清鎮(zhèn)市政府工作報告
(2018年1月17日在清鎮(zhèn)市第六屆人民代表大會第二次會議上)
清鎮(zhèn)市人民政府市長孫紹雪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
克難奮進，新一屆政府實現(xiàn)良好開局
2017年是本屆政府開局之年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們團結(jié)依靠全市人民，緊緊圍繞“四個建成、五個突破、一個提升”工作戰(zhàn)略，苦干實干、奮力開拓，完成了市六屆人大一次會議確定的2017年各項目標(biāo)任務(wù)。
一年來，致力創(chuàng)業(yè)績、爭先進，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。貴陽城市創(chuàng)新發(fā)展報告清鎮(zhèn)篇正式發(fā)布，成功入圍“2017中國避暑休閑百佳縣排名”，被全國愛衛(wèi)辦命名為“2018—2020周期國家衛(wèi)生城市”，在國家智庫公布的“全國投資潛力百強縣”名列第10位，全市地方生產(chǎn)總值突破300億元大關(guān)，達314.39億元，增長12.8%;固定資產(chǎn)投資突破350億元大關(guān)，達360.47億元，增長22.3%;一般公共預(yù)算收入完成16.17億元，增長9%，財政總決算榮獲貴陽市第一名;社會消費品零售總額突破50億元大關(guān)，達51.24億元，增長12.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成31317元、13885元，增長9.5%、10.1%，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)“穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的良好勢頭。
一年來，致力穩(wěn)增長、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)融合成效初顯。堅持轉(zhuǎn)型帶動，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，以綠色鋁工業(yè)為支撐，以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，大力發(fā)展“一鋁四大一高”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計達74家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計達93家，培育限上和規(guī)上三產(chǎn)企業(yè)累計達23家，三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為12.1：25.8：62.1，投資結(jié)構(gòu)更趨合理。稅收收入占一般公共預(yù)算收入的80%，達12.93億元，增長16.35%，收入結(jié)構(gòu)持續(xù)改善?？萍夹推髽I(yè)較去年凈增30家，累計達41家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達17.8億元，創(chuàng)新優(yōu)勢逐步凸顯。工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。大力實施“千企改造”工程和“雙培育”“雙退出”行動計劃，爭取各級專項補助2489.8萬元;扎實推進經(jīng)開區(qū)增量配售電業(yè)務(wù)試點工作，妥善處置“僵尸企業(yè)”4家，投資21億元的盤江民爆異地搬遷、聯(lián)塑以及三聯(lián)乳業(yè)等21個“一企一策”智能化提質(zhì)改造項目有序推進;鋁城大道、資源通道、貴黔高速大坪互通、鋁園大道及姚家寨污水管網(wǎng)項目加快建設(shè)，王莊鋁加工中心污水處理廠建成投用，中鋁板帶材等6個鋁加工關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)落戶經(jīng)開區(qū)，中鋁電解鋁項目通電投產(chǎn)，成為貴州省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的標(biāo)志性項目以及做大做強做優(yōu)實體經(jīng)濟的引領(lǐng)性、支撐性項目，有力夯實全市鋁精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值180億元。全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達190.86億元、52.37億元，二產(chǎn)增加值達148.5億元。三產(chǎn)業(yè)態(tài)日益繁榮。加快推進《貴陽市關(guān)于支持清鎮(zhèn)加快旅游發(fā)展的意見》支持政策的項目化、實物化，成功承辦貴陽市第八屆旅發(fā)大會、鄉(xiāng)愁文化節(jié)，鄉(xiāng)愁貴州景區(qū)被評為“全國十佳生態(tài)文明景區(qū)”和“中國最美十大鄉(xiāng)村景區(qū)”，鄉(xiāng)愁貴州、尋味貴州、四季貴州等“貴州系列”旅游文化品牌整體呈現(xiàn)，旅游收入較十二五期末凈增40億元，達86.14億元，創(chuàng)歷年來新高，為旅游井噴式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，城市吸引力和美譽度顯著提升。著力夯實全國首批示范物流園區(qū)建設(shè)，貴陽商用二手車市場搬遷穩(wěn)步推進，華豐國際食品城試運營，普洛斯“兩港三中心”項目加快建設(shè)，實現(xiàn)貨運及貨運信息收入15.6億元、汽貿(mào)銷售33.1億元、工程機械銷售9.52億元，被中國物流與采購聯(lián)合會授予“2017年優(yōu)秀物流園區(qū)”榮譽稱號。依托電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，成立電子商務(wù)協(xié)會、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品促銷專班，培育了“衛(wèi)城辣子雞”“黔紅楓蔬菜”“山韻茶葉”“玉冠桃”等一批本土特色農(nóng)特產(chǎn)品品牌，51款網(wǎng)貨品牌擁有QS/SC認證。引進阿里巴巴教育集團等電商企業(yè)42家、個體網(wǎng)商300余家，成功舉辦首屆全國“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)創(chuàng)新高峰論壇暨阿里“村獵”平臺上線儀式，全市電子商務(wù)交易額突破30億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達1億元，農(nóng)村淘寶“鄉(xiāng)村無線—百團大戰(zhàn)”在2017年貨節(jié)取得全國第一的好成績，榮獲省級“農(nóng)商聯(lián)動示范縣”榮譽稱號;依托馬上到公路港云服務(wù)物流園、時光貴州等項目運營以及職教城入住院校師生消費，有力拉動公路運輸、住宿、餐飲等業(yè)態(tài)發(fā)展，三產(chǎn)增加值達140.2億元，增長13.7%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。按照“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源集約、環(huán)境友好”的要求，圍繞“菜雞豬?！彼拇笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和“果茶藥苗”四大特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，成功承辦第三屆貴陽農(nóng)業(yè)嘉年華和貴州(清鎮(zhèn))首屆美食文化節(jié)，“尋味貴州—衛(wèi)城·味城”項目群精彩亮相，“衛(wèi)城八味”走出清鎮(zhèn)、走向全省;6個省級、2個市級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)累計培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，建成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化基地24.75萬畝,“三品一標(biāo)”有效認證累計達103個，家禽養(yǎng)殖規(guī)模和乳制品加工能力位列全省第一，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達52%，獲評為“2017年貴州省十大蔬菜基地縣”，清鎮(zhèn)酥李入圍國家2017年第三批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記目錄。