——2018年1月10日在普格縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
普格縣人民政府縣長(zhǎng) 沙 英
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的其他同志提出意見及建議。
2017年工作回顧
2017年是十四屆縣政府的開局之年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和災(zāi)害頻發(fā)的雙重考驗(yàn)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大”發(fā)展理念，以脫貧攻堅(jiān)為主線，以綠色發(fā)展為動(dòng)力，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事，搶抓機(jī)遇，增添舉措，推動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好，較好地完成了十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——注重統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)中有進(jìn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值25.53億元(預(yù)計(jì)，下同)、增長(zhǎng)3%。公共財(cái)政總收入2.93億元、增長(zhǎng)2%，地方公共財(cái)政收入1.96億元、增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算支出17.34億元、增長(zhǎng)4%，其中民生支出占比達(dá)72.67%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為32.8:29.8:37.4，完成固定資產(chǎn)投資25.1億元、增長(zhǎng)16.6%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25344元、增長(zhǎng)11.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入9708元、增長(zhǎng)17.8%。三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)方面，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.92 億元、增長(zhǎng)2.6%，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值 8.38 億元、增長(zhǎng)1%。產(chǎn)糧7.53萬(wàn)噸。產(chǎn)煙7.2萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入9158萬(wàn)元。產(chǎn)繭 9365 擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1695萬(wàn)元。產(chǎn)薯21.99 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.07億元。完成肉類總產(chǎn)量1.16萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值5.11億元。輸轉(zhuǎn)勞務(wù)5.6萬(wàn)人次，勞務(wù)創(chuàng)收5.32億元。登記注冊(cè)家庭農(nóng)(牧)場(chǎng)67戶、專業(yè)合作社35戶，創(chuàng)建普格高山烏洋芋地理標(biāo)志品牌。工業(yè)方面，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值7.06億元，受市場(chǎng)及統(tǒng)計(jì)口徑等因素影響，規(guī)上工業(yè)增加值增速下降28.2%，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值7.6億元、增長(zhǎng)0.5%。海德甘天地光伏電站竣工投產(chǎn)，大唐?？诩案侍斓匾黄陲L(fēng)電場(chǎng)、烏科梁子風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。重點(diǎn)企業(yè)止滑回穩(wěn)，豪吉生產(chǎn)雞精4.12萬(wàn)噸，出口雞精2.56萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)出口交貨值2.18億元，占全州外貿(mào)出口的75%。永裕等水電企業(yè)發(fā)電3.99億度。三產(chǎn)方面，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.03億元、增長(zhǎng)11%，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值9.55億元、增長(zhǎng)7%。其中旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，全年接待游客210萬(wàn)人次、增長(zhǎng)16.6%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.6億元、增長(zhǎng)10.2%。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新建縣級(jí)電商服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電商服務(wù)站10個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)配送點(diǎn)10個(gè)，被列為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)存款余額29.26億元、增長(zhǎng)15.4%，各項(xiàng)貸款余額7.45億元、增長(zhǎng)17.2%。基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。交通建設(shè)不斷加快，完成縣城段11.51公里大中修，縣客運(yùn)中心建成使用，普三路花山至吉樂(lè)段24.3公里升級(jí)改造工程加速推進(jìn)，建成通鄉(xiāng)油路142.5公里，硬化通村公路410公里、通組入戶路161.6公里，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路的目標(biāo)。農(nóng)田水利不斷加強(qiáng)，11個(gè)土地整理項(xiàng)目通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收，實(shí)施2個(gè)土地整理及2個(gè)土地增減掛鉤項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.22萬(wàn)畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)955畝。實(shí)施打木洛堰灌區(qū)水利血防工程，治理水土流失10平方公里，整治渠道13.55公里。能源信息不斷完善，新建110千伏及35千伏變電站各1座，新建和改造10千伏線路87.65公里、低壓線路207.69公里，安裝智能電表1.79萬(wàn)戶。新建4G移動(dòng)基站57個(gè)、“益農(nóng)信息社”77個(gè)。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)變化?！懊利惪h城”打造全面啟動(dòng)，火把文化中心、日都迪薩廣場(chǎng)、沿街風(fēng)貌改造、一河兩岸景觀打造等項(xiàng)目完成初設(shè)方案。升級(jí)改造縣城街面人行道4.5公里，安裝路燈264盞。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理由專項(xiàng)整治向常態(tài)化推進(jìn)，拆除違規(guī)建(構(gòu))筑物47處，整治工地亂象60起、市政亂象2928起，更換果皮箱200個(gè)。新建螺髻山鎮(zhèn)及花山鄉(xiāng)垃圾焚燒站，建設(shè)垃圾回收點(diǎn)535個(gè)，城鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。
