2018年2月25日在涼山彝族自治州第十一屆人民代表大會第三次會議上
涼山彝族自治州人民政府州長 蘇嘎爾布
各位代表：
我代表州人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審查，并請州政協(xié)委員提出意見。
2017年政府工作回顧
過去一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委決策部署，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，沉著應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、資源環(huán)境約束加劇加深等復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，聚焦決戰(zhàn)貧困、轉(zhuǎn)型跨越“兩大任務(wù)”，保持定力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全州經(jīng)濟(jì)社會總體平穩(wěn)健康發(fā)展，新一屆州政府工作開局良好。
一年來，我們落實(shí)精準(zhǔn)要求、下足繡花功夫，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝，貧困面貌發(fā)生顯著變化。發(fā)動萬名干部下基層，匯聚國家定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)“11+11”和州內(nèi)“6+9”對口幫扶等強(qiáng)大合力，整合23個(gè)扶貧專項(xiàng)資金126億元，新增精準(zhǔn)扶貧貸款38.7億元，投入增減掛鉤和占補(bǔ)平衡土地增值收益10.8億元，接力發(fā)起“四大戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)500個(gè)貧困村退出、13.98萬貧困人口脫貧，安寧河流域6縣市貧困村全部退出。備受關(guān)注的“懸崖村”發(fā)生可喜變化。我們大力挪窮窩。建成新村新寨570個(gè)、幸福美麗新村488個(gè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造2.4萬戶，完成易地扶貧搬遷50097人，25.88萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)安居夢。新增868個(gè)建制村通硬化路。我們大力改窮業(yè)。新建林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地510.7萬畝、大棚蔬菜基地2.7萬畝，推廣“青薯9號”101.5萬畝，實(shí)施“借畜還畜”35萬頭(只)，旅游扶貧直接帶動8000戶貧困戶增收脫貧，累計(jì)建成電商服務(wù)站點(diǎn)866個(gè)，新增家庭農(nóng)場500個(gè)、農(nóng)民合作社400個(gè)，開發(fā)公益性崗位3869個(gè)。17.8萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保兜底保障。我們大力拔窮根。累計(jì)開辦村級幼教點(diǎn)3059個(gè)、招收幼兒11.74萬名，資助家庭困難學(xué)生36萬名。禁毒工作實(shí)現(xiàn)“七升五降“，雷波、越西成功摘掉國家毒品整治重點(diǎn)關(guān)注縣”帽子”。艾滋病防治和健康扶貧三年攻堅(jiān)行動全面啟動，艾滋病母嬰傳播率下降2個(gè)百分點(diǎn)，抗病毒治療人數(shù)增加25%;貧困患者縣域內(nèi)住院、慢性病門診維持治療費(fèi)用個(gè)人支付比例控制在10%以內(nèi)。11個(gè)重點(diǎn)縣政策外新生多孩率下降至11.1%。我們大力換窮貌。創(chuàng)新實(shí)施新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程，累計(jì)開辦農(nóng)民夜校3745所，培訓(xùn)群眾245.2萬人次。大力倡導(dǎo)現(xiàn)代文明新風(fēng)，引導(dǎo)群眾參與“三建四改五洗”，深入治理婚喪嫁娶高額禮金和鋪張浪費(fèi)問題，創(chuàng)建省州級“四好村”919個(gè)、星級“四好家庭”30萬戶，貧困群眾精神面貌發(fā)生積極變化，脫貧內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。
一年來，我們堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展，發(fā)展質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)雙提升。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1480.9億元、增長5.3%，其中一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.8%、5%、6.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20:42:38，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.8%，全社會固定資產(chǎn)投資1134億元、增長2%，社會消費(fèi)品零售總額616.3億元、增長11.8%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.1%。雖然經(jīng)濟(jì)增速總體放緩，但呈現(xiàn)質(zhì)量向好、活力增強(qiáng)的良好態(tài)勢。各項(xiàng)收入較快增長。地方一般公共預(yù)算收入134.5億元、增長11.2%，稅收占比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.1%。規(guī)模以上工業(yè)利潤總額增長24%。糧食產(chǎn)量“十五連增”?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”成效顯著?；饷禾窟^剩產(chǎn)能45萬噸，全面取締“地條鋼”14.9萬噸。商品住房庫存消化周期下降至5個(gè)月以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)直接融資21億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降0.8%。為企業(yè)減少稅費(fèi)和成本35.3億元。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。冕寧稀土等4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增。新增清潔能源裝機(jī)87.3萬千瓦。建筑業(yè)總產(chǎn)值196.5億元，增長35.6%。旅游總收入、電商交易額、金融業(yè)增加值分別增長19.7%、34.8%、7.2%，康養(yǎng)、休閑等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。新動能新活力明顯增強(qiáng)。州級行政審批事項(xiàng)精簡21%，全州村(社區(qū))證明事項(xiàng)減少395項(xiàng)、僅保留18項(xiàng)，“雙隨機(jī)一公開”全面推行。州屬國企營業(yè)收入、利潤分別增長15.6%、2.5%。財(cái)政全口徑“四本預(yù)算”基本建立，組建規(guī)模117.5億元的4支政府投資引導(dǎo)基金。完成1892個(gè)村承包地確權(quán)登記，流轉(zhuǎn)土地44.9萬畝。新登記企業(yè)4486戶，各類市場主體達(dá)19.6萬戶，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)810.8億元。中國-以色列國際油橄欖合作中心落戶涼山?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)46.5%。成功舉辦“中國光彩事業(yè)涼山行”等重大招商活動，到位州外資金441.9億元。西昌、寧南上榜全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。品牌形象大幅提升。新增省名牌4個(gè)、地理標(biāo)志商標(biāo)2件、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品45個(gè)。金陽成為國家級出口青花椒白魔芋質(zhì)量安全示范區(qū)。涼山(西昌)被評為“最受觀眾喜愛魅力城市“，《索瑪花開》獲央視電視劇“突出貢獻(xiàn)獎”，西昌邛海濕地國際馬拉松賽問鼎“金牌賽事”，成功舉辦邛海國際帆船賽、邛海·“絲綢之路”國際詩歌周、中國·四川第三屆森林康養(yǎng)(冬季)年會、大涼山邛海濕地冬季陽光音樂季等活動，涼山知名度和美譽(yù)度大幅提升。
一年來，我們?nèi)媛鋵?shí)綠水青山就是金山銀山理念，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。以中央、省環(huán)保督察為契機(jī)，全面打響污染防治“三大戰(zhàn)役”，切實(shí)解決了一批長期難以解決的突出環(huán)境問題，牢牢守住了生態(tài)紅線和環(huán)保底線。中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦信訪案件全部辦結(jié)，省環(huán)保督察反饋問題整改率達(dá)92%。全州空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)359天，縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國控、省控地表水水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于國家三類標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)45.5%。環(huán)境執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度空前。移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件3件、黨政紀(jì)處分23人，實(shí)施環(huán)境行政處罰382件、處罰金額2122萬元。堅(jiān)決取締“散亂污”企業(yè)174家，將65家重點(diǎn)排污企業(yè)納入信用管控。污染防治強(qiáng)力推進(jìn)。完成152家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物全口徑調(diào)查，全面淘汰西昌城區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐，取締黃標(biāo)車1.14萬輛。全覆蓋設(shè)立四級河(段)長4995名，編制完成15條河湖水系圖，關(guān)停非法采砂點(diǎn)481個(gè)，拆除重點(diǎn)庫區(qū)和水域養(yǎng)魚網(wǎng)箱1.62萬口。申報(bào)實(shí)施會東縣重金屬污染治理項(xiàng)目。妥善處置危險(xiǎn)廢物3.97萬噸。17縣市城區(qū)生活垃圾填埋場全部建成，80%的行政村生活垃圾得到有效處理。剩余11個(gè)縣城污水處理廠全部開工。單位GDP和工業(yè)增加值能耗分別下降5.27%、5.89%。生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“大規(guī)模綠化涼山行動”，完成營造林469萬畝、退耕還林還草16.3萬畝，7744萬畝國有林、集體公益林、天然草原得到有效保護(hù)。治理水土流失面積726平方公里、石漠化226萬畝。寧南入選全省森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣，德昌永郎鎮(zhèn)創(chuàng)建為全省首批森林小鎮(zhèn)。
