2016年12月3日在道孚縣第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
道孚縣人民政府縣長(zhǎng) 楊國(guó)清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
十二屆政府工作回顧
過(guò)去的五年，是我縣應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、歷經(jīng)艱辛、躍上新階的五年，也是我縣搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)、夯基利遠(yuǎn)的五年。五年來(lái)，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府全面落實(shí)省委“一條主線，三個(gè)加強(qiáng)”藏區(qū)工作思路和“跨越發(fā)展，長(zhǎng)治久安”工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干，統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定“三件大事”，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力、政治穩(wěn)定有為、社會(huì)和諧有序、民生改善有效、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。
一、致力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)
五年來(lái)，面對(duì)與日俱增的發(fā)展壓力，我們不等不靠、主動(dòng)適應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上越走越順。
縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)速增效。準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，積極抵御經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，呈現(xiàn)四個(gè)“顯著增強(qiáng)”。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2016年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值7.9億元，較2011年增長(zhǎng)64.5 %，年均增速10.5%;其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.3億元，較2011年增長(zhǎng)43.7%，年均增速7.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1.4億元，較2011年增長(zhǎng)132.4%，年均增速18.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值4.2億元，較2011年增長(zhǎng)61.5%，年均增速10.1%。投資拉動(dòng)顯著增強(qiáng)。2016年，預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資14.9億元，較2011年增長(zhǎng)231%，年均增速27.1%。五年來(lái)，累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目689個(gè)、竣工項(xiàng)目663個(gè)，竣工率96.2%。幸福指數(shù)顯著增強(qiáng)。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2萬(wàn)元大關(guān)，2016年預(yù)計(jì)達(dá)到24611元，較2011年增長(zhǎng)66.5%，年均增速10.7%;農(nóng)牧民人均純收入突破9千元，預(yù)計(jì)達(dá)到9146元，較2011年增長(zhǎng)176.8%，年均增速22.6%。發(fā)展信心顯著增強(qiáng)。2016年，預(yù)計(jì)完成地方一般公共預(yù)算收入8059萬(wàn)元，較2011年增長(zhǎng)96.5%，年均增速14.5%;預(yù)計(jì)完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.3億元，較2011年增長(zhǎng)133.6%，年均增速18.5%;金融機(jī)構(gòu)存款余額18.2億元，較2011年增長(zhǎng)135%，年均增速18.6%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。聚焦培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為29.1：17.7：53.2。生態(tài)旅游業(yè)加快發(fā)展壯大。編制完成《道孚縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。八美墨石公園獲得國(guó)家 3A 級(jí)旅游景區(qū)授牌,年內(nèi)有望升至4A級(jí)旅游景區(qū)。亞拉景區(qū)創(chuàng)5A通過(guò)規(guī)劃評(píng)審、木雅噶達(dá)-惠遠(yuǎn)寺創(chuàng)4A 旅游景區(qū)順利推進(jìn)。成功舉辦四川主流媒體八美深度游等系列活動(dòng)46次，五年累計(jì)接待游客150 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13.3億元。特色農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。建立青稞、馬鈴薯、油菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地16萬(wàn)畝，完成農(nóng)作物播面44.2萬(wàn)畝，糧食作物良種覆蓋率達(dá)92.1%，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值 14億元。青稞茶研發(fā)成功并獲得專利，“道孚大蔥”成功取得農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志。能源礦產(chǎn)業(yè)依法規(guī)范管理。規(guī)范探礦權(quán)和采礦權(quán)23 宗，取締非法采金采砂點(diǎn) 18 處，收取資源出讓費(fèi)714萬(wàn)元。發(fā)放光伏太陽(yáng)能設(shè)備1488套，建成光伏太陽(yáng)能小型發(fā)電站4座。民族文化業(yè)日益繁榮興盛。實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。全力做好文保及非遺工作，現(xiàn)有省、州、縣級(jí)文保單位近100處、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項(xiàng)。
發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”，交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。省道303線、215線升級(jí)為國(guó)道線，道二路、道雅路、道新路提擋為省道線?？h城過(guò)境公路全面建成，八美過(guò)境公路前期工作有序推進(jìn)。開(kāi)展農(nóng)村公路集中攻堅(jiān)，完成101個(gè)行政村546.5公里通村硬化路建設(shè)，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)1651公里，比2011年增加22%;將158個(gè)行政村1045公里通村公路納入國(guó)家交通部農(nóng)村公路電子地圖。實(shí)施溜索改橋項(xiàng)目4個(gè)，建成安保工程74.2公里;新建縣級(jí)客運(yùn)站1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)客運(yùn)站和港灣站19個(gè)、村級(jí)招呼站82個(gè);開(kāi)通客運(yùn)線路4條，投放各類客運(yùn)班車18輛。投資5036萬(wàn)元，解決2.8萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題;投資1.3億元，完成尼措水利工程主體建設(shè);投資1.4億元，完成鮮水河右岸防洪堤一期工程等項(xiàng)目14個(gè)。完成道孚至玉科、道孚至龍燈、龍燈至沙沖110千伏輸變電線路建設(shè)，道孚220千伏輸變電站納入國(guó)網(wǎng)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所13個(gè)，移動(dòng)信號(hào)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完成兩河口水電站道孚庫(kù)區(qū)移民搬遷834人，占建檔立卡移民任務(wù)的96.4%。