——在2018年1月10日色達(dá)縣第十四屆人民代表大會第二次會議上
色達(dá)縣人民政府縣長 王東升
各位代表：
現(xiàn)在，我代表色達(dá)縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他同志提出寶貴意見。
2017年工作回顧
過去一年，是本屆政府履職的開局之年，也是我們適應(yīng)新常態(tài)、貫徹新理念、搶抓新機(jī)遇、開拓新境界、贏得新發(fā)展的重要一年。一年來，面對脫貧攻堅(jiān)任務(wù)極其艱巨、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)形勢異常復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、投資增速不斷放緩等困難和挑戰(zhàn)，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以空前的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、空前的信心決心、空前的執(zhí)行力度，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會‘一個(gè)目標(biāo)’，突出脫貧攻堅(jiān)、依法治縣‘兩個(gè)關(guān)鍵’，抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定‘三件大事’，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明、就業(yè)增收‘七大戰(zhàn)略’”的“1237”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體格局，戮力同心，迎難而上，砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、人均均量、發(fā)展質(zhì)量“三量齊升”和政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、民心穩(wěn)定“三個(gè)穩(wěn)定”的目標(biāo)，色達(dá)在脫貧奔康、長治久安的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
一年來，我們狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力越來越強(qiáng)。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，端正發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，縣域經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜多變的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了持續(xù)向好、提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)(下同)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.52億元，同比(下同)增加0.62億元，增長8.9%;全社會固定資產(chǎn)投資21.09億元，增加7.6億元，增長56.4%，提前3個(gè)月完成全年任務(wù);地方公共財(cái)政收入6850萬元，增加192萬元，增長(同口徑)32.5%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)32660元、9630元，分別增加2475元、1078元，分別增長8.2%、12.6%;工業(yè)增加值1610萬元，增加173萬元，增長12%;社會消費(fèi)品零售總額2.43億元，增加2300萬元，增長10.5%。全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、社會消費(fèi)品零售總額4項(xiàng)指標(biāo)增速全州排名靠前。
一年來，我們狠抓城鄉(xiāng)提升，發(fā)展基礎(chǔ)越來越牢。全年累計(jì)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，開工率、完工率分別達(dá)100%、69%，確保了在投資增速不斷放緩的情況下，投資拉動(dòng)作用不降反增。
交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，全力推動(dòng)交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)量的突破、質(zhì)的提升，全年交通建設(shè)累計(jì)投資達(dá)18.99億元，相當(dāng)于全縣“十二五”期交通建設(shè)投資總和。老折山隧道建成通車，S454(色泥路)、S455(色鑼路)建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)施村道硬化工程494.3公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站2個(gè)、村級招呼站45個(gè)，開通縣城至年龍、縣城至歌樂沱2條客運(yùn)班線。全縣行政村道路通達(dá)率達(dá)92.5%，廣大群眾出行條件大幅改善，色達(dá)正在由川青結(jié)合部的“交通末梢”向“交通樞紐”轉(zhuǎn)變。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，完成《城鄉(xiāng)風(fēng)貌規(guī)劃》《翁達(dá)總體規(guī)劃》編制工作。累計(jì)投資1.81億元，完成縣城農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，實(shí)施姑約路、第二水廠、污水處理、牦牛廣場等8個(gè)市政項(xiàng)目和援藏干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)縣城美化、綠化、亮化和風(fēng)貌改造工程，著力打造“精、美、雅、特、靚、凈”的牧區(qū)新城。建立“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入”的城市建設(shè)經(jīng)營模式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了糧食局、企業(yè)局、老菜市場3個(gè)片區(qū)舊城改造提升工程。圍繞建設(shè)“藏文化特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”，加速推進(jìn)洛若撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)50個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，37個(gè)項(xiàng)目竣工使用，目前已完成投資11.16億元。投資3360萬元，實(shí)施泥朵、大則、色柯3個(gè)定居點(diǎn)住房及配套設(shè)施建設(shè);投資2350萬元，實(shí)施20個(gè)幸福美麗新村建設(shè)，完成25個(gè)“四好村”創(chuàng)建工作。翁達(dá)村入選全國“保障基本示范村”，“新村聚人”的作用更加明顯。
電力通信建設(shè)進(jìn)展迅速。投資7632萬元，大力實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，行政村通水電率達(dá)87%，農(nóng)牧區(qū)電力保障能力顯著提升。投資1.53億元，新建通信基站53個(gè)，完成31個(gè)基站擴(kuò)容升級，行政村通信覆蓋率達(dá)86%，農(nóng)牧區(qū)信息化水平顯著提高，現(xiàn)代文明生活已走進(jìn)千家萬戶。
一年來，我們狠抓產(chǎn)業(yè)富民，發(fā)展后勁越來越足。堅(jiān)持“特色化、規(guī)?；⑹袌龌卑l(fā)展方向，積極推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型、促升級，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在“量小質(zhì)弱”的困境中破繭而發(fā)。