一年來，我們持之以恒推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，瓶頸制約加快突破，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。交通大會戰(zhàn)強(qiáng)力推進(jìn)。建成普通國省干線公路413公里、安保工程1106.7公里。新建改建農(nóng)村公路5900公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢率分別達(dá)94.4%、87.4%，西昌、德昌、會理、寧南4縣市實(shí)現(xiàn)通村硬化路全覆蓋，民族地區(qū)貨運(yùn)班車項(xiàng)目一二期開通運(yùn)行。宜攀、樂西高速公路開工建設(shè)，德會、西昭、西香等高速公路前期工作有力推進(jìn)。雅礱江官地庫尾航道整治工程全面完成。西昌青山機(jī)場航線增至15條，會東、甘洛支線機(jī)場前期工作啟動，鹽源、木里、昭覺、雷波、冕寧、寧南6個(gè)通用機(jī)場項(xiàng)目納入省相關(guān)規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)3.3平方公里。編制完成安寧河谷發(fā)展“三個(gè)規(guī)劃”，完成邛海螺髻山景區(qū)、喜德縣城市總體規(guī)劃修編，會理縣城市總體規(guī)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。西昌省級海綿城市和綜合管廊試點(diǎn)、會理省級宜居縣城試點(diǎn)加快建設(shè)，西昌安寧鎮(zhèn)入選首批省級特色小鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)妥推進(jìn)，撤銷行政鄉(xiāng)42個(gè)、新設(shè)鎮(zhèn)19個(gè)，建制鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.9萬畝。新增蓄水能力270.6萬方、高效節(jié)水灌面3.1萬畝，新增恢復(fù)有效灌面6萬畝，11個(gè)中小型水利項(xiàng)目加快建設(shè)。完成484個(gè)村電網(wǎng)改造升級。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
一年來，我們認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，人民生活持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。民生投入占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)66.5%。重點(diǎn)民生工程順利實(shí)施。十項(xiàng)民生工程、19件民生實(shí)事全面完成。普格“8·8”山洪災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建基本完成。解決了農(nóng)村35萬人的飲水安全、39.9萬人的生活用電問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)23426人，失業(yè)人員再就業(yè)6419人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%以內(nèi)。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力127.8萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入207.5億元。社會保障水平穩(wěn)步提高。“五大保險(xiǎn)”參保759.8萬人次，49.7萬人納入城鄉(xiāng)低保、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5%，為8.7萬名困難、重度殘疾人發(fā)放生活及護(hù)理補(bǔ)貼7093.3萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助惠及困難群眾55.3萬人次，2.6萬名孤兒和特殊困難兒童全部納入保障。建成保障性安居住房3800套，實(shí)施棚戶區(qū)改造9966戶、貨幣化安置5782戶，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1.18萬戶。社會事業(yè)加快發(fā)展。義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)餐實(shí)現(xiàn)全覆蓋，150所義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件全面改善，會理、會東、寧南、冕寧4縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家認(rèn)定，鹽源縣通過省級督導(dǎo)評估。完成貧困人口免費(fèi)體檢27萬人，9家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。新增民辦養(yǎng)老床位500張，在全省率先探索建立“1+N”農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。建成州縣國家綜合檔案館7個(gè)和縣級文化館7個(gè)、圖書館10個(gè)、方志館1個(gè)，新增電視戶戶通2.89萬戶、廣播村村響250個(gè)、通郵建制村2148個(gè)。新建農(nóng)民體育健身場所484個(gè)，成功舉辦州第五屆運(yùn)動會暨少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。社會治理成效明顯。涼山被國家民委命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”。第十屆村(居)委會換屆工作圓滿完成?？h鄉(xiāng)村綜治和調(diào)解組織、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“七五”普法規(guī)劃全面實(shí)施，“法律七進(jìn)”深入開展。依法妥善化解信訪案件765件。刑事案件發(fā)案數(shù)下降8.1%。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降44.3%、39.6%，首次實(shí)現(xiàn)全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。成功組織地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)避災(zāi)9起，避免傷亡286人。食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)校食堂、景區(qū)餐飲辦證率和農(nóng)村群宴、“三小”備案率均達(dá)100%。各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作順利完成。防震減災(zāi)工作連續(xù)六年獲得全國先進(jìn)。國防動員、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)、宗教、保密、地方志、人民防空、供銷、語言文字、住房公積金管理、婦女兒童、關(guān)心下一代、紅十字、氣象等工作取得新成績。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾努力奮斗的結(jié)果，是社會各界傾力相助的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、中央和省駐州單位，向駐州部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向廣東佛山等幫扶地區(qū)、企事業(yè)單位及工作隊(duì)，向所有關(guān)心支持涼山改革發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
各位代表，我們也清醒認(rèn)識到，全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些突出矛盾和問題。脫貧攻堅(jiān)全面轉(zhuǎn)向11個(gè)深度貧困縣，面臨的短板弱項(xiàng)更多、攻堅(jiān)難度更大。全州發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛仍在持續(xù)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)壓力加大，去年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展水平仍然較低，禁毒防艾形勢依然嚴(yán)峻，污染防治任務(wù)繁重，安全監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率還需提升，工作作風(fēng)仍需改進(jìn)。我們一定直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，全力做好政府工作，決不辜負(fù)全州各族人民的期望。