一產(chǎn)增加值達25.7億元，增長6.1%。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全力夯實“三園三基地”發(fā)展平臺，全省首家人工智能“大數(shù)據(jù)+”教育項目啟動建設(shè)，科大訊飛產(chǎn)業(yè)園、貴州省呼叫中心產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地、貴州大數(shù)據(jù)孵化器等項目加快推進，“鏈上清鎮(zhèn)·智惠城鄉(xiāng)”誠信共享平臺發(fā)布，VR/AR公共信息服務(wù)平臺正式啟用，獲批“貴陽市大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)職業(yè)技能型人才培養(yǎng)基地”，大數(shù)據(jù)企業(yè)營業(yè)收入、電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭客瓿?億元、18億元。
一年來，致力抓城鎮(zhèn)、帶鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展。堅持以人為核心，建管并重，大力推進中心城市帶動、市鄉(xiāng)村聯(lián)動、各種要素互動發(fā)展，“城鄉(xiāng)一體、生態(tài)美麗、文化多元、富裕和諧”的大家園格局加速形成，人口城鎮(zhèn)化率達53.9%。人居環(huán)境更加優(yōu)美。完成西部分區(qū)總規(guī)、職教城、物流新城以及百花生態(tài)新城控規(guī)編制。廣大城、碧桂園·茶馬古鎮(zhèn)、麓湖宮等一批精品樓盤成功推出，鯉魚村、爭旗沖、黑泥哨等棚戶區(qū)改造項目有序推進，礦產(chǎn)公司、黔城天街等一批“問題樓盤”得以妥善處置;投資1.21億元，在清鎮(zhèn)東、東門橋、廟兒山、東門河沿岸、百花新城等重點區(qū)域?qū)嵤┏鞘芯G化、亮化、彩化提升改造工程;啟動爭旗沖、娃娃橋、物流新城等污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè);完成垃圾填埋場2號調(diào)節(jié)池維修、3條城區(qū)主干道排水溝改造等市政項目;全力推進“千園之城”建設(shè)，花舞衛(wèi)城等10個公園建成開放，紅楓湖國家濕地公園、半山公園和黔中竹海森林公園等啟動建設(shè)。繼續(xù)抓好站街、衛(wèi)城、麥格等示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，站街鎮(zhèn)、衛(wèi)城鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn);啟動實施改善農(nóng)村環(huán)境“10+N”工程，圍繞王莊小坡等特別困難村實施居民建筑物立面美化及庭院改造881戶;圍繞“縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源”目標(biāo)，有序推進席關(guān)水庫、燕尾水庫、戈家寨水庫、大麥西水庫等骨干水源工程建設(shè);深入實施美麗鄉(xiāng)村“六項行動計劃”，集中打造10個美麗鄉(xiāng)村“提高型”示范點，紅楓湖鎮(zhèn)、犁倭鎮(zhèn)被評為“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，紅楓湖鎮(zhèn)右七村、麥格鄉(xiāng)麥格村被中央文明委評選表彰為第五屆全國文明村，紅楓湖鎮(zhèn)大沖村在2016年CCTV評選中榮獲“中國十大最美鄉(xiāng)村”榮譽稱號。交通路網(wǎng)更加優(yōu)化。啟動貴陽高二環(huán)、精品旅游環(huán)線(清鎮(zhèn)段)規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)發(fā)展路網(wǎng)升級改造三年行動計劃啟動實施，新建、續(xù)建龍鳳大道、龍井路、濱湖路、寶塔路等市政道路;完成貴黔高速衛(wèi)城收費站、貴黃高速清鎮(zhèn)A站立面改造工程;有序推進S211改擴建、衛(wèi)城至麥格公路建設(shè)，185.251公里農(nóng)村“組組通”公路建成投用，全市公路建設(shè)里程達1562.9公里，內(nèi)聯(lián)外暢的交通體系基本形成。城市管理更加精細。持續(xù)鞏固“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”成果，大力弘揚“誠信實干·創(chuàng)新爭先”城市精神，《清清小鎮(zhèn)》微電影分別榮獲第四屆中國國際微電影展和第六屆北京國際微電影節(jié)最佳城市微電影獎?？v深推進城市綜合執(zhí)法體制改革，掛牌成立貴陽首家城市綜合行政執(zhí)法局，建立文明共建路段長負責(zé)制，嚴厲打擊非法營運，全面開展在建項目打非治違，抓好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等市容秩序長效常態(tài)管理工作，強化主次干道、背街小巷管理，城區(qū)市容秩序環(huán)境得到有效整治;整合資金，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程，啟動垃圾處理費隨水費征收以及市場化購買服務(wù)處理垃圾填埋場滲濾液工作，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達95.2%，城區(qū)垃圾無害化處理率100%，城市品質(zhì)明顯提升。
一年來，致力抓改革、求突破，發(fā)展活力競相迸發(fā)。深化改革堅定有力。以城鄉(xiāng)“三變”改革為抓手，城鄉(xiāng)“三變”股權(quán)交易中心組建運營。全力推進181個村“三變”改革，著力打造王莊小坡、衛(wèi)城鳳山等42個農(nóng)村“三變”改革示范點;啟動以偉宏機械廠、紅楓大沖右二片區(qū)為代表的城市“三變”試點項目，初步實現(xiàn)5.5萬畝土地資源變資產(chǎn)，5萬余農(nóng)民入股變股東，2億余元資金變股金。按照省市要求以及有關(guān)政策法規(guī)，深入推進綜合行政執(zhí)法體制、交警管理體制、新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制、市管國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度、“多證合一”商事制度、鹽業(yè)體制、供銷社綜合改革等重大改革事項，深改工作取得新突破。開放合作精準(zhǔn)有力。充分利用數(shù)博會等平臺載體，組織開展借勢招商、主題招商、領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊招商、小分隊招商等多種招商活動，魔秀大數(shù)據(jù)應(yīng)用與營銷等58個項目成功簽約，新能源汽車分時租賃等項目落地建設(shè)，招商引資到位資金113.63億元，實際直接利用外資4653萬美元。依托金清電商物流園，圍繞合作共建貴安—清鎮(zhèn)智慧物流園，有序推進貴安·清鎮(zhèn)汽車物流城、賓陽大道延伸段、東縱線以及吉利產(chǎn)業(yè)大道等項目規(guī)劃建設(shè)，搭建了東聯(lián)觀山湖、南聯(lián)貴安的大區(qū)域合作平臺，開放創(chuàng)新的清鎮(zhèn)已成為一片充滿生機的熱土。金融支持持續(xù)發(fā)力。通過“貴銀發(fā)展基金”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”搭建政銀企合作平臺，實施PPP項目9個，引導(dǎo)帶動16.41億元社會資本進入公共服務(wù)領(lǐng)域，市城投公司獲評為全省首家AA級信用等級縣級融資平臺公司，金融機構(gòu)人民幣存、貸款余額分別達249.08億元、222.58億元，增長25.56%、22.91%。
