政 府 工 作 報 告
(2018年1月12日在縣第十六屆人民代表大會第二次會議上)
桐梓縣人民政府代理縣長龍斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2017年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，緊緊圍繞守底線、走新路、奔小康發(fā)展總綱，強力推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”行動，全力打造“三基地一城市”，凝心聚力謀發(fā)展、盡心竭力惠民生，為全面建成小康社會和貴州最美北大門奠定了堅實基礎(chǔ)。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值160.76億元、增長13.5%;規(guī)模工業(yè)增加值32.5億元、增長11.9%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資189億元、增長20%;社會消費品零售總額32億元、增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入26832元、10883元，分別增長10%、11%。完成財政總收入13.2億元、增長14.28%;一般公共預(yù)算收入6.06億元、增長9.91%;金融機構(gòu)存款余額171.59億元、增長12.43%;貸款余額118.64億元、增長33.59%;全面小康實現(xiàn)程度94.5%。實現(xiàn)新一屆政府的良好開局!
一年來，我們脫真貧、真脫貧，決戰(zhàn)深度貧困提速發(fā)展。多方籌資100.18億元，聚焦聚力打好“四場硬仗”，實現(xiàn)3934戶10657人脫貧，貧困發(fā)生率從3.28%降至1.86%?；A(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn)。渝貴鐵路通車在即，正習(xí)高速加快推進(jìn)，G75復(fù)線開工建設(shè);完成撤并建制村通硬化路1200公里、“組組通”公路420公里。實施農(nóng)村安飲工程2014個，實現(xiàn)安全飲水全覆蓋;壇子口水庫建成蓄水，槐子水庫加快推進(jìn)，巖門子水庫開工建設(shè)，東郊水廠一期升級改造完成。建成通訊基站385個，投用羊磴、獅溪等4座變電站，完成農(nóng)網(wǎng)升級改造694公里，城鄉(xiāng)用電、通訊質(zhì)量大幅提升。易地扶貧搬遷2585戶9785人，實現(xiàn)搬遷對象戶均1人就業(yè)目標(biāo)。推進(jìn)“三改、三化、三治”，完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治62720戶，改造農(nóng)村危房5672戶。產(chǎn)業(yè)扶貧碩果累累。圍繞“1115”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目344個，新(改)造竹25萬畝，種植商品蔬菜44.1萬畝，完成烤煙收購9.4萬擔(dān)，2.4萬頭優(yōu)質(zhì)肉?；亍?000萬棒生態(tài)食用菌生產(chǎn)及深加工項目快速推進(jìn)。累計建成市級以上高效農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，規(guī)模養(yǎng)殖場265個。貧困人口人均可支配收入增加3254元。脫貧政策精準(zhǔn)落實。2733名貧困家庭子女教育資助全覆蓋，一中、二中開設(shè)宏志班?！肮芗?guī)汀薄坝曷队媱潯钡扰嘤?xùn)實用技術(shù)人員1.3萬人次。落實“五重醫(yī)療保障”，貧困人口新農(nóng)合個人繳費部分全部由縣財政承擔(dān)，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口年度內(nèi)住院自付費用不超過1000元。開發(fā)各類公益性扶貧崗位1700個。生態(tài)公益林補償金覆蓋貧困戶6073戶。18400名“兩無”人員納入低保兜底。
一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。啟動建設(shè)鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園，承辦全市鋁產(chǎn)業(yè)專題招商會。煤礦兼并重組基本完成。甲骨文、朗盛科技、婁山云精彩亮相數(shù)博會。國家智慧水務(wù)云計算中心云應(yīng)用上線運營。遠(yuǎn)傳水表、小荷凈水器、新超納米抗菌管材入駐云+端產(chǎn)業(yè)基地。以伍爾特電子、迪生電子、天成生物等為龍頭的大數(shù)據(jù)、大健康企業(yè)共完成總產(chǎn)值3.6億元。坡渡、花壩風(fēng)電場建成投運。編制完成《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《大健康產(chǎn)業(yè)核心區(qū)總體規(guī)劃》。桐梓上榜央視“十強最美攬夏地”，杉坪景區(qū)榮獲國家4A級景區(qū)，彩霞山莊獲評“全國巾幗示范農(nóng)家樂”，孔雀家園、紅苗客棧評為省級精品客棧。建成旅游公廁23座。新增賓館酒店7家、鄉(xiāng)村旅館202家。全年接待游客1541萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入70億元。農(nóng)產(chǎn)品電商運營中心建成投運，11家企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園，桐梓蜂蜜、花秋土雞獲評國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。榮獲“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”和“省級農(nóng)商聯(lián)動示范縣”。婁山關(guān)國際商貿(mào)城汽車博覽城投入運營。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)39.8%。
