政府工作報告
(2018年2月6日在貴陽市第十四屆人民代表大會第三次會議上)
貴陽市人民政府市長 陳晏
陳晏在貴陽市第十四屆人民代表大會第三次會議上作政府工作報告。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
過去一年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺肩負(fù)起全省經(jīng)濟社會發(fā)展“火車頭”、“發(fā)動機”的歷史責(zé)任，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動，全面小康社會建設(shè)取得新的進展，全面深化改革邁出堅實步伐，全面依法治市不斷深入實施，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)縱深推進，圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市奠定了堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進。地區(qū)生產(chǎn)總值完成3537.96億元，增長11.3%，經(jīng)濟總量在省會城市中上升1位，經(jīng)濟增速連續(xù)7年位居省會城市前2位，城市綜合實力在中國百強城市中列第41位，上升9位。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為4.2∶38.8∶57;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值142.91億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為18.3%;預(yù)計非公有制經(jīng)濟總量占全市經(jīng)濟總量的55%，比上年提高2個百分點;固定資產(chǎn)投資3850.6億元，增長18.1%;社會消費品零售總額1335.28億元，增長11.7%;外貿(mào)進出口總額29.92億美元，增長25.3%。
質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。一般公共預(yù)算收入377.77億元，增長8.01%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額206.94億元;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率95.3%，比上年提高0.5個百分點;綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為39%，成為中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市和全國質(zhì)量強市示范城市。
發(fā)展動能顯著增強。大數(shù)據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入800億元，增長21%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入145億元，增長20%，網(wǎng)絡(luò)零售交易額78.44億元，增長45%，占全省比重分別超過50%、70%、59%;成交技術(shù)合同2947項，增長136%，對外輸出技術(shù)合同金額43.98億元，增長279%;萬人發(fā)明專利擁有量11.19件，在西部省會城市中名列前茅，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%;全社會研發(fā)投入預(yù)計50億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的1.42%。
生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好。飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，地表水國控、省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率93%以上,南明河治理順利實現(xiàn)除臭目標(biāo);新增城市公共綠地112萬平方米，森林覆蓋率48.66%;環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.1%，首次達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，在全國74個重點城市中列第9位。
改革紅利不斷釋放。公立醫(yī)院全面取消藥品加成，實行零差率銷售;466個村通過“三變”改革實現(xiàn)農(nóng)民變股東9.22萬人，帶動1.67萬農(nóng)村低收入困難群眾穩(wěn)定增收;營改增政策性減稅、政府性基金降費等為企業(yè)減負(fù)28.78億元;全年新增市場主體12.3萬戶，新增注冊資本5279億元。
民生保障加快改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.19萬人，其中：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.82萬人;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到32186元、14264元，分別增長9.1%、10%;農(nóng)村低收入困難群眾人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到4800元/年，城市低保家庭人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到7500元/年;以更大的力度、更扎實的舉措推進“菜籃子”工程建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜保供基地11600畝，蔬菜產(chǎn)量達到5000萬公斤以上，蔬菜價格穩(wěn)中有降，物價整體水平保持穩(wěn)定。
一年來，我們迎難而上，砥礪前行，克難攻堅，開拓進取，建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市取得新的進展。
(一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給結(jié)構(gòu)加快改善?！叭ヒ唤狄谎a”深入扎實推進。關(guān)停落后煤炭產(chǎn)能54萬噸，商品房庫存量保持在合理可控區(qū)間，“去”的效果明顯。累計減少企業(yè)用電和稅費成本37.08億元，“降”的力度加大。市級財政對“三農(nóng)”的投入增加到20.05億元，增長4.8%，交通、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域完成投資超過400億元，“補”的步伐加快。工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級不斷加快。大力實施“千企引進”和“千企改造”工程，新開工工業(yè)項目157個，吉利汽車發(fā)動機、漢能移動新能源等項目開工建設(shè)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目326個，完成投資183億元，中鋁“退城進園”項目一期建成投產(chǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成817.8億元，增長9.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)33.58萬畝，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品161個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值超過700億元，規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到45%。成功舉辦兩屆農(nóng)業(yè)嘉年華，尋味貴州、心凈桃源等一批農(nóng)旅一體化項目精彩亮相，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值比重提高到36%，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機制不斷完善。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。平安銀行貴陽分行開業(yè)，貴州金融城金融服務(wù)企業(yè)達到150個，金融業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)開始顯現(xiàn)。新增上市公司3個、新三板掛牌公司4個，便捷支付城市建設(shè)取得新進展。金融機構(gòu)人民幣存款、貸款余額雙雙突破萬億元，分別達到10814.51億元和10403.12億元。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作扎實推進，建成旅游廁所180個，榮獲全國廁所革命先進市，新增旅游景區(qū)6個，青巖古鎮(zhèn)成為國家5A級景區(qū)，填補了我市沒有國家5A級景區(qū)的空白。全年接待游客1.49億人次，實現(xiàn)旅游總收入1871.95億元，分別增長34.1%、34.7%。市西濱河商業(yè)街開業(yè)運營。貴陽公路港城市物流中心投入運營，德國敦豪全球貨運貴陽分公司成功落戶，貴陽貨車幫與江蘇運滿滿戰(zhàn)略重組圓滿完成，成為全國最大的互聯(lián)網(wǎng)貨運企業(yè)。電子商務(wù)交易額突破1000億元，增長33.1%。
