——在2018年1月10日色達縣第十四屆人民代表大會第二次會議上
色達縣人民政府縣長 王東升
各位代表：
現(xiàn)在，我代表色達縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他同志提出寶貴意見。
2017年工作回顧
過去一年，是本屆政府履職的開局之年，也是我們適應(yīng)新常態(tài)、貫徹新理念、搶抓新機遇、開拓新境界、贏得新發(fā)展的重要一年。一年來，面對脫貧攻堅任務(wù)極其艱巨、主動創(chuàng)穩(wěn)形勢異常復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、投資增速不斷放緩等困難和挑戰(zhàn)，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以空前的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、空前的信心決心、空前的執(zhí)行力度，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民緊緊圍繞“實現(xiàn)同步全面建成小康社會‘一個目標(biāo)’，突出脫貧攻堅、依法治縣‘兩個關(guān)鍵’，抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定‘三件大事’，實施脫貧攻堅、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明、就業(yè)增收‘七大戰(zhàn)略’”的“1237”經(jīng)濟社會發(fā)展總體格局，戮力同心，迎難而上，砥礪奮進，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量、人均均量、發(fā)展質(zhì)量“三量齊升”和政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、民心穩(wěn)定“三個穩(wěn)定”的目標(biāo)，色達在脫貧奔康、長治久安的道路上邁出了堅實的步伐。
一年來，我們狠抓經(jīng)濟發(fā)展，綜合實力越來越強。堅持“穩(wěn)中求進”，端正發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，縣域經(jīng)濟在復(fù)雜多變的環(huán)境中實現(xiàn)了持續(xù)向好、提質(zhì)增效。預(yù)計(下同)全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.52億元，同比(下同)增加0.62億元，增長8.9%;全社會固定資產(chǎn)投資21.09億元，增加7.6億元，增長56.4%，提前3個月完成全年任務(wù);地方公共財政收入6850萬元，增加192萬元，增長(同口徑)32.5%;城鄉(xiāng)居民收入分別達32660元、9630元，分別增加2475元、1078元，分別增長8.2%、12.6%;工業(yè)增加值1610萬元，增加173萬元，增長12%;社會消費品零售總額2.43億元，增加2300萬元，增長10.5%。全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、社會消費品零售總額4項指標(biāo)增速全州排名靠前。
一年來，我們狠抓城鄉(xiāng)提升，發(fā)展基礎(chǔ)越來越牢。全年累計實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目100個，開工率、完工率分別達100%、69%，確保了在投資增速不斷放緩的情況下，投資拉動作用不降反增。
交通建設(shè)實現(xiàn)重大突破。堅持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，全力推動交通建設(shè)實現(xiàn)量的突破、質(zhì)的提升，全年交通建設(shè)累計投資達18.99億元，相當(dāng)于全縣“十二五”期交通建設(shè)投資總和。老折山隧道建成通車，S454(色泥路)、S455(色鑼路)建設(shè)加快推進，實施村道硬化工程494.3公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站2個、村級招呼站45個，開通縣城至年龍、縣城至歌樂沱2條客運班線。全縣行政村道路通達率達92.5%，廣大群眾出行條件大幅改善，色達正在由川青結(jié)合部的“交通末梢”向“交通樞紐”轉(zhuǎn)變。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，完成《城鄉(xiāng)風(fēng)貌規(guī)劃》《翁達總體規(guī)劃》編制工作。累計投資1.81億元，完成縣城農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，實施姑約路、第二水廠、污水處理、牦牛廣場等8個市政項目和援藏干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)，扎實推進縣城美化、綠化、亮化和風(fēng)貌改造工程，著力打造“精、美、雅、特、靚、凈”的牧區(qū)新城。建立“政府主導(dǎo)、市場運作、多元投入”的城市建設(shè)經(jīng)營模式，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)啟動了糧食局、企業(yè)局、老菜市場3個片區(qū)舊城改造提升工程。圍繞建設(shè)“藏文化特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”，加速推進洛若撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)50個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，37個項目竣工使用，目前已完成投資11.16億元。投資3360萬元，實施泥朵、大則、色柯3個定居點住房及配套設(shè)施建設(shè);投資2350萬元，實施20個幸福美麗新村建設(shè)，完成25個“四好村”創(chuàng)建工作。翁達村入選全國“保障基本示范村”，“新村聚人”的作用更加明顯。
電力通信建設(shè)進展迅速。投資7632萬元，大力實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，行政村通水電率達87%，農(nóng)牧區(qū)電力保障能力顯著提升。投資1.53億元，新建通信基站53個，完成31個基站擴容升級，行政村通信覆蓋率達86%，農(nóng)牧區(qū)信息化水平顯著提高，現(xiàn)代文明生活已走進千家萬戶。
一年來，我們狠抓產(chǎn)業(yè)富民，發(fā)展后勁越來越足。堅持“特色化、規(guī)模化、市場化”發(fā)展方向，積極推進調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型、促升級，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在“量小質(zhì)弱”的困境中破繭而發(fā)。
