2018年1月16日在道孚縣第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
道孚縣人民政府縣長(zhǎng) 楊國(guó)清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
二��一七年工作回顧
2017年，縣人民政府在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞州委“1236”工作格局和縣委“一主三同步”發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，履職盡責(zé)、恪勤擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，較好地完成了縣十三屆人大一次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。
一年來(lái)，我們著力穩(wěn)定增長(zhǎng)，繁榮道孚的“勢(shì)”與“勁”持續(xù)增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。2017年，預(yù)計(jì)(下同)完成地區(qū)生產(chǎn)總值8.79億元，同比(下同)增長(zhǎng)6.9%，其中，第一產(chǎn)業(yè)2.69億元，增長(zhǎng)4.5%，第二產(chǎn)業(yè)1.48億元，增長(zhǎng)7.4%，第三產(chǎn)業(yè)4.62億元，增長(zhǎng)8.1%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為30.6：16.8：52.6。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16.2億元，增長(zhǎng)7.6%。地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6979萬(wàn)元，完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.59億元，增長(zhǎng)10.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入10125元，增長(zhǎng)13.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26487元，增長(zhǎng)11.3%。居民儲(chǔ)蓄余額突破7億元，增長(zhǎng)4.99%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐繼續(xù)加快，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，八美墨石公園國(guó)家4A級(jí)景區(qū)正式授牌并開(kāi)園營(yíng)業(yè)，亞拉雪山景區(qū)完成景區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、用地報(bào)建等前期工作，木雅嘎達(dá)·惠遠(yuǎn)寺景區(qū)完成可研報(bào)告編制、用地批復(fù)等前期工作。全年累計(jì)接待游客49.62萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.98億元，兩項(xiàng)同比都增長(zhǎng)19%。農(nóng)牧業(yè)多元發(fā)展，著力打造G350線百公里高原特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，建成春油菜基地2.5萬(wàn)畝，建成少烏中藏藥種植示范基地250畝、輻射帶動(dòng)全縣種植中藥材0.6萬(wàn)畝;建成國(guó)家地理保護(hù)標(biāo)志--道孚大蔥種植核心示范區(qū)300畝;種植黑青稞、紫皮馬鈴薯等特色生態(tài)農(nóng)作物2.4萬(wàn)畝，青杠黑木耳基地規(guī)模擴(kuò)大至80萬(wàn)棒。引進(jìn)潤(rùn)康、志華、廣豐等龍頭企業(yè)6家，打造規(guī)?；厣B(yǎng)殖基地，道孚藏香豬亮相“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇宴會(huì)桌。能源業(yè)規(guī)范發(fā)展，全面完成縣域大覽村、牙村、甲斯孔、沙沖等7個(gè)水電站清理工作，格拉基電站實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、搬遷意愿調(diào)查及移民規(guī)劃安置大綱完成省級(jí)審核，加快推進(jìn)拉曲河亞中水電站調(diào)規(guī)工作，編制完成并上報(bào)木茹河水電站環(huán)評(píng)復(fù)核資料。文化業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦第三屆安巴農(nóng)耕文化旅游節(jié)等各類(lèi)主題文化節(jié)慶活動(dòng)30場(chǎng)(次)，完成18名省、州、縣非遺傳承人和6個(gè)省、州非遺傳承項(xiàng)目申報(bào)工作，完成22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，更新158個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)儲(chǔ)量。
改革開(kāi)放打開(kāi)新局面。行政體制改革穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革加快推進(jìn)，商事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)稅金融等改革逐步深化，落實(shí)重點(diǎn)改革22項(xiàng)，抓實(shí)改革試點(diǎn)1項(xiàng)。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資16.2億元，完成136個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，完成州目標(biāo)數(shù)的105%、省目標(biāo)數(shù)的102%。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，投入125萬(wàn)元打造郫都--道孚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心。緊緊抓住省公安廳和惠州、郫都區(qū)等對(duì)口幫扶道孚機(jī)遇，積極承接援助資金和項(xiàng)目。實(shí)施惠州、郫都對(duì)口資源項(xiàng)目33個(gè)，總投資3874萬(wàn)元。借助成都市第六次農(nóng)博會(huì)、第三屆安巴農(nóng)耕文化旅游節(jié)等活動(dòng)平臺(tái)，先后舉辦安巴節(jié)項(xiàng)目推介會(huì)、道孚農(nóng)特產(chǎn)品惠州行、高原農(nóng)特產(chǎn)品推介會(huì)等推介活動(dòng)5場(chǎng)(次)，與9家企業(yè)簽訂意向協(xié)議，意向投資8.34億元。
一年來(lái)，我們聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，美麗道孚的“表”與“里”持續(xù)改善
城鄉(xiāng)建設(shè)提速加力。總投資1.99億元，完成鮮水東、西路市政道路改擴(kuò)建，縣城及八美鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城自來(lái)水廠改擴(kuò)建工程、污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，鮮水河大橋下游左右岸防洪堤工程等12個(gè)項(xiàng)目。投資2288萬(wàn)元完成1144戶(hù)藏區(qū)新居項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“兩必拆、一規(guī)范、一叫停、一補(bǔ)齊、一審批”和“整治、拆遷、規(guī)劃、建設(shè)同步啟動(dòng)、同步推進(jìn)”的工作原則，投入1000萬(wàn)元，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及旅游沿線“三大工程”。新建風(fēng)貌圍墻9700米、民居大門(mén)145處，排查整治各類(lèi)亂象問(wèn)題4395處，完成率100%。規(guī)范提升G350沿線8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村村容村貌提檔升級(jí)。