陽縣2018年政府工作報告
(2018年1月16日在開陽縣第十七屆人民代表大會第二次會議上)
開陽縣人民政府縣長李仕勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實黨的十八大以來歷次全會和黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持“五位一體”[1]總體布局和“四個全面”[2]戰(zhàn)略布局，牢牢把握主基調(diào)、主戰(zhàn)略[3]，堅守“兩條底線”，深入實施“三大戰(zhàn)略行動”[4]，全縣“三大一小”[5]建設(shè)全面發(fā)力，圓滿完成了十七屆人大一次會議明確的年度目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、質(zhì)量提升、民生改善”的良好局面，實現(xiàn)了本屆政府在起始之年的良好開局，為推進城市轉(zhuǎn)型升級跨越，實現(xiàn)更高水平全面小康社會，奮力打造新時代公平共享富美開陽奠定了堅實基礎(chǔ)。
(一)綜合經(jīng)濟實力不斷提升，進的步伐在提速。我們始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以加快發(fā)展為第一要務(wù)，綜合實力在后發(fā)趕超中快速提升。2017年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值233億元，增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值77.5億元，增長12%;500萬元規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資380億元，增長22%;社會消費品零售總額47.27億元，增長16%;公共財政預(yù)算收入14.75億元，增長9.22%;全年接待游客1690萬人次，增長54%，實現(xiàn)旅游收入115.2億元，增長44%;省外到位資金112.5億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31567元，增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入13726元，增長11%;金融機構(gòu)各項存款余額147.43億元，增長7.25%;各項貸款余額110.44億元，增長22.86%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);萬元GDP綜合能耗控制在市下達指標(biāo)范圍內(nèi)。在全省增比進位的排名再創(chuàng)新高，2017年上半年排全省縣域第一方陣第3位，為歷史最好成績。榮獲“國家衛(wèi)生縣城”“中國生態(tài)魅力縣”“中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”等21項國家級和多項省級榮譽稱號[6]。在《中國西部地區(qū)縣域發(fā)展監(jiān)測報告》中，躍居“2017年度中國西部百強縣市”第74位。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進，投的結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。我們堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，三次產(chǎn)業(yè)比重由2016年的14.1∶55.2∶30.7優(yōu)化調(diào)整為13.6∶54.5∶31.9，結(jié)構(gòu)比趨于合理。一是工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型扎實推進。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達328億元，增長15.8%。開磷集團1000萬噸綠色礦山技改、60萬噸多功能高濃度復(fù)合肥和全水溶性高濃度磷復(fù)肥、安達公司1萬噸鋰離子電池和1.5萬噸磷酸鹽正極材料前驅(qū)體材料技改已建成投產(chǎn)，華煜豐年產(chǎn)300萬支汽車鋁輪轂制造、貴地寶蘭建材等項目相繼落地建成，鑫天合利用黃磷尾氣年產(chǎn)7萬噸草酸及1萬噸乙二醇等27個升級改造項目加快推進。完成大數(shù)據(jù)人才培訓(xùn)中心工程主體建設(shè)。新增規(guī)上企業(yè)12家。全年新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值18億元，增長32%，磷資源就地轉(zhuǎn)化率從83%提高到85%。深入推進“百千萬”工程[7]，減少企業(yè)用電成本8000余萬元。工業(yè)園區(qū)累計建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值298.6億元，被評為貴州省“511”百億級示范園區(qū)。二是農(nóng)業(yè)“接二連三”[8]成效明顯。全年完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值51.38億元，增長6.4%。省級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)從7個增加到8個，市級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)從3個增加到5個，園區(qū)入駐企業(yè)達94家?！叭芬粯?biāo)”[9]基地認(rèn)證31萬畝，產(chǎn)品認(rèn)證133個，13個農(nóng)產(chǎn)品注冊“開陽富硒”地理標(biāo)志集體商標(biāo)，富硒農(nóng)產(chǎn)品不斷“泉涌”，榮獲貴州省第一批“有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”，獲得“貴州綠茶農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦公室”稱號。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)206家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達47.3%，規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達31.41億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值比重從35%提高至38%。三是以全域旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值74.4億元，增長15%。完成南江水上樂園、南江大峽谷攀巖探險等旅游項目建設(shè);推進和啟動紫江地縫、將軍谷度假區(qū)、水東鄉(xiāng)舍、水東文化體驗園等項目。在2017年中國新型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，榮獲“中國最美生態(tài)文化旅游名縣”“中國避暑養(yǎng)生休閑旅游最佳目的地”兩項殊榮。十里畫廊榮獲“國家級水利風(fēng)景區(qū)”和“貴州十佳農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”。永輝超市、百度外賣、餓了么等大型連鎖超市和知名電商相繼進駐開陽，培育本土電商企業(yè)35家，建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站182個，獲評“2017年省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。
(三)脫貧攻堅戰(zhàn)略精準(zhǔn)有力，富的進程在加快。我們堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，大扶貧戰(zhàn)略行動取得階段性成效。一是精準(zhǔn)脫貧成效顯著。決戰(zhàn)春季攻勢、夏季“大比武”、秋季攻勢“三場戰(zhàn)役”，全力打好脫貧攻堅“四場硬仗”，大扶貧戰(zhàn)略行動連戰(zhàn)連捷。40939名農(nóng)村低收入人口人均可支配收入整體越過4800元，其中2萬農(nóng)村低收入人口實現(xiàn)“一達標(biāo)、兩不愁、三保障”[10]目標(biāo)。漏評率、錯評率、錯退率均控制在2%以內(nèi)，群眾滿意度達95%以上。二是產(chǎn)業(yè)扶貧扎實有力。財政投入7234.5萬元，積極申報并獲批扶貧產(chǎn)業(yè)子基金14.47億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目74個。財政專項扶貧資金備案率、撥付率、報賬率均達100%。三是基礎(chǔ)設(shè)施深入推進。以完善道路基礎(chǔ)設(shè)施為重點，完成“組組通”公路建設(shè)472.35公里。完成25處冬春農(nóng)田水利和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水鞏固提升工程，改善農(nóng)田灌溉面積1.3萬畝，解決3.23萬農(nóng)村人口飲水安全問題。四是易地扶貧搬遷項目加快實施。投入4.6億元，完成2017年1301人易地扶貧搬遷房屋主體工程，2018年3月前實現(xiàn)搬遷入住;安置點連接縣城30米寬的致富大道全線貫通，學(xué)校和醫(yī)院等相關(guān)配套設(shè)施同步推進。2018年3722人易地扶貧搬遷工程已啟動建設(shè)。五是教育醫(yī)療住房“三保障”有效托底。對540名建檔立卡困難學(xué)生實施教育精準(zhǔn)扶貧。實現(xiàn)貧困人口新農(nóng)合參保率100%，發(fā)放“康復(fù)通”群眾誠信借款654.52萬元，將13種重大疾病和“37+N”種慢性病納入建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助范圍，“四重醫(yī)療保障”[11]扶助金達981.95萬元，惠及群眾3394人次。完成公共租賃住房建設(shè)6.65萬平方米、分配入住424套，發(fā)放住房租賃補貼86萬元，完成農(nóng)村危房改造680戶。