生態(tài)旅游優(yōu)勢凸顯。堅持全員發(fā)動、全民參與，深入開展旅游大安全、治安大保障、市場大監(jiān)管、服務(wù)大提升行動，加快推進“全域旅游示范縣”創(chuàng)建步伐，累計投資2949萬元，加快實施瓦須游牧風(fēng)情體驗區(qū)、色柯318自駕游營地、翁達格薩爾藏寨風(fēng)貌改造等重點旅游項目和5個鄉(xiāng)村旅游酒店建設(shè)，加快完善G317、G548沿線觀景臺、旅游公廁、旅游標(biāo)牌等旅游服務(wù)設(shè)施，格藝中心順利實現(xiàn)3A創(chuàng)建，全域旅游基礎(chǔ)穩(wěn)步提升。全年累計接待游客65.2萬人次，實現(xiàn)收入6.46億元，較上年增長68%。
生態(tài)農(nóng)牧態(tài)勢良好。緊扣“振興畜牧業(yè)”計劃，完成《五七牧場產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》編制工作，投資6956.8萬元，新建標(biāo)準(zhǔn)化牲畜棚圈610套、飼草基地2500畝，牧業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實，牲畜總增率、出欄率、商品率分別達到18%、18%、14%，肉奶產(chǎn)量分別達到6000噸、12700噸。圍繞“農(nóng)業(yè)增效”計劃，加快推進土地流轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)技推廣等工作，新建優(yōu)質(zhì)青稞基地2000畝、綠色蔬菜基地2000畝、紫皮大蒜基地300畝、紫皮馬鈴薯基地350畝、雪域俄色茶基地300畝。積極培育、大力扶持農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，成立39個農(nóng)牧業(yè)專合組織。
生態(tài)藥業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)用力鞏固金馬藥業(yè)公司GMP認(rèn)證成果，生產(chǎn)加工獨一味飲片7.5噸，初步實現(xiàn)收益。新建中藏藥材種植實驗基地20畝、獨一味野生撫育基地500畝。深入推進中藏藥制劑生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，生產(chǎn)中藏藥制劑2.8萬公斤，有效保障了全縣中藏醫(yī)臨床用藥需求。充分利用現(xiàn)有條件，積極開發(fā)藥浴、藥蒸等項目，推動中藏藥“產(chǎn)業(yè)鏈”延伸拓展。
市場主體不斷壯大。2017年末，全縣各類市場主體達1397家、注冊資本金達6.38億元，較上年分別增加13.3%、11.5%。市場主體的發(fā)展壯大，有效帶動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計2017年末，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達2.8億元，較上年增長8%。
一年來，我們狠抓民生福祉，群眾生活越來越好。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持“小財政”辦“大民生”，不斷加大民生投入力度，全年民生支出占財政總支出的54%。
脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)來抓，緊盯貧困村“一低五有”、貧困戶“一超六有”目標(biāo)，累計投資11.46億元，建成通村公路237.8公里、飲水工程633處、通信基站25個、高低壓輸電線路14.8千米、村民活動中心32個，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到空前改善。實施96個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，培育25個集體經(jīng)濟組織，為貧困群眾長遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)增收打下了堅實的基礎(chǔ);探索縣域內(nèi)“飛地扶貧”“抱團發(fā)展”新模式，啟動格薩爾文化商貿(mào)園區(qū)綜合體建設(shè)，助推“扶貧+文化+旅游+商貿(mào)”發(fā)揮疊加效應(yīng)。2017年，實現(xiàn)25個貧困村退出、965戶3977人脫貧，貧困發(fā)生率由22.1%下降到13.8%。同時，為了確保按期實現(xiàn)同步奔康的目標(biāo)，我們頂住財政拮據(jù)的壓力，提前啟動剩余43個貧困村的道路、飲水、通信、住房、活動室和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等104個扶貧項目。
民族教育加快發(fā)展。壓實“七長”責(zé)任，狠抓“控輟保學(xué)”，1627名流失學(xué)生重返校園，全縣中小學(xué)生達7853人，較上年增加1968人，基本實現(xiàn)“應(yīng)讀盡讀”。累計投資3877.5萬元，完成楊各、旭日教學(xué)樓及學(xué)生食堂和克果、縣城小、縣中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，新建5所幼兒園，辦學(xué)條件進一步改善。招聘色達籍編外幼兒保教人員161名。落實義務(wù)教育階段學(xué)生“三包”、營養(yǎng)改善、取暖補助資金2108.42萬元，兌現(xiàn)2489名貧困學(xué)生救助資金327萬元，發(fā)放369名初中及以上畢業(yè)生獎勵資金53.9萬元，為172名貧困學(xué)生提供助學(xué)貸款130萬元。大力推行教學(xué)改革、德育教育，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中上升，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國檢，“人民滿意教育”更加深入人心。
衛(wèi)生計生穩(wěn)步發(fā)展。累計投資2219萬元，新建疾控中心業(yè)務(wù)大樓和包蟲病康復(fù)治療中心、包蟲病防控實驗室，完成84個村衛(wèi)生室設(shè)備購置工作。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，狠抓傳染病、地方病預(yù)防控制，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達93.18%、農(nóng)牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩率達88.6%、兒童保健管理率達85.53%，免費藥物治療包蟲病患者2463名，免費實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)117例;兌現(xiàn)衛(wèi)生扶貧、醫(yī)療救助、大病救助資金644.88萬元，累計救助貧困患者11324人次，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)中有升。
文體廣電健康發(fā)展。加快鄉(xiāng)村文化室、閱報欄、體育場等文化體育設(shè)施建設(shè)，發(fā)放“戶戶通”設(shè)備773套、電視機1117臺，全縣廣播電視覆蓋率達94%。開展送文化下鄉(xiāng)102場次、送電影下鄉(xiāng)1801場次，制作《色達新聞》128期、專題欄目13期、專題片17部，文化惠民利民、凝聚人心的作用不斷彰顯。