(二)深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，精準(zhǔn)扶貧成效顯著。脫貧攻堅“四場硬仗”強力推進。扎實開展脫貧攻堅“春季攻勢”、“夏季大比武”和“秋季攻勢”，全力以赴打好脫貧攻堅“四場硬仗”，建成農(nóng)村“組組通”公路1165公里;易地扶貧搬遷519戶2042人;實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目139個，帶動3.7萬戶11.2萬人實現(xiàn)穩(wěn)定增收;免除1.8萬名困難家庭學(xué)生學(xué)雜費5963萬元，19.3萬農(nóng)村學(xué)齡前兒童和中小學(xué)生吃上免費營養(yǎng)餐;“四重醫(yī)療保障”救助低收入人口2.8萬多人。改造農(nóng)村危房2061戶，建設(shè)小康房2500套。大市場帶動大扶貧扎實有效。貴陽北部農(nóng)產(chǎn)品電商物流園開工建設(shè)，新增惠民生鮮超市50個，改造提升農(nóng)貿(mào)市場66個，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧銷售專區(qū)2萬多平方米，生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送車輛達到100輛。實施“1+9”省內(nèi)結(jié)對幫扶項目59個，帶動省內(nèi)其他市(州)13萬貧困人口脫貧，在全省決戰(zhàn)脫貧攻堅中不斷作出貴陽貢獻。
(三)深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，創(chuàng)新動能持續(xù)增強。全力推進數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展。以打造“中國數(shù)谷”為目標(biāo)，突出抓好大數(shù)據(jù)“聚通用”，建成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點城市，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達到6730Gbps，電信、移動、聯(lián)通和多彩貴州廣電云實現(xiàn)行政村光纖全覆蓋。建成16個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集基地，數(shù)據(jù)中心服務(wù)器投運3.5萬臺。41個市屬部門實施“數(shù)據(jù)鐵籠”工程，筑民生、社會和云等社會管理服務(wù)APP上線運行。新增規(guī)模以上大數(shù)據(jù)企業(yè)51個，大數(shù)據(jù)企業(yè)納稅額110億元，增長20%。大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟加快融合。貴陽市成為國家產(chǎn)融合作試點城市，新云電子、同濟堂成為國家智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用示范企業(yè)，貴州輪胎、詹陽動力等10個企業(yè)成為國家信息化和工業(yè)化融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)，航天電器、雅光電子等37個企業(yè)入選全省“大數(shù)據(jù)+工業(yè)”深度融合試點示范企業(yè)，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合指數(shù)達到42.5，比全省平均水平高8.7。大數(shù)據(jù)引領(lǐng)科技創(chuàng)新成果豐碩。成立全國首個大數(shù)據(jù)國家工程實驗室，成為首個國家大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范試點城市、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心國家試點城市、國家中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程試點城市。政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放總體解決方案成為國家推薦方案，《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》頒布施行，主導(dǎo)編制的貴州大數(shù)據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。建成華為軟件開發(fā)云創(chuàng)新中心、貴州伯克利大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究中心等8個創(chuàng)新平臺，啟動建設(shè)全國首個人工智能開放創(chuàng)新平臺，新增省級以上科技企業(yè)孵化器8個，建成省級以上工程實驗室、重點實驗室、工程技術(shù)(研究)中心8個，引進高層次和緊缺大數(shù)據(jù)人才834人。
(四)深入實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，生態(tài)建設(shè)強力推進。問題整改堅決有力。中央環(huán)保督察中受理的1681件群眾信訪投訴件全部辦理完畢，24個集中式飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境違法問題全部處理。生態(tài)修復(fù)效果明顯。植樹造林16.45萬畝，山體治理6000多畝，7個市級示范公園建成開放。污染治理扎實有效。4個污水處理廠建成投用，污水日處理能力新增14.5萬噸，花溪城市生活垃圾焚燒處理項目投入使用。完成市西河、貫城河等南明河支流治理，建成22條夜市規(guī)范攤區(qū)示范街。環(huán)境保護更加嚴(yán)格。全面實行政府、民間“雙河長制”，全面劃定永久基本農(nóng)田。立案查處環(huán)境違法案件480起、林業(yè)違法案件574起，持續(xù)發(fā)出爽爽貴陽拒絕污染的最強音。
(五)深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌越變越美。城市規(guī)劃水平不斷提升。大力推進“多規(guī)融合”，劃定城市開發(fā)邊界，加強城市風(fēng)貌管控，成為國家城市設(shè)計試點城市。貴陽市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修改后獲得國家批準(zhǔn)，編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建筑風(fēng)貌導(dǎo)則，提升重點區(qū)域、特色村莊規(guī)劃水平?；A(chǔ)設(shè)施短板加快補齊。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)強力推進，貴遵高速公路復(fù)線建成通車，高速公路通車?yán)锍踢_到581公里，提等改造農(nóng)村公路300公里。人民大道、旅游公路環(huán)線啟動建設(shè)，城市軌道交通1號線局部試運營。建成骨干水源工程2個，年供水能力新增1679萬立方米。發(fā)展農(nóng)村耕地灌溉面積6萬畝，10.42萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。完成棚戶區(qū)城中村改造3.5萬戶、420萬平方米，改造提升老舊小區(qū)院落200個，整治背街小巷215條。建設(shè)示范小城鎮(zhèn)22個，建成美麗鄉(xiāng)村提高型示范點57個，完成村莊環(huán)境綜合整治138個，實施農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理示范項目33個，新建和改造村民組群眾服務(wù)中心54個。