瞄準(zhǔn)“九子一線”和“九亂”問(wèn)題，按照“四必拆、三必收、兩征用、兩規(guī)范、一登記”的整治要求，以八美鎮(zhèn)為攻堅(jiān)重點(diǎn)，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。整合城市執(zhí)法管理、環(huán)衛(wèi)保潔和園林養(yǎng)護(hù)三支隊(duì)伍力量，將縣城市綜合執(zhí)法大隊(duì)調(diào)整設(shè)置為城市綜合執(zhí)法局，成立了八美鎮(zhèn)市政管理所和城市綜合執(zhí)法分局，并通過(guò)積極向上爭(zhēng)取，將縣城市綜合執(zhí)法局和八美鎮(zhèn)市政管理所級(jí)別調(diào)整為副科級(jí)單位。清理八美鎮(zhèn)違建面積18644.24平方米，拆除彩鋼棚等違規(guī)建筑125處，清理八美鎮(zhèn)國(guó)有土地95.51畝，收回國(guó)有土地63.61畝;清理縣城違建面積10431平方米，拆除彩鋼棚等違規(guī)建筑158處。兩河口庫(kù)區(qū)移民、寺廟遷建和集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度加快，兌現(xiàn)移民補(bǔ)償補(bǔ)助資金3412萬(wàn)元。完成甲宗、亞卓撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作和31個(gè)幸福美麗新村建設(shè)。
基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)力。投資4060.05萬(wàn)元完成通鄉(xiāng)公路路面升級(jí)改造39.97公里。投資1.28億元完成178.6公里通村水泥路建設(shè)。投資228.1萬(wàn)元完成道路波形梁護(hù)欄8.78公里。八美過(guò)境公路、道二路進(jìn)場(chǎng)施工，累計(jì)完成投資5000萬(wàn)元。完成道雅路復(fù)建段主干線路基開(kāi)挖，完成道雅路自建段可研編制。投資136萬(wàn)元完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、18個(gè)村級(jí)招呼站建設(shè)。投資1.19億元完成40.49公里尼措水利工程道孚干渠和約威干渠基礎(chǔ)工程建設(shè)。投資391.5萬(wàn)元完成22個(gè)貧困村飲水安全工程建設(shè)。投資840萬(wàn)元完成2000畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)。投資5334萬(wàn)元完成110公里10千伏線路和142.2公里低壓線路建設(shè)，改造提升變壓器70臺(tái)、戶(hù)表1800戶(hù)，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目全面完工，城網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目基本完工。投資800萬(wàn)元完成127個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)位，建成4G基站20個(gè)。投入1152萬(wàn)元，完成77個(gè)村級(jí)生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
生態(tài)建設(shè)更加給力。開(kāi)展大規(guī)模綠化全縣行動(dòng)，大力實(shí)施“山植樹(shù)、路種花、河變湖(濕地)”生態(tài)工程，構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體格局。完成城區(qū)碉堡山、白日山、鮮水河左岸等植被恢復(fù)建設(shè)1447畝。完成新(舊)城區(qū)、八美鎮(zhèn)、凍坡甲、溝爾普等區(qū)域庭院綠化1245畝。完成G350線八美至孔色道路綠化110公里，在各卡鄉(xiāng)建成400畝花海花湖，完成色卡、八美、協(xié)德沙化治理13500畝，組織義務(wù)植樹(shù)16萬(wàn)株，清理各類(lèi)垃圾42.5噸。嚴(yán)格落實(shí)森林資源管護(hù)，依法管護(hù)國(guó)有林133.25萬(wàn)畝，監(jiān)管集體公益林86.69萬(wàn)畝。深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作，清理滅失涉及自然保護(hù)區(qū)探礦權(quán)3宗，強(qiáng)力整改投資項(xiàng)目環(huán)保督查問(wèn)題26個(gè)，整改完成率為96.15%。強(qiáng)力推進(jìn)清河、護(hù)岸、凈水、保湖“四項(xiàng)行動(dòng)”，投入325萬(wàn)元全面開(kāi)展“河長(zhǎng)制”工作，共設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)160名，建立“一河一冊(cè)”制度。規(guī)范縣域河道砂石資源秩序，依法終止13家逾期砂石開(kāi)采權(quán)，徹底整治砂石開(kāi)采亂象，成立道孚縣砂石建材有限公司，統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)管理縣域河道砂石資源。收回龍普溝溫泉地?zé)豳Y源，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年收入70.37萬(wàn)元。
脫貧攻堅(jiān)加快推進(jìn)。舉全縣之力傾情傾智，抓好脫貧攻堅(jiān)頭等大事，緊盯2017年脫貧目標(biāo)，完成23個(gè)貧困村退出、604戶(hù)2826人脫貧任務(wù)。整合財(cái)政涉農(nóng)資金23499.72萬(wàn)元，精確實(shí)施貧困村公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目610個(gè)。投資5603萬(wàn)元完成257戶(hù)1039人易地扶貧搬遷、建成率100%。建立貧困村和非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金5507萬(wàn)元，落實(shí)東西協(xié)作、郫都區(qū)幫扶資金2581萬(wàn)元，建立郫都區(qū)貧困學(xué)生扶持資金100萬(wàn)元。發(fā)放貧困戶(hù)小額信貸1125戶(hù)5119萬(wàn)元，兌現(xiàn)貼息資金173.98萬(wàn)元。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立教育、衛(wèi)生扶貧救助基金1000萬(wàn)元。完成教育園區(qū)第一、二期工程，實(shí)現(xiàn)縣一中、縣二完小和色卡中心校整體搬遷，進(jìn)一步優(yōu)化校點(diǎn)布局，全面啟動(dòng)扎壩庫(kù)區(qū)學(xué)校建設(shè)。整合財(cái)政資金2995萬(wàn)元，完成縣域24所學(xué)校維修維護(hù)及教育設(shè)施設(shè)備配置。投資48.66萬(wàn)元招錄學(xué)校炊事員、編外幼教44名。義務(wù)教育“三個(gè)增長(zhǎng)”經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，全縣教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平穩(wěn)步提升，順利通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。圓滿完成國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。投資115萬(wàn)元完成23個(gè)行政村村民健身工程。實(shí)施“健康道孚2020行動(dòng)”，落實(shí)“十免四補(bǔ)助”，建檔立卡貧困人口參合率達(dá)100%，縣醫(yī)院“二甲”評(píng)審創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。完成包蟲(chóng)病B超篩查27737人(次)，發(fā)現(xiàn)包蟲(chóng)病146例，對(duì)116例進(jìn)行追蹤管理和治療。完成4141只家犬登記和驅(qū)蟲(chóng)工作，捕殺染疫犬950只。落實(shí)低保、扶貧“兩線合一”政策，全面清退城鄉(xiāng)低保人員1489人。對(duì)519戶(hù)1652人實(shí)行兜底式扶貧，向5389戶(hù)15475名城鄉(xiāng)低保戶(hù)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3091.43萬(wàn)元。兌現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1002人(次)、341.54萬(wàn)元。兌現(xiàn)社會(huì)救助資金721.06萬(wàn)元、各類(lèi)優(yōu)撫雙擁金281.05萬(wàn)元。完成120套公租房分配工作，收繳公租房歷年欠繳租金54.72萬(wàn)元。縣財(cái)政籌措600萬(wàn)元兌現(xiàn)“安心工程”補(bǔ)助。