社會保障更加有力。全面完成全民參保登記，有序推進“多險合一”，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率分別達69%、99%，兌現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老資金429.9萬元，報銷城鄉(xiāng)基本醫(yī)療資金1097萬元。建檔立卡貧困人員、重度殘疾人、孤兒等特殊人群全部納入?yún)⒈７秶瑢崿F(xiàn)政府全額代繳。農(nóng)村低保、扶貧救助實現(xiàn)“兩線合一”。按照“動態(tài)管理、應(yīng)保盡保”的原則，扎實開展城鄉(xiāng)低保清理工作，清退364人，有效防止了“錯保”“漏保”“人情保”“關(guān)系?！钡葐栴}。城鄉(xiāng)低保分別覆蓋620人、13352人，累計兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保金2902.81萬元。兌現(xiàn)486名城鄉(xiāng)特困人員、95名孤兒生活救助金548.57萬元。為2113名困難群眾發(fā)放臨時救助金80.5萬元。認(rèn)真落實擁軍優(yōu)撫安置政策，發(fā)放各類優(yōu)撫資金109.99萬元。投資364.22萬元，新建色曲敬老院。
住房建設(shè)不斷加強。探索“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的城鎮(zhèn)居民住房保障機制，投資1.03億元，完成488套干部周轉(zhuǎn)房建設(shè);吸納民間資金8975萬元，實施“金馬陽光”商住小區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)了我縣商品房建設(shè)的先河。累計投資1.29億元，實施易地搬遷、藏區(qū)新居住房建設(shè)1484戶，廣大農(nóng)牧民逐步實現(xiàn)了從逐水草而居到“有房住”“住得好”“能發(fā)展”的歷史性轉(zhuǎn)變。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)縱深推進。完成州級就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地“金馬眾創(chuàng)空間”建設(shè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)324人，失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。開發(fā)公益類崗位972個。開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)和實用技術(shù)培訓(xùn)1543人次，實現(xiàn)1259名農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，人均增收2152元。狠抓勞動監(jiān)察和民工維權(quán)，追繳民工工資1386.95萬元。
一年來，我們狠抓生態(tài)建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境越來越美。將綠色發(fā)展理念內(nèi)化于心、外化于行，全面推行“河長制”工作，解決492萬元，完成“河長制”公示牌制作和“一河一策”方案編制工作。扎實開展環(huán)保督查整改，嚴(yán)格執(zhí)行項目環(huán)評制度，深入開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測，不斷加強森林、草原防火工作，全面落實草原獎補、退耕還林等生態(tài)惠民政策，累計兌現(xiàn)生態(tài)惠民資金7162.35萬元。持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，投資1699.5萬元，完成庭院綠化820畝、封山育林5000畝、“三化”草地治理1375畝、道路綠化118公里，全縣草地“三化”、水土流失、濕地消退等生態(tài)問題得到有效治理，綠水青山正在成為色達底色。
一年來，我們狠抓依法治理，發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)。堅持把依法治縣、主動創(chuàng)穩(wěn)的功夫用在平時、成為常態(tài)，勇于為群眾撐腰，敢于向不法分子亮劍，取得了2008年以來法治氛圍最濃、社會風(fēng)氣最純、發(fā)展環(huán)境最好的可喜成績。
重點領(lǐng)域整治碩果累累。我們圍繞影響、阻礙全縣經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定的沉疴頑疾，緊盯違法的人和事，以前所未有的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用“霹靂般”的手段、“閃電式”的行動，堅定信念、下定決心、咬定目標(biāo)，縱深推進重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳〉弥卮笸黄?。堅持“依法整治、公平公正、先難后易、先禮后兵”的策略，強力推進國有土地整治，收回違法違規(guī)土地156宗155畝，拆除違法違規(guī)建筑106棟、圍墻圍欄150宗12200米，實現(xiàn)土地整治收益3360萬元，收繳罰款353萬元;依法公開出讓國有土地13宗，實現(xiàn)財政收益1.13億元。圍繞“依法規(guī)范、有序開采、保障供給、維護穩(wěn)定”的目標(biāo)，強力推進砂石料場整治，依法關(guān)停違法違規(guī)砂場25家，追繳出讓金310萬元、罰款105萬元，實現(xiàn)稅費118.5萬元;依法公開出讓砂石料場5家，實現(xiàn)收益1150萬元。圍繞國有資產(chǎn)“規(guī)范管理、增值保值”的目標(biāo)，強力推進國有資產(chǎn)清理整治工作，砂石資源和帳篷村、磚廠、駕校等16宗公用草場統(tǒng)一納入國有資產(chǎn)管理，解決了姓“公”姓“私”的問題。依法公開處置1號小區(qū)、政府躍層宿舍、農(nóng)牧局宿舍111套住房，截至目前，收益2684.8萬元，實現(xiàn)了“財政減負(fù)增收”的目標(biāo)?！叭椪巍眴右詠?，累計收繳各類稅費、罰款、出讓金達3.12億元，其中：2017年收取的砂石出讓金是過去每年的23倍，國有資產(chǎn)實現(xiàn)增值210萬元。堅持動真碰硬、持續(xù)發(fā)力、徹底整治，強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，經(jīng)幡亂掛、垃圾亂倒、污水亂排、車輛亂停、野狗亂竄、亂搭亂建等突出問題得到有效治理，城鄉(xiāng)環(huán)境更加干凈整潔。圍繞有效解決農(nóng)牧區(qū)“越窮越生、越生越窮”的社會問題、民生問題，強力推進計生突出問題專項整治，解決416.68萬元，完成2257戶3025人的親子鑒定工作，有效解決了無戶人口的戶籍問題。同時，為了深入貫徹落實計生政策，預(yù)征收5497人的社會撫養(yǎng)費614.6萬元。重點領(lǐng)域綜合整治的政治效果、經(jīng)濟效果、法律效果和社會效果十分明顯，廣大農(nóng)牧民群眾拍手稱快。
