政 府 工 作 報 告
(2018年1月12日在縣第十六屆人民代表大會第二次會議上)
桐梓縣人民政府代理縣長龍斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2017年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，緊緊圍繞守底線、走新路、奔小康發(fā)展總綱，強力推進“三大戰(zhàn)略”行動，全力打造“三基地一城市”，凝心聚力謀發(fā)展、盡心竭力惠民生，為全面建成小康社會和貴州最美北大門奠定了堅實基礎。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值160.76億元、增長13.5%;規(guī)模工業(yè)增加值32.5億元、增長11.9%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資189億元、增長20%;社會消費品零售總額32億元、增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入26832元、10883元，分別增長10%、11%。完成財政總收入13.2億元、增長14.28%;一般公共預算收入6.06億元、增長9.91%;金融機構(gòu)存款余額171.59億元、增長12.43%;貸款余額118.64億元、增長33.59%;全面小康實現(xiàn)程度94.5%。實現(xiàn)新一屆政府的良好開局!
一年來，我們脫真貧、真脫貧，決戰(zhàn)深度貧困提速發(fā)展。多方籌資100.18億元，聚焦聚力打好“四場硬仗”，實現(xiàn)3934戶10657人脫貧，貧困發(fā)生率從3.28%降至1.86%?；A設施突飛猛進。渝貴鐵路通車在即，正習高速加快推進，G75復線開工建設;完成撤并建制村通硬化路1200公里、“組組通”公路420公里。實施農(nóng)村安飲工程2014個，實現(xiàn)安全飲水全覆蓋;壇子口水庫建成蓄水，槐子水庫加快推進，巖門子水庫開工建設，東郊水廠一期升級改造完成。建成通訊基站385個，投用羊磴、獅溪等4座變電站，完成農(nóng)網(wǎng)升級改造694公里，城鄉(xiāng)用電、通訊質(zhì)量大幅提升。易地扶貧搬遷2585戶9785人，實現(xiàn)搬遷對象戶均1人就業(yè)目標。推進“三改、三化、三治”，完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治62720戶，改造農(nóng)村危房5672戶。產(chǎn)業(yè)扶貧碩果累累。圍繞“1115”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目344個，新(改)造竹25萬畝，種植商品蔬菜44.1萬畝，完成烤煙收購9.4萬擔，2.4萬頭優(yōu)質(zhì)肉?；?、6000萬棒生態(tài)食用菌生產(chǎn)及深加工項目快速推進。累計建成市級以上高效農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，規(guī)模養(yǎng)殖場265個。貧困人口人均可支配收入增加3254元。脫貧政策精準落實。2733名貧困家庭子女教育資助全覆蓋，一中、二中開設宏志班。“管家?guī)汀薄坝曷队媱潯钡扰嘤枌嵱眉夹g(shù)人員1.3萬人次。落實“五重醫(yī)療保障”，貧困人口新農(nóng)合個人繳費部分全部由縣財政承擔，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口年度內(nèi)住院自付費用不超過1000元。開發(fā)各類公益性扶貧崗位1700個。生態(tài)公益林補償金覆蓋貧困戶6073戶。18400名“兩無”人員納入低保兜底。
一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。啟動建設鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園，承辦全市鋁產(chǎn)業(yè)專題招商會。煤礦兼并重組基本完成。甲骨文、朗盛科技、婁山云精彩亮相數(shù)博會。國家智慧水務云計算中心云應用上線運營。遠傳水表、小荷凈水器、新超納米抗菌管材入駐云+端產(chǎn)業(yè)基地。以伍爾特電子、迪生電子、天成生物等為龍頭的大數(shù)據(jù)、大健康企業(yè)共完成總產(chǎn)值3.6億元。坡渡、花壩風電場建成投運。編制完成《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《大健康產(chǎn)業(yè)核心區(qū)總體規(guī)劃》。桐梓上榜央視“十強最美攬夏地”，杉坪景區(qū)榮獲國家4A級景區(qū)，彩霞山莊獲評“全國巾幗示范農(nóng)家樂”，孔雀家園、紅苗客棧評為省級精品客棧。建成旅游公廁23座。新增賓館酒店7家、鄉(xiāng)村旅館202家。全年接待游客1541萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入70億元。農(nóng)產(chǎn)品電商運營中心建成投運，11家企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園，桐梓蜂蜜、花秋土雞獲評國家地理標志保護產(chǎn)品。榮獲“國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”和“省級農(nóng)商聯(lián)動示范縣”。婁山關(guān)國際商貿(mào)城汽車博覽城投入運營。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達39.8%。
