政府工作報告
(2018年2月6日在貴陽市第十四屆人民代表大會第三次會議上)
貴陽市人民政府市長 陳晏
陳晏在貴陽市第十四屆人民代表大會第三次會議上作政府工作報告。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
過去一年，我們認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺肩負起全省經(jīng)濟社會發(fā)展“火車頭”、“發(fā)動機”的歷史責任，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以供給側結構性改革為主線，大力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動，全面小康社會建設取得新的進展，全面深化改革邁出堅實步伐，全面依法治市不斷深入實施，全面從嚴治黨持續(xù)縱深推進，圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，為加快建設公平共享創(chuàng)新型中心城市奠定了堅實基礎。
經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進。地區(qū)生產(chǎn)總值完成3537.96億元，增長11.3%，經(jīng)濟總量在省會城市中上升1位，經(jīng)濟增速連續(xù)7年位居省會城市前2位，城市綜合實力在中國百強城市中列第41位，上升9位。
經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)結構比重為4.2∶38.8∶57;高技術產(chǎn)業(yè)增加值142.91億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為18.3%;預計非公有制經(jīng)濟總量占全市經(jīng)濟總量的55%，比上年提高2個百分點;固定資產(chǎn)投資3850.6億元，增長18.1%;社會消費品零售總額1335.28億元，增長11.7%;外貿(mào)進出口總額29.92億美元，增長25.3%。
質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。一般公共預算收入377.77億元，增長8.01%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額206.94億元;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率95.3%，比上年提高0.5個百分點;綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為39%，成為中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市和全國質(zhì)量強市示范城市。
發(fā)展動能顯著增強。大數(shù)據(jù)企業(yè)主營業(yè)務收入800億元，增長21%，軟件和信息技術服務業(yè)業(yè)務收入145億元，增長20%，網(wǎng)絡零售交易額78.44億元，增長45%，占全省比重分別超過50%、70%、59%;成交技術合同2947項，增長136%，對外輸出技術合同金額43.98億元，增長279%;萬人發(fā)明專利擁有量11.19件，在西部省會城市中名列前茅，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%;全社會研發(fā)投入預計50億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的1.42%。
生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好。飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，地表水國控、省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率93%以上,南明河治理順利實現(xiàn)除臭目標;新增城市公共綠地112萬平方米，森林覆蓋率48.66%;環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.1%，首次達到國家二級標準，在全國74個重點城市中列第9位。
改革紅利不斷釋放。公立醫(yī)院全面取消藥品加成，實行零差率銷售;466個村通過“三變”改革實現(xiàn)農(nóng)民變股東9.22萬人，帶動1.67萬農(nóng)村低收入困難群眾穩(wěn)定增收;營改增政策性減稅、政府性基金降費等為企業(yè)減負28.78億元;全年新增市場主體12.3萬戶，新增注冊資本5279億元。
民生保障加快改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.19萬人，其中：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.82萬人;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到32186元、14264元，分別增長9.1%、10%;農(nóng)村低收入困難群眾人均保障標準提高到4800元/年，城市低保家庭人均保障標準提高到7500元/年;以更大的力度、更扎實的舉措推進“菜籃子”工程建設，新建高標準蔬菜保供基地11600畝，蔬菜產(chǎn)量達到5000萬公斤以上，蔬菜價格穩(wěn)中有降，物價整體水平保持穩(wěn)定。
一年來，我們迎難而上，砥礪前行，克難攻堅，開拓進取，建設公平共享創(chuàng)新型中心城市取得新的進展。
(一)深化供給側結構性改革，供給結構加快改善。“三去一降一補”深入扎實推進。關停落后煤炭產(chǎn)能54萬噸，商品房庫存量保持在合理可控區(qū)間，“去”的效果明顯。累計減少企業(yè)用電和稅費成本37.08億元，“降”的力度加大。市級財政對“三農(nóng)”的投入增加到20.05億元，增長4.8%，交通、教育、衛(wèi)生等領域完成投資超過400億元，“補”的步伐加快。工業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級不斷加快。大力實施“千企引進”和“千企改造”工程，新開工工業(yè)項目157個，吉利汽車發(fā)動機、漢能移動新能源等項目開工建設。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造項目326個，完成投資183億元，中鋁“退城進園”項目一期建成投產(chǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成817.8億元，增長9.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整持續(xù)深化。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構33.58萬畝，新認證“三品一標”產(chǎn)品161個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值超過700億元，規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到45%。成功舉辦兩屆農(nóng)業(yè)嘉年華，尋味貴州、心凈桃源等一批農(nóng)旅一體化項目精彩亮相，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值比重提高到36%，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村利益聯(lián)結機制不斷完善?，F(xiàn)代服務業(yè)結構優(yōu)化提升。平安銀行貴陽分行開業(yè)，貴州金融城金融服務企業(yè)達到150個，金融業(yè)集聚發(fā)展效應開始顯現(xiàn)。新增上市公司3個、新三板掛牌公司4個，便捷支付城市建設取得新進展。金融機構人民幣存款、貸款余額雙雙突破萬億元，分別達到10814.51億元和10403.12億元。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作扎實推進，建成旅游廁所180個，榮獲全國廁所革命先進市，新增旅游景區(qū)6個，青巖古鎮(zhèn)成為國家5A級景區(qū)，填補了我市沒有國家5A級景區(qū)的空白。全年接待游客1.49億人次，實現(xiàn)旅游總收入1871.95億元，分別增長34.1%、34.7%。市西濱河商業(yè)街開業(yè)運營。貴陽公路港城市物流中心投入運營，德國敦豪全球貨運貴陽分公司成功落戶，貴陽貨車幫與江蘇運滿滿戰(zhàn)略重組圓滿完成，成為全國最大的互聯(lián)網(wǎng)貨運企業(yè)。電子商務交易額突破1000億元，增長33.1%。
