2016年12月17日在康定市第二屆人民代表大會第一次會議上
康定市人民政府市長 甲么
各位代表：
我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表審查，請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
過去五年政府工作回顧
五年來，我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，全力實(shí)施“四化聯(lián)動”戰(zhàn)略，戰(zhàn)勝了宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、各種矛盾交織疊加等挑戰(zhàn)，撤縣設(shè)市的康定發(fā)生了新的歷史性變化，為建成藏區(qū)全面小康示范市奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。2016年，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到56.1億元，較2011年增長41.7%;全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到100.5億元，較2011年增長55.8%;地方公共財政預(yù)算收入達(dá)到4.9億元，較2011年增長17%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到18.72億元，較2011年增長116.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29379元，較2011年增長53.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11074元，較2011年增長89.9%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全州第一。
——五年來，我們堅持產(chǎn)業(yè)富民，產(chǎn)業(yè)培育邁出新步伐。全域旅游加快發(fā)展。木格措、跑馬山景區(qū)提檔升級，木雅圣地景區(qū)試運(yùn)營。318自駕游營地、阿里布果步游道等項(xiàng)目建成投用，培育重點(diǎn)精品旅游線路11條，建成省級星級鄉(xiāng)村酒店11個，民居接待達(dá)到400余戶?！芭荞R山轉(zhuǎn)山會”列入國家非遺名錄。連續(xù)舉辦4屆“康定情歌節(jié)”，被省政府評為四川十大名節(jié)，被授予全國民族節(jié)慶國際化探索實(shí)踐基地。協(xié)辦第九屆康巴藝術(shù)節(jié)，舉辦2016首屆康定情歌國際馬拉松半程賽。我市先后榮獲全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市、中國最美市等稱號。2016年預(yù)計接待游客294萬人次，旅游總收入29.6億元，較2011年增長96%和107%。優(yōu)勢電礦開發(fā)提升。五年水電行業(yè)完成投資359.4億元，黃金坪等25座大中型電站投產(chǎn)發(fā)電，長河壩、猴子巖電站下閘蓄水，總裝機(jī)容量從2011年的124.43萬千瓦增加到2016年的230.59萬千瓦。架設(shè)長河壩和黃金坪電站500千伏、新都橋500千伏、榆林220千伏、新城110千伏等輸變電線路，實(shí)現(xiàn)與國網(wǎng)互聯(lián)互通;金鑫礦業(yè)、青藏谷地被列入全省“新三板”掛牌重點(diǎn)后備企業(yè)，金湯石膏和雅拉農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)入駐企業(yè)7家。2016年預(yù)計工業(yè)增加值12.4億元，較2011年增長7.8%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到63.2%。特色農(nóng)業(yè)培育壯大。建成“八大產(chǎn)業(yè)基地”9萬畝，通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證。扶持龍頭企業(yè)27家，培育農(nóng)業(yè)專合組織282個(其中：國家級示范社2個，省級示范社3個)，種糧大戶114戶，家庭農(nóng)(牧)場22個。注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)11個，區(qū)域特色品牌達(dá)到19個，被評為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。2016年預(yù)計牲畜出欄率、商品率分別達(dá)25.5%、16%。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.91億元，較2011年增長63%。
——五年來，我們堅持城鄉(xiāng)提升，城鄉(xiāng)面貌展示新形象。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。啟動城市總規(guī)修編，編制完成全域發(fā)展戰(zhàn)略等28個專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目469個，總投資70.9億元，2016年預(yù)計建筑業(yè)增加值11.2億元，較2011年增長54.6%。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)11平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)6.4萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.5%。實(shí)施公主橋、將軍橋、北門印刷廠等片區(qū)改造，拆遷危舊房5.16萬余平方米。完成市烈士陵園遷建，公主橋至康中橋快速通道、公主橋至兩岔路道路擴(kuò)寬等一批新老城區(qū)市政道路建成使用，新老城區(qū)排污管網(wǎng)、停車樓等配套設(shè)施加快推進(jìn)，新城公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)地?zé)峒泄┡?。完成新老城區(qū)主要建筑物、街道、河道及山體美化亮化以及國省干道“五片四線”山植樹、路種花、改風(fēng)貌;五年投資7.2億元，5個特色小鎮(zhèn)、8個新農(nóng)村綜合體、46個幸福美麗新村和193個新村聚居點(diǎn)建設(shè)加力推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。