(六)大力深化改革開放，動力活力有效迸發(fā)。深化改革不斷推進。落實國家和省級改革試點任務(wù)67項，完成144項年度改革任務(wù)，形成了一批在全國有影響的改革成果。成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“三變”改革專門機構(gòu)，32個城市“三變”試點項目扎實推進，53.2%的行政村進行了農(nóng)村“三變”改革?！胺殴芊备母锷钊胪七M，全面取消非行政許可類審批，下放行政審批事項30項，市級行政審批時限在法定時限基礎(chǔ)上壓縮60%以上，取消行政審批中介服務(wù)事項7項、涉企涉民證明事項42項，以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組強力推進，編制完成市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組方案，深化國有企業(yè)改革邁出堅實步伐。擴大開放取得突破。建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)行動計劃加快推進，貴陽國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為全國雙創(chuàng)示范基地，貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)成為國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)和國檢試驗區(qū)，貴陽綜合保稅區(qū)成為全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，深化京筑、泛珠三角區(qū)域合作，成功舉辦2017中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會、2017生態(tài)文明試驗區(qū)貴陽國際研討會等重大活動。引進國內(nèi)外500強企業(yè)11個，總數(shù)達到98個，引進省外到位資金1638.5億元，增長16%，實際直接利用外資13.45億美元，增長20.1%。
(七)全力保障和改善民生，人民生活水平加快提升。十件民生實事順利完成，全年民生領(lǐng)域支出376億元，占一般公共預(yù)算支出的65%。創(chuàng)建充分就業(yè)城市全面啟動。在全國率先開展創(chuàng)建充分就業(yè)城市工作，充分就業(yè)社區(qū)和充分就業(yè)行政村創(chuàng)建率分別達到85%和78%。教育立市戰(zhàn)略深入實施。新建和改擴建中小學(xué)、幼兒園294所，新增學(xué)位3.12萬個。貴陽學(xué)院成為碩士學(xué)位授予單位，貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴陽護理職業(yè)學(xué)院、貴陽幼兒師范高等?？茖W(xué)校順利通過省級優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校評估。精神文明建設(shè)成果豐碩。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，建成縣級圖書館2個、文化館1個，連續(xù)三次榮膺全國文明城市稱號。健康貴陽建設(shè)步伐加快。建成健康細胞工程示范點20個，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心衛(wèi)生院全部達到甲等標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)級以上公辦醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)遠程醫(yī)療全覆蓋。全民健身運動廣泛開展，建成村級全民健身工程項目60個，成功舉辦中超聯(lián)賽、貴陽國際馬拉松賽、全國田徑冠軍大獎賽等重大賽事，健康城市建設(shè)初見成效。平安貴陽建設(shè)成效顯著。深入開展“兩嚴(yán)一降”和禁毒人民戰(zhàn)爭，安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，人民群眾安全感上升到98.43%，創(chuàng)十年來最高記錄。擁軍愛軍工作走在全國前列，公共法律服務(wù)體系不斷完善，社會治理創(chuàng)新能力邁上新臺階。
國家安全、國防動員、民族宗教、人防、檔案、僑務(wù)、氣象、地方志、雙擁優(yōu)撫、工青婦、紅十字、老齡和殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和對發(fā)展的滿意度持續(xù)上升。
(八)全面推進政府自身建設(shè)，行政效能有效提升。自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展大學(xué)習(xí)、大宣講、大調(diào)研、大宣傳、大落實活動。大力推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，持續(xù)糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展民生監(jiān)督，狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，全年立案1721件，黨紀(jì)政紀(jì)處分1582人、移送司法機關(guān)45人。法治政府建設(shè)不斷推進，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案4件，制定政府規(guī)章9件，全面清理政府規(guī)章158件。辦理人大代表建議254件、政協(xié)委員提案411件，辦復(fù)率均達到100%。
各位代表，過去的一年，發(fā)展成績來之不易、發(fā)展成就振奮人心、發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，更是全市各族人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向駐筑人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央、省駐筑單位和兄弟市(州)，向貴陽市的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心支持貴陽發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們清醒認(rèn)識到，貴陽雖然是省會城市，但發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟實力不強。經(jīng)濟總量在省會城市中偏小，作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”和“發(fā)動機”，牽引力不大、帶動力不強。產(chǎn)業(yè)層次不高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟的融合有待提升。投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)投資總量少，民間投資比重低，經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展壓力大。創(chuàng)新能力不夠?？萍佳邪l(fā)投入不足，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，創(chuàng)新型人才體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化率低。風(fēng)險隱患不少。金融領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、安全生產(chǎn)領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的風(fēng)險隱患還沒有得到有效遏制，維護社會穩(wěn)定任務(wù)繁重。服務(wù)能力不足。有的地方和部門擔(dān)當(dāng)作為不夠，少數(shù)干部研究問題、破解難題能力不強，不作為、不會為、亂作為的現(xiàn)象不同程度存在。我們要進一步增強省會意識和危機意識，迎難而上、銳意進取，堅決有效地解決好突出問題，全力做好政府工作，讓省委、省政府和市委放心，讓人民群眾滿意。
二、2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康和實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作要適應(yīng)新時代、聚焦新目標(biāo)、落實新部署，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康打下堅實基礎(chǔ)。中國特色社會主義進入新時代，推動高質(zhì)量發(fā)展，國家實施創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、軍民融合等重大戰(zhàn)略，貴州建設(shè)三大國家試驗區(qū)都給我們帶來重大機遇;守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換生產(chǎn)動能、跨越高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段重要關(guān)口是我們面臨的重大挑戰(zhàn)和考驗。機遇與挑戰(zhàn)并存，我們要緊緊抓住機遇，冷靜應(yīng)對挑戰(zhàn)。