爭(zhēng)取扶貧、兩資、以工代賑等項(xiàng)目98個(gè)，涉及扶貧資金1.4億元。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持以人為本，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)品位，城鄉(xiāng)同步建設(shè)的力度與日俱增。城市功能日益完備。完成道孚縣總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)規(guī)劃修編。完成投資5.7億元，實(shí)施花園新區(qū)項(xiàng)目48個(gè);完成投資4169.8萬(wàn)元，實(shí)施鮮水東西路改擴(kuò)建項(xiàng)目;完成投資2000余萬(wàn)元，推進(jìn)老城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和綠化亮化工程建設(shè)。規(guī)范城市管理，成立市政管理局、供排水公司，引進(jìn)環(huán)衛(wèi)公司。結(jié)合災(zāi)后重建和“百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)，集中實(shí)施八美城鎮(zhèn)提升項(xiàng)目6個(gè)。省政府正式批復(fù)同意甲宗、亞卓撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。農(nóng)村條件大幅改善。投資1198.1萬(wàn)元，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)工作。實(shí)施C級(jí)、D級(jí)危房改造和藏區(qū)新居建設(shè)3230戶、牧民定居2622戶，完成幸福美麗新村建設(shè)26個(gè)。綠色崛起蓄勢(shì)加力。依法管護(hù)國(guó)有森林資源133.3萬(wàn)畝、集體森林資源87.1萬(wàn)畝，鞏固退耕還林4.6萬(wàn)畝，實(shí)施新一輪退耕還林5800畝，孜龍濕地面積擴(kuò)大到1000余畝。發(fā)放集體公益林管護(hù)資金5516.5萬(wàn)元，兌現(xiàn)退耕還林資金5980萬(wàn)元。鮮水河大峽谷國(guó)家森林公園正式揭牌。全縣新增綠化面積近8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)34%。
活力動(dòng)能全面釋放。加大改革開(kāi)放力度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。深化改革卓有成效。電力體制改革全面完成，商事制度改革逐步深化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)稅金融等改革有序推進(jìn)，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行深入實(shí)施。強(qiáng)化預(yù)算管理，盤活存量資金3353萬(wàn)元。對(duì)外開(kāi)放勢(shì)頭強(qiáng)勁。與郫縣、惠州市、省公安廳等對(duì)口支援縣市和定點(diǎn)幫扶單位的合作持續(xù)深化，與周邊地區(qū)的交流互動(dòng)更加緊密。召開(kāi)項(xiàng)目推介會(huì)3次，引進(jìn)招商項(xiàng)目9個(gè)，到位資金3.9億元，在郫縣設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品直營(yíng)店3個(gè)，八美藝家酒店建成投用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)。全縣民營(yíng)企業(yè)達(dá)247家，個(gè)體工商戶1817戶，注冊(cè)資本金累計(jì)達(dá)9.7億元，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值3.3億元，較2011年增長(zhǎng)57.1%。
二、致力民計(jì)民生改善，發(fā)展成果普惠共享
五年來(lái)，面對(duì)廣大群眾的困難訴求，我們心無(wú)旁騖、一心為民，在干群關(guān)系的紐帶上越結(jié)越緊。
脫貧攻堅(jiān)開(kāi)局良好。建立“5+22+86”脫貧攻堅(jiān)指揮體系，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”駐村幫扶全覆蓋。整合資金42.8萬(wàn)元增設(shè)公益類崗位123個(gè)。預(yù)計(jì)完成246戶1135人易地搬遷安置工作。深入推進(jìn)“兩線合一”政策，將屬于政策兜底的1649人全部納入低保范圍，將150名符合醫(yī)療救助的貧困人口納入重特大疾病救助范圍。研究制定財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案，統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金達(dá)7744.7萬(wàn)元。加大集體經(jīng)濟(jì)培育力度，向86個(gè)貧困村撥付產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金3010萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)專合組織全覆蓋。預(yù)計(jì)完成17個(gè)貧困村退出，379戶1714人脫貧任務(wù)。
社會(huì)事業(yè)朝氣蓬勃。始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生事業(yè)投入持續(xù)加大。民族教育業(yè)均衡發(fā)展。投資3億元，實(shí)施項(xiàng)目75個(gè)，教育園區(qū)新建的縣中學(xué)即將建成投用。深入推進(jìn)“123”數(shù)字甘孜教育工程，投資674.4萬(wàn)元，完成35所中小學(xué)校多媒體教室建設(shè)和16所學(xué)校網(wǎng)絡(luò)連接。選派430名教師赴郫縣等地參加培訓(xùn)。積極實(shí)施“道孚縣百村千名初中生行動(dòng)計(jì)劃”等教育惠民政策，落實(shí)“三免一補(bǔ)”資金1804萬(wàn)元，發(fā)放應(yīng)屆初中畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)金和非義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生補(bǔ)助金387.8萬(wàn)元。全縣小學(xué)、初中階段入學(xué)率分別達(dá)99.3%、97.7%。衛(wèi)生健康業(yè)快速發(fā)展。投資2270萬(wàn)元，新建多功能健康園區(qū);整合郫縣援建資金2400萬(wàn)元，升級(jí)打造八美中心衛(wèi)生院;投資8747.8萬(wàn)元，完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、92個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面開(kāi)展預(yù)防接種等13類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案5.6萬(wàn)余份，建檔率達(dá)95.8%?，F(xiàn)代結(jié)核病控制策略和鄉(xiāng)、村兩級(jí)基本藥物覆蓋率均達(dá)100%，貧困人口縣內(nèi)就診率達(dá)93%。社會(huì)保障業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2360人、下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè)275人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99%。救助城鄉(xiāng)住院患病群眾 8504人，支出城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1684.2萬(wàn)元。投資1730萬(wàn)元，建成縣社會(huì)福利中心和八美農(nóng)村敬老院。累計(jì)發(fā)放各類救濟(jì)優(yōu)撫資金1062.8萬(wàn)元。廣播影視業(yè)有序發(fā)展。全面完成州縣農(nóng)牧區(qū)無(wú)線覆蓋工程，建成無(wú)線發(fā)射基站50座，廣播電視覆蓋率達(dá)95%。
災(zāi)后重建成效顯著。康定“11·22”地震后，災(zāi)后恢復(fù)重建工作推進(jìn)有力有序。截至目前，全縣91個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)，完工項(xiàng)目59個(gè)，完工率64.8%，累計(jì)完成投資4.9億元，占規(guī)劃總投資的83.4%。全面完成1801戶城鄉(xiāng)住房維修加固、恢復(fù)重建和3個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè)。