災(zāi)后重建煥然一新。完成城鄉(xiāng)住房維修加固2647戶(hù)、恢復(fù)重建363戶(hù)和3個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè)，涉及城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、宗教活動(dòng)、地質(zhì)災(zāi)害治理共五大類(lèi)91個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目全面竣工，完成投資5.97億元 ?！?1· 22”地震災(zāi)后重建工作實(shí)現(xiàn)圓滿收官，災(zāi)區(qū)公共服務(wù)體系大幅度完善，基礎(chǔ)設(shè)施大幅度改善，人民生活水平和質(zhì)量得到根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
一年來(lái)，我們強(qiáng)力社會(huì)治理，法治道孚的“防”與“治”持續(xù)夯實(shí)
社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。受理治安行政案件100件、治安拘留129人，破獲各類(lèi)刑事案件24起、抓獲各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人102人，破獲偷牛盜馬案件5起、挽回經(jīng)濟(jì)損失13萬(wàn)元，擋獲被盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)輛64輛，收繳各類(lèi)槍支266支，子彈7513發(fā)。深入推進(jìn)“一標(biāo)三實(shí)”工作，在八美、玉科等片區(qū)開(kāi)展戶(hù)籍亂象集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共清理各類(lèi)戶(hù)籍亂象1351件，業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)完成率100%。全面啟動(dòng)“七五”普法，社會(huì)法治良序逐步建成。辦結(jié)信訪案件49件、信訪案件化解率達(dá)95%，調(diào)處化解矛盾糾紛259起。提供各類(lèi)案件法律援助276人(次)。加強(qiáng)林政管理，依法收繳無(wú)證木材3000立方米，查處涉林刑事、行政案件16起，刑事拘留14人，行政拘留7人，服刑5人，林政亂象得到逐步遏制。
民族團(tuán)結(jié)持續(xù)加固。審批各類(lèi)佛事活動(dòng)51期，開(kāi)展各類(lèi)入寺宣講120場(chǎng)(次)、教育引導(dǎo)僧尼7700人(次)。舉辦宗教人士培訓(xùn)會(huì)4期，向248名僧尼頒發(fā)教職證。清理非法宗教設(shè)施33處，清理規(guī)范國(guó)省干道沿線經(jīng)幡亂掛現(xiàn)象550處。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。
公共安全持續(xù)加力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制。穩(wěn)妥處置“10·26”較大交通事故，在全縣范圍及時(shí)開(kāi)展交通違法專(zhuān)項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，排查整治違法機(jī)動(dòng)車(chē)567輛、摩托車(chē)9800輛，排查道路隱患16處，增設(shè)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌11處，養(yǎng)護(hù)道路68公里，增設(shè)停車(chē)場(chǎng)25個(gè)。有效開(kāi)展地震應(yīng)急演練3次，排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)234處，群眾防災(zāi)自救能力顯著提升。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展紅盾春雷行動(dòng)，有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，全力保護(hù)老百姓“胃子里的平安”。
一年來(lái)，我們致力作風(fēng)轉(zhuǎn)變，廉潔道孚的“常”與“長(zhǎng)”持續(xù)完備
依法行政縱深推進(jìn)。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法、法律顧問(wèn)等制度，成立行政復(fù)議委員會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議66件、辦復(fù)率100%、滿意率85%、基本滿意率15%;辦理政協(xié)委員提案53件、辦復(fù)率100%、滿意率97%。
行政效能極大提升。完成審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目14個(gè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金977萬(wàn)元，審減投資504.2萬(wàn)元。修改完善政府工作規(guī)則、常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則等制度，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)活動(dòng)、文會(huì)審批等制度。行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行，公開(kāi)各類(lèi)政府信息5366條，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)至188項(xiàng)，政府決策、政務(wù)服務(wù)更加高效透明。政務(wù)一體化運(yùn)行平臺(tái)順利上線運(yùn)行。
廉政意識(shí)深入人心。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”大討論活動(dòng)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，立案查處24起違法違紀(jì)案件，給予黨紀(jì)處分19人、政紀(jì)處分4人，組織處理1人，交由主管部門(mén)處理4人，移送司法機(jī)關(guān)1人，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改善。
國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、科技、檔案、外事、縣志、保密、統(tǒng)計(jì)、氣象、消防、婦女兒童、精神文明、糧食安全等工作取得了新成績(jī)。
各位代表,過(guò)去的一年，我們按照“一主三同步”的前行坐標(biāo)，櫛風(fēng)沐雨、砥礪奮進(jìn)，道孚夯基壘臺(tái)、厚積成勢(shì)，各項(xiàng)事業(yè)躍上新高度。過(guò)去的一年，我們倚重“跨越趕超比”的發(fā)展速度，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，道孚萬(wàn)馬齊喧、百業(yè)奮發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新高度。過(guò)去的一年，我們遵循“清綠藍(lán)凈靚”的建設(shè)要求，披荊斬棘、一往無(wú)前，道孚綠色福地、熠熠生輝，生態(tài)文明躍上新高度?；厥滓荒陙?lái)的發(fā)展歷程，我們肩負(fù)的重任前所未有，付出的努力非比尋常，取得的成績(jī)令人振奮。這些成績(jī)的取得，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位代表、委員，向各人民團(tuán)體、駐道部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警，向各位老領(lǐng)導(dǎo)以及所有關(guān)心支持道孚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意!