——注重民生民利，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成效明顯。嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”脫貧目標(biāo)，強(qiáng)化工作落實(shí)，創(chuàng)新實(shí)施“十戶一體”“家支聯(lián)?！辟J款 、“貧困現(xiàn)象”消除、“以購(gòu)代捐”等扶貧新模式，實(shí)施彝家新寨700戶、易地扶貧搬遷3905人、D級(jí)危房改造3825戶，新建黨群服務(wù)中心15個(gè)，打造洛烏三峽新村、特茲佛山新村、耶底能投新村等特色村寨。實(shí)施39個(gè)村安全飲水工程，解決了2.7萬(wàn)人飲水困難。規(guī)范村規(guī)民約153個(gè)，建立文明勸導(dǎo)隊(duì)、紅白理事會(huì)等群眾組織，命名“四好”村73個(gè)、“四好”家庭7932戶。發(fā)放彝家新生活“六件套”1991套。退出貧困村28個(gè)，脫貧1800戶8143人。民族教育加快推進(jìn)。全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施十五年免費(fèi)教育，加快推進(jìn)城南教育園區(qū)建設(shè)，實(shí)施“改薄”項(xiàng)目19個(gè)，改擴(kuò)建校舍5.18萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)0.94萬(wàn)平方米，新建“一鄉(xiāng)一園”“一村一幼”9個(gè)。全面落實(shí)“三免一補(bǔ)”“營(yíng)養(yǎng)改善”等政策，免除4.07萬(wàn)名學(xué)生書費(fèi)、學(xué)費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，補(bǔ)助1.72萬(wàn)名學(xué)生寄宿制生活費(fèi)，實(shí)施3.81萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃，辦理1363名貧困大學(xué)生生源地助學(xué)貸款。強(qiáng)化“控輟保學(xué)”責(zé)任落實(shí)，實(shí)行“雙線管理”，全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)81.4%，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.7%，初中入學(xué)率達(dá)96.2%。健康普格加快建設(shè)。啟動(dòng)縣醫(yī)院二期工程建設(shè)，新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生周轉(zhuǎn)房、28個(gè)村衛(wèi)生室，縣醫(yī)院創(chuàng)“二甲”通過(guò)省級(jí)評(píng)估。全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”“分級(jí)診療”等政策，建立居民健康檔案16.24萬(wàn)份，狠抓艾滋病、血吸蟲病等重點(diǎn)疾病防控，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查482對(duì)，貧困人口縣域內(nèi)住院費(fèi)用個(gè)人支付比例控制在10%以內(nèi)。生育秩序整治工作創(chuàng)新落實(shí)，配備鄉(xiāng)村計(jì)生專干195名，達(dá)到政策生育數(shù)量上限已婚育齡婦女落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施率由75 %提高至80%，政策外生育下降至7%，人口自然增長(zhǎng)率控制在10.2‰以內(nèi)。社會(huì)保障加快擴(kuò)面。征繳“五大保險(xiǎn)”基金1.99億元，支出“五大保險(xiǎn)”基金1.30億元。新農(nóng)合參合率達(dá)99.4%。發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款320萬(wàn)元，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位141個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1022人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善社會(huì)救助體系，發(fā)放孤兒及特殊困難兒童補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼等資金5266萬(wàn)元。加強(qiáng)困難群眾住房保障，分配公租房569套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼167萬(wàn)元。兌現(xiàn)退耕還林、糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)資金2001萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民政策性收入持續(xù)增加。文化體育加快發(fā)展。新建30個(gè)農(nóng)民健身場(chǎng)地、27個(gè)村級(jí)閱報(bào)欄，安裝“戶戶通”2213套、“村村響”15個(gè)，建設(shè)農(nóng)村電影固定放映點(diǎn)15個(gè)。成功舉辦第十三屆中小學(xué)藝術(shù)節(jié)和第九屆中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣場(chǎng)舞、徒步行走領(lǐng)跑全民健身活動(dòng)，普格體育代表團(tuán)斬獲州運(yùn)會(huì)暨少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)14金11銀21銅的佳績(jī)。耶底鄉(xiāng)賽果洛村入選第三批四川省傳統(tǒng)村落名錄。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。積極推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，劃定調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線601.67平方公里。完成蘭家溝、油房溝飲用水源地隔離防護(hù)工程建設(shè)，新增大槽河飲用水源地保護(hù)區(qū)。啟動(dòng)夾鐵鄉(xiāng)莫爾非鐵村生態(tài)脆弱區(qū)石漠化治理造林工程。實(shí)施新一輪退耕還林1.8萬(wàn)畝、“1+X”產(chǎn)業(yè)造林21萬(wàn)畝，防治森林病蟲害0.75萬(wàn)畝，森林火災(zāi)損失率控制在0.8‰以內(nèi)，森林覆蓋率提高至35.6%。治理地災(zāi)點(diǎn)16處。創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)村10個(gè)。新建沼氣池120口。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)371名，編制完成15條河流“一河一策”方案，關(guān)停非法采砂點(diǎn)23個(gè)。民兵預(yù)備役、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、人事、編制、檔案、機(jī)要、保密、氣象、防震減災(zāi)、語(yǔ)言文字等各項(xiàng)事業(yè)有了新發(fā)展。
——注重改革創(chuàng)新，發(fā)展紅利不斷釋放。重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。撤并事業(yè)單位12個(gè)，新建事業(yè)機(jī)構(gòu)10個(gè)。完成公證體制改革和國(guó)有林場(chǎng)改革，組建西洛和螺髻山國(guó)有林場(chǎng)。啟動(dòng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，清理規(guī)范縣級(jí)行政權(quán)力6155項(xiàng)?！八拇萍挤鲐氃诰€”平臺(tái)建成運(yùn)行。土地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作基本完成，確權(quán)集體土地所有權(quán)1267宗、集體建設(shè)用地使用權(quán)90宗、宅基地使用權(quán)3.51萬(wàn)宗。“營(yíng)改增”“公務(wù)卡”等改革事項(xiàng)順利推進(jìn)。推進(jìn)戶籍制度改革，落戶無(wú)戶口人員1.39萬(wàn)人。商事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)信用體系、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。招商融資成果豐碩。積極參與“光彩事業(yè)涼山行”“農(nóng)博會(huì)”等招商活動(dòng)，組團(tuán)赴北京、上海等地開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商9場(chǎng)次,對(duì)接商洽項(xiàng)目84個(gè)，達(dá)成意向投資項(xiàng)目14個(gè)，意向投資額148.1億元。簽約重大招商引資項(xiàng)目6個(gè)，河南三陽(yáng)畜牧、螺髻山高級(jí)中學(xué)及縣城市政工程PPP項(xiàng)目相繼簽約落地。全年協(xié)議引資66.76億元，實(shí)際到位10.2億元。
