2018年1月19日在寧南縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
寧南縣人民政府縣長(zhǎng) 馬小寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是孕育希望的一年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，緊緊圍繞縣十四次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署，科學(xué)把握新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59.1億元、增長(zhǎng)6%左右，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資81.4億元，地方一般公共預(yù)算收入4.01億元、增長(zhǎng)12.1%，規(guī)上工業(yè)增加值降幅為25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.9億元、增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25887元、增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入14372元、增長(zhǎng)10%。
一年來，我們深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，全面完成減貧任務(wù)，推動(dòng)全面小康邁入新征程。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)、第一民生工程和念茲在茲、唯此為大的頭等大事，下足“繡花”功夫，扎實(shí)做好“兩不愁、三保障”“四好創(chuàng)建”“五件實(shí)事”“七個(gè)一批”等重點(diǎn)工作，全面完成358戶1524人的年度脫貧任務(wù)，鞏固提升3248戶14211人脫貧成果，脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利。金融扶貧初見成效，充分發(fā)揮扶貧分險(xiǎn)基金作用，采用貧困戶委托貸款方式，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)向繭絲龍頭企業(yè)放貸1.04億元，有效帶動(dòng)貧困戶增收致富。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金1237萬元和扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金1029萬元，投入3991萬元實(shí)施州縣財(cái)政配套扶貧資金項(xiàng)目19個(gè)，貧困村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，人均經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)24.4元。易地搬遷成效顯著，完成238套搬遷安置住房及配套設(shè)施建設(shè)，全縣308戶1499人易地搬遷人口全部入住新居。移風(fēng)易俗持續(xù)推進(jìn)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，積極引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明的現(xiàn)代生活新風(fēng)，創(chuàng)建“四好”村90個(gè)、創(chuàng)建率達(dá)72%，寧南經(jīng)驗(yàn)在全州推廣。
一年來，我們聚焦轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)蠶農(nóng)收入5.17億元、煙農(nóng)收入1.24億元、林業(yè)綜合產(chǎn)值7.6億元、畜牧業(yè)產(chǎn)值13.28億元、以馬鈴薯為主的糧食總產(chǎn)8.3萬噸、勞務(wù)收入19.97億元，成功入選四川省木本油料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，長(zhǎng)運(yùn)牧業(yè)有限公司被列入農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)名單。工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，瞄準(zhǔn)工業(yè)短板，著力要素保障，精準(zhǔn)實(shí)施“一企一策”，協(xié)調(diào)銀行為企業(yè)貸款4.6億元，幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)全州蠶桑資源整合，“南絲路”牌蠶繭、生絲被評(píng)為第十二屆四川名牌。啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)5000噸污水處理廠前期工作，大力推進(jìn)合豐硅業(yè)、銀鴻絲業(yè)等企業(yè)改造升級(jí)，華能風(fēng)電投產(chǎn)發(fā)電，綠色工業(yè)體系加速形成。全域旅游靚麗開篇，深入實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，著力構(gòu)建西部陽(yáng)光康養(yǎng)休閑度假旅游目的地。舉全縣之力加快景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，投入3600萬元，完成凱地里拉溫泉核心度假區(qū)一期景點(diǎn)、金鐘山核心景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功創(chuàng)建凱地里拉、金鐘山國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和凱地里拉省級(jí)旅游度假區(qū)，成為全州首創(chuàng)雙4A景區(qū)縣。積極打造旅游文化精品，高質(zhì)量高水平舉辦寧遠(yuǎn)之南·大涼山冬季陽(yáng)光音樂季——中國(guó)·寧南凱地里拉陽(yáng)光音樂節(jié)，活動(dòng)盛況在騰訊網(wǎng)、掌上涼山等平臺(tái)全球直播，借助活動(dòng)平臺(tái)簽約項(xiàng)目3個(gè)、簽約資金57億元，實(shí)現(xiàn)“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”。成功舉辦首屆布依三月三文化旅游節(jié)、彝族火把節(jié)、核桃開桿節(jié)活動(dòng)，寧南知名度迅速擴(kuò)大。全年接待游客67.18萬人次、增長(zhǎng)11.7%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨繁榮，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快全縣建筑業(yè)發(fā)展的意見(試行)》，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2.2億元、增長(zhǎng)405.5%?！澳辖z路”牌生絲成功打入歐盟高端市場(chǎng)，出口創(chuàng)匯478萬美元，完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的3115%，全年服務(wù)業(yè)增加值18.6億元、增長(zhǎng)8.5%。發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省州深化改革決策部署，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企等改革措施落實(shí)落地，“1+X”生態(tài)林業(yè)、教育資源調(diào)整優(yōu)化等領(lǐng)域改革取得新成效，全年注冊(cè)登記各類企業(yè)、個(gè)體工商戶729家，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體突破2200家。持續(xù)招大引強(qiáng)，通過節(jié)展平臺(tái)全年簽約項(xiàng)目12個(gè)、協(xié)議引資178億元，在建項(xiàng)目累計(jì)完成投資24.35億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)科技、人才雙輪驅(qū)動(dòng)，全年實(shí)施科技項(xiàng)目22個(gè)，新進(jìn)大學(xué)生155名。