一年來，我們興城鎮(zhèn)、美鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“多規(guī)合一”要求，編制完成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)及中心城區(qū)控規(guī)。建成桐梓東站、北站廣場等項目，蟠龍新區(qū)、高鐵片區(qū)路網(wǎng)基本形成，完成官渡河河道治理及景觀綠化工程。完成棚戶區(qū)改造17100戶，全省棚改現(xiàn)場會在我縣召開。開展市容市貌整治，拆除違法建設14.9萬平方米，城市形象全方位提升。新站、官倉等特色小城鎮(zhèn)加快推進，城鎮(zhèn)化率達46.01%。
一年來，我們建青山、護綠水，守牢生態(tài)底線綠色發(fā)展。完成退耕還林10萬畝、封山育林2.8萬畝、通道綠化4927畝，森林覆蓋率達57.63%。深入推進“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動，全面推行“河長制”，全縣集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%。強化重點領(lǐng)域排污監(jiān)管，火電廠、煤化工實現(xiàn)超清潔排放，淘汰黃標車和老舊車350余臺，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95%。完成中央、省委反饋環(huán)保問題整改35個。完成高標準農(nóng)田建設5萬畝。大河、堯龍山等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獅溪黃坪、小水田上、馬鬃坪莊成功創(chuàng)建省級生態(tài)村。
一年來，我們抓改革、勇創(chuàng)新，破除藩籬禁錮開放發(fā)展。落實“三去一降一補”，淘汰落后產(chǎn)能111萬噸，商品房庫存下降75%，直供電降成本1.87億元。承接、下放權(quán)力事項137項。國有林場改革全面完成。啟動茅石中關(guān)等10個村“三變”改革試點。27個村實現(xiàn)村改居。22支創(chuàng)客團隊入駐高新區(qū)眾創(chuàng)空間?？道称?、彩王輔料等4家企業(yè)產(chǎn)品獲貴州省著名商標認定。新增市場主體9758戶，扶持微型企業(yè)153家。承辦全省山區(qū)現(xiàn)代水利試點推進會暨農(nóng)業(yè)綜合水價改革工作會，舉辦方竹產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅推進大會、第三屆旅發(fā)大會暨第十屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等大型活動。加大招商力度，引進項目65個，到位資金230億元。
一年來，我們補短板、惠民生，力促社會事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。義務教育基本均衡發(fā)展通過國家評估認定。完成夜郎中學、燈塔小學等32個教育基礎設施項目建設，新招教師298名，義務教育階段“大班額”問題有效化解。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園“營養(yǎng)餐”計劃。二中成功創(chuàng)建三類省級示范性高中。建成投用縣醫(yī)院后勤綜合保障樓、新站衛(wèi)生院等醫(yī)療基礎設施項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)遠程醫(yī)療全覆蓋。圖書館、文化館改造完成并免費開放。戶戶用數(shù)字廣播電視覆蓋率達90%。何君君、婁小龍等在全運會上斬獲佳績。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8266萬元、五保供養(yǎng)金1710萬元?？h殯儀館搬遷投用。官倉紅旗村入選第七批“全國民主法治示范村”，大河七二彎榮獲“貴州省十佳法治文化陣地”。加大信訪調(diào)處力度，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會更加和諧穩(wěn)定。
一年來，我們講政治、守法紀，強化政府建設引領(lǐng)發(fā)展。認真貫徹新時代黨的建設總要求，牢固樹立“四個意識”，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，干部作風實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。全面落實向憲法宣誓制度，辦理人大代表意見建議182件，政協(xié)委員提案140件。實施審計項目15個，查處違紀案件168件，辦結(jié)民生案件124件，行政村實現(xiàn)民生監(jiān)察大數(shù)據(jù)查詢平臺全覆蓋。
國防后備力量建設和民兵預備役工作進一步加強。統(tǒng)計、審計、物價、供銷、市監(jiān)、氣象、郵政、外事僑務、國教(人防)、民族宗教、史志檔案、婦女兒童、老齡事業(yè)、殘疾人等各項事業(yè)取得新進步。
各位代表!回首過去的一年，各項工作成效顯著。特別令人鼓舞的是，省、市領(lǐng)導對我縣脫貧攻堅高度重視，上海普陀區(qū)和各級各部門傾力幫扶，森航、彩陽等企業(yè)積極參與，激勵和鼓舞全縣人民開拓創(chuàng)新、破浪前行。特別令人欣慰的是，我們用一年時間修了相當于過去五年的公路，用一年時間干了相當于過去五年的安全飲水工程，用一年時間建了相當于過去五年的供電通訊設施，用一年時間改了相當于過去五年的農(nóng)村住房。特別令人感動的是，5868名黨員干部扎根脫貧一線，戰(zhàn)天斗地、凌霜傲雪，驅(qū)走了貧困的黑暗;人民群眾不等不靠、自力更生，過上了幸福的日子。廣大農(nóng)村煥發(fā)新顏，干群關(guān)系空前密切。