一年來，致力控源頭、保長效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以生態(tài)文明示范城市樣板區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)的發(fā)展共識正逐步形成。環(huán)境治理持續(xù)深入。全力抓好中央環(huán)保督察正式反饋的22個問題及省委環(huán)保督察反饋的40個突出問題整改,辦結(jié)環(huán)保信訪舉報件78個。扎實開展飲用水源地“八個堅決治理”，關(guān)停紅楓湖二級保護區(qū)5家工業(yè)企業(yè)，拆除清鎮(zhèn)農(nóng)牧場違建別墅14棟1.24萬平方米，依法取締紅楓湖一二級保護區(qū)內(nèi)20家農(nóng)家樂、5家規(guī)?；B(yǎng)殖場，全面啟動紅楓湖飲用水源一級保護區(qū)剩余2村4組“退湖進城”工作。深入開展全域水環(huán)境治理，拆除東風(fēng)湖、索風(fēng)湖流域網(wǎng)箱養(yǎng)殖125.4畝，東門河三年變清工程全面啟動，長江經(jīng)濟帶水源治理攻堅成效顯著，紅楓湖整體水質(zhì)穩(wěn)定在Ш類，水質(zhì)實現(xiàn)了穩(wěn)中有進。深入實施“藍天、綠地”保護計劃，新增城區(qū)綠地面積5萬平方米，人均公共綠地增至12.5平方米，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別在貴陽市10個區(qū)市縣排名第1名、第2名;完成營造林面積60652畝，森林覆蓋率達46.5%，“綠色貴州三年行動計劃”工作在全省88個區(qū)(市、縣)中排第11位、貴陽市排第3位。保護機制更加完善。嚴格執(zhí)行新環(huán)保法、新環(huán)評法以及清鎮(zhèn)環(huán)境總體規(guī)劃，積極落實省和貴陽市林權(quán)、水權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等制度改革措施，推行政府、民間“雙河(湖、庫)長”制，辦理項目環(huán)評審批手續(xù)63個，環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率100%;加快淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)2家;依法對59起環(huán)境違法案件進行立案查處;開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，強化生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究;啟動生態(tài)保護紅線劃定，扎實開展自然資產(chǎn)確權(quán)登記省級試點、國有林場改革，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)劃分、74個登記單元自然資源預(yù)劃。
一年來，致力補短板、惠民生，發(fā)展成果全民共享。全力抓好防汛救災(zāi)各項工作，堅持辦好為民擬辦十件實事，民生支出投入達26.53億元。精準(zhǔn)扶貧穩(wěn)步推進。脫貧攻堅春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢圓滿完成，投入財政專項扶貧資金5342萬元，實施扶貧項目71個，站街易地扶貧搬遷項目達分房條件，全市已退出的4729戶15962名低收入困難群體人均可支配收入超過6500元，貧困發(fā)生率由2014年2.25%下降至0.6%。職教紅利持續(xù)釋放。全力推進“城產(chǎn)教景”融合發(fā)展，成功協(xié)辦全省實施職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧行動兩周年成果展示活動，14所院校與省內(nèi)外200余家企業(yè)實現(xiàn)校企合作，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品與職教城院校達成直供合作，網(wǎng)購生態(tài)城等70個產(chǎn)業(yè)項目入駐發(fā)展，近2萬名職教畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，職教城榮獲“中國--東盟教育交流周”對外展示中心稱號，對地方財政貢獻稅收2000萬元以上;通過開設(shè)精準(zhǔn)扶貧“威寧班”“納雍班”等，對全省家庭各類年均收入不足3萬元、居住地縣級扶貧辦登記在冊的2000名貧困家庭子女進行精準(zhǔn)幫扶。安居保障持續(xù)有序。1298套公租房建成投用，88戶農(nóng)村危房改造有序推進，12個地質(zhì)災(zāi)害點20戶80人完成搬遷避讓。社會保障落實有力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)22368人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)15290人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)”援助率為100%，成功創(chuàng)建小微創(chuàng)業(yè)者激勵計劃國家試點，獲評為全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作示范縣、全國返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)試點縣;農(nóng)村3.99萬60周歲以上老年人100%參保;累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金及各類補貼4683.8萬元，惠及4885戶8497人。公共服務(wù)逐步優(yōu)化。牢固樹立“辦人民滿意教育”的理念，繼續(xù)抓好博雅、培文等優(yōu)質(zhì)教育資源培育，清一中二期擴建等29個教育項目強力推進，“AI大數(shù)據(jù)+”教育工程成功申報為國家發(fā)改委促進大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程項目，全市新增學(xué)位8860個，教育保障能力不斷增強;全力提升教育質(zhì)量，高考本科上線2007人，中考500分以上考生957人、600分以上人數(shù)位列“三縣一市”之首，吸引市外戶籍4034名生源就讀，教育核心競爭力進一步凸顯。加快公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)，獲評為“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”、“2013-2016年度‘全國群眾體育先進單位’”。不斷強化市場監(jiān)管，建成“省級放心糧油示范店”2個，第一農(nóng)貿(mào)市場、時光貴州蘇士便利店、佳惠超市分別榮獲全省食品安全示范市場、示范點、示范超市，全省首家市場經(jīng)濟發(fā)展數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建成投用，被列為全省食品安全示范縣試點。積極開展全國基層中醫(yī)藥先進單位、新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位以及省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市創(chuàng)建，獲評為第四批國家慢性病綜合防控示范區(qū);有序推進市一醫(yī)新院區(qū)、中醫(yī)院、婦幼保健院等項目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，市一醫(yī)成為貴陽市首家通過三級綜合醫(yī)院認定的縣級醫(yī)院，婦幼保健院成為全國首批“基層婦幼保健機構(gòu)示范中醫(yī)館”;投資4186萬元建成天網(wǎng)工程三期項目，社會治理現(xiàn)代化水平不斷提升;首批14輛純電動公交車和100輛純電動共享汽車正式投放運營，開啟清鎮(zhèn)公交事業(yè)新能源動力時代，紅塔社區(qū)獲評為全國第一批流動人口社會融合示范社區(qū)。此外，深入推進“兩嚴一降”和禁毒人民戰(zhàn)爭，信訪維穩(wěn)工作在國家重大會議、重大活動期間實現(xiàn)了“七個堅決防止”的目標(biāo)，科技、統(tǒng)計、民族宗教、雙擁、檔案、人防、外事僑務(wù)、氣象、史志、紅十字會等各項社會事業(yè)均取得長足發(fā)展，市檔案局被評為2015-2017年度全省文明單位。
