政府工作報告
——2018年1月17日在息烽縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
息烽縣人民政府縣長 卓 飛
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2017年政府工作回顧
過去的一年，全縣上下全面貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署,按照省市的工作安排，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力克服各種困難，圍繞工業(yè)轉型、農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”、旅游業(yè)“井噴”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)文明建設、改革開放創(chuàng)新、民生事業(yè)改善等方面主動作為、持續(xù)發(fā)力、狠抓落實，縣十七屆人大一次會議確定的各項任務基本完成，經(jīng)濟社會發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。
完成地方生產(chǎn)總值186.68億元，增長12.2%;固定資產(chǎn)投資332.7億元，增長22.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值51.28億元，增長10.2%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達30185元、13089元，增長9.6%、10.4%。外貿(mào)進出口總額達76萬美元，實際直接利用外資4529萬美元，引進省外到位資金112.5億元。公共財政預算收入完成7.86億元，增長8.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達14207人，增長2.8%。
一、“戰(zhàn)”的成果豐碩喜人
一是大扶貧攻堅戰(zhàn)有力有效。圍繞打造更高水平全面小康示范縣目標，高一格快一步深一層推進大扶貧戰(zhàn)略息烽行動，全縣12105戶33863名低收入人口人均可支配收入整體越過4800元，貧困發(fā)生率從1.257%下降到1.098%。產(chǎn)業(yè)扶貧不斷強化。堅持“扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本”，葡萄、吊瓜、獼猴桃等經(jīng)果林累計種植8.2萬畝，蔬菜27.4萬畝次，帶動低收入戶3500余戶就業(yè)，戶均增收0.5萬元。生態(tài)家禽養(yǎng)殖帶動低收入戶200戶，戶均增收0.2萬元。農(nóng)村“三變”改革試點村實現(xiàn)低收入農(nóng)戶入股合同簽訂率100%，帶動村集體經(jīng)濟增收961.5萬元，農(nóng)民增收1513萬元。申報扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項目29個，獲批資金5.91億元。特困村短板加快補齊。完成5個特困村“以村帶鎮(zhèn)”扶貧規(guī)劃編制，開工項目59個投資5.39億元。積極爭取資金2.02億元，推進5個特困村安全飲用水工程建設，建設道路21.3公里、代建果園1500畝。合力扶貧持續(xù)增強。教育、醫(yī)療、就業(yè)、金融、民政、易地扶貧搬遷等扶貧舉措共同發(fā)力。發(fā)放國家助學金、扶貧專項助學金411.59萬元，惠及學生2488人,縣級助學金165萬元，惠及低收入戶學生828人。健康扶貧對象“一站式”即時結報33965人次901.49萬元。低收入人口電子健康檔案全覆蓋，農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達100%。農(nóng)村貧困勞動力全員培訓2034人次，實現(xiàn)就業(yè)645人。金融助推脫貧攻堅攻勢行動簽約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目19個資金4.49億元。在農(nóng)村低保線提高到3840元/人/年的基礎上，補足差額960元/人/年，實現(xiàn)與扶貧線“兩線合一”。開工建設易地扶貧搬遷永靖安置點項目。
二是大數(shù)據(jù)突圍戰(zhàn)有聲有色。政用管理再上新臺階?！把┝凉こ獭睂崿F(xiàn)縣城區(qū)域全覆蓋，建成塊數(shù)據(jù)實戰(zhàn)型指揮中心，形成政府應急指揮調(diào)度與公安預警指揮決策合署體系。搭建“社會和云”平臺，推出網(wǎng)上審批、車輛違章監(jiān)拍等一系列服務應用。電子政務外網(wǎng)運用全面推進，工作走在省市前列。民用創(chuàng)新打造新模式。“云上息烽·美麗鄉(xiāng)村”云平臺二期建設全面完成，開通“村村通”“村村辦”等板塊，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村進城市、電子政務進農(nóng)村、數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路。完成“云上息烽”手機APP開發(fā)并投入使用。全國信息進村入戶試點深入推進，柏香山等3個益農(nóng)信息社被評為“全國百佳益農(nóng)信息社”。商用發(fā)展凸顯新成效?！按髷?shù)據(jù)+工業(yè)深度融合專項行動”有序實施，支持開磷、西洋肥業(yè)、味美食品等重點企業(yè)率先實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營信息化，大數(shù)據(jù)規(guī)上企業(yè)4家，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟_9.33億元，主營業(yè)務收入3.65億元。創(chuàng)建省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣通過中期評估。立碑村成為阿里研究院認證的全省第一個“淘寶村”和電子商務小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。培訓電商人才2200余人，學員注冊電商企業(yè)6家。息烽老臘肉電商成為團中央“青年之聲”平臺購物板塊唯一運營商，并建成全國首個倉儲物流中心。建成農(nóng)村淘寶村級服務站、大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟服務社等98個，實現(xiàn)電商年交易額13.7億元，增長87.2%;網(wǎng)絡零售額突破1270萬元，增長189.29%。