(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展共建共享，融的要素在聚集。我們堅持規(guī)劃引領(lǐng)，建強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃進一步完善。完成縣城多規(guī)合一，修編《縣城總體規(guī)劃》，啟動全域旅游、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等規(guī)劃編制，開展特色城鎮(zhèn)及30戶以上村莊建設(shè)規(guī)劃編制，實現(xiàn)縣域規(guī)劃全覆蓋。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)進一步夯實。貴開大道、財富大道建成通車，紅軍路、城東路、南郊路完成提升改造，縣城骨架不斷延伸;科技大道、東湖大道穩(wěn)步推進。累計投資43.94億元，加快整縣推進小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。龍崗鎮(zhèn)獲評第二批全國特色示范小城鎮(zhèn)，龍崗鎮(zhèn)、禾豐鄉(xiāng)被命名為國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。深化城市網(wǎng)格化管理，大數(shù)據(jù)在城鄉(xiāng)管理中的應(yīng)用進一步加強。三是交通網(wǎng)絡(luò)進一步構(gòu)建。貴遵復(fù)線、開息高速建成通車，縣內(nèi)高速里程達95.26公里。開甕高速、市級旅游精品環(huán)線、G354改造等項目啟動建設(shè);貴陽(綜保區(qū))至開陽(經(jīng)開區(qū))產(chǎn)業(yè)大道和S102完成初步設(shè)計。X129禾豐互通至十里畫廊等5條農(nóng)業(yè)嘉年華旅游公路扎實推進;完成50.2公里“建養(yǎng)一體化”農(nóng)村公路硬化和69.5公里農(nóng)村公路改造。四是供水能力進一步提升。那卡河、白安河、馬落橋水庫蓄水試運行，三岔河、毛竹林、杉木林、三口河等水庫建設(shè)有序推進。建成美麗鄉(xiāng)村“提高型”示范點10個。實現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和4G信號全覆蓋。
(五)生態(tài)文明建設(shè)不斷夯實，綠的優(yōu)勢在凸顯。我們嚴(yán)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，不斷完善生態(tài)文明制度體系，加大生態(tài)治理保護力度，生態(tài)持續(xù)向好。一是綠色發(fā)展不斷增強。新建和提升各類生態(tài)公園21個，累計建成公園49個。完成營造林3.1萬畝、森林撫育4.2萬畝、石漠化綜合治理封山育林2.25萬畝，森林覆蓋率達53.2%。二是治理能力大幅提升。強力開展環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴行動”和環(huán)?！袄麆Α卑偃展孕袆?，查處環(huán)保案件40件。狠抓中央環(huán)保督察反饋問題整改工作。全面完成1760.1畝網(wǎng)箱整治，開陽縣漁政站榮獲“全國漁政專項執(zhí)法行動先進集體”。投入3.17億元用于洋水河流域綜合環(huán)境整治，流域水質(zhì)從劣Ⅴ類上升到Ⅲ類，成功實現(xiàn)“摘牌”。推進縣城硐上污水處理廠建設(shè)，建成投用金中、雙流、永溫污水處理廠，城鎮(zhèn)污水處理率達96%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達100%。新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達99.02%。全縣環(huán)境空氣質(zhì)量排全市第一。三是循環(huán)發(fā)展深入推進。大力開展資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，工業(yè)固體廢物綜合利用率達63%以上，重點磷化工企業(yè)廢水循環(huán)利用率達93.5%。推廣秸稈還田技術(shù)4.2萬畝，完成10家重點企業(yè)能耗專項執(zhí)法監(jiān)察，萬元GDP能耗下降3.2%。
(六)改革開放全面持續(xù)深入，改的成效在加深。我們勇?lián)母镏厝?，不斷激發(fā)市場活力，釋放改革紅利。一是深化改革蹄疾步穩(wěn)?！胺殴芊盵12]改革深入推進，順利通過國務(wù)院第四次大督查，縣不動產(chǎn)登記中心榮獲“省十佳不動產(chǎn)登記便民利民示范窗口”稱號。推進國有資本市場化運作，成立開陽投資集團公司，資產(chǎn)規(guī)模達298億元。成立城鄉(xiāng)“三變”[13]改革辦公室，在39個村和13個居委會開展城鄉(xiāng)“三變”改革，實施改革項目70個。在貴陽市率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，深入開展全國人大常委會首批農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，全年抵押貸款余額25.6億元。二是招商引資亮點紛呈。四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭到京津冀、長三角、珠三角、川渝陜、閩浙等地招商引資，參加省市組織的招商推介會8次，引進國內(nèi)500強企業(yè)2家。簽約健康農(nóng)中藥食材、紫江地縫開發(fā)等項目98個，項目投資總額163.07億元，資金到位率82.15%。新增投產(chǎn)項目81個。三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。全力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，啟用企業(yè)注冊登記全程電子化申報系統(tǒng)，扶持發(fā)展微型企業(yè)240戶，新增市場主體11633戶，注冊資本61.93億元。民間投資占比超過50%，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達61.06%。新增高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型企業(yè)備案59家，申請專利616件，授權(quán)60件。簽約引進各類高層次人才19人。綜合科技進步水平指數(shù)從77.3%提升至80.01%。四是風(fēng)險防控穩(wěn)妥有力。進一步完善相關(guān)體制機制，強化投融資管理，全年實現(xiàn)項目融資22.06億元。上報PPP模式[14]項目51個，總投資89.21億元，激活民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。完成11.94億元存量債務(wù)置換，加快“投轉(zhuǎn)固”工作，加強政銀企合作，推進政府債務(wù)剝離，地方債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)定可控。
(七)社會民生事業(yè)持續(xù)改善，享的福利在擴大。我們集中財力干大事、辦實事，努力把群眾的操心事變成順心事，把煩心事變成舒心事。全年財政民生投入24.97億元，占一般公共預(yù)算支出比重達89.05%。一是實事辦理更加有力。投入資金12.3億元，全面完成省級實事1件，市級實事10類26件，縣級實事10類21件。二是教育文化更加優(yōu)先。教育基礎(chǔ)設(shè)施投資達1.57億元，完成各類教育建設(shè)和綜合改造項目34個，新引進師資人才77名，學(xué)前毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高到93.06%、95.12%、90.62%。深入實施“文化興縣”戰(zhàn)略，傳承弘揚民族文化、挖掘保護水東文化，水東歷史文化廣場建設(shè)和丹砂水銀遺址申遺加快推進。舉辦“月月有主題·周周有活動”60余項217場次，建成15個全民健身工程，群眾文體生活更加豐富。榮獲“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范區(qū)”稱號。三是醫(yī)療健康體系更加完善。建成遠程醫(yī)療技術(shù)、縣級公立醫(yī)院統(tǒng)一預(yù)約掛號、醫(yī)藥監(jiān)管、人口健康信息基礎(chǔ)等平臺，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達38%，實施藥品零差率銷售，惠及群眾166.61萬人次。全國健康促進縣試點項目通過驗收，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣。四是社會保障更加健全。
養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險參保率均超過90%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保15.78萬人。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月600元、320元;完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)22391人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15407人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至2.87%。五是安全穩(wěn)定持續(xù)向好。深入開展“千名干部大下訪、進家入戶辦實事”“三強保平安、喜迎十九大”等主題活動，持續(xù)推進“兩嚴(yán)一降”“禁毒人民戰(zhàn)爭”“反恐防恐”等工作，群眾安全感達99.05%、滿意度達98.04%，榮獲“全省平安建設(shè)示范縣”稱號。
(八)政府自身建設(shè)不斷加強，服的效能在提質(zhì)。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，網(wǎng)上辦理各類政務(wù)服務(wù)事項25萬件，群眾滿意率100%;主動公開各類行政事項499件，政府系統(tǒng)95%以上的公文通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了電子化高效辦公?？h公安局獲評2017年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)全國先進單位”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，確立152個難題進行破解。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市廉潔從政各項規(guī)定，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，查處民生領(lǐng)域問題172個，黨政紀(jì)處分128人。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，辦理人大代表建議175件、政協(xié)委員提案126件，辦復(fù)率100%。