一年來，我們興城鎮(zhèn)、美鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“多規(guī)合一”要求，編制完成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)及中心城區(qū)控規(guī)。建成桐梓東站、北站廣場等項目，蟠龍新區(qū)、高鐵片區(qū)路網(wǎng)基本形成，完成官渡河河道治理及景觀綠化工程。完成棚戶區(qū)改造17100戶，全省棚改現(xiàn)場會在我縣召開。開展市容市貌整治，拆除違法建設(shè)14.9萬平方米，城市形象全方位提升。新站、官倉等特色小城鎮(zhèn)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)46.01%。
一年來，我們建青山、護(hù)綠水，守牢生態(tài)底線綠色發(fā)展。完成退耕還林10萬畝、封山育林2.8萬畝、通道綠化4927畝，森林覆蓋率達(dá)57.63%。深入推進(jìn)“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動，全面推行“河長制”，全縣集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。強化重點領(lǐng)域排污監(jiān)管，火電廠、煤化工實現(xiàn)超清潔排放，淘汰黃標(biāo)車和老舊車350余臺，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95%。完成中央、省委反饋環(huán)保問題整改35個。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5萬畝。大河、堯龍山等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獅溪黃坪、小水田上、馬鬃坪莊成功創(chuàng)建省級生態(tài)村。
一年來，我們抓改革、勇創(chuàng)新，破除藩籬禁錮開放發(fā)展。落實“三去一降一補”，淘汰落后產(chǎn)能111萬噸，商品房庫存下降75%，直供電降成本1.87億元。承接、下放權(quán)力事項137項。國有林場改革全面完成。啟動茅石中關(guān)等10個村“三變”改革試點。27個村實現(xiàn)村改居。22支創(chuàng)客團(tuán)隊入駐高新區(qū)眾創(chuàng)空間?？道称?、彩王輔料等4家企業(yè)產(chǎn)品獲貴州省著名商標(biāo)認(rèn)定。新增市場主體9758戶，扶持微型企業(yè)153家。承辦全省山區(qū)現(xiàn)代水利試點推進(jìn)會暨農(nóng)業(yè)綜合水價改革工作會，舉辦方竹產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅推進(jìn)大會、第三屆旅發(fā)大會暨第十屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等大型活動。加大招商力度，引進(jìn)項目65個，到位資金230億元。
一年來，我們補短板、惠民生，力促社會事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評估認(rèn)定。完成夜郎中學(xué)、燈塔小學(xué)等32個教育基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，新招教師298名，義務(wù)教育階段“大班額”問題有效化解。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園“營養(yǎng)餐”計劃。二中成功創(chuàng)建三類省級示范性高中。建成投用縣醫(yī)院后勤綜合保障樓、新站衛(wèi)生院等醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。圖書館、文化館改造完成并免費開放。戶戶用數(shù)字廣播電視覆蓋率達(dá)90%。何君君、婁小龍等在全運會上斬獲佳績。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8266萬元、五保供養(yǎng)金1710萬元?？h殯儀館搬遷投用。官倉紅旗村入選第七批“全國民主法治示范村”，大河七二彎榮獲“貴州省十佳法治文化陣地”。加大信訪調(diào)處力度，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，社會更加和諧穩(wěn)定。
一年來，我們講政治、守法紀(jì)，強化政府建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展。認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，牢固樹立“四個意識”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，干部作風(fēng)實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。全面落實向憲法宣誓制度，辦理人大代表意見建議182件，政協(xié)委員提案140件。實施審計項目15個，查處違紀(jì)案件168件，辦結(jié)民生案件124件，行政村實現(xiàn)民生監(jiān)察大數(shù)據(jù)查詢平臺全覆蓋。
國防后備力量建設(shè)和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強。統(tǒng)計、審計、物價、供銷、市監(jiān)、氣象、郵政、外事僑務(wù)、國教(人防)、民族宗教、史志檔案、婦女兒童、老齡事業(yè)、殘疾人等各項事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!回首過去的一年，各項工作成效顯著。特別令人鼓舞的是，省、市領(lǐng)導(dǎo)對我縣脫貧攻堅高度重視，上海普陀區(qū)和各級各部門傾力幫扶，森航、彩陽等企業(yè)積極參與，激勵和鼓舞全縣人民開拓創(chuàng)新、破浪前行。特別令人欣慰的是，我們用一年時間修了相當(dāng)于過去五年的公路，用一年時間干了相當(dāng)于過去五年的安全飲水工程，用一年時間建了相當(dāng)于過去五年的供電通訊設(shè)施，用一年時間改了相當(dāng)于過去五年的農(nóng)村住房。特別令人感動的是，5868名黨員干部扎根脫貧一線，戰(zhàn)天斗地、凌霜傲雪，驅(qū)走了貧困的黑暗;人民群眾不等不靠、自力更生，過上了幸福的日子。廣大農(nóng)村煥發(fā)新顏，干群關(guān)系空前密切。