各位代表!回首過去的一年，成績來之不易。這是市委、市政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和社會各界共同努力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體，向駐桐部隊、武警官兵，向歷屆老同志、老領(lǐng)導，向所有關(guān)心、支持桐梓建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!回首過去的一年，存在的問題更需直面。經(jīng)濟總量小，造血功能弱，貧困程度深，欠發(fā)達、欠開放、欠賬多仍是最大縣情。一產(chǎn)不夠優(yōu)，二產(chǎn)不夠強，三產(chǎn)不夠旺，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠。財政增收渠道單一，新增稅源貢獻率低，保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)壓力持續(xù)加大?；A設施投入不足，社會事業(yè)發(fā)展依然滯后。生態(tài)建設與環(huán)境保護還需不斷加強。部分干部思想僵化、不思進取、得過且過，工作標準不高、爭先意識不強，缺乏謀大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的膽識和氣魄。面對困難和問題，我們必須增強憂患意識，敢于擔當、迎難而上、克難而勝。
2018年工作打算
2018年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的關(guān)鍵一年。我們要把黨的十九大和習近平總書記在參加貴州省代表團討論時重要講話精神作為各項工作的根本遵循，全面推進思想大解放、作風大轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)大招商、項目大建設，在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康中擁抱新時代、續(xù)寫新篇章、開創(chuàng)新未來。
今年政府工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，大力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，守好生態(tài)和發(fā)展兩條底線，圍繞打造“三基地一城市”，充分發(fā)揮毗鄰重慶、肩挑遵渝、獨占鰲頭優(yōu)勢，解放思想、開拓創(chuàng)新、勇攀新高，努力把桐梓建設成為遵義融入重慶的“橋頭堡”，奮力開啟新時代貴州最美北大門新征程。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長12%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長23%;社會消費品零售總額增長13%;財政總收入增長14%;一般公共預算收入增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、11%;金融機構(gòu)存貸款余額分別增長15%、20%;全面小康實現(xiàn)程度達96%。
圍繞上述指導思想和預期目標，我們要按照縣委十三屆四次全會要求，保持定力、深處著力、精準發(fā)力，突出抓好六個方面的工作，交出經(jīng)得起人民檢閱的精彩答卷。
一、堅決實現(xiàn)減貧摘帽目標，交出脫貧攻堅的精彩答卷
把脫貧攻堅作為壓倒一切的頭等大事，壓緊壓實“三位一體”大扶貧責任鏈，全力以赴、奮力沖刺，確保精彩出列、漂亮摘帽。堅決打贏產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。圍繞“1115”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，用好用足扶貧產(chǎn)業(yè)子基金和“扶貧小額信貸”等政策，大力實施“一長兩短”進村入戶工程，促進短線產(chǎn)業(yè)增收快、長線產(chǎn)業(yè)全覆蓋。創(chuàng)新利益鏈接機制，帶動貧困戶就業(yè)，實現(xiàn)全年戶均增收5000元以上，人均增收1500元以上。堅決打贏基礎設施硬仗。全力推進G75復線、正習高速、金仁桐高速公路建設;實施G210馬鞍山至上廠段、S101水獅線、S419羊松線和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)出境公路改擴建工程;推進“四好農(nóng)村路”建設，建成農(nóng)村公路安全生命防護工程440公里。開工建設楠木水庫、和平水庫等骨干水源工程，加快巖門子水庫建設，確?；弊铀畮煜麻l蓄水;新建、維修改造山塘33口。新改擴建10千伏及以下線路942公里，全面消除木電桿;新建通訊基站173個，基本消除通訊盲點。堅決打贏易地扶貧搬遷硬仗。全面完成易地扶貧搬遷工程，確保920戶3707人搬遷后就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有扶持、產(chǎn)業(yè)有平臺，讓搬遷戶一步住進新房子，快步過上好日子。堅決打贏教育醫(yī)療就業(yè)住房硬仗。落實教育扶貧政策和“五重醫(yī)療保障”，規(guī)范“先診療后付費”服務模式，確保建檔立卡貧困人口100%參合、家庭醫(yī)生100%簽約服務，堅決防止因?qū)W因病致貧、返貧。加大免費就業(yè)技能培訓，增強貧困群眾自主脫貧能力。全面完成農(nóng)村“兩居”工程建設。
二、努力跑出發(fā)展快鐵速度，交出增比進位的精彩答卷