——注重法治良序，社會(huì)管理有力推進(jìn)。依法治縣持續(xù)推進(jìn)。加強(qiáng)法治宣傳，“七五”普法深入開展，創(chuàng)建“法律七進(jìn)”示范點(diǎn)6個(gè)，新建五道箐鄉(xiāng)、洛烏社區(qū)法律援助工作站，榮獲全州“六.五”法治宣傳教育先進(jìn)縣。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序正在形成。平安創(chuàng)建持續(xù)深化。完善治安防控體系，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪、暴力犯罪、“兩搶兩盜”等違法犯罪。偵破刑事案件98件，刑事拘留160人，抓獲網(wǎng)逃人員63人，破獲毒品案件41件，逮捕77人，收戒吸毒人員559人，繳獲毒品29.01公斤，社會(huì)治安不斷好轉(zhuǎn)。信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深入開展大排查、大接訪、大下訪活動(dòng)，實(shí)行掛牌督辦和領(lǐng)導(dǎo)包案，信訪結(jié)案率達(dá)96.1%，信訪總量下降35.1%。加大交通、旅游、食品藥品、學(xué)校、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域和敏感時(shí)段的安全監(jiān)管，狠抓隱患排查整治，事故總量、相對(duì)指標(biāo)總體下降，重特大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置了花山鄉(xiāng)“6.23”、洛烏鄉(xiāng)“7.6”、蕎窩鎮(zhèn)“8.8”等山洪泥石流自然災(zāi)害，最大限度減少了人員傷亡，災(zāi)后重建工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
——注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。服務(wù)意識(shí)不斷優(yōu)化。全面落實(shí)“兩集中、兩到位”，實(shí)現(xiàn)行政審批部門全部進(jìn)駐政務(wù)中心，入駐審批項(xiàng)目大幅增加，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)90%以上。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，主動(dòng)公開政務(wù)信息3125條，辦理州(縣)長(zhǎng)信箱125件，辦結(jié)率100%。依法意識(shí)不斷提高。完善縣政府工作議事制度，常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法常態(tài)化制度化。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督及群眾的評(píng)議監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表批評(píng)、意見、建議155件和政協(xié)委員提案60件，辦結(jié)率達(dá)100%。健全完善政府法律顧問(wèn)制度，落實(shí)部門執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為和行政復(fù)議工作。廉政意識(shí)不斷增強(qiáng)。常態(tài)化推進(jìn)“兩學(xué)一做”，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省州“十項(xiàng)規(guī)定”，文件會(huì)議下降4%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降6%。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，實(shí)踐“四種形態(tài)”，深化“三大一嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)，開展“四亂”整治，狠剎“四風(fēng)”問(wèn)題，全年問(wèn)責(zé)單位 24個(gè)45人次，立案查處83件85人，給予政紀(jì)處分6人。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)、財(cái)政評(píng)審，審減資金3583萬(wàn)元，審減率13.9%。規(guī)范政府采購(gòu)行為，集中采購(gòu)項(xiàng)目102宗，節(jié)約資金948萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)16.6%，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。
各位代表，過(guò)去的一年，在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。這是州委、州政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，匯聚了各位代表和委員的智慧與力量，凝聚了全縣人民的心血與汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、省州駐縣單位，向駐縣部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員和離退休老同志以及所有關(guān)心、支持、參與普格經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，市場(chǎng)主體活力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐不力，特別是可持續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐不足。二是項(xiàng)目建設(shè)滯緩，項(xiàng)目前期不扎實(shí)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，存量資金化解乏力，基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)十分繁重。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，脫貧攻堅(jiān)難度加大，民生事業(yè)欠賬多，基本公共服務(wù)供給不足，群眾反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到完全解決。四是個(gè)別部門和干部作風(fēng)不實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為、落實(shí)不力的問(wèn)題還比較突出?？h政府將重點(diǎn)破解，切實(shí)加以解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，是全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及省、州、縣委工作部署要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好“脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)文明、民生保障、作風(fēng)轉(zhuǎn)變”七個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
