---在壤塘縣十四屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 張德發(fā)
2018年1月9日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)委員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，縣人民政府堅持貫徹落實新發(fā)展理念，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，在各對口幫扶單位傾力援助下，認真落實縣委“攻堅年”各項決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，堅定不移抓發(fā)展，千方百計惠民生，固本強基促和諧，止滑提速、穩(wěn)中求進、迎壓上行，較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。
一、經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢
堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、提質(zhì)量，努力做大經(jīng)濟總量。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.07億元、增長3.7%。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.5%、5.1%、3.6%。
項目投資穩(wěn)步增長。扎實開展“項目年”行動，繼續(xù)保持投資強度，投資拉動作用更加明顯。開工項目116個，竣工項目89個，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資14.71億元，投資增長率、完成率位居全州前列。持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，招商引資到位資金1.58億元、增長79%。大力催生民間投資，民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，新增個體工商戶319戶、民營企業(yè)45家。
產(chǎn)業(yè)培育縱深推進。不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進融合發(fā)展。著力壯大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“糧、菜、菌、藥、畜”。青稞、馬鈴薯、雙低油菜等糧油作物播面擴大到2.5萬畝，蔬菜播面突破3000畝，香菇、木耳種植規(guī)模達到60萬棒，示范試種道地中藥材200畝。戒殺惜售觀念逐步轉(zhuǎn)變，肉、奶總產(chǎn)量達到1.6萬噸，牲畜出欄率、商品率均有所提升。積極培育工業(yè)，建筑業(yè)、制造業(yè)加快發(fā)展，支持宗上電站、高原食用菌加工項目建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)增加值2200萬元、增長5%。全力提升文化旅游產(chǎn)業(yè)，壤巴拉文化產(chǎn)業(yè)園雛形初顯。G317沿線鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)培育扎實推進，“三態(tài)三微”示范點建設(shè)有序推進。成功舉辦首屆四川濕地生態(tài)旅游節(jié)，壤巴拉品牌知名度和影響力進一步提升。全年旅游接待31.5萬人次，實現(xiàn)收入2.49億元。
消費能力不斷增強。大力拓展消費渠道，推動消費加快升級。壤巴拉花園綜合消費業(yè)態(tài)形成，帶動全縣消費上檔升級。農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點進一步健全，消費市場進一步活躍，新增批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)274家。建成電商中心1個、服務(wù)站點5個，銷售額達到40余萬元，線上線下、體驗分享等多種消費業(yè)態(tài)逐漸興起。實現(xiàn)社會消費品零售總額2.42億元、增長8.5%。
財稅金融持續(xù)向好。加強財稅金融工作，實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入2188萬元、剔除一次性收入后同口徑增長8.3%，預(yù)算支出13.4億元、增長13.5%。盤活存量資金5.4億元，償還政府性債務(wù)1034萬元，債務(wù)率15.6%，在可控范圍內(nèi)。投資項目、民生扶貧等資金撥付進度較上年大幅提升。充分發(fā)揮金融杠桿撬動作用，金融機構(gòu)各項存款余額16.54億元、貸款余額2.34億元，分別增長24.2%、29.7%。森林、農(nóng)業(yè)等政策性保險規(guī)模擴大，牦牛保險啟動試點。
發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。堅持發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)并重，切實增強發(fā)展的可持續(xù)性。森林草原保護富有成效，生態(tài)修復(fù)治理持續(xù)加強，地質(zhì)災(zāi)害治理有效推進，“生態(tài)村”建設(shè)成效顯著。開展清河、護岸、治水、保水行動，河長制工作扎實推進。南莫且濕地生態(tài)保護區(qū)晉升國家級工作有序推進，成功申報省級森林草原濕地生態(tài)屏障重點縣和川西高原生態(tài)脆弱區(qū)項目。污染防治“三大戰(zhàn)役”效果良好，順利通過中央和省州環(huán)保大督察。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，農(nóng)畜新品種推廣步伐加快，標準化生產(chǎn)試點開始起步，“三品一標”認證工作全面啟動。順利完成土地確權(quán)登記頒證，土地流轉(zhuǎn)增加群眾財產(chǎn)性收入初見成效。建成科技扶貧在線服務(wù)平臺，成立農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團隊，建立“院縣合作機制”，培育聯(lián)戶牧場、家庭牧場、專合社等67個新型經(jīng)營主體。堅持文化旅游發(fā)展與文化保護傳承并重，新成立傳習(xí)所13個，啟動建設(shè)全州首個文化產(chǎn)業(yè)園。
二、基礎(chǔ)條件實現(xiàn)新發(fā)展
傾力推進交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實，發(fā)展后勁進一步增強。
交通條件進一步優(yōu)化。持續(xù)加強G317壤塘段等國省干道安全通暢。G227局部改建工程前期工作推進順利。上南路環(huán)線建成通車，12條民生公路、277公里牧道建成。實施壤班路等6處水毀道路病害治理。建成修卡等9座跨河水泥橋梁?？瓦\班車、公交車、出租車營運能力不斷增強。
水利建設(shè)進一步夯實。編制《水土保持“十三五”規(guī)劃》《水資源綜合規(guī)劃》。114處山洪隱患點巡查整改全部完成，西西村等3處堤防投入使用。建成蒲西、南木達水源地保護工程，實施24處農(nóng)村安全飲水提升工程，新增高效節(jié)水灌面2000畝。
電力覆蓋進一步擴大。建成石里35千伏輸變電工程，蒲西等3鄉(xiāng)告別僅靠小水電供電歷史。完成茸木達等5鄉(xiāng)18村新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造。改造城鄉(xiāng)電表3713只。農(nóng)村電力保障有力提升。
