修文縣人民政府工作報告
(2018年1月16日在修文縣第十六屆人民代表大會第二次會議上)
縣人民政府縣長 佘 龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，我們始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞“三地一路”發(fā)展定位和“三三五五”發(fā)展目標，全力以赴抓好縣十六屆人民代表大會一次會議確定的各項工作，較好完成了各項工作目標，全縣經(jīng)濟社會保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
一年來，我們堅持穩(wěn)優(yōu)進，綜合實力顯著提升。預(yù)計完成地方生產(chǎn)總值185.45億元，同比增長12.5%，其中：一產(chǎn)增加值完成23.01億元、二產(chǎn)增加值完成88.41億元、三產(chǎn)增加值完成74.03億元，同比分別增長6.5%、12.2%、14.3%。預(yù)計完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資291.2億元，同比增長22.35%。預(yù)計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值88.1億元，同比增長11.6%。實現(xiàn)一般公共財政預(yù)算收入9.12億元，同比增長3.12%。預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額29.08億元，同比增長13%。農(nóng)村居民人均可支配收入達13094元，同比增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達31159元，同比增長9%。2017年上半年增比進位在全省縣域經(jīng)濟第一方陣中排第4位。
一年來，我們聚焦供給側(cè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持把推動三次產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展作為供給側(cè)改革的目標和方向，不斷增強可持續(xù)發(fā)展后勁。整合資金21.9億元鞏固提升6個省級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和4個市級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。鞏固全國蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣和全省奶源、生豬養(yǎng)殖、禽蛋基地，建成蔬菜基地18.5萬畝、家庭農(nóng)場50個;新增獼猴桃種植面積7000畝，全縣種植面積達16.7萬畝，修文獼猴桃已出口美國、加拿大和東南亞部分國家和地區(qū);成功舉辦了第四屆貴陽市農(nóng)業(yè)嘉年華暨第三屆獼猴桃節(jié)，輻射拉動投資20余億元。工業(yè)園區(qū)“9+X”工程扎實推進，建成園區(qū)道路18公里、給排水管網(wǎng)26公里，建設(shè)標準化廠房2.2萬平方米;貴陽北部農(nóng)產(chǎn)品電商物流園一期項目快速推進;實施“千企改造”重點項目21個;醫(yī)藥及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達130億元，對縣域經(jīng)濟的支撐作用日益凸顯;高新技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達20%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶，累計達93戶。大數(shù)據(jù)+實體經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，大數(shù)據(jù)企業(yè)達11家，規(guī)?？偭款A(yù)計達15.48億元，同比增長18.31%;澳林電子商貿(mào)城建成投用;新建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點66個，預(yù)計實現(xiàn)電商交易額15.5億元。大健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，被列為“貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”。文化旅游、康體休閑、生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展，陽明文化園獲AAAA級景區(qū);開發(fā)農(nóng)村產(chǎn)品和旅游文創(chuàng)產(chǎn)品共16個系列170余個單品;新建鄉(xiāng)村客棧11座、旅游廁所18座。全年接待游客700萬人次，實現(xiàn)旅游收入101.64億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)占比為12.4:47.7:39.9。
一年來，我們著力強統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。解放思想推進同城化發(fā)展，同城大道建成通車。與息烽縣合作啟動同城大道延伸段，與白云區(qū)合作啟動金龍大道規(guī)劃建設(shè)、合作共建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。省級整縣推進小城鎮(zhèn)建設(shè)試點縣工作深入推進，整合資金50億元推動“8+X”項目建設(shè)，扎佐省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)在市級考評中列第二位。城鎮(zhèn)化率達50.52%。龍扎線、扎久線建設(shè)有序推進，建成渝貴高鐵修文縣站服務(wù)區(qū)和聯(lián)絡(luò)線、玩易窩路、油籮路。實施溫家坡片區(qū)棚戶區(qū)改造和六屯、大石、谷堡、六桶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)綜合整治，惠及居民3685戶。提升改造迎春路、永安巷、良知路等5條縣城街巷?？h體育場項目主體工程基本完工。實施99個行政村農(nóng)村環(huán)境整治，完成小康房和桃源八寨農(nóng)村住宅環(huán)境綜合整治7500戶。實施“組組通”公路108條211公里、農(nóng)村公路安防工程項目13個113.5公里。桃源水庫建設(shè)有序推進，金龍水庫大壩主體建成。新建小水池905口，治理河道5公里。實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造3萬戶。實現(xiàn)城鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成美麗鄉(xiāng)村提高型示范點13個。
一年來，我們堅決守底線，生態(tài)環(huán)境更加美好。深入實施“藍天、碧水、綠地、清潔、田園、寧靜”六項行動計劃，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護取得明顯成效?！耙缓影偕角@”工程扎實推進，縣鄉(xiāng)村三級“河長制”全面落實，出臺縣城三條河流保護意見，依法推進縣城三條河流的治理保護和開發(fā)利用。建成巖鷹湖國家級濕地公園一期、玩易窩遺址公園東園、峰泰湖森林公園等城鄉(xiāng)公園8個。景陽森林康養(yǎng)中心獲“省級森林康養(yǎng)試點基地”稱號。全年累計造林4.97萬畝，完成公益林生態(tài)補償面積43.73萬畝，城區(qū)綠地面積達221萬平方米，人均公共綠地面積達18.42平方米，全縣森林覆蓋率達48.06%。以中央環(huán)境保護督察為契機，不折不扣做好28個自查問題和督察信訪反饋的水、氣、聲、渣等方面75個案件的整改提升，做到了件件有落實、事事有回音?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95.3%，集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%，縣域內(nèi)河流均達到Ⅳ類以上水質(zhì)標準。