三是大生態(tài)持久戰(zhàn)有進有為。污染防治持續(xù)加強。推進“雙十”治理，制定《息烽縣磷煤精細化工工業(yè)園區(qū)大氣污染綜合整治實施方案》《貴州西洋肥業(yè)有限公司環(huán)境污染綜合治理實施方案》，大力開展專項整治行動，建成小寨壩片區(qū)3套空氣自動監(jiān)測站。養(yǎng)龍司等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)加快建設。構建了縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”組織管理體系。持續(xù)開展“六個一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項行動，立案查處違法案件16起。節(jié)能減排不斷強化。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.31%。主要污染物排放控制在省市下達范圍內(nèi)。全面推進省級節(jié)水型社會重點縣創(chuàng)建，萬元GDP用水量同比下降8.02%，4家單位獲省級節(jié)水型單位稱號。增綠護綠穩(wěn)步推進。完成營造林3.27萬畝，天然林管護落實率100%。兌現(xiàn)公益林生態(tài)補償金739.26萬元。森林覆蓋率達55.8%，縣城建成區(qū)綠化率達42.56%。生態(tài)保護“六個嚴禁”專項執(zhí)法行動實現(xiàn)“四個100%”?！鞍賵@縣”建設有序推進，建成公園59個。督察整改成效凸顯。強力推進中央環(huán)保督察反饋問題整改，完成整改53項，整改率63.86%。息烽河出境斷面水質達到Ⅲ類水體標準、網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治率100%、環(huán)境空氣質量優(yōu)良率96%以上、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上集中式飲用水源地水質達標率100%。
二、“轉”的力度切實加大
一二三產(chǎn)增加值分別達18.96億元、86.36億元、75.68億元，分別增長6%、11.5%、14.5%，結構比為10.5∶47.7∶41.8，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。一是工業(yè)轉型實現(xiàn)新突破。指導企業(yè)主動化解過剩產(chǎn)能，關停2×12萬噸磷酸二銨及配套10萬噸多功能復合肥裝置，10萬噸工業(yè)級磷酸二氫銨項目建成投產(chǎn)，磷煤化工產(chǎn)業(yè)占比由65.3%下降到50.3%。北京網(wǎng)庫與開磷集團合作縱深推進，成功打造“中國磷煤化工產(chǎn)業(yè)電子商務基地”，實現(xiàn)產(chǎn)品網(wǎng)上單品銷售額6000萬元以上。永靖組團基礎設施建設快速推進，實現(xiàn)投資6.25億元。引進中建科技、華西希望等企業(yè)入駐園區(qū)，味美調(diào)味品、皇室米業(yè)、智慧水務、110萬套凸輪軸等10個項目落地。成功培育尚德貴生中藥飲片等9家企業(yè)上規(guī)。設立2000萬元工業(yè)發(fā)展資金扶持企業(yè)發(fā)展。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益得到新加強。按照“3+N”產(chǎn)業(yè)定位，強力推進農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展。爭取市級出臺了支持息烽吊瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見?？翟刺飯@園區(qū)成功升級為省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，流長鎮(zhèn)生態(tài)移民扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)升級為市級園區(qū)，省市縣級園區(qū)分別為5個、3個和5個，實現(xiàn)總產(chǎn)值35.77億元，銷售收入33.08億元。果品、蔬菜、肉雞三大主導產(chǎn)業(yè)分別穩(wěn)占全市10%、15%和32%的市場份額。中康園區(qū)獼猴桃產(chǎn)品出口新加坡等國。肉雞出欄1300萬羽。引進和培育農(nóng)業(yè)企業(yè)55家，組建專業(yè)合作社累計達268家。新增綠色食品5個、有機食品5個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證14個，“三品一標”認定達78個，面積19萬畝。三是服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點。溫泉療養(yǎng)院改造提升竣工營業(yè)，南山驛站公園成功開園，新蘿溫泉、九莊多繽洞景區(qū)等項目有序推進。完成縣城到玄天洞景區(qū)道路改造和烏江峽景區(qū)旅游公路建設。新建旅游公廁18座。成立龍泉山水旅行社及旅游車隊，實現(xiàn)本土旅行社“零”突破。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達3600余人。實現(xiàn)旅游接待人數(shù)773.77萬人次，增長25%，完成旅游總收入51.85億元，增長35%。農(nóng)商行組建基本完成。金融機構存貸款余額分別完成102.34億元、79.01億元。交通運輸、通訊信息、房地產(chǎn)、批發(fā)零售貿(mào)易等快速發(fā)展，新增規(guī)上服務業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)各4家。社會消費品零售總額完成24.98億元，增長13%。
三、“建”的格局不斷優(yōu)化
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步完善。編制完成山地特色新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，加快融入“三區(qū)兩縣”協(xié)同化發(fā)展，推進縣城“南移西擴北聯(lián)”，加快構建層次分明、布局合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)城景融合發(fā)展體系。編制《縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》《美麗南山田園綜合體總體規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃》等規(guī)劃235個。二是城鄉(xiāng)基礎加快夯實。渝貴鐵路息烽段建設完成，站前廣場建成投用。流小線一期、肖家灣至荊江等公路建成通車。同城北路息烽中段完成總工程量89%，團圓山環(huán)線完成總工程量85%。啟動建設同城北路息烽南段、息烽南互通、鹿窩收費站至新民旅游公路。完成窄路面拓寬改造102公里、“組組通”公路198公里、公路大中修35公里。省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建通過驗收。大力實施骨干水源、冬春農(nóng)田水利等項目，解決1.12萬農(nóng)村人口飲水安全問題。枧槽溝水庫工程建成蓄水，高洞水庫加快實施。完成開磷城、陽光地帶、世紀廣場、一品城、深港商貿(mào)城等小區(qū)天然氣管道鋪設。實現(xiàn)主城區(qū)光纖到戶覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村光纖覆蓋率98%，虎城大道、文化北路、交通路、政務服務中心等區(qū)域免費WIFI建設有序推進。三是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。房地產(chǎn)開發(fā)建設12萬平方米，啟動棚戶區(qū)改造項目9個6604戶89.84萬平方米。拆除違法違章建筑375起13.03萬平方米?？h城蠶桑坡片區(qū)屋頂改造已完成96%。以“三年千院”“六好院落”等建設改善社區(qū)基礎環(huán)境。環(huán)衛(wèi)市場化運營穩(wěn)步推進?！叭齽?chuàng)”工作進一步鞏固提升，文明城市建設通過省級復查驗收，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建獲得授牌，啟動省級健康縣城試點創(chuàng)建。實施示范小城鎮(zhèn)建設項目72個，鹿窩、流長等城鎮(zhèn)面貌明顯提升。新增城鎮(zhèn)人口3655人，城鎮(zhèn)化率達46.33%。完成農(nóng)村“危改”855戶。新建美麗鄉(xiāng)村“提高型”示范點7個、“升級”型精品點4個、“普及型”創(chuàng)建點23個，啟動建設田園綜合體3個，完成投資1.9億元。開展55個村76個村寨環(huán)境綜合整治，清理垃圾2.9萬噸。貴陽市第六屆農(nóng)業(yè)嘉年華籌備工作有序推進。