社會治安管理再創(chuàng)佳績。深入開展反分裂、反破壞、反滲透、反自焚專項斗爭，“3.14”、黨的十九大等敏感時期、重要節(jié)會平穩(wěn)度過。社會治安專項整治持續(xù)深入推進，全年累計破獲各類刑事案件37起，抓獲各類犯罪嫌疑人45人，追繳各類盜搶車輛48輛，特別是“9.9”“10.27”殺人案等重大案件的快速偵破，有力地懲治了罪犯、弘揚了正氣、鼓舞了人心，廣大干部群眾的安全感明顯增強。緝槍治爆取得階段性成果，收繳各類槍支862支、子彈1.6萬余發(fā)、炸藥28公斤、手榴彈5枚，進一步消除了槍爆隱患、凈化了社會環(huán)境。積極推進人民調(diào)解工作邁向法制化、制度化、規(guī)范化軌道，有效防止了“四股勢力”參與、干擾人民調(diào)解工作，牢牢掌控了人民調(diào)解工作的主動權(quán)，全年成功調(diào)處各類矛盾糾紛137起，調(diào)解成功率達98%，特別是在一些積案、難案化解中，我們敢于直面矛盾，主動履職擔(dān)當(dāng)，勇于攻堅破難，果斷處置了克然路、佛學(xué)院后山公路遺留問題，有效防范了“9.30”非法集資案風(fēng)險擴張蔓延。深入開展“法律七進”活動122場次，覆蓋人群2.2萬余人次，提供法律援助500余人次。
民族宗教事務(wù)規(guī)范有序。依法加強宗教事務(wù)管理，深入推進重點寺廟整治，宣講整治工作取得階段性成果，15座寺廟實現(xiàn)達標(biāo)升級，全縣寺廟四至界限進一步明確，宗教干政擾法、“戒殺生”泛化等問題得到相對遏制，依法治寺管僧的長效機制初步建立，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的良好局面初步形成。堅持管理、服務(wù)并舉，投資446萬元，完成13座寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建活動，全縣各族群眾“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”的氛圍越來越濃。
公共安全得到有效保障。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，強化安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，狠抓安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持預(yù)防在前、防范在先，切實抓好防汛減災(zāi)工作，色柯鎮(zhèn)團結(jié)社區(qū)被評為“全國防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)”。投資2923.72萬元，實施霍西鄉(xiāng)小學(xué)滑坡治理、旭日鄉(xiāng)單吉寺滑坡治理、翁達鎮(zhèn)吉溝村泥石流排危除險等5個地質(zhì)災(zāi)害治理工程，完成89戶避險搬遷住房建設(shè)。強化食品藥品工商質(zhì)量安全監(jiān)管，立案查處食品、藥品違法案件18起，處罰80余萬元，干部群眾飲食用藥安全得到有效保障。
一年來，我們狠抓改革開放，發(fā)展路子越來越寬。堅定“將改革進行到底”的決心，強化“互惠共贏”的開放理念，加快構(gòu)建“改革促開放、開放促發(fā)展”的良好局面。
重點領(lǐng)域改革取得突破。組建商務(wù)和投資促進局、供銷合作局，完成鹽業(yè)管理體制改革，政府職能配置更加合理。成立資源管理委員會，強化國土、水電、旅游、林業(yè)、草場、砂石等資源管理。組建城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會,進一步強化了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的統(tǒng)規(guī)、統(tǒng)管職能。穩(wěn)步推進財稅體制改革，完成耕地占用稅稅率調(diào)整方案編制工作。深入開展土地、草原確權(quán)登記試點工作，并取得階段性成效?！搬t(yī)改”工作進一步深化，縣醫(yī)院對翁達衛(wèi)生院實現(xiàn)全面托管。
開放合作局面初步形成。積極參加“圣潔甘孜”走進上海、廣州以及昆明旅博會、成都非遺節(jié)等重大招商活動，著力推介色達資源走出四川、走向全國。加大主動招商力度，全年完成招商引資7.9億元，是上年的26倍，格薩爾文化商貿(mào)園區(qū)、“金馬陽光”商住小區(qū)、老菜市場片區(qū)舊城改造提升等一批招商引資項目落地色達，推動了“脫貧攻堅”“城鄉(xiāng)提升”“產(chǎn)業(yè)富民”加快實施。不斷擴大與交通部、省民委、成都紡專和廣州市、溫江區(qū)等省內(nèi)外對口幫扶單位和地區(qū)的交流合作領(lǐng)域，積極爭取項目、資金、人才支持，全年累計爭取援建項目22個，總投資9152萬元。
一年來，我們狠抓自身建設(shè)，政府效能越來越高。始終牢記“寧愿苦干，決不苦熬;寧可掉帽子、決不掉鏈子;寧愿成為現(xiàn)實的惡人，決不成為歷史的罪人”的莊嚴(yán)承諾，努力建設(shè)法治政府、為民政府、廉潔政府。
堅持依法行政，對人民負(fù)責(zé)。牢固樹立“四個意識”，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議、批評和意見212件，辦理政協(xié)委員提案37件，規(guī)定時限內(nèi)辦復(fù)率達100%，滿意率達92%。深入推進“放管服”和商事制度改革，簡化行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政審批流程，完成187項州下放權(quán)限的承接落實，減少行政許可3項。堅持運用法治思維、法治方式，積極推進行政決策科學(xué)化、行政行為規(guī)范化，促進了政府工作高效、規(guī)范、有序。
堅持高效施政，為人民服務(wù)。認(rèn)真落實“三嚴(yán)三實”要求，大力弘揚求真務(wù)實的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，始終堅持在一線解放思想、在一線轉(zhuǎn)變作風(fēng)、在一線了解情況、在一線化解矛盾、在一線落實工作、在一線錘煉本領(lǐng)、在一線服務(wù)群眾，認(rèn)真落實便民惠民舉措，強化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，積極推進“一條龍服務(wù)、一站式辦理”，一體化政務(wù)服務(wù)平臺上線運行，政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦結(jié)率達99%、限時辦結(jié)率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心更加規(guī)范高效。堅持縣長接待日制度，暢通群眾利益訴求渠道，全年累計接待群眾來訪235人次，幫助來訪群眾解決實際困難169件。