一年來，我們?nèi)Υ蛴舱?，脫貧攻堅成效顯著。認真組織開展脫貧攻堅“春季攻勢”、“夏季大比武”和“秋季攻勢”，全力打好“四場硬仗”，推動基礎(chǔ)設(shè)施迅速改善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，深入推進“5+5”和“三基”工程，“以村帶鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”成效明顯。投入財政專項扶貧資金4532萬元實施扶貧項目122個，輻射帶動5311戶15947人低收入困難群眾。整合資金6704萬元改造提升農(nóng)村道路134公里。實施基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目8個。完成農(nóng)村低收入困難群體危房改造424戶。完成102戶易地扶貧集中安置點建設(shè)，375人將在今年3月前喜遷新居。認真落實“兩提高、兩降低”政策，新農(nóng)合補償救助對象達38048人次，補償和救助資金685.68萬元。對530名建檔立卡困難家庭學(xué)生實施教育精準扶貧，全年共資助貧困學(xué)生79862人次，資助金額4893萬元。
一年來，我們致力推改革，發(fā)展活力持續(xù)增強。城鄉(xiāng)“三變”改革全面推開，供銷社“三社促三變”、灑坪鎮(zhèn)“雙富工程”、富之源“家庭農(nóng)場”等為城鄉(xiāng)“三變”改革提供了經(jīng)驗和模式借鑒;農(nóng)村土地、房屋、林地確權(quán)頒證等工作扎實推進，土地“三權(quán)”分置和土地流轉(zhuǎn)交易有序開展。商事制度改革深入推進，核發(fā)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照5593張，新增市場主體7812戶，新增注冊資金42.89億元。新農(nóng)合就醫(yī)實現(xiàn)26個省市204家醫(yī)療機構(gòu)異地跨省結(jié)算，率先在全市采用一體機完成新農(nóng)合指紋結(jié)算，家庭醫(yī)生APP推廣使用率達80%以上。二孩生育政策全面落實，生育保健服務(wù)優(yōu)質(zhì)周到。引進并錄入省招商引資平臺的項目達76個，省外到位資金112.5億元，新簽約項目開工率100%、資金到位率99.96%，新增投產(chǎn)達產(chǎn)項目80個。投融資改革穩(wěn)妥推進，5個項目納入省級PPP項目庫調(diào)度，政府債務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展總體適配，風(fēng)險可控。
一年來，我們竭力惠民生，發(fā)展紅利加快釋放。推進“良知教育”改革，開展校長職級制改革試點;投入資金1.8億元，新建、改擴建學(xué)校項目37個，新增學(xué)位4200個，新招錄教師114人;農(nóng)村幼兒園營養(yǎng)餐實現(xiàn)全覆蓋;成功申報全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡試點縣。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)11553人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5808人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險惠及13802人，失業(yè)參保10036人，工傷參保19082人，生育參保18598人，養(yǎng)老保險覆蓋113267人。清理并督促用工單位支付被拖欠民工工資1.36億元。投入資金355萬元完成小箐鄉(xiāng)、灑坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院和21個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療救助體系進一步健全。完成108個行政村、10425戶多彩貴州“廣電云”戶戶用工程建設(shè)。成功創(chuàng)建省級文明城市，正積極向創(chuàng)建國家級文明城市發(fā)起沖刺。安全責(zé)任體系進一步落實，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降30%和27.8%。社會治安綜合治理和禁毒人民戰(zhàn)爭深入開展，群眾安全感達96.74%、滿意度達97.95%。社會治理不斷創(chuàng)新，實施“三年千院”老舊小區(qū)院落改造項目5個，惠及群眾15000余人，推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)264個治理網(wǎng)格高效運轉(zhuǎn)，人民調(diào)解、司法調(diào)處矛盾糾紛共1191件，調(diào)解成功率達97%。12345政府熱線受理群眾訴求7384起，辦結(jié)7372起，辦結(jié)率99.84%，群眾滿意率100%。民族、宗教、國防、氣象、檔案、殘疾人、外事、僑務(wù)、史志、工會、紅十字會、科協(xié)、文學(xué)藝術(shù)、老齡、青年、婦女兒童等方面工作取得新進展。
一年來，我們持續(xù)提效能，政府建設(shè)不斷加強。堅持把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作全過程、全領(lǐng)域，不斷強化紀律意識和規(guī)矩意識，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項規(guī)定精神。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，嚴格執(zhí)行各項決定、決議。在重大問題決策前、決策中主動加強同縣政協(xié)的民主協(xié)商。全年接受人大代表和政協(xié)委員視察50次，專題詢問3次，辦理人大代表建議142件、政協(xié)委員提案150件，辦復(fù)率均為100%。受理行政復(fù)議案件9件，辦結(jié)8件。公務(wù)接待進一步規(guī)范，縣本級“三公”經(jīng)費支出下降17%。及時查處違紀違規(guī)人員136人，挽回經(jīng)濟損失211萬元?？h政務(wù)服務(wù)中心全年受理行政審批事項28523件，按時辦結(jié)率達100%。全年公開政府信息7500余條，最大限度保障了廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
各位代表：成績的取得來之不易，這是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、通力協(xié)作的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、省市駐縣單位、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員大力支持、鼎力相助的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向所有關(guān)心支持修文建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中存在的問題和困難。主要表現(xiàn)在：一是實體經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)揮不夠，支撐性大項目不多，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不足，財政收支壓力大。二是基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，道路交通、城市配套等對經(jīng)濟社會快速發(fā)展的支撐不足。三是民生事業(yè)發(fā)展不平衡，短板突出，教育、醫(yī)療、人居環(huán)境等基本公共服務(wù)與群眾對美好生活的需求存在一定差距。四是當前社會發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，矛盾糾紛不斷增多，社會治理任重道遠。五是少數(shù)干部進取心不強、創(chuàng)新意識不足、推動執(zhí)行落實方法不多不管用。這些問題，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。