2018年政府工作指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是涼山?jīng)Q勝脫貧奔康的關(guān)鍵一年。涼山的脫貧奔康事業(yè)，得到了黨中央的特別關(guān)懷，習(xí)近平總書記深情牽掛涼山各族人民，春節(jié)前夕親臨涼山視察，深入高山彝寨看實(shí)情、問冷暖、聽心聲，作出系列重要指示，為我州決勝脫貧奔康指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動力。這是涼山之幸，是全州各族人民之福。我們要深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記來涼山視察的重大意義，把思想和行動高度統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示精神上來，牢牢銘記習(xí)近平總書記對涼山各族人民的深情大愛，感恩奮進(jìn)、自強(qiáng)不息，奮力實(shí)現(xiàn)涼山現(xiàn)代意義上的“一步跨千年”，圓滿交出脫貧奔康的涼山答卷。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察涼山的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，聚焦脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”、轉(zhuǎn)型發(fā)展“第一要務(wù)”，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、生態(tài)立州、開放興州“三大戰(zhàn)略”，大力實(shí)施基礎(chǔ)提升、科技創(chuàng)新、教育攻堅(jiān)、健康促進(jìn)、文化繁榮“五大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)美麗幸福文明和諧新涼山。
今年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：完成省下達(dá)脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長30%以上，全社會固定資產(chǎn)投資按省口徑增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在11%。以內(nèi)，完成省下達(dá)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要著重把握好三個(gè)方面。一是把握好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。堅(jiān)定不移把穩(wěn)增長作為當(dāng)務(wù)之急，堅(jiān)決頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，強(qiáng)化穩(wěn)增長政策措施，全力推動企穩(wěn)回升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。著力穩(wěn)投資，深化“項(xiàng)目年”工作，大力推進(jìn)項(xiàng)目管理創(chuàng)新，全力擴(kuò)大有效投資。著力穩(wěn)企業(yè)，強(qiáng)化要素保障，“一企一策”落實(shí)幫扶措施，支持符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)改造提升、發(fā)展壯大。著力提效能，把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)重大任務(wù)來攻克，抓實(shí)“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大幅提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。二是把握好高質(zhì)量發(fā)展總要求。堅(jiān)定不移把高質(zhì)量發(fā)展作為追趕跨越的新機(jī)遇，大力提升發(fā)展的價(jià)值含量、綠色含量、民生含量。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)“四基地一屏障”。深入推進(jìn)攀西試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快打造重大創(chuàng)新平臺，推動經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。務(wù)實(shí)推進(jìn)開放合作，在更高層次、更寬領(lǐng)域匯聚資源要素，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)各類要素自由流動，加快形成區(qū)域分工協(xié)作、整體全面提升的發(fā)展格局。三是把握好民生改善總目標(biāo)。堅(jiān)定不移把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“六個(gè)堅(jiān)持”和“八點(diǎn)要求”，在精準(zhǔn)上下更大功夫，堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，“看得見”的貧困與“看不見”的貧困一起抓，治愚治毒治病治超生“四治”并舉，全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的民生新藍(lán)圖，辦好民生實(shí)事，使全州各族人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
2018年重點(diǎn)工作
脫貧攻堅(jiān)，唯此為大。必須集中一切力量，窮盡一切辦法，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，確保500個(gè)貧困村退出、20.7萬貧困人口脫貧。
持續(xù)發(fā)力補(bǔ)短板。抓緊補(bǔ)齊安全住房短板。實(shí)施易地扶貧搬遷8.17萬人，建設(shè)彝家新寨302個(gè)、藏區(qū)新居1675戶，改造農(nóng)村土坯房11.5萬戶。抓緊補(bǔ)齊增收短板。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地168萬畝，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地100萬畝，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10個(gè)、棚圈6878戶;創(chuàng)建省級旅游扶貧示范區(qū)2個(gè)、示范村15個(gè)、達(dá)標(biāo)民宿200戶;深入實(shí)施光伏扶貧工程;開發(fā)公益性崗位2500個(gè)，轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動力5萬人。抓緊補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，建成農(nóng)村公路2379.7公里、“溜索改橋”2座，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、所有建制村通硬化路;解決農(nóng)村22.2萬人的飲水安全、30.3萬人的生活用電問題;實(shí)施千村文化扶貧行動，推進(jìn)“智慧廣電”文化精準(zhǔn)扶貧工程，建成達(dá)標(biāo)村文化室500個(gè)，新增電視戶戶通2.3萬戶、廣播村村響414個(gè)。
“四治”并舉打硬仗。大力治愚興教。新建標(biāo)準(zhǔn)化村級幼教點(diǎn)88個(gè)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園347所，全覆蓋資助貧困家庭學(xué)生，嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“六長”責(zé)任制，確保適齡兒童少年全部入學(xué)。大力治毒戒毒。深化“毒品治理·涼山行動”，全面實(shí)施“索瑪花工程”，加快建設(shè)“1+15”綠色家園康復(fù)就業(yè)基地，開展“2+3+X”戒毒康復(fù)試點(diǎn)，對貧困家庭吸毒人員、符合強(qiáng)制隔離戒毒人員實(shí)行全員戒治，吸毒人員新滋生速度低于全省平均水平10%，外流販毒人數(shù)下降10%。大力治病防病。深入實(shí)施艾滋病防治和健康扶貧攻堅(jiān)行動，加快建設(shè)各級艾防中心，建成500個(gè)達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室，完成第一輪全人群健康體檢，全面落實(shí)各項(xiàng)健康扶貧政策。大力整治超生。嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，逗硬“一票否決”，11個(gè)重點(diǎn)縣政策外新生多孩率控制在10%以內(nèi)。
眾志成城攻堡壘。加大幫扶力度。深化定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作和省州對口幫扶等工作，鼓勵引導(dǎo)非公有制企業(yè)、社會組織參與精準(zhǔn)扶貧;強(qiáng)化“五個(gè)一”聯(lián)系幫扶，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理。整合政策資源。加大貧困縣均衡性和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付傾斜力度，落實(shí)縣級財(cái)力保障獎補(bǔ)政策;落實(shí)金融扶貧貼息政策，新增精準(zhǔn)扶貧貸款30億元，發(fā)放扶貧小額信貸5億元，將新增政府債券資金主要用于脫貧攻堅(jiān);力爭實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)整理占補(bǔ)平衡指標(biāo)5萬畝、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1.7萬畝;加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧政策銜接，建立完善動態(tài)管理機(jī)制。強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施深度貧困縣人才振興工程，推進(jìn)“千名英才·智匯涼山”行動，打造一支留得住能戰(zhàn)斗的人才隊(duì)伍。激發(fā)內(nèi)生動力。深入實(shí)施新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程，繼續(xù)辦好農(nóng)民夜校;深入開展感恩教育，改進(jìn)幫扶方式，加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)，建立正向激勵機(jī)制，切實(shí)變“要我脫貧”為“我要脫貧”;深化“四好”創(chuàng)建，持續(xù)開展“三建四改五洗”，樹立文明新風(fēng)，創(chuàng)建州級“四好村”833個(gè)，評選星級“四好家庭”10萬戶。
動真碰硬抓落實(shí)。開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動，深化“三大一嚴(yán)”行動，抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)抓落實(shí)督導(dǎo)組作用，一周兩通報(bào)、一月一銷號、兩月一問責(zé)，推進(jìn)暗訪督查常態(tài)化、制度化。支持各民主黨派開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“四治”考核“一票否決制”，推行交叉考核和專項(xiàng)考核，嚴(yán)防虛假脫貧、數(shù)字脫貧、形式脫貧。設(shè)立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目以獎代補(bǔ)資金，建立上下聯(lián)動、同責(zé)同獎同懲機(jī)制。強(qiáng)化回頭看、回頭幫，不斷鞏固脫貧成效。
