2018年1月16日——在甘洛縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
甘洛縣人民政府縣長(zhǎng) 陳華
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年，是我縣經(jīng)歷復(fù)雜局面和重大考驗(yàn)的一年，更是我們搶抓機(jī)遇攻堅(jiān)克難、負(fù)重奮進(jìn)加快崛起的一年。在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)全縣各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦脫貧攻堅(jiān)頭等大事，迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，牢記使命、擔(dān)當(dāng)作為，不斷開(kāi)創(chuàng)治甘興縣新局面。預(yù)計(jì)全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值28.59億元，增長(zhǎng)7.1%;地方公共財(cái)政收入2億元，增長(zhǎng)9.9%;規(guī)上工業(yè)增加值增速3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資22.15億元，增長(zhǎng)16.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.8億元，增長(zhǎng)10.5%;城鎮(zhèn)居民可支配收入24101元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入7710元，增長(zhǎng)10.8%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成縣十四屆人大一次會(huì)議通過(guò)的目標(biāo)任務(wù)。
回顧過(guò)去的一年，重點(diǎn)抓了以下工作：
我們突出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，掀起同步小康新高潮。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和最大的民生工程，念茲在茲、唯此為大，聚焦“92個(gè)貧困村退出、23544名貧困人口減貧”年度任務(wù)，對(duì)標(biāo)貧困村退出“一低七有”和貧困戶脫貧“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標(biāo)，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”和駐村幫扶機(jī)制，打出組合拳，確保資金向消除貧困集中、項(xiàng)目向推進(jìn)脫貧覆蓋、政策向拔除窮根傾斜。堅(jiān)持以上率下，全縣上下堅(jiān)守一線、晝夜兼程，攻堅(jiān)克難、埋頭苦干，整合各類資金12.85億元，扎實(shí)推進(jìn)住房建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)增收、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底、金融扶貧等，廣泛開(kāi)展“四好村”創(chuàng)建，全面加強(qiáng)對(duì)口幫扶，全年脫貧5291戶24194人，貧困村退出92個(gè)，全縣貧困發(fā)生率從22.67%降到11.64%。
我們保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。按照“總量擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、項(xiàng)目擴(kuò)充、園區(qū)擴(kuò)容”的總體思路，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加快《甘洛縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》調(diào)規(guī)和《鉛酸蓄電池集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃》修編工作，海棠產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功納入省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地;先后引進(jìn)協(xié)議總投資52.68億元的11戶企業(yè)入駐，其中4個(gè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)，3個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。鞏固提升礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，完成第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作，完成赤普Ⅱ鉛鋅礦延伸勘查、沙俄祖礦區(qū)探轉(zhuǎn)采資料和高豐鉛鋅礦探礦權(quán)出讓資料上報(bào)，同步推進(jìn)2宗縣級(jí)頒證采礦權(quán)出讓。全年生產(chǎn)鉛鋅原礦41萬(wàn)噸，磷礦原礦8萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.6億元。穩(wěn)步推動(dòng)水電發(fā)展，全縣小水電總裝機(jī)51.28萬(wàn)千瓦;完成總投資5090萬(wàn)元的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和757萬(wàn)元的田壩35千伏變電站擴(kuò)容工程，積極探索實(shí)施電站直供用電企業(yè)模式，全力破除富余電量消納瓶頸，全縣發(fā)電量達(dá)6.3億度。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，長(zhǎng)短結(jié)合大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，完成糧食播面34.65萬(wàn)畝，總產(chǎn)8.33萬(wàn)噸。用好用活產(chǎn)業(yè)扶持基金、周轉(zhuǎn)基金，整合涉農(nóng)資金4.44億元，突出抓好“1+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成核桃栽植15.16萬(wàn)畝、嫁接改造8.36萬(wàn)畝，種植馬鈴薯11.02萬(wàn)畝、黑苦蕎5.36萬(wàn)畝、蔬菜3.83萬(wàn)畝、油菜3萬(wàn)畝、水果3.14萬(wàn)畝、花椒1.15萬(wàn)畝、中藥材0.85萬(wàn)畝;出欄草食畜13.17萬(wàn)頭(只)，完成肉類總產(chǎn)1.51萬(wàn)噸。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，新建成農(nóng)民專業(yè)合作社222個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)45個(gè)。強(qiáng)化就業(yè)扶貧，設(shè)立生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位1539個(gè)，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力5.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9.11億元。堅(jiān)持第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)，大力推進(jìn)商貿(mào)、金融、旅游業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)建筑企業(yè)落戶注冊(cè)7家，建筑業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番。加快發(fā)展電子商務(wù)，成功創(chuàng)建“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”。