一年來，致力轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強。深入開展黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹落實宣講，扎實抓好“兩學(xué)一做”專題教育，認真貫徹落實中央、省、貴陽市和市委各項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，以國務(wù)院第四次大督查為契機，深入開展“大興調(diào)查研究之風(fēng)破解難題”活動，全面提升工作效能。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議123件、政協(xié)委員提案110件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。深入推進依法行政，不斷提升政府透明度，強化政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，扎實推進“放管服”改革，共取消非行政審批事項30項、承接上級下放行政審批事項30項，政務(wù)大廳集中辦理行政審批服務(wù)事項33.7萬件，“網(wǎng)上辦事大廳”群眾滿意度達100%;審計核減政府項目投資2.54億元，增收節(jié)支0.5億元，市政務(wù)中心獲評為2015-2017年全省文明單位。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任以及各級巡視巡察整改要求，查處一批違法違紀(jì)案件，行政處分23人。
各位代表!回首過去的2017，我們攜手奮進、克難攻堅，一批增強發(fā)展后勁的項目精準(zhǔn)落地，一批前景廣闊的企業(yè)投產(chǎn)達效，一批關(guān)乎全局的大事要事順利推進，一批群眾關(guān)切的熱點難點問題妥善解決。這些沉甸甸的收獲和成就，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全市干部群眾開拓進取、艱苦奮斗的結(jié)果。這些成績的取得，離不開歷屆政府和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志打下的堅實基礎(chǔ)，離不開工商聯(lián)和人民團體的大力支持，離不開駐清部隊、公安武警、消防官兵、民兵預(yù)備役和各界人士的廣泛參與。在此，我謹代表市人民政府，向所有為清鎮(zhèn)改革發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績來之不易，經(jīng)驗尤為寶貴。一年的發(fā)展變化，我們有著最深的體會：一是必須始終緊扣發(fā)展要務(wù)不放松。認真貫徹落實市委的戰(zhàn)略部署，把市委的決策項目化、實物化、具體化，盯緊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點工作，搶抓機遇，精準(zhǔn)發(fā)力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。二是必須始終堅持惠及民生不忘本。深入推進高一格脫貧，持續(xù)加大民生投入，優(yōu)先解決交通、住房、醫(yī)療、社保等民生問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及于民。三是必須始終推動改革創(chuàng)新不停步。堅定不移地以改革創(chuàng)新為抓手，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大膽探索、突破陳規(guī)，千方百計破解各種難題，促進經(jīng)濟發(fā)展新動能加快成長。四是必須始終弘揚實干擔(dān)當(dāng)不懈怠。保持“功成不必在我”的境界，帶著責(zé)任、帶著感情干事，把藍圖變成現(xiàn)實，把政府的工作變成群眾看得見摸得著的實惠。
各位代表，黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代，站在新的起點奮力前行的同時，我們必須認真面對存在的問題：經(jīng)濟發(fā)展總體水平不高，既有總量不大的問題，又有結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題;產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏大企業(yè)、大項目支撐，經(jīng)濟發(fā)展后勁動能不足;資金、土地等要素制約比較突出，發(fā)展環(huán)境、營商環(huán)境欠優(yōu)，經(jīng)濟增長面臨諸多挑戰(zhàn);低收入困難群體高一格脫貧任務(wù)繁重，民生改善與群眾的期盼還有一定差距;財政剛性支出增加，財政運行比較困難;少數(shù)干部因循守舊、工作作風(fēng)不實，擔(dān)當(dāng)精神缺失，對一些重點難點問題缺乏新手段、新辦法。對此，我們要切實增強憂患意識，強化問題導(dǎo)向，采取有效措施加以解決。
再接再厲，開啟新時代新征程
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康和實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十九大確定新目標(biāo)、開啟新征程，中國特色社會主義進入新時代，全國全省高質(zhì)量發(fā)展、國家實施系列重大戰(zhàn)略、貴州建設(shè)三大國家級試驗區(qū)、貴陽市加快建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市，剛剛閉幕的市委六屆四次全會提出了打造公平共享生態(tài)文明示范城市樣板區(qū)的奮斗目標(biāo)，為我們振興發(fā)展提供了基本遵循。我們必須切實肩負起歷史責(zé)任和發(fā)展重任，以飽滿的工作激情、務(wù)實的工作作風(fēng)、嶄新的工作姿態(tài)，聚焦新目標(biāo)、展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記對貴州發(fā)展的新要求以及省委第十二次黨代會、十二屆二次全會、省十三屆人大一次會議、貴陽市委十屆二次全會、三次全會、貴陽市十四屆人大三次會議及市委六屆三次、四次全會精神，積極踐行“以人民為中心”和“生態(tài)優(yōu)先”的綠色發(fā)展理念，大力培育和弘揚新時代貴州精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照做大經(jīng)濟總量和提高發(fā)展質(zhì)量總要求，以公平共享為目標(biāo)，深入推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，把城鄉(xiāng)“三變”改革理念融入發(fā)展全過程，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為統(tǒng)攬，深入推進全域旅游發(fā)展，讓廣大人民群眾共建共享改革發(fā)展紅利，為加快建設(shè)公平共享生態(tài)文明示范城市樣板區(qū)而努力奮斗。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長12%;固定資產(chǎn)投資增長19%;2000萬口徑規(guī)模以上工業(yè)增加值完成70億元;一般公共預(yù)算收入增長8%;全社會消費品零售總額增長12%;省外境內(nèi)到位資金增長25%，實際直接利用外資增長11%;旅游總收入增長35%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成15127人;人口自然增長率、城鎮(zhèn)化率、森林覆蓋率完成貴陽市下達目標(biāo)任務(wù);綜合能耗、主要污染物排放總量控制在貴陽市下達目標(biāo)范圍內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下八個方面的工作：
(一)打好重大風(fēng)險“防控戰(zhàn)”，常態(tài)治理守底線。切實強化防控風(fēng)險、維護穩(wěn)定的政治責(zé)任，采取有力有效措施，抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。強化地方政府債務(wù)風(fēng)險防控。加強全口徑政府債務(wù)管理，嚴格落實政府性債務(wù)管理“七嚴禁”要求，堅決“堵后門、開前門”，合法合規(guī)開展融資，推進國有公司轉(zhuǎn)型做實，積極探索化債方式，穩(wěn)妥處置政府隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險的底線。強化金融風(fēng)險防控。建立健全企業(yè)信貸誠信監(jiān)管體系，降低信貸違約率，營造健康有序的金融信貸環(huán)境。利用大數(shù)據(jù)手段提升金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警水平，建好用好數(shù)控金融平臺，加強互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，整治亂辦金融、非法集資、違法違規(guī)套利等金融活動。強化社會風(fēng)險防控。牢固樹立隱患就是事故的觀念，對礦山、交通運輸、建筑施工、消防、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域進行常態(tài)化隱患排查整治，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。嚴格落實重大項目、重大政策風(fēng)險評估機制，做好土地征收、環(huán)境保護、社會保障等方面的矛盾糾紛排查，加強網(wǎng)絡(luò)輿情、公共衛(wèi)生、食藥品安全、自然災(zāi)害等方面的風(fēng)險防控，給老百姓穩(wěn)穩(wěn)的安全感。