沙德、塔公和金湯撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，撤銷爐城鎮(zhèn)分設(shè)爐城和榆林街道辦，合并舍聯(lián)和前溪設(shè)立魚通鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)設(shè)施極大完善。整合各類資金12.1億元，著力解決交通、用電、飲水等民生難題。新(改)建通鄉(xiāng)通村公路141條1044公里、村內(nèi)道路硬化520公里、橋梁60座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和村級招呼站91個，雅康高速啟動建設(shè)，東海路和瓦九路提檔升級，瓦丹路建成通車，全市等級公路里程達(dá)到2200公里，較2011年增加650公里。投放公交和出租車167輛，開通公交鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)17個;改造升級農(nóng)網(wǎng)11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))51個村，4662戶用電質(zhì)量得到提升;力曲河引水工程加快建設(shè)，新建(改造)安全飲水工程292處，農(nóng)牧民群眾喝上放心水;自然村通電話98個、行政村通寬帶88個，全市通信覆蓋率從2011年的80%擴(kuò)大到2016年的98.77%。生態(tài)建設(shè)卓有成效。折多河濕地公園建設(shè)加快，鞏固退耕還林成果7.4萬畝，常年有效管護(hù)森林470.64萬畝，綠化國道318沿線110萬畝，建成省級環(huán)境優(yōu)美示范村15個和州級生態(tài)文明村、生態(tài)家園和綠色學(xué)校128個。我市先后取得全省環(huán)境優(yōu)美示范城市、綠化模范城市、綠色生態(tài)示范城區(qū)、衛(wèi)生城市、文明城市等名片。
——五年來，我們堅持利民惠民，群眾共享幸福新生活。精準(zhǔn)扶貧取得突破。五年投入資金1.88億元，實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目152個，接受江門市、東陽市、南充市、都江堰市和省委統(tǒng)戰(zhàn)部等地區(qū)(單位)各類對口幫扶資金0.82億元。解決貧困人口就業(yè)958人。完成2016年12個貧困村“摘帽”、1983名貧困人口脫貧任務(wù)，全市貧困人口由23374人減少到6938人。災(zāi)后重建基本完成。累計爭取到災(zāi)后重建項(xiàng)目190個，重建資金28.5億元。完成蘆山“4·20”地震波及災(zāi)后重建任務(wù);實(shí)施康定“11?22”地震重建項(xiàng)目152個，完工85個，完成投資20.2億元，完成災(zāi)后恢復(fù)重建總投資的83%。累計發(fā)放維修加固資金、建房補(bǔ)助、慰問金等各類資金0.77億元。社會事業(yè)全面發(fā)展。教育總投入3.4億元(相當(dāng)于前20年總和)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目109個，打造藏區(qū)示范性窗口學(xué)校、片區(qū)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品學(xué)校29所。培訓(xùn)教師12096人次，業(yè)務(wù)能力穩(wěn)步提升。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家督導(dǎo)評估，小學(xué)和初中入學(xué)率均達(dá)到100%，高中入學(xué)率達(dá)到89%;“衛(wèi)生十年行動計劃”深入推進(jìn)，新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院21所、村級衛(wèi)生室209個。市人民醫(yī)院創(chuàng)建為“二甲”醫(yī)院，全市每千人擁有衛(wèi)計人員3.5人，榮獲全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市;市圖書館和文化館、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站、30處鄉(xiāng)村體育設(shè)施免費(fèi)開放;實(shí)施廣播電視地面數(shù)字無線覆蓋全國試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)在全州推廣，全市廣播電視綜合覆蓋率達(dá)95.38%;《康定年鑒》(2013卷)榮獲全國地方志縣區(qū)級一等獎。社會保障覆蓋擴(kuò)面。投入1.3億元，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)4016人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。新增農(nóng)村“五保”“三無”供養(yǎng)人員286人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋17.94萬余人次、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療覆蓋25.14萬余人次。清欠農(nóng)民工工資3.4億元。居住條件加力改善。建設(shè)水電移民集中安置點(diǎn)3個，安置群眾680余人，發(fā)放移民補(bǔ)償補(bǔ)助、移民工程等資金9.08億元。五年投入資金7.2億元，建設(shè)災(zāi)后重建、征地拆遷、地災(zāi)避險搬遷等各類安置房2615套，安置群眾近萬人。6946名牧民實(shí)現(xiàn)定居。建成保障性住房2189套、藏區(qū)新居1080戶，改造城市棚戶區(qū)危房1799戶，實(shí)現(xiàn)城市低保人群住房全覆蓋。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目14個，建成村級辦公場所123個。
