各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是十三屆縣人民政府的開局之年。新一屆政府按照州委、州政府部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十九大、十八大、十八屆歷次全會、省委十屆歷次全會、省州第十一次黨代會精神及縣十二次黨代會提出的各項任務(wù)，緊扣“脫貧攻堅”這個大局，緊緊圍繞全州“1236”總體工作格局和全縣“一一三四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”關(guān)系，搶抓機(jī)遇、奮力拼搏、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定有序，各項事業(yè)全面穩(wěn)步提升。
一年來，我們始終堅持發(fā)展質(zhì)量和項目建設(shè)并重，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成9.03億元(下同)，增長6.8%;工業(yè)增加值完成1445萬元，增長8.1%;地方公共財政一般預(yù)算收入完成4500萬元;全社會固定資產(chǎn)投資完成15.6億元，增長47.2%;社會消費品零售總額完成4.07億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成32185元，增長8.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成9550元，增長)12%;縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力進(jìn)一步提升，群眾生活水平進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。
項目建設(shè)有力推進(jìn)。始終堅持項目投資拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2017年實施各類項目104個，總投資22.55億元。續(xù)建項目24個，新開工項目80個，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、脫貧攻堅、民生改善、社會發(fā)展等方方面面;嚴(yán)格落實“項目年”要求，狠抓項目監(jiān)管，嚴(yán)查項目進(jìn)度和質(zhì)量;抓牢對口幫扶項目工作，金牛區(qū)投入2519萬元實施完成項目20個，深圳市投入1292萬元實施項目7個，中糧集團(tuán)投入200萬元實施完成項目6個，中石油川慶鉆探投入336萬元實施完成項目2個;恒豐銀行投入144萬元實施完成項目2個;編制完成深度貧困縣規(guī)劃，申報全縣“三區(qū)三州”重大基礎(chǔ)設(shè)施項目45個，并組建專班到省委農(nóng)工委、省發(fā)改委、省交通廳、省扶貧辦等部門專題匯報工作，爭取項目支持。
一年來，我們始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和重難點突破并舉，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
城鄉(xiāng)建設(shè)扎實有序。始終堅持科學(xué)規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，落實“三證一書”建設(shè)審批制度，深化“四區(qū)”管理、“五線”控制;嚴(yán)格按照“七管齊下”“四態(tài)合一”要求，切實做好縣城風(fēng)貌提升、洛須唐蕃風(fēng)情小鎮(zhèn)規(guī)劃和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項工作。切實“做強(qiáng)縣城”，投入1.08億元完成后山路和勝康溝棚戶區(qū)改造、供排水管網(wǎng)建設(shè)、尼呷鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場等7個項目;切實“做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，投入0.95億元完成色須、洛須市政道路改擴(kuò)建、瓦須基層政權(quán)建設(shè)等8個項目;切實“做美村寨”，投入500萬元完成阿日扎幫充村、蒙宜科龍村2個項目，投入2846萬元實施幸福美麗新村建設(shè)。阿日扎撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)已獲省批，全縣已達(dá)1縣7鎮(zhèn)，位于全州前列，新建芒科鄉(xiāng)工作有序推進(jìn);完成700套干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)，并進(jìn)行公開、公平、公正分配，進(jìn)一步減輕干部職工工作生活壓力;投入2200萬元完成藏區(qū)新居建設(shè)1100戶;投入493萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房維修加固。市政設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)形象進(jìn)一步提升。
交通建設(shè)全面深入。制定“五個一”推進(jìn)措施，投入9353萬元建成通鄉(xiāng)通暢油路56.8公里;投入502萬元完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站主體及26個村級招呼站建設(shè);投入264萬元完成長須貢瑪翁西河、長須干瑪俄曲河危橋改造;建成西區(qū)麻木河大橋;g345石渠至青海達(dá)日段、s457石渠至洛須段開工建設(shè)，國省道交通網(wǎng)絡(luò)骨架向“一橫四縱”邁進(jìn)。
水利建設(shè)穩(wěn)步提升。投入1200萬元實施溫波三村、四村草原節(jié)水移動灌溉工程，新增、改善灌溉面積1萬畝;繼續(xù)實施包蟲病綜合防治村級安全飲水工程，投入1.15億元解決118個村、2272戶、1.3萬余人安全飲水問題;投入2046萬元完成包蟲病綜合防治色須鎮(zhèn)供水工程;全面推行河長制，建立“縣、鄉(xiāng)、村”三級河長制管理體系，對全縣146條河流分級分段設(shè)立河長247名;金沙江洛須鎮(zhèn)河段防洪工程完成初設(shè)工作，雅礱江干流扎麥片區(qū)中心鎮(zhèn)防洪治理工程進(jìn)入招投標(biāo)階段。
電力建設(shè)不斷強(qiáng)化。完成“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃編制工作，計劃總投資1.95億元;投入1824萬元完成石渠縣“中心村”農(nóng)網(wǎng)工程，國家電網(wǎng)進(jìn)一步覆蓋;落實汛期、重要節(jié)假日、重大活動期間的保電工作，電力供給平穩(wěn)運行。
通訊建設(shè)逐步改善。全面優(yōu)化基站布局，新增基站69個，治理基站17個，公路沿線、鄉(xiāng)村定居點通訊條件進(jìn)一步改善;新增7個移動便民服務(wù)站，完成2018年移動普遍服務(wù)前期工作;新增7個電信營業(yè)廳并成立洛須、色須支局，寬帶覆蓋率進(jìn)一步提升。
一年來，我們始終堅持基本保障和全面提升并行，著力推進(jìn)民生工程建設(shè)
脫貧攻堅扎實推進(jìn)。持續(xù)深入推進(jìn)“五大扶貧工程”“二十二個專項”，順利完成今年33個貧困村“摘帽”和1314戶、5358人脫貧，完成年初制定的1307戶5071人脫貧任務(wù);摸清貧困現(xiàn)狀、致貧原因，制定貧困村退出“一村一品”及貧困戶脫貧“一戶一策”規(guī)劃方案;完成色須、起塢等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站點建設(shè)，完成宜牛、新榮等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備采購;投入1.78億元完成788戶2763人易地扶貧搬遷;低保兜底9928人，向家庭年收入低于國定扶貧線的農(nóng)村低保對象發(fā)放特殊生活補貼;在教育扶貧基金庫中為4170名建檔立卡貧困戶子女資助學(xué)費476萬元;向742戶貧困戶發(fā)放小的信貸基金3680萬元;對貧困戶落實“十免四補助”，實現(xiàn)貧困患者在縣內(nèi)住院治療個人支出費用控制在10%以內(nèi);投入8.06億元建成貧困村、示范村通暢工程1151公里;投入2850萬元新建、改造貧困村安全飲水241處，惠及726戶2829名脫貧群眾;引導(dǎo)貧困村組建專業(yè)合作社113個，將“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨F(tuán)取暖”，多渠道促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;投入1120萬元實施垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)備、廁所等藏區(qū)新居配套設(shè)施建設(shè);投入1645萬元打捆建設(shè)33個“摘帽”村村級文化室、衛(wèi)生室和活動室，筑牢基層政權(quán)堡壘;啟動“新牧民養(yǎng)成計劃”，村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;投入1400萬元完成“摘帽”村通信基站建設(shè);強(qiáng)化教育宣傳，通過農(nóng)牧民夜校、馬背宣講等形式，積極引導(dǎo)群眾思想觀念逐步從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，充分激發(fā)群眾內(nèi)生動力。