綜合考慮，2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 27.3 億元、增長(zhǎng)5%左右。公共財(cái)政總收入達(dá)到3.4億元、增長(zhǎng)8%左右;地方公共財(cái)政收入達(dá)到2.1億元、增長(zhǎng)8%左右。規(guī)上工業(yè)增加值增速5%左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到28.1億元、增長(zhǎng)12%左右。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到11億元、增長(zhǎng)10%左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27372元、增長(zhǎng)8%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11164元、增長(zhǎng)15%左右。人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)。完成州下達(dá)的節(jié)能降耗減排約束性指標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
一、主攻“頭等大事”，全力確保脫貧攻堅(jiān)取得新成效
緊扣“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標(biāo)，扎實(shí)抓好安全住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等工作，順利實(shí)現(xiàn)25個(gè)貧困村退出、2806戶12565人脫貧目標(biāo)。
狠抓建房修路。完成1087戶彝家新寨建設(shè)、4640人易地扶貧搬遷、1892戶農(nóng)村危房改造，建設(shè)蕎窩鎮(zhèn)株木樹、大坪鄉(xiāng)底古、孟甘鄉(xiāng)古里等新村新寨，新建黨群服務(wù)中心9個(gè)。加快實(shí)施5條51公里通鄉(xiāng)油路提升改造工程，加快推進(jìn)18條124.36公里通村硬化路建設(shè)，硬化脫貧村組(戶)道386.4公里。深化與廣東佛山、瀘州龍馬潭及神華集團(tuán)、四川能投集團(tuán)、省煙草公司(專賣局)等對(duì)口幫扶協(xié)作，著力打造特補(bǔ)鄉(xiāng)甲甲溝三峽新村、文坪鄉(xiāng)沙鍋坪新村和馬洪鄉(xiāng)黃草坪佛山新村。
狠抓產(chǎn)業(yè)培育。建設(shè)千畝稻魚生態(tài)紅米生產(chǎn)基地和萬(wàn)畝珍珠米(綠色食品)生產(chǎn)基地，確保產(chǎn)糧7.54萬(wàn)噸以上。合同種煙4萬(wàn)畝以上，產(chǎn)煙10萬(wàn)擔(dān)以上，確保煙農(nóng)收入1.2億元以上。養(yǎng)蠶1.2萬(wàn)張，產(chǎn)繭1萬(wàn)擔(dān)，確保蠶農(nóng)收入2100萬(wàn)元以上。建設(shè)高山烏洋芋綠色食品生產(chǎn)基地，種植馬鈴薯13.5 萬(wàn)畝，確保產(chǎn)薯22萬(wàn)噸，產(chǎn)值 2.2億元以上。打造螺髻山黑豬和烏骨雞有機(jī)富硒養(yǎng)殖基地，提高出欄率和商品率，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量1.16萬(wàn)噸、畜牧業(yè)產(chǎn)值5.18億元以上。加強(qiáng)與廣東佛山、瀘州龍馬潭等幫扶地區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)合作，全年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)5.8萬(wàn)人次，勞務(wù)創(chuàng)收6.3億元以上。推進(jìn)扶貧小額信貸、“惠農(nóng)?！?、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融扶貧試點(diǎn)工作，全面助農(nóng)增收。
狠抓公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施15年免費(fèi)教育，加快“改薄”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，新建“一鄉(xiāng)一園”“一村一幼”29個(gè)，新建、改擴(kuò)建學(xué)校18所，擴(kuò)大寄宿制教育。強(qiáng)化“控輟保學(xué)”責(zé)任制，用好教育扶貧救助金，加強(qiáng)貧困學(xué)生資助，關(guān)注特殊兒童教育，確保適齡兒童應(yīng)讀盡讀。加強(qiáng)彝區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育，新招“9+3”職教生500人。全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”政策，加快推進(jìn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、25個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，確保貧困患者縣域內(nèi)住院費(fèi)用個(gè)人支付占比控制在10%以內(nèi)。深化生育秩序整治，有效控制違法生育，強(qiáng)化計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，確保符合政策生育率達(dá)90%以上。推進(jìn)低保政策與各項(xiàng)救助制度相銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保保障線與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”。
狠抓禁毒防艾。強(qiáng)化“支部+協(xié)會(huì)+家支”禁毒模式，開展“無(wú)毒村社”“無(wú)毒單位”“無(wú)毒學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊外流販毒，加強(qiáng)“打零收戒”行動(dòng)，確保外流販毒人數(shù)下降15%以上、吸毒人員管控率及社區(qū)戒毒康復(fù)執(zhí)行率分別達(dá)到80%，力爭(zhēng)摘帽“省級(jí)外流販毒整治縣”。加強(qiáng)艾滋病綜合防治，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，深入實(shí)施健康教育、高危行為干預(yù)等“七大工程”，全覆蓋開展艾滋病免費(fèi)篩查。新建重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救助中心，狠抓3個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)艾防工作，推動(dòng)全縣艾滋病疫情形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
狠抓“四好”創(chuàng)建。繼續(xù)實(shí)施“三建四改五洗”工程，抓實(shí)“貧困現(xiàn)象”消除，全面整治鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，發(fā)放彝家新生活“六件套”1578套，創(chuàng)建“四好”村54個(gè)、“四好家庭”1萬(wàn)戶。完善好村規(guī)民約，繼續(xù)辦好“農(nóng)民夜?！薄靶滦娃r(nóng)民素質(zhì)提升工程”，教育引導(dǎo)群眾感恩奮進(jìn)、移風(fēng)易俗，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
二、壯大“三次產(chǎn)業(yè)”，全力拓展縣域經(jīng)濟(jì)新空間
優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在鞏固煙桑畜果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，培樹新興產(chǎn)業(yè)，在高山適度發(fā)展半夏、倉(cāng)術(shù)等中藥材，二半山重點(diǎn)發(fā)展中藥材、皂角和有機(jī)農(nóng)作物，溝壩地區(qū)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)建特色鮮明的“三帶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。堅(jiān)持農(nóng)旅互動(dòng)，建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)田園綜合體和現(xiàn)代化農(nóng)莊。大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)，以縣城為中心，輻射五道箐、花山、螺髻山、蕎窩、普基“兩鄉(xiāng)三鎮(zhèn)”，打造一條獨(dú)具特色的康養(yǎng)旅游走廊。大力發(fā)展文化農(nóng)業(yè)，開發(fā)彝族刺繡、銀飾、樂(lè)器、餐飲等民族文化,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化效應(yīng)。加強(qiáng)品牌建設(shè)。