我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，邁出區(qū)域融合新步伐。堅(jiān)持項(xiàng)目投資拉動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障和服務(wù)協(xié)調(diào)，集中開(kāi)工4輪重大重點(diǎn)項(xiàng)目，年度總投資31.87億元的50個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，啟動(dòng)縣城總規(guī)、控規(guī)修編工作，大刀闊斧全面展開(kāi)河?xùn)|新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成總投資1600萬(wàn)元的甘洛河一號(hào)橋、公安一級(jí)消防站建設(shè)，總投資6.24億元的政務(wù)綜合服務(wù)中心、棚戶區(qū)改造、綜合路網(wǎng)等10個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。深入推進(jìn)老城區(qū)改造升級(jí)，總投資1.6億元的城市供排水工程完成財(cái)評(píng)工作，總投資4330萬(wàn)元的城市生活污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，城市功能不斷完善。交通建設(shè)如火如荼。樂(lè)漢高速(甘洛段)啟動(dòng)征地拆遷工作，施工便道已達(dá)通車條件，徹底結(jié)束烏史大橋鄉(xiāng)不通公路的歷史;國(guó)道245線烏斯河至甘洛縣城段公路改建工程全面完工，省道217線甘石路(甘洛段)改建工程完成投資1.34億元，省道217線甘洛縣城至阿嘎段(美姑界)改建工程開(kāi)展初設(shè)工作;新建通鄉(xiāng)油路9條62.3公里、通村硬化路74條288.11公里，完成8.9公里安保工程和5個(gè)港灣站、22個(gè)村級(jí)招呼站建設(shè)，“對(duì)外大通暢、對(duì)內(nèi)大循環(huán)”的交通格局逐步形成。堅(jiān)持產(chǎn)村相融，完成2330戶9787人易地扶貧搬遷、4535戶彝家新寨、1676戶D級(jí)危房改造，讓群眾住上好房子、實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，投資7082萬(wàn)元實(shí)施各類水利工程158 個(gè)，新建堤防3574米，解決6.52萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。加強(qiáng)城市管理，有效治理城區(qū)擁堵問(wèn)題。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，人居環(huán)境逐步改善。
我們著力夯實(shí)生態(tài)文明基礎(chǔ)，打開(kāi)綠色發(fā)展新局面。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)定推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，積極配合完成中央環(huán)境保護(hù)督察，動(dòng)真碰硬抓好中央和省州環(huán)保督察問(wèn)題整改，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法19次，巡查300余次，下達(dá)整改通知190份，作出行政處罰28件，依法關(guān)閉2家高耗能企業(yè)、13家鉛鋅洗選廠;重拳整治河道砂石和網(wǎng)箱養(yǎng)殖等環(huán)保突出問(wèn)題，關(guān)閉非法河道采砂加工點(diǎn)66個(gè)，拆除違法養(yǎng)殖網(wǎng)箱827口，整改自然保護(hù)區(qū)違規(guī)電站8座。狠抓國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，全力打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，同步推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)460名，完成64條河流信息調(diào)查和大渡河(甘洛段)“一河一策”管理保護(hù)方案，設(shè)置河長(zhǎng)公示牌130個(gè)，完成石海古文溶洞等水源地保護(hù)工程;公開(kāi)拍賣出讓河道砂石開(kāi)采點(diǎn)，促進(jìn)砂石資源配置科學(xué)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化。繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模綠化行動(dòng)，治理石漠化面積38平方公里、水土流失46.7平方公里，完成人工造林4274畝、封山育林5592畝、種草6.79萬(wàn)畝、低效林改造1.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)40.8%。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、州級(jí)生態(tài)村10個(gè)、縣級(jí)生態(tài)家園20個(gè)。
我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)全面深化改革，增添社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“三去一降一補(bǔ)”，大力推進(jìn)并聯(lián)審批、營(yíng)改增、多證合一等商事制度改革，放寬注冊(cè)資本登記條件，新增企業(yè)388戶，新增注冊(cè)資金18.34億元。深化國(guó)有企業(yè)改革，組建城投、農(nóng)投公司，國(guó)有資本布局持續(xù)優(yōu)化。加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域改革，全面開(kāi)展農(nóng)村承包土地確權(quán)和草原確權(quán)試點(diǎn)工作，完成總投資2532萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模1.16萬(wàn)畝的4宗省投土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，加快推進(jìn)兩批次62個(gè)村4600畝土地增減掛鉤項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)資本轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，完成供銷合作社、國(guó)有林場(chǎng)和鹽業(yè)體制改革，協(xié)同推進(jìn)行政審批制度、司法體制等改革。認(rèn)真落實(shí)投資促進(jìn)“雙十條”政策，充分利用省州各類平臺(tái)招商引資，招大選強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金9.03億元。加強(qiáng)與周邊縣市合作，與漢源縣、石棉縣開(kāi)展區(qū)域合作座談，就區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、道路交通建設(shè)等多項(xiàng)工作達(dá)成共識(shí)，區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。