包蟲病防治鞏固深化。自2015年11月包蟲病綜合防治試點工作啟動以來，防治工作已取得階段性重大成效，創(chuàng)新摸索出“兩抓四管六結(jié)合”的包蟲病防治“石渠模式”，得到國家和省州的高度肯定并在全國藏區(qū)推廣。投入1080萬元完成石渠縣城市包蟲病綜合防治管網(wǎng)建設(shè);完成89個定居點56.7萬畝鼠害治理;以購買社會服務(wù)方式招錄基層專業(yè)人員、驅(qū)蟲員等249人，發(fā)放流水洗手器9000套，牛糞鏟、膠手套1.4萬套，包蟲病防治摩托車309輛，同時配備166套太陽能電視和69套健康教育設(shè)備;犬只登記限養(yǎng)、無害化處理和驅(qū)蟲等工作有序推進(jìn)，家犬“身份證”管理工作持續(xù)深入，傳染源得到有效控制;強(qiáng)化人群查治，全縣人群篩查達(dá)到93254人，現(xiàn)有病人5891人，免費藥物治療5888人，實施手術(shù)596例，臨床治愈551人;6-12歲兒童新發(fā)現(xiàn)病人檢出率僅為0.28%;全力營造包蟲病防治良好氛圍，包蟲病防治知識總體知曉率提高到87.94%，群眾總體支持率達(dá)98.33%，群眾防病意識明顯提高，健康習(xí)慣逐步養(yǎng)成，綜合防治試點工作順利通過國家中期驗收評估。
教育事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。嚴(yán)抓控輟保學(xué)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書》，全縣在校學(xué)生13955人，比去年增加1836人;注重教育均衡發(fā)展，投入4085萬元實施“三免一補”政策，做到應(yīng)免盡免、應(yīng)補盡補;投入810萬元用于學(xué)生營養(yǎng)改善計劃;投入2.12億元實施第二完全寄宿制小學(xué)、村小教學(xué)及輔助用房等18個項目;選送142名學(xué)生到內(nèi)地就讀“9+3”、定專定向;2017年升入大中專學(xué)生374名，資助666名大中專學(xué)生學(xué)費142萬元;生源地助學(xué)貸款54人，貸款金額42.7萬元;制定《石渠縣提升教育教學(xué)質(zhì)量三年攻堅計劃》，招錄專職教師251人、村級幼兒園雙語輔導(dǎo)員158人，有效緩解教師緊缺問題，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升;成功舉辦全省包蟲病流行縣中小學(xué)校包蟲病防治宣傳教育現(xiàn)場集中培訓(xùn)會。
衛(wèi)計服務(wù)得以提升。全年診治病人9.63萬人次;建立健康電子檔案9.2萬份，建檔率達(dá)95%;投入衛(wèi)生扶貧基金20.3萬元救助189人次;縣人民醫(yī)院得到州人民醫(yī)院托管，并成功實施首例腹腔鏡膽囊切除手術(shù),外科微創(chuàng)手術(shù)水平邁上新臺階;大力開展疫苗查漏補種及重大傳染病監(jiān)測等工作;藏醫(yī)院成功取得藏藥制劑許可證;醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);全面落實計生“三項制度”，加大孕檢和婚檢力度，計劃生育率達(dá)到85.04%，人口出生率控制在7.68‰內(nèi)，自然增長率為5.12‰;建成縣城包蟲病防治干部周轉(zhuǎn)房和藏醫(yī)院、洛須中心衛(wèi)生院干部周轉(zhuǎn)房，包蟲病防控中心和國家級鼠疫站監(jiān)測點項目已完成總工程量的90%，縣婦計中心綜合業(yè)務(wù)用房完成總工程量的30%。
社會保障日趨有力。穩(wěn)步推進(jìn)“人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略”，全年招錄工作人員264人;依托貧困村專業(yè)合作社解決牧農(nóng)民就業(yè)5058人，結(jié)合國家過渡性安置政策，開發(fā)公益性崗位89個，發(fā)放資金60.2萬元，開發(fā)公益類崗位165個，發(fā)放資金59.4萬元;城鎮(zhèn)新增就業(yè)270人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);投入184萬元對688人進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)，在牧農(nóng)民群眾中引起強(qiáng)烈反響;狠抓底線民生，社會保障實現(xiàn)全覆蓋，“五險一金”工作持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)50263人，發(fā)放養(yǎng)老保險823萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)88491人，參保率達(dá)99.9%，支付醫(yī)療保險1674萬元，失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等有序推進(jìn);狠抓勞動權(quán)益保障，成功調(diào)解農(nóng)民工工資糾紛12起，追回89萬元，全縣勞務(wù)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。全年發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助、孤兒生活保障金等785萬元，發(fā)放最低生活保障金7300萬元、救濟(jì)糧41萬斤;投入430萬元完成溫波鎮(zhèn)敬老院建設(shè)項目，對高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
文旅事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。大力實施“全域旅游”戰(zhàn)略，強(qiáng)化打造“世界最美濕地、千年唐蕃古道、石刻藝術(shù)王國、吉祥太陽部落”石渠名片，全年接待游客35萬人次，實現(xiàn)旅游收入3.5億元。成功申報普公壩、色須等4個省級濕地公園，積極推動長沙貢瑪國家級自然保護(hù)區(qū)申報國際重要濕地工作;投入1250萬元完成巴格嘛呢景區(qū)游客中心廣場建設(shè);完成真達(dá)至德榮瑪、色須至巴格嘛呢68.6公里旅游路建設(shè);巴格嘛呢、鄧瑪濕地等4個景區(qū)通過省級創(chuàng)a資源評審，相關(guān)配套工作有序推進(jìn);投入2274萬元完成s456沿線風(fēng)貌改造;完成s457線旅游標(biāo)識標(biāo)牌、觀景臺、停車休息區(qū)前期設(shè)計。文化體育活動中心完成建設(shè)，“兩館一站”正常運行;深入推進(jìn)送文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映等文化活動;加大文物保護(hù)力度，積極申報三座寺廟為省州級文物保護(hù)單位，有序推進(jìn)鄧瑪宮廷舞和真達(dá)鍋莊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人申報工作;積極配合省州衛(wèi)視完成“歡樂藏區(qū)行”節(jié)目錄制，上級衛(wèi)視采納信息140余條，外宣工作取得成效;石渠縣游牧部落服飾亮相北京國際時裝周，真達(dá)鍋莊參加“第六屆成都國際非遺節(jié)”;成功舉辦第二屆石渠“太陽部落”帳篷節(jié)，廣大群眾文化生活進(jìn)一步提高;積極開展“掃黃打非”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，文化市場進(jìn)一步規(guī)范;投入124萬大力推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)，整理規(guī)范檔案1300余卷;縣志、年鑒撰寫有序推進(jìn)。