各位代表!回首過去的一年，成績來之不易。這是市委、市政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和社會各界共同努力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐桐部隊、武警官兵，向歷屆老同志、老領(lǐng)導(dǎo)，向所有關(guān)心、支持桐梓建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!回首過去的一年，存在的問題更需直面。經(jīng)濟(jì)總量小，造血功能弱，貧困程度深，欠發(fā)達(dá)、欠開放、欠賬多仍是最大縣情。一產(chǎn)不夠優(yōu)，二產(chǎn)不夠強，三產(chǎn)不夠旺，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。財政增收渠道單一，新增稅源貢獻(xiàn)率低，保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)壓力持續(xù)加大?；A(chǔ)設(shè)施投入不足，社會事業(yè)發(fā)展依然滯后。生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)還需不斷加強。部分干部思想僵化、不思進(jìn)取、得過且過，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、爭先意識不強，缺乏謀大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的膽識和氣魄。面對困難和問題，我們必須增強憂患意識，敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、克難而勝。
2018年工作打算
2018年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的關(guān)鍵一年。我們要把黨的十九大和習(xí)近平總書記在參加貴州省代表團(tuán)討論時重要講話精神作為各項工作的根本遵循，全面推進(jìn)思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)大招商、項目大建設(shè)，在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康中擁抱新時代、續(xù)寫新篇章、開創(chuàng)新未來。
今年政府工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，守好生態(tài)和發(fā)展兩條底線，圍繞打造“三基地一城市”，充分發(fā)揮毗鄰重慶、肩挑遵渝、獨占鰲頭優(yōu)勢，解放思想、開拓創(chuàng)新、勇攀新高，努力把桐梓建設(shè)成為遵義融入重慶的“橋頭堡”，奮力開啟新時代貴州最美北大門新征程。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長12%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長23%;社會消費品零售總額增長13%;財政總收入增長14%;一般公共預(yù)算收入增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、11%;金融機構(gòu)存貸款余額分別增長15%、20%;全面小康實現(xiàn)程度達(dá)96%。
圍繞上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，我們要按照縣委十三屆四次全會要求，保持定力、深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力，突出抓好六個方面的工作，交出經(jīng)得起人民檢閱的精彩答卷。
一、堅決實現(xiàn)減貧摘帽目標(biāo)，交出脫貧攻堅的精彩答卷
把脫貧攻堅作為壓倒一切的頭等大事，壓緊壓實“三位一體”大扶貧責(zé)任鏈，全力以赴、奮力沖刺，確保精彩出列、漂亮摘帽。堅決打贏產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。圍繞“1115”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，用好用足扶貧產(chǎn)業(yè)子基金和“扶貧小額信貸”等政策，大力實施“一長兩短”進(jìn)村入戶工程，促進(jìn)短線產(chǎn)業(yè)增收快、長線產(chǎn)業(yè)全覆蓋。創(chuàng)新利益鏈接機制，帶動貧困戶就業(yè)，實現(xiàn)全年戶均增收5000元以上，人均增收1500元以上。堅決打贏基礎(chǔ)設(shè)施硬仗。全力推進(jìn)G75復(fù)線、正習(xí)高速、金仁桐高速公路建設(shè);實施G210馬鞍山至上廠段、S101水獅線、S419羊松線和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)出境公路改擴(kuò)建工程;推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程440公里。開工建設(shè)楠木水庫、和平水庫等骨干水源工程，加快巖門子水庫建設(shè)，確?；弊铀畮煜麻l蓄水;新建、維修改造山塘33口。新改擴(kuò)建10千伏及以下線路942公里，全面消除木電桿;新建通訊基站173個，基本消除通訊盲點。堅決打贏易地扶貧搬遷硬仗。全面完成易地扶貧搬遷工程，確保920戶3707人搬遷后就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有扶持、產(chǎn)業(yè)有平臺，讓搬遷戶一步住進(jìn)新房子，快步過上好日子。堅決打贏教育醫(yī)療就業(yè)住房硬仗。落實教育扶貧政策和“五重醫(yī)療保障”，規(guī)范“先診療后付費”服務(wù)模式，確保建檔立卡貧困人口100%參合、家庭醫(yī)生100%簽約服務(wù)，堅決防止因?qū)W因病致貧、返貧。加大免費就業(yè)技能培訓(xùn)，增強貧困群眾自主脫貧能力。全面完成農(nóng)村“兩居”工程建設(shè)。
二、努力跑出發(fā)展快鐵速度，交出增比進(jìn)位的精彩答卷
搶抓渝貴鐵路通車機遇，向北挺進(jìn)、主動融入、互補聯(lián)動，借力重慶加快“兩區(qū)一中心”建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、經(jīng)濟(jì)大提速。