二、聚焦聚力轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新引擎
堅(jiān)持在穩(wěn)增長中調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快構(gòu)建“4+1”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)雅礱江、金沙江風(fēng)光水互補(bǔ)清潔能源示范基地，開工建設(shè)卡拉水電站，打造西昌氫燃料公交示范線。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)圍繞釩鈦、稀土、石墨烯和金屬新材料運(yùn)用，研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，積極推進(jìn)萬凱豐富鈰稀土永磁材料、江銅稀土永磁體、重鋼西昌礦業(yè)電解海綿鈦試驗(yàn)生產(chǎn)線等項(xiàng)目，不斷拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動雷波凱瑞磷化工技改擴(kuò)能、四川鑫盛源化工10萬噸離子膜燒堿技改、博鑫銅業(yè)10萬噸再生銅等項(xiàng)目按計(jì)劃竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)4個(gè)省級開發(fā)區(qū)建設(shè)，推動其余產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，建筑業(yè)產(chǎn)值突破250億元。積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)。
大力發(fā)展全域旅游。編制實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，精心打造“五大精品旅游線路”，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、中國旅游扶貧示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入420億元以上。力爭瀘沽湖景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，啟動會理古城創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)工作，抓好會理會議遺址、冕寧彝海、昭覺谷克德創(chuàng)建國家4A級景區(qū)工作，推進(jìn)冕寧冶勒、木里寸冬海創(chuàng)建省級生態(tài)旅游示范區(qū)，實(shí)施好螺髻山德昌片區(qū)、昭覺“懸崖村”-古里大峽谷、會東老君峰等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極培育旅游龍頭企業(yè)。促進(jìn)旅游與文化、體育、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，大力開發(fā)特色鮮明的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。全方位推進(jìn)“交通+旅游”，加強(qiáng)軟環(huán)境治理，強(qiáng)化宣傳營銷，進(jìn)一步增強(qiáng)涼山旅游的美譽(yù)度和吸引力。
大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)供給。加快構(gòu)建“5+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。力爭新增3-5個(gè)國、省電商示范縣，建成200個(gè)電商網(wǎng)點(diǎn)，交易額增長30%以上。深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，鼓勵州內(nèi)金融機(jī)構(gòu)到有條件的縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系;抓好9戶企業(yè)規(guī)范化公司制改制工作，多層次發(fā)展資本市場，實(shí)現(xiàn)直接融資20億元;開展居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)、產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn);穩(wěn)步發(fā)展金融租賃、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)。編制實(shí)施《健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，支持組建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，建成森林康養(yǎng)步道40公里、基地4處、小鎮(zhèn)2個(gè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流和科技服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)。推動傳統(tǒng)消費(fèi)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大綠色、網(wǎng)絡(luò)、信息、品質(zhì)等新消費(fèi)，創(chuàng)建放心舒心的消費(fèi)環(huán)境。
大力強(qiáng)化項(xiàng)目投資管理。創(chuàng)新項(xiàng)目供給。突出抓好28個(gè)省級、166個(gè)州級重點(diǎn)項(xiàng)目;大力規(guī)范推廣政府與社會資本合作模式，新開工建設(shè)PPP項(xiàng)目12個(gè);主動承接落實(shí)國家“三區(qū)三州”特殊支持政策，加強(qiáng)項(xiàng)目管理骨干和專家隊(duì)伍建設(shè)，完善重大建設(shè)項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)動態(tài)儲備項(xiàng)目總投資2000億元以上。創(chuàng)新要素保障。積極爭取政府新增債券，探索發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?，用好政府投資引導(dǎo)基金;優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地、能源消耗、環(huán)境容量等指標(biāo)需求。創(chuàng)新項(xiàng)目管理。及時(shí)修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開，提高項(xiàng)目審批效率;出臺項(xiàng)目建設(shè)全過程管理辦法，建立全程監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動、督導(dǎo)稽察、處罰問責(zé)機(jī)制，提高項(xiàng)目開工率和投資完成率。
大力構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。落實(shí)交通強(qiáng)省重大部署，啟動綜合交通三年攻堅(jiān)大會戰(zhàn)，全力收官“二輪涼推”，謀劃啟動“三輪涼推”。加快建設(shè)成昆鐵路擴(kuò)能改造工程、京昆高速瀘黃段改擴(kuò)建工程、峨漢高速甘洛段、宜攀和樂西高速公路，力爭德會高速公路控制性工程開工、西昭高速公路實(shí)現(xiàn)開工動員，大力推進(jìn)西巧、西香、西昌繞城高速公路前期工作，啟動樂云高速北段方案研究;開工建設(shè)8個(gè)普通國省干線項(xiàng)目，建成路面164公里;建成8個(gè)縣級客運(yùn)站、51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、431個(gè)村級招呼站，加快5個(gè)綜合客運(yùn)樞紐站前期工作;開工建設(shè)10個(gè)便民碼頭(渡口)，積極推進(jìn)金沙江大型水電站翻壩設(shè)施建設(shè);推動西昌青山機(jī)場升格為國際口岸機(jī)場，加快8個(gè)機(jī)場項(xiàng)目前期工作，力爭開工建設(shè)鹽源通用機(jī)場。開工建設(shè)大橋水庫灌區(qū)二期工程，切實(shí)推進(jìn)大橋水庫引水和龍?zhí)?、米市、東河、橫山、兩岔河、竹壽水庫等骨干水利工程。力爭開工建設(shè)四川水電外送第四回特高壓直流工程，建成鹽源、會東500千伏輸變電工程，實(shí)施220千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目1000個(gè)。開工建設(shè)中緬天然氣入川工程涼山段。加快實(shí)施“光網(wǎng)涼山”“寬帶鄉(xiāng)村”和電信普遍服務(wù)工程。
三、聚焦聚力改革開放，充分激發(fā)發(fā)展動力活力
銳意改革創(chuàng)新，深化開放合作，以改革釋放紅利，以開放拓展空間，增強(qiáng)發(fā)展新動能，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。
深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。扎實(shí)有效去產(chǎn)能，大力破除無效供給，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)5戶，推進(jìn)采煤機(jī)械化改造，妥善處置“僵尸企業(yè)”，做好企業(yè)債務(wù)處置和職工安置。因地施策去庫存，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)及土地出讓方式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥去杠桿，加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，降低企業(yè)負(fù)債率。多措并舉降成本，擴(kuò)大直購電、富余電市場交易，用好留存電量政策，加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管，降低物流成本，全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。不斷補(bǔ)齊公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域短板。