緊緊抓住機遇，我們必須快馬加鞭?！耙蝗f年太久，只爭朝夕?！蔽覀円煌跣?、牢記使命，以更加振奮的精神，更加昂揚的斗志，擁抱新時代、聚焦新目標(biāo)、展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。要有“說辦就辦，馬上就辦”的精神，一分也不能耽誤，一秒也不能停滯，把時間這個最稀缺的資源利用好、發(fā)揮好。緊緊抓住機遇，我們必須苦干實干?？照?wù)`國、實干興邦。我們要不忘初心、牢記使命，在解放思想上有新進步、在改革開放上有新突破、在后發(fā)趕超上有新成效、在全面建成小康社會進程中有新跨越。緊緊抓住機遇，我們必須善作善成。煉就真本領(lǐng)、下足硬功夫。我們要不忘初心、牢記使命，奮力提升“八大本領(lǐng)”，大力培育專業(yè)精神，敢做敢為，善謀善斷。在干中突破、在干中跨越、在干中建成更高水平全面小康。
冷靜應(yīng)對挑戰(zhàn)，我們必須堅定信心。不畏浮云遮望眼，風(fēng)物長宜放眼量。我們要牢記囑托、感恩奮進，把握大局大勢，保持清醒頭腦，不因成績而驕傲，不因困難而退縮，始終保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐力，堅定必勝信心，奮勇闖關(guān)奪隘。冷靜應(yīng)對挑戰(zhàn)，我們必須勇于改革。長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。我們要牢記囑托、感恩奮進，用好改革關(guān)鍵一招，始終突出問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)實施靶向治療，化挑戰(zhàn)為機遇。冷靜應(yīng)對挑戰(zhàn)，我們必須奮力創(chuàng)新。惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。我們要牢記囑托、感恩奮進，大力弘揚新時代貴州精神，下好創(chuàng)新先手棋，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，開辟新天地，開創(chuàng)新未來，推動我們的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對一切工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照中央、省委和市委的決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣經(jīng)濟社會主要矛盾的變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。牢記囑托、感恩奮進，大力培育和弘揚新時代貴州精神，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，全力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構(gòu)建具有貴陽特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，加強和改善民生，以城鄉(xiāng)“三變”改革為基本路徑，高一格快一步深一層實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，著力打造以生態(tài)為特色的世界旅游名城，加快建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市，奮力開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的爽爽貴陽新未來。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長11.5%，外貿(mào)進出口總額增長13%，一般公共預(yù)算收入增長8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.5%和10%，金融機構(gòu)人民幣存款、貸款余額分別增長13%和14%;工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、新經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到24%、58%、42%和21%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);蔬菜價格水平與周邊省會城市持平，居民消費價格漲幅控制在省調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率控制在省下達目標(biāo)范圍內(nèi)。
做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要堅定不移地貫徹落實穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，正確處理經(jīng)濟發(fā)展中穩(wěn)和進的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把高質(zhì)量發(fā)展的根本要求體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面和全過程，在質(zhì)的提升中實現(xiàn)量的增長，全力以赴抓好九項重點工作。
(一)緊緊圍繞建成更高水平全面小康社會，全力以赴打好三大攻堅戰(zhàn)。以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，在全省率先建成更高水平全面小康社會、率先開啟社會主義現(xiàn)代化新征程。一是堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅持主動防范、系統(tǒng)應(yīng)對、標(biāo)本兼治、守住底線，有效防范化解各種風(fēng)險。嚴(yán)防和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。深入推進預(yù)算績效改革，嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”規(guī)定，建立政府性債務(wù)終身追責(zé)和責(zé)任倒查機制，“修明渠、堵暗道”，有序化解政府存量債務(wù)，嚴(yán)控隱性政府性債務(wù)增量。嚴(yán)防和化解金融風(fēng)險。加大對網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌、融資擔(dān)保等準(zhǔn)金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法集資和傳銷，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。嚴(yán)防和化解安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定風(fēng)險。進一步加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患常態(tài)化排查整治，嚴(yán)格落實重大項目、重大政策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。做好土地房屋征收、環(huán)境保護、社會管理等方面的矛盾糾紛排查化解，加強自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面的風(fēng)險防控和應(yīng)急處置，堅決遏制重特大事故和群體性事件的發(fā)生。二是堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，高一格快一步深一層推進大扶貧戰(zhàn)略行動。精準(zhǔn)聚焦脫貧攻堅對象。大力推進20個特別困難村定點包干和100個低收入困難村結(jié)對幫扶，確保納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的非兜底保障貧困人口全部從系統(tǒng)內(nèi)退出。精準(zhǔn)聚焦脫貧攻堅目標(biāo)。確保農(nóng)村低收入困難群體人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)58萬畝，帶動7.9萬農(nóng)村低收入困難群眾實現(xiàn)解困。精準(zhǔn)聚焦脫貧攻堅舉措。深入推進農(nóng)村“組組通”公路大決戰(zhàn)，建成通組公路2570公里，30戶以上的村民組全部通硬化路。完成新增2500戶10048人易地扶貧搬遷房屋主體工程建設(shè)。加大教育醫(yī)療住房“三保障”力度，實現(xiàn)農(nóng)村建檔立卡困難家庭學(xué)生“兩助三免”政策全覆蓋，農(nóng)村建檔立卡困難家庭和低收入困難群眾100%列入健康扶貧對象，普通門診、普通住院、大病保險報銷比例提高10%以上。改造農(nóng)村危房760戶，在全省率先全面消除農(nóng)村危房。精準(zhǔn)聚焦脫貧攻堅幫扶。加強冷鏈物流體系建設(shè)，新建惠民生鮮超市77個，建成貴陽北部農(nóng)產(chǎn)品電商物流園，為省內(nèi)其他市(州)貧困人口提供15萬個就業(yè)崗位，帶動省內(nèi)結(jié)對幫扶貧困縣10萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，脫貧人口人均年收入達到5000元以上。