(一)工業(yè)圍繞重慶配套干，全力打造新型工業(yè)基地。堅持工業(yè)強縣主戰(zhàn)略不動搖，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，構(gòu)建新型工業(yè)體系。做優(yōu)合作平臺。優(yōu)化高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)，打造“二三產(chǎn)融合、產(chǎn)城一體化”新園區(qū)。啟動夜郎、新站、松坎為重點的“中部工業(yè)園”規(guī)劃建設(shè)，依托重慶發(fā)展電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽摩配套等產(chǎn)業(yè)。實施“雙千工程”。支持煤化工下游產(chǎn)品鏈條延伸，推動火電廠熱電聯(lián)產(chǎn)，幫助鈦廠復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促成永福貴水泥廠建成投產(chǎn)。開工建設(shè)60萬噸甲醇汽油，50萬噸石膏粉、石膏砂漿及3000萬平米石膏板項目。全力推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，支持已批復(fù)礦井?dāng)U能技改建設(shè)，累計建成采掘機械化礦井10對，實現(xiàn)原煤產(chǎn)量200萬噸以上。鼓勵煤礦企業(yè)提高瓦斯、煤矸石、礦井水綜合利用水平。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國家智慧水務(wù)云+端產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展智慧水務(wù)大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)，打造“中國水谷”。深度挖掘大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價值，構(gòu)建水務(wù)、城管、醫(yī)療、旅游、交通等行業(yè)的智慧云應(yīng)用，加快建設(shè)“智慧桐梓”。支持甲骨文創(chuàng)辦西南學(xué)院。啟動朗盛科技、蓓儷芙大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
(二)農(nóng)業(yè)圍繞重慶餐桌轉(zhuǎn)，全力打造特色農(nóng)業(yè)基地。堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，把桐梓打造成重慶的“菜園、果園、樂園”。突出“一業(yè)”創(chuàng)品牌。25度以上坡耕地全部退耕還竹，新(改)造竹25萬畝，確保浙江耕盛堂、交旅投竹產(chǎn)品、天域方竹筍精深加工項目建成投產(chǎn)。建好“一園”出精品。建設(shè)縣城農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，健全質(zhì)量安全監(jiān)管和產(chǎn)品追溯體系。強化“四區(qū)”興農(nóng)旅。以“園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”為引領(lǐng)，深化九壩、官倉、馬鬃、杉坪4個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新培育2個市級示范園區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。做優(yōu)“四鏈”調(diào)結(jié)構(gòu)。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“城郊跨越、中部崛起、南部突破、北部攻堅”分類指導(dǎo)。城郊結(jié)合部婁山關(guān)、海校、燎原、楚米、九壩、官倉、茅石、大河、馬鬃打造三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固壯大果蔬、茶葉基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè);中部新站、夜郎、小水、松坎、木瓜、堯龍山打造精品果蔬產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全縣50萬畝果蔬、2000畝食用菌基地建設(shè);南部花秋、高橋、容光、風(fēng)水打造綠色肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全縣41個綠色生態(tài)肉牛家庭農(nóng)場、1個肉牛良種繁育基地和10萬畝優(yōu)質(zhì)飼草種植基地建設(shè);北部坡渡、黃蓮、羊磴、水壩塘、獅溪、芭蕉打造多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)20萬畝高產(chǎn)方竹筍基地，發(fā)展肉牛、中華蜂和食用菌等產(chǎn)業(yè)。通過四大板塊布局，堅決把玉米種植調(diào)下去，改種效益高、市場好的經(jīng)濟(jì)作物。按照“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”發(fā)展中華蜂3萬群，生態(tài)禽400萬羽，烤煙4萬畝，紅粱5萬畝，花椒、中藥材各1萬畝等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個以上“三社融合”發(fā)展合作社，每個村建立農(nóng)民專業(yè)合作社，所有貧困人口入社，打造農(nóng)村“三變+N”改革發(fā)展升級版。培育壯大家庭農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)莊、專業(yè)大戶等新型主體，新增縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家。探索自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全面提高農(nóng)村基層治理水平。