通信能力進一步增強。信號覆蓋面進一步擴大，通訊盲區(qū)進一步縮小。建成鐵塔30座、基站66個，新增28個村通寬帶、11個村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，新增固定電話、移動電話、寬帶用戶6800戶。16個村實現(xiàn)“廣播村村響、電視戶戶通”，建成全州首個全媒體中心。郵政業(yè)務(wù)切實加強，快遞發(fā)展增速。
城鎮(zhèn)品質(zhì)進一步提升。加快編制《縣城控制性詳細規(guī)劃》，城鎮(zhèn)建設(shè)力度進一步加大。投入3.2億元實施10個市政建設(shè)項目，加快縣城舊城改造，拓展城南、尕日新區(qū)，縣城建成區(qū)面積擴大到1.06平方公里，常住人口增加到0.52萬人。開展城市非功能行業(yè)搬遷，實施汽修汽配、建材五金等劃行歸市。狠抓“五化”工程，新增車位260個，縣城天網(wǎng)二期工程建成投用，城市品質(zhì)得到提升。不斷加強城市綜合執(zhí)法，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建成中壤塘排污管網(wǎng)、上寨集鎮(zhèn)供水等工程，城鎮(zhèn)功能進一步完善。
三、民生福祉得到新改善
堅持以人為本，推進共建共享，民生保障更加有力，人民群眾滿意度和獲得感持續(xù)增強。
農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)力。實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，農(nóng)村建設(shè)投入達5.39億元。建成18個幸福美麗新村。西西等3個集中安置點建成投用，實現(xiàn)了從游牧向定居轉(zhuǎn)變，群眾的居住條件、生產(chǎn)方式、生活水平得到顯著提升，精神面貌煥然一新。深入推進衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，“環(huán)境革命”取得新成效。創(chuàng)建“四好村”25個，評選文明村7個、五美村寨24個、五美家庭630戶，文明和諧新風(fēng)尚氛圍更加濃厚。
社會事業(yè)全面加強。深入貫徹“兩花”辦學(xué)理念，加大教育投入力度，全年教育支出總額達到1.3億元。全面實施十五年免費教育，減免補貼學(xué)雜費、生活費等1676萬元，營養(yǎng)餐改善計劃惠及學(xué)生5528人。教育均衡發(fā)展措施更加完善、內(nèi)容更加豐富。加強學(xué)前教育，幼兒園總數(shù)達到45所，就近入園更加便利。重視中小學(xué)教育，總面積5.1萬平方米的寄宿制小學(xué)建成投用，維修改造11所農(nóng)村中小學(xué)校舍，教學(xué)環(huán)境更加優(yōu)美。培訓(xùn)教師920人次，引進優(yōu)質(zhì)教師18人，通過“綿陽班”示范引領(lǐng)帶動，教學(xué)質(zhì)量不斷提升。大力開展“控輟保學(xué)”“金秋助學(xué)”和助學(xué)幫困，成功召開全縣教育發(fā)展大會，重視教育、關(guān)心教育、支持教育的氛圍更加濃厚。
深入推進健康壤塘戰(zhàn)略，“1小時醫(yī)療服務(wù)圈”初步建成，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系更加完善。不斷夯實基本公共衛(wèi)生基礎(chǔ)，13類基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加扎實。居民健康電子檔案覆蓋率達到98%，免費體檢農(nóng)牧民群眾2845人次，巡診義診1.7萬人次，特色康復(fù)理療5360人次，免費白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)43例、先心病手術(shù)治療3例。傳染病、慢性病和高原病綜合防控能力不斷提升;包蟲病防控實驗室建設(shè)順利啟動，包蟲病篩查1萬人次、治療206例。生育秩序整治啟動試點，婦幼保健水平持續(xù)提升，建成婦幼計生中心手術(shù)室，計生“三項制度”惠及862人，人口自然增長率下降到7.5‰。著力提升綜合醫(yī)療服務(wù)能力，縣人民醫(yī)院成功建成重癥監(jiān)護室、胃鏡室，開通遠程會診中心。支持民族醫(yī)藥發(fā)展，縣中藏醫(yī)院學(xué)科不斷完善。支持縣疾控中心積極爭創(chuàng)二乙?？h內(nèi)就診率提高到68%。
文化強縣戰(zhàn)略加速推進。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成《文化發(fā)展規(guī)劃》，啟動《壤塘文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃》。狠抓文化傳承，出臺了《非遺傳習(xí)所規(guī)范化建設(shè)意見》，非遺文化得到發(fā)展，非遺技藝得到傳承、人才得到培養(yǎng)。注重文化推介，組織參加第六屆中國(成都)國際非遺節(jié)，《大眾攝影》60年60地采風(fēng)首站在壤舉行，舉辦壤巴拉覺囊非遺文化(上海)交流活動，傳統(tǒng)文化得到有力彰顯。支持文藝創(chuàng)作，舞臺劇《情滿壤巴拉》入圍省第十六屆戲劇小品大賽決賽。加強文物保護，曾克寺等3座寺廟成功升級為州級文保單位，日斯?jié)M巴碉房保護修繕工程順利啟動，確爾基寺安防工程投入使用。重視文體活動，文化下鄉(xiāng)深入開展，放映農(nóng)村電影760場，巡演藏戲9場;群眾性文體活動蓬勃開展，壤巴拉鍋莊得到廣泛普及。文化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，文化影響力進一步擴大，榮獲“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國藏族民間文化保護傳承基地”稱號。
民生實事推進有力。10項民生工程和19件民生實事全面完成。擴大保險范圍，“五項保險”覆蓋1.53萬人次、發(fā)放待遇7507萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋1.12萬人次、發(fā)放待遇268萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保3.73萬人、待遇支付1370萬元。堅持動態(tài)管理，加大救助保障力度，做好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟、社會救助、特困人員供養(yǎng)，惠及3.98萬人次，兌現(xiàn)資金4733萬元;投入幫扶資金72萬元，關(guān)愛貧困母親家庭863戶。大骨節(jié)病綜合防治有效推進，更換糧食1711噸。抓好社會養(yǎng)老，建成依冬村等3個日間照料中心，維修縣社會福利服務(wù)中心;兌現(xiàn)高齡津貼、居家養(yǎng)老補助104.3萬元，惠及2650人。發(fā)展殘疾人事業(yè)，殘疾人居家靈活就業(yè)380人，發(fā)放重度護理補貼79萬元。做好無戶人員親子親緣鑒定及戶口登記工作，減免費用達1140萬元。干部職工關(guān)愛工程深入推進，實施健康體檢1143人次，建成干部職工周轉(zhuǎn)房162套、7350平方米。住房公積金繳存3104人、繳存額7213.8萬元，提取4222.5萬元，個人貸款余額8737.5萬元。
群眾收入不斷增加。出臺《促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)脫貧奔康實施意見》，切實拓寬就業(yè)渠道，千方百計助民增收。組織勞動技能培訓(xùn)2270人次。開展勞務(wù)招聘專場活動，提供就業(yè)崗位3000余個。組織群眾參工參建，勞務(wù)輸出3120人，實現(xiàn)收入7700萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)371人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。開發(fā)公益性崗位2233個，貧困戶戶均增收3600元。切實維護勞動者合法權(quán)益，追討農(nóng)民工工資331萬元。用好用活各類惠農(nóng)政策，發(fā)放惠農(nóng)資金1.37億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到31030元、10482元，增長7.8%、10%。