——五年來，我們堅持改革創(chuàng)新，增長動力得到新提升。五年來，經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化教育衛(wèi)生等9大領(lǐng)域改革創(chuàng)新加快。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，政府組成部門由26個精簡至23個。完成農(nóng)村土地制度改革省級試點(diǎn)，頒發(fā)農(nóng)村集體土地使用權(quán)證41個村5194本。在全州率先開展商事制度改革，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，個體工商戶、私營企業(yè)總數(shù)達(dá)6488戶，從業(yè)人員達(dá)18649人，民營經(jīng)濟(jì)增加值由2011年的11億元增加到2016年的26.1億元，對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)51.1%。市人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院綜合改革加快推進(jìn);與西昌、鳳凰、九寨溝等縣(市)締結(jié)為友好城市;不斷創(chuàng)新招商引資方式，招引項(xiàng)目160個，到位資金270.8億元;財稅金融困中求進(jìn)，財政總收入由2011年的10.5億元增加到2016年的19.3億元;搭建融資平臺4個，城建融資3.7億元;駐康金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到18家。
——五年來，我們堅持依法治市，社會管理開創(chuàng)新局面。依法果斷處置新都橋“11·29”、塔公“10·13”等涉穩(wěn)案(事)件，查處各類治安案件1353起，破獲刑事案件943起，化解重點(diǎn)信訪矛盾1489件;依法收回貢嘎西坡、蓮花湖、鴛鴦壩土地等開發(fā)權(quán)，有力處置電礦開發(fā)、城市拆遷等領(lǐng)域突發(fā)事件，妥善解決“鑫洲一品苑”、姑咱爛尾樓等一批涉穩(wěn)隱患問題。城鄉(xiāng)“九子一線”亂象依法規(guī)范，特別是新都橋片區(qū)違法用地整治強(qiáng)力推進(jìn)，全市拆除違法違規(guī)建筑物596處3.1萬平方米?？刀ū辉u為全省社會治安綜合治理工作平安建設(shè)先進(jìn)市和全省依法治理示范市;寺廟治理依法推進(jìn)，達(dá)標(biāo)升級寺廟16座，轉(zhuǎn)化提升寺廟6座，舉辦第六屆“降更曲”跨地區(qū)大型佛事活動，居里寺被評為全省學(xué)法守法示范寺廟;防災(zāi)減災(zāi)體系更加完善，戰(zhàn)勝了金湯片區(qū)“6?23”洪災(zāi)、捧塔“7?12”特大泥石流、“2?21”特大雪災(zāi)、“4?20”蘆山地震波及，特別是“11?22”重大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，奪取了搶險救災(zāi)的重大勝利;安全生產(chǎn)、食品藥品工商質(zhì)監(jiān)得到強(qiáng)化。
——五年來，我們堅持勤政為民，自身建設(shè)取得新成效。市政府班子模范帶頭，扎實(shí)開展群眾工作全覆蓋、黨的群眾路線教育實(shí)踐、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等學(xué)教活動，黨員干部思想受到觸動、靈魂受到洗禮、作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變;依法接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議280件、政協(xié)委員提案意見271件，辦復(fù)率100%;設(shè)立政府行政復(fù)議委員會，嚴(yán)格執(zhí)行政府常務(wù)會學(xué)法制度，健全政府法律顧問制度，清理規(guī)范行政權(quán)力6196項(xiàng)，行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行;遷建市政務(wù)服務(wù)中心，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心17個和社區(qū)(村)便民服務(wù)代辦點(diǎn)54個;嚴(yán)格執(zhí)行中央、省州改進(jìn)作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，正風(fēng)肅紀(jì)19項(xiàng)專項(xiàng)治理行動深入推進(jìn)，堅持行政監(jiān)察、審計和財政監(jiān)督并舉，五年黨紀(jì)政紀(jì)處分118人，收繳違紀(jì)資金120萬余元,審計審減各類資金9487.85萬元。
國防后備力量建設(shè)和雙擁工作不斷加強(qiáng), 完成第三次經(jīng)濟(jì)普查，第三次全國農(nóng)業(yè)普查扎實(shí)推進(jìn)，婦女兒童、殘疾人、外事僑臺、人防、保密、檔案、工商聯(lián)、個私協(xié)等工作取得新的成績。
各位代表，經(jīng)過五年的探索實(shí)踐，我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要是堅持“四個不動搖”：一是堅持專注發(fā)展不動搖。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深化改革創(chuàng)新，加快率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。二是堅持共享發(fā)展不動搖。越是困難，越要集中力量改善民生，力推項(xiàng)目向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村實(shí)施、人才向偏遠(yuǎn)地區(qū)流動、惠民政策向弱勢群體傾斜，讓人民群眾共享發(fā)展成果。三是堅持和諧發(fā)展不動搖。運(yùn)用法治思維、法治方式來化解矛盾、解決問題、推動工作，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。四是堅持綠色發(fā)展不動搖。順自然之勢、順文化之勢、順人類文明發(fā)展進(jìn)步之勢，建設(shè)景城景鎮(zhèn)景村，讓群眾望得見雪山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁。這些經(jīng)驗(yàn)是全市人民智慧的結(jié)晶，是康定事業(yè)發(fā)展的根本所在，必須倍加珍惜，在未來五年工作中堅持和發(fā)揚(yáng)!