一年來，我們在應(yīng)急人防、統(tǒng)計稅務(wù)、機構(gòu)編制、外事僑務(wù)、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、國防教育、氣象消防、檔案史志等方面都取得了新成績;工青婦、工商聯(lián)、紅十字、慈善、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、愛國衛(wèi)生、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展;國防后備力量得到進一步加強。
各位代表，奮斗過程充滿艱辛，成績來得殊為不易!這是我們?nèi)嫔钊胴瀼芈鋵嶞h和國家路線方針政策的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志長期關(guān)心、大力幫助的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐縣部隊官兵，向所有關(guān)心支持開陽發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到存在的困難和問題：經(jīng)濟總量偏小是我們加速發(fā)展的最大制約;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)是我們轉(zhuǎn)型升級跨越的最大挑戰(zhàn);基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是我們空間發(fā)展的最大障礙;開放創(chuàng)新不夠是我們實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最大難題，等等。我們將采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建成更高水平全面小康社會的攻堅之年。在這個關(guān)鍵時期，我們必須找到發(fā)展的著力點，以更好地解決脫貧攻堅、全域發(fā)展、高端融合、城鄉(xiāng)一體等問題，我們研判，開陽發(fā)展的著力點和落腳點，在于“空間”二字。這是因為，市委強調(diào)，貴陽市的發(fā)展空間在三縣一市。如何正視空間、發(fā)揮空間、拓展空間，以空間為核心，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，對于建設(shè)公平共享創(chuàng)新型生態(tài)型融合型城市、打造新時代公平共享富美開陽具有極其重要的意義。
我們要看到，開陽空間發(fā)展的短板比較明顯。以農(nóng)村地域為主導(dǎo)的空間，帶給開陽的制約是不容忽視的。一是基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。路網(wǎng)骨架支撐還不夠有力，交通內(nèi)循環(huán)微循環(huán)還不夠通暢，部分區(qū)域水利服務(wù)供給能力較弱，農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)質(zhì)量還不夠高，成為制約開陽全域發(fā)展的最大“瓶頸”。二是貧困程度相對較深。開陽縣是全市脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，脫貧攻堅任務(wù)特別是決勝更高水平全面小康社會任務(wù)尤為艱巨，需要付出更多的辛苦努力。三是公平惠及面不廣?；A(chǔ)設(shè)施、教育資源、醫(yī)療資源、文化體育資源等沒有完全滿足人民群眾對美好生活的期盼，城鄉(xiāng)公共資源實現(xiàn)公平共享仍需進一步加強。四是生態(tài)承載力不強。當(dāng)前開陽正處于既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”更要“跨”的關(guān)鍵時期，如何貫徹落實好習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”要求，實現(xiàn)大生態(tài)與大發(fā)展的充分平衡，依然任重道遠。五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。以磷煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的二產(chǎn)仍然占據(jù)絕對比重，如何進一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)高端融合，是推動開陽轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。
我們要看到，開陽空間發(fā)展的優(yōu)勢潛力無限。短板可以拉長，長板可以做得更優(yōu)，我們要正確看待并精準(zhǔn)把握空間賦予開陽的長板和上限。一是土地賦予的優(yōu)勢。開陽縣地域面積占貴陽市四分之一，擁有了土地，就擁有了發(fā)展的根基。我們要樹立“寸土寸金”的理念，讓每一寸土地在新時代公平共享富美開陽打造中充分發(fā)揮作用。二是資源賦予的優(yōu)勢。以“硒、磷、旅”為重點的各類資源，將為開陽縣實施“三大戰(zhàn)略”、推進“三大一小”提供優(yōu)越條件。三是城鄉(xiāng)一體發(fā)展的優(yōu)勢。市委對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的部署，為開陽縣廣大農(nóng)村實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展富美鄉(xiāng)村、建設(shè)田園綜合體提供了絕佳的政策機遇。這個機遇加上農(nóng)村自身的空間優(yōu)勢，就能更好地建設(shè)廣大農(nóng)村更美好的未來。四是為省會城市保供的優(yōu)勢。在黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇下，在市委提出要穩(wěn)物價服務(wù)全省的部署下，開陽這片空間在穩(wěn)定省會保供、平抑城市物價、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，將凸顯更大的價值和作為。五是“三變”改革的動力優(yōu)勢。市委關(guān)于城鄉(xiāng)“三變”改革的重要部署，將為我們推動三次產(chǎn)業(yè)高端融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供強大動力和科學(xué)路徑。
根據(jù)縣委第十二屆四次、五次全會作出的戰(zhàn)略部署，今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以城鄉(xiāng)“三變”改革為基本路徑，高一格快一步深一層實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，持續(xù)聚焦“三化統(tǒng)籌”[15]，深入實施“三大一小”建設(shè)，著力優(yōu)化空間、開拓空間、提升空間，推進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力建設(shè)公平共享創(chuàng)新型生態(tài)型融合型城市，全力譜寫新時代公平共享富美開陽新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%;固定資產(chǎn)投資增長22%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;公共財政預(yù)算收入增長8%;社會消費品零售總額增長12%;省外到位資金增長25%;旅游收入增長30%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);萬元GDP綜合能耗控制在市下達指標(biāo)范圍內(nèi)。
2018年，我們將把高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，圍繞“七大空間”全力擁抱新時代、譜寫新篇章、干出新成效、開創(chuàng)新未來。
第一，圍繞高速干線、旅游環(huán)線、通組連線“三線拉開空間”，推進大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)持續(xù)深入。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞“一聯(lián)四射多環(huán)線”[16]，拉開發(fā)展空間，推進要素流通，夯實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展基礎(chǔ)。一是向高速干線要動力。堅持將交通基礎(chǔ)作為補齊短板、激活縣域經(jīng)濟、促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心抓手，加快開陽融入“貴陽半小時經(jīng)濟圈”步伐，促進我縣與烏當(dāng)區(qū)等城區(qū)的同城化發(fā)展。依托“三高二鐵一港口”[17]交通骨干網(wǎng)絡(luò)，全力推進開甕高速、貴陽(綜保區(qū))至開陽(經(jīng)開區(qū))產(chǎn)業(yè)大道、貴陽至息烽至開陽同城大道開陽段建設(shè)，加快開陽港提檔升級，著力開展通用機場前期工作，加快久永貨運鐵路延伸經(jīng)開陽港至甕安規(guī)劃建設(shè)，力爭貴開城際鐵路向外拓展延伸，全面形成“四位一體”的大交通網(wǎng)絡(luò)體系。二是向旅游環(huán)線要活力。完成11.5公里貴陽市精品旅游環(huán)線開陽段建設(shè)，加快G354開陽縣城經(jīng)開陽港至肖家坳公路改擴建工程建設(shè)進度，啟動S102公路建設(shè)。圍繞全市農(nóng)業(yè)嘉年華項目，完成禾豐互通至十里畫廊、典寨至龍廣橋等5條旅游公路建設(shè);加快喀斯特環(huán)線、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線、旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)線、工業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線等規(guī)劃建設(shè)。三是向通組連線要助力。落實好總書記“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示，按照確立的任務(wù)，投資8.72億元，全面完成2180公里農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)。完成農(nóng)村公路改造30公里，加快推進新客運站建設(shè)。積極推進三岔河、毛竹林等骨干水源工程建設(shè)，注重干線、環(huán)線、通組線的互聯(lián)互通，強化道路與水利等基礎(chǔ)設(shè)施的相互配套，加強與景區(qū)景點、園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、富美鄉(xiāng)村的有機銜接，推動城鄉(xiāng)一體化不斷發(fā)展。