三、致力維護(hù)和諧穩(wěn)定，社會(huì)大局持續(xù)向好
五年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的維穩(wěn)形勢(shì)，我們旗幟鮮明、勇往直前，在社會(huì)管理的手法上越推越新。
社會(huì)局勢(shì)有效穩(wěn)固。妥善處置“6·11”、“12·23”、“5·20”等系列涉穩(wěn)案事件，持續(xù)保持“7·6”平穩(wěn)過(guò)渡。組建靈雀寺、菜子坡和銅佛山覺(jué)姆寺管委會(huì)，完成僧侶信息錄入2922名、依法頒發(fā)兩證2539名，完成154名色達(dá)五明佛學(xué)院道孚籍僧尼勸退工作。投資1500余萬(wàn)元，實(shí)施22座寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固“五二三”學(xué)教成果，開(kāi)展32座寺廟提檔升級(jí)工作，完成9座寺廟財(cái)務(wù)審計(jì)。山卡貢寺、沙沖寺等17座寺廟成功創(chuàng)建為省、州級(jí)“文明和諧寺廟”，寺廟依法管理明顯增強(qiáng)。
社會(huì)管理有效加強(qiáng)。投入336.7萬(wàn)元，實(shí)施網(wǎng)格化管理;投入1180余萬(wàn)元，完成指揮中心升級(jí)改造和扁平化指揮體系建設(shè)，建成全州首個(gè)情報(bào)合成作戰(zhàn)中心。五年累計(jì)查處治安案件429起，破獲刑事案件142起，抓獲網(wǎng)上逃犯62人，收繳非法槍支190余支，舉辦法制培訓(xùn)班7期，調(diào)處化解矛盾糾紛1026起，辦結(jié)信訪案件342件，完成無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車上戶2941輛，整治非法改拼裝大中型貨運(yùn)車輛1242輛，征收車輛購(gòu)置稅1370.4萬(wàn)元。強(qiáng)力整治國(guó)土亂象，依法規(guī)范國(guó)有和集體土地。“六五”普法順利通過(guò)省州驗(yàn)收，依法常態(tài)化治理示范縣創(chuàng)建活動(dòng)順利推進(jìn)。
公共安全有效保障。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”責(zé)任制，五年內(nèi)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。妥善應(yīng)對(duì)“11·22”康定重大地震，建成救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，開(kāi)展全縣性地震綜合應(yīng)急演練3次，學(xué)校、醫(yī)院“每周一跑”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，群眾防災(zāi)自救能力顯著提升。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全力保護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
四、致力政府自身建設(shè)，職能效能提升明顯
五年來(lái)，面對(duì)沉重繁雜的發(fā)展任務(wù)，我們主動(dòng)作為，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在自身建設(shè)的力度上越來(lái)越大。
政風(fēng)行風(fēng)明顯改觀。完成審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目259個(gè)，審計(jì)各類管理不規(guī)范資金8.3億元，審減工程款3015.8萬(wàn)元。深入開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”、黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等主題教育活動(dòng)，政府公信力和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。
行政效能明顯提升。自覺(jué)接受監(jiān)督，累計(jì)辦復(fù)人大代表建議、政協(xié)委員提案470件，辦復(fù)率為100%。公開(kāi)各類政府信息9000余條，編制行政權(quán)力清單6200項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)至192項(xiàng)，審批部門和審批項(xiàng)目進(jìn)駐政務(wù)大廳均為100%，政府辦事效率和辦事水平不斷提高。
廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)。深入開(kāi)展政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
“十三五”規(guī)劃編制全面完成，第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查順利啟動(dòng)。國(guó)防建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，駐軍部隊(duì)、武警官兵、消防官兵、民兵預(yù)備役人員在維護(hù)穩(wěn)定、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面作出了積極貢獻(xiàn)。人防、統(tǒng)計(jì)、藏胞、外事、科技、氣象等工作成績(jī)突出?？h志、檔案、老齡、精神文明、婦女兒童等工作成效明顯。
各位代表，必勝的道孚豪情，因勢(shì)強(qiáng)而璀璨。在這五年里，我們持續(xù)厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，成功實(shí)現(xiàn)從丑名遠(yuǎn)播到美譽(yù)各方的優(yōu)雅煥變;在這五年里，我們始終保持發(fā)展定力，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，成功實(shí)現(xiàn)從底部突圍到加速追趕的根本轉(zhuǎn)變;在這五年里，我們充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，?jiān)定不移地實(shí)施改革驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，成功實(shí)現(xiàn)從墨守成規(guī)到推陳出新的逐步演變;在這五年里，我們不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，成功實(shí)現(xiàn)從談“道”色變到愛(ài)“道”如家的完美嬗變。
這些成績(jī)的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各族干部群眾的同心奮斗，凝聚著全縣上下方方面面的心血和汗水，匯聚了社會(huì)各界里里外外的智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、人民代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐道部隊(duì)、武警官兵、政法干警、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、各地援藏干部和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，必勝的道孚豪情，因勢(shì)高而鏗鏘。五年的探索實(shí)踐，我們深切地感受到：只有始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政一心，才能凝心聚力、和衷共濟(jì)，實(shí)現(xiàn)奮進(jìn)道孚的加速崛起和興盛;只有始終堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓視野，才能銳意進(jìn)取、乘風(fēng)破浪，破除發(fā)展道路的層層“壁壘”和障礙;只有始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，才能凝聚人心、取信于民，贏得廣大群眾的真心信賴和擁護(hù);只有始終堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，才能入局解題、破繭蝶變，營(yíng)造社會(huì)文明的全新生態(tài)和環(huán)境;只有始終堅(jiān)持敢闖敢試、敢為人先，才能知責(zé)擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)進(jìn)取，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的無(wú)限動(dòng)力和激情。
