政府工作報(bào)告
2018年1月13日在甘孜縣十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長 龍明阿真
各位代表：
現(xiàn)在，我代表十四屆縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請列席會(huì)議的縣政協(xié)委員提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，始終保持專注發(fā)展定力，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，務(wù)實(shí)推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”，加快“一樞紐、兩中心、三基地、四產(chǎn)業(yè)”建設(shè),圓滿完成縣十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“快于去年同期，好于年初預(yù)期”的發(fā)展勢頭。全年實(shí)現(xiàn)(預(yù)計(jì)，下同)地區(qū)生產(chǎn)總值97395萬元，增長(同比，下同)7.5%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3950萬元，增長43%;實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資99370萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)132%;實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入6612萬元，增長(同口徑)7.31%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額69387萬元，增長11%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31048元，增長8.8%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入10380元，增長13.2%。
一年來，我們堅(jiān)定不移聚力脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)脫貧實(shí)現(xiàn)新突破
著力聚焦脫貧攻堅(jiān)頭等大事,整合涉農(nóng)資金2.8億元，實(shí)現(xiàn)32個(gè)貧困村退出，675戶、3121名貧困人口脫貧，貧困人口減少至6373人，貧困發(fā)生率降至10.1%。著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。投資6015萬元，完成42個(gè)貧困村新村建設(shè);投資5732.7萬元，完成通村(通鄉(xiāng))通暢項(xiàng)目16個(gè);投資3000萬元，實(shí)施電信寬帶普遍服務(wù)項(xiàng)目;投資2449.5萬元，完成42個(gè)貧困村安全飲水、電網(wǎng)改造、文化室、衛(wèi)生室及垃圾池等建設(shè)。著力解決住房安全。投資5766萬元，完成195戶、856人易地扶貧搬遷，建成集中安置點(diǎn)2個(gè)，同步配套完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。投資1377.76萬元，對677戶貧困戶危房進(jìn)行抗震加固;投資545萬元，完成109戶無房戶建設(shè)。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育。實(shí)施格薩爾精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極打造貧困村飛地經(jīng)濟(jì);投資2658萬元，實(shí)施加工、養(yǎng)殖、經(jīng)營服務(wù)等扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社32個(gè)。注入貧困村產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金6543萬元、非貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金132萬元，發(fā)放扶貧小額信用貸款3914萬元、受益貧困群眾1571戶。著力阻斷貧困代際傳遞。制定出臺(tái)《控輟保學(xué)管理辦法》，落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策，貧困家庭子女義務(wù)教育階段適齡少年兒童無因貧困而未讀或輟學(xué)。著力防止因病致貧返貧。全面實(shí)施“十免四補(bǔ)助”，規(guī)范使用衛(wèi)生扶貧基金和醫(yī)療愛心基金，縣域內(nèi)住院費(fèi)用個(gè)人支付比例控制在10%以內(nèi)。著力激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。建立完善扶貧“四項(xiàng)基金”，以“農(nóng)民夜校”“4+2”宣講等為抓手，深入開展感恩奮進(jìn)教育，充分激發(fā)貧困群眾支持參與脫貧攻堅(jiān)的自覺性和自我發(fā)展的積極性。著力構(gòu)建扶貧新格局。切實(shí)加強(qiáng)與龍泉驛區(qū)、深圳市、中糧集團(tuán)的工作銜接，編制完成新一輪幫扶規(guī)劃，形成“三位一體”的扶貧格局。
一年來，我們堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐
特色農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。糧食作物播面達(dá)19.3萬畝，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量達(dá)3.84萬噸;預(yù)計(jì)牲畜存欄23萬頭，牲畜“三率”分別達(dá)25.5%、25.75%、16%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，投資6000萬元，實(shí)施孔薩農(nóng)莊建設(shè);投資3400萬元，建成油菜、馬鈴薯等高原特色產(chǎn)業(yè)基地5.5萬畝;試驗(yàn)示范種植青貯玉米、高原雪菊基地1050畝，種植白芍、大黃等中藏藥50畝;甘孜水淘糌粑通過國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專家評審，通過省級青稞種植基地標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)專家考評驗(yàn)收。持續(xù)夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，兌現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助2787.5萬元;投資2590萬元，實(shí)施退牧還草、退化草地改良45萬畝;投資1089.95萬元，實(shí)施高效節(jié)水灌溉和三網(wǎng)配套建設(shè);投資1000萬元，實(shí)施耕地土地確權(quán)工作;投資995萬元，完成糧食能力提升工程及重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目;投資513萬元，實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)與治理項(xiàng)目;投資300萬元，建成百里青稞長廊2.23萬畝。投資900萬元，建成規(guī)范化集體牧場12個(gè)，制定出臺(tái)《甘孜縣牦牛出欄管理辦法》，有效破除“戒殺生”，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。