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”創(chuàng)建成果應(yīng)用，大力開展優(yōu)良品種保護(hù)、開發(fā)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)和品牌創(chuàng)建工作，申報(bào)創(chuàng)建“普格黑豬”“普格烏骨雞”“普格高山烏洋芋”等生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，以品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大專合組織。培育縣級(jí)龍頭企業(yè)6家，新增專業(yè)合作社30個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)60個(gè)，以做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值8.76億元、增長(zhǎng)3%以上。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做好企業(yè)服務(wù)。全力扶持豪吉、永裕、電力公司等重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)出口雞精2.8萬(wàn)噸，出口創(chuàng)匯3000萬(wàn)美元。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。完成大唐甘天地一期及?？陲L(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)大唐烏科梁子風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，積極構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)蘭州農(nóng)之品果蔬加工、河南三陽(yáng)肉羊養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群?？茖W(xué)合理設(shè)置采礦權(quán)，力爭(zhēng)拍賣大坪鄉(xiāng)拉依得石灰石探礦權(quán)、洛烏鄉(xiāng)西洛硬質(zhì)高嶺土探礦權(quán)，逐步構(gòu)建礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展建筑業(yè)，吸引州內(nèi)大型建筑企業(yè)落戶普格，扶持本地建筑企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)資本整合組建建筑企業(yè)，力爭(zhēng)新增建筑企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值1.5億元。做實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快完善“一區(qū)一園”的基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)配套和公共服務(wù)等功能，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)主陣地。實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值7.75億元、增長(zhǎng)4%以上。
鞏固提升第三產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化旅游引領(lǐng)。加快編制普格縣全域旅游發(fā)展、?？谒鳜敾ň皡^(qū)和五道箐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)等規(guī)劃，推進(jìn)螺髻山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)及紅軍樹3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。建設(shè)黃草坪至大槽河景區(qū)旅游公路7公里。辦好“火把節(jié)”等旅游節(jié)慶活動(dòng)，大力發(fā)展“彝家樂(lè)”等鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建四星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”3家、民宿達(dá)標(biāo)戶10戶，提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.1億元、增長(zhǎng)10.9%。強(qiáng)化服務(wù)支撐。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，全力推進(jìn)商貿(mào)物流、住宿餐飲、信息通訊等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，新建縣級(jí)電商服務(wù)中心1個(gè)、縣級(jí)電商物流配送中心1個(gè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電商服務(wù)站24個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)配送點(diǎn)143個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額增長(zhǎng)20%以上。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值10.79億元、增長(zhǎng)8%以上。
三、加大“三個(gè)力度”，全力突顯深化改革新成果
加大重點(diǎn)改革力度。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)“放管服”改革，強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法體制改革，建立完善行政權(quán)力“三大清單”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，積極推廣入股分紅、土地托管等模式，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完善事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理。深化戶籍制度改革，鼓勵(lì)支持有條件的農(nóng)村居民進(jìn)入縣城、中心集鎮(zhèn)居住和就業(yè)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。完成環(huán)保體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)商事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各類改革。
加大招商引資力度。堅(jiān)定抓招商、招大商的思路不動(dòng)搖，著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)親自上、部門全力抓、干部主動(dòng)招、群眾愿參與的招商新格局。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，充分利用西博會(huì)、央企入川等招商平臺(tái)，立足旅游文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極招引一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、成熟度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、綜合效應(yīng)好的項(xiàng)目，力爭(zhēng)引資到位12億元以上。強(qiáng)化投資環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊阻工擾工、吃拿卡要、敲詐勒索等違法違規(guī)行為，全力營(yíng)造親商護(hù)商的良好環(huán)境。
加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，完善和優(yōu)化引才、留才、用才政策及環(huán)境。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款貼息等激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)院縣、院企和產(chǎn)學(xué)研合作，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化“四川科技扶貧在線”平臺(tái)應(yīng)用。加快“眾創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)750人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，保持就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