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強生物多樣性保護，加快構(gòu)建“一河百山千園”自然生態(tài)體系。筑牢綠色屏障。植樹造林80萬畝，山體治理3400畝;新增城市公共綠地100萬平方米以上，森林覆蓋率提高到52%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上。守護綠色家園。確保按時完成中央環(huán)保督察反饋問題整改。編制完成中心城區(qū)城市排水系統(tǒng)總體規(guī)劃，以南明河治理為重點，因地制宜建設(shè)一批大、中、小、微型污水處理設(shè)施，建成污水處理廠7個，完成19條城區(qū)排水大溝清污分流整治，確保南明河實現(xiàn)變清目標(biāo)。開展生活垃圾分類工作，城市生活垃圾無害化處理率達到97.8%。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，全市農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋率、污水治理覆蓋率均達到70%以上。發(fā)展綠色經(jīng)濟。實施綠色經(jīng)濟倍增計劃和綠色制造三年專項行動，推進20個傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造和綠色制造技術(shù)創(chuàng)新運用重大項目建設(shè)，綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到42%。完善綠色制度。健全自然資源資產(chǎn)有償使用和生態(tài)補償制度，推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，啟動資源環(huán)境承載力評價，推進環(huán)境污染第三方治理，探索建立環(huán)境污染跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機制。強化生態(tài)環(huán)?！皟砂牙麆Α?、“兩個問責(zé)”的作用，實現(xiàn)環(huán)保督察巡查全覆蓋。
(二)緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力以赴做強實體經(jīng)濟。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，繼續(xù)做好“三去一降一補”，著力化解過剩產(chǎn)能，推動市場出清。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量強市發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建具有貴陽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端水平邁進。著力推進工業(yè)智能化發(fā)展。深入實施工業(yè)發(fā)展倍增行動計劃，著力打造軍民融合、汽車制造、鋁及鋁加工、醫(yī)藥食品、磷煤化工五個千億級產(chǎn)業(yè)集群。加大“千企改造”和“千企引進”力度，實施一批工業(yè)機器人應(yīng)用、數(shù)字化車間和智能工廠示范項目，改造升級傳統(tǒng)企業(yè)300個，推動黔輪胎完成貴陽基地智能化整體改造提升，開工建設(shè)越南基地一期項目;引進一批技術(shù)含量高、成長性好、引領(lǐng)性強的優(yōu)強企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加快啟動中鋁“退城進園”二期建設(shè)，確保吉利汽車30萬輛整車項目建成投產(chǎn)、寶能汽車制造項目主體工程完工，力爭建成漢能移動新能源項目。全年實施重點工業(yè)項目120個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100個;完成工業(yè)投資750億元，增長25%。著力推進服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。持續(xù)實施“引金入筑”工程，推動貴州金融城和金融北城聯(lián)動發(fā)展，金融業(yè)增加值增長13%以上。實施新一輪大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展六項行動計劃，力爭大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。實施商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升行動，強化中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭引領(lǐng)作用，推動線上線下融合創(chuàng)新和傳統(tǒng)商圈提檔升級、新興商圈發(fā)展壯大，加快觀山湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)和清鎮(zhèn)國家級示范物流園區(qū)建設(shè)。全年新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)100個、限額以上批發(fā)零售餐飲業(yè)企業(yè)100個、限額以上住宿業(yè)企業(yè)50個，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重保持在52%以上。著力推進科技協(xié)同化創(chuàng)新。新增省級工程技術(shù)研究中心4個、省級企業(yè)技術(shù)中心3個，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)150個以上，力爭全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到1.8%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到61%。著力推進質(zhì)量品牌化建設(shè)。大力弘揚“工匠”精神，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鞏固提升全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建成果。開展質(zhì)量提升貴陽行動，加強品牌建設(shè)，建立完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，新增全國知名品牌示范區(qū)1個，培育標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者企業(yè)30個。
(三)緊緊圍繞打造中國數(shù)谷，全力以赴發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)核心區(qū)建設(shè)，保持大數(shù)據(jù)先行優(yōu)勢，把大數(shù)據(jù)打造成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。加快推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建好用好國家大數(shù)據(jù)工程實驗室等創(chuàng)新平臺，高水平、高速度規(guī)劃建設(shè)百花數(shù)谷，推進中國南方數(shù)據(jù)中心示范基地、中國人工智能開放創(chuàng)新平臺、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心國家試點城市建設(shè)。加快貴陽國際軟件產(chǎn)業(yè)園、貴州阿里巴巴產(chǎn)業(yè)基地等10個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造兩個50億元級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。新增規(guī)模以上大數(shù)據(jù)企業(yè)50個，全市大數(shù)據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元，增長25%;軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入174億元，增長20%;規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值27億元，增長15%;網(wǎng)絡(luò)零售額102億元，增長30%。進一步完善人才引進機制，完成大數(shù)據(jù)“十百千萬”人才培養(yǎng)計劃，形成多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才隊伍。加快推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。