四、脫貧攻堅邁出新步伐
堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，統(tǒng)籌整合資金6.5億元，充分發(fā)揮“六個一”幫扶力量，下足“繡花”功夫，圍繞“五個聚焦”和“八大扶貧”，深入實施“八大行動”，圓滿完成了11個貧困村和5個非貧困村479戶、2112人的年度減貧任務(wù)。聚焦“一低”“一超”標準，實現(xiàn)退出村貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，人均收入穩(wěn)超3300元。聚焦“兩不愁”，確保貧困群眾膳食合理、家有余糧，四季有換洗衣物。聚焦“三保障”，統(tǒng)籌推進農(nóng)村貧困人口教育、基本醫(yī)療和住房安全保障工作，確保527名貧困學(xué)生入學(xué);充實四項基金，規(guī)模達到4330萬元，救助貧困住院患者783人，減免診療費用54.69萬元;完成貧困戶農(nóng)村危房改造156戶、家居環(huán)境改善494戶、易地搬遷241戶。聚焦村“五有”、戶“三有”目標，大力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，通村硬化路、衛(wèi)生室、文化室、通訊網(wǎng)絡(luò)全部達標，村集體經(jīng)濟全部實現(xiàn)人均收入3元以上。聚焦“四個好”，大力開展衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成、環(huán)境綜合整治，養(yǎng)成了文明良好的行為習(xí)慣，實現(xiàn)了精神脫貧、形象脫貧?！盎仡^看、回頭幫”步入常態(tài)化，脫貧攻堅成果扎實鞏固，已脫貧的848戶、3756人沒有一戶一人返貧，實現(xiàn)了脫真貧、真脫貧。
對口幫扶不斷深化。高度重視援建工作，真情關(guān)愛援建人才，扎實推進援建項目，安全用好援建資金。全年承接各方援建資金1.14億元、實施援建項目33個，爭取社會捐助394萬元，有效助力脫貧攻堅。交通運輸部定點扶貧，推動了交通跨越式發(fā)展，全縣交通路網(wǎng)更加完善、公路等級持續(xù)提高、通行能力全面增強。浙江省東西扶貧協(xié)作，推動了旅游、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好發(fā)展，群眾增收致富更加穩(wěn)固，自我發(fā)展能力不斷增強。綿陽市在做好項目、資金、智力幫扶的同時，大力拓展社會幫扶，以服務(wù)脫貧攻堅為中心，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條、助推創(chuàng)業(yè)就業(yè)、做實愛心工程，實現(xiàn)了對口幫扶“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。切實用好省衛(wèi)計委、東方電氣集團等幫扶人才和資金，促進衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)、金融發(fā)展水平不斷提升。合作交流不斷深入，對口幫扶呈現(xiàn)出全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體式格局。
五、社會治理再上新臺階
堅持法治思維和法治方式，加強和創(chuàng)新社會治理，社會大局平穩(wěn)有序。
社會大局和諧穩(wěn)定。反分維穩(wěn)斗爭深入推進。“7+2”零距離親民活動、“四大三訪”、“一線工作法”持續(xù)深化，基層基礎(chǔ)更加牢固。嚴打整治專項行動成效顯著，“1·19”輪奸案、“3·14”故意傷害案、“3·20”機動車團伙盜竊案等大案要案全部破獲，有效遏制了惡性案件發(fā)生，治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感、滿意度顯著提升。深化“七五”普法，大力開展“法律七進”活動，組織法治宣傳417場次。法治示范創(chuàng)建更加有力，成功創(chuàng)建州級學(xué)法用法示范單位13個、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。強化基層人民調(diào)解，調(diào)處各類矛盾糾紛441件。深入推進法律援助，建立法律服務(wù)中心、站室69個，開展法律援助384人次。
社會管理全面加強。深化邊界地區(qū)合作共建，有力鞏固“三山一界”穩(wěn)定。全面完成第二次全國地名普查，壤塘金川、壤塘阿壩等縣級行政區(qū)域界線進一步明晰。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估有序開展。持續(xù)加強林政管理，查處涉林案件94件。強化市場監(jiān)管，物價平穩(wěn)有序，查處侵害消費者合法權(quán)益案件63件。道路、環(huán)境、衛(wèi)生等執(zhí)法力度不斷加大，綜合整治成效明顯。
民族宗教和睦和順。開展“民族團結(jié)進步創(chuàng)建七進活動”，深化“兩個共同”主題教育，樹牢“三個離不開”意識，全縣民族團結(jié)一家親氛圍更加濃厚。大伊里、布康木達民族團結(jié)進步示范新村建設(shè)加快，民族團結(jié)模范村(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位)創(chuàng)建有力。全面落實寺廟管理“四項”責(zé)任，宗教場所、活動、人員、財務(wù)管理更加規(guī)范，全縣寺僧和諧穩(wěn)定。鞏固寺廟達標升級成果，創(chuàng)建文明和諧平安寺廟34座。深化寺廟“大民生帶小民生”，投入600余萬元，持續(xù)改善寺廟基礎(chǔ)設(shè)施條件。在時間緊、任務(wù)重、要求高以及施工條件差的情況下，高質(zhì)量建成阿壩州娜澤求宗尼姑安置點并順利投用，成功探索了宗教場所社區(qū)化管理經(jīng)驗。
安全生產(chǎn)監(jiān)管有力。認真落實“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，深化“五大行動”，監(jiān)管體系更加健全，人民生命財產(chǎn)安全得到切實保障。道路交通運輸安全監(jiān)管持續(xù)加強，?；飞a(chǎn)經(jīng)營安全有序。敬老院、醫(yī)院、學(xué)校、寺廟等人員密集場所消防、食品安全監(jiān)管到位。全力排查整改安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，平穩(wěn)有序度過汛期。持續(xù)推進森林、草原防火，縣森林草原防火應(yīng)急指揮平臺建成投用。公共突發(fā)事件處置迅速有力。全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
一年來，精神文明建設(shè)、新聞宣傳教育成果豐碩，科技、氣象、檔案、保密、史志、紅十字、婦女兒童、防震減災(zāi)工作全面提升，統(tǒng)計、供銷改革有序推進，國防動員、機關(guān)事務(wù)、外事臺僑、人民防空等工作得到加強。
六、自身建設(shè)得到新提升
權(quán)力運行更加規(guī)范，工作作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變，行政監(jiān)督切實加強，行政效能明顯提高。