一年來，我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障民生需求，推動(dòng)人民生活持續(xù)改善。全年民生支出12.76億元，占一般公共預(yù)算支出的83.35%。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，啟動(dòng)《寧南縣城市總體規(guī)劃(2005—2020)》修編工作，有序推進(jìn)社會(huì)福利中心等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，新增建筑面積7.27萬平方米。新建城市道路1.1公里，實(shí)施金沙大橋至凱地里拉公路美化亮化，完成新城區(qū)雨污分流工程，城市污水處理廠正式運(yùn)營(yíng)，新建改造A級(jí)以上廁所6個(gè)，新增停車位140個(gè)，開通公交線路2條，城市功能不斷完善。完成白鶴灘等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，景星、幸福等9鄉(xiāng)成功撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)34.09%、增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。建成新村新寨54個(gè)、幸福美麗新村26個(gè)、民居改造提升1042戶。全面提升路水電和信息保障能力，完成境內(nèi)宜攀高速進(jìn)場(chǎng)便道，啟動(dòng)西巧高速前期工作，高效對(duì)接新建攀昭鐵路、白鶴灘翻壩設(shè)施、通用航空機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目，完成農(nóng)村公路改善提升工程11.6公里、農(nóng)村安保工程91公里。完成麻窩凼水庫(kù)項(xiàng)目，竹壽水庫(kù)擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6400畝，新增有效灌面7335畝、節(jié)水灌面3500畝。完成2個(gè)規(guī)?；笮驼託夤こ?，新建沼氣池200口，新增農(nóng)機(jī)254臺(tái)。改造農(nóng)網(wǎng)398公里，完成35KV老木河至寧南輸電線路改造，電力保障實(shí)現(xiàn)全域全覆蓋。鋪設(shè)改造光纜283公里，新增4G基站97個(gè)，行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)開通率達(dá)100%。教育事業(yè)高位推進(jìn)，義教均衡高標(biāo)準(zhǔn)通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，普通高考本科硬上線率連續(xù)4年領(lǐng)跑全州、連續(xù)3年高于全省。衛(wèi)計(jì)事業(yè)取得新成效，實(shí)施15個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改善工程，對(duì)8.1萬名群眾開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為1.5萬名貧困人口建立電子健康檔案，免費(fèi)提供公共衛(wèi)生服務(wù)7.2萬人次，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。文體事業(yè)持續(xù)繁榮，文化影視藝術(shù)中心建成投用，縣圖書館榮獲四川省“最美基層圖書館”“全民閱讀先進(jìn)單位”，在全州第五屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上榮獲獎(jiǎng)牌35枚，創(chuàng)歷史最佳。社會(huì)保障更加公平，認(rèn)真開展低保清理清退工作，發(fā)放低保、特困救助、優(yōu)撫等補(bǔ)助資金6413萬元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。不斷改善群眾居住條件，發(fā)放租賃補(bǔ)貼502戶，分配租賃房143套。舉辦就業(yè)技能培訓(xùn)班121期、免費(fèi)培訓(xùn)1.1萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。全方位服務(wù)白鶴灘水電站，調(diào)處各類矛盾糾紛84起，助推白鶴灘水電站獲得國(guó)家項(xiàng)目核準(zhǔn)，電站主體工程正式開工建設(shè)。有序推進(jìn)移民工作，完成《移民安置規(guī)劃大綱》《移民安置規(guī)劃報(bào)告》等系列規(guī)劃審定工作，加快推進(jìn)移民遷復(fù)建項(xiàng)目。
一年來，我們?nèi)尕瀼匦掳l(fā)展理念，著力改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，圍繞國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，大力發(fā)展清潔能源和蠶桑、“1+X”生態(tài)林業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏。全力以赴做好中央環(huán)保督察迎檢工作，辦結(jié)中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦件3件，其他環(huán)保信訪轉(zhuǎn)辦及投訴件10件，辦結(jié)率100%，整改完成環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目35個(gè)，超額完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，大力開展“清河行動(dòng)”，河域治理初見成效。打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，開展綠化寧南行動(dòng)，成功入選全省森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣。深入實(shí)施石漠化治理，完成水土流失治理15.2平方公里，石漠化綜合治理38平方公里，退耕還林1.18萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)55.1%、增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)。
一年來，我們牢固樹立底線意識(shí)，不斷提升執(zhí)政水平，推動(dòng)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)從嚴(yán)治政要求，嚴(yán)格依法行政，建立完善行政復(fù)議、法律顧問等制度。辦理議案、建議65件，提案49件，辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，累計(jì)取消行政許可項(xiàng)目49項(xiàng)。政務(wù)信息公開走在全州前列，“中國(guó)·寧南”網(wǎng)站連續(xù)三年榮獲全國(guó)政府網(wǎng)站信息公開類精品欄目獎(jiǎng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督取得新成績(jī)，干部作風(fēng)得到新提升。深入推進(jìn)依法治縣，全面開展“七五”普法，法治寧南建設(shè)取得新進(jìn)展。持續(xù)抓好平安寧南建設(shè)，加強(qiáng)信訪調(diào)解、網(wǎng)格化管理等工作，注重防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治理體系不斷完善。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建成果不斷拓展。保持對(duì)毒品犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，艾滋病綜合防治工作全面推進(jìn)，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得新成效。扎實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建順利推進(jìn)。常態(tài)化開展地質(zhì)災(zāi)害、地震等應(yīng)急演練，應(yīng)急響應(yīng)和處置能力不斷提高。順利完成第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉，國(guó)防動(dòng)員、物價(jià)、氣象、保密、檔案、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、養(yǎng)老、外僑等事業(yè)持續(xù)向好。