第二，圍繞現(xiàn)代城市、特色小鎮(zhèn)、富美鄉(xiāng)村“三點串聯(lián)空間”，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持共建共享，加快構(gòu)筑以魅力縣城為中心、特色小鎮(zhèn)為紐帶、富美鄉(xiāng)村為基點的新型城鎮(zhèn)體系。一是以更新的理念做好城鄉(xiāng)規(guī)劃。堅持“多規(guī)合一”，形成相互銜接、協(xié)調(diào)一致、科學(xué)完備的規(guī)劃體系，促進產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、景觀有機統(tǒng)一。完成《縣城總體規(guī)劃》《開陽縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《開陽縣風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》及縣域30戶以上農(nóng)村居民點村莊規(guī)劃工作，有序推進海綿城市、綜合管廊、慢行系統(tǒng)、停車、供排水等專項規(guī)劃編制，用規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。二是以更強的舉措建設(shè)現(xiàn)代城市。完成科技大道、縣城道路及景觀工程建設(shè)，完善縣域高速公路入城大道附屬工程建設(shè)，抓好周邊土地收儲，加快推進縣城7個棚戶區(qū)改造，推進城市發(fā)展提速，提升城市品味和對外形象。加大城市交通微循環(huán)、城市慢行系統(tǒng)、智慧停車場建設(shè)力度，推進出租汽車行業(yè)改革，實行資源市場化配置，分批投放出租車200輛，緩解群眾出行難、打車難問題。進一步完善城鄉(xiāng)通信基站和光纖傳輸骨干網(wǎng)絡(luò)，推進網(wǎng)絡(luò)、通信傳輸提質(zhì)增速，加快智慧城市建設(shè)。三是以更優(yōu)的品味打造特色小鎮(zhèn)。以國家級特色小鎮(zhèn)和省市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，搶抓全省實施全域小城鎮(zhèn)建設(shè)“3個1工程”[18]和全市“4個100”[19]建設(shè)機遇，持續(xù)抓好省市縣示范小城鎮(zhèn)和整縣推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進雙流、龍崗、南江、楠木渡、花梨五大集鎮(zhèn)組團發(fā)展，打造綠色小鎮(zhèn)、硒谷小鎮(zhèn)、數(shù)字小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)愁小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。四是以更大的力度建設(shè)富美鄉(xiāng)村。全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快“10+N”重點工程[20]建設(shè),全面實施“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動[21]，以“特色小鎮(zhèn)”帶動“富美鄉(xiāng)村”，建設(shè)市級富美鄉(xiāng)村示范村6個、縣級富美鄉(xiāng)村示范村2個，完成4個田園綜合體建設(shè)，打造十里畫廊等4條富美鄉(xiāng)村示范帶[22]。大力實施“廁所革命”，新建公廁9座、旅游廁所5座，提升改造16座。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，逐步完善農(nóng)村垃圾、污水收集處理系統(tǒng)，構(gòu)建宜居宜游的富美鄉(xiāng)村。
第三，圍繞高端工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三產(chǎn)填充空間”，推進三次產(chǎn)業(yè)高端融合發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以融合發(fā)展為目標(biāo)，按照“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。一是唱響“磷”品牌，推動現(xiàn)代工業(yè)高端化。圍繞“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，深入實施工業(yè)發(fā)展倍增行動計劃，全力推進“三千行動”[23]，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，打造“中國綠色磷都2.0”。支持開磷集團整合開陽化工合成氨項目，積極爭取遵義堿廠異地搬遷項目，加快完成路發(fā)磷化工系列及綠色礦山技改項目，大力支持新天鑫年產(chǎn)1000噸醛、鑫天合利用黃磷尾氣年產(chǎn)7萬噸草酸及1萬噸乙二醇等項目盡快建成投產(chǎn)，磷及磷煤化工產(chǎn)值達到280億元。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，以安達公司2萬噸磷酸鐵鋰、3萬噸磷酸鐵擴能項目為抓手，推進新能源產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)新能源產(chǎn)值30億元，著力打造“新能源動力之都”。加快推進臺灣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)藥及食品加工產(chǎn)值12億元。建成投用大數(shù)據(jù)人才培訓(xùn)中心，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入6.3億元。二是念好“硒”字經(jīng)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效化。深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊扣“一環(huán)一線三走廊四板塊”[24]產(chǎn)業(yè)布局，強力推進茶葉、經(jīng)果林等高附加值長效主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，杜絕玉米等低效作物種植，加快“退糧進經(jīng)”。完成結(jié)構(gòu)調(diào)整31.47萬畝，其中，茶葉種植21.24萬畝、精品水果種植9.06萬畝、經(jīng)濟林種植1.17萬畝;完成中藥材種植1.29萬畝。實現(xiàn)生豬出欄71萬頭，家禽出欄250萬羽。建設(shè)蔬菜保供基地16.1萬畝、食用菌3700萬棒，做強農(nóng)特保供產(chǎn)品。全力開展國家農(nóng)產(chǎn)品安全縣創(chuàng)建工作，著力提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強與科研機構(gòu)合作，推進硒資源詳查，舉辦硒資源開發(fā)論壇，加快地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和發(fā)布，加大“開陽富硒”公共品牌打造。新增省級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，完成十里畫廊游客服務(wù)中心等34個農(nóng)業(yè)嘉年華活動配套設(shè)施項目建設(shè)，新推出“農(nóng)旅一體”示范點10個，著力打造貴陽北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。三是充實“旅”全域，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)化。圍繞“一環(huán)三核一心三帶五區(qū)”[25]的規(guī)劃布局，按照“六全理念”[26]，全面打響“水東硒州·詩畫開陽”旅游品牌。大力推進將軍谷、紫江地縫等8個新建景區(qū)景點建設(shè)。緊扣“喀斯特之環(huán)”，新推出精品旅游線路16條[27]，建成“水東鄉(xiāng)舍”民宿300套。舉辦好貴陽市第五屆農(nóng)業(yè)嘉年華活動暨貴陽市第九屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，全年旅游收入實現(xiàn)149.76億元，增長30%，著力將開陽打造成貴陽以生態(tài)為特色的世界旅游名城北部支柱。加快發(fā)展生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，積極培育和引進文化產(chǎn)業(yè)。建成農(nóng)村金融服務(wù)站108個，新增服務(wù)業(yè)上規(guī)企業(yè)4家，培育孵化電商企業(yè)15個，加快“硒貨出山·風(fēng)行天下”步伐。