一年來(lái)，我們付出了艱辛努力，取得了較好成績(jī)，但仍有不盡人意之處。一是縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡不充分。扎壩片區(qū)、玉科片區(qū)、沙沖鄉(xiāng)等深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步小康的步履仍然艱辛。二是經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不寬裕不優(yōu)化。支柱產(chǎn)業(yè)缺失，地方財(cái)政增收結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政調(diào)控能力弱，政府債務(wù)化解難度大。三是公共服務(wù)和城鄉(xiāng)建設(shè)不健全不同步。社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)保障欠賬較多，生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化，城鄉(xiāng)兩極分化長(zhǎng)期存在，同步建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。四是民生改善和安全生產(chǎn)不稱(chēng)心不樂(lè)觀。教育質(zhì)量、醫(yī)療水平等與老百姓的期望還有較大差距，從業(yè)素質(zhì)和管理水平還有待提升，火災(zāi)、交通事故呈上升趨勢(shì)。五是社會(huì)治理和自身建設(shè)不完備不到位。法治理念尚未根植人心，社會(huì)治理任務(wù)繁重。專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍量少質(zhì)弱，部分干部作風(fēng)不實(shí)，干部隊(duì)伍建設(shè)仍需加力。對(duì)于以上五類(lèi)問(wèn)題，我們將予以高度重視，努力強(qiáng)化措施，全力加以改進(jìn)。
各位代表，有夢(mèng)想就有希望，有信心才有力量。我們堅(jiān)信，只要始終保持一股“摸石過(guò)河”的闖勁、一股“滾石上山”的韌勁、一股“踏石留印”的拼勁，持續(xù)用力、久久為功，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)道孚發(fā)展的美好明天!
二��一八年工作安排
各位代表，鮮水東流，重任在肩;風(fēng)云際會(huì)，公仆為民。沿著十九大指引的方向，我們因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，擁抱夢(mèng)想道孚再出發(fā)。2018年，是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年。黨的十九大是一次具有開(kāi)創(chuàng)性、里程碑、劃時(shí)代意義的大會(huì)，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。東風(fēng)浩蕩滿眼春，萬(wàn)里征程催人進(jìn)。我們必須堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹(shù)立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展，后發(fā)也要高點(diǎn)起步”的工作理念，下定必成決心、堅(jiān)定必勝信心，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極作為、奮發(fā)有為，推動(dòng)道孚經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越發(fā)展。
各位代表，思路擬于行動(dòng)之前，猶如閃電走在雷鳴之始。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的十九大精神為指引，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，以不斷滿足道孚人民對(duì)美好生活的向往為愿景，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照州第十一次、縣第十二次黨代會(huì)及其系列會(huì)議精神，始終保持專(zhuān)注發(fā)展定力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快發(fā)展提高質(zhì)量為中心，緊緊圍繞州委“123456”總體工作格局和縣委“一主三同步”發(fā)展思路，大力實(shí)施“城鄉(xiāng)提升、農(nóng)旅支撐、依法治縣”三大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)示范縣建設(shè)”,確保到2020年全面建成小康社會(huì)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.5億元，同比(下同)增長(zhǎng)7%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11億元;完成地方一般公共預(yù)算收入7537萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.97億元，增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29777元，增長(zhǎng)11%;農(nóng)村居民人均可支配收入11440元，增長(zhǎng)13%。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善、民生保障持續(xù)加力、深化改革成效顯著、法制建設(shè)步伐堅(jiān)實(shí)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就卓越、人民群眾幸福感不斷提升。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。
一、下足“繡花”功夫，聯(lián)心聯(lián)動(dòng)聯(lián)幫，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
道孚的脫貧攻堅(jiān)既有啃硬骨頭的挑戰(zhàn)，又有吃?shī)A生飯的危險(xiǎn)。2018年，我們將立足縣域發(fā)展不均衡、不充分的實(shí)際，堅(jiān)決打贏深度貧困縣攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)大聚焦、資源大整合、政策大兜底、舉措大落實(shí)。我們要堅(jiān)持“因村因戶(hù)施策、特殊困難優(yōu)先解決”的基本思路，圍繞住房安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、教育扶貧、健康扶貧、文化惠民、生態(tài)扶貧、科技扶貧“九個(gè)重點(diǎn)”集中攻堅(jiān)。
全面完成1862人易地扶貧搬遷、配套易地搬遷通村公路30.6公里、31個(gè)“一幼三室”等基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，全面完成包含20個(gè)深度貧困村在內(nèi)的37個(gè)貧困村退出，352戶(hù)1587人脫貧任務(wù)。
開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短大攻堅(jiān)行動(dòng)。謀劃2018年脫貧攻堅(jiān)工作，制訂落實(shí)深度貧困縣行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策規(guī)劃。圍繞貧困戶(hù)脫貧“一超六有”、貧困村退出“一低五有”，大力開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短、查缺補(bǔ)漏工作。圍繞“兩不愁”發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為連戰(zhàn)連勝脫貧攻堅(jiān)的主攻方向，采取行政引領(lǐng)、司法保駕、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政策獎(jiǎng)補(bǔ)等多種手段，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，持續(xù)消除戒殺生泛化影響，推動(dòng)貧困群眾“抱團(tuán)取暖”，增強(qiáng)自我造血功能。
開(kāi)展脫貧成效大鞏固行動(dòng)。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村脫貧攻堅(jiān)考核指標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)防返貧現(xiàn)象，做到真扶貧、真脫貧。圍繞“三保障”補(bǔ)齊民生短板，深入開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，持續(xù)鞏固2014-2017年已退出村、已脫貧人口脫貧成效，在對(duì)標(biāo)基礎(chǔ)上，全面全域促進(jìn)增收能力、環(huán)境改造、社保水平和文明程度等大幅提升，確保全縣漏評(píng)率、錯(cuò)退率動(dòng)態(tài)歸零。2018年3月前全面完成易地搬遷前期工作，按照州委、州政府的要求，針對(duì)性制訂易地扶貧搬遷新型建材管理辦法，所有易地扶貧搬遷戶(hù)建房必須使用新型建材，對(duì)抵觸、拒用新型建材的易地搬遷戶(hù)取消調(diào)整指標(biāo)，杜絕易地扶貧搬遷建房面積超標(biāo)和群眾建房舉債現(xiàn)象的發(fā)生。