各位代表，2017年是本屆政府開局之年，縣政府班子承前啟后、繼往開來，在直面問題中擔(dān)當(dāng)作為，在破解難題中提振信心，在干事創(chuàng)業(yè)中塑造形象，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)、社會(huì)大局更加和諧、人民群眾得到更多實(shí)惠的良好局面。回顧一年工作，我們深刻認(rèn)識(shí)到：寧南作為典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)決落實(shí)縣委部署，自覺接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽取意見和建議，做到依法執(zhí)政、科學(xué)施政，才能保持跨越發(fā)展的從容定力;必須牢固樹立新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握縣情民意，推動(dòng)新發(fā)展理念在寧南落地生根，才能迸發(fā)跨越發(fā)展的強(qiáng)勁推力;必須以解放思想為先導(dǎo)，以“寧南雖小不自小，小縣也能辦大事”的雄心壯志，敢與高的比，敢與快的賽，敢與強(qiáng)的爭(zhēng)，才能激發(fā)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力;必須把全面小康作為全縣人民的共同追求，始終做到目標(biāo)同向、上下同心、工作同力，才能凝聚跨越發(fā)展的巨大合力;必須以真抓實(shí)干為保證，頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，才能提升跨越發(fā)展的雄厚實(shí)力;必須以保障和改善民生為根本，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力創(chuàng)造人民群眾的美好生活，才能增添跨越發(fā)展的創(chuàng)造活力。站在新起點(diǎn)，踏上新征程，我們堅(jiān)信，只要我們勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，持久發(fā)力、久久為功，就一定能夠引領(lǐng)新時(shí)代、創(chuàng)造新輝煌!
各位代表，過去一年的成績(jī)，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)監(jiān)督支持、傾力配合的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心關(guān)注、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向政法干警和武警官兵，向所有關(guān)心支持寧南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們發(fā)展過程中還存在不少問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，新動(dòng)能支撐不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難?；A(chǔ)設(shè)施總體滯后，公共服務(wù)仍有短板。社會(huì)不和諧不穩(wěn)定因素依然存在。政府工作與群眾期待還有一定差距，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們將正視這些問題，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期盼。
2018年工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、加快建成全面小康寧南的關(guān)鍵之年，是“三年轉(zhuǎn)型跨越”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。縣委十四屆二次全會(huì)就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展做出了戰(zhàn)略安排，科學(xué)地繪就了到本世紀(jì)中葉建成美麗幸福文明和諧新寧南的宏偉藍(lán)圖，我們要堅(jiān)定信心、專注定力，一以貫之抓好落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)縣委十四屆二次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，聚焦鞏固提升“頭等大事”、轉(zhuǎn)型跨越“第一要?jiǎng)?wù)”，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，奮力開創(chuàng)全面小康寧南新局面。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%左右。節(jié)能減排達(dá)到州定要求，其他各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成省州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
做好今年工作，關(guān)鍵要把握“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。希望是前進(jìn)的動(dòng)力，目標(biāo)是奮斗的方向。緊緊圍繞縣委十四屆二次全會(huì)戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾變化，以加快建設(shè)美麗幸福文明和諧新寧南為目標(biāo)，立足縣情實(shí)際，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)，凝聚發(fā)展共識(shí)，匯聚發(fā)展合力。二是堅(jiān)持短板突破。短板是發(fā)展的潛力，突破是跨越的優(yōu)勢(shì)。找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，正視實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的短板，對(duì)個(gè)性問題分類處置、統(tǒng)籌解決，對(duì)共性問題集中研究、完善機(jī)制，出實(shí)招、見實(shí)效，力求重點(diǎn)突破，推動(dòng)全局發(fā)展。三是堅(jiān)持超常謀劃。超視角之常，謀趕超之路。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，把寧南置身于國(guó)家規(guī)劃“大籠子”、省州項(xiàng)目“大盤子”，打破常規(guī)，想方設(shè)法爭(zhēng)項(xiàng)目，千方百計(jì)促投資，積極培育新業(yè)態(tài)，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力進(jìn)位爭(zhēng)先。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革是最大紅利，創(chuàng)新是不竭動(dòng)力。圍繞全面深化改革目標(biāo)，集約整合服務(wù)資源，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，集中力量辦成一些大事難事。把改革和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，把握好節(jié)奏和力度，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增添新動(dòng)力，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。五是堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為。擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)忠誠(chéng)，作為創(chuàng)造業(yè)績(jī)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“三苦精神”，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，依法全面履職，堅(jiān)決落實(shí)到位，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，對(duì)交辦工作和事項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)、辦畢銷號(hào)，確保在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生保障等方面，取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，產(chǎn)生事半功倍的效果。