全域旅游業(yè)加快發(fā)展。圍繞全州“兩環(huán)一帶”旅游發(fā)展格局，大力實(shí)施G317沿線植被恢復(fù)、風(fēng)貌改造和環(huán)境整治，切實(shí)規(guī)范旅游市場秩序，推進(jìn)旅游景區(qū)提檔升級。投資2056萬元，完成朱德總司令和五世格達(dá)活佛紀(jì)念館景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投資900萬元，實(shí)施雅礱灣、濕地公園等旅游綜合服務(wù)中心建設(shè);投資126.17萬元，完成鄉(xiāng)村旅游民居接待、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)。規(guī)范提升餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)，全年接待游客51萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5億元。
商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮康北中心經(jīng)濟(jì)增長極和輻射帶動(dòng)作用，積極打造康北商貿(mào)物流中心。投資6860萬元，建成康北生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園區(qū);投資750萬元，實(shí)施康北農(nóng)貿(mào)市場升級改造。啟動(dòng)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，實(shí)施19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、110個(gè)村級服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。全縣個(gè)體戶達(dá)2557戶，注冊企業(yè)207家，限額以上企業(yè)7家，注冊資金2.15億元，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)5.26億元。商貿(mào)、建材、快遞等行業(yè)物流需求穩(wěn)步上升，物流業(yè)規(guī)?；⑿畔⒒酱蠓嵘?。
能源礦產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。成立資源管理委員會(huì)，落實(shí)“1+4”資源管理辦法，全面規(guī)范資源開發(fā)管理秩序。投資4993萬元，完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個(gè)村電網(wǎng)建設(shè)和升級改造;投資2098萬元，完成甘孜至東谷35千伏線路改造;投資1096萬元，完成下雄變電站建設(shè)?；鸸琵埞夥娬绢A(yù)計(jì)全年發(fā)電量達(dá)8692.25萬千瓦時(shí)，完成下雄鄉(xiāng)光伏扶貧電站初步踏勘選址。完成小水電遺留問題及水資源清理，強(qiáng)化地?zé)豳Y源規(guī)范管理。全面規(guī)范砂石資源開采，依法關(guān)閉6處砂場，征收砂石資源稅222.34萬元。
一年來，我們堅(jiān)定不移夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化
交通建設(shè)成效顯著。全面完成農(nóng)村公路“三年攻堅(jiān)”任務(wù)，通鄉(xiāng)通暢、通村通暢、通寺硬化、安保建設(shè)、客運(yùn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“五個(gè)100%”。投資1.39億元，完成44個(gè)通村(通寺)通暢工程;投資1.297億元，實(shí)施甘扎路貢隆大橋至德格邊界段通鄉(xiāng)油路提升改造工程;投資2997.55萬元，完成甘扎路(老317線至貢隆大橋段)道路提升改造工程;投資1773.7萬元，完成下雄鄉(xiāng)政府至色鑼路、東谷區(qū)至奪多鄉(xiāng)通鄉(xiāng)通暢工程。補(bǔ)助資金1447萬元，完成達(dá)通瑪片區(qū)28個(gè)牧場道路建設(shè)。投資625.4萬元，實(shí)施奪多、卡龍等鄉(xiāng)5座橋梁建設(shè)。投資266萬元，完成甘孜鎮(zhèn)、仁果鄉(xiāng)農(nóng)村客運(yùn)站和83個(gè)村級招呼站建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)省道455線色鑼路改建工程和甘孜格薩爾機(jī)場建設(shè)。
城鄉(xiāng)提升統(tǒng)籌推進(jìn)。編制完成《甘孜縣城市特色風(fēng)貌整治規(guī)劃》，撬動(dòng)民間資金2億元，積極參與城市建設(shè);投資4500萬元，完成第三期干部周轉(zhuǎn)房建設(shè);投資1600萬元，啟動(dòng)實(shí)施城市風(fēng)貌改造工程;投資589萬元，完成山洪業(yè)務(wù)平臺(tái)配套設(shè)施建設(shè);投資443.89萬元，完成根布夏片區(qū)綜合整治;投資281萬元，完成東大街擋墻外觀改造、和諧路景觀亮化等工程。投資2161.7萬元，完成來馬集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)道路主道建設(shè);投資1877.73萬元，完成來馬鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)。投資1280萬元，完成農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和垃圾填埋場改造。組建縣供排水公司，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)供(排)水及污水處理工作。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違規(guī)建筑4580平方米、清理平整砂石土8910方、恢復(fù)耕地81.3畝，人居環(huán)境切實(shí)改善。
生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保督察問題整改，劃定生態(tài)紅線5055.2平方公里，生態(tài)屏障功能進(jìn)一步增強(qiáng)。投資5914萬元，完成沙化土地治理、林業(yè)防沙治沙工程;投資3380萬元，完成旭日嶺溝生態(tài)濕地修復(fù)和吉絨隆溝生態(tài)治理項(xiàng)目;投資2405萬元，實(shí)施雅礱江城區(qū)防洪堤二期工程;投資2000萬元，完成雅礱濕地保護(hù)二期工程;投資1999.89萬元，完成珠姆圣湖和來馬濕地保護(hù)工程;投資771萬元，完成茶扎、扎科等鄉(xiāng)5處泥石流治理和不穩(wěn)定斜坡排危除險(xiǎn)。大力實(shí)施大規(guī)模綠化甘孜行動(dòng)，投資735萬元，完成國道317線雅礱江大橋至德格縣界公路綠化工程;投資180萬元，實(shí)施俄色基地建設(shè);依法管護(hù)森林416.7萬畝，兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償3735.34萬元，發(fā)放生態(tài)護(hù)林員管護(hù)資金642萬元;實(shí)施退耕還林成效鞏固3.8萬畝，兌現(xiàn)退耕還林直補(bǔ)754萬元，全縣森林覆蓋率達(dá)40.1%。蟲草資源管理更加規(guī)范，發(fā)放管理費(fèi)433萬元。全面落實(shí)河長制責(zé)任，設(shè)置縣鄉(xiāng)村三級河長248名，實(shí)現(xiàn)河長全覆蓋、巡河常態(tài)化。
通信網(wǎng)絡(luò)加快推進(jìn)。推進(jìn)“智慧甘孜”“無線城市”建設(shè)，實(shí)施城區(qū)“三線下地”工程，新建光纜500公里、通信基站58個(gè)，通光纜行政村增至160個(gè)，城市寬帶覆蓋率達(dá)98%。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與旅游文化、特色農(nóng)牧、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