我們持續(xù)發(fā)力改善民生民利，完善共建共享新機(jī)制。始終堅(jiān)持人民利益至上，聚力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提高廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！笆?xiàng)民生工程”、20件民生實(shí)事等重點(diǎn)民生工程扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)放“六件套”1640套，建設(shè)保障性住房98套、廉租住房111套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼108.36萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民住房條件不斷改善。著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)608人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%。全面落實(shí)“兩線合一”，特殊困難兒童、低保和特困供養(yǎng)人員應(yīng)保盡保，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼應(yīng)發(fā)盡發(fā)，共發(fā)放各類救助補(bǔ)貼7790萬(wàn)元。完成海棠、斯覺(jué)敬老院建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)總投資2.7億元的25所中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和總投資5060萬(wàn)元的7個(gè)“一鄉(xiāng)一所”幼兒園建設(shè);優(yōu)化教育資源配置，撤并農(nóng)村中學(xué)2所、村小及教學(xué)點(diǎn)23個(gè)，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))精簡(jiǎn)到93所;認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)“六長(zhǎng)、雙線”責(zé)任制，小學(xué)和初中入學(xué)率分別為99.44%、95.01%，輟學(xué)率為0.04%、1.6%;全面落實(shí)十五年免費(fèi)教育、“9+3”免費(fèi)職業(yè)技術(shù)教育、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、一村一幼等惠民政策，設(shè)立教育扶貧救助基金450萬(wàn)元，提供助學(xué)貸款775萬(wàn)元。大力推進(jìn)“健康甘洛”行動(dòng)，積極創(chuàng)建省級(jí)健康扶貧示范縣，與四川大學(xué)華西第四醫(yī)院簽訂區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體協(xié)議;嚴(yán)格落實(shí)“十免四補(bǔ)助”、“八個(gè)百分百”、分級(jí)診療等衛(wèi)生惠民政策，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)98.33%，貧困建卡戶縣級(jí)醫(yī)院住院個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用控制在9%以內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院實(shí)行“零”支付;組建183個(gè)家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)10.6萬(wàn)人，貧困建卡戶簽約覆蓋率達(dá)100%;設(shè)立衛(wèi)生扶貧救助基金450萬(wàn)元，著力解決因病致貧返貧問(wèn)題。加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，深入推進(jìn)“七五”普法宣傳教育，統(tǒng)籌推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法等法治建設(shè);持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，重拳打擊外流販毒、外流犯罪，破獲毒品刑事案件71件，繳獲各類毒品44.07千克，逮捕95人。深入推進(jìn)生育秩序整治，政策外新生多孩率降至10.61%，人口自然增長(zhǎng)率為11.38‰。全面實(shí)行美沙酮免費(fèi)替代治療，有效遏制艾滋病傳播蔓延。狠抓社會(huì)新風(fēng)培育，創(chuàng)辦農(nóng)民夜校227所，開(kāi)展新型農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)2056人，創(chuàng)建州級(jí)“四好村”55個(gè)、縣級(jí)“四好村”76個(gè)、星級(jí)家庭2.8萬(wàn)戶。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，讓人民買得放心、吃得安心。國(guó)防建設(shè)和征兵、“雙擁”、安置優(yōu)撫工作得到加強(qiáng)。民族宗教、編制、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、氣象、史志、外事僑務(wù)、郵政、保密、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新發(fā)展。
各位代表，一年來(lái)，全縣廣大職工舍身忘我、日夜奮戰(zhàn)，各族群眾自立自強(qiáng)、艱苦奮斗，社會(huì)各界傾情參與、鼎力支持，共同譜寫(xiě)了脫貧攻堅(jiān)有多難、甘洛人民有多拼的時(shí)代贊歌。這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是22萬(wàn)甘洛人民風(fēng)雨同舟、奮力拼搏的結(jié)果，是老領(lǐng)導(dǎo)、老同志及社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、解放軍和武警官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員、離退休老同志，向四川大學(xué)、佛山市、綿竹市、省冶金地勘局、省地礦局、成都航空公司等各對(duì)口幫扶單位，向所有關(guān)心、支持、參與甘洛發(fā)展的社會(huì)各界人士表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
當(dāng)然，我們也清醒看到，當(dāng)前我縣改革發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)?？h域經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高;民生事業(yè)欠賬多，基礎(chǔ)設(shè)施總體滯后，公共服務(wù)短板突出;脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力沒(méi)有充分發(fā)揮，已脫貧村離高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求還有一定差距;政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，發(fā)展理念、學(xué)習(xí)能力、擔(dān)當(dāng)精神還有較大提升空間。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神、精益求精的工作態(tài)度和堅(jiān)持不懈的努力，認(rèn)真加以解決。
2018年重點(diǎn)工作
今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為，我們必須牢記使命、高標(biāo)定位、不忘初心、奮發(fā)有為，一級(jí)帶著一級(jí)干、一仗接著一仗打，以釘釘子精神推動(dòng)黨的十九大精神在甘洛大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