四、“改”的紅利加快釋放
一是供給側結構性改革不斷深化。深入開展“四找”活動，梳理改革事項43項，按進度順利完成11項。消化商品房庫存15.51萬平方米，棚改貨幣化安置率達61%。關停煤礦1個，對開磷兩套黃磷裝置實施一開一備方式生產(chǎn)，累計化解落后產(chǎn)能45萬噸。全力降低實體經(jīng)濟成本，為企業(yè)減免增值稅9073萬元，所得稅1186萬元，幫助開磷化肥、合力化工、合成氨等3家企業(yè)與發(fā)電企業(yè)簽訂直購電合同。建立農(nóng)村淘寶等3個物流倉儲中心。二是重點領域改革加快推進。設立城鄉(xiāng)“三變”改革機構。以棚戶區(qū)改造為核心，制定城市“三變”改革試點實施方案2個。全面推進農(nóng)村“三變”改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記頒證率94.09%，入股耕地面積15595畝，入股資金8034.72萬元，農(nóng)民變股東16975人。完成商務綜合行政執(zhí)法體制改革試點創(chuàng)建。商事制度改革新增市場主體5460戶。建立公立醫(yī)院薪酬體系。城市綜合行政執(zhí)法、信用社、供銷社、教育、司法、戶籍等改革順利推進。三是投資拉動作用效果明顯。爭取上級各項資金12.11億元。成功簽約特驅德康莊園、西望山景區(qū)綜合開發(fā)等項目11個，投資達90.78億元?？h級平臺公司實體化轉型有序推進，7家縣級平臺公司初步完成整合，項目融資到位資金24.63億元。污水綜合治理PPP項目獲批為省級和財政部示范項目。切實防范和化解財政金融風險，制定政府性債務風險管控和應急處置制度，政府性債務綜合債務率26.68%。實施電商運營中心等省級重大工程和重點項目23個，完成投資56.7億元;辣子雞系列產(chǎn)品生產(chǎn)線等縣域經(jīng)濟發(fā)展“八個一批”項目47個，完成投資123.2億元;養(yǎng)龍司鎮(zhèn)敬老院等縣級重點項目100個，完成投資83.82億元。
五、“好”的態(tài)勢持續(xù)增強
一是教育事業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。新建、改擴建鹿窩第二幼兒園和云環(huán)小學、陽朗小學竣工投用。開工建設縣第三中學(黑神廟中學)。招錄引進教師69人，發(fā)放教育質量獎1500萬元，營養(yǎng)改善覆蓋面擴大到農(nóng)村幼兒園。學前幼兒三年入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率、特殊兒童入學率、進城務工人員子女公辦學校就讀率分別達92.5%、96.9%、94.7%、92.7%、100%。貴陽職業(yè)技術學院德克特互聯(lián)網(wǎng)學院掛牌成立，標志著我縣有了自己的大學。全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣創(chuàng)建通過國家級驗收。成功創(chuàng)建全市首家學校檔案管理示范縣。獲批貴陽市縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展試點縣。二是衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)向好。縣婦幼保健院成功創(chuàng)建為省級二級甲等婦幼保健院。加快人口健康信息化建設，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化數(shù)字預防接種門診、縣級公立醫(yī)院統(tǒng)一預約掛號平臺、縣醫(yī)藥監(jiān)管平臺、縣人口健康信息基礎平臺。全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、國家婦幼健康優(yōu)質服務示范縣創(chuàng)建通過國家級評審。深入實施全面兩孩政策，符合政策生育率96.28%。全面推進“雙誠信雙承諾”工作，簽約率97.68%。為3.3萬人(戶)發(fā)放計劃生育利益導向獎勵扶助金1001.6萬元，“四項制度”落實率100%。三是社會救濟保障持續(xù)向好。全力防汛抗洪，出動軍警民兵和干部職工1萬余人次參與搶險救災，投入資金1500萬元，轉移受災群眾92戶291人，未發(fā)生因災死亡事件。永靖鎮(zhèn)紅旗社區(qū)成功申報為全國綜合減災示范社區(qū)。新增應急避難場所30處。啟動實施“全民參保計劃”和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，參保人數(shù)達13.59萬人，發(fā)放養(yǎng)老保險金1.64億元。建成坪上村、聯(lián)合村2個農(nóng)村互助幸福院。發(fā)放低保金、特困人員供養(yǎng)金、支出型貧困家庭扶助金等共計5209萬元。對各類優(yōu)撫對象發(fā)放補助金、撫恤金共計1417.7萬元。四是科技文化事業(yè)持續(xù)向好?？萍佳邪l(fā)投入占公共財政支出的2.24%以上。完成專利申請139件，專利授權88件。綜合科技進步指數(shù)達75%。放映農(nóng)村公益電影1944場，觀看人員5.89萬人次。開發(fā)“廣電云”村村通用戶16804戶。成功舉辦多彩貴州文化藝術節(jié)非遺周末聚息烽專場活動，以及西望山國際越野跑挑戰(zhàn)賽、全國滑翔傘邀請賽及CAA國家級釣魚邀請賽等體育賽事，承辦“杜鵑書薈”曲藝大賽暨中國文聯(lián)“送歡樂、下基層”文藝演出活動。五是創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境持續(xù)向好。搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)供需平臺，推進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)建中康全國就業(yè)扶貧基地。開展職業(yè)技能培訓58期2363人次，召開招聘會32場，轉移農(nóng)村勞動力6984人。發(fā)放小額擔保貸款1152萬元、自主創(chuàng)業(yè)獎勵和場租補貼30余萬元，創(chuàng)建充分就業(yè)村114個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。農(nóng)民工信息大數(shù)據(jù)平臺建成投用，為農(nóng)民工追討工資2800萬元。
六、“治”的能力不斷提升
一是社會治理體系不斷完善。深入推進“兩嚴一降”，加強社會治安立體化防控體系建設，安裝1500路高清監(jiān)控。刑事立案392件，降低8.2%。偵破刑事案件461起，提升69.5%，縣刑偵大隊被公安部表彰為“全國優(yōu)秀公安基層單位”。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，建成“新型強制隔離戒毒所”，獲批省級“無毒害”示范縣。未發(fā)生重大群體性事件。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)均實現(xiàn)“雙降”。群眾安全感滿意度達99.26%。榮獲“全國平安建設先進縣”稱號。“12345(12319)”公共服務熱線受理各類案件9420件，綜合處置率98.92%，反饋滿意率100%。二是民主法治建設不斷推進。堅定不移地貫徹落實上級和縣委決策部署,主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表意見建議171件，委員提案105件，滿意和基本滿意率100%。全面推進政務公開，嚴格落實村(居)務公開責任制。行政機關負責人出庭率100%。依法廢止規(guī)范性文件16件。決策科學化、民主化、法治化水平不斷提高。三是政府自身建設不斷加強。堅決糾正和反對“四風”，大力治理“庸懶散慢”等不良現(xiàn)象，出臺轉作風意見、督辦督查工作細則等文件，開展各類督查400余次。以問題為導向，大興調(diào)查研究之風，破解各類難題19個。加大審計監(jiān)督力度，審計審減資金8248.9萬元。始終保持反腐高壓態(tài)勢，黨政紀處分105人。嚴控一般性支出，“約法三章”得到更好落實，全縣“三公”經(jīng)費下降12%。
