2018年1月17日在布拖縣十四屆人大二次會議上
縣長 羅古阿吉
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2017年政府工作回顧
2017年，是本屆政府履職的第一年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力不減、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)加重、資源環(huán)境約束加劇、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府和縣委的決策部署，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力加快提升、社會事業(yè)全面發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌顯著改觀、人民福祉持續(xù)增進(jìn)，本屆政府工作實(shí)現(xiàn)良好開局。
過去一年，我們牢固樹立發(fā)展新理念，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體起穩(wěn)，質(zhì)量效益不斷提升。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值24.3億元，同比下降1.5%;人均生產(chǎn)總值1.52萬元，增長1%;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為31.3:39.9:28.8。地方一般公共預(yù)算收入1.03億元，增長9.3%;地方一般公共預(yù)算支出17.02億元，下降9.13%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入24785元、農(nóng)民人均可支配收入7831元，分別增長8%、10.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)重運(yùn)行。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.3億元、工業(yè)增加值3.7億元，完成工業(yè)性投資7.9億元、工業(yè)技改投資7200萬元。中天新能源光伏發(fā)電步入正軌并完成入規(guī)。裝機(jī)7500千瓦的耗子溝四級水電站建成投產(chǎn)。裝機(jī)7500千瓦的耗子溝三級電站和裝機(jī)6000千瓦的三岔河電站完成調(diào)試。投資9500萬元的坤宇礦業(yè)碳酸鈣生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目竣工并試運(yùn)行。食品藥品工業(yè)集中區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.9億元，增長6%。糧食作物播種面積28.69萬畝，增長1.24%;總產(chǎn)7.87萬噸，增長9.2%。種植馬鈴薯20.73萬畝，產(chǎn)量33.8萬噸，商品率達(dá)65%。新建大棚蔬菜基地80畝。種植附子6750畝，總產(chǎn)1985噸，產(chǎn)值1191萬元。四畜存欄43.78萬頭(只)、出欄24.24萬頭(只)，肉類總產(chǎn)量達(dá)1.14萬噸。人工種草22.8萬畝。“布拖蕎麥”“布拖黑綿羊”“布拖黑豬”申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。種植核桃30萬畝、青(紅)花椒6.7萬畝、華山松3萬畝、白楊0.9萬畝。兌現(xiàn)各類涉農(nóng)政策性補(bǔ)貼5421.85萬元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.07萬人次，收入8.01億元。第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值7億元，增長5%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額5.12億元，增長10.1%。新增限上餐飲服務(wù)企業(yè)1戶。電子商務(wù)縱深推進(jìn)，建成縣級服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)級服務(wù)站3個(gè)、村級服務(wù)站74個(gè)。邵東振邦、時(shí)代天錦等物流公司相繼成立，中通、順豐等快遞公司進(jìn)駐布拖開展業(yè)務(wù)。完成民主村旅游富民項(xiàng)目建設(shè)。與州文旅集團(tuán)合作，創(chuàng)新舉辦傳統(tǒng)原生態(tài)火把節(jié)和布拖黑綿羊美食文化節(jié)，全年累計(jì)接待游客53.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.16億元，同比增長39.4%。金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)25.28億元，增長1.4%;新增各項(xiàng)貸款5600萬元，增長17.66%。
過去一年，我們攻堅(jiān)克難決戰(zhàn)貧困，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，農(nóng)村面貌極大改善，脫貧攻堅(jiān)不斷推進(jìn)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2.97億元，累計(jì)投入“四項(xiàng)基金”1.24億元，扎實(shí)推進(jìn)建房修路、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等工作，精準(zhǔn)退出貧困村22個(gè)，減貧1026戶4737人。住房建設(shè)有序推進(jìn)。統(tǒng)籌安排易地扶貧搬遷、彝家新寨、危房改造等項(xiàng)目，新建農(nóng)村安全住房4747套。公共基礎(chǔ)趨于完善。投入1.53億元新建通村硬化路118.5公里、通組硬化路114.5公里、入戶路87.7公里。新建和維修完善“1+N”活動(dòng)中心22個(gè)。貧困群眾安全飲水、生活用電保障能力不斷提升。完成15個(gè)村農(nóng)村應(yīng)急廣播“村村響”工程、2218套農(nóng)村電視“戶戶通”工程建設(shè)。“5.1”“5.2”期4G網(wǎng)絡(luò)通信工程、農(nóng)村寬帶建設(shè)項(xiàng)目完成投資1533.67萬元。增收渠道不斷拓寬。新增貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金4374萬元，退出村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入人均達(dá)9.8元。投入2626萬元種植“青薯9號”13.5萬畝，畝均增收700元。開發(fā)公益性崗位553個(gè)，發(fā)放補(bǔ)貼171萬元。保障能力持續(xù)增強(qiáng)。建成187個(gè)幼教點(diǎn)，開班314個(gè)，惠及幼兒1.21萬人?！皟删€合一”政策全面落地，兜底保障貧困群眾11245人，發(fā)放保障金2496.39萬元。貧困戶新農(nóng)合參合率達(dá)100%。190個(gè)村14072戶貧困戶參加“扶貧?！?。移風(fēng)易俗鞏固提升。四好創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制全面推廣，《關(guān)于禁止在全縣范圍內(nèi)燃放煙花的通知》嚴(yán)格執(zhí)行，“三建四改五洗”工程、“小手牽大手”活動(dòng)有序?qū)嵤?，累?jì)發(fā)放“四件套”1862套、“四選二”3672套。申報(bào)省級四好村2個(gè)、州級四好村41個(gè)，創(chuàng)建四好家庭12278戶。