按照上述目標(biāo)和要求，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、堅(jiān)定不移做強(qiáng)核心支撐，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新引擎
緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力，優(yōu)化提升特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、全域旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠為核心，培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。落實(shí)惠農(nóng)政策，深挖產(chǎn)業(yè)潛力，確保全年養(yǎng)蠶29.5萬張、產(chǎn)繭27.4萬擔(dān)、蠶農(nóng)收入5.36億元，收購(gòu)煙葉12萬擔(dān)、煙農(nóng)收入1.38億元，發(fā)展青花椒5萬畝、栽植杉樹和華山松40萬株、實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值8億元，四畜出欄60萬頭(只)、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值16.5億元，積極創(chuàng)建四川省生豬調(diào)出大縣，保障糧食安全，確保糧食產(chǎn)量8.3萬噸。支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)特色企業(yè)申報(bào)省“小巨人”“成長(zhǎng)型”企業(yè)培育名單，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)示范基地。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出7.6萬人次，勞務(wù)收入20億元。
全力推進(jìn)綠色工業(yè)。立足繭絲、光熱、水能等優(yōu)勢(shì)資源，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)和新興產(chǎn)業(yè)培育，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、止跌回升。做強(qiáng)繭絲支柱產(chǎn)業(yè)，加快整合全州蠶桑資源，推進(jìn)產(chǎn)品深度研發(fā)、加工，不斷延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)中國(guó)繭絲綢產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基地。持續(xù)壯大“南絲路”品牌，推動(dòng)“寧南生絲”成為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，力爭(zhēng)國(guó)家桑蠶干繭生絲公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室落戶寧南，支持繭絲綢工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)污水處理廠、集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)白鶴灘水泥等企業(yè)技改，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)蕎餅、豆腐干等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，加快建設(shè)集生產(chǎn)示范、休閑觀光為一體的特色商品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)吸引2-3家企業(yè)入駐，推動(dòng)工旅融合發(fā)展。做好清潔能源開發(fā)，加快推進(jìn)果木風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。積極整合小水電資源，建立水電開發(fā)綜合管理平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。認(rèn)真開展干部進(jìn)企業(yè)解難題活動(dòng)，落實(shí)好國(guó)家、省、州各項(xiàng)惠企減負(fù)政策，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、降成本、增效益。
深層拓展全域旅游。大力實(shí)施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極融入安寧河谷“農(nóng)文旅”生態(tài)陽(yáng)光走廊、金沙江休閑觀光走廊建設(shè)，把旅游業(yè)培育成提檔升級(jí)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。高起點(diǎn)規(guī)劃白鶴灘電站庫(kù)區(qū)旅游，推進(jìn)白鶴灘特色旅游集鎮(zhèn)建設(shè)。提升省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建成果，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)西瑤布依“三寨”建設(shè)，積極開發(fā)稻谷牧原風(fēng)光、魯南山風(fēng)車花海等精品旅游線路，全面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加速全域旅游次級(jí)突破。深度挖掘民俗文化，講好景區(qū)景點(diǎn)故事，豐富旅游文化內(nèi)涵。鞏固4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成果，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合接待和服務(wù)能力。積極引進(jìn)國(guó)有資本、民間資本，收購(gòu)或參與開發(fā)凱地里拉景區(qū)項(xiàng)目，探索混合所有制經(jīng)營(yíng)管理模式。高質(zhì)量辦好中國(guó)·寧南布依三月三文化旅游節(jié)、彝族火把節(jié)、核桃開桿節(jié)、凱地里拉冬季陽(yáng)光音樂節(jié)等活動(dòng)，著力打響陽(yáng)光康養(yǎng)休閑度假、少數(shù)民族風(fēng)情體驗(yàn)等旅游品牌。充分利用省州媒體、新興媒體等平臺(tái)宣傳“大美寧南”，著力提升寧南知名度、美譽(yù)度、影響力，力爭(zhēng)全年接待游客80萬人次。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越提升作為穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)來抓，強(qiáng)力推動(dòng)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。引進(jìn)和培育高素質(zhì)電商人才，加快發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)20個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)示范點(diǎn)，不斷拓展以微店、微商為代表的移動(dòng)終端銷售。依托交通樞紐和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造川滇結(jié)合部物流集散中心。持續(xù)促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，重點(diǎn)扶持本地建筑企業(yè)，充分發(fā)揮建筑業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納就業(yè)、保障和改善民生的能力，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值2.5億元。