應急、國防、人防、國家安全、民族宗教、地方志、僑務、對臺、仲裁、氣象、智力支邊、工青婦、關心下一代、紅十字等事業(yè)也取得新成績。
各位代表，2017年取得的成績，得益于黨中央國務院、省委省政府、市委市政府以及縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)強有力的監(jiān)督支持，得益于全縣人民齊心協(xié)力、苦干實干。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、無黨派人士和工商聯(lián)、各人民團體、駐縣企事業(yè)單位、駐縣部隊官兵、政法干警及全縣各族干部群眾、社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在取得成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是基礎設施有待進一步完善?？h鄉(xiāng)村道路標準較低。城市骨架還沒有全面拉開，發(fā)展空間依然較為狹窄。工程性缺水問題依然存在，抗御自然災害的能力有待提升。二是產(chǎn)業(yè)結構有待進一步優(yōu)化。一產(chǎn)不強、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不旺。農(nóng)業(yè)保供能力弱，工業(yè)結構性矛盾較為突出，服務業(yè)發(fā)展貢獻還不大。三是投資拉動有待進一步增強。重大項目儲備不足，產(chǎn)業(yè)投資和社會投資占比較小，支撐發(fā)展后勁不強，穩(wěn)增長難度較大。財政收支矛盾依然突出，一些領域仍存在風險隱患。四是生態(tài)環(huán)境有待進一步改善。工業(yè)“三廢”整治任務艱巨，農(nóng)業(yè)面源污染仍需加強防控，城鄉(xiāng)垃圾、污水處理設施不完善、覆蓋率低。五是執(zhí)行力有待進一步提高。部分單位執(zhí)行決策部署有偏差，部分干部不擔當、不作為、慢作為，腐敗問題、“四風”問題還一定程度存在。我們必須克服畏難情緒，進一步增強憂患意識和擔當意識，善作善成，敢闖敢試，敢于創(chuàng)新，盡心竭力做好各項工作，決不辜負組織和人民的期望與重托。
2018年工作打算
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。全縣上下將全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照中央、省委、市委、縣委的決策部署，踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力弘揚新時代貴州精神，高一格快一步深一層推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動，著眼不平衡不充分發(fā)展問題，以改革創(chuàng)新為引領、基礎設施建設為突破、載體搭建為抓手、實現(xiàn)均等化為目標、制度建設為保障，努力構建縣域公平共享新格局，加快打造更高水平全面小康示范縣，全面開啟基本現(xiàn)代化新征程，譜寫新時代息烽發(fā)展新篇章。
主要預期目標是：地方生產(chǎn)總值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長19%，公共財政預算收入增長8%，公共財政預算支出增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，社會消費品零售總額增長12.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9.5%、10%，旅游總收入增長35%，主要污染物排放控制在省市下達指標范圍內(nèi)。全面完成為民辦實事目標。
圍繞上述目標，將在八個方面展現(xiàn)新作為。
一、在扎實推動三大攻堅戰(zhàn)役上展現(xiàn)新作為
一是堅決打好風險防控攻堅戰(zhàn)。堅持黨對一切工作的領導，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決杜絕一切危及政治安全的隱患，切實維護風清氣正的政治生態(tài)。牢固樹立隱患就是事故的觀念，形成常態(tài)化的隱患排查整治機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))嚴格落實屬地責任，提前做好項目建設風險評估，確保有效化解矛盾糾紛。加強互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點整治亂辦金融、非法集資、違法違規(guī)套利等金融活動。建立企業(yè)信貸誠信監(jiān)管體系，降低信貸違約，營造健康有序的金融信貸環(huán)境。嚴格落實政府性債務管理“七嚴禁”要求，創(chuàng)新投融資模式，加快推進PPP化債、國有公司轉型做實，合法合規(guī)開展融資，堅決查處違法違規(guī)舉債，防止形成新的隱形債務，確保不新增政府性債務、確?；庹源媪總鶆铡⒋_保形成有效投資。二是堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞建設更高水平全面小康示范縣目標，以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶為主體，運用“公司+合作社+農(nóng)戶”、精品果園代建、城鄉(xiāng)“三變”改革等形式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，推動農(nóng)村共享發(fā)展，確?！皯魬粲性鍪枕椖?，人人有脫貧門路”，提升低收入戶自我造血能力。抓好2018年低收入戶精準識別和結對幫扶，建成縣大數(shù)據(jù)精準扶貧系統(tǒng)。全力推進易地扶貧搬遷永靖安置點項目建設，打造成為全市易地扶貧搬遷精品工程和示范項目。加快推進旅游、電商等十項扶貧行動計劃。確保低收入困難人口人均可支配收入整體越過6000元。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進中央環(huán)保督察反饋問題整改，嚴打破壞環(huán)境和森林的違法犯罪行為。抓實河長制工作，進一步落實縣、鄉(xiāng)、村三級河長制管理職責。推進養(yǎng)龍司等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套設施建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。完成垃圾資源化綜合處理項目建設，推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理及再生利用。農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋率達70%以上。加快實施交椅山磷石膏渣場綜合治理，穩(wěn)定運行烏江34號泉眼污染治理設施，確保出境斷面水質保持Ⅲ類水體標準。推進小寨壩化工園區(qū)大氣污染治理設施技術改造，加大環(huán)境監(jiān)測能力建設，開展第三方運營。加大以磷石膏為主的固體廢物綜合利用。打通“綠水青山”就是“金山銀山”的轉化通道，按照“四個價值”最大化要求，解決城市主干道植被多彩問題，推動“退糧進經(jīng)”戰(zhàn)略，加快退耕還林、石漠化治理及25度以上坡耕地經(jīng)果林種植，完成營造林32537畝，實現(xiàn)森林覆蓋率達到57.94%。