過去一年，我們創(chuàng)新轉(zhuǎn)變招商方式，著力提升項(xiàng)目儲備，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。出臺《布拖縣招商引資優(yōu)惠政策》，在土地、資金、服務(wù)等方面提供支持。全年招商引資到位資金9.19億元，完成工作目標(biāo)的153.16%;其中國內(nèi)省外到位資金5.9億元，完成工作目標(biāo)的196.61%。積極參加光彩事業(yè)涼山行、綿陽科博會等州內(nèi)外招商引資活動(dòng)，先后籌辦成都招商引資推介會、火把節(jié)招商引資推介會，成功簽約項(xiàng)目10個(gè)，簽約資金40.77億元。緊緊圍繞7個(gè)州級重點(diǎn)項(xiàng)目和25個(gè)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目，著力提增量、擴(kuò)總量，全年完成固定資產(chǎn)投資26.3億元，增長19.4%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、教育扶貧提升、縣醫(yī)院二期、布江蜀豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、國投公司水泥磚生產(chǎn)線等項(xiàng)目開工建設(shè)。易地扶貧搬遷、彝家新寨建設(shè)、坤宇礦業(yè)鈣產(chǎn)品加工生產(chǎn)線建設(shè)等項(xiàng)目完成并投入使用。通鄉(xiāng)油路施工及養(yǎng)護(hù)服務(wù)、疾控中心建設(shè)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。
過去一年，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，著力解決環(huán)保難題，城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，人居環(huán)境不斷改善。聚焦州督察暗訪反饋的3個(gè)問題和縣自清自查11個(gè)問題進(jìn)行掛牌整改，整改率達(dá)100%。制定《布拖縣垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《布拖縣污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。深入實(shí)施環(huán)境綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害防治和綠化布拖行動(dòng)，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制建立健全。全面落實(shí)“河長制”，推進(jìn)水治理常態(tài)化、長效化。深入開展保護(hù)區(qū)內(nèi)水電、礦山專項(xiàng)治理，關(guān)停水電站2個(gè)、礦山1個(gè)。全面開展非法采砂專項(xiàng)治理，規(guī)范采砂點(diǎn)15處，取締11處?？h城揚(yáng)塵污染治理、面源污染治理、樂安濕地保護(hù)等工作取得階段性成效。環(huán)評、建管工作有力加強(qiáng)。完成特木里河、樂安濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。西溪河流域、交際河源頭生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，完成造林1.2萬畝。啟動(dòng)新一輪退耕還林工程并完成2.8萬畝的建設(shè)任務(wù)，植被恢復(fù)造林7136畝。完成《布拖縣城總體規(guī)劃(2016—2030)》《布拖縣城照明規(guī)劃》和40個(gè)村《村級發(fā)展總體規(guī)劃》。投入2700萬元建設(shè)污水處理廠。投資990萬元實(shí)施縣城雨水污水管網(wǎng)改造。投入530萬元建成新區(qū)政務(wù)廣場。投資500萬元的城區(qū)燃?xì)夤扪b工程竣工。特困供養(yǎng)人員暨孤兒集中供養(yǎng)中心、龍?zhí)舵?zhèn)新區(qū)主體工程全面完工。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“安心工程”有序推進(jìn)。G356縣城至金陽界、S464縣城至馮家坪公路完成項(xiàng)目前期。投入1.7億元建成14條通鄉(xiāng)油路173公里。馮家坪“溜改橋”完成主體工程。投入1681.82萬元實(shí)施安全飲水鞏固提升工程。投入1832.83萬元實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目。投入5508萬元新建和改造10千伏線路48.73公里、低壓線路342.4公里。
過去一年，我們關(guān)注人民群眾需求，著力強(qiáng)化民生保障，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生質(zhì)量不斷提高。持續(xù)保持毒品打擊高壓態(tài)勢，破獲毒品刑事案件149起，打擊處理172人，查處吸毒人員640人，強(qiáng)制隔離戒毒530人，繳獲海洛因等毒品61.48公斤。鏟除毒品原植物種植地塊26塊19.2萬株。加強(qiáng)外流人員源頭管控力度，外流販毒人員同比下降51%。財(cái)政供養(yǎng)人員尿檢工作全面開展，社區(qū)戒毒工作有序推進(jìn)，社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率達(dá)95.3%。全面落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，免費(fèi)婚檢率達(dá)99%，抗病毒在治3295人，住院分娩率達(dá)89.7%，母嬰阻斷成功率達(dá)90%以上，免費(fèi)美沙酮維持治療1256人。全人群健康體檢啟動(dòng)實(shí)施。進(jìn)村入戶宣傳縱向延伸?！笆濉眹铱萍贾卮髮ｍ?xiàng)順利啟動(dòng)。全面落實(shí)控輟保學(xué)“七長”責(zé)任制，構(gòu)建“234”控輟保學(xué)工作體系。學(xué)前在園幼兒14591人，毛入園率達(dá)92.4%;小學(xué)在校學(xué)生32555人，入學(xué)率達(dá)99.4%;初中在校學(xué)生8742人，入學(xué)率達(dá)91.26%。全面落實(shí)教育惠民政策，下?lián)芗乃拗茖W(xué)生生活補(bǔ)助、營改計(jì)劃補(bǔ)助等資金1.16億元。完成《布拖縣教育園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。開展城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)化布局調(diào)整，完成22個(gè)教學(xué)點(diǎn)撤并任務(wù)?！敖?#8226;布拖班”“會理•布拖班”等異地辦學(xué)模式取得新成效。“一村一幼”免費(fèi)午餐項(xiàng)目落地落實(shí)，“中央廚房”供餐模式在全州率先實(shí)施?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化加快推進(jìn)，規(guī)范13項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作有序推進(jìn)。招錄聘用醫(yī)療衛(wèi)生人才49人，村衛(wèi)生員和計(jì)生員“二合一”率先在全州開展。打造村衛(wèi)生室示范點(diǎn)20個(gè)?？h醫(yī)院與州一醫(yī)院成功建立緊密型醫(yī)聯(lián)體。生育秩序整治取得顯著成效，檢查已婚孕齡婦女31796人次，長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)76.44%，符合政策生育率達(dá)88.12%，人口自然增長率控制在5.74‰。征收社會撫養(yǎng)費(fèi)1328.25萬元。建成37個(gè)村級文化室，為190個(gè)行政村農(nóng)家書屋增補(bǔ)圖書3.8萬余冊。