(二)深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，精準扶貧成效顯著。脫貧攻堅“四場硬仗”強力推進。扎實開展脫貧攻堅“春季攻勢”、“夏季大比武”和“秋季攻勢”，全力以赴打好脫貧攻堅“四場硬仗”，建成農(nóng)村“組組通”公路1165公里;易地扶貧搬遷519戶2042人;實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目139個，帶動3.7萬戶11.2萬人實現(xiàn)穩(wěn)定增收;免除1.8萬名困難家庭學生學雜費5963萬元，19.3萬農(nóng)村學齡前兒童和中小學生吃上免費營養(yǎng)餐;“四重醫(yī)療保障”救助低收入人口2.8萬多人。改造農(nóng)村危房2061戶，建設小康房2500套。大市場帶動大扶貧扎實有效。貴陽北部農(nóng)產(chǎn)品電商物流園開工建設，新增惠民生鮮超市50個，改造提升農(nóng)貿(mào)市場66個，設立產(chǎn)業(yè)扶貧銷售專區(qū)2萬多平方米，生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送車輛達到100輛。實施“1+9”省內(nèi)結對幫扶項目59個，帶動省內(nèi)其他市(州)13萬貧困人口脫貧，在全省決戰(zhàn)脫貧攻堅中不斷作出貴陽貢獻。
(三)深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，創(chuàng)新動能持續(xù)增強。全力推進數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展。以打造“中國數(shù)谷”為目標，突出抓好大數(shù)據(jù)“聚通用”，建成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點城市，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達到6730Gbps，電信、移動、聯(lián)通和多彩貴州廣電云實現(xiàn)行政村光纖全覆蓋。建成16個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集基地，數(shù)據(jù)中心服務器投運3.5萬臺。41個市屬部門實施“數(shù)據(jù)鐵籠”工程，筑民生、社會和云等社會管理服務APP上線運行。新增規(guī)模以上大數(shù)據(jù)企業(yè)51個，大數(shù)據(jù)企業(yè)納稅額110億元，增長20%。大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟加快融合。貴陽市成為國家產(chǎn)融合作試點城市，新云電子、同濟堂成為國家智能制造綜合標準化與新模式應用示范企業(yè)，貴州輪胎、詹陽動力等10個企業(yè)成為國家信息化和工業(yè)化融合管理體系貫標試點企業(yè)，航天電器、雅光電子等37個企業(yè)入選全省“大數(shù)據(jù)+工業(yè)”深度融合試點示范企業(yè)，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合指數(shù)達到42.5，比全省平均水平高8.7。大數(shù)據(jù)引領科技創(chuàng)新成果豐碩。成立全國首個大數(shù)據(jù)國家工程實驗室，成為首個國家大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡安全示范試點城市、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心國家試點城市、國家中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程試點城市。政府數(shù)據(jù)共享開放總體解決方案成為國家推薦方案，《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》頒布施行，主導編制的貴州大數(shù)據(jù)地方標準發(fā)布實施。建成華為軟件開發(fā)云創(chuàng)新中心、貴州伯克利大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究中心等8個創(chuàng)新平臺，啟動建設全國首個人工智能開放創(chuàng)新平臺，新增省級以上科技企業(yè)孵化器8個，建成省級以上工程實驗室、重點實驗室、工程技術(研究)中心8個，引進高層次和緊缺大數(shù)據(jù)人才834人。
(四)深入實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，生態(tài)建設強力推進。問題整改堅決有力。中央環(huán)保督察中受理的1681件群眾信訪投訴件全部辦理完畢，24個集中式飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境違法問題全部處理。生態(tài)修復效果明顯。植樹造林16.45萬畝，山體治理6000多畝，7個市級示范公園建成開放。污染治理扎實有效。4個污水處理廠建成投用，污水日處理能力新增14.5萬噸，花溪城市生活垃圾焚燒處理項目投入使用。完成市西河、貫城河等南明河支流治理，建成22條夜市規(guī)范攤區(qū)示范街。環(huán)境保護更加嚴格。全面實行政府、民間“雙河長制”，全面劃定永久基本農(nóng)田。立案查處環(huán)境違法案件480起、林業(yè)違法案件574起，持續(xù)發(fā)出爽爽貴陽拒絕污染的最強音。
(五)深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌越變越美。城市規(guī)劃水平不斷提升。大力推進“多規(guī)融合”，劃定城市開發(fā)邊界，加強城市風貌管控，成為國家城市設計試點城市。貴陽市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修改后獲得國家批準，編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建筑風貌導則，提升重點區(qū)域、特色村莊規(guī)劃水平?；A設施短板加快補齊。交通基礎設施建設大會戰(zhàn)強力推進，貴遵高速公路復線建成通車，高速公路通車里程達到581公里，提等改造農(nóng)村公路300公里。人民大道、旅游公路環(huán)線啟動建設，城市軌道交通1號線局部試運營。建成骨干水源工程2個，年供水能力新增1679萬立方米。發(fā)展農(nóng)村耕地灌溉面積6萬畝，10.42萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。完成棚戶區(qū)城中村改造3.5萬戶、420萬平方米，改造提升老舊小區(qū)院落200個，整治背街小巷215條。建設示范小城鎮(zhèn)22個，建成美麗鄉(xiāng)村提高型示范點57個，完成村莊環(huán)境綜合整治138個，實施農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理示范項目33個，新建和改造村民組群眾服務中心54個。