第四，圍繞精準(zhǔn)脫貧、城市三變、農(nóng)村三變“三變活躍空間”，以釘釘子的精神堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。堅持公平共享，始終把脫貧攻堅作為首要任務(wù)，以“三變”改革推動脫貧攻堅、激活城鄉(xiāng)發(fā)展?jié)摿?。一是實施精?zhǔn)脫貧攻堅。夯實農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，全面完成2017年度易地扶貧搬遷工程并分配入住;完成2018年886戶3722人易地扶貧搬遷房屋主體工程建設(shè)。狠抓教育醫(yī)療住房“三保障”，健全貧困人口醫(yī)療保障、教育資助和就業(yè)培訓(xùn)體系，高一格提升農(nóng)村低保對象人均收入，筑牢“保障網(wǎng)”“兜底線”。突出抓好5個特別困難村定點幫扶和結(jié)對幫扶，確保農(nóng)村低收入困難群體人均可支配收入整體越過6000元。二是激活城市發(fā)展要素。全面開展城市資源、資產(chǎn)、資金“三資”清理工作，建立投資入股可變資本臺賬，推進政府經(jīng)營性資源資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)分置”改革試點。以2個社區(qū)為試點，因地制宜推進城市“三變”，重點支持環(huán)城南路至云開南路周邊地塊、蘇家坡等6個棚戶區(qū)改造，推動縣醫(yī)院、體育場等4個生態(tài)停車場以及家政、養(yǎng)老、幼托等服務(wù)業(yè)融入城市“三變”改革。進一步深化社區(qū)改革，鼓勵社區(qū)和居委會依法組建經(jīng)濟組織，不斷培育壯大社區(qū)經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟發(fā)展，成立社區(qū)經(jīng)濟體2個，形成政府、企業(yè)、市民共商共建共治共享的城市發(fā)展新格局。三是夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。積極爭取國家、省、市脫貧攻堅基金、扶貧產(chǎn)業(yè)基金，全力實施好產(chǎn)業(yè)扶貧項目。建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺公司，縱深推進“村社合一”，培育壯大集體經(jīng)濟，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強“三變”改革載體。發(fā)揮“一平臺五中心”[28]作用，通過“四股聚力”整合財政扶貧資金，完善農(nóng)村“三變”改革體制機制，探索農(nóng)村“三變+扶貧”模式，做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)，助力脫貧攻堅。以南龍、禾豐、南江3個鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進和56個試點村為重點，統(tǒng)籌推進全域“三變”改革，不斷完善利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險防控等體制機制，增強廣大群眾特別是低收入困難群體在改革中的獲得感。
第五，圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生美化空間”，構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的綠色家園。堅持大生態(tài)戰(zhàn)略行動，筑牢生態(tài)根基，加快綠色轉(zhuǎn)身，努力構(gòu)建生產(chǎn)綠色高效、生活宜居適度、生態(tài)山清水秀的美麗開陽。一是發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”，打造集約高效的生產(chǎn)空間。推進“見縫插綠”工程，全面實現(xiàn)“開門見綠”，完成北嶺市級示范公園建設(shè)，新建各類生態(tài)公園7個，讓綠色生活蔚然成風(fēng)。完成退耕還林、植樹造林、石漠化治理12.5萬畝，新增城市綠地1.1萬平方米，全縣森林覆蓋率達56%。因地制宜發(fā)展林下特色種養(yǎng)殖項目10個，提高土地綜合利用率和資源產(chǎn)出率。大力發(fā)展以磷渣等工業(yè)固體廢棄物為主要原料的新型建筑材料，實現(xiàn)磷資源就地轉(zhuǎn)化率達85%以上，固體廢物綜合利用率達68%。二是開展“綠色行動”，打造宜居適度的生活空間。大力實施山水林田湖草綜合治理工程，全面落實“河長制”，鞏固洋水河“摘牌”成果，推廣“第三方”治理，持續(xù)開展光洞河、清龍河、魚梁河等重點流域治理。完成縣城硐上污水處理工程建設(shè)，加快推進花梨鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理工程建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率達98.5%，主要河流水功能區(qū)水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水體的比例不低于85%。深入推進大氣、土壤等污染防治行動，完成開磷集團磷石膏渣場防滲治理，PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以下，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在92%以上。三是完善“綠色機制”，打造山清水秀的生態(tài)空間。以中央環(huán)保督查“回頭看”為契機，建立健全環(huán)境監(jiān)管定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)工作機制，加強環(huán)保督查巡查，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”作為各級各部門的環(huán)保責(zé)任紅線。嚴(yán)格落實環(huán)境保護“六個一律”[29]和森林保護“六個嚴(yán)禁”[30]，全面推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，強化生態(tài)環(huán)?！皟砂牙麆Α?、“兩個問責(zé)”，促進人與自然和諧共生，全力打造全市生態(tài)文明先行示范區(qū)和生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū)。
第六，圍繞改革、開放、創(chuàng)新“三面拓展空間”，力爭將開陽打造成具有強大競爭力的開放型內(nèi)陸城市。堅持改革開放，突出重點，攻克難點，強化創(chuàng)新，著力激發(fā)內(nèi)生動力。一是以“供給側(cè)”為主線，深化各類改革。統(tǒng)籌抓好“三去一降一補”[31]五大任務(wù)，以簡政減稅減費為重點，繼續(xù)深化“放管服”改革。推進“證照分離”[32]，扶持微型企業(yè)200家以上，新增市場主體5500戶，新增注冊資本49.2億元。加強財政金融改革，強化政銀企合作，推進政府債務(wù)剝離，加快推進PPP化債和國有企業(yè)轉(zhuǎn)型做實;強化金融監(jiān)管，重點整治非法集資、違法違規(guī)套利等金融活動，確保不發(fā)生金融風(fēng)險。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度。統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生、社會事業(yè)、戶籍制度等各類領(lǐng)域改革，充分激發(fā)社會發(fā)展活力。二是以“三大一小”為平臺，大力招商引資。瞄準(zhǔn)新能源動力、醫(yī)藥養(yǎng)生和全域旅游等招商引資重點，加大“千企引進”[33]力度，力爭新引進500強企業(yè)1家，引進項目60個以上，投資總額達170億元，新引進項目開工率、達產(chǎn)率分別達85%、75%。做大做實項目庫，確保全縣重大項目庫投資總額動態(tài)保持在720億元以上，產(chǎn)業(yè)類項目儲備占比超過60%，可實施項目總投資超過466億元。2018年實施省市重大項目41個，完成項目投資136億元。三是以振興實體經(jīng)濟為根本，致力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。堅持“三變”理念，最大限度吸引社會資本參與投資，確保民間投資占全部投資比重在50%以上。推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深入融合發(fā)展，扶持開投集團、安達新能源等企業(yè)做大做強，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)4戶，民營經(jīng)濟增加值達135億元。加快推進企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，培育科技型企業(yè)3家，培育高新技術(shù)企業(yè)3家，專利申請600件，綜合科技進步水平指數(shù)達81%以上。
第七，圍繞產(chǎn)業(yè)富、物質(zhì)富、精神富“三富涵養(yǎng)空間”，為打造公平共享創(chuàng)新型中心城市作出“開陽貢獻”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“十大民生提升工程”[34]，總投資40.8億元，辦好“民生百事”，推進公平共享。一是強產(chǎn)業(yè)保就業(yè)促增收，大力提升群眾獲得感。推廣“三變+產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，實施增收促進工程，增加群眾工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，加快構(gòu)建共同富裕的體制機制。完成就業(yè)培訓(xùn)2250人次，促進就業(yè)困難人員445人就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6984人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15200人，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。二是強安全保穩(wěn)定促和諧，大力提升群眾安全感。強化生產(chǎn)領(lǐng)域、食品流通環(huán)節(jié)等安全監(jiān)管，建立健全責(zé)任明晰、監(jiān)管到位、保障有力的安全生產(chǎn)現(xiàn)代化綜合治理體系，增強防災(zāi)救災(zāi)、安全事故防范等能力。秉承共建共治共享的理念，持續(xù)開展“兩嚴(yán)一降”“禁毒人民戰(zhàn)爭”和“反恐防恐”工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。大力實施“大數(shù)據(jù)+社會綜合治理”工程，形成“矛盾糾紛多元化解、社會治理人人參與、治安防控互聯(lián)互通、公共安全數(shù)字預(yù)控”的社會綜合治理新格局，確保群眾安全感和滿意率持續(xù)保持高位水平。三是強教育揚文化促公平，大力提升群眾幸福感。優(yōu)先保障教育支出，建設(shè)教育基建項目45個[35]，進一步優(yōu)化教育資源配置，加快“大數(shù)據(jù)+教育”工程建設(shè)應(yīng)用，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，促進教育公平。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升市民素養(yǎng)和社會文明程度。深挖四大文化品牌，規(guī)劃建設(shè)水東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，整合紅色文化資源串聯(lián)精品旅游線路，保護和挖掘民族文化、農(nóng)耕文化，著力形成以水東文化為龍頭、多文化并行的產(chǎn)業(yè)鏈。四是強醫(yī)療提保障促共享，大力提升群眾滿意度。推進健康開陽建設(shè)，探索建立縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生一體化服務(wù)新模式，開展婦幼健康綜合改革示范點、慢性病綜合防控示范區(qū)、新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建工作。持續(xù)抓好“全民參?！惫ぷ鳎瑢崿F(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保15.5萬人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保4.5萬人。推進租購并舉，不斷優(yōu)化住房保障體系，消化商品住房庫存26萬平方米，完成公租房建設(shè)100套、農(nóng)村危房改造437戶、棚戶區(qū)綜合整治5096戶。以完善的公共服務(wù)和保障體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求。