生態(tài)旅游優(yōu)勢凸顯。堅(jiān)持全員發(fā)動(dòng)、全民參與，深入開展旅游大安全、治安大保障、市場大監(jiān)管、服務(wù)大提升行動(dòng)，加快推進(jìn)“全域旅游示范縣”創(chuàng)建步伐，累計(jì)投資2949萬元，加快實(shí)施瓦須游牧風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、色柯318自駕游營地、翁達(dá)格薩爾藏寨風(fēng)貌改造等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和5個(gè)鄉(xiāng)村旅游酒店建設(shè)，加快完善G317、G548沿線觀景臺、旅游公廁、旅游標(biāo)牌等旅游服務(wù)設(shè)施，格藝中心順利實(shí)現(xiàn)3A創(chuàng)建，全域旅游基礎(chǔ)穩(wěn)步提升。全年累計(jì)接待游客65.2萬人次，實(shí)現(xiàn)收入6.46億元，較上年增長68%。
生態(tài)農(nóng)牧態(tài)勢良好。緊扣“振興畜牧業(yè)”計(jì)劃，完成《五七牧場產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》編制工作，投資6956.8萬元，新建標(biāo)準(zhǔn)化牲畜棚圈610套、飼草基地2500畝，牧業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，牲畜總增率、出欄率、商品率分別達(dá)到18%、18%、14%，肉奶產(chǎn)量分別達(dá)到6000噸、12700噸。圍繞“農(nóng)業(yè)增效”計(jì)劃，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)技推廣等工作，新建優(yōu)質(zhì)青稞基地2000畝、綠色蔬菜基地2000畝、紫皮大蒜基地300畝、紫皮馬鈴薯基地350畝、雪域俄色茶基地300畝。積極培育、大力扶持農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，成立39個(gè)農(nóng)牧業(yè)專合組織。
生態(tài)藥業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)用力鞏固金馬藥業(yè)公司GMP認(rèn)證成果，生產(chǎn)加工獨(dú)一味飲片7.5噸，初步實(shí)現(xiàn)收益。新建中藏藥材種植實(shí)驗(yàn)基地20畝、獨(dú)一味野生撫育基地500畝。深入推進(jìn)中藏藥制劑生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，生產(chǎn)中藏藥制劑2.8萬公斤，有效保障了全縣中藏醫(yī)臨床用藥需求。充分利用現(xiàn)有條件，積極開發(fā)藥浴、藥蒸等項(xiàng)目，推動(dòng)中藏藥“產(chǎn)業(yè)鏈”延伸拓展。
市場主體不斷壯大。2017年末，全縣各類市場主體達(dá)1397家、注冊資本金達(dá)6.38億元，較上年分別增加13.3%、11.5%。市場主體的發(fā)展壯大，有效帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)2017年末，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2.8億元，較上年增長8%。
一年來，我們狠抓民生福祉，群眾生活越來越好。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持“小財(cái)政”辦“大民生”，不斷加大民生投入力度，全年民生支出占財(cái)政總支出的54%。
脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)來抓，緊盯貧困村“一低五有”、貧困戶“一超六有”目標(biāo)，累計(jì)投資11.46億元，建成通村公路237.8公里、飲水工程633處、通信基站25個(gè)、高低壓輸電線路14.8千米、村民活動(dòng)中心32個(gè)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到空前改善。實(shí)施96個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，培育25個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織，為貧困群眾長遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);探索縣域內(nèi)“飛地扶貧”“抱團(tuán)發(fā)展”新模式，啟動(dòng)格薩爾文化商貿(mào)園區(qū)綜合體建設(shè)，助推“扶貧+文化+旅游+商貿(mào)”發(fā)揮疊加效應(yīng)。2017年，實(shí)現(xiàn)25個(gè)貧困村退出、965戶3977人脫貧，貧困發(fā)生率由22.1%下降到13.8%。同時(shí)，為了確保按期實(shí)現(xiàn)同步奔康的目標(biāo)，我們頂住財(cái)政拮據(jù)的壓力，提前啟動(dòng)剩余43個(gè)貧困村的道路、飲水、通信、住房、活動(dòng)室和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等104個(gè)扶貧項(xiàng)目。
民族教育加快發(fā)展。壓實(shí)“七長”責(zé)任，狠抓“控輟保學(xué)”，1627名流失學(xué)生重返校園，全縣中小學(xué)生達(dá)7853人，較上年增加1968人，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)讀盡讀”。累計(jì)投資3877.5萬元，完成楊各、旭日教學(xué)樓及學(xué)生食堂和克果、縣城小、縣中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，新建5所幼兒園，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。招聘色達(dá)籍編外幼兒保教人員161名。落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生“三包”、營養(yǎng)改善、取暖補(bǔ)助資金2108.42萬元，兌現(xiàn)2489名貧困學(xué)生救助資金327萬元，發(fā)放369名初中及以上畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)資金53.9萬元，為172名貧困學(xué)生提供助學(xué)貸款130萬元。大力推行教學(xué)改革、德育教育，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中上升，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國檢，“人民滿意教育”更加深入人心。
衛(wèi)生計(jì)生穩(wěn)步發(fā)展。累計(jì)投資2219萬元，新建疾控中心業(yè)務(wù)大樓和包蟲病康復(fù)治療中心、包蟲病防控實(shí)驗(yàn)室，完成84個(gè)村衛(wèi)生室設(shè)備購置工作。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，狠抓傳染病、地方病預(yù)防控制，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)93.18%、農(nóng)牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)88.6%、兒童保健管理率達(dá)85.53%，免費(fèi)藥物治療包蟲病患者2463名，免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)117例;兌現(xiàn)衛(wèi)生扶貧、醫(yī)療救助、大病救助資金644.88萬元，累計(jì)救助貧困患者11324人次，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)中有升。
文體廣電健康發(fā)展。加快鄉(xiāng)村文化室、閱報(bào)欄、體育場等文化體育設(shè)施建設(shè)，發(fā)放“戶戶通”設(shè)備773套、電視機(jī)1117臺，全縣廣播電視覆蓋率達(dá)94%。開展送文化下鄉(xiāng)102場次、送電影下鄉(xiāng)1801場次，制作《色達(dá)新聞》128期、專題欄目13期、專題片17部，文化惠民利民、凝聚人心的作用不斷彰顯。