2018年政府工作的基本思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，不斷深化改革開(kāi)放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力開(kāi)創(chuàng)脫貧決戰(zhàn)決勝、經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)、社會(huì)和諧穩(wěn)定新局面，加快建設(shè)美麗繁榮文明和諧新甘洛。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到30.62億元，增長(zhǎng)7.1%;地方公共財(cái)政收入2.1億元，增長(zhǎng)5%;規(guī)上工業(yè)增加值增速3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成25億元，增長(zhǎng)12.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.72億元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入8558元，增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26029元，增長(zhǎng)8%;完成州下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、凝心聚力抓脫貧、補(bǔ)短板，推動(dòng)鄉(xiāng)村事業(yè)大振興
扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)頭等大事，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，凝聚各方力量，下足“繡花功夫”，竭盡全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保減少貧困人口16969人，退出貧困村55個(gè)。
大力實(shí)施繁榮鄉(xiāng)村工程。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展生態(tài)可視農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化、品牌化和商品化，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增速4%。全力確保糧食安全，完成糧食播面34.65萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)8.34萬(wàn)噸。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個(gè)。統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持基金、周轉(zhuǎn)基金，持續(xù)推進(jìn)“1+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，嫁接改良核桃15萬(wàn)畝,種植馬鈴薯11.1萬(wàn)畝、黑苦蕎5.36萬(wàn)畝、蔬菜4萬(wàn)畝、水果3.2萬(wàn)畝、中藥材1.5萬(wàn)畝、晚秋作物3.8萬(wàn)畝;新建畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地2個(gè)，改擴(kuò)建棚圈2.78萬(wàn)平方米，完成肉類總產(chǎn)1.52萬(wàn)噸。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新建農(nóng)民專合社50個(gè)以上、家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)以上。強(qiáng)化就業(yè)扶貧，開(kāi)展技能培訓(xùn)1525人，勞務(wù)輸出5.65萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收9.83億元;設(shè)置公益性崗位1040個(gè)。推進(jìn)扶貧小額信貸、“惠農(nóng)保”、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融扶貧工作。
大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村工程。抓緊建房修路，完成24個(gè)村1680戶彝家新寨、1405戶6358人易地扶貧搬遷、1068戶D級(jí)危房改造項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)32個(gè)村土地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)2019年度12個(gè)村1338戶彝家新寨建設(shè)。完成27個(gè)村118.2公里通村硬化路建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)227個(gè)建制村100%通硬化路目標(biāo);完成51個(gè)村安全飲水鞏固提升工程，解決1.3萬(wàn)人飲水難;完成12個(gè)村農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。同步實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、農(nóng)村綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，著力建設(shè)生態(tài)宜居秀美村莊。
大力實(shí)施幸福鄉(xiāng)村工程。鞏固提升一村一幼管理，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè);全面落實(shí)教育惠民政策，嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“六長(zhǎng)、雙線”責(zé)任制，加強(qiáng)貧困學(xué)生資助，確保貧困建卡戶子女一個(gè)不少接受教育。實(shí)施“全民健康”戰(zhàn)略，嚴(yán)格分級(jí)診療，貧困患者縣域內(nèi)就診率保持在95%以上;提升醫(yī)療服務(wù)水平，城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到75%。深化生育秩序整治，確保全縣政策外多孩率降到10%以內(nèi)。完成4098戶“六件套”發(fā)放工作。全面推進(jìn)“兩線合一”，完善最低生活保障機(jī)制，織牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉，持續(xù)嚴(yán)打毒品犯罪，全面管控吸毒人員，堅(jiān)決打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。加快建設(shè)“1+8”艾防中心，集中力量深入開(kāi)展艾滋病防治和健康大扶貧，推動(dòng)全縣艾滋病疫情形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，著力使廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
大力實(shí)施和興鄉(xiāng)村工程。全面開(kāi)展“四好村”“四個(gè)好”家庭創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建州級(jí)“四好村”50個(gè)、縣級(jí)“四好村”61個(gè)、“四個(gè)好”家庭8000戶。引導(dǎo)群眾積極參與“三建四改五洗”，養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)民夜校陣地作用，教育引導(dǎo)群眾感恩奮進(jìn)，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，引進(jìn)社會(huì)資本加快推進(jìn)城鄉(xiāng)“一水兩污”體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，完善村規(guī)民約，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)現(xiàn)代文明蔚然成風(fēng)。