二、2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)
各位代表：2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康和實施“十三五”規(guī)劃的至關(guān)重要一年。抓好2018年的工作，具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。
2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對貴州發(fā)展的新要求為指引，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全省經(jīng)濟工作會議、市委十屆三次全會和縣委十二屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以城鄉(xiāng)“三變”改革為基本路徑，全力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力防范化解重大風(fēng)險，按照市委打造公平共享創(chuàng)新型中心城市部署，堅定不移推進“三地一路”和“三三五五”戰(zhàn)略，全力抓好 “一二三四”重點工作任務(wù)的落地落細落實，牢記囑托、感恩奮進，盡心竭力推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)譜寫百姓富生態(tài)美新時代秀美修文新篇章。
2018年主要奮斗目標是：地方生產(chǎn)總值增長12%以上，公共財政一般預(yù)算收入增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，招商引資省外到位資金增長25%以上，實際直接利用外資增長20%以上，外貿(mào)進出口增長9%以上，旅游總收入增長30%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%左右，社會消費品零售總額增長12%以上。
上述主要目標的制定，主要基于三個方面的有力支撐：一是不竭的動力源泉。習(xí)近平總書記對貴州發(fā)展的新要求、新時代貴州精神、貴陽城市精神和修文獼猴桃精神，給予了我們信仰的感召、奮進的力量和必勝的信心，激勵著我們忠誠擔(dān)當、奮發(fā)進取、積極作為。二是重要的戰(zhàn)略機遇。脫貧攻堅的縱深推進、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施、貴陽市打造公平共享創(chuàng)新型中心城市、“三區(qū)三縣”同城化和貴陽市北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略扎實推進、貴陽北部農(nóng)產(chǎn)品電商物流園落地建設(shè)等，我們迎來千載難逢的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。三是諸多的有利條件。我縣是國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、全省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、全省大健康產(chǎn)業(yè)示范縣、全省整縣推進小城鎮(zhèn)建設(shè)試點縣，加之我縣交通區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)氣候良好、文化底蘊深厚、旅游資源富集、用地儲備充足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢十分明顯。因此，只要我們牢牢把握機遇、找準定位、奮力追趕，就一定能夠推動經(jīng)濟建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等各方面工作邁步前進。
2018年，我們將重點抓好以下七個方面的工作：
(一)統(tǒng)籌“三農(nóng)”發(fā)展，聚焦鄉(xiāng)村振興，切實加快脫貧攻堅進程
堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略不動搖，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村更美、農(nóng)民增收。
一是持續(xù)夯實農(nóng)村基礎(chǔ)配套。扎實推進 “組組通”項目建設(shè)。完成蚌殼堰、王官、小河等5個病險水庫除險加固治理，改善和恢復(fù)灌溉面積8000畝。完成金龍水庫和桃源水庫建設(shè)。實施巖鷹山水廠提升改造，鞏固提升8000人飲水安全保障，實現(xiàn)全縣農(nóng)村小康水全覆蓋。新建農(nóng)業(yè)實景觀測站2個、防雹作業(yè)站1個。高標準基本農(nóng)田提升至9.5萬畝。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造提升，推進電力設(shè)施向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地延伸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地4G信號覆蓋率達100%，50戶以上的自然村寨實現(xiàn)光網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
二是培優(yōu)扶壯“菜畜果藥”四大產(chǎn)業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧子基金“一縣一業(yè)”部署，整合資源申報產(chǎn)業(yè)扶貧子基金20億元以上，推進以獼猴桃為主的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。抓好獼猴桃統(tǒng)防統(tǒng)治、品質(zhì)提升、品種選育、產(chǎn)品研發(fā)和精深加工。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固和發(fā)展金秋梨、刺梨、冰脆李(脆紅李)、茶葉、甜柿、枇杷、花椒、艷紅桃等萬畝經(jīng)果林8個。新增獼猴桃種植2萬畝，新建蔬菜基地2300畝。中藥材種植和撫育面積提升到5萬畝以上。加強“7不夠”、“好一多”、“圣恒羊奶”、“扎佐蹄�o”、“扎佐蘿卜干”、“六廣面條”、“郭田酥李”等品牌培育，提升品牌影響力和美譽度，推進農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展，申報無公害畜禽產(chǎn)地認定2個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證14個、綠色食品認證3個、無公害蔬菜產(chǎn)地認定6000畝，全縣“三品一標”種植面積比重增加到66%。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民255人、種植能手1000人。
三是抓好田園綜合體和富美鄉(xiāng)村建設(shè)。完成98個行政村、735個自然村寨人居環(huán)境規(guī)劃編制。鞏固提升6個省級示范園區(qū)，培育提升4個市級示范園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值60億元，總銷售收入58億元。更加重視農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，新建農(nóng)村污水處理項目2個，改廁200座，農(nóng)村垃圾處理率達90%以上，污水處理率達30%以上。建設(shè)田園綜合體7個、富美鄉(xiāng)村示范點6個。充分發(fā)揮新時代農(nóng)民講習(xí)所作用，深入開展陽明文化“九進”工程和基層文明創(chuàng)建活動，不斷提升鄉(xiāng)村文明程度。
四是集中資源要素打好脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞“一達標、兩不愁、三保障”，深入推進扶貧開發(fā)與農(nóng)村低?！皟删€合一”，突出精準，整合一切資源推進脫貧攻堅。扎實推進“5+5”特別困難村扶貧解困定點包干工作。實施農(nóng)村危房改造101戶，開工建設(shè)285戶1075人易地扶貧搬遷安置點。扎實推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，增加低收入群體收入，加大社會兜底保障力度，確保精準識別動態(tài)管理的低收入困難戶收入整體越過5300元。