(三)景區(qū)圍繞重慶游客建，全力打造養(yǎng)生度假基地。充分發(fā)揮旅游業(yè)龍頭引領(lǐng)作用，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。提檔升級旅游業(yè)。加強與重慶相鄰區(qū)縣合作，建立黔川渝旅游聯(lián)盟，打造“神秘夜郎·康養(yǎng)桐梓”旅游品牌。大力實施“創(chuàng)A工程”，確保水銀河成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，新增10個3A級景區(qū)。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，支持天池康養(yǎng)醫(yī)院建設(shè)，建成婁山關(guān)景區(qū)、黔北水世界、枕泉翠谷森林溫泉，提檔升級杉坪4A級景區(qū)，啟動南溪民國風(fēng)情小鎮(zhèn)、小西湖抗戰(zhàn)文化旅游小鎮(zhèn)、興茂康養(yǎng)旅游度假區(qū)等6個重點旅游項目建設(shè)，加快柏芷山、城南山等11個重點旅游項目建設(shè)。新增鄉(xiāng)村旅館200家、賓館酒店3家。完善配套服務(wù)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通景區(qū)斷頭路，打造景區(qū)直連線，開發(fā)并推廣“快鐵票+公交票+景區(qū)票”“景區(qū)票+酒店住宿”等旅游專項產(chǎn)品，出臺獎勵政策支持旅行社組團(tuán)赴桐旅游。加強旅游市場綜合監(jiān)管，切實規(guī)范旅游服務(wù)市場。強化旅游人才隊伍建設(shè)，提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)。確保接待游客1600萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入80億元以上。培育壯大服務(wù)業(yè)。堅持生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)“兩手抓”，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。發(fā)展現(xiàn)代物流，建成遵鐵投商旅綜合體，新建冷鏈物流配送中心和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷鏈物流集配中心。推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，形成輻射縣鄉(xiāng)村的電子商務(wù)服務(wù)體系，引進(jìn)10家企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園，電商交易額增長達(dá)35%以上。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，加快批發(fā)、零售、餐飲、住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)發(fā)展。在縣城區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個美食城、1個標(biāo)準(zhǔn)化屠宰服務(wù)中心。加快蟠龍新區(qū)酒店、高鐵片區(qū)酒店綜合體等重點項目建設(shè)。整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，做特做靚房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代金融，搶抓貧困縣企業(yè)IPO政策機遇，培育上市企業(yè)1家。大力實施“引金入桐”工程，加快人民銀行、農(nóng)商行綜合大樓建設(shè)，爭創(chuàng)省級農(nóng)村金融信用縣。
(四)扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全力打造重慶衛(wèi)星城市。圍繞做優(yōu)縣城、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村、做活產(chǎn)業(yè)，加快與遵義市中心城區(qū)同城化進(jìn)程，深度融入重慶都市圈。確保城鎮(zhèn)化率提高到48%以上。堅持規(guī)劃先行。按照“十山環(huán)繞、七水匯城”空間布局，完善縣城及中心城區(qū)控規(guī)。修編部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)，啟動村莊規(guī)劃，切實抓好“多規(guī)融合”試點工作。加快城鎮(zhèn)建設(shè)。完善東站片區(qū)生產(chǎn)生活配套，力爭建成海校城，催生快鐵新城崛起。啟動南山公園、西湖路、龍鳳大道、燎原北路、桐楚大道軍民橋段改擴(kuò)建工程，完成燎原南路建設(shè)。強化房地產(chǎn)招商開發(fā)，加快推進(jìn)駿逸河畔、蟠龍首府等重點房開項目建設(shè)，加大陳家灣、馬鞍山三期等棚戶區(qū)改造力度。按照“三生融合”思路，突出打造新站、松坎、九壩、黃蓮4個特色小城鎮(zhèn)，以點帶面推動全縣特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)新建1個以上公共停車場。實施“八個小康行動計劃”，打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動升級版，突出抓好高橋鎮(zhèn)金雞水、獅溪鎮(zhèn)獅溪村傳統(tǒng)村落建設(shè)。提升管理水平。鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，深入開展多彩貴州文明行動，全力抓好整臟治亂、物業(yè)管理等工作，精細(xì)化推進(jìn)城市綜合管理，加快創(chuàng)建省級文明縣城。規(guī)范房屋租賃市場，整治“問題房開”，“零容忍”打擊違法建設(shè)。
三、持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，交出綠色發(fā)展的精彩答卷