系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)一批研發(fā)中心或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，深化職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施5個(gè)重大科技專項(xiàng)，推動10項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化，新增高新技術(shù)企業(yè)5戶、科技型中小微企業(yè)50戶。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，新增各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體10個(gè)、孵化科技型企業(yè)200戶，推進(jìn)科技與金融相結(jié)合。廣泛開展質(zhì)量提升行動，大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持西昌創(chuàng)建省級質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，爭取彝繡(涼山產(chǎn)區(qū))獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，推動增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)州。
縱深推進(jìn)全面深化改革。深化國資國企改革，推進(jìn)國有資本優(yōu)化重組，依托全州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局國有資本，組建完善州級國有資本投資集團(tuán)，發(fā)展優(yōu)勢明顯、具有核心競爭力的主營業(yè)務(wù);完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì);深化國資監(jiān)管體制改革，以管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變,對州本級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。深化財(cái)稅體制改革，落實(shí)中央、省與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，推進(jìn)預(yù)算、國庫、績效評價(jià)管理改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè);抓好水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)、環(huán)保稅開征等稅制改革，健全地方稅體系。加快推進(jìn)電力體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。辦好改革開放40周年紀(jì)念活動。
加快構(gòu)建全面開放新格局。主動對接“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，組織參與“千企行絲路”活動。辦好第九屆川滇黔市(州)合作與發(fā)展峰會，推動完善攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，積極融入長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝等經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快推進(jìn)佛涼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、成涼飛地園區(qū)建設(shè)，發(fā)展多種形式的“飛地經(jīng)濟(jì)”。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、精品招商，深化駐外招商工作，積極參與西博會、科博會、中外知名企業(yè)四川行等重大活動，辦好州級專題招商活動，務(wù)實(shí)推動“中國光彩事業(yè)涼山行”等簽約項(xiàng)目落地，到位州外資金320億元。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，啟動創(chuàng)建一批出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)，加快口岸物流通道建設(shè)。
大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快完善公平競爭的市場環(huán)境，打破各種不合理限制和隱性壁壘，讓民營企業(yè)依法平等使用各類生產(chǎn)要素。落實(shí)差異化信貸政策，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款余額325億元，多渠道緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、商會建設(shè)。加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境。
四、聚焦聚力鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬畝、糧食生產(chǎn)功能區(qū)182萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量222萬噸。提升現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，生產(chǎn)煙葉220萬擔(dān)、卷煙30萬箱以上。支持建設(shè)國家桑蠶干繭生絲公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室。創(chuàng)建國家級生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)示范區(qū)2個(gè)、省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品品牌2個(gè)、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品19個(gè)。加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、烘干倉儲等服務(wù)體系，新建產(chǎn)地初加工設(shè)施50個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)30%以上。培育縣級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民合作社300個(gè)、家庭農(nóng)牧林場300個(gè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造11個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。做好第二輪承包地到期后再延長30年政策銜接。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，加快推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置并行，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。探索開展宅基地“三權(quán)分置”改革，盤活農(nóng)村閑置房屋、宅基地等資源資產(chǎn)。鼓勵農(nóng)戶以土地、草原經(jīng)營權(quán)和林權(quán)等入股農(nóng)民合作社，發(fā)展農(nóng)民股份合作。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷社“雙線運(yùn)行”機(jī)制等改革。建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。
加快建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”，建成幸福美麗新村400個(gè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，力爭畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，新建改建城鎮(zhèn)、交通沿線、景區(qū)景點(diǎn)廁所268個(gè)，抓好農(nóng)村旱廁改造。保護(hù)好具有歷史文化特點(diǎn)的村落和傳統(tǒng)建筑，傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升鄉(xiāng)村社會文明程度。開展以村民小組為單位的村民自治試點(diǎn)，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育聚集工程，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略。啟動實(shí)施安寧河谷發(fā)展“三個(gè)規(guī)劃”，強(qiáng)化西昌首位城市功能，大力支持會理撤縣設(shè)市，加快壯大安寧河谷核心增長極，支持彝區(qū)藏區(qū)打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊;實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行動，按主體功能定位對縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)行分類考核。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施“宜居縣城建設(shè)行動”，深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)，開展城市生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)，保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑，加快建設(shè)綠色城市、海綿城市、智慧城市，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)3.4平方公里;深化城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，提高城市精細(xì)化管理水平;深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。
五、聚焦聚力生態(tài)環(huán)保，加快建設(shè)美麗涼山
堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，加大污染防治力度，著力整改環(huán)境突出問題，守護(hù)好綠水青山，讓良好生態(tài)環(huán)境成為全州各族人民最普惠的民生福祉。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入開展“大規(guī)模綠化涼山行動”，完善天然林保護(hù)制度，完成營造林100萬畝、退耕還林還草13.37萬畝，治理水土流失面積500平方公里、退化沙化草原106.4萬畝、石漠化226萬畝，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園和濕地建設(shè)管理，積極推進(jìn)“生態(tài)細(xì)胞”創(chuàng)建工作。完成國有林場主體改革，啟動國有林區(qū)改革。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施固定污染源排污許可證制度，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，開展無組織煙粉塵排放治理，分類整治“散亂污”企業(yè)，加快實(shí)施攀鋼西昌鋼釩鍋爐脫硝治理、甘洛豐鑫硅業(yè)煙氣凈化裝置建設(shè)等項(xiàng)目。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河(湖)長制，推行“一河一策”“一湖一策”治理保護(hù)，加快建設(shè)安寧河河湖公園，開工建設(shè)西昌東西?！叭印彼h(huán)境綜合整治等項(xiàng)目，力爭安寧河流域生態(tài)治理納入國家示范項(xiàng)目;推進(jìn)飲用水水源地整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和城市黑臭水體治理;加快推進(jìn)全域污水垃圾治理PPP項(xiàng)目，全面建成城市生活污水處理廠，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生活污水垃圾處理設(shè)施。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)土壤污染狀況詳查，開展分類管控與修復(fù)治理;新建7個(gè)醫(yī)療廢物處置中心。有序推進(jìn)第二次全國污染源普查。
加快推進(jìn)綠色發(fā)展。積極發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面節(jié)約和高效利用資源。推進(jìn)綠色制造，發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。開展煤炭消費(fèi)減量行動，將一次能源消費(fèi)增量控制在350萬噸標(biāo)煤以內(nèi)。深入實(shí)施“氣化涼山、電能替代、清潔替代”工程。建設(shè)節(jié)水型社會，積極推進(jìn)生活垃圾分類。廣泛開展“六大綠色行動”，加大節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建力度，加強(qiáng)節(jié)能宣傳，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，完善企業(yè)排污許可、環(huán)境信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等制度。推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。探索建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建完善生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)體系。
六、聚焦聚力民生福祉，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感
持續(xù)加大民生投入，提高公共服務(wù)能力和水平，努力滿足全州各族人民日益增長的美好生活需要。
加快實(shí)施重點(diǎn)民生工程。抓好十項(xiàng)民生工程，辦好19件民生實(shí)事。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)大學(xué)生、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，全面落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵安置政策，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力128萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入209億元。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善社會救助、社會福利等保障制度。改造危舊房棚戶區(qū)11450套，力爭完成農(nóng)村危房改造2萬戶以上，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼11069戶。實(shí)施地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置800戶，完成水電移民安置7297人，規(guī)范已自主搬遷農(nóng)民管理。抓好州、縣市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。啟動建設(shè)州第二精神病康復(fù)醫(yī)院。建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)村留守兒童婦女老人關(guān)愛服務(wù)體系，做好關(guān)心下一代工作。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施涼山教育振興計(jì)劃，大力推進(jìn)“全面改薄”，擴(kuò)大中小學(xué)寄宿制規(guī)模，治理“家長作業(yè)”，規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、擇校熱、大班額等問題，確保鹽源縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家認(rèn)定，普格、雷波、甘洛、越西、喜德5縣通過省級督導(dǎo)評估。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，推進(jìn)普通高中招生制度改革。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，擴(kuò)大“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育招生規(guī)模，提升教學(xué)質(zhì)量;實(shí)現(xiàn)四川民族幼兒師范高等專科學(xué)校秋季招生;支持西昌學(xué)院實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，加快建設(shè)應(yīng)用型大學(xué);積極發(fā)展嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)。推進(jìn)教育信息化，力爭高中、初中遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育全覆蓋。強(qiáng)化“雙語”教育。全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推行教師“縣管校聘”，健全教師績效工資動態(tài)調(diào)整機(jī)制，大力實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房工程。
加快建設(shè)健康涼山。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行按病種收費(fèi)。推行醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院滿編運(yùn)行、每個(gè)行政村有1名具有醫(yī)學(xué)背景的合格村醫(yī)。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全面落實(shí)重點(diǎn)傳染病和地方病綜合防控措施，推進(jìn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助等重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)。實(shí)施好州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院整體搬遷、普格縣人民醫(yī)院等26個(gè)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)。以醫(yī)聯(lián)體建設(shè)為核心推進(jìn)分級診療，引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)。推進(jìn)智能化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。積極支持社會辦醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等違法犯罪行為。深入開展全民健身運(yùn)動，繼續(xù)辦好西昌邛海濕地國際馬拉松賽、國際帆船賽等賽事，舉辦全州首屆殘疾人運(yùn)動會、第二屆老年人體育健身大會。
大力推動文化繁榮發(fā)展。弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，啟動新一輪全國、省級文明城市創(chuàng)建工作。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，普及科學(xué)知識。實(shí)行公共文化設(shè)施錯(cuò)時(shí)延時(shí)開放。推進(jìn)“高清涼山·智慧廣電”工程。加快建設(shè)非遺傳習(xí)基地，加大摩梭家園保護(hù)力度。編譯出版《中國彝文典籍譯叢》第10輯。支持創(chuàng)作一批文藝精品，積極開展文化交流傳播。辦好州第五屆民族文化藝術(shù)節(jié)。加大基層文化人才培養(yǎng)力度。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加快建設(shè)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊，打造提升文昌故里等特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快建設(shè)大涼山文化創(chuàng)意、彝族服飾等文化產(chǎn)業(yè)園，精心打造“大涼山冬季陽光音樂季”品牌，積極培育數(shù)字出版、移動多媒體等新型業(yè)態(tài)，建設(shè)四川民族文化產(chǎn)權(quán)交易中心。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。