二、堅(jiān)定不移擴(kuò)投入、增質(zhì)效，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)大跨越
主動(dòng)適應(yīng)把握新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
在優(yōu)化升級(jí)上發(fā)力。突出科技引領(lǐng)，完成工業(yè)投資4億元、技改投資2億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1戶。強(qiáng)化園區(qū)帶動(dòng)，完成《甘洛縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》、《鉛酸蓄電池集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃》調(diào)規(guī)修編工作;加快總投資1.6億元的園區(qū)垃圾填埋場(chǎng)和園區(qū)企業(yè)生活區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善園區(qū)功能;強(qiáng)化要素供給保障，確保鑫晶源、銀都新材料、豐鑫硅業(yè)等投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)能;加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，推進(jìn)環(huán)評(píng)手續(xù)審批，完成天益再生鉛環(huán)保問(wèn)題整改并恢復(fù)生產(chǎn)，確?？偼顿Y9.33億元的鑫晶源二期、新銳一期竣工投產(chǎn)，啟動(dòng)總投資6.78億元的合眾民生、10萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢物綜合回收利用集中處置中心、日處理2000噸鉛鋅洗選項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到5億元。堅(jiān)持園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈、綜合利用鏈發(fā)展，招大引強(qiáng)、招強(qiáng)選優(yōu)，積極爭(zhēng)取引進(jìn)總投資22億元的四川廣鑫環(huán)?？萍加邢薰韭鋺魣@區(qū)。穩(wěn)步發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)“五大礦區(qū)”延伸勘查，完成高豐鉛鋅礦權(quán)出讓，打造礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。完成鉛鋅原礦產(chǎn)量40萬(wàn)噸、磷礦10萬(wàn)噸。深化電力體制改革，探索實(shí)施電站直供用電企業(yè)、電站與用電企業(yè)入股合作等模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消納富余電量，推動(dòng)水電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快風(fēng)電、光伏能源開(kāi)發(fā)。
在提振消費(fèi)上聚力。著力盤活存量、做大增量，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增速6%。大力發(fā)展電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)總投資3900萬(wàn)元的國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目,加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流體系網(wǎng)店建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)向現(xiàn)代電商轉(zhuǎn)型。推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，培育壯大本地建筑企業(yè)。健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，引進(jìn)州商業(yè)銀行入駐甘洛。規(guī)范推廣政府與社會(huì)資本合作模式，創(chuàng)新推進(jìn)3個(gè)PPP項(xiàng)目。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游，穩(wěn)步推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)工作。
在投資拉動(dòng)上用力。深化“項(xiàng)目年”工作，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)分類調(diào)度和要素保障，加快推進(jìn)年度總投資15.55億元的65個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)年度總投資13.37億元的68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，跟蹤督促簽約項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)提前開(kāi)工一批納入國(guó)家、省州中長(zhǎng)期規(guī)劃的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，組建項(xiàng)目管理人才庫(kù)，用好特殊支持政策，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)項(xiàng)目咨詢論證、包裝儲(chǔ)備、生成落地，形成新的投資接替。
三、全力以赴提檔次、拓空間，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大融合
堅(jiān)持以構(gòu)建宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代城鎮(zhèn)為載體，以建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)的交通體系為紐帶，以夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為重點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合、協(xié)同發(fā)展。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。強(qiáng)力推進(jìn)河?xùn)|新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成總投資6.58億元的政務(wù)綜合服務(wù)中心、綜合路網(wǎng)、棚戶區(qū)改造等12個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，出讓新區(qū)土地7宗231.96畝，加快推進(jìn)甘洛河兩岸景觀打造，確保河?xùn)|新區(qū)新城初具雛形。全力推進(jìn)城市“雙修”，完成城市垃圾中轉(zhuǎn)站、城市生活污水處理廠工程建設(shè)，加快推進(jìn)城市供排水工程建設(shè);完成牲畜交易市場(chǎng)搬遷工作，規(guī)劃布點(diǎn)建設(shè)縣城停車場(chǎng)，力爭(zhēng)啟動(dòng)縣客運(yùn)中心站建設(shè)，不斷完善城市功能，提升城市品質(zhì)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)海棠、普昌、烏史大橋等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。樹(shù)牢為人民管理城市理念，完善執(zhí)法體制，提高管理水平，努力消除城市擁堵等“城市病”。深入開(kāi)展違法建筑整治，堅(jiān)決查處違建行為。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