三、全面加強政府自身建設(shè)
新時代要有新氣象，新時代更要有新作為，社會主義新時代對我們自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們必須以更加飽滿的熱情、更加勤勉的態(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)，致力打造法治、效能、務(wù)實、廉潔政府。
——堅持依法行政、科學(xué)施政，提升政府決策能力。運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新行政決策方式方法，實行行政執(zhí)法公示、過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，加強政務(wù)公開，嚴(yán)格行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政裁決，增強行政決策的透明度和公眾的參與度。強化行政權(quán)力運行制約監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取政協(xié)及社會各界人士的意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行《政府工作規(guī)則》、常務(wù)會議和“三重一大”等集體議事制度，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。
——堅持求真務(wù)實、勤政高效，提升政府執(zhí)行能力。堅持一切從實際出發(fā)，大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，靠實干應(yīng)對危機、靠實干推動發(fā)展、靠實干擔(dān)當(dāng)歷史使命和時代重任。深入開展綜合行政執(zhí)法體制改革，進一步加強政府執(zhí)行力建設(shè)，全面提升抓執(zhí)行落實的政治自覺和行動自覺，健全行政責(zé)任體系，強化效能監(jiān)察和目標(biāo)考核，對重要工作、重大項目、重點任務(wù)實行臺賬管理，建立任務(wù)鏈、責(zé)任鏈和時間軸。自覺接受各級監(jiān)督，對抓落實工作敷衍塞責(zé)、庸政懶政怠政等行政不作為、慢作為、亂作為，依法依規(guī)實施問責(zé)。
——堅持心系群眾、情系基層，提升政府服務(wù)能力。強化宗旨意識，繼續(xù)將公共財政收入80%以上用于民生、用于基層，堅決不搞“面子工程”“政績工程”，用干部的辛苦指數(shù)換來人民群眾的幸福指數(shù)。繼續(xù)實施好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”，健全縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)體系，深化行政審批制度改革，以“八個辦”[36]為載體提升政務(wù)服務(wù)水平。加大簡政放權(quán)力度，依法清理行政許可中介服務(wù)事項，規(guī)范行政審批行為。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層找“痛點”，虛心請教找路徑，腳踏實地找方法，切實為民辦實事、辦好事。
——堅持治政從嚴(yán)、遵章守紀(jì)，提升政府自律能力。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終對黨絕對忠誠。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定不移反“四風(fēng)”，扎實開展“不忘初心·牢記使命”主題教育，嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)章制度, 認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強化責(zé)任傳導(dǎo)壓力，強化問責(zé)推動落實。堅守廉潔從政底線，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，不忘初心，方得始終;牢記使命，才能砥礪前行!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，大力培育和弘揚“團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”的新時代貴州精神，滿懷感恩之心，凝聚奮進之力，推動開陽高質(zhì)量發(fā)展，為建成更高水平全面小康，全力譜寫新時代公平共享富美開陽新篇章而努力奮斗!
附件:
2018年為民擬辦“民生百事”
(一)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.完成一中農(nóng)貿(mào)市場人行天橋建設(shè)工程
2.完成智能化交通建設(shè)
3.完成宅吉鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工程
4.完成致富大道建設(shè)
5.完成城東路(蘇家坡至楊公橋段)改造工程
6.完成龍崗鎮(zhèn)紫江大道延伸線建設(shè)
7.完成開陽縣公共體育場燈光改造工程
8.完成龍崗鎮(zhèn)體育文化公園建設(shè)
9.新建智慧停車場
10.完成永溫鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目
11.完成龍崗鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目
12.完成雙流鎮(zhèn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目
13.完成水東源頭歷史文化廣場建設(shè)
14.完成楠木渡鎮(zhèn)勝利廣場建設(shè)
15.完成云開廣場文化長廊建設(shè)
16.完成蔣家寨生態(tài)移民安置點文化活動室建設(shè)
17.完成蔣家寨生態(tài)移民安置點體育設(shè)施建設(shè)
18.完成開陽縣烈士陵園英烈墻建設(shè)
19.完成龍崗鎮(zhèn)一號路二期建設(shè)
20.完成南江鄉(xiāng)迎賓廣場建設(shè)
21.完成南江鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)
22.完成城關(guān)鎮(zhèn)蔣家寨森林公園建設(shè)
23.完成紫興社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)場所建設(shè)
24.完成清龍河流域環(huán)境綜合整治工程
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
25.完成南江鄉(xiāng)毛家院村燈光球場和無線小喇叭項目
26.完成南龍鄉(xiāng)田坎村燈光球場和無線小喇叭項目
27.完成禾豐鄉(xiāng)王車村燈光球場和無線小喇叭項目
28.完成高寨鄉(xiāng)久長村燈光球場和無線小喇叭項目
29.完成宅吉鄉(xiāng)潘桐村燈光球場和無線小喇叭項目
30.完成宅吉潘桐村富美鄉(xiāng)村建設(shè)
31.完成雙流鎮(zhèn)雙永村高枧河道治理工程
32.完成毛云鄉(xiāng)云灣水庫飲水工程道路硬化及綠化工程
33.完成南龍鄉(xiāng)1個村級群眾服務(wù)中心建設(shè)
34.完成生活污水處理設(shè)施項目
35.完成縣民族學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)
36.完成縣鄉(xiāng)視頻會議聯(lián)網(wǎng)項目
37.完成開陽高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治項目
38.完成青龍河健身步道建設(shè)
39.完成縣大宗油料生產(chǎn)基地建設(shè)
40-44.完成5個農(nóng)民體育健身工程
45.完成禾豐鄉(xiāng)長紅村猴場組富美鄉(xiāng)村示范點建設(shè)
46.完成禾豐鄉(xiāng)典寨村祖陽組富美鄉(xiāng)村示范點建設(shè)
47.完成龍崗鎮(zhèn)大石板旅游環(huán)線富美鄉(xiāng)村示范點建設(shè)
48.完成禾豐鄉(xiāng)毛家院村迎龍寨富美鄉(xiāng)村示范點建設(shè)
49.完成南江鄉(xiāng)南江村旅游環(huán)線富美鄉(xiāng)村示范點建設(shè)
50.完成城關(guān)鎮(zhèn)溫泉村楠木林組富美鄉(xiāng)村示范點建設(shè)
51.完成南龍鄉(xiāng)土香村山金灣機耕道硬化工程
52.完成金中鎮(zhèn)寶蓮寺水庫灌溉溝渠修建
53.完成縣大中型水庫移民“兩區(qū)”太陽能路燈安裝工程
54.完成花梨鎮(zhèn)紅軍廣場配套廁所建設(shè)
55.完成禾豐鄉(xiāng)觀景臺旅游廁所建設(shè)
56.完成高寨鄉(xiāng)久長村旅游廁所建設(shè)
57.完成南龍鄉(xiāng)田坎村旅游廁所建設(shè)
58.完成南江鄉(xiāng)毛家院旅游廁所建設(shè)
59.完成新建和補充農(nóng)家書屋項目
60.完成貴州省多彩貴州“廣電云”戶戶用工程
61.建成南江鄉(xiāng)毛家院村視頻監(jiān)控系統(tǒng)
62.建成高寨鄉(xiāng)久長村視頻監(jiān)控系統(tǒng)
63.建成宅吉鄉(xiāng)潘桐村視頻監(jiān)控系統(tǒng)
64.建成南龍鄉(xiāng)田坎村視頻監(jiān)控系統(tǒng)