像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓綠色成為貴州最美北大門的靚麗底色。強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。圍繞創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣和省級森林城市，抓好“一區(qū)五線三河”造林綠化工程，完成退耕還林(竹)、景觀造林18萬畝，確保森林覆蓋率達(dá)58.6%以上。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，深入推進(jìn)中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改。扎實開展生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建。強化生態(tài)文明宣傳教育，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，切實加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)等污染源監(jiān)測和整治。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，推進(jìn)節(jié)能評估、環(huán)境影響評價制度，強化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點流域污染監(jiān)督防治，堅決杜絕引進(jìn)污染企業(yè)。強化生態(tài)環(huán)境治理。開展第二次污染源普查。落實大氣、土壤、水污染防治計劃，深入推行“河長制”，做好地質(zhì)災(zāi)害防治、石漠化治理工作。開展揚塵、油煙等專項整治，啟動日處理500噸垃圾末端處置場項目，完善23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾一體化清運系統(tǒng)，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%以上，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95%以上，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率、醫(yī)療廢物集中處置率均達(dá)100%。
四、加快項目建設(shè)投資拉動，交出比學(xué)趕超的精彩答卷
今年是我縣“項目建設(shè)年”，必須牢牢抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，通過“四重四比”實現(xiàn)大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地。重謀劃比爭取。堅持無中生有、小題大作、大題大作理念，圍繞政策導(dǎo)向、拳頭產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、民生短板，千方百計謀劃一批大項目、好項目。緊盯中央和省預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金以及債券等，想方設(shè)法向上爭取一批重點項目。確保儲備5000萬元以上項目80個以上。重建設(shè)比進(jìn)度。堅定不移推行“四個一”工作機制，實行重點項目掛圖作戰(zhàn)、現(xiàn)場督辦，每季度舉行重點項目集中開工、每季度觀摩項目實效、每季度舉辦招商推介，著力形成各類項目齊頭并進(jìn)、競相發(fā)展的火熱場面。重服務(wù)比質(zhì)量。當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，堅決整治“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，切實解決好項目融資、征地、拆遷、環(huán)保等問題，千方百計為項目建設(shè)提供要素保障，確保項目快速落地、順利推進(jìn)、如期完工。重實干比成績。把項目建設(shè)作為檢驗干部作風(fēng)的“試金石”，在項目建設(shè)上拼膽量、拼干勁、拼擔(dān)當(dāng)，掀起鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)比、部門與部門比，比謀劃、比爭取、比招商、比速度、比質(zhì)量的項目建設(shè)新高潮，確保完成年度固定資產(chǎn)投資240億元以上。
五、充分激發(fā)內(nèi)生動力活力，交出深化改革的精彩答卷
以改革為動力，創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷破除制約發(fā)展的體制機制障礙,為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展注入新動力、激發(fā)新活力。推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，著力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深化放管服、商事制度、教育綜合、供銷體制、公交體制、水務(wù)一體化、醫(yī)療衛(wèi)生體制、城市綜合執(zhí)法體制等重點領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”，繼續(xù)實施“3個15萬元”政策，加大非公企業(yè)服務(wù)力度，支持本土民營企業(yè)做大做強，新增市場主體7000戶以上、小微企業(yè)200家以上，力爭引進(jìn)10支創(chuàng)客團(tuán)隊入駐眾創(chuàng)空間。加強質(zhì)量品牌建設(shè)，新增中國馳名商標(biāo)1個，貴州省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品5個，申請專利200件。推進(jìn)投融資體制改革，防范化解金融風(fēng)險。加快國有企業(yè)重組及轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持平臺公司開展多元化融資。加大閑置資產(chǎn)清理處置力度，盤活國有資產(chǎn)和公共資源，千方百計培植財源。嚴(yán)格落實政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，穩(wěn)妥處置政府性債務(wù)特別是隱性債務(wù)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。加強互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，努力營造優(yōu)質(zhì)金融生態(tài)環(huán)境。