深入開(kāi)展交通大會(huì)戰(zhàn)。堅(jiān)持交通強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全力打造內(nèi)暢外聯(lián)互聯(lián)互通的立體交通體系。強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)保障，加快推進(jìn)成昆鐵路擴(kuò)能改造、樂(lè)漢高速(甘洛段)項(xiàng)目建設(shè)。打通對(duì)外通道，完成省道217線甘石路(甘洛段)改建工程，加快推進(jìn)省道217線甘洛縣城至阿嘎段(美姑界)改建工程(第一期32.1公里)建設(shè)，積極開(kāi)展甘洛支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)前期工作。構(gòu)建內(nèi)部暢通網(wǎng)絡(luò)，全面啟動(dòng)總投資4.4億元的海棠至蓼坪、海棠至坪壩至兩河環(huán)線、斯覺(jué)至尼爾覺(jué)至里克環(huán)線以及甘斯路、里克鄉(xiāng)、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)、拉莫鄉(xiāng)等14條142.44公里通鄉(xiāng)公路改善提升及旅游資源產(chǎn)業(yè)公路工程。圍繞建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好“四好”要求，加強(qiáng)通鄉(xiāng)通村公路管護(hù)，力爭(zhēng)啟動(dòng)縣公路超限運(yùn)輸檢測(cè)站和應(yīng)急搶險(xiǎn)保通中心項(xiàng)目建設(shè)，為加快脫貧奔康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更好保障。
加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。完成尼日河縣城段防洪堤工程建設(shè)。投入資金900萬(wàn)元，完成斯覺(jué)堰水源地保護(hù)、田壩鎮(zhèn)蘭池村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套水利設(shè)施建設(shè);投入資金991萬(wàn)元，完成前進(jìn)鄉(xiāng)高效節(jié)水灌溉工程，新增高效節(jié)水灌面2000畝。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目4個(gè)，完成避險(xiǎn)搬遷安置39戶。嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，全面開(kāi)展全國(guó)第三次土地調(diào)查，完成1.2萬(wàn)畝土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，新建沼氣池300口。
四、持之以恒守紅線、優(yōu)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明大改善
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，筑牢可持續(xù)發(fā)展之路。
樹(shù)牢綠色發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”。加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)沿江沿河洗選企業(yè)向園區(qū)集約化發(fā)展。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理，推進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用。深化生態(tài)文明體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)資源環(huán)境稅改革，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。大力弘揚(yáng)生態(tài)文明價(jià)值理念，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等活動(dòng)。
擰緊環(huán)境治理“總開(kāi)關(guān)”。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度，狠抓環(huán)保督察問(wèn)題整改。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大秸稈禁燒、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙綜合整治。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、流域協(xié)作機(jī)制和最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好土壤重金屬污染防治，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染管控，規(guī)范處置醫(yī)療廢物、廢機(jī)油、廢鉛酸電池等危險(xiǎn)廢物。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)全覆蓋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，全面推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
五、蹄疾步穩(wěn)抓改革、破難題，推動(dòng)發(fā)展活力大激發(fā)
圍繞提高質(zhì)量和效率，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，保持改革定力，激發(fā)發(fā)展活力，充分釋放改革紅利。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。深化商事制度改革，全面實(shí)施權(quán)責(zé)清單制度，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、聯(lián)合懲戒和協(xié)同監(jiān)管措施，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善并落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)第二輪承包地到期后再延長(zhǎng)三十年政策。完成農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作，加快推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系。深化國(guó)有企業(yè)改革，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)。完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，加大教育、衛(wèi)生等本土人才培養(yǎng)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制、投融資體制、促進(jìn)消費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。
加快構(gòu)建全面開(kāi)放格局。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)與石棉、漢源等周邊縣市的區(qū)域合作，提升區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建區(qū)域命運(yùn)共同體。全面落實(shí)投資促進(jìn)“雙十條”政策，借力中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等各類平臺(tái)，提高專業(yè)化招商水平，著力引進(jìn)龍頭型、基地型、產(chǎn)業(yè)型大項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金10億元。