(二)振興實體經(jīng)濟，防止脫實向虛，持續(xù)提升縣域綜合競爭力
堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，統(tǒng)籌提升工業(yè)園區(qū)承載能力，積極發(fā)展新興實體經(jīng)濟，扶持壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟做大做強。
一是提升工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。支持修文經(jīng)開區(qū)加快發(fā)展，加快推進久長工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅定不移推進扎佐鎮(zhèn)、久長鎮(zhèn)產(chǎn)城景融合發(fā)展。啟動四川古藺—金沙—修文、烏當—長順高速公路修文段建設(shè)，完成貴鋼大道提升改造，建成和平大道、景陽路、橋頭路。建成西沖水庫供水工程一期、扎佐園區(qū)工業(yè)污水處理廠和久長二官壩污水處理廠。鼓勵園區(qū)企業(yè)自建污水處理設(shè)施，實現(xiàn)達標排放。建設(shè)工業(yè)園區(qū)供氣管網(wǎng)18公里、供電線路20公里。加強征地拆遷和供地保障，收儲土地1000畝以上。
二是推動經(jīng)濟實體轉(zhuǎn)型升級。認真組織開展全國第四次經(jīng)濟普查工作，摸清二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益。扶持龍頭企業(yè)做大做強，推動農(nóng)產(chǎn)品就地精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。整合資源要素推動醫(yī)藥食品、印刷包裝、新材料、裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)上下游配套發(fā)展，重點推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，進一步提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟的支撐作用。深入推進“千企改造”工程，實施千萬元以上技改項目12個。不斷完善縣級班子牽頭聯(lián)系幫扶重點企業(yè)機制?？h財政將安排科技三項費1640萬元和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金1500萬元扶持實體經(jīng)濟發(fā)展。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶(2000萬口徑)。工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值350億元以上。
三是推進大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快推進健康藥食材、健康醫(yī)藥、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康運動等大健康核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進健康修文建設(shè)。完成大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中期評估工作，修訂完善大健康產(chǎn)業(yè)項目庫，培育大健康產(chǎn)業(yè)示范項目2個以上，深入推進省級大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣建設(shè)，著力推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)融合，以縣醫(yī)院、百信醫(yī)院作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)技術(shù)支撐，扎佐林場醫(yī)院、民生醫(yī)院作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)示范點，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，倡導(dǎo)推廣家庭病床開展老年病護理和康復(fù)，構(gòu)建“縣級龍頭+片區(qū)示范+基層網(wǎng)底”的醫(yī)養(yǎng)體系。新培育億元以上營業(yè)收入企業(yè)7家，形成80億元產(chǎn)值規(guī)模的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，大健康產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達10%以上。
四是推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入推進大數(shù)據(jù)“聚通用”，實施“大數(shù)據(jù)+實體經(jīng)濟”工程。重點推進黔輪胎、貴鋼大宗物資大數(shù)據(jù)交易平臺以及恒和、健瑞安等醫(yī)藥企業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用步伐，引領(lǐng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。完成5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋規(guī)劃編制。啟用48個免費WIFI服務(wù)點并提升使用質(zhì)量，“滿格修文”覆蓋率提高到95%以上。加快貴陽互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、旅游大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，進一步提升我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。扎實推進政務(wù)數(shù)據(jù)一體化、電子政務(wù)外網(wǎng)、大數(shù)據(jù)綜合調(diào)度應(yīng)急指揮中心及智慧城管云、智慧醫(yī)療云、智慧交通云等平臺建設(shè)，促進政府數(shù)據(jù)開放共享。
五是提升招商引資質(zhì)量水平。圍繞大健康醫(yī)藥、現(xiàn)代制造、現(xiàn)代服務(wù)、新能源、新型建材等產(chǎn)業(yè)，做好項目庫儲備，瞄準京津冀、長三角等發(fā)達地區(qū)開展精準招商;狠抓營商安商環(huán)境建設(shè)，積極為項目引進、手續(xù)辦理、落地建設(shè)、投產(chǎn)達產(chǎn)營造良好的建設(shè)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，提升以商招商實效。確保全年重大項目庫投資總額動態(tài)保持在500億元以上，產(chǎn)業(yè)類項目儲備超過90%，新簽約項目54個以上，引資達166億元以上。
(三)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新興引擎，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁
堅持以文化旅游業(yè)為引領(lǐng)，積極構(gòu)建完善全方位覆蓋的現(xiàn)代服務(wù)體系，著力培育經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新引擎。