二、堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新，加快培育跨越發(fā)展新動(dòng)能
立足縣情實(shí)際，緊扣深化改革重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，全面落實(shí)改革事項(xiàng)，抓牢招商引資這一核心，為轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)實(shí)支撐。
推進(jìn)全面深化改革。深化財(cái)政體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理和控制，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加快商事制度改革，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)金融要素配置改革，繼續(xù)運(yùn)用PPP等多種方式吸收社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林(果)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)支持土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。有序推進(jìn)民主法治、社會(huì)治理等方面改革，穩(wěn)妥實(shí)施國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
拓展開放合作領(lǐng)域。搶抓國(guó)家和省州區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)會(huì)理會(huì)東寧南一體化發(fā)展。遵循共商共建共享原則，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，努力形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)的開放合作格局。用足用活用好鼓勵(lì)外來投資政策，圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展科學(xué)精準(zhǔn)招商，實(shí)時(shí)掌握發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和企業(yè)投資意向，舉辦定向化、專業(yè)化投資推介會(huì)，吸引廣大客商到寧南投資興業(yè)、共謀發(fā)展，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)招商引資20億元。
積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。堅(jiān)持中小微企業(yè)為主體，整合資源、提供平臺(tái)、強(qiáng)化服務(wù)，著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。依托園區(qū)打造高效的孵化平臺(tái)，培養(yǎng)一批中小微企業(yè)。加大財(cái)政、金融支持力度，大力弘揚(yáng)尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)理念，鼓勵(lì)支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等自主創(chuàng)業(yè)，增添創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能。強(qiáng)化科技專利創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，推進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)專利技術(shù)商品化、市場(chǎng)化，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
三、堅(jiān)定不移抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持把打牢基礎(chǔ)、做美城市與產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
提升基礎(chǔ)承載能力。以完善路、水、電、網(wǎng)為重點(diǎn)，加快建設(shè)適度超前、滿足未來需求的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。著力構(gòu)建水陸空立體式交通網(wǎng)絡(luò)，積極做好宜攀高速協(xié)調(diào)服務(wù)和西巧高速前期工作，全力爭(zhēng)取白鶴灘翻壩設(shè)施落戶寧南，啟動(dòng)通用航空機(jī)場(chǎng)前期工作，協(xié)助好新建攀昭鐵路項(xiàng)目，加快建成區(qū)域交通樞紐。改建松林至竹壽公路14.8公里，實(shí)施新華8公里、紅星7.8公里鄉(xiāng)道改善提升工程，啟動(dòng)石梨棉花地邊坡整治，保障群眾出行安全。夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，確保竹壽水庫(kù)擴(kuò)建工程開工建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)2.06萬畝土地綜合整治項(xiàng)目，開展農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效工程，保障群眾飲水安全。深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)村能源建設(shè)，確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.17萬畝、沼氣集中供氣站4處，規(guī)?；笮驼託獬?處。抓好能源信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建寧南至普格220KV輸電線路50.3公里，完善電力統(tǒng)調(diào)平臺(tái)和外送通道。加快信息進(jìn)村入戶工程，積極開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
全力提升城市品位。堅(jiān)持規(guī)劃先行，年內(nèi)完成《寧南縣城市總體規(guī)劃(2005—2020)》修編，加快推進(jìn)海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。實(shí)施宜居工程，著力改造舊城市政和公共服務(wù)配套設(shè)施，切實(shí)解決增產(chǎn)巷等“背街小巷”道路破舊、照明不良問題，完成城區(qū)機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放場(chǎng)(點(diǎn))規(guī)劃設(shè)置，完善城區(qū)街道路標(biāo)路牌，新建一批A級(jí)公共廁所，正式開通城市公交。完成順城街南段連接線建設(shè)，著力打通城區(qū)“斷頭路”。加快城市燃?xì)夤艿篮蛢?chǔ)氣站建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全面供氣。完成第二凈水處理廠項(xiàng)目，加快中心街舊城改造工程，推進(jìn)金沙北苑汽車經(jīng)銷服務(wù)中心、金沙新苑綜合體等7個(gè)房地產(chǎn)和商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施金鐘山彩化工程，完成沈家溝道路綠化亮化，啟動(dòng)惠風(fēng)路、皇冠燈、黃桷樹等重要街道、節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌整治和景觀綠化工程。加強(qiáng)城市供水保障，確保安全、優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，做好城市綜合執(zhí)法管理，打造潔凈、有序、美麗的城市新面貌，積極創(chuàng)建省級(jí)文明城市。深化小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，不斷提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，加快構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、特色鮮明的集鎮(zhèn)體系。