一年來，我們始終堅持夯實基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)布局并力，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育速度
畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。全年各類牲畜存欄44.83萬頭(只、匹)，總增8.05萬頭(只、匹);出欄牲畜8.05萬頭(只)，出欄率18%;出售肉用畜6.26萬頭(只)，商品率14%;肉產(chǎn)量達(dá)0.55萬噸，奶產(chǎn)量達(dá)1.88萬噸。穩(wěn)步推進(jìn)“一江一路”百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，“藏系綿羊”成功申報國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志并亮相第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會;色須達(dá)龍合作社肉牛、日扎合作社肉羊獲得無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證;按照“全面保護(hù)、重點建設(shè)、有效治理、合理利用”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《石渠縣人民政府草原管理暫行規(guī)則》，促進(jìn)草原可持續(xù)利用與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展;發(fā)放2017年草原生態(tài)補助獎勵資金1.4億元;推進(jìn)現(xiàn)代家庭牧場建設(shè)，配備多功能牲畜巷道圈、暖棚、敞圈等;投入1250萬元完成包蟲病畜間防控中心項目;投入1050萬元建成牲畜集中屠宰場5個;改良天然草地10.3萬畝，建設(shè)抗災(zāi)保畜打貯草基地和優(yōu)質(zhì)牧草基地3000畝;畜種改良2287頭(只)，牲畜參保7100頭(只);強(qiáng)化動物生物免疫，切實提高防病抗病能力;加大龍頭企業(yè)培育，石渠縣太陽部落農(nóng)畜土特產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司成為新《食品安全法》頒布后全州首個獲國家sc認(rèn)證的乳制品企業(yè)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步開展。全年農(nóng)作物播種4.78萬畝，良種推廣3.47萬畝，糧食總產(chǎn)量8041噸，蔬菜總產(chǎn)量2371噸，油菜總產(chǎn)量481噸，中藏藥材產(chǎn)量1.5噸，產(chǎn)值達(dá)1億元;完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查階段目標(biāo)任務(wù);科學(xué)安排部署春耕備耕工作，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，機(jī)耕面積3.3萬畝，機(jī)械化率70%;落實農(nóng)業(yè)惠民政策，全年發(fā)放惠民資金296萬元;完成農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)1.2萬人次;完成洛須片區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、頒證工作;深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化糧油、經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu);發(fā)放農(nóng)戶科學(xué)儲糧“小糧倉”2萬套。
生態(tài)建設(shè)切實加強(qiáng)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與治理，實地調(diào)研長沙貢瑪國家級自然保護(hù)區(qū)，藏區(qū)首個以地球為主題的野外科考基地成功掛牌;開展生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)劃定工作，落實環(huán)保督查各項措施，整改縣城垃圾填埋場、污水處理廠，整治砂場18個、關(guān)閉11個，取消保護(hù)區(qū)內(nèi)礦場探礦權(quán)1宗，在全縣推廣使用車載垃圾箱;加大鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，投入1136萬元完成鄉(xiāng)村垃圾池建設(shè)并配備垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)備;進(jìn)一步加大草原“三化”治理力度，全面完成2015年、2016年退牧還草90萬畝圍欄建設(shè)，投入6950萬元完成草地補播、鼠蟲害治理5.4萬畝;投入2126萬元完成防護(hù)林建設(shè)項目3個;對2011年—2016年實施的沙化治理、濕地恢復(fù)項目進(jìn)行鞏固提升;大力實施“山植樹、路種花(草)、河變湖(濕地)”工程，組建森林草原防火專業(yè)撲火隊，切實發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員作用，有效管護(hù)森林262.2萬畝;實施整地栽植、人工造林、義務(wù)植樹26萬余株，完成s456線綠化151.25公里，實施色須俄通河“河變湖”項目。
一年來，我們始終堅持維護(hù)穩(wěn)定和創(chuàng)新服務(wù)并進(jìn)，著力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
社會管理持續(xù)加力。推進(jìn)土地整治，開展土地定級、基準(zhǔn)地價重新核定及洛須片區(qū)“十三五”土地整治，投入780萬元完成真達(dá)鄉(xiāng)土地整理項目，新增耕地786.6畝;完成縣城、蒙宜土地使用證調(diào)查登記876戶，完成巴格嘛呢石經(jīng)墻保護(hù)維修項目、國家級鼠疫站監(jiān)測點建設(shè)項目等56宗土地預(yù)審，抵押登記87宗;完成尼呷、蝦扎、色須、溫波、洛須5鎮(zhèn)不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合;實施精細(xì)化管理，對“九亂”現(xiàn)象全面整治;化解社會矛盾230余起，成功調(diào)處3起歷史遺留問題;投入1500余萬元推進(jìn)藏區(qū)依法常態(tài)化建設(shè)，對全縣服務(wù)行業(yè)、特種行業(yè)進(jìn)行地網(wǎng)改造;深化社會治安綜合治理和緝槍治爆專項行動，破獲刑事案件29起，受理治安案件130余起，收繳槍支291支、子彈2147發(fā)、雷管400枚，有效消除社會治安隱患;在維穩(wěn)敏感時段整合力量、全力穩(wěn)控，在國慶和“十九大”安保期間，涌現(xiàn)出了以王志剛同志為代表的敬業(yè)奉獻(xiàn)的典范;扎實推進(jìn)“一標(biāo)三實”和戶口登記清理整頓工作，完善重點人員信息錄入，加強(qiáng)跟蹤管控;建立4個片區(qū)中心司法所，大力開展“七五普法”，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動，辦理法律援助案件12起，排查調(diào)解案件927起，開展法治培訓(xùn)430余場，覆蓋群眾4.7萬余人次。
宗教領(lǐng)域工作有序推進(jìn)。深化“五二三”學(xué)教活動，推進(jìn)寺廟管理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)。鞏固38座寺廟上檔升級工作，建立“一寺一臺帳”“一寺一方案”，加強(qiáng)寺廟管理針對性和精準(zhǔn)性;完成全縣寺廟志撰寫;開展法治教育宣傳212場次，覆蓋僧尼1.58萬人次，健全寺廟法制聯(lián)系點，培養(yǎng)法律“明白人”130名;完成7150名僧尼信息采集和“兩證”頒證工作;依法清退未成年僧尼205人;建立僧尼健康檔案5893份，完善2574名低保貧困僧尼檔案信息;加強(qiáng)人員管理，落實重點人員管控措施，安排100萬元解決86名色達(dá)喇榮寺勸退人員安置和臨時生活問題;嚴(yán)控寺廟規(guī)模，規(guī)范用地審批手續(xù)，完成寺廟打樁定界;嚴(yán)格執(zhí)行佛事活動只減不增原則，規(guī)范申報審批程序;投入1722萬元實施寺廟“五通”工程。