一是推進文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。高規(guī)格辦好第六屆國際陽明文化節(jié)、貴陽市第四屆獼猴桃節(jié)，籌辦好修文縣首屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)。推進實施陽明文化“六個一”工程，加強“重德修文大講堂”文化品牌培育，扎實開展送文化下基層活動，打造一批有特色、有質(zhì)量的文藝作品。進一步規(guī)范廣告、文印行業(yè)行為，積極發(fā)揮正能量。加快玩易窩遺址公園建設(shè)，建成龍岡書院和王陽明旅游文化演藝綜合體。完成陽明洞古建筑群和石質(zhì)文物保護維修工作。抓好貴陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化管理系統(tǒng)(首批)試點工作，保護和傳承好省級非遺項目“苗族斗牛舞”、“苗族服飾制作”。力爭申報2個貴州省生態(tài)體育公園項目，推進體育嘉年華項目規(guī)劃建設(shè)。
二是推進旅游業(yè)“井噴”發(fā)展。按照貴陽北部景區(qū)群建設(shè)規(guī)劃布局，啟動貴陽精品旅游環(huán)線(修文段)、谷堡旅游環(huán)線、高爾夫至桃源八寨、野生動物園至獨山旅游環(huán)線建設(shè)。進一步提升旅游配套設(shè)施水平，建成旅游廁所20個、生態(tài)停車場3個，培育開發(fā)旅游商品6個。加快推進桃源河景區(qū)、六廣溫泉小鎮(zhèn)、鳳凰谷大健康產(chǎn)業(yè)城等項目建設(shè)。新增國家AAAA級旅游景區(qū)1個。結(jié)合城鄉(xiāng)“三變”大力發(fā)展鄉(xiāng)村避暑經(jīng)濟和旅游地產(chǎn)，加快推進農(nóng)旅、文旅、體旅等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大旅游宣傳推薦力度，包裝打造縣內(nèi)一日游精品線路3條、2日游精品線路2條。確保全年接待游客總?cè)舜瓮仍鲩L25%，實現(xiàn)旅游收入125億元以上。
三是推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。深入推進國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，加快推進淘寶村級服務(wù)站建設(shè)，實現(xiàn)村級服務(wù)站點全覆蓋。抓好澳林商貿(mào)城培育和運營，推進龍場商圈建設(shè)。上半年建成貴陽北部農(nóng)產(chǎn)品電商物流園，加快扎佐生產(chǎn)性物資集聚物流業(yè)發(fā)展，推進扎佐商圈建設(shè)。積極培育會展、品茗、養(yǎng)身、白酒和餐飲等業(yè)態(tài)，推動社區(qū)服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)等健康發(fā)展。培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家以上、限上商貿(mào)企業(yè)5家以上。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人居環(huán)境，推進同城化發(fā)展進程
堅持以更加開明開放、積極主動的姿態(tài)融入同城化發(fā)展，進一步完善功能配套，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快公平共享山地特色城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
一是優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。按照貴陽北部城市副中心發(fā)展定位，加強規(guī)劃編修工作。堅持土地規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等多規(guī)合一，結(jié)合城市干道、高速公路和旅游環(huán)線建設(shè)，認真審視“一城三片區(qū)”和“一區(qū)三園”功能板塊布局，全面啟動城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃修編提升工作，加快推進特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、富美鄉(xiāng)村規(guī)劃編修工作。完成縣城三條河流兩岸土地開發(fā)利用及景觀打造規(guī)劃編制。
二是完善公共服務(wù)配套。加快推進同城大道提升改造及延伸段建設(shè)，啟動金龍大道建設(shè)，力爭將古金修公路延伸建設(shè)至白云。完成龍扎線、扎久線建設(shè)。啟動朝陽路、橫一路、和平路、普泉路及龍場城區(qū)東片區(qū)路網(wǎng)工程建設(shè)。實施小箐至大石、久長至龍場壩等90公里縣鄉(xiāng)主干道建設(shè)。抓好龍扎線、白龍路、金龍大道兩側(cè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和生態(tài)建設(shè)，為同城發(fā)展做好產(chǎn)業(yè)支撐。改造提升龍岡廣場，增加商業(yè)業(yè)態(tài)，拓寬市民活動場所。進一步提升供氣、通訊、供水、醫(yī)療、教育等配套建設(shè)和服務(wù)水平，提高市民生活質(zhì)量。
三是推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。扎實推動整縣推進示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進龍場文化城、扎佐工業(yè)城、久長生態(tài)城城市組團建設(shè)步伐。扎實推進扎佐、六廣、龍場、久長等省市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，確保投資額達20億元。按照“一鎮(zhèn)一特”發(fā)展定位，著力打造六屯、六桶等一批文化鮮明、產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的特色小鎮(zhèn)。加快推進龍場城區(qū)長征路、翠屏路、溫家坡等片區(qū)棚戶區(qū)改造項目，完成龍崗社區(qū)、珍珠河社區(qū)、六屯鎮(zhèn)桃源片區(qū)等城鎮(zhèn)棚戶區(qū)綜合環(huán)境整治6595戶。加快六廣、小箐、六屯、灑坪、谷堡、大石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)。
四是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。進一步完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓人民群眾住有所居。推進“租購?fù)瑱?quán)”改革。圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)的“綠色修文、人文修文、魅力修文”，鼓勵和發(fā)展一批教育科研、文化體育、醫(yī)療保健、康體養(yǎng)生、旅游休閑、商貿(mào)物流等跨界地產(chǎn)。加快安置房、保障房建設(shè)進度，完善水、電、消防等配套設(shè)施建設(shè)，推進交房入住進程。積極推動房地產(chǎn)企業(yè)按期交房，保障購房者合法權(quán)益。加快推進碧桂園修文項目建設(shè)，積極引進綠地集團、貴州建工集團等企業(yè)落戶修文開發(fā)建設(shè)，打造一批有檔次、高品味的商務(wù)地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)，推動房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)健、高質(zhì)量發(fā)展。
五是提升城鎮(zhèn)管理水平。堅持建管并重，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護投入力度，實施縣城污水管網(wǎng)改造，全面關(guān)停城郊馬家橋片區(qū)洗選煤場、堅決整治扎佐鐵路橋煤碳粉塵污染。強化“門前三包”責(zé)任落實，凈化城區(qū)廣告市場，大力整治光源污染、噪聲擾民、場天市場秩序混亂等現(xiàn)象。穩(wěn)步推進城市環(huán)衛(wèi)一體化工作。建立大數(shù)據(jù)城市管理系統(tǒng)，提升城市精細化、精準化管理水平。著力鞏固好創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)成果，持續(xù)推進城市環(huán)境衛(wèi)生和市民文明素質(zhì)提升。