社會保障更加有力。全面完成全民參保登記，有序推進(jìn)“多險(xiǎn)合一”，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)69%、99%，兌現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老資金429.9萬元，報(bào)銷城鄉(xiāng)基本醫(yī)療資金1097萬元。建檔立卡貧困人員、重度殘疾人、孤兒等特殊人群全部納入?yún)⒈７秶瑢?shí)現(xiàn)政府全額代繳。農(nóng)村低保、扶貧救助實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。按照“動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)低保清理工作，清退364人，有效防止了“錯(cuò)保”“漏?！薄叭饲楸！薄瓣P(guān)系?！钡葐栴}。城鄉(xiāng)低保分別覆蓋620人、13352人，累計(jì)兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保金2902.81萬元。兌現(xiàn)486名城鄉(xiāng)特困人員、95名孤兒生活救助金548.57萬元。為2113名困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金80.5萬元。認(rèn)真落實(shí)擁軍優(yōu)撫安置政策，發(fā)放各類優(yōu)撫資金109.99萬元。投資364.22萬元，新建色曲敬老院。
住房建設(shè)不斷加強(qiáng)。探索“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的城鎮(zhèn)居民住房保障機(jī)制，投資1.03億元，完成488套干部周轉(zhuǎn)房建設(shè);吸納民間資金8975萬元，實(shí)施“金馬陽光”商住小區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)了我縣商品房建設(shè)的先河。累計(jì)投資1.29億元，實(shí)施易地搬遷、藏區(qū)新居住房建設(shè)1484戶，廣大農(nóng)牧民逐步實(shí)現(xiàn)了從逐水草而居到“有房住”“住得好”“能發(fā)展”的歷史性轉(zhuǎn)變。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)縱深推進(jìn)。完成州級就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地“金馬眾創(chuàng)空間”建設(shè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)324人，失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。開發(fā)公益類崗位972個(gè)。開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1543人次，實(shí)現(xiàn)1259名農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，人均增收2152元。狠抓勞動(dòng)監(jiān)察和民工維權(quán)，追繳民工工資1386.95萬元。
一年來，我們狠抓生態(tài)建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境越來越美。將綠色發(fā)展理念內(nèi)化于心、外化于行，全面推行“河長制”工作，解決492萬元，完成“河長制”公示牌制作和“一河一策”方案編制工作。扎實(shí)開展環(huán)保督查整改，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評制度，深入開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測，不斷加強(qiáng)森林、草原防火工作，全面落實(shí)草原獎(jiǎng)補(bǔ)、退耕還林等生態(tài)惠民政策，累計(jì)兌現(xiàn)生態(tài)惠民資金7162.35萬元。持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，投資1699.5萬元，完成庭院綠化820畝、封山育林5000畝、“三化”草地治理1375畝、道路綠化118公里，全縣草地“三化”、水土流失、濕地消退等生態(tài)問題得到有效治理，綠水青山正在成為色達(dá)底色。
一年來，我們狠抓依法治理，發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)。堅(jiān)持把依法治縣、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的功夫用在平時(shí)、成為常態(tài)，勇于為群眾撐腰，敢于向不法分子亮劍，取得了2008年以來法治氛圍最濃、社會風(fēng)氣最純、發(fā)展環(huán)境最好的可喜成績。
重點(diǎn)領(lǐng)域整治碩果累累。我們圍繞影響、阻礙全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定的沉疴頑疾，緊盯違法的人和事，以前所未有的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用“霹靂般”的手段、“閃電式”的行動(dòng)，堅(jiān)定信念、下定決心、咬定目標(biāo)，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得重大突破。堅(jiān)持“依法整治、公平公正、先難后易、先禮后兵”的策略，強(qiáng)力推進(jìn)國有土地整治，收回違法違規(guī)土地156宗155畝，拆除違法違規(guī)建筑106棟、圍墻圍欄150宗12200米，實(shí)現(xiàn)土地整治收益3360萬元，收繳罰款353萬元;依法公開出讓國有土地13宗，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收益1.13億元。圍繞“依法規(guī)范、有序開采、保障供給、維護(hù)穩(wěn)定”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)砂石料場整治，依法關(guān)停違法違規(guī)砂場25家，追繳出讓金310萬元、罰款105萬元，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)118.5萬元;依法公開出讓砂石料場5家，實(shí)現(xiàn)收益1150萬元。圍繞國有資產(chǎn)“規(guī)范管理、增值保值”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)國有資產(chǎn)清理整治工作，砂石資源和帳篷村、磚廠、駕校等16宗公用草場統(tǒng)一納入國有資產(chǎn)管理，解決了姓“公”姓“私”的問題。依法公開處置1號小區(qū)、政府躍層宿舍、農(nóng)牧局宿舍111套住房，截至目前，收益2684.8萬元，實(shí)現(xiàn)了“財(cái)政減負(fù)增收”的目標(biāo)?！叭?xiàng)整治”啟動(dòng)以來，累計(jì)收繳各類稅費(fèi)、罰款、出讓金達(dá)3.12億元，其中：2017年收取的砂石出讓金是過去每年的23倍，國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增值210萬元。堅(jiān)持動(dòng)真碰硬、持續(xù)發(fā)力、徹底整治，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，經(jīng)幡亂掛、垃圾亂倒、污水亂排、車輛亂停、野狗亂竄、亂搭亂建等突出問題得到有效治理，城鄉(xiāng)環(huán)境更加干凈整潔。圍繞有效解決農(nóng)牧區(qū)“越窮越生、越生越窮”的社會問題、民生問題，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)生突出問題專項(xiàng)整治，解決416.68萬元，完成2257戶3025人的親子鑒定工作，有效解決了無戶人口的戶籍問題。同時(shí)，為了深入貫徹落實(shí)計(jì)生政策，預(yù)征收5497人的社會撫養(yǎng)費(fèi)614.6萬元。重點(diǎn)領(lǐng)域綜合整治的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、法律效果和社會效果十分明顯，廣大農(nóng)牧民群眾拍手稱快。