扎實開展“千企融合”行動，打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景100個以上，實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、物流等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)融合示范項目30個，全市重點工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計普及率超過70%，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合指數(shù)達到44以上。加快推進大數(shù)據(jù)提升政府治理能力。抓好政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”，加強政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享體系建設(shè)，進一步推動政務(wù)數(shù)據(jù)一體化，全市政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)100%接入“云上貴州”貴陽分平臺、政府?dāng)?shù)據(jù)100%實現(xiàn)共享交換。開展基于區(qū)塊鏈技術(shù)的治理科技應(yīng)用示范，推進智慧市場監(jiān)管、智慧城管、智慧信用等政府治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快完善社會征信體系，建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)貴陽分中心。加快推進大數(shù)據(jù)保障和改善民生。建設(shè)智慧教育大數(shù)據(jù)融合分析平臺、智能化交通出行大數(shù)據(jù)平臺。拓展筑民生平臺的服務(wù)功能，開展30個典型示范應(yīng)用，提高民生服務(wù)的精準(zhǔn)化、公平化、共享化水平。加快推進大數(shù)據(jù)安全保障能力提升。全力推進國家大數(shù)據(jù)安全靶場建設(shè)，完善大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管服務(wù)平臺。強化網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報機制，全面開展關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大信息系統(tǒng)等級保護工作。打造大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范基地，構(gòu)筑具有貴陽特色的大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)體系和保障體系。
(四)緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代城市，全力以赴完善城市功能。啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃編制工作，拓展、優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能配套，提升城市公共服務(wù)水平，建設(shè)具有貴陽特色的現(xiàn)代化城市，持續(xù)增強省會城市的輻射力和帶動力。突出抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建“五環(huán)十八射”路網(wǎng)格局，啟動建設(shè)貴陽綜合保稅區(qū)至開陽產(chǎn)業(yè)大道、三馬片區(qū)“四橫四縱”骨架路網(wǎng)，建成人民大道北段、花冠路、旅游公路環(huán)線示范段、同城大道黔靈山路至扎佐段、新東二環(huán)，開工建設(shè)高速公路160公里。建成高鐵貴陽東站，開工建設(shè)軌道交通3號線一期、確保1號線全線試運營。加快推進城市綜合管廊、海綿城市建設(shè)。強力推進棚戶區(qū)城中村改造。高標(biāo)準(zhǔn)、高速度、高效率、高質(zhì)量推進人民大道沿線、花冠路沿線以及三馬片區(qū)、鹽務(wù)街片區(qū)、六廣門片區(qū)等棚戶區(qū)城中村改造，實施棚戶區(qū)城中村改造5.8萬套、950萬平方米，惠及20.3萬人。加快推動區(qū)域融合發(fā)展。加快推進三縣一市和中心城區(qū)、中心城區(qū)和中心城區(qū)之間的融合發(fā)展，加快推動貴陽與貴安新區(qū)同城化發(fā)展，不斷拓展城市發(fā)展空間。著力提升城市精細化管理水平。建立健全城市精細化治理體系，大力實施占道經(jīng)營整治、違法違章建設(shè)整治、市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治、綠化文明施工作業(yè)管理等十大專項行動，鼓勵和引導(dǎo)市民積極參與城市管理，形成共建共治共享的良好城市發(fā)展格局。
(五)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力以赴夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展。在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上更加用力。開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高速公路互通聯(lián)絡(luò)線100公里，按照“四好農(nóng)村路”標(biāo)準(zhǔn)提等改造農(nóng)村公路500公里。加快孟關(guān)等3個供水廠建設(shè)，抓好黔中水利樞紐工程配套項目建設(shè)，新建農(nóng)村小型水利灌溉工程79個，開展農(nóng)村消防水源點建設(shè)。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造和管護力度，改善提升農(nóng)村通訊條件，20戶以上自然村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到85%以上。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上更加用力。深入實施綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)嘉年華活動為載體，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，打造一批農(nóng)旅一體、文旅一體精品項目，推動農(nóng)業(yè)接二連三融合發(fā)展。突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品150個，啟動生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)申報工作，評定生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品10個以上。新增省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個，引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20個、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)15個，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達到770億元以上。在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展上更加用力。堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。啟動建設(shè)特色小鎮(zhèn)試點，圍繞旅游公路環(huán)線規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)型、資源型、生活型特色小鎮(zhèn)。大力建設(shè)富美鄉(xiāng)村，打造田園綜合體30個，建成富美鄉(xiāng)村示范村30個以上。在深化農(nóng)村改革上更加用力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，深入推進農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村治理方式變革。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50個以上、家庭農(nóng)場30個以上，激活主體、激活要素、激活市場，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