各位代表!五年的發(fā)展巨變有目共睹，五年的民生改善來之不易，五年的依法治理成效明顯，五年的救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，更是全市人民奮發(fā)進(jìn)取、克難攻堅的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐康部隊、武警官兵和政法干警，向關(guān)心支持康定發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表! 五年發(fā)展雖然有成績、有進(jìn)步，但離州定目標(biāo)任務(wù)有差距、有短板，還存在不少困難和問題：一是發(fā)展不平衡。折東與折西片區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間、增長速度與環(huán)境容量之間、發(fā)展硬件與軟件之間發(fā)展不平衡。二是脫貧任務(wù)重。貧困面廣人多程度深，點(diǎn)多量大戰(zhàn)線長，成因復(fù)雜多樣，脫貧任務(wù)光榮而艱巨。三是矛盾交織疊加?！皟纱竺堋遍L期存在、反分維穩(wěn)形勢復(fù)雜、群眾法治意識比較淡薄。四是干部作風(fēng)有待加強(qiáng)。個別干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，服務(wù)意識不強(qiáng)、執(zhí)行效率不高。對此，我們一定勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真解決，努力讓人民滿意!
未來五年政府工作建議
新一屆政府任期的五年，是決戰(zhàn)精準(zhǔn)扶貧、率先脫貧奔康的決勝期，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、率先首部崛起的關(guān)鍵期。在新的起點(diǎn)和更高層次上，我們既面臨重大機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但總體來看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)：雖然發(fā)展處于低水平，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯，但國家、省對藏區(qū)出臺了更多支持政策，全市經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有改變;雖然水電開發(fā)進(jìn)入后期、稅收短期內(nèi)銳減，但全市調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展正在邁出堅實(shí)的步伐;雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，但雅康高速、川藏鐵路加快建設(shè)，天塹即將變坦途;雖然脫貧攻堅任務(wù)繁重，但各族群眾思發(fā)展、盼幸福、奔小康的愿望強(qiáng)烈;雖然依法治市形勢復(fù)雜，但人人向往穩(wěn)定、愛護(hù)和諧成為共識，這是我們擔(dān)當(dāng)主責(zé)、攻堅克難最重要的動力和源泉。
未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八屆六中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省、州委決策部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅持資源開發(fā)、投資拉動、消費(fèi)助推和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，脫貧攻堅走在全州前列、三州前列和全省88個貧困縣(市)前列，努力實(shí)現(xiàn)率先首部崛起、率先脫貧奔康，奮力建成藏區(qū)全面小康示范市。
未來五年的主要目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值率先在全省藏區(qū)縣(市)過百億，人均GDP達(dá)到72909元，年均增長8.6%;全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到520億元;地方公共財政收入達(dá)到8億元，年均增長10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到40850元，年均增長8.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16590元，年均增長11%。
未來五年的主要任務(wù)是：
——以加快發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。堅持資源開發(fā)、投資拉動、消費(fèi)助推和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，建成全國藏區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。堅持旅游興市，加快首批國家全域旅游示范縣(市)創(chuàng)建工作，打造“世界自然生態(tài)及康巴文化旅游目的地”，努力建成康定旅游大區(qū);不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。推動農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合，打造農(nóng)、林、牧業(yè)景觀帶;堅持電礦強(qiáng)市，建成長河壩、猴子巖電站，力爭啟動楞古電站建設(shè)，加快推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成城鄉(xiāng)中低壓供電網(wǎng)絡(luò)。有序開發(fā)礦產(chǎn)資源，同步推進(jìn)太陽能、地?zé)岬刃履茉撮_發(fā)。依托鐵路、公路和航空，建成輻射川滇青藏四省藏區(qū)結(jié)合部的區(qū)域性商貿(mào)物流中心;堅持開放活市，建立面向全國、川藏統(tǒng)籌、成康互動、多邊融合的開放合作體系，強(qiáng)力推動招商引資，提高浦發(fā)基金等外來資金利用水平。引領(lǐng)康東一體化進(jìn)程，推進(jìn)折東折西協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷深化廣東、都江堰對口援助，強(qiáng)化交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏;深入實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，進(jìn)一步做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨，城鎮(zhèn)化率達(dá)56.5%。全面完成“11·22”災(zāi)后重建任務(wù)，促進(jìn)景城景鎮(zhèn)景村協(xié)調(diào)發(fā)展;深入實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，啟動“四隧三繞一路”工程，基本形成“一橫四縱一高速一鐵路一機(jī)場”為主的綜合立體交通體系。實(shí)施城鄉(xiāng)飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌解決生產(chǎn)生活生態(tài)用水問題。加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成與州互聯(lián)、市內(nèi)互通的“三向平臺”，著力打造智慧康定。