四、統(tǒng)籌“四項(xiàng)建設(shè)”，全力提升城鄉(xiāng)面貌新形象
統(tǒng)籌道路交通建設(shè)。抓實(shí)西巧高速公路及普三路布拖界至德昌樂(lè)躍段前期工作，完成普三路花山至吉樂(lè)段24.3公里升級(jí)改造工程，啟動(dòng)實(shí)施普三路吉樂(lè)至布拖界32公里升級(jí)改造工程，強(qiáng)力推進(jìn)通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，新建農(nóng)村客運(yùn)站(點(diǎn))6個(gè)，全面提升通達(dá)通暢能力。嚴(yán)格執(zhí)行公路質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)控體系，積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，建立健全公路分級(jí)養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)道路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心，加快構(gòu)建“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”四位一體的管理體系。
統(tǒng)籌農(nóng)田水利建設(shè)。抓好大槽河堰、魯溪河堰等骨干渠系維修維護(hù)。實(shí)施螺髻山鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害區(qū)8處防洪堤工程、大河壩至公德房段堤防工程及花山鄉(xiāng)聯(lián)合村高效節(jié)水灌溉工程，恢復(fù)扎呷莫堰渠道，新建管道92公里、蓄水池5口，新增高效節(jié)水灌面2885畝。實(shí)施51個(gè)村安全飲水工程，解決3.75萬(wàn)人飲水困難。啟動(dòng)第三次全國(guó)土地調(diào)查，實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目2個(gè)，包裝土地增減掛鉤項(xiàng)目1個(gè)，立項(xiàng)土地增減掛鉤項(xiàng)目4個(gè)，新增建設(shè)用地指標(biāo)600畝。實(shí)施土地整理項(xiàng)目3個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體建設(shè)。著力打造美麗縣城。按照“小巧、精致、特色、宜居”的要求，加快實(shí)施火把文化中心、日都迪薩廣場(chǎng)、海綿城市、城市沿街風(fēng)貌改造、“一河兩岸”、縣城第二水廠、環(huán)城綠色生態(tài)走廊等工程建設(shè)，完善縣城功能，提升縣城形象。著力建設(shè)特色小鎮(zhèn)。抓緊編制五道箐、螺髻山、蕎窩特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施五道箐康養(yǎng)避暑小鎮(zhèn)、螺髻山文旅特色小鎮(zhèn)、蕎窩溫泉頤養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)安全住房建設(shè)，堅(jiān)持“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”，打造幸福美麗新村15個(gè)。
統(tǒng)籌能源信息建設(shè)。加快實(shí)施電網(wǎng)智能化工程，新建和改造10千伏線路9.77公里、低壓線路110公里，改造智能戶表4951戶。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快推動(dòng)“三網(wǎng)”融合，新建4G基站31個(gè)、C網(wǎng)基站21個(gè)，積極謀劃5G通信網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)運(yùn)行工作，開通“益農(nóng)信息社”76個(gè)，構(gòu)建便利快捷的通信網(wǎng)絡(luò)體系。
五、開展“四大行動(dòng)”，全力彰顯生態(tài)文明新內(nèi)涵
開展“天藍(lán)”行動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，扎實(shí)抓好燃煤鍋爐、煙花爆竹、生活垃圾和秸稈焚燒等治理工作，堅(jiān)決整治、關(guān)停排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，從嚴(yán)查處各種違法行為，加強(qiáng) PM2.5 等指標(biāo)監(jiān)測(cè)，確保全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到350天以上。
開展“山綠”行動(dòng)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，重拳整治違法違規(guī)用地行為。鞏固提升“兩大工程”成果，實(shí)施新一輪退耕還林2萬(wàn)畝、人工造林2000畝。加強(qiáng)夾鐵鄉(xiāng)莫爾非鐵村石漠化治理造林工程。開展“綠化普格行動(dòng)”，重點(diǎn)推進(jìn)公路兩旁、機(jī)關(guān)社區(qū)、荒山荒坡綠化美化，全力打造綠色廊道。加強(qiáng)森林草原保護(hù)，強(qiáng)化護(hù)林防火和森林病蟲害防治工作，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂開亂墾等違法行為，有效管護(hù)73.8萬(wàn)畝國(guó)有林，確保森林覆蓋率提高至36%。推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)村12個(gè)、生態(tài)家園112個(gè)、綠色學(xué)校1個(gè)。
開展“水清”行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完成公示牌設(shè)置和一河一策編制，實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目、黑水河堤防建設(shè)，治理五道箐鄉(xiāng)水土流失5.72平方公里，規(guī)范河道采砂行為，加大“兩河”流域排污口監(jiān)管力度，清理整治企業(yè)及養(yǎng)殖場(chǎng)污水直排。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，編制29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”治理規(guī)劃，加快推進(jìn)縣城污水處理廠二期工程建設(shè)，新建農(nóng)村污水處理站2個(gè)。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，完成農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)核定與劃定工作，力爭(zhēng)設(shè)立螺髻山鎮(zhèn)采樂(lè)溝飲用水源保護(hù)區(qū)。
開展“地凈”行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)土壤監(jiān)測(cè)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，啟動(dòng)土壤污染狀況詳查工作，建立土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾處理項(xiàng)目5個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)控高毒高殘留農(nóng)藥，實(shí)施種養(yǎng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處置，強(qiáng)化農(nóng)膜科學(xué)使用與廢舊農(nóng)膜回收利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、低洼易澇片區(qū)、建筑工地和農(nóng)村衛(wèi)生死角整治力度，持續(xù)整治戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)、渣土揚(yáng)塵、架空網(wǎng)線等環(huán)境頑疾，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。