公共安全不斷加強(qiáng)。落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”各項安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全監(jiān)管，切實開展安全生產(chǎn)大檢查，排查重點隱患25處。加強(qiáng)成品油管控，取締無證經(jīng)營加油站點4家;加強(qiáng)道路交通安全管理，排查整治道路安全隱患95處，安裝減速帶31處、防護(hù)欄32公里，處理違法行為700余起，全年未發(fā)生重特大道路交通事故;進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全，整改隱患1600余處，行政處罰28起;深入開展食品藥品安全檢查，責(zé)令整改經(jīng)營戶177家，取締1處非法行醫(yī)窩點，集中銷毀過期藥品，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故;持續(xù)開展“明廚亮灶”工作，營造安全放心食品環(huán)境;積極進(jìn)行商事制度改革，新登記內(nèi)資企業(yè)87戶、個體工商戶465戶，商標(biāo)注冊107個大類1070個小類;整頓和規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)金融監(jiān)管和服務(wù)，風(fēng)險防范能力穩(wěn)步提高;推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)，新建、改造自動氣象站4處，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員、協(xié)理員214人;加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，重視應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立“縣、工委、鄉(xiāng)、村”四級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急管理能力不斷增強(qiáng);排查171處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，投入331萬元實施洛須鎮(zhèn)白馬山不穩(wěn)定斜坡治理工程，投入539萬元實施真達(dá)鄉(xiāng)則熱寺后山滑坡治理工程和洞古村泥石流治理工程;疏通汛期隱患點河道8.7公里、修筑堡坎3.8公里。
群眾工作持續(xù)深入。推進(jìn)群眾工作全覆蓋常態(tài)化，全年開展結(jié)對認(rèn)親910次，累計走訪群眾2.7萬余戶15.6萬人次，幫助解決群眾生產(chǎn)生活困難540件，發(fā)放慰問金500余萬元;開展支部共建宣講8800余場(次)，覆蓋16.5萬余人、發(fā)放宣傳資料16.9萬份，干群關(guān)系更加親密。
依法行政日益規(guī)范。始終堅持“三重一大”民主決策，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，向縣人大常委會報告工作6次，向縣政協(xié)通報工作2次，并及時按照審議意見整改回復(fù);辦理人大代表議案、建議和意見123件，辦理政協(xié)委員提案、建議和意見81件，辦復(fù)率100%;深化財稅體制和國庫集中收付制度改革，建立“二上二下”的科學(xué)預(yù)算編制體系;深入推進(jìn)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，對行權(quán)清單和公共服務(wù)清單實行編碼管理，清理行政權(quán)力5609項、認(rèn)領(lǐng)審核6364項，清理公共服務(wù)363項，認(rèn)領(lǐng)審核358項;嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序;規(guī)范行政執(zhí)法，年審執(zhí)法證件79個、新辦107個;堅持政務(wù)信息公開，全年政務(wù)公開3804條，政府信息公開3958條，同時加大財政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費等公開工作，切實推進(jìn)“陽光政府、透明政府”建設(shè)。
廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。從嚴(yán)落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真履行主體責(zé)任和《一崗雙責(zé)》，開展監(jiān)督檢查46次，發(fā)現(xiàn)問題26個，督促整改問題17個，政紀(jì)處分10人，行政降級1人;充分發(fā)揮審計監(jiān)督預(yù)警作用，建立干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和重大項目審計制度，規(guī)范審計行為，提高審計成效，完成審計和審計調(diào)查項目30個。
國防建設(shè)有效鞏固。加強(qiáng)國防動員、后備力量和民兵應(yīng)急分隊建設(shè)，做好征兵、復(fù)員退伍軍人安置和優(yōu)撫工作，深入開展雙擁共建活動，發(fā)放傷殘軍人定補、優(yōu)撫對象撫恤金、退役士兵自主就業(yè)補助等239萬元。
工青婦、郵政、殘聯(lián)、工商聯(lián)工作取得新進(jìn)步，國稅、地稅、農(nóng)行、聯(lián)社對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。
各位代表，過去的一年，我們認(rèn)真履行職責(zé)，切實增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，充分發(fā)揚“缺氧不缺信念、缺氧不缺智慧、缺氧不缺激情”的石渠精神，奮力拼搏，銳意進(jìn)取，各項工作順利完成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效。在取得這些成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨許多困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)總量小，財稅收入少，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長困難，消費拉動作用有限，多點多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成;二是貧困問題面廣度深，群眾增收難度大，脫貧攻堅任務(wù)依然繁重;三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展“軟環(huán)境”仍需優(yōu)化，社會管理仍未完善，維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻;四是干部作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)意識還需增強(qiáng)，抓發(fā)展的能力尚需提升;五是社會事業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不強(qiáng)，社會保障能力較弱，公共服務(wù)水平較低。對此，我們將在今后工作中努力加以解決。
各位代表，成績來之不易，這些成績的取得，離不開國家、省、州的親切關(guān)懷和大力支持，離不開縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開對口幫扶單位的無私援助，更離不開全縣干部群眾的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部職工和離退休、調(diào)任的老同志、老領(lǐng)導(dǎo)，向駐縣武警官兵和政法干警，向關(guān)心、支持石渠發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝!向為石渠發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的建設(shè)者致以崇高的敬意!