一年來，我們堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，幸福指數(shù)得到新提升
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。啟動(dòng)邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)雙語寄宿制學(xué)校和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園前期工作;投資4948萬元，開工建設(shè)第二幼兒園，完成19所小學(xué)、幼兒園建設(shè)，辦學(xué)條件得到逐步改善。落實(shí)教育惠民政策，兌現(xiàn)各類保障性資金2889.46萬元。加大教育扶貧力度，助學(xué)貸款372.7萬元，兌現(xiàn)助學(xué)金、救助金131.45萬元。全面落實(shí)“9+3”免費(fèi)中職教育計(jì)劃，選送學(xué)生138名、異地代培生90人，高考本科上線67人。順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家評估認(rèn)定，教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展邁出重大步伐。
衛(wèi)計(jì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。健康甘孜加快建設(shè)，投資3675萬元，完成包蟲病診療中心、包蟲病防控實(shí)驗(yàn)室建設(shè);投資1045萬元，實(shí)施達(dá)通瑪片區(qū)中心衛(wèi)生院、中藏醫(yī)院骨科住院部、醫(yī)療廢棄物集中處置等項(xiàng)目建設(shè);投資707.42萬元，實(shí)施縣醫(yī)院、中藏醫(yī)院、婦計(jì)中心能力提升項(xiàng)目，縣人民醫(yī)院順利通過二甲創(chuàng)建省級評審。深入開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)和柔性流動(dòng)服務(wù)，義診患者1.3萬人次;篩查包蟲病2.6萬人次，免費(fèi)診療756人次。全面推進(jìn)12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，完成居民健康檔案6.82萬份、兒童免疫接種1.37萬人次，兌現(xiàn)基本公共衛(wèi)生資金378.93萬元。人口計(jì)生惠民政策全面落實(shí)，深入開展生育秩序整治，兌現(xiàn)三項(xiàng)制度資金129.8萬元，人口自然增長率控制在4.46‰以內(nèi)。
文化事業(yè)更加繁榮。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系，深化文化惠民活動(dòng)。投資2966.8萬元，完成州縣廣播電視農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋工程;投資2500萬元，完成白利寺維修保護(hù)工程;投資270萬元，實(shí)施新華書店綜合大樓建設(shè);投資83.41萬元，完成679套戶戶通、村村通建設(shè)。率先在全州完成云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)圖書館與農(nóng)家書屋資源共享。完成第五批州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)，成功舉辦甘孜縣首屆非遺節(jié)活動(dòng)。
社會(huì)保障更加有力。健全社會(huì)救助體系，抓好特殊困難群體救助管理，做好“三無”“五?！焙凸聝汗B(yǎng)工作，兌現(xiàn)救助資金494萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、殘疾人生活補(bǔ)助等保障資金5140萬元。雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)，完成23名紅軍、十八軍烈士墓遷葬。擴(kuò)大異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算范圍，完善干部群眾醫(yī)療保險(xiǎn)制度，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)3695.16萬元。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)350人，組織龍泉驛區(qū)企業(yè)甘孜專場招聘，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);實(shí)施全民保障行動(dòng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)25273人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)52224人，全年發(fā)放養(yǎng)老金9703.76萬元。全力維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，收繳農(nóng)民工保證金1841.3萬元，調(diào)解勞資糾紛15起，追回勞動(dòng)報(bào)酬320余萬元。
一年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治縣，和諧甘孜呈現(xiàn)新面貌
民主政治建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持重大問題、重要工作向縣委報(bào)告，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提請縣人大常委會(huì)審議議案11件，辦理人大代表建議151件、政協(xié)委員提案85件，切實(shí)解決人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、佛協(xié)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，廣泛聽取社會(huì)各界意見。
社會(huì)治理能力不斷提升。旗幟鮮明開展反分裂和反自焚斗爭，深化“七五普法”，推進(jìn)法治甘孜建設(shè)，社會(huì)局勢持續(xù)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)力推進(jìn)“雪亮工程”，投資2100萬元，全面提升公安系統(tǒng)信息化建設(shè);投資1393萬元，啟動(dòng)甘孜縣看守所建設(shè)。健全“7+2”社會(huì)管理辦法，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，辦理網(wǎng)格事件1.6萬余件，調(diào)處矛盾糾紛585件、化解率達(dá)99%，社會(huì)治理能力不斷提升。依法開展“緝槍治爆”“禁毒肅賭”“成品油管理”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，破獲刑事案件64起、辦理行政案件635起，收繳槍支265支、子彈2440發(fā)、毒品110克，社會(huì)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。成功創(chuàng)建四川藏區(qū)依法常態(tài)化治理標(biāo)兵示范縣。