六、實(shí)施“五大工程”，全力助推民生民利新改善
實(shí)施均衡教育提質(zhì)工程。牢牢把握“1241”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)工作。完成螺髻山高級(jí)中學(xué)、城南教育園區(qū)建設(shè)，改擴(kuò)建校舍12萬(wàn)平方米，升級(jí)改造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)3.83萬(wàn)平方米，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房90套，配好教育儀器、圖書等設(shè)備設(shè)施。加大信息化建設(shè)力度，加快校園文化建設(shè)，確保驗(yàn)收硬件達(dá)標(biāo)、軟件從優(yōu)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大績(jī)效考核力度，強(qiáng)化校長(zhǎng)聘任管理，創(chuàng)新教師引留機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼、培養(yǎng)、交流等政策，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
實(shí)施健康普格提速工程。建立完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，加快推進(jìn)縣醫(yī)院、縣疾控中心、縣婦計(jì)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全基本藥物、分級(jí)診療等制度體系，落實(shí)“全民預(yù)防保健”“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”等政策，建立完善居民健康檔案，開展婚前免費(fèi)健康體檢和孕前優(yōu)生健康體檢，加強(qiáng)血吸蟲病等重大疾病防治，有效遏制重大傳染病蔓延。
實(shí)施社會(huì)保障提標(biāo)工程。實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)低保等制度。完善養(yǎng)老保障體系，繼續(xù)實(shí)施敬老院提質(zhì)改造三年行動(dòng)，探索實(shí)施“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式。完善住房保障體系，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼650戶，探索建立保障房與商品房互通渠道，逐步提高征收拆遷貨幣安置比重。
實(shí)施文化體育提振工程。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)民族民間優(yōu)秀文化的傳承、保護(hù)、整理和開發(fā)工作，抓好“普格好人”評(píng)選活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村電影放映、廣播村村響、地面數(shù)字電視等文化惠民工程，新建“村村響”45個(gè)，安裝直播衛(wèi)星“戶戶通”3330套。抓好競(jìng)技體育和全民健身活動(dòng)，新建25個(gè)農(nóng)村體育場(chǎng)所。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、史志、編制、民宗、檔案、保密、人力資源、語(yǔ)言文字、外事僑務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、無(wú)線電管理等工作。積極支持工會(huì)、科協(xié)、文聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)工作及稅務(wù)、保險(xiǎn)、郵政、通信、電力、氣象等行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)施平安普格提效工程。全面推進(jìn)依法治縣，深化“法律七進(jìn)”和法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，新建基層司法所4個(gè)，健全公共法律服務(wù)體系。深化“平安普格”建設(shè)，完善社會(huì)治理體系，完成公安監(jiān)管中心建設(shè)，新增天網(wǎng)監(jiān)控點(diǎn)29個(gè)，進(jìn)一步提升社會(huì)治理能力。加強(qiáng)社會(huì)治安突出問(wèn)題整治，依法嚴(yán)厲打擊販毒、賭博、搶盜等各類違法犯罪行為。建立完善信訪調(diào)處、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)包案化解等機(jī)制，依法有效化解各類信訪突出問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，狠抓隱患排查、應(yīng)急處置等工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。著手組建應(yīng)急值班綜合辦公室，提高突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
七、突出“四個(gè)導(dǎo)向”，全力樹立廉潔高效新形象
突出奮發(fā)有為、實(shí)干興政。始終堅(jiān)持把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為政府干事創(chuàng)業(yè)、做好工作的思想靈魂，努力打造一支政治忠誠(chéng)、干事?lián)?dāng)、作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔的干部隊(duì)伍，堅(jiān)持以實(shí)干為第一導(dǎo)向，全力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
突出優(yōu)化服務(wù)、高效施政。始終堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面推行“一站式服務(wù)”和“一線工作法”。大力整治“為官不為”和“庸懶散浮拖”問(wèn)題，健全目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)行重點(diǎn)工作掛牌承諾、績(jī)效考核、行政問(wèn)責(zé)等制度，確保既定事項(xiàng)立說(shuō)立行立辦。
突出公平公正、依法行政。始終堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的生命線，堅(jiān)持重大行政決策事項(xiàng)合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制，完善政府法律顧問(wèn)制度，著力規(guī)范工作程序，促進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，增強(qiáng)政府工作透明度。
突出干凈干事、廉潔從政。始終堅(jiān)持把廉潔行政作為政府工作的行為規(guī)范，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)把廉政要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、州“十項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，加大對(duì)土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、存量資金化解和國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的“微腐敗”等突出問(wèn)題。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，注重開源節(jié)流，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算制度，強(qiáng)化公務(wù)支出和項(xiàng)目績(jī)效管理，把有限的財(cái)力用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。
各位代表，立足新時(shí)代，抓住新機(jī)遇，譜寫新篇章，是時(shí)代的要求、人民的期盼，更是我們的神圣使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，勵(lì)精圖治，埋頭實(shí)干，為建設(shè)“幸福美麗新普格”而不懈奮斗!