搶抓渝貴鐵路通車機遇，向北挺進、主動融入、互補聯(lián)動，借力重慶加快“兩區(qū)一中心”建設，推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、經(jīng)濟大提速。
(一)工業(yè)圍繞重慶配套干，全力打造新型工業(yè)基地。堅持工業(yè)強縣主戰(zhàn)略不動搖，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，構(gòu)建新型工業(yè)體系。做優(yōu)合作平臺。優(yōu)化高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快園區(qū)標準化廠房及基礎設施建設，完善配套服務，打造“二三產(chǎn)融合、產(chǎn)城一體化”新園區(qū)。啟動夜郎、新站、松坎為重點的“中部工業(yè)園”規(guī)劃建設，依托重慶發(fā)展電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽摩配套等產(chǎn)業(yè)。實施“雙千工程”。支持煤化工下游產(chǎn)品鏈條延伸，推動火電廠熱電聯(lián)產(chǎn)，幫助鈦廠復工復產(chǎn)，促成永福貴水泥廠建成投產(chǎn)。開工建設60萬噸甲醇汽油，50萬噸石膏粉、石膏砂漿及3000萬平米石膏板項目。全力推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，支持已批復礦井擴能技改建設，累計建成采掘機械化礦井10對，實現(xiàn)原煤產(chǎn)量200萬噸以上。鼓勵煤礦企業(yè)提高瓦斯、煤矸石、礦井水綜合利用水平。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快建設國家智慧水務云+端產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展智慧水務大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)，打造“中國水谷”。深度挖掘大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價值，構(gòu)建水務、城管、醫(yī)療、旅游、交通等行業(yè)的智慧云應用，加快建設“智慧桐梓”。支持甲骨文創(chuàng)辦西南學院。啟動朗盛科技、蓓儷芙大健康產(chǎn)業(yè)園建設。
(二)農(nóng)業(yè)圍繞重慶餐桌轉(zhuǎn)，全力打造特色農(nóng)業(yè)基地。堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，把桐梓打造成重慶的“菜園、果園、樂園”。突出“一業(yè)”創(chuàng)品牌。25度以上坡耕地全部退耕還竹，新(改)造竹25萬畝，確保浙江耕盛堂、交旅投竹產(chǎn)品、天域方竹筍精深加工項目建成投產(chǎn)。建好“一園”出精品。建設縣城農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力推進“三品一標”認證，健全質(zhì)量安全監(jiān)管和產(chǎn)品追溯體系。強化“四區(qū)”興農(nóng)旅。以“園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”為引領(lǐng)，深化九壩、官倉、馬鬃、杉坪4個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，新培育2個市級示范園區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。做優(yōu)“四鏈”調(diào)結(jié)構(gòu)。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“城郊跨越、中部崛起、南部突破、北部攻堅”分類指導。城郊結(jié)合部婁山關(guān)、海校、燎原、楚米、九壩、官倉、茅石、大河、馬鬃打造三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固壯大果蔬、茶葉基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè);中部新站、夜郎、小水、松坎、木瓜、堯龍山打造精品果蔬產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全縣50萬畝果蔬、2000畝食用菌基地建設;南部花秋、高橋、容光、風水打造綠色肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全縣41個綠色生態(tài)肉牛家庭農(nóng)場、1個肉牛良種繁育基地和10萬畝優(yōu)質(zhì)飼草種植基地建設;北部坡渡、黃蓮、羊磴、水壩塘、獅溪、芭蕉打造多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，建設20萬畝高產(chǎn)方竹筍基地，發(fā)展肉牛、中華蜂和食用菌等產(chǎn)業(yè)。通過四大板塊布局，堅決把玉米種植調(diào)下去，改種效益高、市場好的經(jīng)濟作物。按照“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”發(fā)展中華蜂3萬群，生態(tài)禽400萬羽，烤煙4萬畝，紅粱5萬畝，花椒、中藥材各1萬畝等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個以上“三社融合”發(fā)展合作社，每個村建立農(nóng)民專業(yè)合作社，所有貧困人口入社，打造農(nóng)村“三變+N”改革發(fā)展升級版。培育壯大家庭農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)莊、專業(yè)大戶等新型主體，新增縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家。探索自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全面提高農(nóng)村基層治理水平。