堅持廉潔從政，受人民監(jiān)督。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，省委“十項規(guī)定”，州委、州政府 “七項規(guī)定”和縣委、縣政府“七項規(guī)定”，從嚴(yán)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，深入開展“雪域清風(fēng)”行動和廉政警示教育，加強對重點項目、重要資金和重大工程的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，收繳違紀(jì)資金22.96萬元，審計項目31個、審減資金3029.27萬元。強化對重點工作和民生實事的督查督辦，亮“問責(zé)”之劍，治“不為”之癥，政紀(jì)處分20人。
藏胞、外事、縣志、科技、檔案、金融、郵政、氣象、精神文明、婦女兒童、紅十字、殘疾人等工作不斷加強。
各位代表!一年來，我們肩負(fù)的任務(wù)比過去重，遇到的困難比預(yù)料的多，面臨的壓力比預(yù)想的大，取得的成效比預(yù)期的好。一年來，我們發(fā)出了過去沒有發(fā)出的錚錚誓言，突破了過去想突破而沒有突破的障礙，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。廣大干部把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、用實干和效率贏得民心、讓公平和正義成為常態(tài)的政治自覺、思想自覺、行動自覺明顯增強，各級干部當(dāng)?shù)酶凶饑?yán)、各族群眾過得更有尊嚴(yán)!
各位代表!一年的發(fā)展與成就，得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和密切配合，得益于廣大干部群眾的無私奉獻和奮力拼搏，得益于全縣各族人民的齊心協(xié)力和真抓實干，特別是在縱深推進國有土地整治的過程中，得到了全縣廣大干部群眾的充分理解、大力支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，各位代表、委員、人民團體、駐訓(xùn)部隊、武警官兵、政法干警、省州屬行政企事業(yè)單位，向廣州市、溫江區(qū)等對口支援地區(qū)及交通部、省民委、成都紡專等對口支援單位以及堅守在色達的援藏干部職工，向所有關(guān)心、支持、參與色達發(fā)展的各界朋友和所有納稅人表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!道路十分艱辛，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。一年來的探索與實踐，使我們深刻體會到，要實現(xiàn)脫貧奔康的發(fā)展目標(biāo)，必須始終堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展”理念，厚植“底部突圍”新優(yōu)勢;必須始終堅持縣委領(lǐng)導(dǎo)、服從縣委安排、執(zhí)行縣委決定，落實“底部突圍”新要求;必須始終堅持特色化、規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展方向，加快推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，引領(lǐng)“底部突圍”新常態(tài);必須始終堅持解放思想、牢守底線、更新觀念，深化改革創(chuàng)新，擴大開放合作，增強“底部突圍”新活力;必須始終堅持以人為本、民生為重、成果共享，開創(chuàng)“底部突圍”新境界;必須始終堅持法治思維、法治方式，推進依法治縣，深化主動創(chuàng)穩(wěn)，營造“底部突圍”新環(huán)境。
各位代表!當(dāng)前，人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾在我縣表現(xiàn)得尤為突出，全縣各族人民對同以達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾尤為尖銳。我們的偉大斗爭，就是同以達賴集團為代表的分裂集團作斗爭，同各種社會亂象作斗爭，同各種不正之風(fēng)作斗爭;我們的偉大事業(yè)，就是團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民早日擺脫貧困、實現(xiàn)同步奔康、過上美好生活。
各位代表!要實現(xiàn)偉大夢想，我們還面臨許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，貧困面廣、程度深，城鄉(xiāng)居民增收渠道狹窄，脫貧攻堅任務(wù)極其艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢和特色資源開發(fā)及產(chǎn)業(yè)培育緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然舉步維艱;項目投資來源狹窄，重大項目儲備有限，政府投資不斷收緊，社會投資活力不強，投資拉動支撐能力不足;財政收支矛盾突出，剛性支出加大且需要補齊的短板很多;社會穩(wěn)定方面還有許多亟待解決的問題，影響社會穩(wěn)定的因素依然存在，創(chuàng)新社會治理的任務(wù)仍然艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變還有差距，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和少數(shù)干部思路不寬、能力不足、作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不夠、效率不高，部分群眾對實現(xiàn)美好生活向往的熱情不夠，內(nèi)生動力不足。歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。對此，我們絕不會因現(xiàn)實復(fù)雜而放棄夢想，絕不會因理想遙遠(yuǎn)而放棄追求，始終以民之所盼為施政所向，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，采取積極措施，切實加以解決。
2018年工作安排
2018年，是承前啟后、繼往開來，在新形勢下加快脫貧攻堅、決戰(zhàn)全面小康的關(guān)鍵之年。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、省委十一屆二次全會、州委十一屆四次全會精神，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民堅持“穩(wěn)中求進、追趕發(fā)展、底部突圍”總基調(diào)，圍繞“實現(xiàn)‘一個目標(biāo)’、突出‘兩個關(guān)鍵’、抓好‘三件大事’、 夯實‘五大基礎(chǔ)’、補齊‘六大短板’、實施‘七大戰(zhàn)略’”的“123567”經(jīng)濟社會發(fā)展總體工作格局，不忘初心，牢記使命，銳意進取，奮力拼搏，不斷奪取脫貧奔康新勝利，不斷創(chuàng)造群眾幸福美好新生活，不斷夯實色達長治久安新基礎(chǔ)。
2018年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.2億元，同比(下同)增長9%以上;完成全社會固定資產(chǎn)投資8.8億元以上，力爭超額完成州下達的目標(biāo)任務(wù);完成地方公共財政收入6850萬元，與上年持平;完成社會消費品零售總額2.7億元，增長9.5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到35200元，增長7.8%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入達到10800元，增長12%以上。