二、在扎實推動工業(yè)倍增計劃上展現(xiàn)新作為
一是以“轉”促增。繼續(xù)支持磷煤化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，重點對磷石膏進行攻關研發(fā)利用，嚴格執(zhí)行“以用定產(chǎn)”，促進產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。加大磷煤化工中高端產(chǎn)業(yè)的招商、開發(fā)和技改，促進磷煤化工產(chǎn)業(yè)提質增效。支持合成氨技改、20萬噸氧化鈣節(jié)能技改、開瑞科技磷酸鐵等項目建設。充分利用“中國磷煤化工產(chǎn)業(yè)電子商務基地”平臺，提升磷煤化工產(chǎn)業(yè)品牌知名度。加強貴州西南管業(yè)鋼筒混凝土、息烽磷礦露天礦轉地下開采接替工程等項目服務力度，爭取盡快建成并投產(chǎn)。確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，民營經(jīng)濟增加值增長12%。二是以“新”促增。扎實推進永靖園區(qū)配套設施建設，以電子商務為統(tǒng)領，優(yōu)化園區(qū)集聚平臺。息烽電子商務運營中心一期工程建成投入使用，加快啟動二期建設。以“中建科技”“華西希望”兩個500強企業(yè)入園發(fā)展為機遇，重點推進中建科技裝配式建筑、優(yōu)質肉雞屠宰深加工、開磷塑料包裝異地搬遷技改、110萬套凸輪軸、智慧水務等項目建成投產(chǎn)運營，努力將裝配式制造業(yè)及食品工業(yè)打造成息烽工業(yè)產(chǎn)業(yè)新的增長極，與升級版磷煤化工產(chǎn)業(yè)形成“三輪驅動”產(chǎn)業(yè)格局。深入實施“千企引進”工程，圍繞消費品工業(yè)、大健康、新型建材等領域繼續(xù)開展招商引資，引進10個以上項目落地，其中億元以上項目1個以上。加大貴州中航技機械、貴州大愚智水智能科技等企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)培育力度，力爭培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家。三是以“特”促增。繼續(xù)立足資源優(yōu)勢，整合溫泉及天然水資源，打造萬山泉水、旺之泉、南望山等飲用水品牌。以陽朗辣子雞、味美調(diào)味品、苗姑娘食品等企業(yè)為依托，引導企業(yè)與高校、科研機構合作，加大技術研究，開發(fā)即食雞絲、肉松等航空旅行食品，形成特色食品產(chǎn)業(yè)集群。
三、在扎實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上展現(xiàn)新作為
一是強化富美鄉(xiāng)村建設。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?？傄螅瑖@貴陽市“一環(huán)三橫十射線”規(guī)劃目標，以城鄉(xiāng)“三變”改革為路徑，以田園綜合體、農(nóng)業(yè)莊園、示范小城鎮(zhèn)建設為載體，打造美麗南山等田園綜合體3個以上，建設富美鄉(xiāng)村示范村5個以上，推進改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”項目建設，力爭60%村寨完成人居環(huán)境改善任務。舉全縣之力承辦好貴陽市第六屆農(nóng)業(yè)嘉年華活動。二是發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)。聚焦農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，按照“3+N”模式，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。抓實蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育蔬菜示范基地2萬畝。以葡萄、吊瓜、刺梨三大產(chǎn)業(yè)為主導，帶動獼猴桃、柿子、楊梅、李子等都市特色精品水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增種植葡萄0.9萬畝、吊瓜1萬畝、刺梨5萬畝、其他精品水果3萬畝。以九莊、鹿窩為核心，帶動石硐、養(yǎng)龍司、流長、永靖和青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)出欄肉雞1300萬羽以上。三是育強市場經(jīng)營主體。鼓勵支持農(nóng)技人員、外出務工返鄉(xiāng)人員和農(nóng)村能人領辦、參辦農(nóng)民合作社，重點培育發(fā)展一批特色鮮明、運行規(guī)范、產(chǎn)品優(yōu)良的示范合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。強化招商引資，引進有實力、懂技術、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，構建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增省級、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)各1個。新增培育農(nóng)民專業(yè)合作社20個以上，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個。四是促進農(nóng)產(chǎn)品出山。以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣為契機，建立品牌創(chuàng)建激勵機制，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“三品一標”申報認證，將農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作納入目標績效考核體系。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認證10個，綠色食品和有機產(chǎn)品認證各5個，新增“三品一標”認定規(guī)模3萬畝。不斷推進綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌集聚，力爭農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨出山銷售額達6000萬元。
四、在扎實推動全域旅游發(fā)展上展現(xiàn)新作為