(六)緊緊圍繞打造世界旅游名城，全力以赴培育城市品牌。以建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)為抓手，推動旅游業(yè)由高速增長向優(yōu)質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快將貴陽打造成為以生態(tài)為特色的世界旅游名城。高質(zhì)量打造精品旅游景區(qū)。大力實施旅游景區(qū)精品提升行動，加快恒大童世界、東方科幻谷、中國陽明文化園等核心吸引物建設(shè)，力爭將天河潭創(chuàng)建成為國家5A級旅游景區(qū)，新增4A級旅游景區(qū)3個以上。高標(biāo)準(zhǔn)完善旅游功能配套。實施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)重點旅游景區(qū)、城市主干道旅游國際化標(biāo)識標(biāo)牌全覆蓋，實現(xiàn)4A級以上旅游景區(qū)免費WiFi、智能導(dǎo)游和電子講解全配套。提升旅游服務(wù)功能，新增度假精品酒店、特色客棧10個以上，建設(shè)旅游廁所100個以上。高層次推動旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新。建成特色旅游文化街區(qū)3條、康養(yǎng)旅游項目2個、農(nóng)旅一體化項目1個，打造旅游商品購物基地5個以上。全年接待游客人次、實現(xiàn)旅游總收入分別增長25%和30%，其中：入境游達到38萬人次，推動旅游業(yè)持續(xù)“井噴”發(fā)展。高水平做好旅游宣傳推介。實施入境旅游市場開拓三年行動計劃，推出5條以貴陽為中心的國際精品旅游線路，讓“多彩貴州•爽爽貴陽”風(fēng)行天下。
(七)緊緊圍繞重大項目建設(shè)，全力以赴擴大有效投資。把抓項目擴投資作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，通過有效投資優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保障改善民生、提高發(fā)展質(zhì)量。突出抓好項目儲備，增強發(fā)展后勁。把握國家政策導(dǎo)向，緊盯重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，精心做好項目謀劃工作，做深做實前期工作，確保市級重大項目庫投資總額動態(tài)保持在3萬億元以上，其中：產(chǎn)業(yè)類項目儲備超過50%，年度可實施項目總投資超過1萬億元。突出抓好招商引資，做優(yōu)投資結(jié)構(gòu)。深入實施大招商行動計劃，圍繞發(fā)展實體經(jīng)濟開展精準(zhǔn)招商，全年引進項目630個，其中：工業(yè)項目比重達到30%以上;引進國內(nèi)外500強企業(yè)14個，引進到位資金突破2000億元，增長25%;市級重點招商項目履約率達到95%以上，實際直接利用外資15.5億美元，增長16%。突出抓好項目實施，做大投資總量。確保全年新開工重大工程和重點項目170個以上，納入省重大工程和重點項目450個以上，完成投資1550億元以上，力爭民間投資比重達到50%以上。突出抓好改革創(chuàng)新，保障資金需求。在交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域推出一批PPP示范項目，最大限度吸引社會資本參與項目建設(shè)。繼續(xù)深化政銀企合作，積極爭取國家和省專項建設(shè)基金、專項企業(yè)債券政策支持，確保項目建設(shè)資金需求。
(八)緊緊圍繞激發(fā)動力活力，全力以赴深化改革開放。以開放促改革，以開放促發(fā)展，著力打造貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)核心區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。全面擴大對外開放。啟動貴陽改貌鐵路口岸申建工作，建成清鎮(zhèn)普洛斯鐵路港。加快設(shè)立貴陽國際郵件互換局，大力推進貴陽龍洞堡國際機場三期建設(shè)，開通2至3條洲際航班，新增1至2條國際及地區(qū)航線，貴陽龍洞堡國際機場旅客吞吐量突破2000萬人次。加快瑞士(貴州)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)貴州園建設(shè)，著力推進貴陽國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)提檔升級，建成貴州(雙龍)國檢試驗區(qū)。充分發(fā)揮好貴陽綜合保稅區(qū)功能，落實好出口共享激勵機制，大力發(fā)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商，加快推進離岸服務(wù)外包，積極申報國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。精心籌辦好2018中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會、生態(tài)文明貴陽國際論壇2018年年會，持續(xù)發(fā)出貴陽好聲音。全面推進城鄉(xiāng)“三變”改革。完善農(nóng)村土地、林業(yè)等資源入股機制，實施農(nóng)村“三變”改革共享項目200個。以棚戶區(qū)城中村改造為重點，全面推進城市“三變”改革共享試點項目32個，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“三變”改革全覆蓋，惠及群眾20萬人以上。全面推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。以旅游公路環(huán)線為平臺，大力推進田園綜合體、旅游綜合體、康養(yǎng)旅游區(qū)、體旅休閑基地建設(shè)，著力發(fā)展生態(tài)、度假、養(yǎng)老、健康等綠色健康產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快向生態(tài)化、市場化、融合化轉(zhuǎn)型。以人民大道、花冠路等為載體，大力推動棚戶區(qū)城中村改造，發(fā)展樓宇經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟，推動城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快向高端化、現(xiàn)代化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。以國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組為突破，深化國有企業(yè)改革，全面完成市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組任務(wù)，實現(xiàn)國資國企統(tǒng)一監(jiān)管，推進國有企業(yè)做大做強做實，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。全面深化“放管服”改革。大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，改善營商環(huán)境。嚴(yán)格實行項目并聯(lián)審批，全面推行“雙隨機、一公開”制度。扎實開展“減證便民”專項行動，推進相對集中行政許可權(quán)、“多證合一”、“三集中三到位”等改革，大力推行和積極探索“網(wǎng)上辦、一次辦、同城辦、郵政辦”、“一網(wǎng)通辦”、“一趟不跑”等便民利民新模式，建成貴陽市12315智能服務(wù)平臺。
(九)緊緊圍繞美好生活需要，全力以赴增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，解決好老百姓最急最憂最怨的問題,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上用情用力。大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程、居民收入提升工程、人居環(huán)境提升工程、交通出行提升工程、教育供給提升工程、醫(yī)療健康提升工程、養(yǎng)老敬老提升工程、城市文明提升工程、智慧治理提升工程和平安建設(shè)提升工程等“十大民生提升工程”，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
讓人民生活更加美好幸福。加快創(chuàng)建充分就業(yè)城市，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，深入開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，大力推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人，其中:農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.76萬人。加快構(gòu)建共同富裕的體制機制，切實增加人民群眾工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，確保城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。大力推進公交優(yōu)先，對30個交通堵點進行常態(tài)化精準(zhǔn)治理，新增停車位1萬個，出臺小客車環(huán)城高速公路免費行駛優(yōu)惠政策，優(yōu)化調(diào)整機動車牌照搖號政策及限行措施。