(三)景區(qū)圍繞重慶游客建，全力打造養(yǎng)生度假基地。充分發(fā)揮旅游業(yè)龍頭引領(lǐng)作用，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展。提檔升級旅游業(yè)。加強與重慶相鄰區(qū)縣合作，建立黔川渝旅游聯(lián)盟，打造“神秘夜郎·康養(yǎng)桐梓”旅游品牌。大力實施“創(chuàng)A工程”，確保水銀河成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，新增10個3A級景區(qū)。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，支持天池康養(yǎng)醫(yī)院建設，建成婁山關(guān)景區(qū)、黔北水世界、枕泉翠谷森林溫泉，提檔升級杉坪4A級景區(qū)，啟動南溪民國風情小鎮(zhèn)、小西湖抗戰(zhàn)文化旅游小鎮(zhèn)、興茂康養(yǎng)旅游度假區(qū)等6個重點旅游項目建設，加快柏芷山、城南山等11個重點旅游項目建設。新增鄉(xiāng)村旅館200家、賓館酒店3家。完善配套服務，加快旅游基礎設施建設，打通景區(qū)斷頭路，打造景區(qū)直連線，開發(fā)并推廣“快鐵票+公交票+景區(qū)票”“景區(qū)票+酒店住宿”等旅游專項產(chǎn)品，出臺獎勵政策支持旅行社組團赴桐旅游。加強旅游市場綜合監(jiān)管，切實規(guī)范旅游服務市場。強化旅游人才隊伍建設，提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)。確保接待游客1600萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入80億元以上。培育壯大服務業(yè)。堅持生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)“兩手抓”，讓現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟增長新引擎。發(fā)展現(xiàn)代物流，建成遵鐵投商旅綜合體，新建冷鏈物流配送中心和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷鏈物流集配中心。推進國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，形成輻射縣鄉(xiāng)村的電子商務服務體系，引進10家企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園，電商交易額增長達35%以上。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，加快批發(fā)、零售、餐飲、住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)發(fā)展。在縣城區(qū)規(guī)劃建設1個美食城、1個標準化屠宰服務中心。加快蟠龍新區(qū)酒店、高鐵片區(qū)酒店綜合體等重點項目建設。整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，做特做靚房地產(chǎn)服務業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代金融，搶抓貧困縣企業(yè)IPO政策機遇，培育上市企業(yè)1家。大力實施“引金入桐”工程，加快人民銀行、農(nóng)商行綜合大樓建設，爭創(chuàng)省級農(nóng)村金融信用縣。
(四)扎實推進新型城鎮(zhèn)化，全力打造重慶衛(wèi)星城市。圍繞做優(yōu)縣城、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村、做活產(chǎn)業(yè)，加快與遵義市中心城區(qū)同城化進程，深度融入重慶都市圈。確保城鎮(zhèn)化率提高到48%以上。堅持規(guī)劃先行。按照“十山環(huán)繞、七水匯城”空間布局，完善縣城及中心城區(qū)控規(guī)。修編部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)，啟動村莊規(guī)劃，切實抓好“多規(guī)融合”試點工作。加快城鎮(zhèn)建設。完善東站片區(qū)生產(chǎn)生活配套，力爭建成海校城，催生快鐵新城崛起。啟動南山公園、西湖路、龍鳳大道、燎原北路、桐楚大道軍民橋段改擴建工程，完成燎原南路建設。強化房地產(chǎn)招商開發(fā)，加快推進駿逸河畔、蟠龍首府等重點房開項目建設，加大陳家灣、馬鞍山三期等棚戶區(qū)改造力度。按照“三生融合”思路，突出打造新站、松坎、九壩、黃蓮4個特色小城鎮(zhèn)，以點帶面推動全縣特色小城鎮(zhèn)建設。在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)新建1個以上公共停車場。實施“八個小康行動計劃”，打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動升級版，突出抓好高橋鎮(zhèn)金雞水、獅溪鎮(zhèn)獅溪村傳統(tǒng)村落建設。提升管理水平。鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，深入開展多彩貴州文明行動，全力抓好整臟治亂、物業(yè)管理等工作，精細化推進城市綜合管理，加快創(chuàng)建省級文明縣城。規(guī)范房屋租賃市場，整治“問題房開”，“零容忍”打擊違法建設。