各位代表，必勝的道孚豪情，因勢(shì)曲而澎湃。全面回顧過(guò)去五年的工作，我們也清晰地看到，發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)大。經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)支撐乏力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本空白，發(fā)展主要依靠投資拉動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)后勁不足，重建輕管、只建不養(yǎng)現(xiàn)象普遍存在，增強(qiáng)發(fā)展后勁的任務(wù)依然艱巨。財(cái)政增收不夠有勁。稅源結(jié)構(gòu)單一，一次性稅收占比高，收支矛盾突出，財(cái)政自給率不足一成，增加財(cái)政收入的任務(wù)依然艱巨。民生保障不夠給力。社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域欠賬較多，教育醫(yī)療、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等工作有待完善，傾力改善民生的任務(wù)依然艱巨。脫貧成效不夠明顯。農(nóng)村人口多、貧困比例高、貧困程度深等問(wèn)題尤為突出，全縣還有6746名農(nóng)村人口沒(méi)有脫貧，貧困發(fā)生率為13.7%，全面建成小康的任務(wù)依然艱巨。城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡。城市經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)不足，制約城市發(fā)展的要素瓶頸尚未得到有效破解，城鄉(xiāng)兩極分化長(zhǎng)期存在，城鄉(xiāng)同步建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。社會(huì)治理不夠深入。法治理念尚未根植人心，偷牛盜馬、“戒殺生”、民間借貸等問(wèn)題屢禁不止，主要矛盾和特殊矛盾長(zhǎng)期存在，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)依然艱巨。自身建設(shè)不夠到位。專業(yè)人才量少質(zhì)弱，公職人員整體素質(zhì)有待提高，政府職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)依然艱巨。俗話說(shuō)：“烈火試真金，逆境造強(qiáng)者”。對(duì)存在的問(wèn)題，我們不推諉、不回避，將采取更加有力有效的措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望。
未來(lái)五年政府工作的基本構(gòu)想
各位代表，必勝的道孚豪情，因勢(shì)優(yōu)而勃發(fā)。今天，我們站在了又一個(gè)鏗鏘五年的起點(diǎn)，行進(jìn)于決勝全面小康的征程?？h十二次黨代會(huì)科學(xué)分析了面臨的內(nèi)外部形勢(shì)，用心描繪了未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。今后五年，政府工作要緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，以更加寬廣的眼界審視發(fā)展大勢(shì)，以更加有力的舉措加快發(fā)展步伐，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展進(jìn)程，全力破解難題、補(bǔ)齊短板，努力打造縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
今后五年政府工作的總體思路是：牢固樹(shù)立并切實(shí)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，以改善民生、凝聚人心為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“以脫貧攻堅(jiān)為主導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)同步建、產(chǎn)業(yè)同步育、社會(huì)同步治”的“一主三同步”發(fā)展思路，大力實(shí)施“城鄉(xiāng)提升、農(nóng)旅支撐、依法治縣”三大戰(zhàn)略，奮力打造“甘孜北部城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣、甘孜藏區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展示范縣、四川藏區(qū)依法常態(tài)化治理示范縣”，確保到2020年全面同步建成小康社會(huì)。
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上。地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)15%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)持續(xù)較快增長(zhǎng)。到2020年底，全縣基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，公共服務(wù)體系更加完善，人民生活水平大幅提高，社會(huì)文明程度顯著提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
圍繞上述思路和目標(biāo)，我們必須深挖發(fā)展?jié)摿?，釋放發(fā)展要素，打好六場(chǎng)“戰(zhàn)役”，共筑道孚夢(mèng)想。
一、加快脫貧攻堅(jiān)步伐，全力打好脫貧奔康“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)定不移把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，鎖定“兩不愁、三保障、四個(gè)好”目標(biāo)，聚焦建檔立卡貧困戶、貧困村等年度脫貧對(duì)象，緊扣年度脫貧任務(wù)，圍繞貧困群眾致富增收，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策實(shí)施范圍，扶持壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織，全力打造助農(nóng)增收、精準(zhǔn)扶貧示范陣地，逐步建立脫貧增收長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞貧困群眾基礎(chǔ)保障，合理使用扶貧資金，科學(xué)安排扶貧項(xiàng)目，加快貧困村道路、通訊、飲水、住房、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破除影響貧困地區(qū)發(fā)展的制約瓶頸。圍繞貧困群眾思想轉(zhuǎn)變，以行為規(guī)范和制度約束為抓手，大力開(kāi)展治懶、治愚、治散專項(xiàng)教育行動(dòng)，變“要我做”為“我要做”，逐步扭轉(zhuǎn)貧困群眾“等靠要”思想，切實(shí)激發(fā)廣大貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。圍繞貧困群眾常態(tài)管理，建立脫貧幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)貧困群眾從脫貧增收走向致富奔康，努力降低返貧率。確保到2020年，圓滿完成全縣8460名貧困人口全部脫貧、86個(gè)貧困村全部退出、全面消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省全州同步建成小康社會(huì)。
二、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全力打好三化聯(lián)動(dòng)“大會(huì)戰(zhàn)”。按照旅游發(fā)展“兩心三區(qū)一走廊”總體布局，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化文旅、農(nóng)旅、商旅結(jié)合，大力發(fā)展休閑度假游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、文化追溯游等，積極構(gòu)建“高、精、特、優(yōu)”旅游產(chǎn)品體系，提升道孚旅游知名度和影響力，到2020年，力爭(zhēng)累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客227萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入23.3億元以上。按照“組團(tuán)發(fā)展”、“聯(lián)動(dòng)發(fā)展”思路，優(yōu)化“一軸兩核兩組團(tuán)”城鎮(zhèn)空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展，到2020年，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)32%以上。