65.建成禾豐鄉(xiāng)王車村視頻監(jiān)控系統(tǒng)
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)
66.完成30戶以上村莊規(guī)劃
(四)社會民生工程
67.完成2018年度易地扶貧搬遷工程安置房主體工程建設(shè)
68.完成縣老年人體育活動中心建設(shè)
69-74.完成6個群眾工作室和群眾工作中心建設(shè)
75.實施全縣農(nóng)村貧困人口醫(yī)療扶助政策
76.完成453戶農(nóng)村危房改造工程
77.完成楠木渡鎮(zhèn)敬老院改擴建工程
78.完成公共租賃住房保障100戶
79.實施全縣精神病患者免費服藥救助項目
80.實施困難職工(農(nóng)民工)幫扶
81.新建干田壩居委會婦女兒童之家
82.扶持發(fā)展微型企業(yè)240戶
83.完成食品快速檢驗車項目
84.完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))視頻接訪系統(tǒng)建設(shè)
85.完成縣中心敬老院改擴建工程
86.新建南山社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心
87.新建紫興社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心
88.實施國庫內(nèi)建檔立卡貧困低保戶和特困供養(yǎng)人員保障工程
89.新建惠民生鮮超市1個
(五)勞動就業(yè)和社會保障
90.完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)300人次
91.完成科技扶貧培訓(xùn)200人次
92.完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)15155人
(六)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
93.完成元豐水庫干渠維修養(yǎng)護工程
94.完成雙流鎮(zhèn)工農(nóng)水庫除險加固工程
95.完成中央小型農(nóng)田水利建設(shè)
96.完成馮三鎮(zhèn)新華村西洋寨排灌渠道整修工程
97.完成白安河水庫飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)工程
98.完成東風(fēng)水庫彩虹橋段湖岸水生態(tài)改善實驗性工程
99.完成城關(guān)鎮(zhèn)翁昭河溫泉村松林段河堤水毀修復(fù)工程
100.完成花梨鎮(zhèn)花梨村臘坪山塘維修工程
101.啟動詹家灣水庫工程建設(shè)
102.完成三岔河水庫年度建設(shè)任務(wù)
103.完成毛竹林水庫年度建設(shè)任務(wù)
104.完成三口河水庫年度建設(shè)任務(wù)
105.完成杉木林水庫年度建設(shè)任務(wù)
106.完成毛云鄉(xiāng)魯?shù)状鬁瞎こ?/span>
107.完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目
108.完成毛云鄉(xiāng)毛栗莊村龍井組人飲工程
109.完成南龍鄉(xiāng)田坎村供水工程
110.完成南江鄉(xiāng)毛家院人飲工程
111.完成南江鄉(xiāng)集鎮(zhèn)移民安置點供水管道安裝工程
112.完成龍崗鎮(zhèn)大鴨村平山、后壩組人飲工程
113.完成龍崗鎮(zhèn)大鴨村甘掌組農(nóng)村飲水工程
114.完成楓香坡水庫除險加固工程
(七)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
115.完成道路交通黑點整治10處
116.完成永溫至金中公路改造
117.完成2018年農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)
118.完成永溫至楠木渡兩路村公路改造
119.完成十里畫廊沿線道路提檔升級改造
120.完成南新產(chǎn)業(yè)公路建設(shè)
121.完成楠木渡鎮(zhèn)紅星大道建設(shè)
(八)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)
122.新建龍水鄉(xiāng)磨坪村、米坪鄉(xiāng)大壩村衛(wèi)生室
123.完成開陽縣人民醫(yī)院二期項目
(九)教育事業(yè)
124.新建禾豐鄉(xiāng)幼兒園山鬧分園
125.完成雙流鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)綜合樓項目建設(shè)
126.新建高寨鄉(xiāng)幼兒園平寨分園
127.完成龍崗鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)綜合樓工程建設(shè)
(十)社會公益事業(yè)
128.為困難群眾提供法律援助170件
129.創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全誠信示范店10戶
注釋：
1.“五位一體”：即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
2.“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
3.主基調(diào)、主戰(zhàn)略：即堅持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)，堅持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的主戰(zhàn)略。
4.“三大戰(zhàn)略行動”：即大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動。
5.“三大一小”：即大交通、大園區(qū)、大旅游、小城鎮(zhèn)。
6.21項國家級和多項省級榮譽稱號：“西部百強縣”“國家衛(wèi)生縣城”“中國生態(tài)魅力縣”“中國最美生態(tài)文化旅游名縣”“中國避暑養(yǎng)生休閑旅游最佳目的地”“最佳度假旅游目的地”“第五批全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范區(qū)”“2017中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”“2017年中國技能大賽優(yōu)秀團體獎”;龍崗鎮(zhèn)、禾豐鄉(xiāng)獲“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”榮譽稱號，龍崗鎮(zhèn)入選“第二批全國特色小鎮(zhèn)”，公安局獲“2017年互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)全國先進單位”榮譽稱號，雙流鎮(zhèn)劉育村獲“全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體”榮譽稱號，雙流鎮(zhèn)三合村、南江鄉(xiāng)苗寨村、禾豐鄉(xiāng)典寨村獲“百縣千鄉(xiāng)萬村無邪教創(chuàng)建示范村” 榮譽稱號，南江鄉(xiāng)龍廣村、禾豐鄉(xiāng)穿洞村獲“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號，望城坡社區(qū)獲“2017年全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”榮譽稱號，禾豐鄉(xiāng)穿洞村入選“全國第七批全國民主法治示范村”等21項國家級榮譽稱號和多項省級榮譽稱號。
7.“百千萬”工程：指加快新型工業(yè)化進程，省級重點抓100戶企業(yè)立標(biāo)桿，市級重點抓1000戶企業(yè)強骨干，縣級抓10000戶企業(yè)夯基礎(chǔ)。
8.“接二連三”：指農(nóng)業(yè)由單純的農(nóng)作物生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通及休閑服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域交融發(fā)展，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既能接入加工業(yè)的“二產(chǎn)”，也能連接休閑農(nóng)業(yè)的“三產(chǎn)”。
10.“一達標(biāo)、兩不愁、三保障”：即農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年全國扶貧標(biāo)準(zhǔn)，扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障。
11.四重醫(yī)療保障：指貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和政府保障相互銜接的四重醫(yī)療保障體系。
12.“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
13.“三變”：即以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”為主要內(nèi)容的改革。
14.PPP模式：指公私合作關(guān)系，是公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的一個資助模式。公共合作伙伴的代表是政府，私營合作伙伴可以是私營企業(yè)、國營公司或特定專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)財團。
15.三化統(tǒng)籌：即工業(yè)高端化、農(nóng)業(yè)高效化、旅游全域化。
16.“一聯(lián)四射多環(huán)線”：“一聯(lián)”即貴陽(綜保區(qū))至開陽(經(jīng)開區(qū))快速通道，設(shè)計線路為貴陽市(綜保區(qū))-白云區(qū)(牛場鄉(xiāng))-烏當(dāng)區(qū)(新場鄉(xiāng))-修文縣(六屯鄉(xiāng))-雙流鎮(zhèn)(三合村)-開陽(經(jīng)開區(qū))，規(guī)劃設(shè)計為一級公路，長51公里，總投資約65億元;“四射”即開陽至雙流方向(354國道縣城-久長一級公路)、開陽至花梨方向(354國道縣城-開陽港一級公路，開陽港-肖家坳二級公路)、開陽至楠木渡方向(101省道縣城-馮三-楠木渡二級公路)、開陽至南江方向(101省道縣城-南江-烏當(dāng)二級公路)四條公路;“多環(huán)線”指102省道(龍崗-南龍-瓜瓢巖、米坪-宅吉，二級公路)、207省道(經(jīng)息烽溫泉-永溫-馮三-毛坪-翁昭、與102省道共線的瓜瓢巖-龍崗段-杠寨-高寨-平寨-大花水電站接福泉，二級公路)、208省道(息烽-金中二級公路)、307省道(宅吉-遵義茅栗二級公路)、308省道(經(jīng)息烽陽朗-金中-永溫-高云與354國道并線二級公路)。