社會治安管理再創(chuàng)佳績。深入開展反分裂、反破壞、反滲透、反自焚專項(xiàng)斗爭，“3.14”、黨的十九大等敏感時(shí)期、重要節(jié)會平穩(wěn)度過。社會治安專項(xiàng)整治持續(xù)深入推進(jìn)，全年累計(jì)破獲各類刑事案件37起，抓獲各類犯罪嫌疑人45人，追繳各類盜搶車輛48輛，特別是“9.9”“10.27”殺人案等重大案件的快速偵破，有力地懲治了罪犯、弘揚(yáng)了正氣、鼓舞了人心，廣大干部群眾的安全感明顯增強(qiáng)。緝槍治爆取得階段性成果，收繳各類槍支862支、子彈1.6萬余發(fā)、炸藥28公斤、手榴彈5枚，進(jìn)一步消除了槍爆隱患、凈化了社會環(huán)境。積極推進(jìn)人民調(diào)解工作邁向法制化、制度化、規(guī)范化軌道，有效防止了“四股勢力”參與、干擾人民調(diào)解工作，牢牢掌控了人民調(diào)解工作的主動(dòng)權(quán)，全年成功調(diào)處各類矛盾糾紛137起，調(diào)解成功率達(dá)98%，特別是在一些積案、難案化解中，我們敢于直面矛盾，主動(dòng)履職擔(dān)當(dāng)，勇于攻堅(jiān)破難，果斷處置了克然路、佛學(xué)院后山公路遺留問題，有效防范了“9.30”非法集資案風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)張蔓延。深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)122場次，覆蓋人群2.2萬余人次，提供法律援助500余人次。
民族宗教事務(wù)規(guī)范有序。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入推進(jìn)重點(diǎn)寺廟整治，宣講整治工作取得階段性成果，15座寺廟實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)升級，全縣寺廟四至界限進(jìn)一步明確，宗教干政擾法、“戒殺生”泛化等問題得到相對遏制，依法治寺管僧的長效機(jī)制初步建立，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的良好局面初步形成。堅(jiān)持管理、服務(wù)并舉，投資446萬元，完成13座寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，全縣各族群眾“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”的氛圍越來越濃。
公共安全得到有效保障。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，狠抓安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持預(yù)防在前、防范在先，切實(shí)抓好防汛減災(zāi)工作，色柯鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)社區(qū)被評為“全國防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)”。投資2923.72萬元，實(shí)施霍西鄉(xiāng)小學(xué)滑坡治理、旭日鄉(xiāng)單吉寺滑坡治理、翁達(dá)鎮(zhèn)吉溝村泥石流排危除險(xiǎn)等5個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，完成89戶避險(xiǎn)搬遷住房建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品工商質(zhì)量安全監(jiān)管，立案查處食品、藥品違法案件18起，處罰80余萬元，干部群眾飲食用藥安全得到有效保障。
一年來，我們狠抓改革開放，發(fā)展路子越來越寬。堅(jiān)定“將改革進(jìn)行到底”的決心，強(qiáng)化“互惠共贏”的開放理念，加快構(gòu)建“改革促開放、開放促發(fā)展”的良好局面。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。組建商務(wù)和投資促進(jìn)局、供銷合作局，完成鹽業(yè)管理體制改革，政府職能配置更加合理。成立資源管理委員會，強(qiáng)化國土、水電、旅游、林業(yè)、草場、砂石等資源管理。組建城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會,進(jìn)一步強(qiáng)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的統(tǒng)規(guī)、統(tǒng)管職能。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完成耕地占用稅稅率調(diào)整方案編制工作。深入開展土地、草原確權(quán)登記試點(diǎn)工作，并取得階段性成效?！搬t(yī)改”工作進(jìn)一步深化，縣醫(yī)院對翁達(dá)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)全面托管。
開放合作局面初步形成。積極參加“圣潔甘孜”走進(jìn)上海、廣州以及昆明旅博會、成都非遺節(jié)等重大招商活動(dòng)，著力推介色達(dá)資源走出四川、走向全國。加大主動(dòng)招商力度，全年完成招商引資7.9億元，是上年的26倍，格薩爾文化商貿(mào)園區(qū)、“金馬陽光”商住小區(qū)、老菜市場片區(qū)舊城改造提升等一批招商引資項(xiàng)目落地色達(dá)，推動(dòng)了“脫貧攻堅(jiān)”“城鄉(xiāng)提升”“產(chǎn)業(yè)富民”加快實(shí)施。不斷擴(kuò)大與交通部、省民委、成都紡專和廣州市、溫江區(qū)等省內(nèi)外對口幫扶單位和地區(qū)的交流合作領(lǐng)域，積極爭取項(xiàng)目、資金、人才支持，全年累計(jì)爭取援建項(xiàng)目22個(gè)，總投資9152萬元。
一年來，我們狠抓自身建設(shè)，政府效能越來越高。始終牢記“寧愿苦干，決不苦熬;寧可掉帽子、決不掉鏈子;寧愿成為現(xiàn)實(shí)的惡人，決不成為歷史的罪人”的莊嚴(yán)承諾，努力建設(shè)法治政府、為民政府、廉潔政府。
堅(jiān)持依法行政，對人民負(fù)責(zé)。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議、批評和意見212件，辦理政協(xié)委員提案37件，規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦復(fù)率達(dá)100%，滿意率達(dá)92%。深入推進(jìn)“放管服”和商事制度改革，簡化行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政審批流程，完成187項(xiàng)州下放權(quán)限的承接落實(shí)，減少行政許可3項(xiàng)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式，積極推進(jìn)行政決策科學(xué)化、行政行為規(guī)范化，促進(jìn)了政府工作高效、規(guī)范、有序。
堅(jiān)持高效施政，為人民服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，始終堅(jiān)持在一線解放思想、在一線轉(zhuǎn)變作風(fēng)、在一線了解情況、在一線化解矛盾、在一線落實(shí)工作、在一線錘煉本領(lǐng)、在一線服務(wù)群眾，認(rèn)真落實(shí)便民惠民舉措，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)“一條龍服務(wù)、一站式辦理”，一體化政務(wù)服務(wù)平臺上線運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦結(jié)率達(dá)99%、限時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心更加規(guī)范高效。堅(jiān)持縣長接待日制度，暢通群眾利益訴求渠道，全年累計(jì)接待群眾來訪235人次，幫助來訪群眾解決實(shí)際困難169件。