(二)立好精準(zhǔn)扶貧“軍令狀”，更高水平奔小康。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，圍繞“兩不愁三保障”進一步突出重點，補齊短板，真正做到精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。動態(tài)識別到位。對全市低收入困難戶實行全年動態(tài)識別，確保精準(zhǔn)無誤，通過數(shù)據(jù)綜合比對、入戶調(diào)查“六看法”、大數(shù)據(jù)平臺信息錄入等手段，進一步完善低收入戶信息管理，做到符合條件的一個不落、不符合條件的一個不進，確保納入國家扶貧數(shù)據(jù)庫的非兜底保障貧困人口全部從庫內(nèi)退出。產(chǎn)業(yè)項目實施到位。因地制宜、因貧施策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目全覆蓋、可持續(xù)，大力推進茶葉、經(jīng)果林、中藥材等高效經(jīng)濟作物種植，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整9.35萬畝;完成易地扶貧搬遷1600人，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)貴陽地區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下27129名低收入困難群體整體越過6000元低收入紅線;以幫扶城市困難群體為重點，大力推進“四季貴州”城市“三變”項目，確保959戶、1448名城市低保人員人均增收達8000元以上。扶志扶智到位。注重扶貧同扶志扶智相結(jié)合，深入開展農(nóng)村文明家庭評選活動，全面補足貧困人口精神之鈣，做到包保幫扶到位，大力推進5個特別困難村定點包干和10528戶低收入困難戶結(jié)對幫扶，引導(dǎo)社會各界廣泛參與，營造扶貧人人有關(guān)、人人參與的良好氛圍;充分發(fā)揮駐村第一書記的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，讓幫扶成效更加明顯。住房、教育、醫(yī)療保障到位。全力推進站街易地扶貧搬遷項目建設(shè)，繼續(xù)加大教育扶貧力度，落實好從學(xué)前教育到高中教育、職業(yè)教育的各類資助政策，做好考入高校貧困生生源地貸款工作，持續(xù)確保每名學(xué)生不因貧困而輟學(xué);深入推進健康扶貧，做好醫(yī)療救助及重特大疾病政府兜底救助工作，讓農(nóng)村貧困患者享受到及時、高效、全方面的醫(yī)療服務(wù)，確保因病致貧返貧比例有效降低。資金統(tǒng)籌監(jiān)管到位。有效整合使用扶貧專項資金、涉農(nóng)資金、金融信貸資金、包保幫扶資金，加大財政性投入資金審核力度，嚴把資金使用流程各個關(guān)口，保證扶貧資金及時到位，杜絕出現(xiàn)截留、擠占、浪費扶貧資金現(xiàn)象，確保資金安全、項目安全、干部安全。
(三)樹好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”，不遺余力優(yōu)結(jié)構(gòu)。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以“三千工程”為抓手，搶抓開展綠色GDP考核試點機遇，爭取上級部門支持，盡快在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、能源資源利用效率、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、生態(tài)文化培育、綠色制度、生態(tài)補償?shù)确矫嫣剿髦贫ň唧w的量化指標(biāo)，為構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、加快綠色發(fā)展打造樣板、作出典范。在大工業(yè)上提質(zhì)效。以中鋁“退城進園”項目通電投產(chǎn)為契機，以實施“工業(yè)經(jīng)濟三年倍增計劃”為目標(biāo)，深入推進“一企一策”工程，重點推進華仁新材料、盤江民爆、圣濟堂、科倫制藥等重點企業(yè)的智能化改造，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，“一企一策”改造累計完成44戶以上;進一步推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，促進資源就地轉(zhuǎn)化，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家、累計達105家，完成工業(yè)投資累計達248億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值260億元。圍繞建設(shè)“特色鋁產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”，以鋁及鋁精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為抓手，全力抓好綠色高端產(chǎn)業(yè)項目招商引資，加快千億級生態(tài)循環(huán)鋁工業(yè)基地建設(shè)，引領(lǐng)綠色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，確保園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達240億元。在大旅游上謀發(fā)展。按照“全景清鎮(zhèn)、全域旅游、全民共享”的思路，圍繞“貴州西線旅游集散地服務(wù)中心”的目標(biāo)，用好用足《貴陽市關(guān)于支持清鎮(zhèn)市加快旅游發(fā)展的意見》政策，以健康和美食為主題，依托鄉(xiāng)愁貴州、四季貴州、時光貴州、尋味貴州等“貴州系列”旅游產(chǎn)品，充分挖掘清鎮(zhèn)歷史人文資源，豐富提升清鎮(zhèn)旅游品牌和內(nèi)涵。立足資源優(yōu)勢，依托貴陽高二環(huán)、精品旅游環(huán)線(清鎮(zhèn)段)規(guī)劃建設(shè)，完成沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、富美鄉(xiāng)村、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制，推進“農(nóng)旅文”一體化發(fā)展。全力推進紅楓湖國家濕地公園、暗流河景區(qū)、麥格紅色旅游、犁倭玉冠山道文化園建設(shè)，力爭實現(xiàn)旅游總收入突破100億元大關(guān)，旅游接待總?cè)藬?shù)突破1800萬人次。在大物流上謀跨越。充分利用物流園區(qū)良好區(qū)位和交通條件，整合“貴州省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”和“國家示范物流園區(qū)”的政策資源，健全物流體系平臺，提高物流整體服務(wù)水平，加速物流產(chǎn)業(yè)集聚，深化物流園區(qū)與老城商圈、職教城商圈和鋁城商圈聯(lián)動發(fā)展,打造貴黃大物流商圈;加快普洛斯“兩港三中心”、華豐國際物流城等續(xù)建項目建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+物流”為方向，引領(lǐng)汽貿(mào)、糧油副食品等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級發(fā)展,實現(xiàn)與貴安、觀山湖區(qū)的互融互通;通過大商貿(mào)、大物流的發(fā)展，實現(xiàn)以物流帶動貿(mào)易流、資金流、信息流和人才流。在大農(nóng)業(yè)上求突破。