——以依法治市為重點(diǎn)，推進(jìn)法治建設(shè)。深入實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，堅持以法治思維和法治方式推進(jìn)社會治理，努力形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的現(xiàn)代法治良序，維護(hù)和諧穩(wěn)定;建立健全公共安全和社會治安防控體系，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理機(jī)制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制;深化信訪制度改革，推進(jìn)陽光信訪、法制信訪和責(zé)任信訪;完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制;嚴(yán)格落實(shí)藏傳佛教寺廟管理?xiàng)l例，強(qiáng)化寺廟依法管理，實(shí)現(xiàn)寺廟“五通”，實(shí)施宗教界代表人士“百千萬”工程，推進(jìn)“五二三”學(xué)教活動，著力引導(dǎo)廣大僧尼建設(shè)和諧寺廟;加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)依法行政，設(shè)立監(jiān)察委員會，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
——以培育文化為重點(diǎn)，推進(jìn)文化建設(shè)。深入挖掘以情歌文化為主，鍋莊文化、茶馬文化、木雅文化和魚通文化相互交融的多元民族文化，編演具有產(chǎn)業(yè)功能的康定情歌實(shí)景劇，辦好辦優(yōu)康定情歌節(jié)等大型文化節(jié)慶和體育賽事，唱響康定城市名片，激活旅游文化市場。完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視全覆蓋。繼續(xù)實(shí)行“兩館一所”等公共文化活動場所免費(fèi)開放，豐富群眾文化生活。
——以改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)社會建設(shè)。深入實(shí)施脫貧攻堅戰(zhàn)略，到2018年，59個貧困村2978戶貧困戶11202名貧困人口脫貧“摘帽”。到2020年，所有貧困村、貧困戶在率先脫貧的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、長效脫貧，努力走在全州前列、三州前列和全省88個貧困縣(市)前列;優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深入實(shí)施15年免費(fèi)教育，加大教師培訓(xùn)力度，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)90%，新增勞動力平均受教育年限達(dá)13.5年;全面推進(jìn)健康康定建設(shè)，衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)健全率達(dá)100%，每千人擁有衛(wèi)技人員4.5人;不斷完善城鄉(xiāng)社會保險、社會救助、社會福利、住房保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，提升群眾的獲得感和幸福感;探索建立資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
——以生態(tài)文明為重點(diǎn)，推進(jìn)美麗康定建設(shè)。深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，構(gòu)建以大渡河、雅礱江、力曲河為骨架，以貢嘎山國家級自然保護(hù)區(qū)、金湯孔玉大熊貓棲息地和世界遺產(chǎn)保護(hù)地為重點(diǎn)，以森林、草原、湖泊、濕地為支撐，以生態(tài)紅線為底線的生態(tài)安全格局。大力實(shí)施“山植樹、路種花、河變湖(濕地)”工程，構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力打造村容整潔、生態(tài)良好、文明和諧的藏家新寨。
2017年政府工作安排
2017年是新一屆政府履新的起始之年，也是發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛的關(guān)鍵之年。我們將認(rèn)真貫徹康定市第二次黨代會精神，保持昂揚(yáng)的斗志和決心，不忘初心，繼續(xù)前行，在建成藏區(qū)全面小康示范市的道路上邁出堅實(shí)步伐。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到60.08億元;全社會固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到50億元;工業(yè)增加值達(dá)到15.82億元;地方公共財政預(yù)算收入力爭達(dá)到2.8億元;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到19.09億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31847元;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12292元。新常態(tài)下，特別是在以大中型水電開發(fā)為主的投資減少、稅收政策性減收等因素的疊加影響下，全社會固定資產(chǎn)投資、地方公共財政預(yù)算收入較往年有大幅度的下降，但這都是短暫的，并不影響康定經(jīng)濟(jì)總體向好的趨勢，通過我們更加艱辛的努力，一定會實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)!
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、突出精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
——全面決戰(zhàn)脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為主戰(zhàn)場，全面啟動47個貧困村脫貧“摘帽”工作。扎實(shí)推進(jìn)“十三五”扶貧攻堅脫貧規(guī)劃、17個專項(xiàng)方案年度工作計劃，圍繞“五個一批”行動，抓好新村、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、能力、生態(tài)等扶貧工程，特別是要完成年內(nèi)“摘帽”貧困村通村道路硬化。堅持多元投入，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大病救助和非義務(wù)教育階段貧困助學(xué)等基金，整合涉農(nóng)資金，用好金融資金，引入社會資本參與扶貧開發(fā)。全力打造7個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村、10個新村聚居點(diǎn)、31個幸福美麗新村和10個脫貧示范村，創(chuàng)建31個省級“四好村”，把水橋村、各日馬村和鐵索村打造成為對口幫扶示范村，同步統(tǒng)籌改善折東、折西片區(qū)非貧困村生產(chǎn)生活條件。嚴(yán)格落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到位”制度，確保完成30個貧困村“摘帽”、4770名貧困人口脫貧任務(wù)。