一是加快優(yōu)化頂層設計。以省市旅游發(fā)展規(guī)劃為指引，全域旅游為總攬，結合旅游資源普查成果，編制以息烽百里氡溫泉產(chǎn)業(yè)、山地旅游發(fā)展為總方向的《息烽縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，完成《西望山景區(qū)規(guī)劃》修編，完成5個特困村旅游扶貧項目規(guī)劃，形成科學全域旅游規(guī)劃體系。繼續(xù)推進村莊規(guī)劃編制工作，完成50個農(nóng)村人居環(huán)境改善村莊規(guī)劃，實現(xiàn)村莊規(guī)劃覆蓋率達100%。二是打造精品景區(qū)景點。啟動息烽集中營革命歷史紀念館展覽陳列和大門改造升級工程，力爭獲得全省黨員干部理想信念教育基地授牌。啟動10個溫泉點建設前期工作，新蘿溫泉實現(xiàn)對外營業(yè)。推動“兩山一江”旅游步道、文化景觀、標識標牌以及交通、住宿、餐飲等基礎設施建設，發(fā)展特色山地旅游。扎實推進團圓山公園建設，建成陽朗濕地等城市公園6個。三是豐富完善旅游業(yè)態(tài)。做精做強西望山越野跑、滑翔傘等精品體育賽事，積極打造貴陽市首個“水、陸、空”及“鐵人三項”運動基地，籌辦好首屆南山驛站汽車越野賽、山地自行車挑戰(zhàn)賽等戶外賽事活動，逐漸形成山地戶外休閑賽事新品牌，助推體旅融合發(fā)展。搶抓渝貴鐵路開通機遇，整合田園綜合體、富美鄉(xiāng)村平臺，發(fā)揮溫泉資源優(yōu)勢，大力開發(fā)休閑度假、康體療養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài)，聚力打造大健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。建成2家精品酒店。力爭接待游客960余萬人次，旅游總收入70億元，旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)8000人以上。
五、在扎實推動城鄉(xiāng)共建共享上展現(xiàn)新作為
一是夯實城鄉(xiāng)路網(wǎng)。加快推進同城北路息烽南段及美麗南山、紅壤碧珠等田園綜合體公路建設，啟動底寨至馬路巖公路改造工程，實施小寨壩至興隆公路等5條提等工程43.9公里、農(nóng)村公路大中修工程14.4公里，完成“組組通”公路建設任務，鞏固省級“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建。完成蘭海高速息烽南互通、團圓山環(huán)線等建設，完成九莊、流長、鹿窩3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高速互通連接線建設，配合抓好“古金修”高速建設，帶動西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)融入高速發(fā)展快車道。二是提升城鎮(zhèn)形象。深入推進縣城“南移西擴北聯(lián)”，以城鄉(xiāng)“三變”改革為抓手，加快推進夢園水廠、南門、北門、西門等片區(qū)棚改項目，啟動老氣象站、老酒廠等片區(qū)棚戶區(qū)改造。依托同城北路息烽段、團圓山環(huán)線、永靖大道等城市干道，謀劃啟動新的城市擴容項目。全面完成永靖大道、同城北路息烽中段景觀綠化提升工程。按Ⅱ級標準啟動建設縣城新客運站。繼續(xù)推進山地特色小城鎮(zhèn)建設，促進基礎設施向農(nóng)村延伸。推進廁所革命，新建和改造城市公廁53所、旅游公廁20所。三是完善城鄉(xiāng)配套。搶抓實施“無線網(wǎng)絡·滿格息烽”行動計劃、“全光網(wǎng)城市”改造、信息基礎設施“三年會戰(zhàn)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機遇，加快農(nóng)村和旅游景區(qū)4G移動互聯(lián)網(wǎng)基站建設，實現(xiàn)重點景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G信號全覆蓋。大力實施“甘露工程”，全面完成高洞水庫工程建設，強力推進兩岔河、清沙河、中壩水庫工程建設，加快龍漩窩、龍灘水庫前期工作，提升水資源調(diào)控能力，解決縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村季節(jié)性和工程性缺水問題，保障城鄉(xiāng)飲用水安全。不斷完善城鎮(zhèn)供電、供氣、無線WiFi、全光網(wǎng)等功能，積極引導餐飲、酒店、物流、金融、汽貿(mào)等服務業(yè)欣欣發(fā)展，啟動汽貿(mào)中心、物流服務中心等項目建設，積極打造功能完善、生活便捷的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
六、在扎實推動改革開放創(chuàng)新上展現(xiàn)新作為
一是全力以赴推改革。推進城鄉(xiāng)“三變”改革，盤活城鄉(xiāng)資源、資產(chǎn)、資金，讓城鄉(xiāng)群眾共享發(fā)展紅利。實施2個城市“三變”改革試點項目，2個縣級、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村“三變”改革試點項目。建立農(nóng)村資源資產(chǎn)評估、擔保、抵押機制及風險防控機制，加快完善農(nóng)村產(chǎn)權綜合服務平臺，確保村集體成員資格認定、資產(chǎn)資源評估量化、資產(chǎn)股份量化均達100%，低收入農(nóng)戶參與“三變”達100%。推進涉農(nóng)資金整合，建立政府主導、部門聯(lián)動的涉農(nóng)資金整合機制。以產(chǎn)業(yè)轉型升級為抓手，深入推進供給側結構性改革，努力提升有效供給。同步加快推進教育、醫(yī)療、放管服等各方面改革，確保有成效、出經(jīng)驗、樹典范。二是推陳出新用數(shù)據(jù)。狠抓大數(shù)據(jù)實體經(jīng)濟發(fā)展，打造“息農(nóng)”“西望山”等縣域公共品牌，培育大數(shù)據(jù)重點企業(yè)15家以上，聚集50家以上大數(shù)據(jù)軟件與服務、智能端產(chǎn)品制造與研發(fā)設計企業(yè)，形成完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模總量達10億元以上。實施電子商務戰(zhàn)略行動計劃，充分發(fā)揮貴州首個淘寶村市場帶動作用，積極推動特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。深入推進農(nóng)村淘寶、淘幫手等服務站建設，確保村級服務站覆蓋率達85%，“云上息烽·美麗鄉(xiāng)村”村級云平臺實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，力爭成為貴州省大數(shù)據(jù)縣域運用示范縣。三是卯足干勁促投資。扭住投資拉動經(jīng)濟增長這個關鍵不放松，積極運用PPP模式，大力引進社會資本，優(yōu)化投資結構。加快推進南山風力發(fā)電、德康莊園、團圓山環(huán)線、同城北路息烽南段、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等一批重點項目和重大工程，確保固定資產(chǎn)投資增長18%。四是鎖定目標抓招商。大力實施大招商行動計劃，圍繞大數(shù)據(jù)、加工制造、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務業(yè)等領域開展精準招商，加強在談在建項目跟蹤調(diào)度，搞好招商安商“一站式”服務，充分運用“第三方招商”模式，著力引進一批特色食品生產(chǎn)、電子商務、醫(yī)療健康、養(yǎng)老養(yǎng)生、田園綜合體等項目，形成新增量、新動能，確保2018年省外到位資金達140億元，新落地3000萬元以上項目20個以上，億元以上項目2個以上。
七、在扎實推動社會民生改善上展現(xiàn)新作為