(五)堅守紅線底線，加強生態(tài)建設(shè)，塑造秀美修文新形象
始終把生態(tài)保護放在更加突出的位置，貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作之中，堅守底線，不碰紅線，深入推進綠色高效可持續(xù)發(fā)展。
一是增強生態(tài)環(huán)保意識。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅決守好生態(tài)底線，正確處理好加快發(fā)展和保護生態(tài)的關(guān)系。積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。扎實開展環(huán)保宣傳進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進村組活動，增強全民環(huán)保意識，進一步提高保護生態(tài)保護環(huán)境保護家園的思想自覺和行動自覺。
二是抓好生態(tài)建設(shè)和治理。深入推進大生態(tài)戰(zhàn)略修文行動，堅決打好“藍天、碧水、綠地、田園、清潔、寧靜”保衛(wèi)戰(zhàn)。建成市級示范性公園2個、縣級示范性公園1個、非示范性公園3個。扎實推進“河長制”，抓好縣城三條河流綜合治理與保護，積極開展河流源頭污染治理工作，完善污水治理等配套設(shè)施，年底確保水質(zhì)達到Ⅲ類標準。完成魚梁河2.5公里河道綜合治理工程。確保集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%、功能區(qū)水體水質(zhì)達標率100%。縣城污水處理率、生活垃圾無害化處理率達95%以上。大力實施新一輪退耕還林工程，新增營造林3.13萬畝，新增城市公共綠地10萬平方米以上，森林覆蓋率提升到50%以上。嚴控工地揚塵和秸稈焚燒，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95%以上。
三是強化制度執(zhí)行落實。健全和完善資源有償使用、生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究等制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。持續(xù)推進實施25度以下耕地和瘠薄地連續(xù)休耕3年，促進生態(tài)環(huán)境改善。認真貫徹落實環(huán)保“三同時”。嚴格落實生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管，進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)保行政許可、行政處罰等行政行為，嚴厲打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
(六)堅持改革開放，深化創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力
堅持以壯士斷腕的勇氣打破壁壘，破解發(fā)展難題，推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷培育發(fā)展新動能。
一是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞“三去一降一補”，全面清理規(guī)范“僵尸”企業(yè)，抓好執(zhí)法查處。做好對房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管和扶持，加大對“征而未供”、“批而未建”和“建而未完”等現(xiàn)象處置力度，消化庫存36萬平方米，著力提升商品房供給效率。探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金和“保險+銀行+政府”風(fēng)險共擔(dān)模式，引導(dǎo)資金投入生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)水利、市政設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)等重點領(lǐng)域。繼續(xù)組織企業(yè)參加直購電、競價交易、掛牌交易等，進一步降低企業(yè)生產(chǎn)成本。
二是深入推進城鄉(xiāng)“三變”改革。加快農(nóng)民資源資產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作，加大農(nóng)村金融支持力度，鼓勵農(nóng)民利用貼息貸款、產(chǎn)業(yè)扶持資金等入股種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，倡導(dǎo)建立農(nóng)民保底分紅和盈利共享“三變”利益鏈接機制。每個村至少要有一個成功的“三變”改革項目。
三是深入推進重點領(lǐng)域改革。認真組織推進農(nóng)業(yè)支持保護實驗試點和全省構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)試點等改革。嚴格權(quán)責(zé)清單管理制度，重點做好取消下放行政審批事項的有效銜接。整合優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，推進政企、政資、政事分開，建立更加順暢的部門協(xié)調(diào)配合機制。進一步理順政府平臺公司管理機制，加快推進平臺公司實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。推進綜合行政執(zhí)法體制改革。圍繞“陽明文化、獼猴桃、桃源八寨”三張名片，加快文化體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游發(fā)展等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。
(七)突出公平共享，加大投入保障，持續(xù)增進民生福祉
堅持把改善民生作為頭等大事，持續(xù)加大投入保障，著力補齊民生短板，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃布局，著力解決“有學(xué)上、上好學(xué)”的問題。鼓勵社會資源參與多形式辦學(xué)。推動扎佐教育產(chǎn)業(yè)園一期工程、北大新世紀貴陽實驗學(xué)校秋季建成招生。認真落實教育精準扶貧政策措施，特別困難村學(xué)前教育實現(xiàn)全覆蓋。加強教師隊伍建設(shè)，大面積提高教育教學(xué)質(zhì)量;積極申報創(chuàng)建國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。
二是提升醫(yī)療保障水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進醫(yī)療精準扶貧，鞏固和完善“四重醫(yī)療保障”政策銜接機制。抓好流動人口基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)工作，確保流動人口和常住人口享有同等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。啟動縣中醫(yī)院及婦幼保健院建設(shè)，完成龍崗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。提升縣人民醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療技術(shù)水平。抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，參保率達100%。加強醫(yī)保資金管理，提高使用效率。
三是積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持微型企業(yè)245戶。新增就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。啟動充分就業(yè)城市創(chuàng)建，依靠產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展提供更多就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。充分就業(yè)村創(chuàng)建率達88%。