2018年工作安排
各位代表，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，不忘初心，牢記使命，緊扣全州“1236”總體工作格局，堅定不移深入實施全縣“一一三四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，齊心協(xié)力打贏“脫貧攻堅戰(zhàn)”。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長10%，地方公共財政一般預(yù)算收入增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人居可支配收入增長12%。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須以時不我待、只爭朝夕的進(jìn)取精神，以自加壓力、跳起摸高的責(zé)任意識，以說了就算、定了就干的務(wù)實作風(fēng)，奮力做好2018年各項工作。
一、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐
努力壯大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。抓住農(nóng)牧民經(jīng)營性、工資性、轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性“四大核心”收入，認(rèn)真貫徹落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計拓寬農(nóng)牧民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。以“支部+協(xié)會”“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)+市場”等形式，依托石渠縣太陽部落農(nóng)畜土特產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司，引進(jìn)一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)，形成集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，啟動鄧瑪生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;加強(qiáng)環(huán)境恢復(fù)，加大人工種草力度;綜合施策，提高出欄率及商品率;通過整合優(yōu)勢資源，建設(shè)現(xiàn)代家庭生態(tài)牧場、牧民專業(yè)合作社，努力培育壯大畜牧龍頭企業(yè)，圍繞“太陽部落”打品牌，提高市場知名度和占有率，實現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，大力探索畜牧集約化發(fā)展機(jī)制，運用現(xiàn)代畜牧業(yè)科技成果和管理方式，帶動全縣畜牧業(yè)由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變。
加快發(fā)展旅游業(yè)。突出“全域旅游”帶動作用，加大市場化培育力度，持續(xù)深化打造“四張名片”，著力建構(gòu)“一環(huán)兩帶三區(qū)”功能分區(qū)與空間布局。推介“神鹿谷野生動物觀賞基地游、一日游三省、極地自駕游、唐蕃民族風(fēng)情體驗游”等一批旅游線路;開通巴格嘛呢石經(jīng)墻、松格嘛呢石經(jīng)城、真達(dá)野生動物觀賞園區(qū)、鄧瑪濕地觀賞園區(qū)、色須寺等旅游景區(qū)“直通車”;打造地域特色旅游產(chǎn)品，努力將巴格嘛呢、松格嘛呢打造成人文旅游圣地，逐步將洛須鎮(zhèn)打造成金沙江畔最美唐蕃風(fēng)情小鎮(zhèn)和川青藏三省區(qū)結(jié)合部的游客集散中心，實現(xiàn)讓游客“游在牧區(qū)、住在洛須”的完美享受，突出旅游產(chǎn)業(yè)多極化、創(chuàng)新性發(fā)展，切實提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和影響力。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。持續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)，深入實施村文化活動室和“戶戶通”“村村響”“閱報欄”建設(shè)工作;加大文物保護(hù)力度;做好真達(dá)鍋莊、山歌等人文藝術(shù)傳承推廣和非遺數(shù)據(jù)庫錄入，加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心建設(shè)。
二、強(qiáng)抓設(shè)施改善，著力破解發(fā)展瓶頸
傾力構(gòu)建交通骨架。進(jìn)一步完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟動建設(shè)s457石渠洛須段、g215石渠洛須至青海玉樹段、石渠洛須至柯洛洞段和g345阿日扎至馬崩山段等一批重大交通項目，繼續(xù)推進(jìn)貧困村交通扶貧道路建設(shè)，努力構(gòu)建“一橫四縱”的國省道、“四橫五縱”的鄉(xiāng)道和百條呈樹狀村道布局，形成橫跨兩江流域和縱貫縣域“一核四心”的環(huán)線式大交通網(wǎng)絡(luò)骨架。
深入實施城鄉(xiāng)提升。嚴(yán)格按照“四態(tài)合一”“七管齊下”要求，做好“七個提升”，持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和“九亂”現(xiàn)象專項整治。著力抓好城區(qū)主干道、s456沿線鄉(xiāng)村、寺廟等重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治;全面完成縣城應(yīng)急避難場所建設(shè);推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，做好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“摘帽”村的基礎(chǔ)設(shè)施及風(fēng)貌改造，努力抓好色須、洛須市政廣場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，開工8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)設(shè)施項目;啟動洛須唐蕃風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)形象再上臺階。
狠抓生態(tài)建設(shè)。把生態(tài)保護(hù)作為各項工作前置條件，切實加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化重點領(lǐng)域環(huán)境綜合整治，鞏固退耕還林成果，嚴(yán)格保護(hù)重點生態(tài)功能區(qū)和飲用水源地，積極推進(jìn)2017年度退牧還草、草原植被恢復(fù)、生態(tài)獎補、飲用水源地保護(hù)等項目。
三、筑牢民生保障，著力增進(jìn)群眾福祉
抓好脫貧攻堅工作。以脫貧攻堅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為統(tǒng)攬，總結(jié)經(jīng)驗，對2018年46個“摘帽”村進(jìn)行全覆蓋、無死角摸底，摸清貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況及項目需求，部門分工負(fù)責(zé)、強(qiáng)力聯(lián)動，推動“五大扶貧工程”和“二十二個專項”落實落地，做好1069戶3822人的易地扶貧搬遷工作，確保順利“摘帽”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
切實加強(qiáng)社會保障。做好困難群體再就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭;加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，不斷提高勞務(wù)收入，努力實現(xiàn)群眾“有事做、有錢掙”的愿望;加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法，積極構(gòu)建和諧勞務(wù)關(guān)系;拓寬新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面;健全社會救助、優(yōu)撫安置、社會保險、社會福利、慈善募捐和殘疾人保障服務(wù)體系;做好農(nóng)牧區(qū)“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)工作，抓好特殊困難群體救助管理;做好保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作，逐步消除群眾生活的后顧之憂。
不斷提升衛(wèi)計服務(wù)。以“健康石渠2020”為總攬，落實《健康中國2030規(guī)劃綱要》，強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理，提升醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，做好鼠疫監(jiān)測點項目建設(shè)，重點抓好醫(yī)療保障、疾病防控等，推動中藏藥傳承與發(fā)展，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，以全民健康促進(jìn)全面小康。