依法行政扎實推進。出臺《壤塘縣法治政府建設(shè)實施綱要(2017-2020)》，以依法治縣為統(tǒng)攬，提升法治意識、強化學(xué)法用法，夯實執(zhí)法監(jiān)督、推進文明執(zhí)法。不斷完善政府工作規(guī)則、常務(wù)會議事規(guī)則和“三重一大”決策機制，行政決策更加科學(xué)化、民主化、法治化。加強規(guī)范性文件管理，法律顧問制度全面實施。動態(tài)調(diào)整“三張清單”，重點領(lǐng)域行政執(zhí)法全面加強，依法行政氛圍更加濃厚。主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，積極落實人大、政協(xié)視察調(diào)研意見建議，認真辦好人大代表建議138件、政協(xié)委員提案64件。自覺接受司法監(jiān)督、審計監(jiān)督，完成縣委書記、縣長任期經(jīng)責(zé)審計和1名局長離任審計，問題整改扎實推進，從制度上填補了經(jīng)濟運行中的漏洞和短板。
廉政建設(shè)不斷加強。持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅持常務(wù)會會前學(xué)紀講法，全面開展述責(zé)述廉?！八膫€面對面”、廉政警示教育效果明顯?！耙痪€行動”“雪域清風(fēng)行動”成效顯著。加強案件查辦，辦結(jié)案件25件，給予黨紀政紀處分24人(開除公職1人、開除黨籍1人)，收繳違紀款3.14萬元。公共資源交易更加公開公平公正，國有資產(chǎn)、財政資金監(jiān)管更加有效，機關(guān)人、財、物管理更加規(guī)范。監(jiān)察體制改革順利推進。黨風(fēng)廉政建設(shè)社會滿意度評價穩(wěn)居全省前列。
效能提升卓有成效?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“放管服”改革、信息化建設(shè)切實加強，政務(wù)服務(wù)環(huán)境切實改善，行權(quán)平臺運行進入常態(tài)化。優(yōu)化創(chuàng)新審批流程，并聯(lián)審批能力切實增強。全面整治“庸懶散浮拖”，以加快民生資金撥付倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，項目推動扎實有力，民生工程和民生實事進度切實加快。“四項基金”和財政資金使用更加高效。全縣上下定了就干、干就干好的氛圍進一步濃厚。
各位代表!過去一年政府工作所取得的成績，是州委州政府親切關(guān)懷、縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是各方傾力幫助傾情援助的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾拼搏實干的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐壤解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向離退休老同志、對口幫扶干部人才、志愿者，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的建設(shè)者，向所有關(guān)心支持壤塘建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
回顧一年來的工作，我們也清醒地看到，發(fā)展中的壤塘還面臨諸多困難和問題，主要有：經(jīng)濟總量弱小，產(chǎn)業(yè)培育乏力，縣貧民窮的狀態(tài)仍然沒有根本改變;水、電、路、通信等基礎(chǔ)條件依然薄弱;全縣貧困面廣、量大、程度深，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;群眾內(nèi)生動力不足，等靠要思想仍較突出;部分干部思想觀念、能力水平、工作作風(fēng)與新時代、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)，抓落實的干勁不足、辦法不多;維護社會政治穩(wěn)定的任務(wù)仍然艱巨。對這些問題，我們必須高度重視，積極應(yīng)對，主動采取有力措施加以解決。
2018年工作安排
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是我縣決戰(zhàn)決勝脫貧奔康的攻堅拔寨之年，更是喜迎建縣60周年的繼往開來之年。面對新時代新要求，我們要把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，堅定信心，鼓足干勁，凝心聚力，扎實做好各項工作。
2018年工作指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省、州第十一次黨代會部署，認真落實縣第十三次黨代會及縣委十三屆二次全會精神，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，瞄準“一城兩縣三地”定位，堅持“五個壤塘”路徑，突出“四更壤塘”目標，育好“四根支柱”，主動融入全州“三區(qū)一中心”建設(shè)大局，全面做好抓發(fā)展、惠民生、促穩(wěn)定三件大事，扎實推進政府各項工作，推動全縣經(jīng)濟加快發(fā)展、民生福祉持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定，繼續(xù)開創(chuàng)壤塘發(fā)展建設(shè)新局面。
2018年主要預(yù)期目標：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.56億元，增長6%左右。按現(xiàn)行統(tǒng)計口徑完成全社會固定資產(chǎn)投資16.21億元(實際完成額以新財務(wù)支出法統(tǒng)計為準)，同比增長10.2%。地方一般公共預(yù)算收入達到2011萬元，剔除2017年一次性收入后同比增長10.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)32582元、11541元，增長5%、10.1%。實現(xiàn)社會消費品零售總額2.54億元，增長5%。旅游人數(shù)達到34萬人次，旅游總收入2.57億元，增長7.9%、3.2%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。
圍繞以上目標，重點做好以下六個方面的工作。
一、持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟增長
堅持以項目為中心謀劃和組織經(jīng)濟工作，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。
突出抓好項目建設(shè)。繼續(xù)開展“項目年”行動，計劃實施項目138個。按照“四個一批”要求，突出抓好G227改建、伊日路改建、則曲河河道治理、尕多片區(qū)供電所、城南堤防等41個基礎(chǔ)設(shè)施項目。扎實抓好特色農(nóng)牧業(yè)、文化旅游業(yè)、電子商務(wù)等42個產(chǎn)業(yè)項目。認真抓好縣城集中供暖、五路一橋、中藏醫(yī)院醫(yī)技樓等55個民生項目。積極開展對上、對外爭取，力爭19個項目落地實施。
持續(xù)提升投資消費。優(yōu)化投資消費環(huán)境，切實鞏固農(nóng)牧業(yè)投資總量，不斷擴大文化旅游、脫貧攻堅領(lǐng)域投資。持續(xù)擴大市政、交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，力爭完成投資10.73億元以上。拓寬招商引資渠道，加快推進瑪拉雅文化發(fā)展中心、秀城大酒店二期等一批招商引資項目，力爭到位資金達到1.4億元以上。釋放消費能力，推動消費升級，完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，活躍農(nóng)村消費市場。支持批零住餐行業(yè)發(fā)展，推動衣食住行等傳統(tǒng)消費向個性化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。