(六)大力深化改革開放，動力活力有效迸發(fā)。深化改革不斷推進。落實國家和省級改革試點任務67項，完成144項年度改革任務，形成了一批在全國有影響的改革成果。成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“三變”改革專門機構，32個城市“三變”試點項目扎實推進，53.2%的行政村進行了農(nóng)村“三變”改革?！胺殴芊备母锷钊胪七M，全面取消非行政許可類審批，下放行政審批事項30項，市級行政審批時限在法定時限基礎上壓縮60%以上，取消行政審批中介服務事項7項、涉企涉民證明事項42項，以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組強力推進，編制完成市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組方案，深化國有企業(yè)改革邁出堅實步伐。擴大開放取得突破。建設內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)行動計劃加快推進，貴陽國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成為國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)，貴陽國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為全國雙創(chuàng)示范基地，貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)成為國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)和國檢試驗區(qū)，貴陽綜合保稅區(qū)成為全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，深化京筑、泛珠三角區(qū)域合作，成功舉辦2017中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會、2017生態(tài)文明試驗區(qū)貴陽國際研討會等重大活動。引進國內(nèi)外500強企業(yè)11個，總數(shù)達到98個，引進省外到位資金1638.5億元，增長16%，實際直接利用外資13.45億美元，增長20.1%。
(七)全力保障和改善民生，人民生活水平加快提升。十件民生實事順利完成，全年民生領域支出376億元，占一般公共預算支出的65%。創(chuàng)建充分就業(yè)城市全面啟動。在全國率先開展創(chuàng)建充分就業(yè)城市工作，充分就業(yè)社區(qū)和充分就業(yè)行政村創(chuàng)建率分別達到85%和78%。教育立市戰(zhàn)略深入實施。新建和改擴建中小學、幼兒園294所，新增學位3.12萬個。貴陽學院成為碩士學位授予單位，貴陽職業(yè)技術學院、貴陽護理職業(yè)學院、貴陽幼兒師范高等專科學校順利通過省級優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學校評估。精神文明建設成果豐碩。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，建成縣級圖書館2個、文化館1個，連續(xù)三次榮膺全國文明城市稱號。健康貴陽建設步伐加快。建成健康細胞工程示范點20個，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心衛(wèi)生院全部達到甲等標準，鄉(xiāng)級以上公辦醫(yī)療機構實現(xiàn)遠程醫(yī)療全覆蓋。全民健身運動廣泛開展，建成村級全民健身工程項目60個，成功舉辦中超聯(lián)賽、貴陽國際馬拉松賽、全國田徑冠軍大獎賽等重大賽事，健康城市建設初見成效。平安貴陽建設成效顯著。深入開展“兩嚴一降”和禁毒人民戰(zhàn)爭，安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，人民群眾安全感上升到98.43%，創(chuàng)十年來最高記錄。擁軍愛軍工作走在全國前列，公共法律服務體系不斷完善，社會治理創(chuàng)新能力邁上新臺階。
國家安全、國防動員、民族宗教、人防、檔案、僑務、氣象、地方志、雙擁優(yōu)撫、工青婦、紅十字、老齡和殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和對發(fā)展的滿意度持續(xù)上升。
(八)全面推進政府自身建設，行政效能有效提升。自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展大學習、大宣講、大調(diào)研、大宣傳、大落實活動。大力推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格遵守和執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，持續(xù)糾“四風”、轉(zhuǎn)作風，不斷強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展民生監(jiān)督，狠抓正風肅紀，全年立案1721件，黨紀政紀處分1582人、移送司法機關45人。法治政府建設不斷推進，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案4件，制定政府規(guī)章9件，全面清理政府規(guī)章158件。辦理人大代表建議254件、政協(xié)委員提案411件，辦復率均達到100%。
各位代表，過去的一年，發(fā)展成績來之不易、發(fā)展成就振奮人心、發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴。這是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結果，更是全市各族人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結果。我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向駐筑人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央、省駐筑單位和兄弟市(州)，向貴陽市的老領導、老同志以及所有關心支持貴陽發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們清醒認識到，貴陽雖然是省會城市，但發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟實力不強。經(jīng)濟總量在省會城市中偏小，作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”和“發(fā)動機”，牽引力不大、帶動力不強。產(chǎn)業(yè)層次不高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟的融合有待提升。投資結構不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)投資總量少，民間投資比重低，經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展壓力大。創(chuàng)新能力不夠。科技研發(fā)投入不足，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，創(chuàng)新型人才體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化率低。風險隱患不少。金融領域、社會領域、安全生產(chǎn)領域、生態(tài)環(huán)境領域的風險隱患還沒有得到有效遏制，維護社會穩(wěn)定任務繁重。服務能力不足。有的地方和部門擔當作為不夠，少數(shù)干部研究問題、破解難題能力不強，不作為、不會為、亂作為的現(xiàn)象不同程度存在。我們要進一步增強省會意識和危機意識，迎難而上、銳意進取，堅決有效地解決好突出問題，全力做好政府工作，讓省委、省政府和市委放心，讓人民群眾滿意。