六、全心全意惠民生、促和諧，推動(dòng)百姓福祉大增進(jìn)
始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，持續(xù)加大民生保障投入，補(bǔ)齊民生短板，辦好為民實(shí)事，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，切實(shí)解決發(fā)展不平衡、不充分矛盾問(wèn)題。
不斷強(qiáng)化民生保障。深入實(shí)施十項(xiàng)民生工程，繼續(xù)辦好20件民生實(shí)事。提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)550人、就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)60人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面推進(jìn)務(wù)工人員工資直發(fā)和分賬管理制度，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察仲裁，積極維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加快建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民參保覆蓋率，穩(wěn)步提高工傷、醫(yī)療、生育、居民大病保障水平。建立困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛(ài)困境兒童和農(nóng)村留守兒童，依法保障婦女、未成年人、殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。完成甘洛縣中心敬老院建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成總投資2.7億元的城關(guān)試驗(yàn)小學(xué)、甘洛中學(xué)(初中部)、民族中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目和23所農(nóng)村中小學(xué)32個(gè)校舍改擴(kuò)建項(xiàng)目，完成43所迎檢和10所備查學(xué)校維修維護(hù)和校園文化打造，配齊配足學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)施，確保順利通過(guò)省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。辦好高中階段教育，推進(jìn)職教攻堅(jiān)，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。深入推進(jìn)教育信息化建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，著力解決“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索建立全民體檢資助制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成總投資1.23億元的中彝醫(yī)院、疾控中心、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、醫(yī)療廢物集中處置中心等項(xiàng)目。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。
加快推動(dòng)文化繁榮。鞏固團(tuán)結(jié)奮斗共同思想基礎(chǔ)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)移風(fēng)易俗、文明新風(fēng)，革除陳規(guī)陋習(xí)。堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，保護(hù)和發(fā)展民族文化。深化文化體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施文化惠民工程，積極開(kāi)展重要節(jié)慶文藝活動(dòng)，完成61個(gè)村文化設(shè)施建設(shè)，播放農(nóng)村公益電影2724場(chǎng)次。廣泛開(kāi)展全面健身活動(dòng)，加快發(fā)展體育事業(yè)。健全社會(huì)輿論引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合。
積極創(chuàng)新社會(huì)治理。牢牢把握民族大團(tuán)結(jié)主題，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)交往交流交融，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。建立完善立體化治安防控體系，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，深入開(kāi)展外流犯罪專項(xiàng)整治，依法查處非法行為，打擊違法犯罪活動(dòng)，提高“平安甘洛”建設(shè)滿意度。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮人民團(tuán)體作用，積極支持社會(huì)組織依法有序參與社會(huì)治理。樹(shù)牢安全發(fā)展理念，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，健全公共安全體系，靠實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)縣活動(dòng)，健全食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，確保人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，做好優(yōu)撫安置、雙擁和人民防空工作。支持法院、檢察院工作。進(jìn)一步做好語(yǔ)言文字、機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、防震減災(zāi)、保密、史志、檔案、氣象、工會(huì)等工作。
政府自身建設(shè)
一年來(lái)，我們堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議62件，政協(xié)委員建議案2件，提案、意見(jiàn)、建議37件。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，網(wǎng)上運(yùn)行辦理行政權(quán)力案件6732件。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，法治政府建設(shè)邁出新步伐。全面加強(qiáng)政府政治思想建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，發(fā)揮巡察利劍作用，強(qiáng)力整治“四風(fēng)”問(wèn)題。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，投入資金1275萬(wàn)元，在24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“安心工程”，完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展“走基層”、“暖冬”、“駐村蹲點(diǎn)”等活動(dòng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，提升政府清廉形象。
各位代表，為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，用新思想引領(lǐng)新實(shí)踐，牢記使命、忠誠(chéng)盡責(zé)，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，砥礪奮進(jìn)、永不懈怠!