讓人居環(huán)境更加舒適美麗。完成城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。新建和改造提升公廁200個，建成人行過街設(shè)施30個，改造老舊小區(qū)院落150個，實施背街小巷綜合整治200公里。完成全市使用15年以上舊電梯安全評估工作。公共圖書館藏書人均占有量達到1冊以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到37%;鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，多措并舉提升市民文明素質(zhì)，使城市讓生活更美好、農(nóng)村讓城市更向往逐步成為現(xiàn)實。
讓公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡。實施第三期學(xué)前教育行動計劃，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡試點工作，全面推行義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展;實施中考、高考制度改革，推進新時代教師隊伍建設(shè)改革，加快建設(shè)教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測體系;扎實推進“百校攻堅”行動計劃，新建改擴建中小學(xué)、幼兒園50所，新增學(xué)位3萬個，全面改造薄弱學(xué)校10所，建成山村幼兒園30所;推進貴州清鎮(zhèn)職教城提升和孔學(xué)堂三期項目建設(shè)。加快建設(shè)全國健康城市，深入實施“百院攻堅”行動計劃，全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動計劃，建設(shè)各類醫(yī)院13個，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率80%以上，建成健康細胞工程示范點30個以上，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市;積極創(chuàng)建全國全民運動健身模范城市，廣泛開展全民健身運動。推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，力爭建設(shè)社區(qū)老年人日間照料中心20個以上、農(nóng)村幸福養(yǎng)老院30個以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到35張。強化惠民便民服務(wù)，累計建成公益性惠民生鮮超市150個以上，實現(xiàn)城市行政社區(qū)全覆蓋，打造15分鐘便民服務(wù)生活圈;新建村民組群眾服務(wù)中心70個，進一步拓展12345熱線綜合平臺服務(wù)范圍，更好地滿足人民群眾公共服務(wù)訴求。
讓社會大局更加穩(wěn)定和諧。提升社會治理社會化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，建設(shè)新型智慧城市。實施停車場資源共享利用、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、數(shù)智共享社區(qū)等15個應(yīng)用示范項目。把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程扎實開展，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ);以創(chuàng)建全國禁毒工作示范城市為抓手，深入推進“兩嚴(yán)一降”和禁毒人民戰(zhàn)爭，建設(shè)全域覆蓋的人像大數(shù)據(jù)體系，進一步完善立體治安防控體系。實施食品安全戰(zhàn)略，以打造智慧食品藥品監(jiān)管體系為抓手，大力開展“雙安雙創(chuàng)”，讓人民群眾吃得更放心。進一步加強安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作，人民群眾安全感保持在95%以上。加快公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，加大社會矛盾預(yù)防和化解力度，讓社會更加安定有序，讓百姓更加安居樂業(yè)。
支持軍隊、武警部隊建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院工作。進一步加強國家安全、國防動員、民族宗教、人防、檔案、僑務(wù)、氣象、地方志、雙擁優(yōu)撫、工青婦、紅十字、老齡和殘疾人等工作，推動各項社會事業(yè)全面繁榮發(fā)展。
三、全面加強政府自身建設(shè)
新時代呼喚新作為，新時代要有新?lián)?dāng)。我們要不忘初心、牢記使命，不馳于空想、不騖于虛聲，進一步增強政府執(zhí)行力落實力，建設(shè)黨放心信任、人民滿意信賴的政府，以實干實績書寫新時代貴陽答卷。
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢政治方向。旗幟鮮明講政治，堅持“三個一以貫之”，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念，對黨絕對忠誠，堅定不移把中央、省委和市委決策部署落到實處，確保政令暢通、令行禁止，維護好貴陽山清水秀的政治生態(tài)。
(二)強化依法行政，維護公平正義。堅持全面依法治國基本方略，大力實施依法治市戰(zhàn)略，加快建設(shè)法治政府。推進依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善社會共商共建共治共享機制，推進城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化。完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度、終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，確保政府科學(xué)決策、民主決策。
(三)強化宗旨意識，永葆為民情懷。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力建設(shè)人民滿意的政府。把造福人民作為最大政績，時時刻刻把老百姓的操心事煩心事扛在肩上、放在心上、抓在手上，一件一件辦好辦實，在改革發(fā)展中補齊民生短板，在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾生活得更加幸福美滿。
(四)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于攻堅克難。始終把黨和人民的事業(yè)放在首要位置，堅持“干”字當(dāng)頭、“實”字為要，不斷提升“八大本領(lǐng)”，大力推進“五步工作法”，以逢山開路、遇水架橋的勇氣，改革創(chuàng)新、銳意進取，勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭、善接最燙手的山芋，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，苦干實干加油干，奮力譜寫好新時代爽爽貴陽發(fā)展新篇章。
(五)強化勤政廉政，守牢廉潔底線。以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。大興調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，馳而不息糾正“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。不斷完善“數(shù)據(jù)鐵籠”，全力打造“制度鐵籠”，嚴(yán)防嚴(yán)控重點工程和重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險，大力建設(shè)廉潔政府、效能政府，努力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊伍。
各位代表，躬逢偉大的時代，我們充滿無限的豪情和勇氣;肩負(fù)偉大的事業(yè)，我們感到無比的自豪和榮光。時代潮流，浩浩蕩蕩，我們要做弄潮兒永立潮頭;歷史車輪，滾滾向前，我們要做奮斗者乘勢而上。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。偉大的時代呼喚著我們，偉大的事業(yè)激勵著我們。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，鼓足勇氣、卯足干勁，奮力創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績，大踏步奔向爽爽貴陽更加幸福美好的新未來!