以開展“農(nóng)業(yè)支持保護政策改革試點”及“全省農(nóng)商聯(lián)動示范縣”為契機，深入推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在種植、養(yǎng)殖、加工、物流等環(huán)節(jié)的運用，打響“品質(zhì)清鎮(zhèn)、生態(tài)清鎮(zhèn)、誠信清鎮(zhèn)”3張名片;圍繞富美鄉(xiāng)村、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)集中連片布局精品果蔬、優(yōu)質(zhì)茶葉、木本藥材、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、休閑觀光、田園經(jīng)濟、現(xiàn)代加工、電子商務(wù)融合發(fā)展，加快形成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市特色農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，實現(xiàn)一產(chǎn)增加值28.9億元，增長5.5%。在大數(shù)據(jù)上抓落實。扎實開展“千企融合”大行動，抓好電商、物流、金融等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)融合示范項目建設(shè)，加快數(shù)據(jù)湖城產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)基地、科大訊飛智能語音高端呼叫產(chǎn)業(yè)園、普洛斯智慧物流產(chǎn)業(yè)園、魔秀科技大數(shù)據(jù)營銷基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，完成15億元主營業(yè)務(wù)收入，培育規(guī)上限上大數(shù)據(jù)企業(yè)5家以上。推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放一體化工程，圍繞“鏈上清鎮(zhèn)”項目建設(shè)，推出3個以上應(yīng)用場景。
(四)舉好環(huán)境保護“生態(tài)旗”，持之以恒抓治理。以“千園之城”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進生態(tài)資源共享。堅決完成中央環(huán)保督察問題整改，進一步加大公園城市建設(shè)力度，以紅楓湖國家濕地公園建設(shè)為突破口，規(guī)劃建設(shè)和改造提升一批不同類型、不同層次的公園，確保全市公園總數(shù)達40個以上。扎實開展“綠美清鎮(zhèn)”行動，建立完善林業(yè)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)機制,全力推進紅楓湖環(huán)湖綠道體系、麥格北部環(huán)鄉(xiāng)綠道體系、鴨池河山水主題度假小鎮(zhèn)綠道、老馬河沿線綠道、衛(wèi)城皇倉坡文化公園綠道等綠道建設(shè)。加快紅楓湖生態(tài)功能示范區(qū)創(chuàng)建，新增優(yōu)化一批生態(tài)林和經(jīng)果林，建設(shè)一批花卉苗木基地，全面完成紅楓湖飲用水源一級保護區(qū)“退湖進城”搬遷，打造一批環(huán)湖茶園、果園、花園。全力實施全流域石漠化治理、水土流失綜合治理、土地整治、廢棄礦山植被恢復(fù)、耕作層剝離再利用、退耕還林、道路植被恢復(fù)等“七大生態(tài)治理工程”，強力推進東門河綜合保護治理，進一步強化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱、環(huán)境容量較小區(qū)域的保護，確保水功能區(qū)水源達標(biāo)率100%，紅楓湖水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ш類以上、取水口水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，空氣優(yōu)良天數(shù)力爭實現(xiàn)100%，森林覆蓋率達46.83%，建成區(qū)綠化覆蓋率達43%以上，城市新增綠地達5萬平方米。以制度創(chuàng)新為保障，推動生態(tài)權(quán)責(zé)共享共擔(dān)。牢固樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境離任審計，將審計結(jié)果作為干部任期政績考核的重要內(nèi)容;探索建立綠色GDP指標(biāo)考核體系，繼續(xù)深化完善生態(tài)建設(shè)三聯(lián)動、非對抗環(huán)境社會治理等機制，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和項目準(zhǔn)入關(guān);繼續(xù)加大財政對環(huán)保管理能力和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，堅持頂層設(shè)計和基層首創(chuàng)有機結(jié)合，在國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)有關(guān)政策指導(dǎo)下，在國土空間規(guī)劃和用途管制、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系培育、多元化生態(tài)保護補償、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等方面大力探索創(chuàng)新、先行先試，為基層生態(tài)文明建設(shè)探索可復(fù)制、可推廣的有效模式。在跨區(qū)域環(huán)保合作方面，主動協(xié)調(diào)和聯(lián)系周邊區(qū)市縣，圍繞紅楓湖、東風(fēng)湖、索風(fēng)湖建立具有“共保、共防、共治、共建、共享”的特色跨區(qū)域環(huán)保合作與保護機制。同時，整合農(nóng)、林、水、土、環(huán)保、住建、農(nóng)工、發(fā)改等部門的生態(tài)類信息，加快建設(shè)“生態(tài)云”環(huán)保綜合管理平臺，做到生態(tài)環(huán)境實時監(jiān)管。
(五)走好要素流動“三變路”，堅定不移促共享。全力構(gòu)建百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一體。堅持“全域一體”理念，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、實施路徑、操作程序、配套改革、政策扶持等，扎實推進城鄉(xiāng)“三變”改革，依托路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，圍繞貴陽精品旅游環(huán)線、縣域旅游北環(huán)線拓展發(fā)展空間，扎實推進以尋味貴州項目群為引領(lǐng)的13個田園綜合體建設(shè)，形成環(huán)紅楓湖、環(huán)尋味貴州—暗流玫瑰田園綜合體富美鄉(xiāng)村示范帶，加快推進麥格、暗流、犁倭等旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批以運動、養(yǎng)生、休閑為特色的小鎮(zhèn)新業(yè)態(tài)，推進城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，讓廣大人民群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值收益。全力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體全域空間體系。嚴格實行以生態(tài)為統(tǒng)攬的“多規(guī)合一”，全域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃銜接。加快優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)、園區(qū)等空間結(jié)構(gòu)，積極探索符合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)下的協(xié)調(diào)、綠色、共享的生態(tài)發(fā)展格局。嚴格按照生態(tài)承載力約束，合理控制城市、園區(qū)開發(fā)利用強度，積極釋放生態(tài)空間，優(yōu)化空間發(fā)展格局，創(chuàng)造更多居民生活空間，釋放生態(tài)紅利。