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的要求，注重文化傳承和生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化公共保障和服務(wù)配套，到2020年，力爭(zhēng)把全縣80%以上的行政村建成幸福美麗新村。堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，順應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)訂單銷售，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)銷售模式，逐步繁榮農(nóng)村電商市場(chǎng)。以農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社為載體，積極培育一批高原油菜、藏香豬及奶制品等特色農(nóng)畜品牌。到2020年，力爭(zhēng)新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等200戶，全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)7.4萬(wàn)畝，特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.4億元，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上。積極發(fā)展特色中藏藥業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)藥材種植基地。
三、加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，全力打好基礎(chǔ)設(shè)施“陣地戰(zhàn)”。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“突破口”和“主抓手”，積極破解“瓶頸”制約，增強(qiáng)發(fā)展后勁。全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)改善和農(nóng)村公路安保工程，促進(jìn)全縣路網(wǎng)提檔升級(jí)。全面推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉等水利設(shè)施建設(shè)，逐步完善配套渠系。全面推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程提質(zhì)增效，持續(xù)加大重點(diǎn)城鎮(zhèn)堤防和小流域治理項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。全面推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)升級(jí)改造工程，推廣使用太陽(yáng)能取暖、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能路燈等新型生活節(jié)能設(shè)備。全面推進(jìn)移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視等“三網(wǎng)”融合，努力打造“智慧道孚”。
四、加快民生改善步伐，全力打好民生保障“持久戰(zhàn)”。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，大力實(shí)施以“十項(xiàng)民生工程”為重點(diǎn)的惠民利民工程。全面實(shí)施民族地區(qū)第二輪教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃和15年免費(fèi)教育計(jì)劃，推進(jìn)“123”智慧教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，保障縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)到2020年鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、村村有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室。加大緊急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍培養(yǎng)力度，努力實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。完善農(nóng)牧區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施，建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。加快保障性住房建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，圍繞生態(tài)突出問(wèn)題，著力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、濕地恢復(fù)等工程，切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)，到2020年，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到36%。按照“山上做減法、山下做加法”的思路，積極發(fā)展綠色、生態(tài)、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)、富民“雙豐收”。
五、加快改革創(chuàng)新步伐，全力打好改革開(kāi)放“提速戰(zhàn)”。圍繞影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度等財(cái)稅和金融體制改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房戶籍、行政審批、社會(huì)事業(yè)、科技體制等方面改革，充分釋放改革紅利，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。大力營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的良好環(huán)境，推進(jìn)全社會(huì)形成想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。繼續(xù)加強(qiáng)與援建縣市的溝通對(duì)接和鄰近縣市的開(kāi)放合作，建立健全信息互通、資源共享機(jī)制，借力駛船、抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。
六、加快依法治縣步伐，全力打好社會(huì)治理“總體戰(zhàn)”。堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”，全力保障人民群眾最根本的權(quán)益。堅(jiān)持把反分裂斗爭(zhēng)作為維穩(wěn)重點(diǎn)，依法加強(qiáng)宗教場(chǎng)所、活動(dòng)、人員和事務(wù)管理，深入推進(jìn)寺廟法治化、規(guī)范化管理進(jìn)程。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。創(chuàng)新開(kāi)展“七五”普法。推進(jìn)公共安全和應(yīng)急體系建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。健全食品藥品安全可追溯體系，保障人民群眾食藥安全。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政、陽(yáng)光施政、務(wù)實(shí)勤政、從嚴(yán)執(zhí)政，努力建設(shè)人民滿意政府。
2017年政府工作安排
各位代表，必勝的道孚豪情，因勢(shì)好而昂揚(yáng)。2017年是全面貫徹縣第十二次黨代會(huì)精神的第一年，也是新一屆政府工作的開(kāi)局之年。立足新起點(diǎn)，我們將認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、省委十屆九次全會(huì)、州委十屆九次全會(huì)等會(huì)議精神，堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，確保新一屆政府開(kāi)好局、起好步。
綜合考慮各方面因素，建議2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 8.8 億元，同比(下同)增長(zhǎng)7.6%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 8 億元;完成地方一般公共預(yù)算收入8703萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.1億元，增長(zhǎng)13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26579元，增長(zhǎng)10.8%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到10591元，增長(zhǎng)15.8%。
圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，我們必須創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，抓實(shí)“七項(xiàng)工作”，收獲道孚榮光。
一、力促脫貧攻堅(jiān)提速換擋，走出致富奔康新路子。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為主導(dǎo)，集中攻堅(jiān)、消除貧困，保持脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略定力。把發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的主攻方向，將良種覆蓋率、牲畜出欄率等作為脫貧考核硬性指標(biāo)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)群眾持續(xù)增收，避免脫貧攻堅(jiān)被形式化、表象化、同質(zhì)化。提前謀劃扶貧項(xiàng)目，全面推進(jìn)貧困村易地搬遷、通村公路、“三室合一”等基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。統(tǒng)籌整合扶貧涉農(nóng)項(xiàng)目資金，持續(xù)加大金融扶貧工作力度，最大限度發(fā)揮金融信貸在脫貧攻堅(jiān)中的杠桿作用。鼓勵(lì)貧困群眾“抱團(tuán)取暖”，借助援建平臺(tái)、引入龍頭企業(yè)、發(fā)展種養(yǎng)大戶、吸引社會(huì)力量壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾增收。抓好新風(fēng)正氣培育，同步推進(jìn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧，全面完成23個(gè)貧困村退出，611戶2789人脫貧任務(wù)。
二、力促優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破。堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，深挖潛力、競(jìng)相發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。優(yōu)先發(fā)展全域旅游業(yè)。全面啟動(dòng)亞拉景區(qū)創(chuàng)5A工作，持續(xù)推進(jìn)八美墨石公園景區(qū)提升工程和木雅嘎達(dá)·惠遠(yuǎn)寺創(chuàng)4A工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)麥粒神措生態(tài)濕地公園開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。順勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。支持鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、牲畜暖棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5.3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量1.3萬(wàn)噸。引進(jìn)省州農(nóng)科院(所)等科研單位，提高農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐，持續(xù)推動(dòng)青稞、油菜、牦牛等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜品種改良提質(zhì)。扶持發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，在郫縣等地增設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，煥發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)新活力。有序發(fā)展能源礦產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)格拉基、拉曲河等電站開(kāi)發(fā)建設(shè)。加大礦業(yè)秩序整頓規(guī)范力度，完成礦產(chǎn)資源第三輪規(guī)劃修編工作。積極推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新型能源開(kāi)發(fā)，逐步形成多元化的生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)體系。
三、力促投資拉動(dòng)百舸爭(zhēng)流，激發(fā)持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，突出重點(diǎn)、定向發(fā)力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。傾力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。全面完成文化園區(qū)、新區(qū)車站等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范管理雅拉花園、鮮水河畔商住房建設(shè)。整合資金2.3億元，啟動(dòng)市政道路、供水、排污、風(fēng)貌打造等工程，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷提升城市品質(zhì)。加快八美木雅風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)力度，推進(jìn)甲宗、亞卓等重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。投資2376萬(wàn)元，建成28個(gè)幸福美麗新村。大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。投資5600萬(wàn)元，完成80公里通村公路建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)道二路道孚段改造工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)雅道路自建段前期工作，完成沙沖鄉(xiāng)、協(xié)德鄉(xiāng)、木茹鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路升級(jí)改造。投資381萬(wàn)元，實(shí)施21處農(nóng)村人口安全飲水工程;投資3190萬(wàn)元，建設(shè)城市污水處理廠;投資9500萬(wàn)元，建設(shè)尼措水利渠系配套工程和鮮水河左岸防洪堤一期工程。全面完成八美市政道路等災(zāi)后重建任務(wù)。強(qiáng)力筑牢生態(tài)屏障。加大生態(tài)保護(hù)和治理力度，管好森林草原資源，嚴(yán)防森林草原火災(zāi)，鞏固退耕還林、退牧還草成果。嚴(yán)格執(zhí)行黨政“一把手”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和“三同時(shí)”制度，切實(shí)做好污染源防控。積極開(kāi)展大規(guī)?！熬G化全縣”行動(dòng)，實(shí)施好天然林資源保護(hù)等工程。
四、力促社會(huì)事業(yè)日臻完善，凸顯惠民利民新成效。堅(jiān)持以民生福祉為根本，聚焦聚力、共建共享，大力提升公共服務(wù)水平。做好民族教育。完成教育園區(qū)第一、二期工程，實(shí)現(xiàn)縣一中整體搬遷。落實(shí)三完小、銀維小學(xué)等待建項(xiàng)目。加強(qiáng)教育信息化和師資隊(duì)伍建設(shè)，確保順利通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)驗(yàn)收。做優(yōu)醫(yī)療衛(wèi)生。投資3097萬(wàn)元，建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和23個(gè)村衛(wèi)生室。穩(wěn)步推進(jìn)扎壩片區(qū)6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷工作。加強(qiáng)包蟲(chóng)病等重大疾病綜合防治，積極控制甲、乙類傳染病的發(fā)生和流行。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系，努力提供“放心醫(yī)療”。做實(shí)社會(huì)保障。全面完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。建立城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助和“五?！惫B(yǎng)工作，著力完善社會(huì)救助體系。強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。做強(qiáng)民族文化。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等建設(shè)，抓好配套基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作，建立“建、管、養(yǎng)”長(zhǎng)效管理機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展送文化、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)。抓實(shí)文化資源的保護(hù)與傳承，積極申報(bào)文保單位及非遺項(xiàng)目。