二、持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)培育
堅持“做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、提升效益”，不斷筑牢三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力提高產(chǎn)業(yè)實力和可持續(xù)發(fā)展后勁。
提振生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷提升農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)綜合效益。優(yōu)化農(nóng)作物區(qū)域布局，鞏固糧食安全。大力發(fā)展高原特色經(jīng)濟作物，油菜和蔬菜種植穩(wěn)步提升到6500畝，新建道地中藥材基地100畝;鞏固南木達片區(qū)綠色生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成果，在上寨片區(qū)扶持發(fā)展雙低油菜、食用菌，在上壤塘片區(qū)、上杜柯片區(qū)穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。持續(xù)加強畜牧業(yè)發(fā)展，抓好南木達、尕多適度規(guī)模牧草基地建設(shè)，整體推進分戶牧草地種植，加快草產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，切實加大牲畜出欄目標績效考核力度，著力培育養(yǎng)殖大戶，鼓勵發(fā)展家庭牧場、聯(lián)戶牧場，啟動牦牛標準化養(yǎng)殖試點，積極推動科學(xué)養(yǎng)殖;扶持發(fā)展新型經(jīng)營主體，引進龍頭企業(yè)，開展牦牛肉、奶等畜產(chǎn)品加工，組建牦牛奶加工專業(yè)合作總社，加快牦牛產(chǎn)業(yè)和奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培育壤巴拉農(nóng)牧產(chǎn)品品牌，持續(xù)創(chuàng)建一批“三品一標”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。擴大種植業(yè)保險和牦牛保險覆蓋面，增強農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險防控能力。
壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。鮮明文化旅游發(fā)展導(dǎo)向，集中展示壤巴拉文化八個重點，努力創(chuàng)建“四個樣板”，打造“懸天凈土·壤巴拉”文化品牌。全力推進中壤塘原真文化體驗區(qū)(文化公園)建設(shè)，打造集文化技能培訓(xùn)、文化旅游景觀和居住生活功能于一體的“美麗家園·文化原鄉(xiāng)”。強力推進覺囊文化博物館、棒托石刻公園、藏戲演藝廳建設(shè)。全速推進壤巴拉文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭建成投運。瞄準“高端文化旅游目的地”建設(shè)目標，依托則曲河水利風(fēng)景區(qū)、南莫且濕地保護區(qū)，打造文創(chuàng)、科考、體驗游目的地。借助“最美景觀大道”，加快上寨自駕游營地等旅游配套建設(shè)，繼續(xù)實施“三態(tài)三微”戰(zhàn)略，把各景點“串珠成線、擴線成面”。積極推動唐卡、藏香、藏茶等傳統(tǒng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)文化旅游與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
推進清潔能源開發(fā)。建成宗上電站，力爭上半年實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。啟動1兆瓦分布式光伏扶貧電站建設(shè)，加快推進20兆瓦集中式光伏扶貧電站前期工作。
拓展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞“一心三點”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，繼續(xù)加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。嚴格執(zhí)行縣城總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃，出臺《城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)規(guī)范性意見》，嚴控城北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加大縣城舊城改造，進一步完善城市功能，繼續(xù)實施倉儲等非城市功能行業(yè)搬遷。建成五路一橋、尕日公園，加大亮化工程建設(shè)，點綴城市小品。突出人性化建設(shè)，優(yōu)化盲道、標識標線、公交招呼站布局。繼續(xù)實施城市“五化”工程，加強街面、墻面、屋頂亂象整治，積極爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城。大力提升上寨、南木達、中壤塘城鎮(zhèn)功能，承接文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持“微信”等新興支付方式，鼓勵電商發(fā)展壯大，力爭電子商務(wù)交易額突破80萬元。扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，支持業(yè)務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)態(tài)聚集區(qū)延伸，不斷提升配送能力。抓好上壤塘、上杜柯等加油站建設(shè)。
三、持續(xù)奮戰(zhàn)脫貧攻堅
繼續(xù)圍繞“五個聚焦”和“八大扶貧”，以“鞏固成效、確保退出”為目標，以“八大行動”為抓手，實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，確保年度脫貧減貧目標任務(wù)完成。
鎖定目標凝聚合力。整合本縣力量和對口幫扶力量，凝聚縣鄉(xiāng)村戶四級合力，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧工作格局。鎖定脫貧奔康目標，對標“一超兩不愁三保障三有”“一低五有四個好”標準，全面落實“六個精準”“五個一批”要求，確保完成18個村和511戶、2383人脫貧的年度目標任務(wù)。做好“回頭看、回頭幫”，切實鞏固2014年以來脫貧攻堅成果。積極研究解決脫貧攻堅中存在的困難和問題，提前謀劃“縣摘帽”工作。