一是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞第二輪土地承包到期后再延長30年等政策機遇，通過開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記省級試點、組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺、健全城鄉(xiāng)“三變”改革工作機構(gòu)，編制“一村一策”村莊發(fā)展規(guī)劃，建立完善農(nóng)村集體“三資”管理制度及村集體資產(chǎn)股權(quán)管理制度，把城鄉(xiāng)“三變”改革理念融入富美鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、產(chǎn)業(yè)扶貧等領(lǐng)域項目建設(shè)全過程，鼓勵通過與農(nóng)民聯(lián)營、入股發(fā)展民宿、鄉(xiāng)村客棧、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，進一步盤活農(nóng)村閑置房屋、農(nóng)村土地，帶動農(nóng)民、企業(yè)等多方利益共享共贏，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。二是建立城市公共服務(wù)設(shè)施管理機制和城市經(jīng)營性設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)分置”機制，鼓勵市民利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn)、資金以入股、租賃等方式參與城市公共開放空間建設(shè)、共享交通體系建設(shè)、共享住房體系建設(shè)、共享辦公體系建設(shè)、新型共享社區(qū)建設(shè)，讓城市更美好、市民更幸福。
(六)下好改革開放“創(chuàng)新棋”，全力以赴激活力。對外開放持續(xù)深化。大力推動貴陽貴安同城化發(fā)展，深化區(qū)域合作，在東聯(lián)觀山湖區(qū)上，力爭年內(nèi)啟動賓陽大道延伸段、吉利產(chǎn)業(yè)大道等城市骨架路網(wǎng)建設(shè);在南接貴安新區(qū)上，推動貴安·清鎮(zhèn)汽車物流產(chǎn)業(yè)城及交通樞紐站、新能源汽車車樁網(wǎng)一體化以及貴州旅游集散地等重點項目落地建設(shè)。繼續(xù)抓好“中國—東盟(清鎮(zhèn))職教中心”建設(shè)，深化與東盟國家教育合作，大力開展合作辦學(xué)、培訓(xùn)與研究、學(xué)術(shù)文化交流等活動，實現(xiàn)職業(yè)教育“借船出海”。搶抓全國首批國家級示范物流園的政策優(yōu)勢，加快普洛斯公鐵聯(lián)運等項目建設(shè)。改革深度持續(xù)深入。繼續(xù)抓好綜合行政執(zhí)法體制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、不動產(chǎn)登記等重大改革事項，進一步深化社區(qū)改革。積極創(chuàng)新投融資方式，大力爭取上級支持發(fā)行企業(yè)債，加強與保險資產(chǎn)管理公司對接，力爭以債權(quán)投資、股權(quán)投資等形式，為重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生和重點工作提供長期資金支持;加快推進建筑市場信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場秩序，對具有拖欠工程款等情形的建筑市場各方主體，建立“黑名單制度”;積極探索PPP項目公司依托未來收益權(quán)發(fā)行資產(chǎn)證券化，盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)，實現(xiàn)政府性資產(chǎn)高效使用。招商引資持續(xù)加強。大力實施“千企引進”工程，搶抓生態(tài)文明貴陽國際論壇、數(shù)博會等機遇，扎實開展大招商行動，圍繞“一鋁四大一高”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，確保招商引資合同履約率達90%、開工率達97%、資金到位率達70%、投產(chǎn)達效率達70%，力爭新引進項目84個，完成新引資190億元以上。
(七)抓好職業(yè)教育“提升牌”，盡心竭力助發(fā)展。深化特色農(nóng)產(chǎn)品保供職教院校、引進職教院校合作企業(yè)入駐、建立職教院校產(chǎn)學(xué)研實踐基地以及爭取省市支持引進國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)職教資源等，全力實施貴州(清鎮(zhèn))職教城“職教品牌”提升計劃。產(chǎn)教融合和校企合作更加深化。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，大力推行“引企入?！薄ⅰ耙＿M企”、“前店后校”、“企校合一、人員同訓(xùn)、設(shè)備共享”等校企深度合作模式，實現(xiàn)校企合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展，不斷提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和特色發(fā)展更加具體。依托職教城引入創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)基地等機構(gòu)，為貧困創(chuàng)業(yè)人群免費提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)孵化等服務(wù)。引入專業(yè)企業(yè)在職教城院校內(nèi)或商業(yè)區(qū)開辦創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客學(xué)院、苗圃園、孵化器、加速器、創(chuàng)客街、創(chuàng)業(yè)街等產(chǎn)業(yè)，營造交流、溝通、碰撞、開放、共享的創(chuàng)業(yè)氛圍，開展互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)、旅游、飲食、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化，激發(fā)職教城青年學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，推動職教城“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、健康化發(fā)展。
(八)布好公平共享“戰(zhàn)略局”，全心全意惠民生。堅持以人民為中心，確保民生投入不低于財政支出的70%，抓實抓好為民擬辦實事，著力推進“十大民生工程”落實落地，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。一是全力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，結(jié)合開展小微創(chuàng)業(yè)者激勵計劃國家試點，依托全國返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)縣和貴陽市充分就業(yè)城市創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮“全省扶持微型企業(yè)成長示范基地”作用，重點鼓勵高校畢業(yè)待業(yè)青年和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展小微企業(yè)280戶、個體工商戶1158戶，培育市場主體8016戶。二是全力實施收入提升工程。搶抓省獲批開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點的機遇，圍繞城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟增長、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高“雙同步”，拓寬群眾勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，確保城鄉(xiāng)居民兩項收入分別完成34292元、15342元，同比增長9.5%、10.5%。三是全力實施人居環(huán)境提升工程。啟動實施背街小巷環(huán)境綜合治理、油煙整治、新建城市周邊停車場整治、公共廁所治理、占道經(jīng)營整治、違法違章建筑整治、建筑工地及建筑垃圾精細化管理、市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治、環(huán)境清潔專項整治，綠化文明施工整治“十大專項行動計劃”，確保農(nóng)村生活垃圾收集處理覆蓋率達85%、“綠色渣運”覆蓋率達60%、建筑工地揚塵污染治理率達70%;6條道路39.25萬平方米、16棟大樓亮麗設(shè)施提升改造;88條街巷、37個院落“臟亂差”問題逐步解決;人流集中區(qū)域新建樣板公廁2座、綜合整治環(huán)衛(wèi)免費公廁8座，新建、改擴建旅游廁所16座;農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達70%以上。