五、力促改革創(chuàng)新別開(kāi)生面，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。堅(jiān)持以創(chuàng)新創(chuàng)造為動(dòng)力，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)型發(fā)展。以改革方式破除制度障礙。深入推進(jìn)行政管理體制和行政審批制度改革，推動(dòng)職能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作，依法保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)施投融資體制改革，推動(dòng)投融資模式創(chuàng)新發(fā)展。以開(kāi)放姿態(tài)擴(kuò)大合作交流。推動(dòng)多層次、寬領(lǐng)域、全方位的開(kāi)放合作，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資參與優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)簽約項(xiàng)目落地建設(shè)。切實(shí)做好對(duì)口援建對(duì)接工作，用好用活援藏資金，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，從產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)輸出、人才支援、資金支持等方面助推脫貧攻堅(jiān)。以創(chuàng)新手段驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)能。全面推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，統(tǒng)籌做好“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”打造等工作，鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)各類公益性崗位。采取“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”、“飛機(jī)+”模式，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。以較真態(tài)度強(qiáng)化財(cái)稅征管。圍繞財(cái)政增收，監(jiān)控重點(diǎn)稅源，建強(qiáng)征管隊(duì)伍，堅(jiān)決防止稅收“跑、冒、滴、漏”，確?！邦w粒歸倉(cāng)”。嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)資金整合及財(cái)政資金打捆使用工作。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，有效推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入收繳管理，確保資金使用效益最大化。嚴(yán)把資金撥付審核關(guān)，保證財(cái)政資金安全高效。做大做強(qiáng)國(guó)資公司，全面激發(fā)國(guó)資公司在資本運(yùn)作、融資擔(dān)保等方面的發(fā)展活力。
六、力促依法治理拾階而上，構(gòu)建和諧社會(huì)新秩序。堅(jiān)持以依法治理為主線，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，努力捍衛(wèi)社會(huì)公平正義。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持網(wǎng)格化服務(wù)管理和群防群治相結(jié)合，深化反分裂、反自焚、反破壞斗爭(zhēng)，加強(qiáng)寺廟管理創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好寺廟提檔升級(jí)工作，堅(jiān)決防止宗教插手干預(yù)行政、司法、教育等事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面加強(qiáng)社會(huì)管理。深入開(kāi)展偷牛盜馬、非法集資、“戒殺生”等社會(huì)突出問(wèn)題整治，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土亂象綜合整治和發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，開(kāi)展“七五”普法教育，提升依法治理成效。全心保障公共安全。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、重要時(shí)段等的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，抓好宣傳教育和應(yīng)急演練，提高群眾避險(xiǎn)自救能力。
七、力促作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)實(shí)相濟(jì)，樹(shù)立服務(wù)政府新形象。堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為抓手，務(wù)實(shí)高效、夙夜在公，加快政府職能職責(zé)轉(zhuǎn)變。筑牢法治“防線”，以依法治理的執(zhí)政理念服務(wù)于民。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)制度常態(tài)化、規(guī)范化。自覺(jué)接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。健全依法決策、科學(xué)決策機(jī)制，防止權(quán)力任性。提高執(zhí)政“本領(lǐng)”，以干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)造福于民。牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，捕捉新機(jī)遇、培育新動(dòng)力、謀求新發(fā)展，做到“創(chuàng)新有活力”。牢固樹(shù)立執(zhí)行意識(shí)，一級(jí)干給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，將責(zé)任心、執(zhí)行力層層傳遞，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。牢固樹(shù)立民本意識(shí)，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，做到“踏實(shí)不懈怠”。敲響廉政“警鐘”，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力規(guī)范黨內(nèi)政治生活。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金審計(jì)和干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)，努力營(yíng)造“不敢腐、不想腐、不能腐”的廉潔環(huán)境。
各位代表，鯤鵬展翅凌萬(wàn)里，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。發(fā)展風(fēng)勁的道孚，優(yōu)勢(shì)正顯的道孚，干勁猶酣的道孚，有決心、有能力收獲屬于自己的夢(mèng)想與榮光。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，凝聚全縣人民的智慧和力量，以“守得云開(kāi)見(jiàn)月明”的信心和決心，以“敢叫日月?lián)Q新天”的底氣和豪氣，以“咬定青山不放松”的定力和毅力，同心同德、苦干實(shí)干，為開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面作出新的更大貢獻(xiàn)!