大力實施八大行動。實施基礎(chǔ)設(shè)施改善行動，投資67821萬元，實施35個水、電、路、通信基礎(chǔ)設(shè)施項目。實施精準幫扶增收行動，提升生態(tài)、科技扶貧服務(wù)能力，大力開發(fā)公益性崗位，扎實做好產(chǎn)業(yè)穩(wěn)收、采挖藥材增收、勞務(wù)輸出創(chuàng)收。實施素質(zhì)能力提升行動，開展鄉(xiāng)村旅游、建筑技工等技能培訓(xùn)1200人次，積極深化綿陽師范學(xué)院、四川護理職業(yè)學(xué)院、四川三河職業(yè)學(xué)院、綿陽九洲技師學(xué)院的對口就業(yè)培訓(xùn)幫扶。實施住房改善提升行動，投資8286萬元，實施居家環(huán)境改善300戶，易地扶貧搬遷283戶、1238人，改造貧困戶農(nóng)村危房149戶，繼續(xù)推進“廁所革命”，建成15個幸福美麗新村。實施村社強壯培育行動，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，推廣龍頭帶動、股權(quán)量化分紅、政策保險等新模式，確保集體經(jīng)濟人均收入超過3元。實施文明和諧創(chuàng)建行動，開展感恩奮進系列活動，深化衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育，繼續(xù)開展評選五美村寨、五美家庭活動，完成18個“四好村”創(chuàng)建。實施特殊群眾關(guān)懷行動，確保上得起學(xué)、看得起病、吃穿不愁;開展貧困母親幫扶，綜合施策遏制非婚生育，多措并舉全方位確保特殊群體脫貧。實施健康衛(wèi)生攻堅行動，持續(xù)鞏固大骨節(jié)病綜合防治成果，積極開展包蟲病、結(jié)核病、高原性心臟病等地方病攻堅防治。
全力承接對口幫扶。加快實施援建項目，統(tǒng)籌使用援建資金，關(guān)心關(guān)愛援建人才，切實抓好援建保障，確保年度任務(wù)完成。加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全速推進交通扶貧。加強與各對口援建單位的溝通交流，深化教育、醫(yī)療、文化等多方合作，實現(xiàn)更深層次、更寬領(lǐng)域的對口幫扶。努力營造思想上高度重視、措施上更加得力的良好氛圍，確保高質(zhì)量實施好援建項目、高效率使用好援建資金，實現(xiàn)對口幫扶最大效益。
四、持續(xù)改善社會民生
堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，全面發(fā)展社會事業(yè)，切實保障改善民生，提高人民生活水平。
全力抓好生態(tài)保護。堅持綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)建設(shè)力度，保護好綠水青山。實施最嚴格的生態(tài)保護制度，加強森林、草原、河道、水源地、地災(zāi)隱患點等治理、修復(fù)和管理，加大南莫且濕地、杜茍拉自然保護區(qū)、則曲河水利風(fēng)景區(qū)保護力度，鞏固好生態(tài)安全屏障。全面推進節(jié)能減排，抓好污水、垃圾、醫(yī)療廢棄物處置，打好污染防治“三大戰(zhàn)役”攻堅戰(zhàn)。堅持“一河一策”，進一步深化河長制。積極開展森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查。持續(xù)推進生態(tài)村創(chuàng)建，抓好國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境評價考核，保護好生態(tài)環(huán)境，為人民群眾提供優(yōu)良的公共產(chǎn)品。
全力抓好教育事業(yè)。堅持“建花園般學(xué)校、育花朵般學(xué)生”辦學(xué)理念，全面貫徹十五年義務(wù)教育規(guī)劃，落實十五年免費教育。大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，在保障機制、入學(xué)機會、教師隊伍、質(zhì)量與管理、辦學(xué)條件五個方面下功夫，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過國家評估驗收。提升教育教學(xué)質(zhì)量，加強師德師風(fēng)建設(shè)，推進“三名工程”建設(shè)。發(fā)展民族特色教育，支持縣中學(xué)“特色辦學(xué)”，提升中高考上線率。以縣寄宿制小學(xué)、伊里中小學(xué)、縣城關(guān)幼兒園為龍頭，帶動提升中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)水平。扎實推進金秋助學(xué)、教育扶貧工程，完善資助體系，不讓一個孩子因貧失學(xué)。
全力抓好衛(wèi)生計生事業(yè)。繼續(xù)實施健康壤塘戰(zhàn)略，適時召開全縣衛(wèi)生與健康大會。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，鞏固藥品零差率銷售成果。充分發(fā)揮縣級醫(yī)療機構(gòu)作用，持續(xù)鞏固區(qū)域醫(yī)療中心地位。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)能力，完善“1小時醫(yī)療服務(wù)圈”。擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。加強結(jié)核病、麻風(fēng)病等重大傳染病防控，持續(xù)推動包蟲病、慢性病和高原病康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。提升婦女兒童保健水平，加快推進縣婦保計生中心爭創(chuàng)二乙。深入推進生育秩序整治，嚴格控制政策外生育。
全力抓好文體事業(yè)。認真落實全縣文化發(fā)展大會精神，深入推進文化強縣戰(zhàn)略，堅定不移推動文化大發(fā)展。深入貫徹《壤巴拉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所規(guī)范化建設(shè)意見》，推進傳習(xí)所健康茁壯成長，抓好非遺傳承人培養(yǎng)，開展非遺進校園活動。加大文物古跡保護力度，加快日斯?jié)M巴碉房二期保護工程建設(shè)。提升縣圖書館、文化館、數(shù)字影院等功能，建好24個農(nóng)村文化活動室。完成《壤塘文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃》《青藏高原環(huán)境與山水文化》阿壩卷壤塘篇編纂，舉辦60周年縣慶系列文化活動和綿陽·壤塘文化活動周。開展送藏戲、送電影、全民讀書活動，推動學(xué)校體育、社會體育協(xié)調(diào)發(fā)展，開展全民健身運動，辦好農(nóng)牧民運動會等群眾性體育活動，豐富城鄉(xiāng)群眾精神生活。
全力抓好社會保障。強化城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、退保及時，不斷織密社會保障網(wǎng)，實現(xiàn)“兩線合一”有機銜接，確保低保兜底全覆蓋。實施全民參保計劃，不斷擴大“五項”保險覆蓋面，做好社保擴面提標和待遇發(fā)放工作。扎實做好五保供養(yǎng)，辦好敬老院和日間照料中心。加強老年人關(guān)愛，按時足額發(fā)放高齡津貼。抓好救災(zāi)救濟，做實孤兒、殘疾人等弱勢群體救助，保障特殊人群基本生活。繼續(xù)開展惠殘“六項民生”工程，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。
全力抓好富民增收。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)畢業(yè)未就業(yè)等重點群體就業(yè)，引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)，支持居家靈活就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)350人。實施政策性就業(yè)，開發(fā)生態(tài)扶貧等公益性崗位3000個左右，實現(xiàn)有勞動能力的建檔立卡貧困戶就業(yè)全覆蓋。拓展勞務(wù)性就業(yè)，加強勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出，支持就近就地務(wù)工，鼓勵采挖藥材等副業(yè)收入。抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升群眾勞動技能和就業(yè)能力。進一步落實強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，切實保障農(nóng)牧民群眾政策性收入。