開(kāi)展群眾滿意大提升行動(dòng)?？茖W(xué)排兵布陣，優(yōu)化攻堅(jiān)力量。切實(shí)做到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級(jí)部門(mén)聯(lián)系貧困村、“第一書(shū)記”蹲點(diǎn)貧困村、公職人員幫扶貧困戶(hù)“四個(gè)全覆蓋”。圍繞“四個(gè)好”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，借助農(nóng)民夜校等平臺(tái)，強(qiáng)化感恩教育，培育新風(fēng)正氣，培養(yǎng)致富能手。重點(diǎn)加大對(duì)“懶漢”“惡漢”“愚漢”等群體的教育轉(zhuǎn)變力度，同步推進(jìn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧。積極關(guān)注臨界貧困群眾、低保五保、孤寡老人等特殊弱勢(shì)群體，確保小康路上不落下一戶(hù)一人，群眾滿意率達(dá)100%。
二、保持戰(zhàn)略定力，聚心聚神聚焦，全面穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)發(fā)展推動(dòng)力。堅(jiān)持以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。狠抓全域旅游產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)亞拉雪山景區(qū)實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā);完成木雅噶達(dá)·惠遠(yuǎn)寺國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中央類(lèi)旅游項(xiàng)目投資2000萬(wàn)元;完成G350、G248沿線5個(gè)游客服務(wù)區(qū)和8個(gè)旅游廁所建設(shè)，完成1個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)和4個(gè)旅游扶貧示范村創(chuàng)建。推進(jìn)安巴農(nóng)耕文化旅游節(jié)及協(xié)德油菜花節(jié)等重大文化旅游活動(dòng)常態(tài)開(kāi)展。2018年，預(yù)計(jì)接待游客50萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.99億元以上。持續(xù)深化“一區(qū)兩帶三園”產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)供銷(xiāo)合作社體系建設(shè)，采取“合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式實(shí)現(xiàn)藏香豬養(yǎng)殖0.3萬(wàn)頭以上;借助G350線百公里產(chǎn)業(yè)帶拉動(dòng)全縣春油菜種植規(guī)模達(dá)2萬(wàn)畝以上;建設(shè)紫皮馬鈴薯示范基地0.2萬(wàn)畝、輻射帶動(dòng)全縣發(fā)展紫皮馬鈴薯1萬(wàn)畝;黑青稞種植面積達(dá)1萬(wàn)畝以上;建設(shè)露地蔬菜示范基地0.2萬(wàn)畝、輻射帶動(dòng)全縣發(fā)展露地蔬菜0.5萬(wàn)畝以上;中藏藥材種植規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)畝以上。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新型能源開(kāi)發(fā)。投資1000萬(wàn)元，加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)建設(shè)，打破產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)瓶頸，郵政、快遞等收發(fā)達(dá)20萬(wàn)件以上。培育和壯大“線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實(shí)惠”的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突顯發(fā)展?fàn)恳?。累?jì)投資2.6億元，加快推進(jìn)道二路、八美過(guò)境公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，分別累計(jì)完成工程量的60%和90%。實(shí)現(xiàn)道雅路電站復(fù)建段隧道基本貫通。力爭(zhēng)啟動(dòng)道雅路自建段康武大橋至木茹段建設(shè)工作。力爭(zhēng)啟動(dòng)甲斯孔鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧公路和甲宗鎮(zhèn)至七美鄉(xiāng)一村旅游公路建設(shè)。將龍燈至沙沖公路納入貧困縣30公里內(nèi)旅游建設(shè)計(jì)劃申報(bào)范圍，并啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。年內(nèi)完成78公里通村水泥路建設(shè)。計(jì)劃投入900萬(wàn)元完成37個(gè)貧困村安全飲水工程，計(jì)劃投入160萬(wàn)元完成4個(gè)村灌溉水渠，計(jì)劃投資6850萬(wàn)元啟動(dòng)尼措水利渠系配套工程，計(jì)劃投資2600萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)鮮水河干流道孚縣城區(qū)防洪左岸一期工程。加快農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)升級(jí)改造工程，推進(jìn)移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視等“三網(wǎng)”融合，全面完成5.2期4G基站建設(shè)。
提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平，積蓄發(fā)展承載力。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)魅力縣城、特色集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步理順規(guī)劃監(jiān)管體系，完成《道孚縣城市總體規(guī)劃》修編，出臺(tái)《道孚縣民房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，計(jì)劃投入21367.55萬(wàn)元啟動(dòng)魅力縣城建設(shè)。持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，徹底治理房屋亂建、土地亂占、牌子亂立、垃圾亂倒等環(huán)境亂象。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)異地有償轉(zhuǎn)讓200畝，有效促進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動(dòng)”，新建幸福美麗新村41個(gè)。爭(zhēng)取投入2288萬(wàn)元，實(shí)施藏區(qū)新居1144戶(hù)。力爭(zhēng)投入7104.77萬(wàn)元，加快完成八美、甲宗、亞卓3個(gè)集鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。深化鞏固城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理改革，整合城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理、環(huán)衛(wèi)保潔和園林養(yǎng)護(hù)等三支隊(duì)伍建設(shè)，形成窗口示范帶動(dòng)效應(yīng)。
筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)州委、州政府提出的“最嚴(yán)保護(hù)、最嚴(yán)管理、最嚴(yán)執(zhí)法和最嚴(yán)問(wèn)責(zé)—四個(gè)最嚴(yán)制度”。持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督查問(wèn)題整改，嚴(yán)把環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，切實(shí)抓好環(huán)保案件督查，確保處理率、辦結(jié)率達(dá)到100%。強(qiáng)化林政資源管理，全面落實(shí)“三清三停一改革”保護(hù)管理措施，按照州委、州政府要求，實(shí)施建房用材改革，全面推行低耗環(huán)保新型建材替代農(nóng)牧民建房用木工程，減少森林資源消耗。堅(jiān)持“包栽、包活、包育、包成材”的目標(biāo)導(dǎo)向，加大國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)力度。深化大規(guī)模綠化全縣行動(dòng)，投資1800萬(wàn)元實(shí)施桃花山谷生態(tài)工程，在G350沿線建設(shè)4400畝光核桃為主的綠化觀賞帶。扎實(shí)深入推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)主治、源頭重治、系統(tǒng)共治、工程整治、依法嚴(yán)治、群防群治“六治”舉措，努力實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)。讓縣域內(nèi)47條“母親河”安全、生態(tài)地潤(rùn)養(yǎng)5.7萬(wàn)道孚兒女。健全“政府主導(dǎo)、依法依規(guī)、國(guó)進(jìn)民退、國(guó)資經(jīng)營(yíng)”的河道砂石資源統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者之間的平衡關(guān)系。
三、深化改革開(kāi)放，借勢(shì)借力借智，全面增添發(fā)展活力
堅(jiān)持挖潛力與借外力并舉，增動(dòng)力與添活力并重，把改革開(kāi)放作為破解難題的突破口，把項(xiàng)目投資作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷挖掘發(fā)展?jié)摿?，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
大抓項(xiàng)目投資，夯實(shí)發(fā)展的源動(dòng)力。堅(jiān)持抓大項(xiàng)目促進(jìn)加快發(fā)展、抓好項(xiàng)目促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目工作理念，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，在中央省州重要政策、重大部署中找項(xiàng)目，包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目300個(gè)以上。加強(qiáng)向上匯報(bào)爭(zhēng)取，確保老城風(fēng)貌改造、道雅路自建段、濕地保護(hù)等重大項(xiàng)目擠進(jìn)中央省州的“盤(pán)子”，力爭(zhēng)到位項(xiàng)目資金3億元以上。
重抓開(kāi)放合作，聚集發(fā)展的同向力。實(shí)施全域全面開(kāi)放，持續(xù)深化與對(duì)口支援市區(qū)和省級(jí)定點(diǎn)幫扶單位的合作，用好用活援建幫扶項(xiàng)目、力量和資金。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。緊盯資源和市場(chǎng)“兩個(gè)主體”，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商、上門(mén)招商、以商招商，全面構(gòu)建“清、親”新型政商關(guān)系。開(kāi)展企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，精心舉辦投資促進(jìn)活動(dòng)，大力引進(jìn)一批具有突破性、引領(lǐng)性的龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。投資1.8億元實(shí)施中國(guó)藏民居藝術(shù)之都旅游體閑商業(yè)街建設(shè)，年內(nèi)完成一期主體，完成投資6000萬(wàn)元。力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1個(gè)、年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上。加強(qiáng)與毗鄰市縣的區(qū)域協(xié)作，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平。啟動(dòng)“道孚外貿(mào)破零”計(jì)劃。在八美鎮(zhèn)成功打造全州第一個(gè)農(nóng)村集市貿(mào)易示范點(diǎn)。
狠抓改革創(chuàng)新，激起發(fā)展的新活力。穩(wěn)步推進(jìn)行政體制改革，深入推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村財(cái)政財(cái)務(wù)管理改革，鞏固優(yōu)化國(guó)庫(kù)集中收付制度和公務(wù)卡制度。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)社保制度、戶(hù)籍制度等改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)共融發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的良好環(huán)境。完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資本做大做強(qiáng)做優(yōu)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，完善金融考核激勵(lì)機(jī)制，探索政府投資項(xiàng)目快速推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新政府投資平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制。
四、踐行為民宗旨，傾情傾智傾力，全面增近民生福祉
道孚人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要就是我們的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更優(yōu)更公平惠及全縣人民。
在民生建設(shè)上勇于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持抓民生、辦實(shí)事、解難題，集中財(cái)力搞好民生工程，建立民生工程投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，確?？h級(jí)配套足額保障。健全多元籌措的惠民幫扶投入機(jī)制，加快構(gòu)建“大幫扶”工作格局，讓農(nóng)村貧困人口和城市困難群眾生活得到保障、心靈充滿溫暖。
在公共服務(wù)上興利除弊。加大義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)力度，加強(qiáng)教育教學(xué)管理和教師培訓(xùn)力度，提升智慧教育水平，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，全面通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估，著力提升教育發(fā)展承載能力和辦學(xué)水平。落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任制，確保適齡兒童不失學(xué)不輟學(xué)。深化“健康道孚2020行動(dòng)”，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固完善分級(jí)診療和藥品供應(yīng)保障制度，加快縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和縣疾控中心、婦幼保健院的創(chuàng)等達(dá)標(biāo)工作。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，合理控制醫(yī)藥費(fèi)用，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。大力發(fā)展文化事業(yè)，同步推動(dòng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化活動(dòng)開(kāi)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化軟實(shí)力。扎實(shí)推進(jìn)“文化惠民行動(dòng)、文化繁榮計(jì)劃和文化普及工程”。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村廣播“村村響”37套、電視“戶(hù)戶(hù)通”215戶(hù)，提升農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給能力。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)全民身體素質(zhì)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升公共文明指數(shù)。規(guī)范有序推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)登記和整合，實(shí)實(shí)在在為老百姓謀福利。統(tǒng)籌做好新區(qū)辦公點(diǎn)位客運(yùn)、警務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)配套建設(shè)。