堅(jiān)持廉潔從政，受人民監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，省委“十項(xiàng)規(guī)定”，州委、州政府 “七項(xiàng)規(guī)定”和縣委、縣政府“七項(xiàng)規(guī)定”，從嚴(yán)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，深入開展“雪域清風(fēng)”行動(dòng)和廉政警示教育，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重要資金和重大工程的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，收繳違紀(jì)資金22.96萬元，審計(jì)項(xiàng)目31個(gè)、審減資金3029.27萬元。強(qiáng)化對重點(diǎn)工作和民生實(shí)事的督查督辦，亮“問責(zé)”之劍，治“不為”之癥，政紀(jì)處分20人。
藏胞、外事、縣志、科技、檔案、金融、郵政、氣象、精神文明、婦女兒童、紅十字、殘疾人等工作不斷加強(qiáng)。
各位代表!一年來，我們肩負(fù)的任務(wù)比過去重，遇到的困難比預(yù)料的多，面臨的壓力比預(yù)想的大，取得的成效比預(yù)期的好。一年來，我們發(fā)出了過去沒有發(fā)出的錚錚誓言，突破了過去想突破而沒有突破的障礙，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。廣大干部把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、用實(shí)干和效率贏得民心、讓公平和正義成為常態(tài)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺明顯增強(qiáng)，各級干部當(dāng)?shù)酶凶饑?yán)、各族群眾過得更有尊嚴(yán)!
各位代表!一年的發(fā)展與成就，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和密切配合，得益于廣大干部群眾的無私奉獻(xiàn)和奮力拼搏，得益于全縣各族人民的齊心協(xié)力和真抓實(shí)干，特別是在縱深推進(jìn)國有土地整治的過程中，得到了全縣廣大干部群眾的充分理解、大力支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，各位代表、委員、人民團(tuán)體、駐訓(xùn)部隊(duì)、武警官兵、政法干警、省州屬行政企事業(yè)單位，向廣州市、溫江區(qū)等對口支援地區(qū)及交通部、省民委、成都紡專等對口支援單位以及堅(jiān)守在色達(dá)的援藏干部職工，向所有關(guān)心、支持、參與色達(dá)發(fā)展的各界朋友和所有納稅人表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!道路十分艱辛，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一年來的探索與實(shí)踐，使我們深刻體會到，要實(shí)現(xiàn)脫貧奔康的發(fā)展目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展”理念，厚植“底部突圍”新優(yōu)勢;必須始終堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)、服從縣委安排、執(zhí)行縣委決定，落實(shí)“底部突圍”新要求;必須始終堅(jiān)持特色化、規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展方向，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，引領(lǐng)“底部突圍”新常態(tài);必須始終堅(jiān)持解放思想、牢守底線、更新觀念，深化改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放合作，增強(qiáng)“底部突圍”新活力;必須始終堅(jiān)持以人為本、民生為重、成果共享，開創(chuàng)“底部突圍”新境界;必須始終堅(jiān)持法治思維、法治方式，推進(jìn)依法治縣，深化主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，營造“底部突圍”新環(huán)境。
各位代表!當(dāng)前，人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾在我縣表現(xiàn)得尤為突出，全縣各族人民對同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾尤為尖銳。我們的偉大斗爭，就是同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂集團(tuán)作斗爭，同各種社會亂象作斗爭，同各種不正之風(fēng)作斗爭;我們的偉大事業(yè)，就是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民早日擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)同步奔康、過上美好生活。
各位代表!要實(shí)現(xiàn)偉大夢想，我們還面臨許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，貧困面廣、程度深，城鄉(xiāng)居民增收渠道狹窄，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)極其艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢和特色資源開發(fā)及產(chǎn)業(yè)培育緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然舉步維艱;項(xiàng)目投資來源狹窄，重大項(xiàng)目儲備有限，政府投資不斷收緊，社會投資活力不強(qiáng)，投資拉動(dòng)支撐能力不足;財(cái)政收支矛盾突出，剛性支出加大且需要補(bǔ)齊的短板很多;社會穩(wěn)定方面還有許多亟待解決的問題，影響社會穩(wěn)定的因素依然存在，創(chuàng)新社會治理的任務(wù)仍然艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變還有差距，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和少數(shù)干部思路不寬、能力不足、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠、效率不高，部分群眾對實(shí)現(xiàn)美好生活向往的熱情不夠，內(nèi)生動(dòng)力不足。歷史只會眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。對此，我們絕不會因現(xiàn)實(shí)復(fù)雜而放棄夢想，絕不會因理想遙遠(yuǎn)而放棄追求，始終以民之所盼為施政所向，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，采取積極措施，切實(shí)加以解決。
2018年工作安排
2018年，是承前啟后、繼往開來，在新形勢下加快脫貧攻堅(jiān)、決戰(zhàn)全面小康的關(guān)鍵之年。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、省委十一屆二次全會、州委十一屆四次全會精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、追趕發(fā)展、底部突圍”總基調(diào)，圍繞“實(shí)現(xiàn)‘一個(gè)目標(biāo)’、突出‘兩個(gè)關(guān)鍵’、抓好‘三件大事’、 夯實(shí)‘五大基礎(chǔ)’、補(bǔ)齊‘六大短板’、實(shí)施‘七大戰(zhàn)略’”的“123567”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體工作格局，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，不斷奪取脫貧奔康新勝利，不斷創(chuàng)造群眾幸福美好新生活，不斷夯實(shí)色達(dá)長治久安新基礎(chǔ)。