五、持續(xù)強化社會治理
加強和創(chuàng)新社會治理，扎實推進法治壤塘、平安壤塘、和諧壤塘建設(shè)。
著力加強社會綜合管理。深化反分維穩(wěn)斗爭，全力維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)。始終保持打擊犯罪的高壓態(tài)勢，持續(xù)開展命案攻堅、打擊賭博、“兩搶三盜”等專項整治行動。提升天網(wǎng)監(jiān)控覆蓋面，深化“一標三實”基礎(chǔ)信息采集，著力創(chuàng)新和加強治安防控。強化“三山一界”管理，共建平安和諧邊界。加強林政、市政、路政、市場秩序及價格調(diào)節(jié)等管理。完善重大決策、重大工程項目、重大活動等社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。深化信訪工作，繼續(xù)開展信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。加強縣鄉(xiāng)村三級調(diào)解組織建設(shè)，認真解決群眾合理訴求，全力化解矛盾糾紛。
著力加強基層法治建設(shè)。認真實施《“七五”普法規(guī)劃》，扎實推進法治宣傳教育，積極開展“法律七進”活動，提高全縣人民群眾的法律意識。加強基層法治示范創(chuàng)建。加大法律援助，建成7個法律援助工作站。加強刑滿釋放人員和社區(qū)矯正對象管理。扎實推進基層政權(quán)建設(shè)，推動和諧社區(qū)創(chuàng)建，提升村民依法自治能力，指導(dǎo)完善村規(guī)民約、“三公開”。
著力加強民族宗教管理。全面貫徹黨的民族政策、宗教工作方針，加強民族團結(jié)教育，積極創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范縣，推進各民族交往交流交融。嚴格落實“依法治寺、以戒管僧”要求，強化寺廟管理“四項責(zé)任”，認真執(zhí)行寺廟建設(shè)“五評一審”，依法抓好寺廟僧尼、佛事活動、財務(wù)管理。鞏固寺廟達標升級成果，深入開展五美寺廟創(chuàng)建活動。
著力加強公共安全監(jiān)管。落實“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”要求，推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。完善安全生產(chǎn)各項制度，加強交通運輸、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故、防范較大事故、減少一般事故，持續(xù)穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全應(yīng)急管理體制機制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，全面提高應(yīng)對處置自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。加強地質(zhì)災(zāi)害評估、監(jiān)測、預(yù)警和治理。
同時，扎實抓好精神文明建設(shè)、新聞宣傳教育，啟動第四次全國經(jīng)濟普查，進一步鞏固提升檔案工作水平，統(tǒng)籌抓好老齡、史志、保密、氣象、供銷、糧食、紅十字、婦女兒童、機關(guān)事務(wù)、外事臺僑、國防動員、防震減災(zāi)、人民防空等工作。
六、持續(xù)提升自身建設(shè)
新時代對政府工作提出了新要求，必須緊扣建設(shè)人民滿意政府目標，切實加強自身建設(shè)。
深化法治政府建設(shè)。認真落實《壤塘縣法治政府建設(shè)實施綱要(2017-2020)》，推進依法科學(xué)民主決策，健全完善重大行政決策法定程序、“三重一大”決策機制和行政復(fù)議委員會制度。堅持嚴格公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法更加規(guī)范有序。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，進一步做好建議和提案辦理工作。主動接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督。以建設(shè)長效機制為抓手，切實做好書記縣長經(jīng)責(zé)審計反饋意見整改。加大政務(wù)公開和信息公開，深化電子政務(wù)應(yīng)用，持續(xù)抓好政府信息化建設(shè)。
深化服務(wù)型政府建設(shè)。深入開展“不忘初心·牢記使命”主題教育，切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)推進“兩集中、兩到位”工作，進一步完善“三張清單”，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項，簡化審批程序，優(yōu)化工作流程。深化商事登記制度改革，積極推進“多證合一、一照一碼”。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，健全失信聯(lián)合懲戒制度。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，確保政務(wù)服務(wù)一體化平臺上線運行落到實處，努力提高服務(wù)效率和質(zhì)量，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，解決服務(wù)企業(yè)、群眾“最后一公里”問題。
深化廉潔政府建設(shè)。嚴格落實“一崗雙責(zé)”，把全面從嚴治黨、從嚴治政各項規(guī)定貫徹到政府工作始終，持續(xù)推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。瞄準項目招投標、政府采購、土地出讓、扶貧資金等重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等作用，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和廉政風(fēng)險防控，進一步扎緊制度籠子。強化對國有資產(chǎn)、財政資金、三公經(jīng)費監(jiān)管。持續(xù)深入改進作風(fēng)，堅決整肅庸懶散浮拖行為，推動形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)。
各位代表!今年恰逢壤塘建縣60周年，縣委、縣政府將舉辦建縣60周年系列活動，這是壤塘發(fā)展歷史上的一件大事，也是全縣各族人民政治生活中的一件大事。在這個重要的歷史時刻，我們要認真總結(jié)60年來的發(fā)展經(jīng)驗，全面展示60年來在黨的領(lǐng)導(dǎo)下壤塘翻天覆地的變化，充分表達壤塘干部群眾對黨和國家的感恩之情，切身感受社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義大家庭的溫暖，積極謀劃壤塘未來經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。在這個重要的歷史時刻，全縣上下要積極行動起來，提前做好各項準備工作，高水平舉辦好各項慶祝活動，確保把這次活動辦成展示壤塘風(fēng)采、凝聚各方共識、匯聚發(fā)展力量、堅定發(fā)展信心的盛會!
各位代表!奮進新時代，實干新征程。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，不忘初心、繼續(xù)前進，一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓建設(shè)、心無旁騖干事業(yè)，為實現(xiàn)與全國全省全州同步脫貧奔康而努力奮斗!