一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。以創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡縣為抓手，促進教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新建3所公辦幼兒園，改擴建4所山村幼兒園。啟動息烽一中三期建設，改擴建石硐小學和新場小學，加快縣第二小學和第三中學建設。推進營養(yǎng)改善計劃學校食堂提質升級，確保民辦幼兒園和山村幼兒園食堂持證率100%。加強教師隊伍建設，實施教育教學質量提升工程。加快教育綜合應用管理平臺建設，以教育信息化推進教育現(xiàn)代化。二是推進健康息烽建設。鞏固提升全國衛(wèi)生縣城、省級文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展文明出行、衛(wèi)生保潔、整臟治亂等文明行動，確保省級健康縣城創(chuàng)建取得重大進展，力爭創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個。深入實施縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力三年提升計劃，創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。不斷強化醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，大力開展家庭醫(yī)師簽約服務，加強重點人群健康管理，構建“15分鐘城市社區(qū)健康服務圈”和“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務圈”。穩(wěn)步實施全面兩孩政策，加強計劃生育服務管理，鞏固提升國家婦幼健康服務示范工程創(chuàng)建成果，創(chuàng)建新一輪全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位。深入實施健康扶貧工程，構筑農(nóng)村醫(yī)療扶貧“四重醫(yī)療保障”體系。三是發(fā)展科技文化事業(yè)。突出創(chuàng)新發(fā)展理念，加快科技事業(yè)發(fā)展，培育高新技術企業(yè)1家，確保全縣綜合科技進步指數(shù)達75%以上。持續(xù)組織開展好“百村農(nóng)民籃球賽”、全民健身日、百姓健康舞等賽事活動，提升全民健身水平。切實做好文物和非物質文化遺產(chǎn)普查保護和開發(fā)利用。完成縣體育館、西望山越野賽跑道、西望山滑翔傘基地建設。積極推進西望山生態(tài)體育公園、鹿窩西安汽車露營基地、團圓山公園健身步道等項目建設，新增體育場地6.9萬平方米，力爭全縣人均體育場地面積達1.7平方米。四是保障人民住有所居。推進8個棚戶區(qū)改造，改善10048戶居民居住條件。聚焦精準扶貧提升農(nóng)村居住環(huán)境，按照“兩不愁、三保障”的要求，完成128戶“危改”任務。五是促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。繼續(xù)實施“雁歸興貴”行動計劃，加大返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)雙促進。依托農(nóng)民工服務平臺，圍繞縣域工程項目、園區(qū)企業(yè)、旅游服務業(yè)，搭建就業(yè)供需平臺，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好充分就業(yè)縣創(chuàng)建，加大網(wǎng)絡從業(yè)人員扶持力度。開展職業(yè)技能培訓2250人次，農(nóng)村貧困勞動力全員培訓3369人，確保城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。六是健全社會保障體系。進一步完善社會救助體系，做到應保盡保，分類施保，發(fā)揮好兜底保障作用。高一格提升城鄉(xiāng)低保困難群眾收入，繼續(xù)推行農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”。深入推進農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系建設，切實做好婦女權益保障和殘疾人保障工作。繼續(xù)抓好救災救濟工作，全面提高防災減災能力。深入推進雙擁及擁軍愛軍“1+11”工作。加快養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索殯葬改革新機制，實現(xiàn)新突破。創(chuàng)建市級標準化居委會1個。不斷完善流浪乞討人員救助體系，支持民辦精神病院發(fā)展。七是維護社會和諧穩(wěn)定。以打造“最平安息烽”“最和諧息烽”為目標，推進縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設，健全矛盾糾紛多元預防和化解機制。深入開展“兩嚴一降”、禁毒人民戰(zhàn)爭等專項行動，繼續(xù)實施“雪亮”工程，再建1000路高清監(jiān)控，鞏固“全國平安建設先進縣”成果。強化重點區(qū)域、重點部位、重點場所的安全大檢查，努力遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全面營造法治、安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。
持續(xù)推進國防、人防、消防、國家安全、民族宗教、地方志、檔案、僑務、對臺、仲裁、氣象等事業(yè)發(fā)展，支持法院、檢察院工作，支持工青婦、工商聯(lián)、關工委、紅十字會等組織做好工作。
八、在扎實推動政府自身建設上展現(xiàn)新作為
一是努力提升政府執(zhí)行能力。深入貫徹落實黨的十九大精神，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面加強政府系統(tǒng)黨建工作，嚴格遵守黨規(guī)黨紀，持續(xù)推進“四風”整頓，切實提高政治自覺和行動自覺，堅決讓上級決策部署迅速在息烽落地生根、開花結果。二是努力提高依法行政能力。縱深推進法治政府建設，依法全面履行政府職責，深化行政執(zhí)法體制改革，健全依法決策機制，全面推進政務公開，做好公平競爭性審查，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，提高決策科學化、民主化、法治化水平。三是努力提高服務群眾能力。牢牢把握人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，堅持以人民為中心的思想，密切聯(lián)系群眾，真心服務群眾，研究問題，破解難題，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展，改善人民群眾生活環(huán)境，提升人民群眾幸福感、獲得感和滿意度。四是努力提高拒腐防變能力。加快落實監(jiān)察體制改革各項工作任務，抓好跟蹤審計和民生監(jiān)督，保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅持有腐必反、有貪必肅，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，形成不敢腐的態(tài)勢。大力推進“數(shù)據(jù)鐵籠”建設，織密扎緊“制度籠子”，切實管好公務人員、公共資源、公共權力和公共資金，構建不能腐的機制，打造人民滿意政府。
各位代表，站在中國特色社會主義新時代的歷史起點上，我們深感責任重大，使命光榮，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，認真落實省市縣的決策部署，團結奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超，加快建成更高水平全面小康示范縣步伐，努力為開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的富美息烽新未來作出新貢獻!