實現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，要重點抓好以下8項工作：
(一)全力推動脫貧攻堅加快提速。百倍用心、千倍用力、久久為功，堅決確保脫貧攻堅實現(xiàn)連戰(zhàn)連勝。堅持政策導(dǎo)向，搶抓國家、省、州支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的歷史機遇，深度研究政策、深度謀劃工作、深度對接項目，爭取更多扶貧項目落地色達。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，全面完成28個貧困村退出、956戶4039人脫貧任務(wù)。堅持問題導(dǎo)向，調(diào)整“時間表”，明確“路線圖”，凝心聚力推進精準(zhǔn)脫貧，解決好行路、飲水、用電、通信等難題，切實改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。按照“一村一策、一戶一法”要求，加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)增收等工作，建強貧困村集體經(jīng)濟組織，切實解決貧困群眾長遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)增收的問題?？h財政每年安排100萬元，幫助20戶無畜貧困戶購買生產(chǎn)母畜、發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，不斷提高貧困群眾參與脫貧攻堅、參與建設(shè)發(fā)展的積極性和主動性。狠抓金融扶貧、社會扶貧等工作，不斷凝聚深度貧困地區(qū)脫貧攻堅合力。
(二)全力推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)更加完善。圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進項目帶動戰(zhàn)略，強化項目要素保障，以更大力度、更快速度、更高水平建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項目，為加快城鄉(xiāng)建設(shè)提供強勁動力。圍繞構(gòu)建“川青樞紐”，搶抓全省民族地區(qū)“交通大會戰(zhàn)”和全州新一輪“甘推”等重大機遇，加快推進S454(色泥路)、S455(色鑼路)建設(shè)，力爭年內(nèi)投入使用;啟動克然路改建工程;開工建設(shè)霍西五色海景區(qū)公路;建設(shè)通村通暢公路381.8公里、橋梁2座，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護中心建設(shè)。圍繞全省“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略和全州“城鄉(xiāng)提升”戰(zhàn)略，按照“一次性規(guī)劃、一次性整治、一次性建設(shè)、一次性見效”的要求，實施縣城建筑節(jié)能試點、風(fēng)貌改造提升和垃圾填埋二期工程建設(shè)，加快糧食局、老菜市場舊城改造提升步伐，有力推進第二菜市場、五金建材交易中心等市場類項目，加大城鎮(zhèn)供水、天然氣等項目的前期工作力度，深入開展拆違治亂專項行動，著力推進縣城基礎(chǔ)大改善、風(fēng)貌大改造、形象大提升;加速推動洛若撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)項目建設(shè)進程，抓好泥朵、翁達集鎮(zhèn)建設(shè)的項目申報、爭取工作;按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略總要求，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)。有效保障28個村180戶的基本生活用電。切實解決2872戶12800人的安全飲水問題。大力實施電信普遍服務(wù)項目，全面提高農(nóng)牧區(qū)信息化水平。
(三)全力推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入推進生態(tài)文明戰(zhàn)略，加快構(gòu)建尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的發(fā)展格局，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為建設(shè)長江中上游生態(tài)屏障作出積極貢獻。2018年，投資2618萬元，啟動生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項目，實施“三化”草地治理3000畝、集體林撫育2300畝、植被恢復(fù)7350畝。落實草原生態(tài)獎補政策，實施禁牧補助627萬畝、草畜平衡獎勵603萬畝、退牧還草5萬畝。狠抓環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法，加強土地、森林、草原、礦產(chǎn)等資源管理，著力整治資源開發(fā)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的環(huán)境問題，還自然以寧靜、和諧、美麗。深入落實“河長制”，全面建立“湖長制”“林長制”“原長制”，強力推進清河、護岸、凈水、保湖“四項行動”，切實加強森林、草原管理。堅持全民動員、全民參與，深入開展以“一城、兩鎮(zhèn)、一河、兩線”為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，努力提升城鄉(xiāng)形象。
(四)全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。加快優(yōu)勢資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育。圍繞創(chuàng)建“全域旅游示范縣”“國際知名生態(tài)文化旅游縣”，強力推進金馬游客集散中心、格薩爾文化商貿(mào)園區(qū)綜合體、瓦須游牧風(fēng)情體驗園區(qū)、洛若藏文化特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等重點旅游項目建設(shè);加快推進霍西五色海、旭日千年佛塔、甲學(xué)老虎山等景區(qū)開發(fā)的前期工作，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進展;積極推進格薩爾石刻、牛毛絨編織等旅游產(chǎn)品開發(fā);抓好旅游安全、旅游服務(wù)，力爭年內(nèi)接待游客68萬人次，實現(xiàn)旅游收入6.53億元。圍繞色達“畜牧業(yè)大縣”這個金字招牌，持續(xù)推進“振興畜牧業(yè)”計劃，不斷完善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力培育畜牧業(yè)經(jīng)營主體，積極推動畜產(chǎn)品精深加工，實施五七牧場牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和牲畜棚圈、退牧還草、飼草基地建設(shè);圍繞“農(nóng)業(yè)增效”計劃，繼續(xù)推行土地流轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等各項工作，切實抓好蔬菜、藥材種植基地建設(shè)。積極發(fā)展中藏醫(yī)藥業(yè)，加快實施藏醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)制劑室建設(shè)，努力推進金馬飲片廠招商引資工作。