圖書館、文化館和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站免費(fèi)開放。放映公益電影3005場。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。新建20個(gè)村級農(nóng)民體育健身設(shè)施，文化下鄉(xiāng)、全民健身文體活動(dòng)扎實(shí)開展。積極參加省州各類競技體育賽事活動(dòng)，州五運(yùn)會暨民運(yùn)會上獲得5金2銀7銅的優(yōu)異成績。發(fā)放農(nóng)村低保對象保障金7714.95萬元、城市困難居民生活保障金1254.8萬元。醫(yī)療救助4.09萬人次，臨時(shí)救助1351人。下?lián)芫葹?zāi)資金235.98萬元。發(fā)放艾滋病病毒感染兒童生活補(bǔ)助、孤兒生活保障金等特殊困難群眾救助金2117.67萬元。完成城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)1300人。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)民生工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)302人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。積極推進(jìn)社會保險(xiǎn)工作，“六類保險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)9.63萬人。新農(nóng)合參合率達(dá)99.78%。
過去一年，我們加速推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力落實(shí)從嚴(yán)治政，自身能力全面提升，發(fā)展活力不斷激發(fā)。機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行，民族宗教事務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局單設(shè)，新農(nóng)合辦和醫(yī)保中心合并成立醫(yī)保局。經(jīng)濟(jì)體制改革初見成效，社會資本融資渠道不斷拓展，PPP模式推廣運(yùn)用，水資源“費(fèi)改稅”扎實(shí)推進(jìn)。財(cái)政項(xiàng)目評審工作取得新成效，公共資源交易行政服務(wù)工作規(guī)范推進(jìn)。鹽業(yè)體制改革完成職能職責(zé)移交。國有林場和國網(wǎng)布拖供電公司改革順利完成，縣農(nóng)投、國投“兩大平臺”建設(shè)取得突破性進(jìn)展。“放、管、服”改革持續(xù)深化，商事制度改革、一體化政務(wù)服務(wù)和不動(dòng)產(chǎn)登記辦理工作有序推進(jìn)。戶籍制度改革加快推進(jìn)，人口信息管理制度進(jìn)一步健全。全面落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，農(nóng)村土地確權(quán)登記工作取得新進(jìn)展。質(zhì)量強(qiáng)縣工作再上新臺階。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“四個(gè)意識”明顯增強(qiáng)。強(qiáng)力整治“四風(fēng)”問題，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、州十項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，大力加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策，主動(dòng)接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案、建議。修訂完善《政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格落實(shí)會前學(xué)法制度，依法行政能力穩(wěn)步提升。政府信息公開平臺高效運(yùn)轉(zhuǎn)，縣政府門戶網(wǎng)站改版升級上線，公開各類政務(wù)信息3845條。完成第十屆村(居)委員會換屆、第二次全國地名普查等工作。
大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，人民武裝、國防教育和雙擁優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)。食品藥品安全體系逐步健全?！?.01”“8.03”山洪泥石流災(zāi)害成功避險(xiǎn)，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。婦女兒童、殘疾人、紅十字會、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象、應(yīng)急和防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過去的2017年全縣各方面工作都取得了嶄新的成績。這些成績的取得，是州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是對口幫扶地區(qū)、單位和社會各界鼎力相助的結(jié)果，是全縣各族人民凝聚智慧、艱辛努力的結(jié)果。這些成績的取得凝結(jié)著各位人大代表、政協(xié)委員的心血和汗水，離不開離退休老干部、駐縣解放軍和武警部隊(duì)官兵真情融入、傾情奉獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向駐縣解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警，向?qū)趲头龅貐^(qū)、部門，以及所有關(guān)心、支持布拖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，成績令人欣慰，但困難依然嚴(yán)峻。審視當(dāng)前工作，我們必須清醒地看到，政府工作與廣大人民群眾的期望還有差距，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些亟待解決的矛盾和問題，前進(jìn)道路上仍然面臨著許多困難和壓力。基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展不足的基本縣情沒有得到根本改變，縣域經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu);主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐單一，特色農(nóng)產(chǎn)品市場占有量不高，核心競爭力不強(qiáng);生產(chǎn)要素制約明顯，路、水、電等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還需完善。旅游、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)增收效果不明顯;脫貧奔康任務(wù)艱巨，毒品、艾滋病與貧困問題相互交織，教育發(fā)展滯后，生育秩序整治亟待加強(qiáng)，治愚、治毒、治病、治超生任重道遠(yuǎn);發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，政府效能還不夠高，作風(fēng)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。面對這些困難和問題，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，更加積極地?fù)屪C(jī)遇，更加科學(xué)地謀劃發(fā)展，更加有效地破解難題，下更大力氣予以解決，堅(jiān)決不辜負(fù)全縣各族人民的期望和重托!