民族宗教工作更加深入。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，規(guī)范使用藏語言文字，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系不斷增強(qiáng)。持續(xù)開展“同心同向”“五二三”等活動(dòng)，制定出臺(tái)寺廟僧尼收取布施行為等管理辦法，切實(shí)規(guī)范佛事活動(dòng)管理，重點(diǎn)寺廟宣講整治取得實(shí)效，建立寺廟僧尼正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)基金100萬元，24座寺廟完成達(dá)標(biāo)升級。投資600萬元，完成4個(gè)管委會(huì)業(yè)務(wù)用房建設(shè);投資569.01萬元，完成5座寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1877名僧尼納入醫(yī)保、221名僧尼納入低保、1545名僧尼納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，兌現(xiàn)色達(dá)五明佛學(xué)院勸返僧尼安置補(bǔ)助286萬元、建房補(bǔ)助138萬元、生活補(bǔ)助35.49萬元。
安全生產(chǎn)形勢總體向好。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全公共安全和應(yīng)急管理體系，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，道路交通、消防安全、危化品、食品藥品、建筑施工、質(zhì)量安全等領(lǐng)域監(jiān)管得到加強(qiáng)，全年共處各類罰金306.99萬元。嚴(yán)格落實(shí)森林草原防火責(zé)任追究辦法，全年未發(fā)生森林草原火災(zāi)。完成地震臺(tái)地電觀測井遷建和防震減災(zāi)綜合能力建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系更加完善。
同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空、外事僑臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、地方志、檔案、保密、氣象、郵政、紅十字、婦女兒童、未成年人保護(hù)、殘疾人等工作取得新成績。
一年來，我們堅(jiān)定不移深化改革開放，政府建設(shè)取得新成效
各項(xiàng)改革取得實(shí)效。啟動(dòng)實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，完成環(huán)林、教體、發(fā)改、農(nóng)牧等體制調(diào)整。深化行政審批制度改革，清理行政權(quán)力等事項(xiàng)5944項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范高效。進(jìn)一步深化財(cái)稅體制、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城市執(zhí)法等領(lǐng)域改革，制定出臺(tái)《甘孜縣切實(shí)加強(qiáng)招商引資管理的意見》《關(guān)于建立機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)長效治理機(jī)制實(shí)施方案》等改革方案96個(gè)，創(chuàng)新改革取得新突破。啟動(dòng)實(shí)施金融服務(wù)提升年活動(dòng)，年末各項(xiàng)存款余額19.83億元、增長7%，各項(xiàng)貸款余額3.68億元、增長17%。
開放合作不斷深入。大力實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，以旅交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、文博會(huì)等活動(dòng)為平臺(tái)，深入開展文化交流、旅游推介和農(nóng)產(chǎn)品展銷;與廣州粵旺集團(tuán)就孔薩農(nóng)莊項(xiàng)目簽訂框架協(xié)議，與龍泉驛區(qū)政府簽訂《2017年—2021年產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》、與三亞亞龍灣開發(fā)股份有限公司簽訂《旅游服務(wù)技能幫扶甘孜縣脫貧攻堅(jiān)協(xié)議》、與州信用聯(lián)社簽訂《銀政戰(zhàn)略合作協(xié)議》。對口援助工作成效明顯，落實(shí)對援資金7919.83萬元，實(shí)施援藏項(xiàng)目20個(gè)。
行政環(huán)境更加優(yōu)化。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，始終堅(jiān)持依法行政，修訂完善《政府工作規(guī)則》，切實(shí)加強(qiáng)政府效能建設(shè)。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，健全政府法律顧問和行政復(fù)議委員會(huì)制度。持續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)、重大政策落實(shí)、民生項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度，積極探索經(jīng)責(zé)審計(jì)、政府投資審計(jì)新途徑，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，審計(jì)各類項(xiàng)目40個(gè)，提出審計(jì)建議52條，核減工程造價(jià)1752萬元，審計(jì)監(jiān)督成效逐步顯現(xiàn)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)大廳和實(shí)體政務(wù)大廳融合發(fā)展，受理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)8420件，辦結(jié)率達(dá)100%。大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，公開政務(wù)信息4500余條。
廉政勤政全面加強(qiáng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深入開展“雪域清風(fēng)”行動(dòng)，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，黨紀(jì)政紀(jì)立案審查29件，黨紀(jì)政紀(jì)處分29人，移送司法1人，挽回經(jīng)濟(jì)損失57萬元;查處“四風(fēng)”案件5件5人;深化發(fā)展軟環(huán)境、扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，立案查處5件5人。全面抓好州委巡察組反饋問題整改，政府黨組主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)11類35個(gè)問題，整改工作全面完成。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“思想大解放、能力大提升、工作大見效”活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，制定政府黨組工作方案，大興調(diào)查研究之風(fēng),著力研究問題、破解難題，干部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系更加密切。
各位代表：成績的取得來之不易、彌足珍貴，這是上級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委審時(shí)度勢、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、武警官兵、政法公安干警及關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的矛盾、前進(jìn)中的問題：經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展底子薄、結(jié)構(gòu)不合理，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨;貧困量大、面廣、程度深，脫貧奔康的任務(wù)十分艱巨;財(cái)政收支矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會(huì)事業(yè)欠賬大，改善民生的任務(wù)十分艱巨;生態(tài)環(huán)境脆弱，草原沙化退化日益加劇，生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)十分艱巨;干部隊(duì)伍持續(xù)專注發(fā)展的定力不足、創(chuàng)新不夠，干事創(chuàng)業(yè)與發(fā)展需求不相適應(yīng)。面對這些問題，我們將高度重視、主動(dòng)作為，切實(shí)加以解決。