四是完善社會保障體系。全面保障低收入人群、留守兒童、農(nóng)村老人、殘障人群等群體的基本生活，落實好雙擁優(yōu)撫政策。加大社會保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保11.34萬人，參保率達98 %以上。將建筑業(yè)工資保障金制度擴展到其他勞動密集型行業(yè)，提高民工工資支付保障水平。
五是推進文化利民惠民。持續(xù)提升縣圖書館、文化館、王陽明紀念館服務(wù)水平，提升“三館”公共文化惠民效應(yīng)。完成農(nóng)村電影公益放映工程1320場。積極開展全民健身和競技體育活動。繼續(xù)推進多彩貴州“廣電云”戶戶用工程。
六是促進社會和諧穩(wěn)定。加強基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，提升安全管理水平，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)“雙降”目標。抓好公共安全、食品安全、消防事業(yè)、應(yīng)急管理、突發(fā)事件處置等工作。加強和創(chuàng)新社會治理，加大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解，深入開展化解信訪積案工作，依法整治越級訪、非訪和纏訪鬧訪，積極增加社會和諧因素。鞏固推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建一批國家、省、市級民主法治示范村(居)。加強社會治安，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，確保群眾安全感保持在98.5%以上、滿意度保持在98%以上。統(tǒng)籌推進民族、宗教、國防教育、人口計生、氣象、檔案、殘疾人、外事、僑務(wù)、史志、工會、紅十字會、科協(xié)、文學(xué)藝術(shù)、老齡、青年、婦女兒童等方面工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、 全面加強政府自身建設(shè)
各位代表：邁進新時代、踏上新征程，肩負的歷史使命艱巨而神圣。我們要牢記囑托，感恩奮進，全面加強政府自身建設(shè)，不斷提高依法行政的能力和水平，努力建設(shè)人民擁護、社會信任、群眾滿意的服務(wù)型政府。
(一)全面從嚴治黨，提高政府發(fā)展能力。堅持把全面從嚴治黨擺在政府工作的首位，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各項決策部署，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決落實民主集中制，認真執(zhí)行政府黨組工作規(guī)則和程序，統(tǒng)籌增強政府系統(tǒng)全面從嚴治黨實效。加強對黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)，不斷提升政府系統(tǒng)統(tǒng)籌謀劃、搶抓機遇、執(zhí)行擔(dān)當和防控風(fēng)險能力。
(二)堅持穩(wěn)定為要，提高防范化解重大風(fēng)險能力。嚴格落實政府性債務(wù)管理“七嚴禁”要求，加強政府投資項目分析審查，加快推進PPP化債、平臺公司實體化轉(zhuǎn)型，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險的底線。開展金融市場秩序整治行動，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，依法、快速、高效穩(wěn)妥應(yīng)對和處置流動性風(fēng)險，降低信貸違約率，營造健康有序的金融信貸環(huán)境。加強政府重大政策措施、重大工程風(fēng)險評估，抓好公共安全、輿論危機應(yīng)對和突發(fā)事件處置，著力防范化解社會風(fēng)險，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
(三)強化法制意識，提高依法行政能力。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法全面履行政府職能，加強法治政府建設(shè)。推進政府重大事項合法性審查全覆蓋。堅持重大事項向縣委報告制度，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，更加注重聽取工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。認真抓好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，從今年起，縣財政每年安排500萬元專項經(jīng)費用于人大代表建議、政協(xié)委員提案實事辦理。全面落實出庭應(yīng)訴規(guī)定，應(yīng)訴率達到100%。加大政務(wù)公開力度，及時清理和公布權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單，構(gòu)建適應(yīng)新媒體的政府信息公開互動機制。
(四)狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行落實能力。始終把做好證明題作為政府工作的主要任務(wù)，改變傳統(tǒng)的思維定勢，克服“小富即安、小進即滿”的落后思想，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，敢于擔(dān)當、履職盡責(zé)，以有效的成果證明縣委決策的正確性。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，雷厲風(fēng)行抓落實，久久為功抓成效，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。
(五)堅持勤勉履職，提高為民服務(wù)能力。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終堅持公平共享發(fā)展，認真落實以人民為中心的思想，不斷破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，最大限度釋放發(fā)展紅利。持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，全面落實政府服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時辦結(jié)制度。進一步精簡審批事項，優(yōu)化審批流程。提升政務(wù)服務(wù)水平，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事。加強基層調(diào)研、一線走訪，落實帶案下訪制度，暢通政民互通渠道，努力提升為民服務(wù)實效和群眾滿意度。
(六)堅持廉潔從政，樹立政府良好形象。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)強化新“四風(fēng)”整治，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，永葆政治本色。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好政府部門黨風(fēng)廉政建設(shè)。下決心整治文風(fēng)會風(fēng)，改進機關(guān)作風(fēng)。進一步規(guī)范政府采購和招投標行為。加強扶貧、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的監(jiān)管，依法依紀整治損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，樹立勤政、廉潔、務(wù)實、清明的政府形象。
各位代表：回顧過去，我們倍感自豪;展望未來，我們激情滿懷。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、開拓創(chuàng)新，牢記囑托、感恩奮進，擼起袖子加油干，邁開步子加快趕，為建成更高水平的全面小康社會，譜寫百姓富生態(tài)美新時代秀美修文新篇章而努力奮斗!