2018年政府工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)全面發(fā)力的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的基本思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)州委、州政府和縣委決策部署，始終保持專注發(fā)展定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣社會主要矛盾變化，聚焦加快發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”和脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”，深化改革開放，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，做實(shí)“三篇文章”，打造“四張名片”，全力促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效、社會事業(yè)全面進(jìn)步、群眾生活明顯改善、社會大局和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)美麗幸福文明和諧新布拖。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;地方一般公共預(yù)算收入1.09億元，增長6%;全社會固定資產(chǎn)投資28億元，增長6%;社會消費(fèi)品零售總額完成5.65億元，增長10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26200元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入8690元，增長11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，完成省、州下達(dá)節(jié)能減排和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一、下足繡花功夫，奮力攻克貧困堡壘，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝
鎖定“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，全面落實(shí)“七個(gè)一批”脫貧措施和23個(gè)扶貧專項(xiàng)，精準(zhǔn)施策，整縣推進(jìn)，確保年內(nèi)退出45個(gè)貧困村，減貧3537戶16417人。
(一)強(qiáng)力推進(jìn)住房攻堅(jiān)工程。堅(jiān)持“宜遷則遷、宜聚則聚、宜散則散”的原則，認(rèn)真按照向縣城、向重點(diǎn)集鎮(zhèn)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向村委會“四集中”要求，保證新建住房選址科學(xué)、功能合理、配套完善、質(zhì)量安全。以易地扶貧搬遷為載體，統(tǒng)籌整合彝家新寨、農(nóng)村危房改造、幸福美麗新村、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷等項(xiàng)目，新建農(nóng)村安全住房18450套。同步啟動(dòng)17915戶“五改一固”工程，全覆蓋推進(jìn)安全住房建設(shè)，力爭年底前完成建設(shè)任務(wù)。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)改善工程。啟動(dòng)“1+N”活動(dòng)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保年底前完成190個(gè)行政村活動(dòng)中心、衛(wèi)生室、文化室、民俗文化壩子等達(dá)標(biāo)建設(shè)。實(shí)施30個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心和108個(gè)村、2個(gè)社區(qū)便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)，力爭年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。投入1.02億元實(shí)施安全飲水鞏固提升工程，解決93個(gè)村1.26萬戶5.67萬人飲水安全問題。投入2700萬元實(shí)施拖覺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)防洪治理工程。投入2300萬元實(shí)施交際河堤防二期工程。投入2200萬元實(shí)施特木里鎮(zhèn)日且溝、洛波日達(dá)溝山洪治理工程。投入1.5億元實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目122個(gè)，新建改造10千伏線路212公里、低壓線路692公里。投入4713萬元新建移動(dòng)、電信基站44個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋48個(gè)村，互聯(lián)網(wǎng)寬帶覆蓋131個(gè)村。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)路網(wǎng)完善工程。積極爭取G7611西昭高速西昌至金陽段規(guī)劃選線調(diào)整，協(xié)調(diào)落實(shí)布拖—四開互通快速通道建設(shè)項(xiàng)目。開工建設(shè)G4216宜攀高速布拖段、G356布拖縣城至金陽界段、S464布拖縣城至馮家坪公路。全面完成馮家坪“溜改橋”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。投入1800萬元新建縣城二級客運(yùn)站。投入150萬元建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運(yùn)站。投入2000萬元實(shí)施沙洛鄉(xiāng)通鄉(xiāng)油路改造提升工程。啟動(dòng)縣城旅游公路建設(shè)規(guī)劃。整合資金打通樂安至補(bǔ)爾、沙洛至俄里坪、沙洛至昭覺美甘、采哈至昭覺龍恩等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))連接路，全面啟動(dòng)建制村聯(lián)網(wǎng)路和通組入戶路建設(shè)。加緊推進(jìn)白鶴灘翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)工程前期工作。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興工程。長短結(jié)合發(fā)展具有優(yōu)勢的現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，規(guī)?；l(fā)展畜牧、馬鈴薯、苦蕎、花椒、蔬菜、中藥材等綠色優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。加快推進(jìn)拉達(dá)鄉(xiāng)200畝大棚蔬菜基地建設(shè)，加快發(fā)展特木里、木爾等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快實(shí)施“短平快”項(xiàng)目，積極培育養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。大力扶持農(nóng)村專合組織健康發(fā)展，健全以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等機(jī)制，優(yōu)先吸納貧困勞動(dòng)力參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。系統(tǒng)開發(fā)公益性崗位，選聘安置建檔立卡戶勞動(dòng)力。有序引導(dǎo)輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力6萬人以上，增收8億元以上。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)教育治本工程。大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)十五年免費(fèi)教育、“三免一補(bǔ)”、營養(yǎng)改善計(jì)劃、貧困兒童教育救助等惠民政策。嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任制，確保適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中階段適齡少年入學(xué)率、鞏固率達(dá)95%以上，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到90%以上。編制義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級驗(yàn)收評估各項(xiàng)工作。投入10.56億元推進(jìn)學(xué)校優(yōu)化布局調(diào)整，加快推進(jìn)教育園區(qū)、關(guān)愛學(xué)校、義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，完成30所“一鄉(xiāng)一園”、28個(gè)“一村一幼”建設(shè)項(xiàng)目。探索實(shí)行教師“縣管校聘”，強(qiáng)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施教師和學(xué)生激勵(lì)計(jì)劃。全力爭取縣域教師隊(duì)伍擴(kuò)編增量，切實(shí)抓好義務(wù)教育階段“兩支”隊(duì)伍和學(xué)前教育階段輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。創(chuàng)新發(fā)展中職教育，全面推進(jìn)“9+3”免費(fèi)教育，深入“9+5”高職教育，穩(wěn)步推進(jìn)縣域初中普職教育融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)易地辦學(xué)，繼續(xù)辦好“江油•布拖班”“布拖•江油班”“會理•布拖班”。