建設(shè)幸福美麗新村。按照新村、新居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新生活“五新一體”要求，以易地扶貧搬遷、移民安置和集鎮(zhèn)建設(shè)為載體，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，年內(nèi)建成新村新寨1個(gè)，新建中村、玉豐等幸福美麗新村26個(gè)。
全力推進(jìn)移民工作。把移民工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的政治任務(wù)，落實(shí)“縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村落實(shí)、戶參與”工作機(jī)制，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)移民工作。推動(dòng)白鶴灘電站移民遷復(fù)建項(xiàng)目落地，開工建設(shè)松新南片區(qū)、白鶴灘集鎮(zhèn)、G248遷復(fù)建項(xiàng)目，做好華彈遷建集鎮(zhèn)和其余9個(gè)居民點(diǎn)、G353、寧會(huì)路等項(xiàng)目前期工作，實(shí)施白鶴灘2982.2畝土地開發(fā)整理，為移民安置工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快建設(shè)移民信息查詢系統(tǒng)，強(qiáng)化移民資金和項(xiàng)目監(jiān)管，確保庫(kù)區(qū)和安置區(qū)和諧穩(wěn)定。
四、堅(jiān)定不移保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)綠色美麗新家園
堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，切實(shí)守護(hù)好寧南的碧水藍(lán)天。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理。認(rèn)真貫徹新《環(huán)境保護(hù)法》，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，以最堅(jiān)決的態(tài)度鞏固拓展環(huán)保問題整改實(shí)效。集中打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推動(dòng)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，深化水污染防治，強(qiáng)化重點(diǎn)水污染源監(jiān)控，開展土壤污染治理，完善鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)機(jī)制。持續(xù)開展“清河行動(dòng)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)金沙江、黑水河流域綜合治理力度。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，不斷提高群眾飲水質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊毀林開荒、毀草開荒等行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)天然林的有效管護(hù)。健全網(wǎng)格化監(jiān)管、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)與防控體系，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。完善生態(tài)建設(shè)、污染防治和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)亩嘣瘷C(jī)制，推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。全面落實(shí)主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，健全完善國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核工作體系，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開發(fā)協(xié)調(diào)、集約高效的國(guó)土空間開發(fā)格局，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模綠化寧南行動(dòng)，大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，切實(shí)抓好退耕還林、退牧還草，推進(jìn)水土流失、石漠化綜合治理，確保全縣環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展。
五、堅(jiān)定不移改善民生福祉，不斷提升群眾幸福指數(shù)
持續(xù)加大民生保障投入，順應(yīng)人民群眾關(guān)切和期盼，辦好民生實(shí)事，增進(jìn)人民福祉，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
辦好人民滿意教育。穩(wěn)步推進(jìn)十五年免費(fèi)教育，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加快推進(jìn)第二高中、第四幼兒園建設(shè)，確保民族小學(xué)、民族中學(xué)等PPP項(xiàng)目年內(nèi)建成投用。堅(jiān)定不移走教育品牌化發(fā)展道路，加快推進(jìn)“省級(jí)示范性學(xué)?！眲?chuàng)建工作，全力推動(dòng)教育內(nèi)涵式發(fā)展。加快教育信息化建設(shè)，建立完善教師隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，提高教育教學(xué)質(zhì)量。積極推進(jìn)“平安校園”建設(shè)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
全力實(shí)施健康工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)抓好公立醫(yī)院改革、基本藥物監(jiān)管、分級(jí)診療、城鄉(xiāng)醫(yī)院共建等工作，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)縣婦計(jì)中心、縣人民醫(yī)院第二住院綜合大樓項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。深入實(shí)施健康扶貧行動(dòng)，全面落實(shí)“十免四補(bǔ)”“八個(gè)100%”等政策，強(qiáng)化艾滋病綜合防治，完成披砂鎮(zhèn)、跑馬鎮(zhèn)、六鐵鎮(zhèn)三個(gè)艾滋病綜合防治示范點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升保障水平。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，全力創(chuàng)建國(guó)家基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、省級(jí)食品安全示范縣，切實(shí)保障食品安全，讓人民群眾吃的放心。大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，確保符合政策生育率達(dá)95%以上。
大力發(fā)展文體事業(yè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分激發(fā)全民文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，著力建設(shè)文化強(qiáng)縣。鞏固提升“書香寧南”建設(shè)成果，全力推進(jìn)縣圖書館創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)圖書館，加大鄉(xiāng)村文化站(室)投入力度，不斷提升全民文化素養(yǎng)，夯實(shí)文化底蘊(yùn)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，抓好廣播電視“戶戶通”“村村響”及農(nóng)村公益電影放映工作。深入開展全民健身和體育競(jìng)技活動(dòng)，促進(jìn)群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