名 詞 解 釋
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革: 指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
營改增：指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，是黨中央、國務(wù)院，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，從深化改革的總體部署出發(fā)做出的重要決策，目的是加快財稅體制改革、進一步減輕企業(yè)負稅，調(diào)動各方積極性，促進服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)和消費升級、培育新動能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
工業(yè)園區(qū)“9+X”：指基礎(chǔ)設(shè)施九通，加教育、醫(yī)療、物流、雙創(chuàng)、大數(shù)據(jù)平臺等。
家庭農(nóng)場：指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
示范小城鎮(zhèn)“8+X”項目：指路網(wǎng)、標準衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場、市民廣場或公園、垃圾處理設(shè)施、敬老院、體育場(館)、停車場、幼兒園、保障性安居工程等配套設(shè)施。
河長制：指由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
四場硬仗：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、易地搬遷扶貧硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
兩提高，兩降低：即提高門診、住院報銷比例，提高基本醫(yī)保報銷比例不低于5個百分點，村鄉(xiāng)兩級門診報銷比例達到65%至95%，住院報銷比例鄉(xiāng)、縣、市、省級分別達到85%至95%、75%至85%、65%至80%、60%至70%;大病保險報銷各檔賠付比例提高不低于10個百分點，達到60%至100%，擴大報銷病種，將保障范圍擴大到罹患36種慢性病的建檔立卡農(nóng)村貧困人口門診醫(yī)療費用。“兩降低”，即降低轉(zhuǎn)診住院起付線，降低大病保險報銷起付線(降幅不能低于50%，且起付線不得高于3000元)。
三社促三變：指以信用社、供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社等三社融合發(fā)展促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
雙富工程：指采取“農(nóng)戶+投資人=合作社”的形式，整合城市富余資金和農(nóng)村廣大的土地資源、勞動力，實現(xiàn)“共同富裕”。
多證合一：即通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理局(市場監(jiān)督管理局)、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人力社保、統(tǒng)計五個部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證不再發(fā)放。
家庭醫(yī)生app：指基于12項基本公共服務(wù)開發(fā)的軟件平臺，擁有app和web端，可實現(xiàn)基層醫(yī)生移動就醫(yī)工作。
“三三五五” 戰(zhàn)略：即三個目標：建成更高水平的全面小康社會，創(chuàng)建全國文化旅游名縣，建成全省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范縣。三張名片：陽明文化、修文獼猴桃、桃源八寨。五大行動路徑：大數(shù)據(jù)、大文化、大健康、大旅游、大民生。五美修文：產(chǎn)業(yè)美、文化美、生態(tài)美、環(huán)境美、精神美。
“三地一路”戰(zhàn)略：即打造陽明心學(xué)圣地、特色農(nóng)業(yè)基地、現(xiàn)代醫(yī)養(yǎng)高地，奮力探索一條山地特色新型城鎮(zhèn)化道路。
一二三四：貫穿一條主線(深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對貴州發(fā)展的新要求)，突出兩大重點(打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役;推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展)，舉辦三大活動(中國·貴陽·修文第六屆國際陽明文化節(jié);貴陽市第四屆獼猴桃節(jié);修文縣首屆鄉(xiāng)村旅游文化發(fā)展大會。簡稱“兩節(jié)一會”)，實現(xiàn)四個突破(招商引資;實體經(jīng)濟;園區(qū)發(fā)展;生態(tài)環(huán)境建設(shè))。
三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的統(tǒng)稱。
一達標、兩不愁、三保障：確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧達標，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
扶貧開發(fā)與農(nóng)村低?！皟删€合一”：指農(nóng)村居民最低生活保障標準與農(nóng)村困難群眾扶貧標準“兩線合一”。
“5+5”特別困難村：5個貴陽市級特別困難村和5個縣級特別困難村。
“千企改造”工程：全省啟動實施工業(yè)“千企改造”工程，確保在“十三五”期間，每年培育600戶科技型、高成長型中小微企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列。到2020年，全省工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長20%以上，累計投資達到7000億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到1.5%。
大數(shù)據(jù)：是一類呈現(xiàn)數(shù)據(jù)容量大、增長速度快、數(shù)據(jù)類別多、價值密度低等特征的數(shù)據(jù)，也是一項能夠?qū)?shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集、存儲和關(guān)聯(lián)性分析的新一代信息系統(tǒng)架構(gòu)和技術(shù)，更是一種能夠幫助人們從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、形成新理念的強大認知世界和改造世界的能力。
大數(shù)據(jù)“聚通用”：大數(shù)據(jù)的聚集、融通、運用
陽明文化“九進”工程：指進機關(guān)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進部隊、進景區(qū)、進家庭、進商鋪。
陽明文化“六個一”工程：指“建好一座陽明文化城，，規(guī)劃建設(shè)一所陽明學(xué)校，編輯出版一套陽明文化系列叢書，辦好一堂重德修文，打造一部陽明文化劇，培育一桌陽明宴”。
重德修文大講堂：以“傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚”為主題，從傳統(tǒng)文化、文化自覺等方面，講述中華傳統(tǒng)文化的深遠影響和博大精深，推進干部群眾精神文明建設(shè)提升，正態(tài)度、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強自信、促進修文城市發(fā)展，弘揚社會正能量，讓廣大干部群眾接受別開生面、震撼心靈的道德洗禮。
城鄉(xiāng)“三變”改革：即以龍頭企業(yè)、平臺公司、市民經(jīng)濟合作組織為帶動，通過“社會資本+平臺公司+市民經(jīng)濟合作組織”、“社會資本+市民經(jīng)濟合作組織”、“平臺公司+市民經(jīng)濟合作組織”等方式，在社會資本、平臺公司、市民之間形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的股份合作聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)共建共享。農(nóng)村“三變改革”，即以企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)為平臺、股權(quán)為紐帶、農(nóng)民為主體、小康為目標，讓農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
三權(quán)分置：即“所有權(quán)，承包權(quán)，經(jīng)營權(quán)”三權(quán)分置。
同城化發(fā)展：指按照市委市政府決策部署，全面發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)高新區(qū)、綜保區(qū)、白云區(qū)、修文縣和息烽縣互補發(fā)展、錯位發(fā)展和差異化發(fā)展。
環(huán)?！叭瑫r”：建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
“三去一降一補”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。
“四重醫(yī)療保障”政策：即基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助等。