(六)強(qiáng)力推進(jìn)健康扶貧工程。圍繞“健康布拖”建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化試點(diǎn)改革，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。全面實(shí)施艾滋病防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)，3月底前完成全人群健康體檢建檔工作。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面落實(shí)重點(diǎn)傳染病和地方病綜合防控措施。全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”、新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策，實(shí)施“先診療后結(jié)算”制度、“一站式”報(bào)銷服務(wù)等措施，確保貧困人口縣域內(nèi)就診“零付費(fèi)”。認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，將艾滋病致孤兒童全部納入民政救助。完成30所鄉(xiāng)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。全面落實(shí)計(jì)劃生育相關(guān)政策，繼續(xù)開展生育秩序整治，實(shí)施計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助專項(xiàng)清理，努力促進(jìn)人口均衡發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，常態(tài)化開展農(nóng)村群體性宴席備案、學(xué)校供餐等安全檢查。
(七)強(qiáng)力推進(jìn)禁毒攻堅(jiān)工程。堅(jiān)持在“打深、打透、打幕后”上下功夫，持續(xù)加大源頭管控、打零收戒等工作力度。深入推進(jìn)全民篩查、全員尿檢工作。建好外出(務(wù)工)人員、吸毒(高危)人員、販毒(高危)人員“三本基礎(chǔ)臺賬”，抓實(shí)外流人員管控工作。規(guī)范強(qiáng)制戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等環(huán)節(jié)的無縫隙對接管理，力爭社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員尿檢率達(dá)到100%，本地戒毒出所人員社區(qū)戒毒、康復(fù)措施執(zhí)行率達(dá)到80%以上。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，發(fā)揮“支部+協(xié)會+家族”民間禁毒協(xié)會管控作用，確保外流販毒人員同比減少到州下達(dá)的控制線內(nèi)。充分發(fā)揮禁毒教育基地、學(xué)校、農(nóng)民夜校等陣地作用，不斷完善禁毒宣傳教育長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)禁毒宣傳教育規(guī)范化和常態(tài)化。
(八)強(qiáng)力推進(jìn)四好創(chuàng)建工程。全面推進(jìn)四好村、四好家庭創(chuàng)建，力爭年內(nèi)創(chuàng)建四好家庭9700戶以上，四好村創(chuàng)建率達(dá)80%以上。全面推進(jìn)省級、州級、縣級衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村、衛(wèi)生家庭大評比活動(dòng)。進(jìn)一步完善四好家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)管理四好星級家庭。認(rèn)真執(zhí)行紅牌獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、黑牌掛牌曝光制度，把以購代捐、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以舊換新、以工代賑作為載體，整合六件套、產(chǎn)業(yè)扶持、送溫暖等項(xiàng)目以及各類社會捐助資源，對“五星家庭”“五好家庭”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。以“一村一幼”和學(xué)校為陣地，開展個(gè)人清潔、公共衛(wèi)生、行為習(xí)慣等教育和“小手牽大手”“連心共建”等活動(dòng)。
二、保持發(fā)展定力，奮力促進(jìn)三產(chǎn)融合，持續(xù)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，立足區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢和資源稟賦，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化。
(一)加快發(fā)展新型工業(yè)。創(chuàng)新工業(yè)投入機(jī)制，建立并積極落實(shí)各項(xiàng)支持政策，著力打破發(fā)展僵局，努力實(shí)現(xiàn)“止滑提升”。逐步建立起以新能源為主，礦山經(jīng)濟(jì)為輔，農(nóng)特產(chǎn)品加工和建材制造生產(chǎn)為補(bǔ)充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)框架。完成烏科風(fēng)電場、500kv變電站、20MW光伏扶貧項(xiàng)目前期工作并力爭年內(nèi)開工建設(shè)。加速推進(jìn)坤宇礦業(yè)鈣產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。完成工業(yè)集中區(qū)土地收儲工作并加快推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)佳能達(dá)攀西藥業(yè)搬遷入園。投入5000萬元遷建攀西制藥廠中藥附子飲片、苦蕎茶系列產(chǎn)品加工生產(chǎn)線。積極培育并推進(jìn)佳能達(dá)攀西制藥廠、君升新能源布拖合井光伏發(fā)電等企業(yè)入規(guī)。力促奔誠礦業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
(二)加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。按照“建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、育主體、促融合”要求，以增加農(nóng)民收入為主線，以綠色產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，加快走出適合布拖發(fā)展的高效路子。糧食作物種植面積保持在28萬畝以上，年產(chǎn)量達(dá)到8萬噸以上。新建綠色生態(tài)馬鈴薯種植基地5000畝，種植附子7000畝、青(紅)花椒5萬畝。發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼2280萬元。兌現(xiàn)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金840.9萬元、退耕還林資金2312萬元、生態(tài)管護(hù)人員補(bǔ)助576萬元。新建黑綿羊良繁基地1個(gè)、專業(yè)合作社5個(gè)。力爭四畜存欄44.52萬頭(只)、出欄25.45萬頭(只)，出欄家禽31.65萬羽，肉類總產(chǎn)量達(dá)1.37萬噸，商品率達(dá)到65%以上。
(三)加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展旅游首位產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施《布拖縣旅游發(fā)展規(guī)劃》。完成《樂安濕地生態(tài)修復(fù)及區(qū)域旅游扶貧規(guī)劃》修編。投入400萬元啟動(dòng)彝族火把節(jié)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)瓦溝村、補(bǔ)莫村旅游示范村創(chuàng)建項(xiàng)目。逐步實(shí)施中心集鎮(zhèn)火把場改擴(kuò)建工程。積極鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游。完善電商進(jìn)農(nóng)村配套政策措施，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)站、點(diǎn)建設(shè)。加速推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，拓展延伸農(nóng)村物流體系，力促快遞行業(yè)分支機(jī)構(gòu)延伸至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。大力發(fā)展城鄉(xiāng)餐飲、批發(fā)等服務(wù)業(yè)，力爭培育2家以上限上企業(yè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、郵政、交通運(yùn)輸?shù)冉】蛋l(fā)展。