二、2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康和實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。政府工作要適應新時代、聚焦新目標、落實新部署，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康打下堅實基礎。中國特色社會主義進入新時代，推動高質(zhì)量發(fā)展，國家實施創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、軍民融合等重大戰(zhàn)略，貴州建設三大國家試驗區(qū)都給我們帶來重大機遇;守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換生產(chǎn)動能、跨越高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段重要關口是我們面臨的重大挑戰(zhàn)和考驗。機遇與挑戰(zhàn)并存，我們要緊緊抓住機遇，冷靜應對挑戰(zhàn)。
緊緊抓住機遇，我們必須快馬加鞭。“一萬年太久，只爭朝夕?！蔽覀円煌跣?、牢記使命，以更加振奮的精神，更加昂揚的斗志，擁抱新時代、聚焦新目標、展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。要有“說辦就辦，馬上就辦”的精神，一分也不能耽誤，一秒也不能停滯，把時間這個最稀缺的資源利用好、發(fā)揮好。緊緊抓住機遇，我們必須苦干實干?？照務`國、實干興邦。我們要不忘初心、牢記使命，在解放思想上有新進步、在改革開放上有新突破、在后發(fā)趕超上有新成效、在全面建成小康社會進程中有新跨越。緊緊抓住機遇，我們必須善作善成。煉就真本領、下足硬功夫。我們要不忘初心、牢記使命，奮力提升“八大本領”，大力培育專業(yè)精神，敢做敢為，善謀善斷。在干中突破、在干中跨越、在干中建成更高水平全面小康。
冷靜應對挑戰(zhàn)，我們必須堅定信心。不畏浮云遮望眼，風物長宜放眼量。我們要牢記囑托、感恩奮進，把握大局大勢，保持清醒頭腦，不因成績而驕傲，不因困難而退縮，始終保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐力，堅定必勝信心，奮勇闖關奪隘。冷靜應對挑戰(zhàn)，我們必須勇于改革。長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。我們要牢記囑托、感恩奮進，用好改革關鍵一招，始終突出問題導向，精準實施靶向治療，化挑戰(zhàn)為機遇。冷靜應對挑戰(zhàn)，我們必須奮力創(chuàng)新。惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。我們要牢記囑托、感恩奮進，大力弘揚新時代貴州精神，下好創(chuàng)新先手棋，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，開辟新天地，開創(chuàng)新未來，推動我們的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對一切工作的集中統(tǒng)一領導。按照中央、省委和市委的決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣經(jīng)濟社會主要矛盾的變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。牢記囑托、感恩奮進，大力培育和弘揚新時代貴州精神，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險，全力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構建具有貴陽特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，加強和改善民生，以城鄉(xiāng)“三變”改革為基本路徑，高一格快一步深一層實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，著力打造以生態(tài)為特色的世界旅游名城，加快建設公平共享創(chuàng)新型中心城市，奮力開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的爽爽貴陽新未來。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長11.5%，外貿(mào)進出口總額增長13%，一般公共預算收入增長8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.5%和10%，金融機構人民幣存款、貸款余額分別增長13%和14%;工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、新經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到24%、58%、42%和21%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);蔬菜價格水平與周邊省會城市持平，居民消費價格漲幅控制在省調(diào)控目標范圍內(nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率控制在省下達目標范圍內(nèi)。
做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要堅定不移地貫徹落實穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，正確處理經(jīng)濟發(fā)展中穩(wěn)和進的關系，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把高質(zhì)量發(fā)展的根本要求體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面和全過程，在質(zhì)的提升中實現(xiàn)量的增長，全力以赴抓好九項重點工作。
(一)緊緊圍繞建成更高水平全面小康社會，全力以赴打好三大攻堅戰(zhàn)。以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，在全省率先建成更高水平全面小康社會、率先開啟社會主義現(xiàn)代化新征程。一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅持主動防范、系統(tǒng)應對、標本兼治、守住底線，有效防范化解各種風險。嚴防和化解地方政府債務風險。深入推進預算績效改革，嚴格執(zhí)行政府性債務管理“七嚴禁”規(guī)定，建立政府性債務終身追責和責任倒查機制，“修明渠、堵暗道”，有序化解政府存量債務，嚴控隱性政府性債務增量。嚴防和化解金融風險。加大對網(wǎng)絡借貸、眾籌、融資擔保等準金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法集資和傳銷，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。嚴防和化解安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定風險。進一步加強重點行業(yè)、重點領域安全生產(chǎn)隱患常態(tài)化排查整治，嚴格落實重大項目、重大政策社會穩(wěn)定風險評估機制。做好土地房屋征收、環(huán)境保護、社會管理等方面的矛盾糾紛排查化解，加強自然災害、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、網(wǎng)絡輿情等方面的風險防控和應急處置，堅決遏制重特大事故和群體性事件的發(fā)生。二是堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。盡銳出戰(zhàn)、精準施策，高一格快一步深一層推進大扶貧戰(zhàn)略行動。精準聚焦脫貧攻堅對象。大力推進20個特別困難村定點包干和100個低收入困難村結對幫扶，確保納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的非兜底保障貧困人口全部從系統(tǒng)內(nèi)退出。精準聚焦脫貧攻堅目標。確保農(nóng)村低收入困難群體人均保障標準提高到6000元，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構58萬畝，帶動7.9萬農(nóng)村低收入困難群眾實現(xiàn)解困。精準聚焦脫貧攻堅舉措。深入推進農(nóng)村“組組通”公路大決戰(zhàn)，建成通組公路2570公里，30戶以上的村民組全部通硬化路。