在社會(huì)保障上日臻完善。實(shí)施積極的就業(yè)促進(jìn)政策，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，大力開(kāi)發(fā)生態(tài)護(hù)林員、濕地保護(hù)員、草地管護(hù)員、巡河員、巡湖員等公益性(類(lèi))崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)480個(gè)以上。完善城鄉(xiāng)居民大病救助制度，不斷擴(kuò)大五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和受益面。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，做好孤兒、殘疾人、五保戶(hù)、流浪乞討人員、精神病人等困難群體的救助工作。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，全面推行農(nóng)民工工資保證金制度，不斷提高農(nóng)民工工資“建賬率”“直發(fā)率”，堅(jiān)決治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。今年，預(yù)算安排不低于600萬(wàn)元用于兌現(xiàn)“安心工程”補(bǔ)助。
五、加強(qiáng)社會(huì)治理，共建共治共享，全面推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步
堅(jiān)持“防治結(jié)合、標(biāo)本兼治”，深化平安建設(shè)，持續(xù)鞏固安全防線，不斷提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。
傾力創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持用法治思維和方式化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧、群眾和睦。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，促進(jìn)全縣各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。依法加強(qiáng)宗教教職人員、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教活動(dòng)管理和財(cái)稅監(jiān)管。推進(jìn)寺廟分類(lèi)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)。完善大調(diào)解工作體系，落實(shí)開(kāi)門(mén)接訪、包案化解等制度，切實(shí)解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)治理，形成多元共治局面。
戮力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。突出法治主線，深入開(kāi)展“七五”普法，加快推進(jìn)“智能交管”等智慧警務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，健全立體化、信息化治安防控體系和網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，深化公安改革，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，努力維護(hù)良好治安秩序。規(guī)范暢通信訪渠道，妥善解決群眾訴求。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好國(guó)家安全和保密工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
全力保障公共安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管及隱患排查治理，持續(xù)深化道路交通安全綜合整治，不斷健全交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)增強(qiáng)群眾交通安全意識(shí)，形成科學(xué)化、法制化、社會(huì)化的良好出行環(huán)境。推進(jìn)“打非治違”常態(tài)化，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食和用藥安全。完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治，有效防范和應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害。
關(guān)于政府自身建設(shè)
各位代表，歷史的車(chē)輪滾滾向前，時(shí)間的腳步永不停止。面對(duì)新時(shí)代、新使命、新征程，我們將一如既往地堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，以對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。
崇尚創(chuàng)新，科學(xué)施政。加強(qiáng)宏觀形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)判，提高研判形勢(shì)、把握大局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，創(chuàng)新方式方法、重視調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于基層、求教于群眾、借智于專(zhuān)家，提高決策的預(yù)見(jiàn)性、施政的科學(xué)性、工作的針對(duì)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
崇尚法治，依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，全面推進(jìn)政務(wù)“一體化”平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持重大行政決策專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度，推進(jìn)科學(xué)民主決策。
崇尚實(shí)干，務(wù)實(shí)勤政。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，全面清理非行政許可審批，再精簡(jiǎn)一批行政審批事項(xiàng)。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，大力開(kāi)展“走基層”活動(dòng)，推行一線工作法，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。健全完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、效能評(píng)估、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，加大“六大戰(zhàn)略”、民生實(shí)事、重點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)考核力度。
崇尚自律，清廉從政。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)“吃空餉”問(wèn)題整治及一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)建設(shè)，配合開(kāi)展監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)督查，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和重大項(xiàng)目資金審計(jì)等制度，著力防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的傳統(tǒng)，堅(jiān)持尚儉戒奢，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，持續(xù)提升政府形象。
各位代表，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航;千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先!讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣5.7萬(wàn)各族干部群眾,不忘初心、牢記使命，以不破樓蘭終不還的決心，以扶搖直上九萬(wàn)里的銳氣，克難攻堅(jiān)、鏗鏘前行，在奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的過(guò)程中書(shū)寫(xiě)出屬于道孚的歷史榮光!