三、突出提質(zhì)增效，奮力改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展
堅(jiān)持把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為頭號工程，堅(jiān)守山青、天藍(lán)、水清、地潔四條底線，不斷加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。
(一)開展綠化布拖行動(dòng)。全面按照“綠化涼山”總體部署，以工程造林、森林質(zhì)量提升、城市綠化建設(shè)、生態(tài)成果保護(hù)等為重點(diǎn)，開展荒山和主干道綠化、彩化工程，抓緊林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和彝家新寨綠化工程，提高森林覆蓋率，提升綠化指數(shù)。投入250萬元實(shí)施天保公益林造林5000畝。實(shí)施退耕還林2萬畝。打造城鄉(xiāng)綠化帶1.8萬畝、樂安濕地周邊彩葉林5000畝。大力開展全民植樹活動(dòng)，四旁植樹300萬株以上。年內(nèi)完成縣城至拉達(dá)鄉(xiāng)公路綠道建設(shè)。
(二)開展污染治理行動(dòng)。緊緊圍繞國家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，全面打好大氣、水、土壤污染治理“三大戰(zhàn)役”。加快推進(jìn)環(huán)保問題整改，完成全國“環(huán)保普查”工作，積極做好新建項(xiàng)目環(huán)評。持續(xù)強(qiáng)化縣域內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測、縣城揚(yáng)塵污染治理，集中開展磚廠排污治理。全面加強(qiáng)河長制工作，持續(xù)推進(jìn)“清河行動(dòng)”，抓實(shí)水環(huán)境治理，認(rèn)真做好30個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活污水和生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)前期工作。切實(shí)加強(qiáng)木切勒黑山水源地管理，完成縣城集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)和禁牧區(qū)劃定工作，啟動(dòng)全縣集中式飲用水備用水源地規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)29個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中式飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。投入1050萬元對15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行水源地環(huán)境保護(hù)打圍建設(shè)。
(三)開展生態(tài)保護(hù)行動(dòng)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。編制出臺《布拖縣生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)劃》，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。完成交際河、西溪河等流域生態(tài)修復(fù)治理工程。加大樂安濕地保護(hù)力度。加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)，加大林政資源管理與綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為。
四、深挖資源潛力，奮力做大項(xiàng)目投資，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持把夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)作為底線工程，以項(xiàng)目建設(shè)為紐帶，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村布局，不斷釋放城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)需動(dòng)力，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
(一)大力推進(jìn)招商引資。緊盯縣內(nèi)優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，突出清潔能源、民族文化、生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)，積極做好項(xiàng)目挖掘、篩選、入庫工作。落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商、部門主要負(fù)責(zé)人帶頭招商、招商專班駐點(diǎn)招商”工作機(jī)制，利用西博會、農(nóng)博會、中外知名企業(yè)四川行等招商引資平臺，積極主動(dòng)舉辦火把節(jié)招商等各類招商引資推介會，推進(jìn)招商引資常態(tài)化，實(shí)施精準(zhǔn)招商，力爭完成平臺簽約8億元、到位資金6億元。
(二)大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)投資1.5億元的郊野公園項(xiàng)目、投資6000萬元的中彝醫(yī)院門診住院樓項(xiàng)目和投資5250萬元的縣人民醫(yī)院第二住院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。投入6000萬元實(shí)施“1+8”重大疾病醫(yī)療救治中心項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)投資2億元的振發(fā)集團(tuán)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)投資5007萬元的布拖縣火把圣地生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施投資4.83億元的樂安、九都、美撒等鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。實(shí)施投資1.84億元的火烈、美撒、覺撒等鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地土地增減掛鉤項(xiàng)目。實(shí)施投資6644.05萬元的特木里、龍?zhí)兜揉l(xiāng)(鎮(zhèn))土地開發(fā)整理項(xiàng)目。
(三)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。啟動(dòng)“城市雙修”規(guī)劃。實(shí)施15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“安心工程”項(xiàng)目。實(shí)施投資880萬元的190個(gè)村垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施投資2818萬元的城區(qū)路燈改造項(xiàng)目。有序推進(jìn)城市雨污分流管網(wǎng)(二期)項(xiàng)目建設(shè)。完成農(nóng)村敬老院、縣總工會職工俱樂部建設(shè)并投入使用。開工建設(shè)投資700萬元的B級牲畜屠宰場。加快推動(dòng)龍?zhí)舵?zhèn)特色旅游小鎮(zhèn)前期工作。持續(xù)深化“廁所革命”。投入資金762萬元實(shí)施滑坡治理、應(yīng)急排危和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)搬遷等工程。
五、堅(jiān)持民生優(yōu)先，奮力辦好民生實(shí)事，努力推進(jìn)社會事業(yè)均衡發(fā)展
堅(jiān)持把民生改善作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感。
(一)切實(shí)保障和改善民生。持續(xù)加大民生保障投入，認(rèn)真抓好十項(xiàng)民生工程，辦好17件民生實(shí)事。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，保障困難群眾基本生活。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度、特困供養(yǎng)人員制度。加強(qiáng)農(nóng)村低保清理普查、“兩線合一”低保兜底工作。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)法定人員全覆蓋。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)支持，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)，確保零就業(yè)家庭、低保家庭、殘疾人家庭至少有1人就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)280人。完成1300名城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)，扶持220名農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，為3000名困難家庭失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