完成新增2500戶10048人易地扶貧搬遷房屋主體工程建設。加大教育醫(yī)療住房“三保障”力度，實現(xiàn)農(nóng)村建檔立卡困難家庭學生“兩助三免”政策全覆蓋，農(nóng)村建檔立卡困難家庭和低收入困難群眾100%列入健康扶貧對象，普通門診、普通住院、大病保險報銷比例提高10%以上。改造農(nóng)村危房760戶，在全省率先全面消除農(nóng)村危房。精準聚焦脫貧攻堅幫扶。加強冷鏈物流體系建設，新建惠民生鮮超市77個，建成貴陽北部農(nóng)產(chǎn)品電商物流園，為省內(nèi)其他市(州)貧困人口提供15萬個就業(yè)崗位，帶動省內(nèi)結對幫扶貧困縣10萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，脫貧人口人均年收入達到5000元以上。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強生物多樣性保護，加快構建“一河百山千園”自然生態(tài)體系。筑牢綠色屏障。植樹造林80萬畝，山體治理3400畝;新增城市公共綠地100萬平方米以上，森林覆蓋率提高到52%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上。守護綠色家園。確保按時完成中央環(huán)保督察反饋問題整改。編制完成中心城區(qū)城市排水系統(tǒng)總體規(guī)劃，以南明河治理為重點，因地制宜建設一批大、中、小、微型污水處理設施，建成污水處理廠7個，完成19條城區(qū)排水大溝清污分流整治，確保南明河實現(xiàn)變清目標。開展生活垃圾分類工作，城市生活垃圾無害化處理率達到97.8%。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，全市農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋率、污水治理覆蓋率均達到70%以上。發(fā)展綠色經(jīng)濟。實施綠色經(jīng)濟倍增計劃和綠色制造三年專項行動，推進20個傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造和綠色制造技術創(chuàng)新運用重大項目建設，綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到42%。完善綠色制度。健全自然資源資產(chǎn)有償使用和生態(tài)補償制度，推進自然資源統(tǒng)一確權登記。全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，啟動資源環(huán)境承載力評價，推進環(huán)境污染第三方治理，探索建立環(huán)境污染跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機制。強化生態(tài)環(huán)?！皟砂牙麆Α?、“兩個問責”的作用，實現(xiàn)環(huán)保督察巡查全覆蓋。
(二)緊緊圍繞供給側結構性改革，全力以赴做強實體經(jīng)濟。深入推進供給側結構性改革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，繼續(xù)做好“三去一降一補”，著力化解過剩產(chǎn)能，推動市場出清。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量強市發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建具有貴陽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端水平邁進。著力推進工業(yè)智能化發(fā)展。深入實施工業(yè)發(fā)展倍增行動計劃，著力打造軍民融合、汽車制造、鋁及鋁加工、醫(yī)藥食品、磷煤化工五個千億級產(chǎn)業(yè)集群。加大“千企改造”和“千企引進”力度，實施一批工業(yè)機器人應用、數(shù)字化車間和智能工廠示范項目，改造升級傳統(tǒng)企業(yè)300個，推動黔輪胎完成貴陽基地智能化整體改造提升，開工建設越南基地一期項目;引進一批技術含量高、成長性好、引領性強的優(yōu)強企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加快啟動中鋁“退城進園”二期建設，確保吉利汽車30萬輛整車項目建成投產(chǎn)、寶能汽車制造項目主體工程完工，力爭建成漢能移動新能源項目。全年實施重點工業(yè)項目120個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100個;完成工業(yè)投資750億元，增長25%。著力推進服務業(yè)高端化發(fā)展。持續(xù)實施“引金入筑”工程，推動貴州金融城和金融北城聯(lián)動發(fā)展，金融業(yè)增加值增長13%以上。實施新一輪大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展六項行動計劃，力爭大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。實施商貿(mào)服務業(yè)提升行動，強化中心城區(qū)商貿(mào)服務業(yè)龍頭引領作用，推動線上線下融合創(chuàng)新和傳統(tǒng)商圈提檔升級、新興商圈發(fā)展壯大，加快觀山湖區(qū)現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)和清鎮(zhèn)國家級示范物流園區(qū)建設。全年新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)100個、限額以上批發(fā)零售餐飲業(yè)企業(yè)100個、限額以上住宿業(yè)企業(yè)50個，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重保持在52%以上。著力推進科技協(xié)同化創(chuàng)新。新增省級工程技術研究中心4個、省級企業(yè)技術中心3個，新認定高新技術企業(yè)150個以上，力爭全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到1.8%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到61%。著力推進質(zhì)量品牌化建設。大力弘揚“工匠”精神，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鞏固提升全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建成果。開展質(zhì)量提升貴陽行動，加強品牌建設，建立完善產(chǎn)品標準體系，新增全國知名品牌示范區(qū)1個，培育標準領跑者企業(yè)30個。
(三)緊緊圍繞打造中國數(shù)谷，全力以赴發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)核心區(qū)建設，保持大數(shù)據(jù)先行優(yōu)勢，把大數(shù)據(jù)打造成為引領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。加快推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建好用好國家大數(shù)據(jù)工程實驗室等創(chuàng)新平臺，高水平、高速度規(guī)劃建設百花數(shù)谷，推進中國南方數(shù)據(jù)中心示范基地、中國人工智能開放創(chuàng)新平臺、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心國家試點城市建設。加快貴陽國際軟件產(chǎn)業(yè)園、貴州阿里巴巴產(chǎn)業(yè)基地等10個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設，打造兩個50億元級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。