17.三高二鐵一港口：即貴遵高速復(fù)線、開息高速、貴甕高速;貴開城際鐵路、久永貨運鐵路;開陽港。
17.“3個1工程”：精心打造10個世界知名的特色小鎮(zhèn)，重點培育100個全國一流特色小鎮(zhèn)，強力助推全省1000個以上小城鎮(zhèn)同步小康。
19.“4個100”：大力實施100個以上棚戶區(qū)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建成100個以上特色小鎮(zhèn)、100個以上富美鄉(xiāng)村、100個以上田園綜合體。
20.“10+N”重點工程：“十三五”期間，我省將實施十項行動計劃：大力實施綠化工程行動計劃，進一步推進綠色家園建設(shè);大力實施垃圾污水治理行動計劃，進一步推進農(nóng)村環(huán)境整治;大力實施道路建設(shè)行動計劃，進一步推進農(nóng)村便捷暢行;大力實施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和光明工程行動計劃，進一步推進農(nóng)村用電保障;大力實施清潔能源工程行動計劃，進一步推進清潔燃料進村入戶;大力實施特色文化保護發(fā)展行動計劃，進一步推進民族文化記憶傳承;大力實施公共服務(wù)提升行動計劃，進一步推進公共服務(wù)均等化;大力實施安全保障行動計劃，進一步推進村莊建設(shè)安全;大力實施數(shù)據(jù)鄉(xiāng)村行動計劃，進一步推進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用;大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，進一步推進綠色經(jīng)濟發(fā)展。除了普遍實施改善農(nóng)村人居環(huán)境的10項行動計劃，在確保農(nóng)民基本生活條件得到保障、村莊環(huán)境得以整治的基礎(chǔ)上，各地可結(jié)合自身實際、發(fā)展階段和資源稟賦，積極探索創(chuàng)新，以基礎(chǔ)設(shè)施升級、公共服務(wù)提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展等為重點，圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大生態(tài)等自行設(shè)計和組織實施“N”項行動計劃。
21.“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動：指以集鎮(zhèn)為中心，輻射所轄村莊，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施改造和建設(shè)，構(gòu)建“以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村融合”的鎮(zhèn)村一體化聯(lián)動建設(shè)發(fā)展模式。
22.4條富美鄉(xiāng)村示范帶：指十里畫廊富美鄉(xiāng)村示范帶、龍崗鎮(zhèn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)富美鄉(xiāng)村提高型示范帶、久銅路古開州文化長廊富美鄉(xiāng)村示范帶、環(huán)開州湖湖光山色富美鄉(xiāng)村示范帶。
23.“三千行動”：即千企引進、千企改造、千企融合三個行動統(tǒng)稱。
24.“一環(huán)一線三走廊四板塊”：“一環(huán)”即依托富硒資源優(yōu)勢，圍繞喀斯特之環(huán)重點布局茶葉、精品水果、中藥材等產(chǎn)業(yè)，打造富硒產(chǎn)業(yè)環(huán);“一線”即貴陽市精品旅游環(huán)線涉及開陽產(chǎn)業(yè)帶，重點布局生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造全域旅游精品線;“三走廊”即圍繞大交通布局，依托貴甕高速、開甕高速、貴遵復(fù)線，主要布局茶產(chǎn)業(yè)、精品水果產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)走廊;“四板塊”就是東部以甜柿和蘋果桃為主的水果板塊，南部茶藥板塊，北部保供蔬菜基地板塊，中西部食用菌、黃花菜板塊。
25.“一環(huán)三核一心三帶五區(qū)”：一環(huán)：即喀斯特之環(huán)。三核：分別以南江大峽谷、開州湖、禾豐底窩八寨為核心的山地大5A、水域大5A、水東文化大5A核心景區(qū)。一心：縣城游客集散中心。三帶：即貴遵高速復(fù)線、貴甕高速和開甕高速旅游發(fā)展帶。五區(qū)：中部城市綜合休閑游憩區(qū)、東部高原湖泊低碳旅游區(qū)、南部喀斯特峽谷風(fēng)情旅游區(qū)、西部溫泉文化與工業(yè)旅游區(qū)、北部鄉(xiāng)村休閑度假旅游區(qū)。
26.六全理念：即全景式打造、全季節(jié)體驗、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全社會參與、全區(qū)域管理。
27.精品旅游線路16條：指紫江地縫、十萬溪、香火巖、雙流金雞嶺、十里畫廊精品徒步線路;楠木渡至宅吉、花梨樂旺河至南龍、龍崗壩子至高寨、茶山關(guān)、花梨至甕安紅色旅游精品線路;南江+十里畫廊、紫江地縫+十萬溪+苗寨生態(tài)文化旅游區(qū)、花梨+龍水+米坪鄉(xiāng)村旅游精品線路;白馬峪、馬岔河溫泉康養(yǎng)旅游精品線路;水頭寨+馬頭古寨+張學(xué)良將軍幽禁地+寶王宮文化旅游精品線路;十里畫廊旅游綠道田園騎行精品線。
28.“一平臺五中心”：即農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，集土地流轉(zhuǎn)中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、資產(chǎn)評估中心、金融服務(wù)中心、糾紛仲裁中心于一體。
29.“六個一律”：即建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評審批以及未按環(huán)評要求落實污染防治設(shè)施的，一律停建、停產(chǎn);對環(huán)保設(shè)施不正常運行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰;對直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費;排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會影響惡劣，負有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任;對污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險廢物，非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任;涉及國有企業(yè)的，一律追究國有企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任。
30.“六個嚴(yán)禁”：即嚴(yán)禁盜伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
31.“三去一降一補”：即根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。
32.“證照分離”：“照”，指的是工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。“證”，指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證。“證照分離”是商事登記制度改革重要組成部分，實現(xiàn)了市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的“先照后證”。
33.“千企引進”：2017年全省經(jīng)濟工作會議上首次提出，指引進國內(nèi)外實力強、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上。
34.“十大民生提升工程”：即從人民的需求出發(fā)，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入、人居環(huán)境、交通出行、教育供給、醫(yī)療健康、養(yǎng)老敬老、城市文明、智慧治理、平安建設(shè)等民生提升工程。
35.教育基建項目45個：學(xué)前教育建設(shè)項目18個，新建雙流幼兒園、龍崗第二幼兒園、南江幼兒園龍廣分園;改擴建雙流幼兒園同心分園、城關(guān)幼兒園魚上分園、楠木渡幼兒園新鳳分園、高寨幼兒園杠寨分園等項目。義務(wù)教育建設(shè)項目17個，馮三中學(xué)運動場、楠木渡中心小學(xué)運動場、馮三中學(xué)教學(xué)綜合樓、宅吉中心小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、馮三中心小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、楠木渡中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、龍崗小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、龍崗鎮(zhèn)中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、開陽二小標(biāo)準(zhǔn)化、開陽三小教學(xué)綜合樓擴建、開陽六小、開陽七小、開陽八小、開陽四中標(biāo)準(zhǔn)化、開陽五中遷建工程(二期)等項目。地質(zhì)災(zāi)害治理學(xué)校項目2個，龍水中心小學(xué)遷建、紫興幼兒園邊坡治理。高中階段教育建設(shè)項目3個，開陽一中實驗樓、開陽職校汽車維修實訓(xùn)基地、開陽職校運動場。鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)項目5個，開陽六小少年宮、雙流中學(xué)少年宮、高寨平寨小學(xué)少年宮、花梨中心小學(xué)少年宮、龍崗中學(xué)少年宮。
36.“八個辦”：即集中辦、一窗辦、聯(lián)合辦、規(guī)范辦、網(wǎng)上辦、一次辦、郵政辦、同城辦。