(五)全力推動社會事業(yè)發(fā)展進步。以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，持續(xù)用力抓好“控輟保學(xué)”，不讓一個學(xué)生流失輟學(xué)。落實“立德樹人”根本任務(wù)，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，穩(wěn)步推進教育教學(xué)改革，不斷鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，讓每一個農(nóng)牧民子女都能享受公平而優(yōu)質(zhì)的教育。投資1620萬元，加快建設(shè)中小學(xué)校教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、教師周轉(zhuǎn)房等項目，新建8所村級幼兒園。投資1100萬元，實施醫(yī)療廢物集中處置中心建設(shè);加強人才隊伍建設(shè)，配足配強村醫(yī)，抓住“傳幫帶”工程機遇，繼續(xù)鞏固提升衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，狠抓重大傳染病防治，肺結(jié)核發(fā)病率下降2%以上，疫苗接種率達75%以上;深入推進計生突出問題專項整治，加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、計生抓總、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、村組互動、齊抓共管”的計生工作格局;深化健康扶貧工程，建檔立卡戶住院個人自付費用控制在5%以內(nèi)。加快農(nóng)牧區(qū)公共文化服務(wù)體系、基層文化陣地建設(shè)，堅持社會主義核心價值觀與民族傳統(tǒng)文化深度融合，開展送文化、送電影等公益性文化活動，抓好民族民間傳統(tǒng)文化挖掘整理、傳承保護，強化媒體宣傳，樹立色達良好形象。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，不斷提升社會保障能力和水平。實施更加積極的就業(yè)政策，大力開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，切實抓好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)。
(六)全力推動社會局勢安定和諧。更加自覺地維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，始終保持反分裂高壓態(tài)勢，持續(xù)鞏固社會治安綜合治理成果，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，決不以原則和底線換取短暫的平穩(wěn)，決不給長治久安埋下隱患，以絕對的忠誠夯實長治久安基礎(chǔ)，以果敢的擔(dān)當(dāng)換取群眾幸福安寧，以堅定的信念捍衛(wèi)社會公平正義。加大全民普法力度，努力構(gòu)建“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境，堅決防止法外之地、法外之人、法外之寺。強化社會矛盾源頭治理，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)解行動。深化民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建活動，大力開展社會主義核心價值觀教育，畫出脫貧奔康的同心圓、凝聚長治久安的向心力，不斷夯實同心共筑色達夢的思想基礎(chǔ)。依法加強宗教事務(wù)管理，深入開展宗教領(lǐng)域突出問題和重點寺廟整治，依法規(guī)范宗教人員、場所、活動、財務(wù)管理，大力改善寺廟公共服務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。狠抓安全生產(chǎn)，強化防災(zāi)減災(zāi)，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化市場監(jiān)管，深入開展“紅盾春雷”等市場專項整治行動，切實保護消費者合法權(quán)益，努力營造公平合理、規(guī)范有序、充滿活力的市場秩序。
(七)全力推動改革開放不斷深入。更加自覺地推進改革創(chuàng)新，堅決破除一切影響發(fā)展的頑瘴痼疾。持續(xù)推進行政審批制度改革，不斷提高機關(guān)行政效能。深化統(tǒng)計體制改革，完善統(tǒng)計管理體系。深入推進城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，努力提高城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法水平。深化國資公司改革，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做大做強，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失損失。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，不斷加快縣醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)。積極開展土地頒證、草場確權(quán)登記工作，促進土地、草場經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進土地資源開發(fā)利用與“七大戰(zhàn)略”深度融合。積極構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，加快完善用地協(xié)調(diào)、要素保障、稅費減免、金融扶持等政策，精心打造效率更高、服務(wù)更好、回報更優(yōu)的投資環(huán)境，促進各類市場主體發(fā)展壯大。進一步增強招商引資的針對性、實效性，抓好城市天然氣、霍西五色海景區(qū)開發(fā)等項目的招商引資工作。加強與交通部、省委政法委、省民委、長虹集團、綿陽農(nóng)商銀行、長江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都工業(yè)學(xué)院、成都市第五醫(yī)院、廣州、溫江等對口支援單位和地區(qū)的交流合作，積極爭取人才、資金、項目支持。