(二)加快促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文化室建設(shè)。創(chuàng)新豐富載體，組織開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦傳統(tǒng)民俗火把節(jié)。扎實(shí)抓好文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。啟動(dòng)投資160萬元的廣播電視臺制播能力建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村應(yīng)急廣播“村村響”和農(nóng)村電視“戶戶通”工程。放映農(nóng)村公益電影2280場以上。實(shí)施投資600萬元的公共體育場田徑跑道和足球場建設(shè)項(xiàng)目。組織參加州第五屆民族文化藝術(shù)節(jié)和州內(nèi)外各項(xiàng)體育賽事。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，積極推進(jìn)“全民健身”行動(dòng)。全面做好農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新配送。
(三)努力提升社會治理水平。圍繞“平安布拖”建設(shè)，持續(xù)推廣“地洛模式”，著力完善社會治安綜合治理體制機(jī)制。不斷提升網(wǎng)格化管理水平，努力將社會治理創(chuàng)新工作引向深入。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面推行“德古+法律”多元化調(diào)解模式，力促矛盾糾紛多元化化解取得實(shí)效。全面落實(shí)信訪工作責(zé)任，著力解決信訪突出問題，有效化解矛盾糾紛。鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。積極推進(jìn)刑釋解教人員幫教轉(zhuǎn)化工作，加大社會閑散青少年等特殊人群的管控力度，確保全縣政治穩(wěn)定和治安平穩(wěn)。
六、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，奮力推動(dòng)體制改革，加快推進(jìn)活力釋放創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力之源，緊緊圍繞“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”中心任務(wù)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。加強(qiáng)水利、公路、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全政府、企業(yè)、公眾參與的新機(jī)制，著力構(gòu)建生態(tài)文明的制度體系。加快政府機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)人才體制改革，有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，全面推行權(quán)力清單制、責(zé)任目標(biāo)制、成效績效制，逐步建立適應(yīng)新形勢發(fā)展的新體系、新機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)投、國投助農(nóng)發(fā)展作用，加大政府購買社會服務(wù)力度，積極推進(jìn)PPP模式，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入公共服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域。持續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制、統(tǒng)計(jì)體制、商事制度、公務(wù)用車制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城市執(zhí)法體制、安全生產(chǎn)領(lǐng)域等改革任務(wù)。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。積極開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，黨的十九大對政府自身建設(shè)提出了更高、更嚴(yán)的要求，我們必須站在新的歷史起點(diǎn)，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，加強(qiáng)政治建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識”，不忘初心、牢記使命，加快推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、服務(wù)政府、誠信政府、廉潔政府建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)，建設(shè)法治政府。深入實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，積極推行政府法律顧問制度、公職律師制度。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助咨詢服務(wù)體系，完善法律援助平臺，建立法律援助應(yīng)急處理機(jī)制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量和水平。
(二)順應(yīng)發(fā)展需要，建設(shè)創(chuàng)新政府。實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，不斷完善質(zhì)量市場機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。縱深推進(jìn)簡政放權(quán)，動(dòng)態(tài)管理權(quán)責(zé)清單，依法規(guī)范政務(wù)服務(wù)一體化平臺，加快推進(jìn)公共資源交易平臺整合。進(jìn)一步健全政府績效管理體系，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
(三)促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)政府。加快促進(jìn)政府從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制，建立“一道門”“一站式”服務(wù)體系，規(guī)范化推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)“六個(gè)一”聯(lián)系服務(wù)和脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一”聯(lián)系幫扶制度，廣泛深入開展幫扶結(jié)對子、走基層問民生活動(dòng)，及時(shí)為群眾解難事、辦實(shí)事。
(四)完善制度體系，建設(shè)誠信政府。扎實(shí)推進(jìn)誠信體系建設(shè)，建立健全政務(wù)失信記錄和政務(wù)失信追責(zé)問責(zé)機(jī)制。大力推進(jìn)陽光行政、政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格依法依規(guī)開展招商引資、土地拍賣、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等工作，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。
(五)樹立廉政形象，建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、州十項(xiàng)規(guī)定，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅對待群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，深入開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)清理，從嚴(yán)整治基層“微腐敗”，讓群眾感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。
各位代表，歷史使命要求我們不忘初心、克難奮進(jìn)，人民重托需要我們加倍用心、擔(dān)當(dāng)作為。布拖正處于跑步追趕關(guān)鍵期、改革發(fā)展深水期、脫貧奔康攻堅(jiān)期。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，擼起袖子加油干，甩開膀子拼命干，俯下身子務(wù)實(shí)干，為決勝同步全面小康、建設(shè)美麗幸福文明和諧新布拖而不懈奮斗!