2018年工作安排
2018年，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是集中力量打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的連戰(zhàn)連勝之年，做好今年工作，至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的十九大精神為指引，以習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，以不斷滿足全縣人民對美好生活的向往為愿景，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央和省、州的各項(xiàng)決策部署，始終保持專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，突出脫貧奔康和長治久安兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，聚力脫貧攻堅(jiān)、全域旅游、城市提升、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)文明建設(shè)六大任務(wù)，不斷夯實(shí)長治久安思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)五大基礎(chǔ)，深入推進(jìn)“一樞紐、兩中心、三基地、四產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值104212萬元，增長7%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4187萬元，增長6%;實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資87200萬元;實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入6660萬元，增長3%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額75631萬元，增長9%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32600元，增長5%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入11418元，增長10%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下六個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持促增收與治窮根并重，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
始終把脫貧奔康作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程和最大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊緊抓住深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)重大歷史機(jī)遇，著力夯實(shí)長治久安民心基礎(chǔ)，下足“繡花”功夫，做細(xì)過細(xì)工作，確保33個(gè)貧困村退出、675戶3043名貧困人口脫貧,新增完成9個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以基礎(chǔ)扶貧為前提，重點(diǎn)抓好路、電、水、通信、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃投資1.43億元，實(shí)施493戶、2200人易地扶貧搬遷建設(shè);計(jì)劃投資4980.05萬元，實(shí)施42個(gè)貧困村通村道路、聯(lián)戶路及橋梁建設(shè);計(jì)劃投資2433.75萬元，實(shí)施貧困村安全飲水、電網(wǎng)改造及風(fēng)貌改造建設(shè);計(jì)劃投資2009.39萬元，實(shí)施42個(gè)貧困村環(huán)衛(wèi)設(shè)施及村莊照明建設(shè);計(jì)劃投資1772萬元，實(shí)施886戶藏區(qū)新居建設(shè);計(jì)劃投資1692.2萬元，實(shí)施42個(gè)貧困村活動(dòng)室、衛(wèi)生室、文化室建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)扶貧為關(guān)鍵，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成格薩爾精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地6268畝，計(jì)劃投資649萬元，建磨房55座、采購電炒青稞機(jī)29臺(tái)。切實(shí)抓好教育扶貧、健康扶貧和就業(yè)保障等工作，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾自力更生，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在脫貧奔康中增強(qiáng)參與度和獲得感。
二、堅(jiān)持做增量與促轉(zhuǎn)型并驅(qū)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)中央和省、州關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系列決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，培育農(nóng)旅發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
加快發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。圍繞北部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)申報(bào)工作，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地10萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地3000畝，農(nóng)作物播面達(dá)19.4萬畝。計(jì)劃投資8356萬元，實(shí)施打火溝水利工程渠系配套項(xiàng)目;投資2350萬元，實(shí)施農(nóng)田土地開發(fā)整理工程。投資2785萬元，實(shí)施生態(tài)草原獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助;投資711萬元，實(shí)施退牧還草。計(jì)劃投資1200萬元，實(shí)施農(nóng)綜項(xiàng)目;投資500萬元，實(shí)施抗災(zāi)保畜打儲(chǔ)草和糧改飼項(xiàng)目;投資500萬元，建設(shè)白芍、雪菊等中藏藥基地300畝，試驗(yàn)種植玉米、異燕麥、紫花苜蓿等;投資400萬元，實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合基地建設(shè);投資300萬元，建百里青稞長廊2.5萬畝;投資150萬元，開展草原鼠蟲害治理100萬畝。加強(qiáng)牲畜暖棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大牲畜出欄出售力度，牲畜“三率”預(yù)計(jì)達(dá)到25.5%、26%、16%。