(八)全力推動政府效能不斷提升。緊緊圍繞“為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”這一目標(biāo)，狠抓政府自身建設(shè)，全面提高執(zhí)行能力、服務(wù)水平，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實的政府系統(tǒng)干部隊伍。做到心中有黨。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，時刻以堅定的信仰保持對黨的赤膽忠誠，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，不在政治方向上迷路走偏，不在理想信念上彷徨動搖，不在意識陣地上失節(jié)失守。做到心中有民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，胸中點亮“溫暖的火焰”，抱著對老百姓最純真的感情、最質(zhì)樸的情懷，用真情關(guān)心群眾、用真心愛護群眾、用真干惠及群眾，把為民謀利體現(xiàn)在政府工作的點點滴滴中，竭盡所能為群眾辦實事、解難題、謀福利。做到心中有法。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界人士的意見建議，主動接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督。樹立憲法至上、法律面前人人平等的法治理念，在法治軌道上推進政府各項工作，努力建設(shè)法治政府。做到心中有責(zé)。“肩扛千斤謂之責(zé)，背負(fù)萬石謂之任”。心中有責(zé)是基本要求，進一步強化責(zé)任意識，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣和“壯士斷腕、刮骨療傷”的決心，切實履行好政府“四大職能”，著力解決“只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力”等問題，積極營造“人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)、敢于負(fù)責(zé)”的履責(zé)氛圍。做到心中有戒。嚴(yán)格按照“有腐必反、有貪必肅”的要求，始終堅持懲腐治貪無禁區(qū)，全覆蓋、零容忍，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，馳而不息整治“四風(fēng)”， 切實扎緊制度籠子，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，讓政府系統(tǒng)的廣大干部“守得住根本、管得住權(quán)力、經(jīng)得住誘惑”，讓人民群眾進一步感受到清風(fēng)正氣。
各位代表!惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。色達正處在跨越發(fā)展、長治久安的關(guān)鍵階段，責(zé)任容不得我們推卸，機遇容不得我們耽擱，考驗容不得我們回避，我們有決心、有能力收獲屬于自己的夢想與榮光。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，因勢而動、順勢而為、乘勢而上，凝聚全縣人民的智慧和力量，同心同德，苦干實干，連戰(zhàn)連勝，為同步建成全面小康而努力奮斗!
名 詞 解 釋
貧困戶“1超6有”：即年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
貧困村“1低5有”：即貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
“雙創(chuàng)”：國務(wù)院總理李克強2014年9月在夏季達沃斯論壇上公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，“雙創(chuàng)”一詞由此開始走紅。
“河長制”：“河長(zhǎng)制”，即由中國各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
“湖長制”“林長制”“原長制”：即由我縣各級黨政主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任縣域內(nèi)湖泊“湖長”、森林“林長”、草原“原長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的湖泊、森林、草原管理和保護工作。
3A景區(qū)：我國的旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分為五級，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游景區(qū)。
GMP認(rèn)證：GMP認(rèn)證是藥品、原料藥、輔料、醫(yī)療器械等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，一般由藥監(jiān)部門進行認(rèn)證。
“四股勢力”：指分裂勢力、黑惡勢力、種族勢力、家族勢力。
“法律七進”：指法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進寺院。
“放管服”：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
“三嚴(yán)三實”：“三嚴(yán)”指嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己;“三實”指謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
“五大發(fā)展”理念：指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。
“實現(xiàn)‘一個目標(biāo)’、突出‘兩個關(guān)鍵’、抓好‘三件大事’、 夯實‘五大基礎(chǔ)’、補齊‘六大短板’、實施‘七大戰(zhàn)略’”的總體工作格局：實現(xiàn)同步全面建成小康社會“一個目標(biāo)”;突出脫貧奔康、長治久安“兩個關(guān)鍵”;抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定“三件大事”; 夯實思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)“五大基礎(chǔ)”;補齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、人才隊伍不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、內(nèi)生動力不強“六大短板”;實施脫貧攻堅、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明、就業(yè)增收“七大戰(zhàn)略”。
全州新一輪“甘推”：指省政府印發(fā)的《甘孜藏族自治州2016—2018年公路建設(shè)推進方案》。
“三化”草地：指草地的退化、沙化和鼠害化。
“一城、兩鎮(zhèn)、一河、兩線”：“一城”指縣城;“兩鎮(zhèn)”指洛若鎮(zhèn)、翁達鎮(zhèn);“一河”指色曲河;“兩線”指G317、G548。