——全面完成重建任務(wù)。深入落實(shí)“七大工作機(jī)制”和“八項(xiàng)舉措保障”，統(tǒng)籌推動4個農(nóng)村集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重建和群眾脫貧，加快奪拉嘎姆學(xué)校、垃圾處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保障年內(nèi)城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、宗教活動場所、地質(zhì)災(zāi)害治理5大類、152個項(xiàng)目全部竣工交付使用，完成投資24.32億元。同時，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目和資金監(jiān)管，以災(zāi)后重建的實(shí)際成效取信于民。
——全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，落實(shí)15年免費(fèi)教育政策，促進(jìn)公平教育全域覆蓋，持續(xù)完善3所片區(qū)寄宿制學(xué)校、11所精品學(xué)校、14所村級幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施;深入推進(jìn)健康康定建設(shè)，完成3所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)綜合用房和附屬工程，為21個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置醫(yī)療設(shè)備，全面落實(shí)分級診療制度，切實(shí)加大包蟲病、結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防治力度;深入開展群眾性體育活動，大力實(shí)施文化惠民，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)99.49%，豐富群眾文化體育生活。
——全面強(qiáng)化社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)低收入家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，特別是貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，開發(fā)公益性崗位110個，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)720人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。加大農(nóng)民工工資清欠力度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善城鄉(xiāng)社會保險、社會救助、社會福利和住房保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“五險”參保10.95萬人次。發(fā)展老齡事業(yè)，打造以姑咱片區(qū)為重點(diǎn)的康養(yǎng)基地。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“三無”人員、“五?！睂ο蠛凸聝杭泄B(yǎng)全覆蓋。建設(shè)保障性住房585套、改造棚戶區(qū)200戶、農(nóng)村危房385戶。
二、突出產(chǎn)業(yè)富民，厚植特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
——做大全域旅游。圍繞打造康定旅游大區(qū)，與都江堰市聯(lián)手實(shí)施區(qū)域旅游“八大行動”，辦好四月八轉(zhuǎn)山會、康定情歌節(jié)和馬拉松賽事，共同打造“貢嘎山·青城山”區(qū)域旅游品牌。打造新都橋木雅風(fēng)情小鎮(zhèn)，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新都橋帳篷城旅游，同步打造姑咱、塔公、沙德、甲根壩等重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)。加大野牛溝旅游景區(qū)招商力度，啟動木格措5A和中谷雅拉4A景區(qū)創(chuàng)建工作，完成木雅圣地4A景區(qū)創(chuàng)建。啟動建設(shè)貢嘎山西坡旅游景區(qū)、榆林特色文化旅游度假區(qū)和木雅民俗風(fēng)情街，推進(jìn)公主橋片區(qū)開發(fā)，打造鍋莊文化旅游綜合體，建設(shè)茶馬風(fēng)景道。強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，大力整治旅游沿線亂象，全面提升旅游綜合接待能力。力爭全年接待游客315萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入31.60億元。
——提升電礦產(chǎn)業(yè)。全力支持大型電站建設(shè)，長河壩、猴子巖等電站全面投產(chǎn)發(fā)電，全年新增裝機(jī)454.06萬千瓦。配合省州推進(jìn)售電側(cè)改革，延長水電產(chǎn)業(yè)鏈，探索解決電量消納問題;整裝勘探甲基卡鋰輝礦，推進(jìn)金礦、石膏、漢白玉等優(yōu)勢礦業(yè)采、選、煉和深加工一體化開發(fā);按照“居住集中化、設(shè)施城市化、環(huán)境生態(tài)化、管理社區(qū)化”標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)長壩、牛棚子、江咀右岸等移民安置點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)章古河壩安置點(diǎn)移民搬遷入住。
——培育特色農(nóng)業(yè)。推廣“園區(qū)+公司(專合組織)+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式。抓基地，建設(shè)青稞、蔬菜、菌類、中藏藥等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2.38萬畝和核桃、枇杷、櫻脆李等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地0.32萬畝，以及藏香豬、藏雞、西黃牛等特色養(yǎng)殖小區(qū)4個。抓新型經(jīng)營主體，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)2家，新培育新型經(jīng)營主體5個、種糧大戶114戶。抓品牌農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)酒、肉、菌、果、藥、奶“六大產(chǎn)品”，借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”平臺，打響“圣潔甘孜·康定禮好”品牌。抓農(nóng)旅結(jié)合，打造318沿線農(nóng)牧業(yè)觀光旅游帶、折東特色水果觀光示范區(qū)和折西農(nóng)作物大地景觀旅游示范區(qū)，提升農(nóng)業(yè)景觀化和旅游化。
三、突出城鄉(xiāng)提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
——加快城建步伐。推進(jìn)甘孜報社、州公安局等6個片區(qū)舊城改造，建成南郊、北門、波洛洛等片區(qū)集中安置點(diǎn)，啟動打通郭達(dá)街北街沿線路段、光明路沿折多山左岸連國道318線路段等城區(qū)“斷頭路”工程，加快建設(shè)棚戶區(qū)改造、綜合管廊、城市供暖、榆林生活廣場等項(xiàng)目，改造南無村、金剛村和西大街建設(shè)巷基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)新老城區(qū)建筑物、主要街道、河道及山體綠化美化亮化，提檔升級新城市政道路及設(shè)施，提高“雅康高速”通車后新老城區(qū)承載能力。完成以新都橋和爐城片區(qū)為重點(diǎn)的全市違法用地整治行動，確保城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目用地。