深化包蟲病綜合防治。繼續(xù)發(fā)揚包蟲病防治“三千”精神。深化綜合防治大格局，與脫貧攻堅等工作緊密結(jié)合，做到“黨政抓”有新高度;持續(xù)實施病人管理和治療，探索建立長效機(jī)制，做到“管人”有新成效;加強(qiáng)犬只規(guī)范化管理，嚴(yán)防異地染疫犬只流入，做到“管犬”有新進(jìn)展;深化健康教育，培育健康文明的生產(chǎn)生活行為，做到“管社會”有新舉措;實施飲水安全和草原生態(tài)治理，做好89個定居點鼠害防治項目，做到“管環(huán)境”有新突破。
強(qiáng)化項目落實落地。牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項目就是抓發(fā)展”的意識。進(jìn)一步加大項目申報、跟蹤、銜接力度，重點銜接“十三五”規(guī)劃建設(shè)項目及基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、重大水利交通、城鎮(zhèn)公共服務(wù)等項目;進(jìn)一步加大村級辦公場所和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)等16個已開工但未下達(dá)投資計劃的項目爭取力度，加強(qiáng)國省干線公路、遠(yuǎn)程診療、巴格嘛呢石經(jīng)墻保護(hù)維修等28個新開工項目爭取力度，積極開展2019年、2020年項目前期工作。積極與省州部門對接，爭取將我縣編制的深度貧困縣規(guī)劃項目更多地納入到省州規(guī)劃“盤子”，以解決突出制約問題，補齊短板，為脫貧攻堅精準(zhǔn)發(fā)力，為實現(xiàn)再戰(zhàn)再勝提供項目支撐。
大力發(fā)展教育事業(yè)。以辦人民滿意的教育為目標(biāo)推進(jìn)全縣教育事業(yè)均衡發(fā)展，完成義務(wù)教育均衡化評估驗收。不斷加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件，全面完成第二完全寄宿制小學(xué)綜合大樓、教學(xué)樓及附屬設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。堅持以立德樹人為根本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，推動各級教育協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持以提高教育質(zhì)量為核心，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，全力提升教育服務(wù)能力。
四、深化改革開放，著力增強(qiáng)發(fā)展動力
繼續(xù)深化改革。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)、財稅體制、國庫集中收付制度及科技機(jī)制改革。健全改善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、扶貧開發(fā)體制機(jī)制;加快教育領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革;嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)各項制度;積極探索文藝單位市場化運作路子。
不斷擴(kuò)大開放。主動“走出去”，赴外開展文化交流、旅游推介等文旅活動;堅持“請進(jìn)來”，加大招商引資力度，積極開展多層次、寬領(lǐng)域、全方位的開放合作，推動簽約成果轉(zhuǎn)化。
五、加大法治石渠建設(shè)，著力提升社會治理水平
深化民主法治建設(shè)。完善基層民主自治體系，確?；鶎尤罕娨婪ㄖ苯有惺姑裰鬟x舉、決策、管理和監(jiān)督的權(quán)利。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。堅持以法治思維履行職能職責(zé)，深入開展“七五”普法，堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，促進(jìn)全民守法。
堅決維護(hù)社會穩(wěn)定。統(tǒng)籌抓好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事，旗幟鮮明地開展反分裂斗爭。推進(jìn)寺廟法治化、民主化、社會化管理，鞏固寺廟達(dá)標(biāo)升級工作，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會和諧方面的積極作用，引領(lǐng)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪行為。加強(qiáng)國防動員、民兵應(yīng)急和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動，鞏固軍民、軍政團(tuán)結(jié)。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，拓寬和暢通訴求渠道，依法解決群眾訴求。
切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，壓實責(zé)任， 健全重點行業(yè)隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，建立企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，建設(shè)公共應(yīng)急平臺，抓好應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置能力。加大食品藥品及農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保群眾“舌尖”上的安全。
各位代表，要做好2018年的各項工作，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，更好地為人民服務(wù)。
一是努力建設(shè)法治政府。把法治建設(shè)作為規(guī)范政府行為的重要抓手。堅決貫徹縣委決策部署，自覺接受人大政協(xié)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督，更加重視新聞媒體監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。不斷增強(qiáng)依法行政意識，著力提高依法辦事能力，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定程序管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會事務(wù)，推進(jìn)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺運行，為提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)，確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要追究，讓權(quán)力在陽光下運行。
二是努力建設(shè)民生政府。把群眾放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務(wù)，以推進(jìn)群眾工作全覆蓋為抓手，更加關(guān)注民生、保障民生、改善民生，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題擺上政府工作的重要議事日程;多辦順民意、解民憂、惠民生的好事實事，著力解決群眾就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、行路難等民生難題。
三是努力建設(shè)廉潔政府。把作風(fēng)建設(shè)作為打造廉潔政府的關(guān)鍵舉措。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實之風(fēng)取信于民;注重勤儉節(jié)約，力戒奢靡之風(fēng)，反對大手大腳、鋪張浪費，以艱苦奮斗之風(fēng)取信于民;加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅持廉潔從政，以清風(fēng)正氣取信于民;咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)取信于民。
各位代表，4526米的海拔高度，是扎溪卡兒女用信念堅守的高度;25191平方公里的廣度，是扎溪卡兒女用智慧呵護(hù)的廣度;10.1萬人民群眾脫貧致富的熱度，是扎溪卡兒女用激情燃燒的熱度。我們堅信，乘著黨的十九大的東風(fēng)，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力監(jiān)督下，我們有信心、有決心、有能力團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以更加務(wù)實的態(tài)度、更加拼搏的精神、更加優(yōu)良的作風(fēng)，以“踏石留印、抓鐵有痕”的恒心和毅力，下足“繡花”功夫，為全力推進(jìn)石渠經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、全面同步建成小康社會、實現(xiàn)石渠華麗轉(zhuǎn)身而努力奮斗!