完善地方金融監(jiān)管體系，穩(wěn)妥有序推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，健全企業(yè)債券違約處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資、農(nóng)村和校園高利貸等違法違規(guī)金融活動，規(guī)范金融秩序;建立政府性債務(wù)全口徑監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范政府舉債行為。強(qiáng)化社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控。深化“平安涼山”建設(shè)，完善社會治安防控體系，大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，集中偵破群眾反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡案件，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序;推進(jìn)“雪亮”工程，提升網(wǎng)格化管理服務(wù)能力;依法處理涉法涉訴信訪問題，及時(shí)有效化解矛盾糾紛;深入開展“七五”普法，持續(xù)推進(jìn)“法律七進(jìn)”;加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，建立聯(lián)合激勵和懲戒機(jī)制;鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果，依法管理宗教事務(wù)。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)巡查制度，深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大整治，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故;開展“智慧食安”建設(shè)，推進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)所及檢測分中心建設(shè)，加大食品、農(nóng)產(chǎn)品“雙安雙創(chuàng)”力度;強(qiáng)化防震減災(zāi)、防汛抗旱、地災(zāi)防治等工作;加強(qiáng)國家安全教育和國防動員能力建設(shè)。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
過去一年，我們把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府工作的各方面、各環(huán)節(jié)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意政府，推動政府自身建設(shè)取得了新成效。自覺接受州人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案521件、辦復(fù)率和滿意率均為100%。嚴(yán)格依法行政，修訂完善州政府《工作規(guī)則》，行政行為和運(yùn)行流程進(jìn)一步規(guī)范。務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，州政府班子成員帶頭駐村蹲點(diǎn)幫扶，圍繞重大問題一線調(diào)研解難，同基層干部群眾一道艱苦奮斗。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國務(wù)院“約法三章”和省州十項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)下降6.52%。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)職能，堅(jiān)決查處“四風(fēng)”問題，嚴(yán)懲各類腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展。
邁進(jìn)新時(shí)代，肩負(fù)新使命。我們要衷心擁戴習(xí)近平總書記這個(gè)黨中央的核心、全黨的核心，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，更加奮發(fā)有為肩負(fù)起決勝脫貧奔康的歷史使命。
深入推進(jìn)法治建設(shè)。落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》。嚴(yán)格依法決策，全面推行政府法律顧問、公職律師制度，落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法督查、民商仲裁、行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，開展跨區(qū)域、跨部門、跨層級綜合執(zhí)法。自覺接受州人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化政府重大決策出臺前向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取各民主黨派和社會各界意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督。完善統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
深入推進(jìn)效能建設(shè)。深化“放管服”改革，建立營商環(huán)境評價(jià)機(jī)制，傾力打造“涼山服務(wù)”品牌。繼續(xù)清理完善“三張清單”，優(yōu)化權(quán)力事項(xiàng)目錄，動態(tài)調(diào)整責(zé)任清單。大力推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，深化投資審批和職業(yè)資格審批改革，充分激發(fā)各類市場主體活力。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，基本完成全州政務(wù)信息資源整合共享，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，開展容缺受理審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神、省州十項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則要求,堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。大興節(jié)儉之風(fēng)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位公車改革。大興為民之風(fēng)，常態(tài)化開展“走基層”活動，強(qiáng)化駐村蹲點(diǎn)幫扶，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難。大興實(shí)干之風(fēng)，嚴(yán)格精文減會，強(qiáng)化政務(wù)調(diào)研，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效上。健全正向激勵和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對干部職工特別是基層一線干部職工思想上關(guān)心、工作上關(guān)注、生活上關(guān)愛，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
深入推進(jìn)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。緊盯公共資金、國資國企、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大巡察力度，扎緊制度籠子，管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，推行重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開清單管理制度，及時(shí)回應(yīng)社會重大輿情關(guān)切。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新時(shí)代開啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)，以一往無前的奮斗姿態(tài)，不馳空想、不騖虛聲，苦干實(shí)干拼命干，為打贏深度貧困脫貧硬仗、加快建設(shè)美麗幸福文明和諧新涼山而努力奮斗!
名詞解釋和說明
1.“11+11”對口幫扶：由攀枝花市、樂山市、瀘州市龍馬潭區(qū)、江陽區(qū)、德陽市旌陽區(qū)、廣漢市、什邡市、綿竹市、綿陽市涪城區(qū)、江油市、宜賓市翠屏區(qū)11市區(qū)分別對口幫扶我州木里、美姑、普格、鹽源、越西、金陽、喜德、甘洛、昭覺、布拖、雷波11縣。
2.“6+9”對口幫扶：西昌市幫扶普格縣、金陽縣、甘洛縣、越西縣，德昌縣幫扶鹽源縣，會理縣幫扶布拖縣，會東縣幫扶喜德縣，寧南縣幫扶雷波縣，冕寧縣幫扶昭覺縣。
3.四大戰(zhàn)役：脫貧攻堅(jiān)春季攻勢、夏季戰(zhàn)役、秋季攻堅(jiān)、冬季沖刺。
4.七升五降：禁毒工作破案數(shù)、打處數(shù)、起訴數(shù)、繳毒數(shù)、查處收戒數(shù)、打團(tuán)伙數(shù)、繳獲涉毒資產(chǎn)數(shù)同比上升;新發(fā)現(xiàn)吸毒人員增幅連續(xù)兩年下降，外流販毒發(fā)案數(shù)、人員查獲數(shù)、繳獲毒品數(shù)同比大幅下降。
5.三建四改五洗：建庭院、建入戶路、建沼氣池，改水、改廚、改廁、改圈，洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣服。
6.三去一降一補(bǔ)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
7.地條鋼：以廢鋼鐵為原料，在生產(chǎn)中不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制的鋼及以其為原料軋制的鋼材。
8.雙隨機(jī)一公開：在市場執(zhí)法監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
9.四本預(yù)算：公共財(cái)政、政府性基金、國有資本經(jīng)營和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。
10.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
11.三大戰(zhàn)役：大氣、水、土壤污染防治戰(zhàn)役。
12.宜攀、樂西、德會、西昭、西香、峨漢、西巧、樂云高速公路：宜賓至攀枝花、樂山至西昌、德昌至?xí)?、西昌至昭通、西昌至香格里拉、峨眉至漢源、西昌至巧家、樂山至云南高速公路。
13.安寧河谷發(fā)展“三個(gè)規(guī)劃”：安寧河谷發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展/產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