附：
名 詞 注 解
1.“五位一體”：十八大提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。
2.“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
3.“五大發(fā)展”：十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。
4.“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員。
5.中央“八項(xiàng)規(guī)定”：改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。
6.省“十項(xiàng)規(guī)定”：改進(jìn)調(diào)查研究、聯(lián)系幫助基層、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、簡(jiǎn)化接待工作、改進(jìn)安保工作、厲行勤儉節(jié)約。
7.州“十項(xiàng)規(guī)定”：搞好調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范公務(wù)活動(dòng)、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、簡(jiǎn)化接待工作、改進(jìn)安保工作、堅(jiān)持厲行節(jié)約。
8.“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
9.“四風(fēng)”問(wèn)題：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
10.“四種形態(tài)”：是指黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，即經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
11.“三大一嚴(yán)”行動(dòng)：結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，全州開展廉政教育大宣講、正風(fēng)肅紀(jì)大督查、扶貧惠民資金大檢查、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)嚴(yán)問(wèn)責(zé)“三大一嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)，旨在有效整治扶貧領(lǐng)域中侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
12.“四亂”整治：在全州范圍內(nèi)集中開展黨員干部亂告誣告、亂作為慢作為、亂辦酒宴、亂打領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)等“四亂”問(wèn)題專項(xiàng)整治。
13. “兩集中、兩到位”：即部門行政審批職能向一個(gè)科室集中，部門行政審批科室向政務(wù)中心集中;所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)駐政務(wù)中心到位，行政審批職能授權(quán)窗口到位。
14.“一崗雙責(zé)”：崗位職責(zé)、安全生產(chǎn)責(zé)任(黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任)。
15.“1+X”生態(tài)產(chǎn)業(yè)：“1”即核桃，“X”即其它適應(yīng)經(jīng)濟(jì)林木。
16.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
17.“兩不愁、三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
18.“四個(gè)好”：住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
19.“三建四改五洗”工程：建庭院、建入戶路、建沼氣池，改水、改廚、改廁、改圈，洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣服。
20. 彝家新生活“六件套”：桌椅、碗柜、儲(chǔ)物柜、生物質(zhì)爐、太陽(yáng)能熱水器、彩色電視機(jī)。
21. “三免一補(bǔ)”：免書費(fèi)、免學(xué)費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿制學(xué)生生活費(fèi)。
22.“十免四補(bǔ)”：對(duì)貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);對(duì)手術(shù)治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對(duì)癥治療補(bǔ)助。
23.分級(jí)診療：按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，實(shí)現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。
24. “五大”保險(xiǎn)：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。
25.“河長(zhǎng)制”：是指各地依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護(hù)主體責(zé)任的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。河長(zhǎng)制以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，通過(guò)構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
26.“三同時(shí)”：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
27.“營(yíng)改增”：營(yíng)業(yè)稅改增值稅的簡(jiǎn)稱。
28.“1241”：是義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)門檻、兩項(xiàng)內(nèi)容、四個(gè)方面、一個(gè)參考的簡(jiǎn)稱。一個(gè)門檻即縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本條件達(dá)標(biāo)情況;兩項(xiàng)內(nèi)容即縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本條件達(dá)標(biāo)情況、縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡情況;四個(gè)方面即縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中機(jī)制保障、入學(xué)機(jī)會(huì)、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理四個(gè)方面的情況;一個(gè)參考即公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度調(diào)查。
29.PPP：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與社會(huì)資本共同參與投資的模式，是政府公共部門與社會(huì)投資人之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
30.“法律七進(jìn)”：即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。
31.“兩搶兩盜”：“兩搶”是指搶奪、搶劫;“兩盜”是指入室盜竊、盜竊機(jī)動(dòng)車。