名詞解釋和說明
1.2017年主要經(jīng)濟指標完成情況和2018年主要經(jīng)濟預(yù)期指標均為預(yù)計數(shù)。
2.“三態(tài)三微”：“三態(tài)”：生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài);“三微”：微景觀、微田園、微環(huán)境。
3.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱“三品一標”。“三品一標”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導(dǎo)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標志。
4.“五化”城市管理：綠化、美化、亮化、凈化、管理精細化。
5.“一心三點”：以縣城為中心，上寨、中壤塘、南木達三個集鎮(zhèn)。
6.“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”：堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效、生活富裕。
7.“13類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目”：主要包括居民健康檔案、健康教育、孕產(chǎn)婦管理、0-6歲兒童管理、預(yù)防接種、老年人健康管理、高血壓患者管理、2型糖尿病患者管理、嚴重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及公共衛(wèi)生事件報告和處置服務(wù)。
8.計生“三項制度”：農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、長效節(jié)育措施獎勵制度。
9.“五項保險”：基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五種保險。
10.“八大扶貧”：全力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧、智力扶貧、基礎(chǔ)扶貧、民生扶貧、特殊人群脫貧、社會扶貧、黨建扶貧。
11.“兩不愁、三保障、四個好”：不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房，住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
12.“一超六有”：為貧困戶脫貧標準，即年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
13.“一低五有”：為貧困村退出標準，即貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
14.“民族團結(jié)進步創(chuàng)建七進活動”：推動民族團結(jié)進機關(guān)、進企業(yè)、進村(社區(qū))、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進寺廟、進景區(qū)(景點)。
15.寺廟管理“四項”責(zé)任：對廟產(chǎn)廟財?shù)墓芾碡?zé)任，對寺廟安全管理責(zé)任，對信教群眾正面教育引導(dǎo)責(zé)任，對僧尼的管理責(zé)任。
16.寺廟建設(shè)“五評一審”：五評是指環(huán)境評估、地質(zhì)災(zāi)害評估、信教群眾需求評估、寺廟承載能力評估、四至界限評估。一審是指寺廟民管會申請，寺管委(所)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核、民宗局審核并向縣政府申請，縣政府研究審批，統(tǒng)戰(zhàn)部門全程參與。
17.安全生產(chǎn)“五大行動”：在全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展“大檢查、大排查、大整治、大宣傳、大督查”五大行動，堅決遏制重大及以上安全生產(chǎn)事故，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。
18.“五個不發(fā)生”：不發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，不發(fā)生群死群傷安全事故，不發(fā)生食品安全事故，不發(fā)生暴力恐怖案件，不發(fā)生重大公共衛(wèi)生事故。
19.“三張清單”：權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單。
20.“四個面對面”：面對面地批評、面對面地總結(jié)、面對面地幫助、面對面地吸取教訓(xùn)。
21.“一線行動”：州紀委在全州自2017年7月起，堅持以問題為導(dǎo)向，以督查為手段，從“輿論大宣傳”“線索大排查”“問題大處置”“典型大曝光”等方面著手，認真梳理群眾反映強烈的突出問題，聚焦脫貧攻堅、干部作風(fēng)、民生民利三個領(lǐng)域，開展為期3個月的整治“群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題”的專項行動。
22.“雪域清風(fēng)行動”：在去年8—11月，由州紀委牽頭，著力“縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部改非后長期不上班，在職不為問題”“黨和國家工作人員大操大辦婚喪喜慶等事宜問題”“單位和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)配置公車和公車私用問題”“單位干部管理松散，干部職工上班不在狀態(tài)問題”四方面集中問題，在全州范圍內(nèi)開展的專項整治行動。
23.“放管服”：為簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
24.“四項基金”：教育扶貧基金，衛(wèi)生扶貧救助基金，產(chǎn)業(yè)扶持資金，小額信貸分險基金。
25.“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
26.“一城兩縣三地”：建設(shè)“高原林海秀城”，建設(shè)“川甘青河源生態(tài)文明示范縣”和“國家深度貧病區(qū)綜合扶貧攻堅示范縣”，集中打造“川甘青結(jié)合部宗教文化旅游黃金地”“川甘青結(jié)合部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保留地”和“川甘青結(jié)合部多元民俗文化體驗地”。
27.州委“三區(qū)一中心”建設(shè)：川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國民族團結(jié)進步示范區(qū)，川甘青交界地區(qū)經(jīng)濟中心建設(shè)。
28“四個一批”：工程建設(shè)項目中開工一批、建成一批、竣工一批、儲備一批。
29.“四個樣板”：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護樣板、宗教文化適應(yīng)社會主義樣板、文化產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收脫貧奔康樣板、民族文化引領(lǐng)民族地區(qū)發(fā)展樣板。
30.集中展示“壤巴拉文化八大重點”：即：保護中的壤巴拉文化、傳承中的壤巴拉文化、展陳中的壤巴拉文化、筆尖下的壤巴拉文化、鏡頭中的壤巴拉文化、歌舞中的壤巴拉文化、曲戲中的壤巴拉文化以及“孝、善、和、美、儉”，“守法、誠信、感恩”中的壤巴拉文化，著力提升壤塘文化的影響力、競爭力和生命力。
31.污染防治“三大戰(zhàn)役”：大氣、水、土壤污染防治。
32.“三名工程”：培育一批名師、名校、名校長。
33.“兩線合一”有機銜接：農(nóng)村居民最低生活保障標準與農(nóng)村困難群眾扶貧標準“兩線合一”，未達到兩線合一標準的，進行差額補助。
34.一標三實：標準地址，實有人口、實有房屋、實有單位。
35.“多證合一、一照一碼”：自2017年9月25日起，四川省在“五證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，進一步將回收廢舊金屬再生資源企業(yè)(經(jīng)營者)、開鎖業(yè)特種行業(yè)、娛樂場所營業(yè)資格證、住房公積金繳存登記、再生資源回收經(jīng)營者、道路貨運代理經(jīng)營、道路貨運配載經(jīng)營、旅行社服務(wù)網(wǎng)點等15項備案整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行“多證合一”。“一照一碼”，就是將由工商質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)分別核發(fā)不同證照，改為由一個部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
36.推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管：是指隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時向社會公開檢查結(jié)果。
37.“四好農(nóng)村路”:指的是“建好、管好、護好，營運好”農(nóng)村公路。