14.五大保險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
15.“1+N”農(nóng)村互助養(yǎng)老模式：以村(居)兩委為核心、村婦聯(lián)和基層老年協(xié)會等組織為紐帶，通過政府購買服務(wù)，為農(nóng)村困難老人提供服務(wù)，幫助其不離村、不離家安享晚年。
16.法律七進(jìn)：在法制宣傳教育工作中，推動法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
17.三?。盒傌?、小作坊、小餐飲。
18.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
19.四基地一屏障：世界級清潔能源基地、稀土釩鈦戰(zhàn)略資源創(chuàng)新應(yīng)用基地、國際陽光康養(yǎng)休閑度假旅游目的地、全國重要的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和長江上游重要生態(tài)屏障。
20.六個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證;堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效;堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金支持;堅(jiān)持社會動員，凝聚各方力量;堅(jiān)持從嚴(yán)要求，促進(jìn)真抓實(shí)干;堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。
21.八點(diǎn)要求：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化體制機(jī)制;牢牢把握精準(zhǔn);完善資金管理;加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè);組織干部輪訓(xùn);注重激發(fā)內(nèi)生動力。
22.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
23.六長：縣(市)長、教育局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、校長、村長、家長。
24.索瑪花工程：網(wǎng)格員對外流販毒、高攀入室盜竊等高危人員信息進(jìn)行摸排，通過手機(jī)APP上報(bào)至公安外流高危人員管控系統(tǒng)進(jìn)行管理;公安機(jī)關(guān)將掌握的重點(diǎn)人員信息推送至網(wǎng)格員手機(jī)APP，由網(wǎng)格員進(jìn)行落地核查。
25.“1+15”綠色家園康復(fù)就業(yè)基地：在州級和除木里、鹽源外的15縣市各建一個(gè)戒毒(康復(fù))社區(qū)。
26.“2+3+X”戒毒康復(fù)試點(diǎn)：2年強(qiáng)制隔離戒毒，3年社區(qū)康復(fù)，X年自愿在社區(qū)回歸安置。
27.三項(xiàng)制度：農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、西部地區(qū)“少生快富”工程和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。
28.“五個(gè)一”聯(lián)系幫扶：每個(gè)貧困村有一名縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)幫扶單位、一個(gè)駐村工作組、一名第一書記、一名農(nóng)技員。
29.占補(bǔ)平衡指標(biāo)：依據(jù)《土地管理法》“非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地要按照'占多少，補(bǔ)多少'的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍币?guī)定，在建設(shè)占用耕地時(shí)需補(bǔ)充耕地的面積。
30.增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)：通過城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，節(jié)余的可用于城鎮(zhèn)建設(shè)的用地指標(biāo)。
31.“千名英才·智匯涼山”行動：用5年時(shí)間，面向全日制碩博研究生、國內(nèi)著名高校全日制本科生、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用型專業(yè)人才，引進(jìn)1000名急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才。
32.“四好”創(chuàng)建：以住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣為主要內(nèi)容的示范創(chuàng)建活動。
33.“三大一嚴(yán)”行動：脫貧攻堅(jiān)廉政教育大宣講、正風(fēng)肅紀(jì)大督查、扶貧惠民資金大檢查和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)嚴(yán)問責(zé)專項(xiàng)行動。
34.“4+1”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：清潔能源、戰(zhàn)略資源、裝備制造、藥品食品加信息化產(chǎn)業(yè)。
35.五大精品旅游線路：安寧河谷“農(nóng)文旅”生態(tài)陽光走廊、香格里拉旅游“鉆石線路”、金沙江高峽平湖觀光休閑走廊、大涼山彝族文化體驗(yàn)區(qū)、“長征豐碑·團(tuán)結(jié)之旅”涼山紅色旅游融合示范區(qū)。
36.“5+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)和文化旅游、商貿(mào)會展、房地產(chǎn)三大優(yōu)勢服務(wù)業(yè)。
37.三區(qū)三州：西藏、新疆南疆四地州、四省藏區(qū)和甘肅臨夏州、四川涼山州、云南怒江州。
38.千企行絲路：由省上每年組織1000家左右的企業(yè)到東南亞、南亞、中亞、中東歐等“一帶一路”重點(diǎn)區(qū)域開展貿(mào)易投資促進(jìn)活動。
39.飛地經(jīng)濟(jì)：兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
40.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體：龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。
41.承包地“三權(quán)”分置并行：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。
42.宅基地“三權(quán)分置”：宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。
43.供銷社“雙線運(yùn)行”機(jī)制：創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制，理順聯(lián)合社和社有企業(yè)關(guān)系，著力構(gòu)建聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的雙線運(yùn)行機(jī)制。
44.“生態(tài)細(xì)胞”創(chuàng)建：生態(tài)縣(市)、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村、生態(tài)家園等創(chuàng)建工作。
45.六大綠色行動：綠色建筑、綠色辦公、綠色出行、綠色食堂、綠色信息和綠色文化行動。
46.“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育：在9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，對彝區(qū)、藏區(qū)孩子提供3年的免費(fèi)中職教育。
47.醫(yī)聯(lián)體：在保存資產(chǎn)歸屬關(guān)系、行政隸屬關(guān)系、財(cái)政投入渠道不變的情況下，不同級別、類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過縱向或橫向共享醫(yī)療資源、分工合作形成的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織。
48.“高清涼山·智慧廣電”工程：“高清涼山”，指實(shí)現(xiàn)戶戶看高清電視節(jié)目?！爸腔蹚V電”，指利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息技術(shù)，推動新聞出版廣播影視內(nèi)容、渠道、平臺、終端的高清化、寬帶化、智能化，為群眾提供全業(yè)務(wù)、全流程、全網(wǎng)絡(luò)的智慧化服務(wù)。
49.“雪亮”工程：通過重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域視頻監(jiān)控建設(shè)，推動公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)社會治安綜合治理和平安建設(shè)。
50.“智慧食安”建設(shè)：運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，加強(qiáng)食品監(jiān)管工作。
51.雙安雙創(chuàng)：食品安全示范縣創(chuàng)建，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建。
52.國務(wù)院“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。
53.四個(gè)服從：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
54.三張清單：權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。
55.多證合一：在企業(yè)“五證合一”改革的基礎(chǔ)上，探索推動更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合?！拔遄C合一”，指在全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度的基礎(chǔ)上，再整合社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。
56.證照分離：工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證“相對脫鉤”，旨在形成商事主體資格和經(jīng)營資格相互分離、各自獨(dú)立的證明體系。