注重規(guī)范，履行法治之責(zé)。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的第一準(zhǔn)則。深化依法治縣實(shí)踐，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。全面運(yùn)用法治思維、法治方式，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則，確保行政決策和執(zhí)行依法高效。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。加大全民普法力度，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”和基層法治示范建設(shè)，加快構(gòu)建法治良序。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。積極推行法律顧問(wèn)制度。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的執(zhí)法檢查和專題質(zhì)詢，完善重大決策向人大報(bào)告、重大事項(xiàng)向政協(xié)通報(bào)等制度，提高人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量和水平。
踐行宗旨，胸懷為民之心。堅(jiān)持把執(zhí)政為民作為政府工作的第一追求。認(rèn)真踐行群眾路線，常態(tài)化開(kāi)展“走基層”活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)群眾首創(chuàng)精神，凝聚群眾智慧力量。敢于動(dòng)真碰硬，鐵腕從嚴(yán)治亂，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的突出問(wèn)題。創(chuàng)新政府服務(wù)管理，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多走路、群眾少跑腿。強(qiáng)化效能建設(shè)，聚焦關(guān)鍵部門，盯住關(guān)鍵崗位，堅(jiān)決向慵懶散漫問(wèn)責(zé)，向吃拿卡要開(kāi)刀，切實(shí)打通“中梗阻”。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮政務(wù)微信、縣長(zhǎng)信箱作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
奮發(fā)作為，弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)持把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作為政府工作的第一要求。堅(jiān)定不移干在實(shí)處，拉高標(biāo)桿創(chuàng)新突破，始終保持攻堅(jiān)克難、奮力爭(zhēng)先的進(jìn)取精神，聚焦跨越發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，知難而進(jìn)、迎難而上、破難而行。進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力，撲下身子抓落實(shí)，抓關(guān)鍵問(wèn)題、抓實(shí)質(zhì)內(nèi)容、抓管用舉措，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)做到部署的任務(wù)堅(jiān)決落實(shí)、作出的承諾堅(jiān)決兌現(xiàn)。進(jìn)一步優(yōu)化政府目標(biāo)績(jī)效考核管理，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力營(yíng)造想干事、敢干事、干成事的良好氛圍。強(qiáng)化督查督辦，確保各項(xiàng)決策部署落地生效。
嚴(yán)守底線，恪守廉政之要。堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為政府工作的第一保障。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，保持懲治腐敗定力，嚴(yán)厲查處腐敗案件，進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省州十項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表!未來(lái)的一年充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)，我們不能因現(xiàn)實(shí)復(fù)雜而放棄夢(mèng)想，不能因理想遙遠(yuǎn)而放棄追求，唯有不忘初心、矢志奮斗，方可不負(fù)時(shí)代、再創(chuàng)輝煌。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十九大精神，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，推動(dòng)治甘興縣再上新臺(tái)階，為加快建設(shè)美麗繁榮文明和諧新甘洛不懈奮斗!
名詞解釋
1. 三大戰(zhàn)役: 即大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
2. 三去一降一補(bǔ): 即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，具體指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
3. “一水兩污”：指建制鎮(zhèn)供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
4. PPP項(xiàng)目: 即Public—Private—Partnership的縮寫(xiě)，指政府與社會(huì)資本合作，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。
5. 城市“雙修”:指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。
6. 放管服: 即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
7. 三權(quán)分置: 即在原有集體土地所有權(quán)和農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)二權(quán)分離的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分解為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置并行。