新增規(guī)模以上大數(shù)據(jù)企業(yè)50個，全市大數(shù)據(jù)企業(yè)主營業(yè)務收入突破1000億元，增長25%;軟件和信息技術服務業(yè)業(yè)務收入174億元，增長20%;規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值27億元，增長15%;網(wǎng)絡零售額102億元，增長30%。進一步完善人才引進機制，完成大數(shù)據(jù)“十百千萬”人才培養(yǎng)計劃，形成多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才隊伍。加快推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。扎實開展“千企融合”行動，打造大數(shù)據(jù)應用場景100個以上，實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、物流等領域的大數(shù)據(jù)融合示范項目30個，全市重點工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計普及率超過70%，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合指數(shù)達到44以上。加快推進大數(shù)據(jù)提升政府治理能力。抓好政府數(shù)據(jù)“聚通用”，加強政府數(shù)據(jù)開放共享體系建設，進一步推動政務數(shù)據(jù)一體化，全市政務應用系統(tǒng)100%接入“云上貴州”貴陽分平臺、政府數(shù)據(jù)100%實現(xiàn)共享交換。開展基于區(qū)塊鏈技術的治理科技應用示范，推進智慧市場監(jiān)管、智慧城管、智慧信用等政府治理大數(shù)據(jù)應用。加快完善社會征信體系，建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)貴陽分中心。加快推進大數(shù)據(jù)保障和改善民生。建設智慧教育大數(shù)據(jù)融合分析平臺、智能化交通出行大數(shù)據(jù)平臺。拓展筑民生平臺的服務功能，開展30個典型示范應用，提高民生服務的精準化、公平化、共享化水平。加快推進大數(shù)據(jù)安全保障能力提升。全力推進國家大數(shù)據(jù)安全靶場建設，完善大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡安全監(jiān)管服務平臺。強化網(wǎng)絡與信息安全通報機制，全面開展關鍵基礎設施和重大信息系統(tǒng)等級保護工作。打造大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡安全示范基地，構筑具有貴陽特色的大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)體系和保障體系。
(四)緊緊圍繞建設現(xiàn)代城市，全力以赴完善城市功能。啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃編制工作，拓展、優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能配套，提升城市公共服務水平，建設具有貴陽特色的現(xiàn)代化城市，持續(xù)增強省會城市的輻射力和帶動力。突出抓好交通基礎設施建設。加快構建“五環(huán)十八射”路網(wǎng)格局，啟動建設貴陽綜合保稅區(qū)至開陽產(chǎn)業(yè)大道、三馬片區(qū)“四橫四縱”骨架路網(wǎng)，建成人民大道北段、花冠路、旅游公路環(huán)線示范段、同城大道黔靈山路至扎佐段、新東二環(huán)，開工建設高速公路160公里。建成高鐵貴陽東站，開工建設軌道交通3號線一期、確保1號線全線試運營。加快推進城市綜合管廊、海綿城市建設。強力推進棚戶區(qū)城中村改造。高標準、高速度、高效率、高質(zhì)量推進人民大道沿線、花冠路沿線以及三馬片區(qū)、鹽務街片區(qū)、六廣門片區(qū)等棚戶區(qū)城中村改造，實施棚戶區(qū)城中村改造5.8萬套、950萬平方米，惠及20.3萬人。加快推動區(qū)域融合發(fā)展。加快推進三縣一市和中心城區(qū)、中心城區(qū)和中心城區(qū)之間的融合發(fā)展，加快推動貴陽與貴安新區(qū)同城化發(fā)展，不斷拓展城市發(fā)展空間。著力提升城市精細化管理水平。建立健全城市精細化治理體系，大力實施占道經(jīng)營整治、違法違章建設整治、市政基礎設施綜合整治、綠化文明施工作業(yè)管理等十大專項行動，鼓勵和引導市民積極參與城市管理，形成共建共治共享的良好城市發(fā)展格局。
(五)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力以赴夯實“三農(nóng)”基礎。堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關鍵、鄉(xiāng)風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展。在完善農(nóng)村基礎設施上更加用力。開工建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高速公路互通聯(lián)絡線100公里，按照“四好農(nóng)村路”標準提等改造農(nóng)村公路500公里。加快孟關等3個供水廠建設，抓好黔中水利樞紐工程配套項目建設，新建農(nóng)村小型水利灌溉工程79個，開展農(nóng)村消防水源點建設。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造和管護力度，改善提升農(nóng)村通訊條件，20戶以上自然村光纖和4G網(wǎng)絡覆蓋率達到85%以上。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上更加用力。深入實施綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設和農(nóng)業(yè)嘉年華活動為載體，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，打造一批農(nóng)旅一體、文旅一體精品項目，推動農(nóng)業(yè)接二連三融合發(fā)展。突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，新認證“三品一標”產(chǎn)品150個，啟動生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)申報工作，評定生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品10個以上。新增省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個，引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20個、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)15個，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達到770億元以上。在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展上更加用力。堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。啟動建設特色小鎮(zhèn)試點，圍繞旅游公路環(huán)線規(guī)劃建設一批產(chǎn)業(yè)型、資源型、生活型特色小鎮(zhèn)。大力建設富美鄉(xiāng)村，打造田園綜合體30個，建成富美鄉(xiāng)村示范村30個以上。在深化農(nóng)村改革上更加用力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，深入推進農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村治理方式變革。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50個以上、家庭農(nóng)場30個以上，激活主體、激活要素、激活市場，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