名詞解釋
1 .“1236”：圍繞同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，突出脫貧奔康和長(zhǎng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，精心組織實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)”六大戰(zhàn)略。
2.“123456”：圍繞同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，突出脫貧奔康和長(zhǎng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、市場(chǎng)發(fā)育滯緩、法治意識(shí)淡薄、基層基礎(chǔ)薄弱“四大短板”，夯實(shí)長(zhǎng)治久安物質(zhì)基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)“五大基礎(chǔ)”，精心組織實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)”六大戰(zhàn)略。
3.“一主三同步”：以脫貧攻堅(jiān)為主導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)同步建、產(chǎn)業(yè)同步育、社會(huì)同步治。
4.“兩必拆、一規(guī)范、一叫停、一補(bǔ)齊、一審批”：“兩必拆”就是對(duì)國(guó)省干道沿線兩側(cè)3米范圍內(nèi)的所有建筑設(shè)施堅(jiān)決予以無(wú)條件拆除;對(duì)國(guó)省干道沿線3米至25米內(nèi)建筑標(biāo)準(zhǔn)不符規(guī)定、風(fēng)貌與周邊環(huán)境嚴(yán)重不統(tǒng)一、阻擋彎道行駛視線、存在較大交通安全隱患的板棚、臨時(shí)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、臨時(shí)加水站、加油站等違規(guī)建筑物堅(jiān)決予以無(wú)條件拆除?！耙灰?guī)范”就是對(duì)公路主干道沿線3米至25米內(nèi)屬于公共設(shè)施、宗教設(shè)施及其它風(fēng)貌細(xì)節(jié)存在瑕疵的違規(guī)建筑物等一律責(zé)令限期規(guī)范整改?！耙唤型！本褪菍?duì)公路沿線主干道兩側(cè)3米至25米內(nèi)在建的建筑物一律叫停，并根據(jù)實(shí)際情況予以強(qiáng)制拆除、規(guī)范整改、補(bǔ)齊手續(xù)等處理?！耙谎a(bǔ)齊”就是對(duì)已建的建筑物，符合保留條件規(guī)定但無(wú)合法證件的，要求建筑戶(hù)必須限期繳清相應(yīng)款項(xiàng)后補(bǔ)齊證件，否則一律予以強(qiáng)制拆除?！耙粚徟本褪菍?duì)有新建需求的建筑戶(hù)，必須要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)職能部門(mén)逐級(jí)審批，凡是未經(jīng)報(bào)批的建筑物一律作為違規(guī)建筑予以強(qiáng)制拆除。
5.“四必拆、三必收、兩征用、兩規(guī)范、一登記”：“四必拆”：凡是非法建筑物;凡是侵占國(guó)有土地、國(guó)有資產(chǎn)的建筑物;凡是景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的違法建筑物;凡是國(guó)道350線、248線公路建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法建筑物原則上一律拆除。“三必收”：凡是非法侵占的國(guó)有土地;凡是權(quán)屬不明或爭(zhēng)議、閑置、丟棄的土地;凡是景區(qū)內(nèi)或國(guó)道350線、248線沿線公路建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地原則上必須收繳入庫(kù)?！皟烧饔谩保撼青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的集體土地、自留地、宅基地、臨時(shí)用地需要納入國(guó)家建設(shè)范圍的原則上予以依法依規(guī)征用;國(guó)省干道沿線規(guī)定范圍內(nèi)需占用的公共服務(wù)配套設(shè)施用地原則上予以依法依規(guī)征用?！皟梢?guī)范”：凡是屬于在城市規(guī)劃范圍內(nèi)超高超標(biāo)的違法建房，在不影響城市規(guī)劃風(fēng)貌的前提下予以規(guī)范清理和提升改造，并追繳違建罰金、土地出讓金等費(fèi)用;凡是屬于國(guó)有資產(chǎn)范疇的停車(chē)場(chǎng)、商鋪等建筑物，經(jīng)依法清理后，原則上由縣國(guó)資公司統(tǒng)籌規(guī)范管理?！耙坏怯洝保悍彩浅青l(xiāng)居民房屋土地產(chǎn)權(quán)不明確、審批不明晰的原則上一律必須進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)清理登記。
6.“三個(gè)增長(zhǎng)”：公共財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng);生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng);生均公共財(cái)政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。
7.“十免四補(bǔ)助”：對(duì)貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，免費(fèi)開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲(chóng)病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)。對(duì)手術(shù)治療包蟲(chóng)病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲(chóng)病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對(duì)癥治療補(bǔ)助。
8.“一標(biāo)三實(shí)”：標(biāo)準(zhǔn)地址，實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位。
9.“紅盾春雷行動(dòng)”：以“凈市場(chǎng)、促公平、助發(fā)展、保穩(wěn)定”為主題的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
10.“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
11.“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
12.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
13.“四個(gè)自信”：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
14.“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
15.“一幼三室”：指將村級(jí)幼兒園和村級(jí)活動(dòng)室、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室整合打捆建設(shè)。
16.“一超六有”：貧困戶(hù)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，即年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水，有生活用電，有廣播電視。
17.“一低五有”：貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，即貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
18.“四個(gè)好”：住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
19.“一區(qū)兩帶三園”：一區(qū):牧旅融合發(fā)展區(qū);兩帶：G350線產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、鮮水河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶;三園：少烏中藏藥材種植園、溝爾普特色大蔥種植園、甲斯孔青杠黑木耳種植園。
20.“九亂”：土地亂象、垃圾亂倒、亂搭亂建、污水亂排、攤位亂擺、車(chē)輛亂停、施工亂象、經(jīng)幡亂掛、廣告亂貼。
21.“九子一線”：房子、車(chē)子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹(shù)子以及供電通信線路。
22.“三清三停一改革”：清山、清林、清庭院，停伐、停運(yùn)、停加工，實(shí)施建房用材改革。