優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。緊緊圍繞北部格薩爾文化旅游帶建設(shè)，以格薩爾機(jī)場為抓手，以格薩爾文化、紅色文化、民俗文化為依托，加快建設(shè)核心景區(qū)，打造聯(lián)動(dòng)旅游環(huán)線。計(jì)劃投資6431.77萬元，完成格薩爾精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地景觀水系、文化廣場及道路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投資4000萬元，實(shí)施雅礱灣旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投資904.33萬元，實(shí)施旭日嶺卓德溫泉洗浴中心建設(shè)。推進(jìn)雅礱灣4A景區(qū)創(chuàng)建，建成縣城鮮花公園，進(jìn)一步完善G317沿線公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化。加快落實(shí)高端旅行社引入，推進(jìn)旅游產(chǎn)品、旅游商品提檔研發(fā)，力爭全年接待游客60萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6億元。
有序發(fā)展能源業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全面規(guī)范森林、地?zé)?、砂石、旅游等重點(diǎn)資源管理工作，扎實(shí)推進(jìn)地?zé)峋C合開發(fā)和天然氣燃?xì)夤こ蹋行蛲七M(jìn)太陽能等清潔能源開發(fā)，力爭完成下雄鄉(xiāng)光伏扶貧電站建設(shè)。
三、堅(jiān)持強(qiáng)功能與補(bǔ)短板并進(jìn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)決落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷推進(jìn)交通、城鄉(xiāng)、生態(tài)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，不斷厚植發(fā)展基礎(chǔ)。
大力推進(jìn)交通建設(shè)。全面完成第三輪“甘推”項(xiàng)目收尾工作，啟動(dòng)第四輪“交通大會(huì)戰(zhàn)”，協(xié)調(diào)推進(jìn)色鑼路改建工程，完成甘孜格薩爾機(jī)場主體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)試飛校飛。計(jì)劃投資6789萬元，實(shí)施20座支架橋改造工程;投資2000萬元，完成通鄉(xiāng)通暢、通村通暢建設(shè);投資318萬元，實(shí)施3座吊橋改造工程。加強(qiáng)公路管理和養(yǎng)護(hù)，不斷提高路面通暢能力。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)提升。堅(jiān)決落實(shí)“七管齊下”“四態(tài)合一”工作思路，把縣城作為建設(shè)康北新城的關(guān)鍵，大力推進(jìn)“包容、產(chǎn)業(yè)、文化、智慧、文明”甘孜建設(shè)。計(jì)劃投資7353.6萬元，實(shí)施城市風(fēng)貌改造工程;投資1051萬元，實(shí)施老317線縣城段改造升級;投資176萬元，實(shí)施戶外落地廣告牌建設(shè)。力推城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤項(xiàng)目，推進(jìn)第二輪違章建筑、土地亂象集中整治，全面完成G317沿線、拖壩四村和斯俄九村風(fēng)貌整治提升。切實(shí)加強(qiáng)城市管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、服務(wù)優(yōu)先、執(zhí)法規(guī)范的城市管理體制，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決治理“九子一線”亂象。
全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，啟動(dòng)實(shí)施森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣建設(shè)，大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，深入推進(jìn)“大規(guī)模綠化全縣”行動(dòng)，完成植樹造林1.5萬畝、封山育林1萬畝、森林撫育1.5萬畝、道路(城市)綠化33公里;落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)施禁牧補(bǔ)助217萬畝、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)464萬畝、退牧還草15萬畝。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理和排危除險(xiǎn)工程，計(jì)劃投資3821.4萬元，實(shí)施4處泥石流治理工程;投資1500萬元，實(shí)施錯(cuò)阿溝防洪治理工程;投資1400萬元，實(shí)施5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護(hù)工程。切實(shí)做好大氣、水、土壤污染防治，持續(xù)深化環(huán)保問題整改。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)清河、護(hù)岸、凈水、保湖“四項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)守規(guī)劃、人口、土地、建設(shè)、生態(tài)“五條紅線”，強(qiáng)化能源、礦產(chǎn)、森林、砂石等資源管理。
加快電網(wǎng)通信建設(shè)。計(jì)劃投資5500萬元，實(shí)施來馬110千伏輸變電工程;投資3131萬元，實(shí)施6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)集鎮(zhèn)改造工程;投資3000萬元實(shí)施電力公司業(yè)務(wù)用房建設(shè);投資378.05萬元，實(shí)施來馬110千伏變電站至納洼村10千伏線路新建工程;投資184.44萬元，實(shí)施10千伏打絨線康珠支線改造工程;投資165.33萬元，實(shí)施5個(gè)村電網(wǎng)改造工程，進(jìn)一步解決農(nóng)網(wǎng)低容量、低電壓等問題。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)電信寬帶普遍服務(wù)城市試點(diǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目，新建光纜1080公里、通信基站37個(gè)。
四、堅(jiān)持謀民利與優(yōu)服務(wù)并行，大力保障和改善民生
始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先推動(dòng)民生工作、優(yōu)先安排民生資金、優(yōu)先解決民生問題，著力補(bǔ)齊民生短板。