(六)緊緊圍繞打造世界旅游名城，全力以赴培育城市品牌。以建設國家全域旅游示范區(qū)為抓手，推動旅游業(yè)由高速增長向優(yōu)質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快將貴陽打造成為以生態(tài)為特色的世界旅游名城。高質(zhì)量打造精品旅游景區(qū)。大力實施旅游景區(qū)精品提升行動，加快恒大童世界、東方科幻谷、中國陽明文化園等核心吸引物建設，力爭將天河潭創(chuàng)建成為國家5A級旅游景區(qū)，新增4A級旅游景區(qū)3個以上。高標準完善旅游功能配套。實施旅游服務標準化建設，實現(xiàn)重點旅游景區(qū)、城市主干道旅游國際化標識標牌全覆蓋，實現(xiàn)4A級以上旅游景區(qū)免費WiFi、智能導游和電子講解全配套。提升旅游服務功能，新增度假精品酒店、特色客棧10個以上，建設旅游廁所100個以上。高層次推動旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新。建成特色旅游文化街區(qū)3條、康養(yǎng)旅游項目2個、農(nóng)旅一體化項目1個，打造旅游商品購物基地5個以上。全年接待游客人次、實現(xiàn)旅游總收入分別增長25%和30%，其中：入境游達到38萬人次，推動旅游業(yè)持續(xù)“井噴”發(fā)展。高水平做好旅游宣傳推介。實施入境旅游市場開拓三年行動計劃，推出5條以貴陽為中心的國際精品旅游線路，讓“多彩貴州•爽爽貴陽”風行天下。
(七)緊緊圍繞重大項目建設，全力以赴擴大有效投資。把抓項目擴投資作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，通過有效投資優(yōu)化經(jīng)濟結構、保障改善民生、提高發(fā)展質(zhì)量。突出抓好項目儲備，增強發(fā)展后勁。把握國家政策導向，緊盯重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點領域，精心做好項目謀劃工作，做深做實前期工作，確保市級重大項目庫投資總額動態(tài)保持在3萬億元以上，其中：產(chǎn)業(yè)類項目儲備超過50%，年度可實施項目總投資超過1萬億元。突出抓好招商引資，做優(yōu)投資結構。深入實施大招商行動計劃，圍繞發(fā)展實體經(jīng)濟開展精準招商，全年引進項目630個，其中：工業(yè)項目比重達到30%以上;引進國內(nèi)外500強企業(yè)14個，引進到位資金突破2000億元，增長25%;市級重點招商項目履約率達到95%以上，實際直接利用外資15.5億美元，增長16%。突出抓好項目實施，做大投資總量。確保全年新開工重大工程和重點項目170個以上，納入省重大工程和重點項目450個以上，完成投資1550億元以上，力爭民間投資比重達到50%以上。突出抓好改革創(chuàng)新，保障資金需求。在交通基礎設施、水利設施、生態(tài)建設等領域推出一批PPP示范項目，最大限度吸引社會資本參與項目建設。繼續(xù)深化政銀企合作，積極爭取國家和省專項建設基金、專項企業(yè)債券政策支持，確保項目建設資金需求。
(八)緊緊圍繞激發(fā)動力活力，全力以赴深化改革開放。以開放促改革，以開放促發(fā)展，著力打造貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)核心區(qū)和引領區(qū)。全面擴大對外開放。啟動貴陽改貌鐵路口岸申建工作，建成清鎮(zhèn)普洛斯鐵路港。加快設立貴陽國際郵件互換局，大力推進貴陽龍洞堡國際機場三期建設，開通2至3條洲際航班，新增1至2條國際及地區(qū)航線，貴陽龍洞堡國際機場旅客吞吐量突破2000萬人次。加快瑞士(貴州)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)貴州園建設，著力推進貴陽國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)提檔升級，建成貴州(雙龍)國檢試驗區(qū)。充分發(fā)揮好貴陽綜合保稅區(qū)功能，落實好出口共享激勵機制，大力發(fā)展加工貿(mào)易、服務貿(mào)易、跨境電商，加快推進離岸服務外包，積極申報國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)。精心籌辦好2018中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會、生態(tài)文明貴陽國際論壇2018年年會，持續(xù)發(fā)出貴陽好聲音。全面推進城鄉(xiāng)“三變”改革。完善農(nóng)村土地、林業(yè)等資源入股機制，實施農(nóng)村“三變”改革共享項目200個。以棚戶區(qū)城中村改造為重點，全面推進城市“三變”改革共享試點項目32個，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“三變”改革全覆蓋，惠及群眾20萬人以上。全面推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。以旅游公路環(huán)線為平臺，大力推進田園綜合體、旅游綜合體、康養(yǎng)旅游區(qū)、體旅休閑基地建設，著力發(fā)展生態(tài)、度假、養(yǎng)老、健康等綠色健康產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟結構加快向生態(tài)化、市場化、融合化轉(zhuǎn)型。以人民大道、花冠路等為載體，大力推動棚戶區(qū)城中村改造，發(fā)展樓宇經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟，推動城市經(jīng)濟結構加快向高端化、現(xiàn)代化、服務化轉(zhuǎn)型。以國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組為突破，深化國有企業(yè)改革，全面完成市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組任務，實現(xiàn)國資國企統(tǒng)一監(jiān)管，推進國有企業(yè)做大做強做實，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。全面深化“放管服”改革。大力優(yōu)化政務服務環(huán)境，實施市場準入負面清單制度，改善營商環(huán)境。嚴格實行項目并聯(lián)審批，全面推行“雙隨機、一公開”制度。扎實開展“減證便民”專項行動，推進相對集中行政許可權、“多證合一”、“三集中三到位”等改革，大力推行和積極探索“網(wǎng)上辦、一次辦、同城辦、郵政辦”、“一網(wǎng)通辦”、“一趟不跑”等便民利民新模式，建成貴陽市12315智能服務平臺。
(九)緊緊圍繞美好生活需要，全力以赴增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，解決好老百姓最急最憂最怨的問題,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上用情用力。大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程、居民收入提升工程、人居環(huán)境提升工程、交通出行提升工程、教育供給提升工程、醫(yī)療健康提升工程、養(yǎng)老敬老提升工程、城市文明提升工程、智慧治理提升工程和平安建設提升工程等“十大民生提升工程”，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