——完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快實(shí)施第三輪“三年交通大會戰(zhàn)”和農(nóng)村公路“三年攻堅行動”，協(xié)調(diào)推進(jìn)雅康高速、川藏鐵路等重大工程，力爭開工康定至新都橋高速公路試驗(yàn)段和折多山隧道，加快貢嘎西坡旅游環(huán)線道路建設(shè)，把瓦斯溝入口、康定十景、折多山觀景臺、國道317和318連接線打造成為康巴景觀大道。新(改)建通鄉(xiāng)通村公路180公里、村內(nèi)道路50公里，建成白馬橋、時濟(jì)橋等大中型橋梁9座，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路(硬化路)、行政村通公路兩個100%目標(biāo)，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村公路”示范市;推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造升級工程，改造輸電線路536.43公里，改善城鄉(xiāng)供電質(zhì)量;扎實(shí)推進(jìn)力曲河引水工程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障人民群眾生產(chǎn)生活用水;加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大通信覆蓋面，著力打造智慧康定。
——深化綜合管理。完成爐城、舍聯(lián)、前溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整以及第十屆村(居)委會換屆選舉工作。深化鄉(xiāng)村治理，明確鄉(xiāng)村職責(zé)清單，推動市政管理執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理。強(qiáng)化城市執(zhí)法、城市園林養(yǎng)護(hù)和城市環(huán)衛(wèi)“三支隊伍”建設(shè)，堅持嚴(yán)管重罰。加快停車綜合體、汽車綜合服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)步伐，健全城市管理數(shù)據(jù)化指揮中心和信息化平臺，緩解城區(qū)停車壓力。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)整治“亂搭亂建、亂圈亂占”現(xiàn)象，規(guī)范管理城鄉(xiāng)“九子一線”亂象，為創(chuàng)建第四屆省級文明城市和全國衛(wèi)生城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
四、突出綠色發(fā)展，推動美麗康定建設(shè)
——強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。啟動實(shí)施全省綠色生態(tài)示范城區(qū)項(xiàng)目，在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可再生能源利用等體現(xiàn)綠色、生態(tài)、低碳要求，促進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。推進(jìn)大規(guī)模綠化全市行動，鞏固退耕還林成果7.9萬畝，有效管護(hù)森林資源470.64萬畝，城區(qū)義務(wù)植樹1.2萬株，綠化國省干道沿線30公里，建設(shè)折西萬畝格桑花，創(chuàng)建36個州級生態(tài)文明村、10個市級最美庭院。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，建立全市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系。全力整治非法采砂(金)行為，抓好森林草原防火工作。
——全力推進(jìn)生態(tài)治理。加快力曲河濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)，推進(jìn)折多河濕地公園和折多河城市上游、雅拉河濕地生態(tài)保護(hù)建設(shè)，實(shí)施小流域綜合治理、坡耕地綜合治理等水土保持項(xiàng)目，建成新都橋、折多河、雅拉河等生態(tài)堤防工程。強(qiáng)化金湯石膏工業(yè)園環(huán)保降塵處理，完成新榆林棄土建渣堆積點(diǎn)、公主橋至康定中學(xué)沿線等地質(zhì)災(zāi)害治理工程。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保全市耕地保有總量不低于8.98萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于7.19萬畝。
五、突出改革創(chuàng)新，不斷釋放發(fā)展活力
——千方百計盤活存量。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、國有企業(yè)體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，提高對資源的統(tǒng)籌、整合、配置能力。深化商事制度改革，不斷激發(fā)市場主體活力，壯大民營經(jīng)濟(jì);深化稅收制度改革，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深化國企改革，招租經(jīng)營卡拉卡酒店和二道橋溫泉，促進(jìn)國資保值增值。盤活新城溜溜城、鴛鴦壩大西洋硅業(yè)、公主橋片區(qū)等存量土地，增強(qiáng)政府可用財力。清理不良債務(wù),依法起訴一批失信企業(yè)。持續(xù)盤活財政存量資金，集中財力辦大事。
——借力借智做大增量。深化江門市、都江堰市、四川民族學(xué)院等地區(qū)(單位)對口幫扶，特別是借助專家資源，組建專家智庫，為我市發(fā)展出謀劃策。探索發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)。全方位招商引資，特別是招引一批施工、建筑、中介等企業(yè)到康落戶興業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金35億元。搭建政企和銀政多方合作平臺，為舊城改造、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目融資。探索發(fā)行企業(yè)債券，推進(jìn)資產(chǎn)證券化。計劃總投資48億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目150個。出臺《康定市PPP項(xiàng)目管理辦法》，啟動實(shí)施市政、旅游、交通等基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目。
六、突出依法治市，加快建設(shè)法治康定