推進(jìn)教育均衡發(fā)展。鞏固提升義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，推進(jìn)教育信息化、均衡化，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。計(jì)劃投資8962萬元，實(shí)施邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)雙語寄宿制學(xué)校建設(shè);投資2660萬元，實(shí)施11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè);投資1931萬元，實(shí)施第二幼兒園建設(shè);投資1250萬元，實(shí)施卡龍中心小學(xué)建設(shè);投資998萬元，實(shí)施第三完全小學(xué)、昔色鄉(xiāng)小學(xué)、卡攻鄉(xiāng)小學(xué)綜合樓建設(shè)。
加快衛(wèi)計(jì)事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)“健康甘孜2030”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提升全民健康水平。計(jì)劃投資855萬元，實(shí)施包蟲病診療中心手術(shù)室改造及病房能力提升建設(shè);投資400萬元，實(shí)施縣包蟲病防控實(shí)驗(yàn)室能力提升項(xiàng)目;投資150萬元，實(shí)施婦計(jì)中心和疾控中心污水處理建設(shè);投資100萬元，實(shí)施縣中藏醫(yī)院骨科住院部手術(shù)室改造及能力提升項(xiàng)目，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院深度托管達(dá)通瑪片區(qū)中心衛(wèi)生院工作，促進(jìn)縣域內(nèi)醫(yī)療資源均衡，努力解決農(nóng)牧民群眾看病難、就醫(yī)難的問題。落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生惠民政策，實(shí)施“十免四補(bǔ)助”，提高計(jì)劃生育公共服務(wù)覆蓋面，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民行動(dòng)，深入開展“送文化下鄉(xiāng)”等群眾性體育活動(dòng)。計(jì)劃投資2980萬元，實(shí)施甘孜州非物質(zhì)文化展演中心、甘孜縣雅礱灣旅游服務(wù)中心建設(shè);投資2800萬元，實(shí)施雅礱灣景區(qū)民俗文化建設(shè);投資2698.05萬元，實(shí)施甘孜縣群眾文化中心建設(shè);投資588.6萬元，新建貧困村群眾健身廣場24個(gè)，完成來馬鎮(zhèn)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。爭取落實(shí)十八軍窯洞群遺址保護(hù)項(xiàng)目。
完善社會(huì)保障體系。加快建立更加公平、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。大力開發(fā)生態(tài)護(hù)林員、濕地保護(hù)員、巡河員等公益性崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)350人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);全面推行農(nóng)民工工資保證金制度，不斷提高農(nóng)民工工資“建賬率”“直發(fā)率”，堅(jiān)決治理拖欠農(nóng)民工工資問題，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。提升社會(huì)救助能力，依法規(guī)范落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策。加強(qiáng)社會(huì)福利體系建設(shè)，計(jì)劃投資500萬元，實(shí)施未成年人保護(hù)中心建設(shè)，做好“三無”“五保”和孤兒供養(yǎng)工作。
五、堅(jiān)持建法制與促和諧并舉，提升社會(huì)治理水平
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系，加快形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的法治甘孜新格局。
深化民主法制建設(shè)。堅(jiān)持重大問題、重要工作向縣委報(bào)告，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。進(jìn)一步加強(qiáng)與法院、檢察院、監(jiān)察委的聯(lián)系溝通，自覺接受司法、輿論、公眾監(jiān)督。認(rèn)真聽取工商聯(lián)和各人民團(tuán)體的意見建議。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。始終保持反分維穩(wěn)高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊分裂滲透破壞活動(dòng)。深入推進(jìn)依法常態(tài)化治理，深入推進(jìn)“七五”普法，嚴(yán)格落實(shí)“7+2”社會(huì)管理辦法，健全網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，完善矛盾糾紛“大調(diào)解”體系和運(yùn)行機(jī)制，完善信訪制度，有效化解社會(huì)矛盾，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益。依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，完成甘孜縣看守所建設(shè)。牢固樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完善安全防控體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，落實(shí)保障措施，全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防火等防災(zāi)減災(zāi)工作。完善縣鄉(xiāng)村三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管和最嚴(yán)厲的處罰，切實(shí)保障人民群眾食品藥品安全。加強(qiáng)國防動(dòng)員能力建設(shè)，做好雙擁共建、人民防空等工作。
加強(qiáng)民族宗教工作。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入開展重點(diǎn)寺廟宣講整治和宗教領(lǐng)域突出問題治理，不斷規(guī)范宗教教職人員、場所、活動(dòng)管理;深化“同心同向”“五二三”等活動(dòng)，抓好寺廟分類達(dá)標(biāo)升級工作，大力創(chuàng)建文明和諧寺廟，加強(qiáng)宗教人士的培養(yǎng)和管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
六、堅(jiān)持轉(zhuǎn)職能與守規(guī)矩并力，建設(shè)人民滿意政府
牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，始終把人民的需求作為第一要?jiǎng)?wù)，把人民的呼聲作為第一信號，堅(jiān)持依法行政，加快建設(shè)人民滿意政府。
始終把改革開放抓在手上。加快落實(shí)省州改革部署，深入實(shí)施已出臺(tái)改革方案。加力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”，推進(jìn)土地依法有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;著力深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目管理，建立財(cái)政運(yùn)行新模式，切實(shí)推進(jìn)稅務(wù)征管體制改革。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，建立健全用數(shù)據(jù)決策、管理、創(chuàng)新的制度管理體系和指標(biāo)考核體系，著力增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性、權(quán)威性。加強(qiáng)對外開放合作，借力廣東和省內(nèi)對口支援，抓好項(xiàng)目策劃包裝，進(jìn)一步提高對援項(xiàng)目和招商引資的針對性和實(shí)效性。