提升社會(huì)保障水平。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民、保障適度可持續(xù)的社會(huì)保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，不斷提高就業(yè)質(zhì)量和群眾收入水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，精準(zhǔn)認(rèn)定保障對(duì)象，推進(jìn)“救急難”工作，確保符合條件的困難群眾全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。啟動(dòng)福利中心一期配套設(shè)施建設(shè)，完成殯儀館項(xiàng)目，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和殘疾人事業(yè)，支持發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和慈善事業(yè)。
提高社會(huì)治理水平。進(jìn)一步強(qiáng)化底線意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)依法治縣方略，堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)良性互動(dòng)，不斷提升社會(huì)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，促一方發(fā)展、保一方平安。深入開展“七五”普法，推進(jìn)信訪工作制度改革，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，健全多元化糾紛解決機(jī)制，及時(shí)排查化解社會(huì)矛盾。完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深入開展新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，奪取禁毒防艾新勝利。健全信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一思想，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。依法管理宗教事務(wù)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。加強(qiáng)社會(huì)心理引導(dǎo)，積極培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建、語(yǔ)言文字、地方志、工會(huì)、人民防空等工作。
六、堅(jiān)定不移推進(jìn)脫貧鞏固提升，切實(shí)筑牢全面小康基礎(chǔ)
堅(jiān)持幫扶政策不變、工作不斷、力度不減，定期開展“回頭看”“回頭幫”，認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)一批”和“五個(gè)一”等幫扶制度，在脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)聚焦36個(gè)已退出貧困村、3606戶15735人已脫貧群眾，全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)富民、新風(fēng)新尚培育、能力素質(zhì)提升、公共服務(wù)保障、社會(huì)治理攻堅(jiān)“六大行動(dòng)”，確保脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固、群眾生活水平穩(wěn)步提升、全縣人民共同小康。啟動(dòng)實(shí)施土坯房改造行動(dòng)，加快對(duì)全縣29962戶土坯房的改造進(jìn)程，全力打好通組達(dá)戶硬化路攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水處理和安全飲用水全覆蓋，補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。用好用活四項(xiàng)基金，通過小額貸款、大戶帶動(dòng)和職校平臺(tái)培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾長(zhǎng)短結(jié)合發(fā)展蠶桑、“1+X”生態(tài)林業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加群眾收入。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，依托資源稟賦，通過招商引資、集體參股等方式增加村集體收入。繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程，用好農(nóng)民夜校教育平臺(tái)，深入開展感恩奮進(jìn)教育，全域推進(jìn)“四好”創(chuàng)建，讓現(xiàn)代文明理念深入人心。激發(fā)激勵(lì)引導(dǎo)群眾用勤勞雙手創(chuàng)造幸福美好生活，確保在全面小康進(jìn)程中不落伍、不掉隊(duì)。
七、堅(jiān)定不移強(qiáng)化政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府
各位代表，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。我們將堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面小康使命扛在肩上，把百姓安危冷暖放在心頭，努力建設(shè)人民滿意政府，不斷提升政府公信力、凝聚力、執(zhí)行力。
強(qiáng)化依法行政理念。切實(shí)維護(hù)憲法法律權(quán)威，全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，推行政府法律顧問制度、公職律師制度，把政府工作全面納入法治軌道，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，努力提升法治化、科學(xué)化、民主化水平。
踐行為民服務(wù)宗旨。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，面對(duì)遺留問題不回避，面對(duì)疑難問題敢擔(dān)當(dāng)，面對(duì)焦點(diǎn)問題善作為，著力解決一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾利益的關(guān)鍵問題。樹立“大服務(wù)”理念，深化“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳無縫對(duì)接，讓群眾辦事更加便捷。主動(dòng)下沉問需，主動(dòng)下察問政，推進(jìn)政務(wù)公開，傾聽群眾訴求，解決實(shí)際困難，以模范行動(dòng)贏得人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。
堅(jiān)持廉潔自律操守。堅(jiān)持以上率下，全面落實(shí)主體責(zé)任，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”，防微杜漸守廉潔，堅(jiān)決查處推諉扯皮、吃拿卡要等突出問題，整肅庸政、懶政、怠政等行為，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，實(shí)行“四個(gè)方面”全覆蓋。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全力保障民生投入，用政府的緊日子換群眾的好日子。
各位代表，實(shí)干托舉夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，奮力走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路，共同譜寫全面小康新華章，為加快建設(shè)美麗幸福文明和諧新寧南而努力奮斗!