四是全力實施交通出行提升工程。大力發(fā)展綠色公交，有序發(fā)展網(wǎng)約車、共享車，不斷完善公交車站、人行天橋、公共停車場、電動汽車充電網(wǎng)點等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套，按照“建設(shè)大通道、連接主干線、疏通內(nèi)循環(huán)、暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村”的目標(biāo)，全力推進資源通道、城北新區(qū)6號路、12號路等城市干道建設(shè)，積極推進貴陽市精品旅游環(huán)線(清鎮(zhèn)段)建設(shè)，確保完成S211等道路提級改造和“組組通”公路年度建設(shè)目標(biāo)。五是全力實施教育供給提升工程。實施各類教育項目20個，進一步推進“AI大數(shù)據(jù)+教育”工程建設(shè)與應(yīng)用;深入實施第三輪學(xué)前教育三年行動計劃、城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年攻堅行動計劃、高中普及攻堅計劃，推進教育內(nèi)涵式發(fā)展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。六是全力實施醫(yī)療健康提升工程。繼續(xù)鞏固慢性病綜合防控工作，推進全國基層中醫(yī)藥先進單位創(chuàng)建工作;大力實施醫(yī)療衛(wèi)生“三年提升”行動計劃，構(gòu)建市鄉(xiāng)村全面覆蓋的醫(yī)療服務(wù)體系，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。七是全力實施養(yǎng)老敬老提升工程。嚴格落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、大病救助、民政救濟等社會保障制度，完成7個養(yǎng)老院改擴建，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老社會環(huán)境，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。八是全力實施城市文明提升工程。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，全力抓好市文化館、圖書館等場館建設(shè)，實施3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能提升改造，加強武術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進公共文化、體育服務(wù)體系全覆蓋。九是全力實施智慧治理提升工程。推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放一體化工程，圍繞“鏈上清鎮(zhèn)”項目建設(shè)，推出3個以上應(yīng)用場景，持續(xù)打造物聯(lián)網(wǎng)低功耗示范城市，推動免費WIFI、智慧縣域等項目建設(shè)。十是全力實施平安建設(shè)提升工程。深入推進“兩嚴一降”聯(lián)防聯(lián)控體系和社會治安防控體系建設(shè)，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，持續(xù)推進民族宗教工作和打好禁毒人民戰(zhàn)爭，切實預(yù)防和化解社會矛盾。加強應(yīng)急監(jiān)管工作，不斷提高處置各類突發(fā)事件的能力。加大監(jiān)管力度，扎實做好食品安全工作，切實保障群眾“舌尖上的安全”，不斷提高群眾安全感和滿意度。
不忘初心，全面加強自身建設(shè)
各位代表，為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、讓人民滿意是人民政府的根本職責(zé)，我們將把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為2018年的首要政治任務(wù)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化“四個意識”，堅決做到“五個純粹”，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推動工作，全面展示干部干事新面貌、政府工作新形象。更加注重為民執(zhí)政。始終堅持以人民為中心的執(zhí)政理念，全面開展證明材料清理行動，精簡取消煩擾群眾的各種不合法、不合理證明，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利。全面推進社會管理創(chuàng)新，健全完善公共服務(wù)體系，擴大公共服務(wù)覆蓋范圍。認真做好政風(fēng)行風(fēng)熱線投訴辦理工作，切實為群眾辦好實事。加大實體經(jīng)濟服務(wù)力度，加強重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境和辦事環(huán)境。更加注重依法行政。自覺運用法治思維和法治方式開展工作、推動發(fā)展，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查機制，對涉及群眾利益的重大事項以及需要社會廣泛知曉的重大改革方案、重大政策措施，堅持社會公示和社會聽證，努力提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強政務(wù)誠信建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)。更加注重務(wù)實勤政。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，努力提升駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。堅持將學(xué)習(xí)與工作實踐結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟走勢、政策脈絡(luò)、發(fā)展方向，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗、模式和路徑，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維，不斷提升組織經(jīng)濟活動、化解發(fā)展瓶頸、做好群眾工作的能力，推動各項決策部署落地見效。更加注重高效理政。倡導(dǎo)“真抓實干、馬上就辦”的作風(fēng)，全面推進以績效為導(dǎo)向的目標(biāo)管理，健全完善重要工作、重大項目、重點工程常態(tài)化督查推進機制，在政府執(zhí)行力上下功夫，努力以抓落實的“好”來保證發(fā)展質(zhì)量的“好”，以抓落實的“快”來保證發(fā)展速度的“快”。強化工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對市委各項決策部署“第一時間反應(yīng)”，努力以過硬的工作成效取信于民。更加注重廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，不斷加強政府廉政建設(shè)。扎實推進政府系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，突出對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，最大限度從源頭遏制腐敗現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行預(yù)算公開有關(guān)規(guī)定，嚴控“三公經(jīng)費”和一般性支出，將公共財政更多用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方，努力塑造為民務(wù)實清廉的政府形象。
各位代表!新的時代孕育新的希望，新的一年吹響新的號角，習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)，“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力”。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，用激情和擔(dān)當(dāng)、智慧和堅韌，不忘初心、牢記使命，共同譜寫新時代清鎮(zhèn)發(fā)展新篇章。