詞 條 解 釋
(以報告順次詞條為序)
1.農(nóng)村“三變”改革：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
2.以村帶鎮(zhèn)：以5個特別困難村扶貧解困定點包干為抓手，借助特困村發(fā)展契機，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，打破原有村域界限，促進全鎮(zhèn)同步發(fā)展。
3.醫(yī)療“一站式”即時結報：指符合醫(yī)療救助條件的民政對象在開展即時結報的定點醫(yī)療機構就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費用，經(jīng)醫(yī)療機構醫(yī)保報銷后，根據(jù)救助政策設置由系統(tǒng)自動生成醫(yī)療救助金額，由定點醫(yī)療機構直接先行墊付，醫(yī)療救助對象只需支付自付部分的一種救助形式。
4.“兩線合一”：低保線和扶貧線統(tǒng)一標準，2017年全縣兩線標準為4800元。
5.雪亮工程：充分利用和整合區(qū)域內(nèi)視頻監(jiān)控資源，接入數(shù)字電視終端，從而實現(xiàn)實時監(jiān)控、一鍵求助等功能，滿足群防群治無縫覆蓋的治安防控視頻監(jiān)控體系。
6.“社會和云”平臺：整合部門資源,通過各方面合力的發(fā)揮,實現(xiàn)實時化掌握基層動態(tài)信息、數(shù)據(jù)化分析存在問題、網(wǎng)絡化處理矛盾糾紛,提升社會治理工作的精確性、便利性和高效性?！昂汀笔侵浮昂椭C”。
7.淘寶村：指活躍網(wǎng)店數(shù)量達到當?shù)丶彝魯?shù)10%以上、電子商務年交易額達到1000萬元以上的村莊。
8.“雙十”治理：《貴州省環(huán)境保護十大污染源治理工程實施方案》和《貴州省十大行業(yè)治污減排全面達標排放專項行動方案》明確的內(nèi)容。
9.河長制：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
10.“六個一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法行動：建設項目未經(jīng)環(huán)評審批以及未按環(huán)評要求落實污染防治設施的，一律停建、停產(chǎn);環(huán)保設施不正常運行、污染物超標排放、私設暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰;直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費;排污單位嚴重違法導致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴重后果且社會影響惡劣，負有監(jiān)管職責的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責任;處置危險廢物，非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康，私設暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等嚴重污染環(huán)境違法行為，構成犯罪的，一律移交司法機關追究刑事責任;排污企業(yè)環(huán)境違法行為，一律向社會公開，接受社會監(jiān)督，并進入企業(yè)環(huán)保信用黑名單，記入貴州省企業(yè)誠信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫，對其進行失信懲戒。
11.生態(tài)保護“六個嚴禁”：嚴禁盜伐林木、掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替的森林保護要求。
12.森林執(zhí)法“四個100%”：行政案件查結率、刑事案件移送率、往年行政案件執(zhí)行率、刑事案件查結率四項指標達到100%。
13.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“3+N”模式：主要是針對農(nóng)業(yè)種植業(yè)結構調(diào)整采取的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?！?”就是突出打造葡萄、吊瓜、刺梨三大主導產(chǎn)業(yè)?！癗”就是帶動柑橘、獼猴桃、脆紅李等其他扶貧產(chǎn)業(yè)適量發(fā)展。
14.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱“三品一標”。
15.田園綜合體:2017年2月5日，中央一號文件明確，支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。
16.四好農(nóng)村路:“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
17.三年千院：2015年至2017年3年時間,對2000年左右建設,2018年以前未列入棚戶區(qū)改造紅線區(qū)域和其他建設項目拆遷范圍,居住戶數(shù)在100戶左右的基礎設施老舊或損壞、無停車場、無人管理的工礦宿舍、國家機關和國有企事業(yè)單位住宅、實施舊城改造過程中建設的經(jīng)濟適用房、拆遷安置小區(qū)等1000個左右老舊居民小區(qū)進行整體改造。
18.六好院落：小區(qū)(院落)黨員作用發(fā)揮好，切實在“六好院落”建設中發(fā)揮先鋒模范作用;群眾協(xié)商自治好，保障院落自治作用的長效發(fā)揮;環(huán)境衛(wèi)生狀況好，形成長效保潔機制;社會治安秩序好;鄰里關系融洽好;內(nèi)部建設管理好。
19.城市“三變”改革：城市資源變資產(chǎn)、資金變股金、市民變股東。
20.計生“雙誠信、雙承諾”：指以村規(guī)民約為依據(jù)，村委會和群眾互相簽訂誠信計生承諾書，明確雙方的責任和義務，雙向誠信互相守信，互相監(jiān)督。
21.計生“四項制度”：指計劃生育家庭獎勵制度、保障制度、救助制度和優(yōu)惠制度。
22.兩嚴一降：指開展嚴厲打擊、嚴密防范“兩搶一盜”犯罪，降低刑事發(fā)案率的專項斗爭。
23.農(nóng)業(yè)面源污染：指農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，溶解的或固體的污染物(氮素、磷素、農(nóng)藥重金屬、農(nóng)村禽畜糞便與生活垃圾等有機或無機物質)，在降水和徑流沖刷作用下，通過農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水和地下滲漏，使大量污染物進入受納水體(河流、湖泊、水庫、海灣)所引起的污染。
24.約法三章：一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
25.全光網(wǎng)城市：指實現(xiàn)了光網(wǎng)絡全覆蓋的城市。光網(wǎng)絡是指網(wǎng)絡傳輸和交換過程全部通過光纖實現(xiàn)的網(wǎng)絡。
26：“四個價值”最大化：指生態(tài)價值最大化、經(jīng)濟價值最大化、社會價值最大化、旅游價值最大化。
27.“退糧進經(jīng)”戰(zhàn)略：將種植傳統(tǒng)糧食改種為經(jīng)果林、蔬菜等經(jīng)濟作物的過程。
28：“千企引進”工程：在2017年全省經(jīng)濟工作會議上首次提出，指引進國內(nèi)外實力強、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上。
29.一環(huán)三橫十射線：以精品旅游環(huán)線為環(huán)，以第二環(huán)城高速、北環(huán)線、息黔高速為橫，以貴平高速(烏當段)、貴惠高速(花溪段)、花安高速(花溪段)、貴黃高速(觀山湖、清鎮(zhèn)段)、廈蓉高速(清鎮(zhèn)段)、貴黔高速(清鎮(zhèn)、觀山湖段)、修金高速(修文段)、貴遵高速(修文、息烽段)、貴遵復線(開陽段)、貴甕高速(開陽段)等為射線，建設富美鄉(xiāng)村，形成“一環(huán)三橫十射線”富美鄉(xiāng)村空間布局。
30.改善農(nóng)村環(huán)境“10+N”項目：十大工程：垃圾治理工程、污水處理工程、綠化工程、道路工程、供水工程、信息化工程、供電及光明工程、氣化工程、農(nóng)房改造建筑風貌提升工程、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工程;N項工程：學前教育工程、敬老院工程、衛(wèi)生計生室工程、村級文化活動室工程、農(nóng)村商業(yè)服務中心、農(nóng)村社區(qū)服務站工程、體育活動及健身場地工程、活動小廣場工程、公共廁所工程、災害防治與生態(tài)治理設施、電子交易平臺。
31.兩山一江：西望山、團圓山、烏江。
32.廁所革命：指對發(fā)展中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關系到人民的健康和生活環(huán)境。2017年11月，習近平總書記就“廁所革命”工作作出重要指示。
33.甘露工程：即人畜飲水解困工程，重點解決農(nóng)村安全飲水問題。
34.四重醫(yī)療保障：對農(nóng)村醫(yī)療扶貧對象實施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。
35.兩不愁、三保障：指穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。
36.“雁歸興貴”行動計劃：通過拓展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間等8項舉措，力爭到2020年，累計引導150萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
37.擁軍愛軍“1+11”工作：建立擁軍愛軍月度工作機制，每月開展一次主題活動。