六、不斷增進(jìn)人民群眾福祉，交出利民惠民的精彩答卷
踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，想群眾之所想、急群眾之所急，讓發(fā)展更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”。
(一)多辦順應(yīng)民意的實事，增強群眾獲得感。加快教育事業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)實施第三期學(xué)前教育三年行動計劃。新(擴(kuò))建婁山中學(xué)、玉龍小學(xué)、鞍山幼兒園等8個項目。推進(jìn)長征文化課程進(jìn)校園，更好傳承紅色基因。進(jìn)一步加強教師隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)全社會尊師重教，強化學(xué)前教育管理，支持和規(guī)范民辦教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)一中“升類”，中職?！吧晔尽?。加快衛(wèi)計事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃，啟動縣醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)，完成精神病院二期工程和64間村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。狠抓“五個全面建成”、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)工程，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，著力防控重大傳染性疾病，優(yōu)化婦幼健康和計生服務(wù)。堅持中西醫(yī)并重，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī)。加快文化事業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建全國文化先進(jìn)縣為目標(biāo)，扎實推進(jìn)文化惠民工程。深入挖掘提煉紅色文化、史前文化、夜郎文化、抗戰(zhàn)文化、民俗文化精髓，加強高腔大山歌、馬鬃紅苗服飾等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物的保護(hù)、傳承和利用，提升海校陳列館和周西成公館布展，完成新站懷白亭修繕。啟動公共文化館一級館創(chuàng)建，建成婁山關(guān)街道、海校街道綜合文化站，新建50個鎮(zhèn)村農(nóng)體廣場。規(guī)范文化市場管理，完善全民健身體育設(shè)施，推動群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，辦好婁山合唱節(jié)、村跑等活動。
(二)多做深得民心的要事，增強群眾安全感。加強社會治理。鞏固“全國法治先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，深入開展“七五”普法，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)。建成投用松坎綜合檢查站、啟動縣法院審判大樓建設(shè)，加快“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”和智慧門禁系統(tǒng)建設(shè)。依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動,大力推進(jìn)毒品問題綜合整治，源頭遏制毒品蔓延，確保摘掉“全國外流販毒重點整治通報警示地區(qū)”帽子，促進(jìn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、銷售假冒偽劣商品等不正當(dāng)競爭行為。創(chuàng)新群眾工作方法，深入推進(jìn)法治信訪，依法及時解決群眾合理訴求，堅決打擊纏訪鬧訪非訪。狠抓公共安全。推進(jìn)安全生產(chǎn)“六級六覆蓋”，全面落實企業(yè)全員安全責(zé)任，加強對煤礦、非煤礦山、交通、消防、?；锲贰⒃诮üさ?、旅游景區(qū)、食品安全、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域的安全防范，嚴(yán)防較大以上事故發(fā)生。強化應(yīng)急救援處置能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好氣象、洪澇、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治工作。
(三)多干為民謀利的好事，增強群眾幸福感。促進(jìn)就業(yè)增收。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，支持“管家?guī)汀钡茸鰞?yōu)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人3000人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加強勞動保障監(jiān)察力度，確保務(wù)工人員按時足額拿到辛苦錢。強化社會保障。落實全民參保計劃，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加快城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平。發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵和規(guī)范社會力量興辦福利機構(gòu)。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推進(jìn)公益性殯葬服務(wù)，堅決杜絕新建“生期墳”。抓好社會救助體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大工傷、醫(yī)療(生育)、養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋面，關(guān)愛孤兒、殘疾人、留守兒童、孤寡老人等困難群體。