讓人民生活更加美好幸福。加快創(chuàng)建充分就業(yè)城市，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，深入開展大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，大力推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人，其中:農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.76萬人。加快構建共同富裕的體制機制，切實增加人民群眾工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，確保城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。大力推進公交優(yōu)先，對30個交通堵點進行常態(tài)化精準治理，新增停車位1萬個，出臺小客車環(huán)城高速公路免費行駛優(yōu)惠政策，優(yōu)化調(diào)整機動車牌照搖號政策及限行措施。
讓人居環(huán)境更加舒適美麗。完成城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。新建和改造提升公廁200個，建成人行過街設施30個，改造老舊小區(qū)院落150個，實施背街小巷綜合整治200公里。完成全市使用15年以上舊電梯安全評估工作。公共圖書館藏書人均占有量達到1冊以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到37%;鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，多措并舉提升市民文明素質(zhì)，使城市讓生活更美好、農(nóng)村讓城市更向往逐步成為現(xiàn)實。
讓公共服務更加優(yōu)質(zhì)均衡。實施第三期學前教育行動計劃，開展義務教育優(yōu)質(zhì)均衡試點工作，全面推行義務教育學校管理標準，推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展;實施中考、高考制度改革，推進新時代教師隊伍建設改革，加快建設教育督導和質(zhì)量監(jiān)測體系;扎實推進“百校攻堅”行動計劃，新建改擴建中小學、幼兒園50所，新增學位3萬個，全面改造薄弱學校10所，建成山村幼兒園30所;推進貴州清鎮(zhèn)職教城提升和孔學堂三期項目建設。加快建設全國健康城市，深入實施“百院攻堅”行動計劃，全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升行動計劃，建設各類醫(yī)院13個，全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設達標率80%以上，建成健康細胞工程示范點30個以上，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市;積極創(chuàng)建全國全民運動健身模范城市，廣泛開展全民健身運動。推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，力爭建設社區(qū)老年人日間照料中心20個以上、農(nóng)村幸福養(yǎng)老院30個以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到35張。強化惠民便民服務，累計建成公益性惠民生鮮超市150個以上，實現(xiàn)城市行政社區(qū)全覆蓋，打造15分鐘便民服務生活圈;新建村民組群眾服務中心70個，進一步拓展12345熱線綜合平臺服務范圍，更好地滿足人民群眾公共服務訴求。
讓社會大局更加穩(wěn)定和諧。提升社會治理社會化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，建設新型智慧城市。實施停車場資源共享利用、物聯(lián)網(wǎng)應用、數(shù)智共享社區(qū)等15個應用示范項目。把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程扎實開展，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎;以創(chuàng)建全國禁毒工作示范城市為抓手，深入推進“兩嚴一降”和禁毒人民戰(zhàn)爭，建設全域覆蓋的人像大數(shù)據(jù)體系，進一步完善立體治安防控體系。實施食品安全戰(zhàn)略，以打造智慧食品藥品監(jiān)管體系為抓手，大力開展“雙安雙創(chuàng)”，讓人民群眾吃得更放心。進一步加強安全生產(chǎn)、應急管理等工作，人民群眾安全感保持在95%以上。加快公共法律服務平臺建設，加大社會矛盾預防和化解力度，讓社會更加安定有序，讓百姓更加安居樂業(yè)。
支持軍隊、武警部隊建設和監(jiān)察委、法院、檢察院工作。進一步加強國家安全、國防動員、民族宗教、人防、檔案、僑務、氣象、地方志、雙擁優(yōu)撫、工青婦、紅十字、老齡和殘疾人等工作，推動各項社會事業(yè)全面繁榮發(fā)展。
三、全面加強政府自身建設
新時代呼喚新作為，新時代要有新?lián)?。我們要不忘初心、牢記使命，不馳于空想、不騖于虛聲，進一步增強政府執(zhí)行力落實力，建設黨放心信任、人民滿意信賴的政府，以實干實績書寫新時代貴陽答卷。
(一)堅持黨的領導，把牢政治方向。旗幟鮮明講政治，堅持“三個一以貫之”，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念，對黨絕對忠誠，堅定不移把中央、省委和市委決策部署落到實處，確保政令暢通、令行禁止，維護好貴陽山清水秀的政治生態(tài)。
(二)強化依法行政，維護公平正義。堅持全面依法治國基本方略，大力實施依法治市戰(zhàn)略，加快建設法治政府。推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善社會共商共建共治共享機制，推進城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化。完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度、終身責任追究制度和責任倒查機制。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，確保政府科學決策、民主決策。
(三)強化宗旨意識，永葆為民情懷。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力建設人民滿意的政府。把造福人民作為最大政績，時時刻刻把老百姓的操心事煩心事扛在肩上、放在心上、抓在手上，一件一件辦好辦實，在改革發(fā)展中補齊民生短板，在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾生活得更加幸福美滿。
(四)強化責任擔當，敢于攻堅克難。始終把黨和人民的事業(yè)放在首要位置，堅持“干”字當頭、“實”字為要，不斷提升“八大本領”，大力推進“五步工作法”，以逢山開路、遇水架橋的勇氣，改革創(chuàng)新、銳意進取，勇挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭、善接最燙手的山芋，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，苦干實干加油干，奮力譜寫好新時代爽爽貴陽發(fā)展新篇章。
(五)強化勤政廉政，守牢廉潔底線。以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入。大興調(diào)查研究之風、真抓實干之風、勤儉節(jié)約之風，馳而不息糾正“四風”、轉(zhuǎn)變作風，力戒形式主義、官僚主義。不斷完善“數(shù)據(jù)鐵籠”，全力打造“制度鐵籠”，嚴防嚴控重點工程和重點領域廉政風險，大力建設廉潔政府、效能政府，努力打造忠誠、干凈、擔當?shù)墓珓諉T隊伍。
各位代表，躬逢偉大的時代，我們充滿無限的豪情和勇氣;肩負偉大的事業(yè)，我們感到無比的自豪和榮光。時代潮流，浩浩蕩蕩，我們要做弄潮兒永立潮頭;歷史車輪，滾滾向前，我們要做奮斗者乘勢而上。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。偉大的時代呼喚著我們，偉大的事業(yè)激勵著我們。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，鼓足勇氣、卯足干勁，奮力創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績，大踏步奔向爽爽貴陽更加幸福美好的新未來!