2018年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.2億元，同比(下同)增長9%以上;完成全社會固定資產(chǎn)投資8.8億元以上，力爭超額完成州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);完成地方公共財(cái)政收入6850萬元，與上年持平;完成社會消費(fèi)品零售總額2.7億元，增長9.5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到35200元，增長7.8%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10800元，增長12%以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下8項(xiàng)工作：
(一)全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)加快提速。百倍用心、千倍用力、久久為功，堅(jiān)決確保脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)連戰(zhàn)連勝。堅(jiān)持政策導(dǎo)向，搶抓國家、省、州支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的歷史機(jī)遇，深度研究政策、深度謀劃工作、深度對接項(xiàng)目，爭取更多扶貧項(xiàng)目落地色達(dá)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，全面完成28個(gè)貧困村退出、956戶4039人脫貧任務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，調(diào)整“時(shí)間表”，明確“路線圖”，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，解決好行路、飲水、用電、通信等難題，切實(shí)改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。按照“一村一策、一戶一法”要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)增收等工作，建強(qiáng)貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)解決貧困群眾長遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)增收的問題。縣財(cái)政每年安排100萬元，幫助20戶無畜貧困戶購買生產(chǎn)母畜、發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，不斷提高貧困群眾參與脫貧攻堅(jiān)、參與建設(shè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。狠抓金融扶貧、社會扶貧等工作，不斷凝聚深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)合力。
(二)全力推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)更加完善。圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，以更大力度、更快速度、更高水平建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目，為加快城鄉(xiāng)建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。圍繞構(gòu)建“川青樞紐”，搶抓全省民族地區(qū)“交通大會戰(zhàn)”和全州新一輪“甘推”等重大機(jī)遇，加快推進(jìn)S454(色泥路)、S455(色鑼路)建設(shè)，力爭年內(nèi)投入使用;啟動(dòng)克然路改建工程;開工建設(shè)霍西五色海景區(qū)公路;建設(shè)通村通暢公路381.8公里、橋梁2座，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)。圍繞全省“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略和全州“城鄉(xiāng)提升”戰(zhàn)略，按照“一次性規(guī)劃、一次性整治、一次性建設(shè)、一次性見效”的要求，實(shí)施縣城建筑節(jié)能試點(diǎn)、風(fēng)貌改造提升和垃圾填埋二期工程建設(shè)，加快糧食局、老菜市場舊城改造提升步伐，有力推進(jìn)第二菜市場、五金建材交易中心等市場類項(xiàng)目，加大城鎮(zhèn)供水、天然氣等項(xiàng)目的前期工作力度，深入開展拆違治亂專項(xiàng)行動(dòng)，著力推進(jìn)縣城基礎(chǔ)大改善、風(fēng)貌大改造、形象大提升;加速推動(dòng)洛若撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，抓好泥朵、翁達(dá)集鎮(zhèn)建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)、爭取工作;按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略總要求，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)。有效保障28個(gè)村180戶的基本生活用電。切實(shí)解決2872戶12800人的安全飲水問題。大力實(shí)施電信普遍服務(wù)項(xiàng)目，全面提高農(nóng)牧區(qū)信息化水平。
(三)全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入推進(jìn)生態(tài)文明戰(zhàn)略，加快構(gòu)建尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的發(fā)展格局，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為建設(shè)長江中上游生態(tài)屏障作出積極貢獻(xiàn)。2018年，投資2618萬元，啟動(dòng)生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項(xiàng)目，實(shí)施“三化”草地治理3000畝、集體林撫育2300畝、植被恢復(fù)7350畝。落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)施禁牧補(bǔ)助627萬畝、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)603萬畝、退牧還草5萬畝。狠抓環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法，加強(qiáng)土地、森林、草原、礦產(chǎn)等資源管理，著力整治資源開發(fā)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的環(huán)境問題，還自然以寧靜、和諧、美麗。深入落實(shí)“河長制”，全面建立“湖長制”“林長制”“原長制”，強(qiáng)力推進(jìn)清河、護(hù)岸、凈水、保湖“四項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)森林、草原管理。堅(jiān)持全民動(dòng)員、全民參與，深入開展以“一城、兩鎮(zhèn)、一河、兩線”為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，努力提升城鄉(xiāng)形象。