三、持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護，交出綠色發(fā)展的精彩答卷
像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓綠色成為貴州最美北大門的靚麗底色。強化生態(tài)環(huán)境建設。圍繞創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣和省級森林城市，抓好“一區(qū)五線三河”造林綠化工程，完成退耕還林(竹)、景觀造林18萬畝，確保森林覆蓋率達58.6%以上。嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，深入推進中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改。扎實開展生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建。強化生態(tài)文明宣傳教育，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，切實加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)等污染源監(jiān)測和整治。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單和環(huán)境保護“三同時”制度，推進節(jié)能評估、環(huán)境影響評價制度，強化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點流域污染監(jiān)督防治，堅決杜絕引進污染企業(yè)。強化生態(tài)環(huán)境治理。開展第二次污染源普查。落實大氣、土壤、水污染防治計劃，深入推行“河長制”，做好地質(zhì)災害防治、石漠化治理工作。開展揚塵、油煙等專項整治，啟動日處理500噸垃圾末端處置場項目，完善23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾一體化清運系統(tǒng)，確保城鎮(zhèn)污水處理率達85%以上，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95%以上，集中式飲用水源水質(zhì)達標率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率、醫(yī)療廢物集中處置率均達100%。
四、加快項目建設投資拉動，交出比學趕超的精彩答卷
今年是我縣“項目建設年”，必須牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”，通過“四重四比”實現(xiàn)大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地。重謀劃比爭取。堅持無中生有、小題大作、大題大作理念，圍繞政策導向、拳頭產(chǎn)業(yè)、基礎建設、民生短板，千方百計謀劃一批大項目、好項目。緊盯中央和省預算內(nèi)投資、專項建設基金以及債券等，想方設法向上爭取一批重點項目。確保儲備5000萬元以上項目80個以上。重建設比進度。堅定不移推行“四個一”工作機制，實行重點項目掛圖作戰(zhàn)、現(xiàn)場督辦，每季度舉行重點項目集中開工、每季度觀摩項目實效、每季度舉辦招商推介，著力形成各類項目齊頭并進、競相發(fā)展的火熱場面。重服務比質(zhì)量。當好服務企業(yè)的“店小二”，堅決整治“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，切實解決好項目融資、征地、拆遷、環(huán)保等問題，千方百計為項目建設提供要素保障，確保項目快速落地、順利推進、如期完工。重實干比成績。把項目建設作為檢驗干部作風的“試金石”，在項目建設上拼膽量、拼干勁、拼擔當，掀起鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)比、部門與部門比，比謀劃、比爭取、比招商、比速度、比質(zhì)量的項目建設新高潮，確保完成年度固定資產(chǎn)投資240億元以上。
五、充分激發(fā)內(nèi)生動力活力，交出深化改革的精彩答卷
以改革為動力，創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷破除制約發(fā)展的體制機制障礙,為經(jīng)濟社會健康發(fā)展注入新動力、激發(fā)新活力。推進重點領(lǐng)域改革，著力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深化放管服、商事制度、教育綜合、供銷體制、公交體制、水務一體化、醫(yī)療衛(wèi)生體制、城市綜合執(zhí)法體制等重點領(lǐng)域改革。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”，繼續(xù)實施“3個15萬元”政策，加大非公企業(yè)服務力度，支持本土民營企業(yè)做大做強，新增市場主體7000戶以上、小微企業(yè)200家以上，力爭引進10支創(chuàng)客團隊入駐眾創(chuàng)空間。加強質(zhì)量品牌建設，新增中國馳名商標1個，貴州省著名商標和名牌產(chǎn)品5個，申請專利200件。推進投融資體制改革，防范化解金融風險。加快國有企業(yè)重組及轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持平臺公司開展多元化融資。加大閑置資產(chǎn)清理處置力度，盤活國有資產(chǎn)和公共資源，千方百計培植財源。嚴格落實政府性債務管理“七嚴禁”要求，穩(wěn)妥處置政府性債務特別是隱性債務，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。加強互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，努力營造優(yōu)質(zhì)金融生態(tài)環(huán)境。