名詞解釋和說明
1.五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
2.兩不愁、三保障：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
3.四好：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
4.五件實(shí)事：幫助每戶貧困戶種植5畝以上經(jīng)濟(jì)林木、在脫貧期或鞏固期每年發(fā)放5只羔羊、至少實(shí)現(xiàn)1人穩(wěn)定就業(yè)、解決子女上學(xué)困難、建立健康檔案加強(qiáng)醫(yī)療救助。
5.七個(gè)一批：特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療保障扶持一批、移民搬遷安置一批、治毒戒毒救助一批、移風(fēng)易俗鞏固一批。
6.社會(huì)主義核心價(jià)值觀：富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。
7.一企一策：指地方政府為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)單個(gè)企業(yè)采用差異化的特定政策。
8. 1+X：1即核桃，X即核桃以外的其它適宜經(jīng)濟(jì)林木。
9.宜攀高速：宜賓至攀枝花的高速公路(途經(jīng)寧南)。
10.西巧高速：西昌至巧家的高速公路(途經(jīng)寧南)。
11.攀昭鐵路：攀枝花至昭通的鐵路(途徑寧南)。
12.清河行動(dòng)：通過整治全縣河流存在的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈等突出問題，嚴(yán)厲打擊各類涉及河流違法犯罪行為，加強(qiáng)水管理，防治水污染，保護(hù)水資源，呵護(hù)水生態(tài)，保護(hù)水環(huán)境，有效維護(hù)河流健康生命，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河流治理保護(hù)預(yù)期目標(biāo)。
13.五位一體：黨的十八大著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局。
14.四個(gè)全面：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
15.小巨人：是指業(yè)績(jī)良好，極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值處于成長(zhǎng)初期的小企業(yè)。通過培育推動(dòng)其快速健康成長(zhǎng)，最終成為行業(yè)中或本區(qū)域的“小巨人”。
16.成長(zhǎng)型：是指在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)(如3年以上)，具有持續(xù)挖掘未利用資源能力，不同程度地呈現(xiàn)整體擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，未來發(fā)展預(yù)期良好的企業(yè)。
17.三寨：新寨、水寨、老寨。
18.PPP模式：指政府與社會(huì)資本合作，通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。
19.一帶一路：即新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
20.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶：是指沿江附近的經(jīng)濟(jì)圈。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國(guó)的40%。
21.5G網(wǎng)絡(luò)：是指第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，其最高理論傳輸速度可達(dá)每秒數(shù)十Gb，這比4G網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度快數(shù)百倍，整部超高畫質(zhì)電影可在1秒之內(nèi)下載完成。
22.海綿城市：是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用。
23.十免四補(bǔ)：十免是指免收一般診療費(fèi)、免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi)、免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目、免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療、免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù)和計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)、免費(fèi)提供巡回醫(yī)療服務(wù)、免費(fèi)藥物治療包蟲病患者、免費(fèi)提供基本醫(yī)保(新農(nóng)合)個(gè)人繳費(fèi)、免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);四補(bǔ)是指對(duì)手術(shù)治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補(bǔ)助、對(duì)0-6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按3萬元/人給予補(bǔ)助、對(duì)符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人補(bǔ)助5000元/人•年給予補(bǔ)助、對(duì)貧困人口大骨節(jié)病患者按700元/人•年給予對(duì)癥治療。
24.八個(gè)100%：是指將解決現(xiàn)時(shí)所患疾病與預(yù)防保健統(tǒng)籌考慮，推動(dòng)落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、六項(xiàng)補(bǔ)充醫(yī)保、醫(yī)療扶持、分級(jí)診療、醫(yī)療費(fèi)用控制、就醫(yī)社會(huì)公示、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、預(yù)防保健等八項(xiàng)政策舉措對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口100%全覆蓋。
25.七個(gè)一批：特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療保障扶持一批、移民搬遷安置一批、治毒戒毒救助一批、移風(fēng)易俗鞏固一批。
26.五個(gè)一：每個(gè)貧困村1名聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1名第一書記、1個(gè)駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員。
27.放管服：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
28.四個(gè)方面：包括公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部四個(gè)方面。