名詞解釋：
1.四項(xiàng)基金：是指為幫助解決農(nóng)村貧困家庭子女就學(xué)、看病就醫(yī)、脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的特殊困難，建立的教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金，貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金。
2.“1+N”活動(dòng)中心：即以村兩委辦公室為主體，同時(shí)集文化室、衛(wèi)生室、便民中心等公共服務(wù)設(shè)施為一體的活動(dòng)場所。
3.“兩線合一”政策：是指將農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，通過逐年提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小低保線與扶貧線之間的差距，對生活在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的貧困家庭，保障其達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)貧困人口基本生活權(quán)益。
4.扶貧保：是指由四川省財(cái)政廳、扶貧移民局與保監(jiān)局聯(lián)合出臺全省統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一費(fèi)率的首款財(cái)政補(bǔ)貼型保險(xiǎn)扶貧產(chǎn)品，為全省建檔立卡貧困戶提供意外傷害身故、意外傷害傷殘、意外傷害住院治療、疾病死亡等風(fēng)險(xiǎn)保障，著力解決因意外事故、因病因?yàn)?zāi)致貧返貧等問題。
5.“三建四改五洗”工程：“三建”即建庭院、建入戶路、建沼氣池;“四改”即改水、改廚、改廁、改圈;“五改”即洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣服。
6.“四件套”：即彝家新寨室內(nèi)生活設(shè)施“四件套”，包括鋼制組合式儲物柜、鋼制組合式碗柜、鋼制組合式衣柜、鋼制組合式餐桌四件。
7.“四選二”：2017年起，結(jié)合我縣實(shí)際情況，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定將原涼山州彝家新生活“二選一”物資供選范圍擴(kuò)大為太陽能熱水器、電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)，群眾可從四件當(dāng)中免費(fèi)選取兩件。
8.“河長制”：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
9.“四免一關(guān)懷”政策：對農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)等醫(yī)療保障制度的經(jīng)濟(jì)困難人員中的艾滋病病人免費(fèi)提供抗病毒治療藥物，實(shí)施免費(fèi)資源咨詢檢測，對艾滋病患者的孤兒實(shí)行免費(fèi)上學(xué)，對艾滋病綜合防治示范區(qū)的孕婦實(shí)施免費(fèi)艾滋病咨詢、篩查和抗病毒藥物治療，減少母嬰傳播，將生活困難的艾滋病患者納入政府救助范圍，按國家有關(guān)規(guī)定給予必要的生活救濟(jì)，并積極扶持有生產(chǎn)能力的艾滋病患者參加生產(chǎn)活動(dòng)。
10.控輟保學(xué)“七長”責(zé)任制：2017年，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定將義務(wù)教育階段控輟保學(xué)“七長”調(diào)整為縣長(聯(lián)鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo))、局長(包鄉(xiāng)縣級部門“一把手”)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長(居委會主任)、校長、師長(教師)、家長。
11.“234”控輟保學(xué)工作體系：“2”即“縣級領(lǐng)導(dǎo)—包鄉(xiāng)縣級部門—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村組—家長”和“縣教科局—學(xué)校—教師—學(xué)生”的“雙線體系”;“3”即整班移交(畢業(yè)生跟蹤)、排查報(bào)告、勸返復(fù)學(xué)“三項(xiàng)制度”;“4”即縣長(聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo))包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包鄉(xiāng)組、局長包學(xué)校、學(xué)校校長包人“四包”承包制。
12.PPP模式：即Public—Private—Partnership的縮寫，指政府與社會資本合作，通過引入市場競爭和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。
13.水資源“費(fèi)改稅”：是指對城市中取水的單位征收的費(fèi)用，改變?yōu)檎鞫惙绞?，既把之前的“水資源費(fèi)”改為“水資源稅”，將地表水和地下水納入征稅范圍，實(shí)行從量定額計(jì)征，對高耗水行業(yè)、超計(jì)劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，適當(dāng)提高稅額標(biāo)準(zhǔn)，正常生產(chǎn)生活用水維持原有負(fù)擔(dān)水平不變。
14.“兩不愁、三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
15.“四個(gè)好”：即住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
16.“五改一固”：“五改”即對住房已達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)卻沒有功能分區(qū)或功能分區(qū)不完善的貧困戶和非貧困戶，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施改路、改廚、改廁、改壩、改圈工程?！耙还獭奔磳ψ》繘]有構(gòu)造柱、圈梁的貧困戶和非貧困戶實(shí)施住房主體加固工程。
17.“縣管校聘”：指為進(jìn)一步加強(qiáng)縣域內(nèi)中小學(xué)教師的統(tǒng)籌管理，破解教師交流輪崗管理體制機(jī)制上的阻礙，有效促進(jìn)教師隊(duì)伍合理有序流動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍一體化發(fā)展，實(shí)行全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長由縣級政府統(tǒng)一管理。
18.“9+3”免費(fèi)教育：即在9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，對民族地區(qū)學(xué)生提供3年的免費(fèi)中職教育。
19.“十免四補(bǔ)助”：建檔立卡貧困人口可以享受：免收一般診療費(fèi)，免收院內(nèi)會診費(fèi)，免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù)，免費(fèi)提供巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲病患者，提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);對手術(shù)治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補(bǔ)助，對0-6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)，康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按3萬元/人給予補(bǔ)助，對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人按5000元/人給予補(bǔ)助，對重癥大骨節(jié)病貧困患者按700元/人給予對癥治療補(bǔ)助。
20.“9+5”高職教育：即建檔立卡貧困學(xué)生在接受九年義務(wù)教育后，中考成績達(dá)到全州五年制高職年度分?jǐn)?shù)線，可申請就讀五年制高職教育，五年間享受與現(xiàn)有“9+3”相同的免費(fèi)、補(bǔ)助政策的高職教育。
21.“清河行動(dòng)”：是指通過整治全縣河流、水庫、濕地存在的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈等突出問題，有效維護(hù)河湖健康生命，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖治理保護(hù)目標(biāo)。
22.“安心工程”：是指著力改善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公、住房、食堂、浴室、衛(wèi)生間等基本設(shè)施設(shè)備，為基層干部創(chuàng)造良好工作和生活環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)基層干部扎根基層、安心工作。
23.“十三五”國家科技重大專項(xiàng)：是指為了實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)，通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時(shí)限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程，是我國科技發(fā)展的重中之重,實(shí)施時(shí)間為2006-2020年,全國共計(jì)16個(gè)。布拖縣在“十三五”期間承擔(dān)其中的傳染病防治專項(xiàng)工作，全稱為：四川涼山州艾滋病規(guī)模化現(xiàn)場流行病學(xué)和干預(yù)研究課題項(xiàng)目，研究內(nèi)容包括：感染者發(fā)現(xiàn)與治療、健康教育于干預(yù)、預(yù)防母嬰傳播、實(shí)驗(yàn)室研究、信息平臺建設(shè)等五個(gè)領(lǐng)域。
24.“1+8”重大疾病醫(yī)療救治中心：“1+8”重大疾病醫(yī)療救治中心是為確保涼山人民2020年與全國人民同步進(jìn)入小康，根據(jù)涼山州的實(shí)際情況，按照精準(zhǔn)脫貧方案多措并舉的要求制定實(shí)施的艾滋病醫(yī)療救治中心建設(shè)項(xiàng)目。