深入實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，有力推進(jìn)緝槍治爆行動，依法打擊資源開發(fā)、工程建設(shè)、運(yùn)輸市場、土地管理等領(lǐng)域的違法犯罪活動，以及涉黑涉惡、盜竊搶劫、敲詐勒索、通信詐騙、非法集資等刑事犯罪。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，爭創(chuàng)全國依法治理先進(jìn)市;完善信訪制度和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，規(guī)范群眾依法表達(dá)訴求渠道;全力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，嚴(yán)格落實(shí)宗教事務(wù)條例，強(qiáng)化寺廟依法管理，強(qiáng)化宗教界人士培訓(xùn)培養(yǎng)，妥善清退安置色達(dá)五明佛學(xué)院康定籍僧尼;完善安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“齊抓共管”“失職追責(zé)”責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)州定安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控市“摘帽”;加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，建成應(yīng)急避難場所(點(diǎn))47處，打通應(yīng)急避難通道，不斷提升應(yīng)急搶險救援能力;完善城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管體系，保障居民食品藥品安全。
各位代表!適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、謀求新跨越，對政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。我們要嚴(yán)把依法行政之責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、法律顧問等制度，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。依法接受人大和政協(xié)監(jiān)督，誠心接受社會和輿論監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行，更好地服務(wù)人民。我們要提振實(shí)干擔(dān)當(dāng)之責(zé)。建立健全重點(diǎn)工作激勵和容錯糾錯機(jī)制，保護(hù)和激勵干部職工拿出直面困難的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，在困難面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管，在責(zé)任面前敢作敢為，讓創(chuàng)新者有位、讓擔(dān)當(dāng)者無憂、讓實(shí)干者出彩。我們要堅守廉潔奉公之責(zé)。堅決貫徹十八屆六中全會和省委十屆九次全會精神，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，執(zhí)行落實(shí)《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)定，推動監(jiān)察和審計全覆蓋，嚴(yán)肅查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會風(fēng)氣。
各位代表!率先首部崛起，我們堅定不移;率先脫貧奔康，我們斗志昂揚(yáng)。時代賦予重任，使命激發(fā)豪情。讓我們在州委、州政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，苦干實(shí)干拼命干，創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)一流，為建成藏區(qū)全面小康示范市而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.四化聯(lián)動：指旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。
2.八大產(chǎn)業(yè)基地：指優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)青稞示范基地、綠色蔬菜種植基地、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯基地、芫根種植基地、特色林果基地、道地中藥材基地、禁牧育草示范基地、特色養(yǎng)殖基地。
3.五片四線：新老城片區(qū)，姑咱至東關(guān)沿線，北門至中谷沿線，兩岔路至雅加梗沿線，南郊至新都橋沿線。
4.“九子一線”亂象：房子、車子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹子及供電通信線路。
5.五大發(fā)展理念：指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
6.四隧三繞一路：“四隧”，即國道4218雅安至康定過境試驗(yàn)段跑馬山隧道、國道318折多山獨(dú)立隧道、國道318阿里布果隧道連接線、國道318郭達(dá)山隧道連接線;“三繞”，即國道4218雅安至康定過境試驗(yàn)段跑馬山隧道繞城、國道318阿里布果隧道和省道434塔公至康定繞城、國道318郭達(dá)山隧道至三道橋繞城，“一路”，即康定城區(qū)至新都橋高速公路。
7.一橫四縱一高速一鐵路一機(jī)場：“一橫”即G318線;四縱即S211線、S215線、康臺[臺站溝(接S303)]路至榆磨路、康牦[牦牛溝(接S303)]路至榆湯路;“一高速”即川藏高速;“一鐵路”即川藏鐵路;“一機(jī)場”即康定機(jī)場。
8. “三向平臺”：即電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺和旅游應(yīng)急指揮平臺。
9.山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子：“山頂戴帽子”，將飛播與人工造林結(jié)合、義務(wù)植樹與專業(yè)植樹結(jié)合、喬木與灌木結(jié)合、經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林結(jié)合;“山腰掙票子”，推進(jìn)高半山以下經(jīng)濟(jì)林木的種植，切實(shí)助農(nóng)增收;“山下飽肚子”，在河谷地帶大力發(fā)展青稞、玉米、大豆等糧食作物和大力發(fā)展蔬菜種植。
10.五個一批：指扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批。
11.七大工作機(jī)制、八項(xiàng)舉措保障：“七大工作機(jī)制”指“五總”機(jī)制、每周例會機(jī)制、檢討糾錯機(jī)制、溝通交流機(jī)制、工作對接機(jī)制、專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制、工作問責(zé)機(jī)制;“八項(xiàng)舉措保障” 指強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化工匠培訓(xùn)、強(qiáng)化建材專供、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化宣傳動員、強(qiáng)化問題解決、強(qiáng)化資金監(jiān)管。
12.五險：指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
13.區(qū)域旅游“八大行動”：指旅游就業(yè)扶助行動、旅游人才互派行動、鄉(xiāng)村旅游提升行動、旅游線路互聯(lián)行動、旅游產(chǎn)品互補(bǔ)行動、旅游營銷互推行動、旅游資源共享行動、旅游品牌共建行動。
14. 四好農(nóng)村公路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
15.“飛地”經(jīng)濟(jì)：指兩個相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
16.PPP項(xiàng)目：指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。