名詞解釋
1.農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志：指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。
2.尼措水利工程: 中型農(nóng)田水利集中灌溉工程，供水范圍為鮮水、格西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及灌溉面積3.09萬(wàn)畝(其中新增灌面2.4萬(wàn)畝，改善灌面0.69萬(wàn)畝)，涉及供水人口2.19萬(wàn)人，項(xiàng)目總投資1.5億元。
3.“123”數(shù)字甘孜教育工程：“1”指甘孜智慧教育云服務(wù)中心;“2”指內(nèi)地優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)州內(nèi)優(yōu)質(zhì)(A平臺(tái))、州內(nèi)優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)州內(nèi)薄弱(B平臺(tái));“3”指州、縣、校三級(jí)教育信息化形態(tài)，州一級(jí)創(chuàng)建“康巴網(wǎng)校”云平臺(tái)，縣一級(jí)創(chuàng)建“智慧教育中心”，校一級(jí)創(chuàng)建“數(shù)字化校園”。
4.“百村千名初中生行動(dòng)計(jì)劃”：2006年縣委、縣政府決定，在我縣就讀的道孚籍農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保家庭應(yīng)屆初中畢業(yè)學(xué)生每人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)金1000元。
5.現(xiàn)代結(jié)核病控制策略：指對(duì)非住院肺結(jié)核患者實(shí)行全面監(jiān)督化學(xué)治療，從而保證患者規(guī)律用藥，提高治愈率。
6.“五二三”學(xué)教活動(dòng)：即“五熱愛(ài)二遵守三負(fù)責(zé)”。所謂“五熱愛(ài)”，指熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)民族團(tuán)結(jié)、熱愛(ài)佛教。所謂“兩遵守”，即遵守國(guó)家法律、遵守佛教戒律。所謂“三負(fù)責(zé)”，即對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)佛教負(fù)責(zé)。
7.“三嚴(yán)三實(shí)”：“三嚴(yán)”指嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，“三實(shí)”指謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
8.“兩學(xué)一做”：指學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
9.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
10.“兩不愁、三保障、四個(gè)好”：“兩不愁”指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,“三保障”指保障扶貧對(duì)象義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房，“四個(gè)好”指住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
11.“三化”：即旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。
12.“兩心三區(qū)一走廊”：“兩心”指鮮水鎮(zhèn)旅游接待中心和八美鎮(zhèn)旅游集散中心;“三區(qū)”指八美宗教文化與自然生態(tài)旅游區(qū)、玉科草原風(fēng)情旅游區(qū)、扎壩民俗文化與峽谷生態(tài)旅游區(qū);“一走廊”指沿G350公路沿線建成“高原百里生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光走廊”。
13.“一軸兩核兩組團(tuán)”：即以G350為發(fā)展軸，以鮮水鎮(zhèn)、八美鎮(zhèn)為兩個(gè)核心，重點(diǎn)打造以甲宗和亞卓為兩組團(tuán)的城鎮(zhèn)空間體系。
14.“十項(xiàng)民生工程”：指就業(yè)促進(jìn)工程、扶貧解困工程、民族地區(qū)幫扶工程、教育助學(xué)工程、社會(huì)保障工程、醫(yī)療衛(wèi)生工程、百姓安居工程、民生基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)環(huán)境工程、文化體育工程。
15.國(guó)庫(kù)集中支付制度：指以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財(cái)政信息管理系統(tǒng)和銀行間事實(shí)清算系統(tǒng)為依托，所有財(cái)政性資金全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或非稅收入過(guò)渡戶，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位賬戶的制度。
16.“七五”普法：在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃的簡(jiǎn)稱。實(shí)施時(shí)間為2016年至2020年。
17.“三同時(shí)”制度：指建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