統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計、應(yīng)急管理、民族宗教、史志檔案、婦女兒童、關(guān)心下一代、老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)、人民武裝、國教(人防)、民兵預(yù)備役和雙擁等各項工作。
我們將盡力而為、量力而行，全力辦好十件民生實事。1.建成投用虎峰小學(xué)、鞍山小學(xué)、黃蓮妙音小學(xué)、虎峰幼兒園、九壩中心幼兒園、新站第二幼兒園、水壩塘第二幼兒園、芭蕉中學(xué)綜合樓。2.建成投用中醫(yī)院、婦幼保健院、黔北醫(yī)院和縣醫(yī)院分院(水壩塘醫(yī)院)，新增床位680張。3.完成縣城供水升級改造工程和21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)供水鞏固提升工程。4.完成棚戶區(qū)改造6542戶。5.完成溱溪河、貫城河、南溪河河道治理，實施桐梓河、羊磴河、松坎河流域造林綠化3萬畝。6.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，建成30個村莊污水處理站。7.完成撤并建制村通硬化路336公里、“組組通”公路828公里、縣鄉(xiāng)油路大中修134公里。8.建成天門河濕地公園和東山公園入口通道。9.建成投用G75桐梓北站、火電廠、龐家灣3個停車場，新增停車位1000個;建成投用桐梓二中、榮興中學(xué)、元田小學(xué)、海校街道中心學(xué)校分校和人民路步行街口5個人行天橋。10.推進(jìn)廁所革命，新建城區(qū)公廁3所、集鎮(zhèn)公廁5所、旅游公廁19所，改造學(xué)校旱廁112所。
加強政府自身建設(shè)
各位代表!打鐵必須自身硬。面對新時代新要求，我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力干好各項工作，用實際行動兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾!
大興好學(xué)樂學(xué)之風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、一種生活態(tài)度、一種精神追求，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，全面提高“八大本領(lǐng)”，切實做到“五個過硬”。深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。自覺學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等知識，不斷提高駕馭新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，切實增強政府工作的預(yù)見性、主動性、實效性。
大興調(diào)查研究之風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府。少坐而論道，多起而行之，放下架子、撲下身子，深入最邊遠(yuǎn)的村寨、最困難的家庭，察實情、謀實策、出實招、辦實事，精準(zhǔn)破解發(fā)展中的痛點難點。牢固樹立“人人是招商環(huán)境、個個是發(fā)展主人”理念，切實增強宗旨意識、服務(wù)意識，扎實推進(jìn)“減證便民”行動，突出抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓群眾、企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便，以勤勉務(wù)實的工作、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，贏得群眾的認(rèn)可、企業(yè)的信任，贏得桐梓加快發(fā)展的新優(yōu)勢。
大興真抓實干之風(fēng)，建設(shè)效率型政府。發(fā)揚滴水穿石精神，踐行馬上就辦作風(fēng)，每一項工作堅決做到說了算、定了干，干就干好，干就一流。扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，嚴(yán)厲打擊“吃、拿、卡、要”，從嚴(yán)懲治庸政、懶政、怠政，堅決轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。建立完善目標(biāo)管理責(zé)任制和激勵考評機制，加大督查督辦力度，嚴(yán)肅問責(zé)問效，以精準(zhǔn)高效的執(zhí)行力推動各級決策部署在桐梓落細(xì)落小落實。
大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，建設(shè)廉潔型政府。進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費，把有限的資金用在刀刃上，以政府的緊日子換取群眾的好日子。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，扎實開展“不忘初心·牢記囑托·感恩奮進(jìn)”主題教育。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體和群眾監(jiān)督。以“不能止步”的執(zhí)著、“永遠(yuǎn)在路上”的韌勁，馳而不息糾正“四風(fēng)”。從嚴(yán)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)肅查辦破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益行為，大力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表!桐梓已進(jìn)入跨越趕超的快鐵時代，迎來了生機盎然的發(fā)展春天。決勝貧困戰(zhàn)鼓齊鳴，同步小康號角嘹亮，婁山大地旌旗高揚。乘風(fēng)破浪潮頭立，揚帆起航正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，立足新起點、肩負(fù)新使命、邁步新征程,解放思想創(chuàng)新干、腳踏實地務(wù)實干、擼起袖子加油干，把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實，奮力譜寫新時代貴州最美北大門的壯麗篇章!