六、不斷增進人民群眾福祉，交出利民惠民的精彩答卷
踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，想群眾之所想、急群眾之所急，讓發(fā)展更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”。
(一)多辦順應民意的實事，增強群眾獲得感。加快教育事業(yè)發(fā)展。全力推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)實施第三期學前教育三年行動計劃。新(擴)建婁山中學、玉龍小學、鞍山幼兒園等8個項目。推進長征文化課程進校園，更好傳承紅色基因。進一步加強教師隊伍建設，倡導全社會尊師重教，強化學前教育管理，支持和規(guī)范民辦教育，全面提高教育教學質(zhì)量。推進一中“升類”，中職校“申示”。加快衛(wèi)計事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力三年提升計劃，啟動縣醫(yī)院傳染病區(qū)建設，完成精神病院二期工程和64間村衛(wèi)生室標準化建設。狠抓“五個全面建成”、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)工程，加快衛(wèi)生信息化建設，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。深入開展愛國衛(wèi)生運動，著力防控重大傳染性疾病，優(yōu)化婦幼健康和計生服務。堅持中西醫(yī)并重，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī)。加快文化事業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建全國文化先進縣為目標，扎實推進文化惠民工程。深入挖掘提煉紅色文化、史前文化、夜郎文化、抗戰(zhàn)文化、民俗文化精髓，加強高腔大山歌、馬鬃紅苗服飾等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物的保護、傳承和利用，提升海校陳列館和周西成公館布展，完成新站懷白亭修繕。啟動公共文化館一級館創(chuàng)建，建成婁山關(guān)街道、海校街道綜合文化站，新建50個鎮(zhèn)村農(nóng)體廣場。規(guī)范文化市場管理，完善全民健身體育設施，推動群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，辦好婁山合唱節(jié)、村跑等活動。
(二)多做深得民心的要事，增強群眾安全感。加強社會治理。鞏固“全國法治先進縣”創(chuàng)建成果，深入開展“七五”普法，加快公共法律服務體系建設。建成投用松坎綜合檢查站、啟動縣法院審判大樓建設，加快“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”和智慧門禁系統(tǒng)建設。依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動,大力推進毒品問題綜合整治，源頭遏制毒品蔓延，確保摘掉“全國外流販毒重點整治通報警示地區(qū)”帽子，促進社會治安持續(xù)穩(wěn)定。嚴厲打擊商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、銷售假冒偽劣商品等不正當競爭行為。創(chuàng)新群眾工作方法，深入推進法治信訪，依法及時解決群眾合理訴求，堅決打擊纏訪鬧訪非訪。狠抓公共安全。推進安全生產(chǎn)“六級六覆蓋”，全面落實企業(yè)全員安全責任，加強對煤礦、非煤礦山、交通、消防、危化物品、在建工地、旅游景區(qū)、食品安全、特種設備等重點領(lǐng)域的安全防范，嚴防較大以上事故發(fā)生。強化應急救援處置能力建設，提升防災減災救災能力。做好氣象、洪澇、地質(zhì)等災害監(jiān)測預警和防治工作。
(三)多干為民謀利的好事，增強群眾幸福感。促進就業(yè)增收。推進全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，支持“管家?guī)汀钡茸鰞?yōu)培訓業(yè)務，培訓產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人3000人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加強勞動保障監(jiān)察力度，確保務工人員按時足額拿到辛苦錢。強化社會保障。落實全民參保計劃，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加快城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設，提升養(yǎng)老服務規(guī)范化、專業(yè)化水平。發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵和規(guī)范社會力量興辦福利機構(gòu)。大力倡導移風易俗，推進公益性殯葬服務，堅決杜絕新建“生期墳”。抓好社會救助體系建設，繼續(xù)擴大工傷、醫(yī)療(生育)、養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋面，關(guān)愛孤兒、殘疾人、留守兒童、孤寡老人等困難群體。