始終把依法行政頂在頭上。全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016-2020年)》，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，運(yùn)用法治思維、法治方式謀劃和推動(dòng)政府工作。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)學(xué)法和政府法律顧問制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，著力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。健全完善“三重一大”決策程序，堅(jiān)持執(zhí)行重大行政決策集體討論的民主決策制度。建立健全重大決策第三方評估機(jī)制，大力推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，讓每一項(xiàng)行政行為都經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。
始終把為民服務(wù)放在心上。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省州縣系列會(huì)議精神，結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四種意識(shí)”，加快提升“八種本領(lǐng)”，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、工作交辦制、督查問責(zé)制，提高執(zhí)行力、增強(qiáng)創(chuàng)新力、強(qiáng)化落實(shí)力，著力夯實(shí)長治久安的組織基礎(chǔ)。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，強(qiáng)化政務(wù)公開和信息公開，切實(shí)提高辦事效率。
始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，持續(xù)抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，促進(jìn)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化財(cái)政支出、工程建設(shè)、公共資源交易等領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，扎牢制度的“籠子”。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，持而不息糾治“四風(fēng)”，深入開展“雪域清風(fēng)”行動(dòng)，重拳治理“庸懶散浮拖”“吃拿卡要”等不正之風(fēng)，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表：順應(yīng)新時(shí)代勇?lián)?dāng)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)不畏難!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗!
名 詞 解 釋
六大戰(zhàn)略：扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明。
一樞紐：“川青藏”結(jié)合部交通樞紐;兩中心：康北旅游集散中心、康北商貿(mào)物流中心;三基地：生態(tài)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地、清潔能源業(yè)開發(fā)基地、特色手工藝產(chǎn)品加工基地;四產(chǎn)業(yè)：指生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、清潔能源業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)。
三免一補(bǔ)：指免課本費(fèi)、免雜費(fèi)、免文具費(fèi)，對小學(xué)半寄宿制學(xué)生和初中困難學(xué)生生活給予補(bǔ)助。
四項(xiàng)基金：指教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金和貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金。
十免四補(bǔ)助：指對貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);對手術(shù)治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療補(bǔ)助。
三位一體：指專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧。
兩環(huán)一帶：指東部貢嘎山環(huán)線、南部亞丁環(huán)線和北部格薩爾文化旅游帶。
雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
依法常態(tài)化標(biāo)兵示范工程：指建立以信息化研判為統(tǒng)領(lǐng)，以流動(dòng)人口管理、涉穩(wěn)人員管控、社會(huì)面防控、情報(bào)信息收集、專案攻堅(jiān)為抓手的“5+1”工作體系，以甘孜縣為模板，提供四川藏區(qū)社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)。
雪域清風(fēng)：指省內(nèi)藏區(qū)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化的再延續(xù)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部“改非”后的管理、操辦婚喪喜慶等事宜、公車配置使用、干部監(jiān)督管理、公務(wù)接待等方面的突出問題，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)審查工作提質(zhì)增效。
七管齊下：指風(fēng)貌改造、基礎(chǔ)提升、違建拆除、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、亮化綠化美化。
四態(tài)合一：指形態(tài)美城、業(yè)態(tài)興城、文態(tài)活城、生態(tài)優(yōu)城。
九子一線：指房子、車子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹子及供電通信線路。
河長制：指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
營改增：即營業(yè)稅改增值稅，指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅就是針對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。
三醫(yī)聯(lián)動(dòng): 指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
三重一大: 指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。
四種意識(shí)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
八種本領(lǐng)：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