(四)全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。加快優(yōu)勢資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育。圍繞創(chuàng)建“全域旅游示范縣”“國際知名生態(tài)文化旅游縣”，強(qiáng)力推進(jìn)金馬游客集散中心、格薩爾文化商貿(mào)園區(qū)綜合體、瓦須游牧風(fēng)情體驗(yàn)園區(qū)、洛若藏文化特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)霍西五色海、旭日千年佛塔、甲學(xué)老虎山等景區(qū)開發(fā)的前期工作，力爭年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;積極推進(jìn)格薩爾石刻、牛毛絨編織等旅游產(chǎn)品開發(fā);抓好旅游安全、旅游服務(wù)，力爭年內(nèi)接待游客68萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.53億元。圍繞色達(dá)“畜牧業(yè)大縣”這個(gè)金字招牌，持續(xù)推進(jìn)“振興畜牧業(yè)”計(jì)劃，不斷完善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力培育畜牧業(yè)經(jīng)營主體，積極推動(dòng)畜產(chǎn)品精深加工，實(shí)施五七牧場牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和牲畜棚圈、退牧還草、飼草基地建設(shè);圍繞“農(nóng)業(yè)增效”計(jì)劃，繼續(xù)推行土地流轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等各項(xiàng)工作，切實(shí)抓好蔬菜、藥材種植基地建設(shè)。積極發(fā)展中藏醫(yī)藥業(yè)，加快實(shí)施藏醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)制劑室建設(shè)，努力推進(jìn)金馬飲片廠招商引資工作。
(五)全力推動(dòng)社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，持續(xù)用力抓好“控輟保學(xué)”，不讓一個(gè)學(xué)生流失輟學(xué)。落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，穩(wěn)步推進(jìn)教育教學(xué)改革，不斷鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，讓每一個(gè)農(nóng)牧民子女都能享受公平而優(yōu)質(zhì)的教育。投資1620萬元，加快建設(shè)中小學(xué)校教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、教師周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目，新建8所村級幼兒園。投資1100萬元，實(shí)施醫(yī)療廢物集中處置中心建設(shè);加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)村醫(yī)，抓住“傳幫帶”工程機(jī)遇，繼續(xù)鞏固提升衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，狠抓重大傳染病防治，肺結(jié)核發(fā)病率下降2%以上，疫苗接種率達(dá)75%以上;深入推進(jìn)計(jì)生突出問題專項(xiàng)整治，加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、計(jì)生抓總、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、村組互動(dòng)、齊抓共管”的計(jì)生工作格局;深化健康扶貧工程，建檔立卡戶住院個(gè)人自付費(fèi)用控制在5%以內(nèi)。加快農(nóng)牧區(qū)公共文化服務(wù)體系、基層文化陣地建設(shè)，堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值觀與民族傳統(tǒng)文化深度融合，開展送文化、送電影等公益性文化活動(dòng)，抓好民族民間傳統(tǒng)文化挖掘整理、傳承保護(hù)，強(qiáng)化媒體宣傳，樹立色達(dá)良好形象。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，不斷提升社會保障能力和水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)抓好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)。
(六)全力推動(dòng)社會局勢安定和諧。更加自覺地維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，始終保持反分裂高壓態(tài)勢，持續(xù)鞏固社會治安綜合治理成果，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，決不以原則和底線換取短暫的平穩(wěn)，決不給長治久安埋下隱患，以絕對的忠誠夯實(shí)長治久安基礎(chǔ)，以果敢的擔(dān)當(dāng)換取群眾幸福安寧，以堅(jiān)定的信念捍衛(wèi)社會公平正義。加大全民普法力度，努力構(gòu)建“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境，堅(jiān)決防止法外之地、法外之人、法外之寺。強(qiáng)化社會矛盾源頭治理，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)解行動(dòng)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展社會主義核心價(jià)值觀教育，畫出脫貧奔康的同心圓、凝聚長治久安的向心力，不斷夯實(shí)同心共筑色達(dá)夢的思想基礎(chǔ)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入開展宗教領(lǐng)域突出問題和重點(diǎn)寺廟整治，依法規(guī)范宗教人員、場所、活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理，大力改善寺廟公共服務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。狠抓安全生產(chǎn)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化市場監(jiān)管，深入開展“紅盾春雷”等市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，努力營造公平合理、規(guī)范有序、充滿活力的市場秩序。
(七)全力推動(dòng)改革開放不斷深入。更加自覺地推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)決破除一切影響發(fā)展的頑瘴痼疾。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，不斷提高機(jī)關(guān)行政效能。深化統(tǒng)計(jì)體制改革，完善統(tǒng)計(jì)管理體系。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，努力提高城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法水平。深化國資公司改革，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做大做強(qiáng)，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失損失。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，不斷加快縣醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。積極開展土地頒證、草場確權(quán)登記工作，促進(jìn)土地、草場經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進(jìn)土地資源開發(fā)利用與“七大戰(zhàn)略”深度融合。積極構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，加快完善用地協(xié)調(diào)、要素保障、稅費(fèi)減免、金融扶持等政策，精心打造效率更高、服務(wù)更好、回報(bào)更優(yōu)的投資環(huán)境，促進(jìn)各類市場主體發(fā)展壯大。進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資的針對性、實(shí)效性，抓好城市天然氣、霍西五色海景區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目的招商引資工作。加強(qiáng)與交通部、省委政法委、省民委、長虹集團(tuán)、綿陽農(nóng)商銀行、長江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都工業(yè)學(xué)院、成都市第五醫(yī)院、廣州、溫江等對口支援單位和地區(qū)的交流合作，積極爭取人才、資金、項(xiàng)目支持。