名 詞 解 釋
全州“1236”總體工作格局：指“一個目標(biāo)、兩個關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”，即：同步全面建成小康社會一個目標(biāo)，脫貧奔康和長治久安兩個關(guān)鍵，發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)六大戰(zhàn)略。
“一一三四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略:指以脫貧奔康為統(tǒng)攬，以生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與利用構(gòu)建生態(tài)大縣為主線，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)能力提升三個重點，做好扶貧脫貧、法治建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、包蟲病綜合防治四篇文章，著力發(fā)展綠色牧農(nóng)業(yè)、清潔能源業(yè)、中藏藥業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)、高寒特色旅游業(yè)五大產(chǎn)業(yè)。
“三區(qū)三州”：指我國的深度貧困地區(qū)，“三區(qū)”指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū);“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州。
“三證一書”建設(shè)審批制度:指《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)項目選址意見書》。
“四區(qū)”管理：指禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、已建區(qū)。
“五線”控制：指用地紅線、水體藍(lán)線、綠地綠線、歷史文化保護(hù)紫線、基礎(chǔ)設(shè)施黃線。
“七管齊下”:指風(fēng)貌改造、設(shè)施提升、違建拆除、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、亮化綠化美化等七個方面。
“四態(tài)合一”:指環(huán)境生態(tài)、功能業(yè)態(tài)、歷史文態(tài)、空間形態(tài)。
“做強(qiáng)縣城”“做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“做美村寨”：指州委提出的“這里風(fēng)景美如畫、這里不再臟亂差”年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推動城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略項目實施的三個項目。
棚戶區(qū)：指簡易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，結(jié)構(gòu)簡陋，抗災(zāi)性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風(fēng)差的房屋集中的地方。
交通“五個一”推進(jìn)措施：指一套機(jī)制(縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級相關(guān)部門、行業(yè)主管部門、受益鄉(xiāng)村四級整合力量，形成一套管理督查機(jī)制)，一個節(jié)點(全縣所有通村通暢工程要求在9月30日前全面完工)，一張圖紙(堅持一張圖紙管到底)，一把尺子(按《四川省公路建設(shè)規(guī)范要求》，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量)，一份清單(即：針對發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)一建立問題臺賬，統(tǒng)一管理，及時整改，銷號管理)。
“一橫四縱”國省道:“一橫”指g345線石渠宜牛至青海達(dá)日段;“四縱”指g215線德格柯洛洞經(jīng)洛須至青海玉樹、s457線縣城至洛須段、s456線石渠安卜拉山至馬尼干戈段、呷長路(呷依至長須干瑪段)。
河長制:指將河流分級分段，由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
“五大扶貧工程”：指脫貧攻堅中的基礎(chǔ)扶貧工程、產(chǎn)業(yè)扶貧工程、新村扶貧工程、生態(tài)扶貧工程、能力扶貧工程。
“二十二個專項”：指脫貧攻堅中的易地扶貧搬遷、交通扶貧、電力扶貧、水利扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)建設(shè)扶貧、社會保障扶貧、財政扶貧、金融扶貧、文化惠民扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生計生扶貧、旅游扶貧、教育扶貧、科技扶貧、貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)、社會扶貧、新村建設(shè)扶貧、商務(wù)扶貧、農(nóng)村土地整治扶貧。
“一村一品”：指脫貧攻堅中以村為基礎(chǔ)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，按照市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、市場化和品牌化架設(shè)，使一個村(或幾個村)以及更大的區(qū)域范圍，擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值稿的主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實力和綜合競爭力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
“一戶一策”：指脫貧攻堅中針對貧困戶的致貧原因分別對貧困戶制定相關(guān)脫貧政策，做到應(yīng)戶施策。從根本上找出致貧原因，做到對癥下藥。
“十免四補助”：“十免”指對貧困人口就診免收一般診療費、院內(nèi)會診費，免費開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項目，免費艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費藥物治療包蟲病患者，免費提供基本醫(yī)保個人繳費，免費實施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);“四補助”對手術(shù)治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療補助。
“新牧民養(yǎng)成計劃”:指通過開展愛國衛(wèi)生運動、包蟲病防治知識、“五洗一掃”等活動，做到村容村貌干凈整潔、村內(nèi)無酗酒滋事、無涉黃涉毒等惡習(xí)，養(yǎng)成個人衛(wèi)生健康整潔、家庭成員互敬互愛、鄰里關(guān)系融洽和睦的好風(fēng)氣。