統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計、應急管理、民族宗教、史志檔案、婦女兒童、關(guān)心下一代、老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)、人民武裝、國教(人防)、民兵預備役和雙擁等各項工作。
我們將盡力而為、量力而行，全力辦好十件民生實事。1.建成投用虎峰小學、鞍山小學、黃蓮妙音小學、虎峰幼兒園、九壩中心幼兒園、新站第二幼兒園、水壩塘第二幼兒園、芭蕉中學綜合樓。2.建成投用中醫(yī)院、婦幼保健院、黔北醫(yī)院和縣醫(yī)院分院(水壩塘醫(yī)院)，新增床位680張。3.完成縣城供水升級改造工程和21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)供水鞏固提升工程。4.完成棚戶區(qū)改造6542戶。5.完成溱溪河、貫城河、南溪河河道治理，實施桐梓河、羊磴河、松坎河流域造林綠化3萬畝。6.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，建成30個村莊污水處理站。7.完成撤并建制村通硬化路336公里、“組組通”公路828公里、縣鄉(xiāng)油路大中修134公里。8.建成天門河濕地公園和東山公園入口通道。9.建成投用G75桐梓北站、火電廠、龐家灣3個停車場，新增停車位1000個;建成投用桐梓二中、榮興中學、元田小學、海校街道中心學校分校和人民路步行街口5個人行天橋。10.推進廁所革命，新建城區(qū)公廁3所、集鎮(zhèn)公廁5所、旅游公廁19所，改造學校旱廁112所。
加強政府自身建設
各位代表!打鐵必須自身硬。面對新時代新要求，我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，不斷提高施政能力和服務水平，努力干好各項工作，用實際行動兌現(xiàn)莊嚴承諾!
大興好學樂學之風，建設學習型政府。把學習當作一種政治責任、一種生活態(tài)度、一種精神追求，堅持干什么學什么、缺什么補什么，全面提高“八大本領(lǐng)”，切實做到“五個過硬”。深入學習、深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。自覺學習現(xiàn)代金融、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等知識，不斷提高駕馭新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，切實增強政府工作的預見性、主動性、實效性。
大興調(diào)查研究之風，建設服務型政府。少坐而論道，多起而行之，放下架子、撲下身子，深入最邊遠的村寨、最困難的家庭，察實情、謀實策、出實招、辦實事，精準破解發(fā)展中的痛點難點。牢固樹立“人人是招商環(huán)境、個個是發(fā)展主人”理念，切實增強宗旨意識、服務意識，扎實推進“減證便民”行動，突出抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓群眾、企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便，以勤勉務實的工作、優(yōu)質(zhì)高效的服務，贏得群眾的認可、企業(yè)的信任，贏得桐梓加快發(fā)展的新優(yōu)勢。
大興真抓實干之風，建設效率型政府。發(fā)揚滴水穿石精神，踐行馬上就辦作風，每一項工作堅決做到說了算、定了干，干就干好，干就一流。扎實開展“作風建設年”活動，嚴厲打擊“吃、拿、卡、要”，從嚴懲治庸政、懶政、怠政，堅決轉(zhuǎn)變工作作風。建立完善目標管理責任制和激勵考評機制，加大督查督辦力度，嚴肅問責問效，以精準高效的執(zhí)行力推動各級決策部署在桐梓落細落小落實。
大興勤儉節(jié)約之風，建設廉潔型政府。進一步壓縮“三公”經(jīng)費，把有限的資金用在刀刃上，以政府的緊日子換取群眾的好日子。認真踐行“三嚴三實”，扎實開展“不忘初心·牢記囑托·感恩奮進”主題教育。嚴格執(zhí)行民主集中制。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體和群眾監(jiān)督。以“不能止步”的執(zhí)著、“永遠在路上”的韌勁，馳而不息糾正“四風”。從嚴落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴肅查辦破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益行為，大力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表!桐梓已進入跨越趕超的快鐵時代，迎來了生機盎然的發(fā)展春天。決勝貧困戰(zhàn)鼓齊鳴，同步小康號角嘹亮，婁山大地旌旗高揚。乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，立足新起點、肩負新使命、邁步新征程,解放思想創(chuàng)新干、腳踏實地務實干、擼起袖子加油干，把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，奮力譜寫新時代貴州最美北大門的壯麗篇章!