(八)全力推動(dòng)政府效能不斷提升。緊緊圍繞“為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”這一目標(biāo)，狠抓政府自身建設(shè)，全面提高執(zhí)行能力、服務(wù)水平，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍。做到心中有黨。扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)服從”，時(shí)刻以堅(jiān)定的信仰保持對黨的赤膽忠誠，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，不在政治方向上迷路走偏，不在理想信念上彷徨動(dòng)搖，不在意識陣地上失節(jié)失守。做到心中有民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，胸中點(diǎn)亮“溫暖的火焰”，抱著對老百姓最純真的感情、最質(zhì)樸的情懷，用真情關(guān)心群眾、用真心愛護(hù)群眾、用真干惠及群眾，把為民謀利體現(xiàn)在政府工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中，竭盡所能為群眾辦實(shí)事、解難題、謀福利。做到心中有法。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界人士的意見建議，主動(dòng)接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督。樹立憲法至上、法律面前人人平等的法治理念，在法治軌道上推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，努力建設(shè)法治政府。做到心中有責(zé)。“肩扛千斤謂之責(zé)，背負(fù)萬石謂之任”。心中有責(zé)是基本要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣和“壯士斷腕、刮骨療傷”的決心，切實(shí)履行好政府“四大職能”，著力解決“只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力”等問題，積極營造“人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)、敢于負(fù)責(zé)”的履責(zé)氛圍。做到心中有戒。嚴(yán)格按照“有腐必反、有貪必肅”的要求，始終堅(jiān)持懲腐治貪無禁區(qū)，全覆蓋、零容忍，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，馳而不息整治“四風(fēng)”， 切實(shí)扎緊制度籠子，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，讓政府系統(tǒng)的廣大干部“守得住根本、管得住權(quán)力、經(jīng)得住誘惑”，讓人民群眾進(jìn)一步感受到清風(fēng)正氣。
各位代表!惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。色達(dá)正處在跨越發(fā)展、長治久安的關(guān)鍵階段，責(zé)任容不得我們推卸，機(jī)遇容不得我們耽擱，考驗(yàn)容不得我們回避，我們有決心、有能力收獲屬于自己的夢想與榮光。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，因勢而動(dòng)、順勢而為、乘勢而上，凝聚全縣人民的智慧和力量，同心同德，苦干實(shí)干，連戰(zhàn)連勝，為同步建成全面小康而努力奮斗!
名 詞 解 釋
貧困戶“1超6有”：即年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
貧困村“1低5有”：即貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
“雙創(chuàng)”：國務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年9月在夏季達(dá)沃斯論壇上公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，“雙創(chuàng)”一詞由此開始走紅。
“河長制”：“河長(zhǎng)制”，即由中國各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
“湖長制”“林長制”“原長制”：即由我縣各級黨政主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任縣域內(nèi)湖泊“湖長”、森林“林長”、草原“原長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的湖泊、森林、草原管理和保護(hù)工作。
3A景區(qū)：我國的旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分為五級，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游景區(qū)。
GMP認(rèn)證：GMP認(rèn)證是藥品、原料藥、輔料、醫(yī)療器械等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，一般由藥監(jiān)部門進(jìn)行認(rèn)證。
“四股勢力”：指分裂勢力、黑惡勢力、種族勢力、家族勢力。
“法律七進(jìn)”：指法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)寺院。
“放管服”：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
“三嚴(yán)三實(shí)”：“三嚴(yán)”指嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己;“三實(shí)”指謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
“五大發(fā)展”理念：指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。
“實(shí)現(xiàn)‘一個(gè)目標(biāo)’、突出‘兩個(gè)關(guān)鍵’、抓好‘三件大事’、 夯實(shí)‘五大基礎(chǔ)’、補(bǔ)齊‘六大短板’、實(shí)施‘七大戰(zhàn)略’”的總體工作格局：實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會“一個(gè)目標(biāo)”;突出脫貧奔康、長治久安“兩個(gè)關(guān)鍵”;抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定“三件大事”; 夯實(shí)思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)“五大基礎(chǔ)”;補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、人才隊(duì)伍不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)“六大短板”;實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明、就業(yè)增收“七大戰(zhàn)略”。
全州新一輪“甘推”：指省政府印發(fā)的《甘孜藏族自治州2016—2018年公路建設(shè)推進(jìn)方案》。
“三化”草地：指草地的退化、沙化和鼠害化。
“一城、兩鎮(zhèn)、一河、兩線”：“一城”指縣城;“兩鎮(zhèn)”指洛若鎮(zhèn)、翁達(dá)鎮(zhèn);“一河”指色曲河;“兩線”指G317、G548。