“兩抓四管六結(jié)合”:指我縣在包蟲病防治中的方法。“兩抓”指黨政齊抓、全員共抓;“四管”指突出“管人”，抓實人群查治;突出“管犬”，抓住源頭管理;突出“管社會”，抓細(xì)健康教育;突出“管環(huán)境”，抓好綜合治理?！傲Y(jié)合”指與思想觀念轉(zhuǎn)變相結(jié)合，與凝聚民心相結(jié)合，與依法治理相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，與脫貧攻堅相結(jié)合。
“三免一補”：指免教科書費、免學(xué)雜費、免作業(yè)本費，補助寄宿制學(xué)生生活費。
“9+3”免費職業(yè)教育：指省委、省政府在藏區(qū)實施的在9年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，免費進(jìn)行3年中等職業(yè)教育。
“定專定向”：指錄取時就確定將來的就業(yè)單位和專業(yè)、并由考生與招生單位、定向單位分別簽訂合同書、畢業(yè)后到合同規(guī)定的單位工作。
計生“三項制度”：指計劃生育家庭特別扶助制度、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育“少生快富”制度。
“五險一金”：指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、住房公積金。
“全域旅游”:指各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，從而全面滿足游客的全方位體驗需求。
“兩館一站”:指圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。
“一江一路”百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶:“一江”指金沙江，“一路”指川青路，即：沿金沙江種養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)+沿川青路藏系綿羊加特色種植產(chǎn)業(yè)示范帶。
sc認(rèn)證:指《食品生產(chǎn)許可證》。2015年10月1日起，國家實行新的食品生產(chǎn)許可制度，規(guī)定在2018年9月30日以前，所有的食品生產(chǎn)廠家必須更換認(rèn)證為“sc”認(rèn)證，“qs”認(rèn)證標(biāo)志全面廢除。
草原“三化”:指草原鼠蟲害化、沙化、板結(jié)化。
“九亂”現(xiàn)象:指土地亂象、垃圾亂倒、亂搭亂建、污水亂排、攤位亂擺、車輛亂停、施工亂象、經(jīng)幡亂掛、廣告亂貼。
“一標(biāo)三實”：指標(biāo)準(zhǔn)地址、實有人口、實有單位、實有房屋
“七五”普法:指在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。
“法律七進(jìn)”：指法律進(jìn)機(jī)關(guān)，法律進(jìn)鄉(xiāng)村，法律進(jìn)社區(qū)，法律進(jìn)學(xué)校，法律進(jìn)企業(yè)，法律進(jìn)單位，法律進(jìn)寺廟。
“五二三”學(xué)教活動：指“五熱愛二遵守三負(fù)責(zé)”，即熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛民族團(tuán)結(jié)、熱愛佛教，遵守法律、遵守戒律，對國家負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對佛教負(fù)責(zé)。
宗教“兩證”：指藏傳佛教教職人員證和活佛證。
寺廟“五通”工程：指寺廟通水、通電、通路、通訊、通廣播電視。
“明廚亮灶”:指餐飲企業(yè)顧客可以直觀地看到后廚員工的操作是否規(guī)范，衛(wèi)生是否合格，是否有一些不應(yīng)該出現(xiàn)的物品。
“三重一大”：指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
“二上二下”：“二上”指各部門按財政預(yù)算控制數(shù)重新調(diào)整本部門預(yù)算草案，上報財政部門審核;“二下”指財政部門內(nèi)部有關(guān)業(yè)務(wù)處會同有關(guān)部門進(jìn)一步審核匯總部門預(yù)算，提出意見報財政預(yù)算主管處。財政預(yù)算主管處匯總本級財政收支預(yù)算草案，上報同級政府批準(zhǔn)，并提請同級人代會審議。部門預(yù)算草案經(jīng)人代會通過后，財政部門直接將預(yù)算批復(fù)給部門，再由部門逐級批復(fù)給基層單位。
“三公”經(jīng)費:指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費。
“雙擁”工作：指地方擁軍優(yōu)屬、軍隊擁政愛民。
“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“一環(huán)兩帶三區(qū)”：“一環(huán)”指依托玉樹巴塘、甘孜格薩爾機(jī)場，打造環(huán)石渠“一日游三省”精品旅游環(huán)線?！皟蓭А敝秆诺a江流域草原生態(tài)文化帶和金沙江大峽谷生態(tài)文化帶?！叭齾^(qū)”指扎溪卡太陽部落文化生態(tài)旅游區(qū)、巴顏喀拉山南麓野生動物生態(tài)旅游區(qū)和金沙江生態(tài)文化綜合旅游區(qū)。
“戶戶通”:指為盡快解決廣大農(nóng)村地區(qū)群眾長期無法收聽收看廣播電視的問題，由國家新聞出版廣電總局組織實施的直播衛(wèi)星廣播電視新服務(wù)。
“村村響”:指采用調(diào)頻技術(shù)恢復(fù)農(nóng)村廣播，使農(nóng)村廣播的發(fā)展水平滿足于農(nóng)村基層的需要，滿足廣播電視協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。成為構(gòu)建和諧社會新時期新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，推動文化大發(fā)展的文化載體工程。
“四橫五縱”：“四橫”指真達(dá)經(jīng)德榮瑪、色須至長沙貢瑪，洛須經(jīng)蝦扎至長沙干瑪，起塢至麻呷，國營牧場經(jīng)瓦須至長須干瑪;“五縱”指呷依經(jīng)格孟至宜牛，阿日扎經(jīng)長沙干瑪、溫波鎮(zhèn)、長須貢瑪至長須干瑪，溫波經(jīng)長須貢瑪至長須干瑪，新榮奪呷新村至瓦須，奔達(dá)至真達(dá)。
“一核四心”：“一核”指作為政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的縣政府駐地尼呷鎮(zhèn)?！八男摹敝嘎屙氭?zhèn)、色須鎮(zhèn)、蝦扎鎮(zhèn)和溫波鎮(zhèn)。
“七個提升”:指提升規(guī)劃水平、提升配套能力、提升承載能力、提升吸附能力、提升風(fēng)貌特色、提升管理水平、提升文明素養(yǎng)。
農(nóng)牧區(qū)“五?！保褐副３?、保穿、保醫(yī)、保住、保葬(孤兒為保教)。
城鎮(zhèn)“三無”人員：指城市居民中無勞動能力、無收入來源、無法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))人的人員。
包蟲病防治“三千”精神：指歷盡千辛萬苦組織群眾、道盡千言萬語動員群眾、想盡千方百計宣傳群眾。
“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。
“四個自信”：指道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
