——2018年1月19日在余慶縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 王飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。
2017年工作回顧
過去一年，黨的十九大勝利召開，描繪了決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。一年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，主動應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，正確審視新形勢、新區(qū)位、新機遇，盡職盡責(zé)保穩(wěn)定，克難攻堅謀發(fā)展，深化改革加快余慶新跨越，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。
齊心協(xié)力抓發(fā)展。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成83億元，增長8%;完成財政總收入8.8億元，一般公共預(yù)算收入4.3億元;完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資67.5億元;完成規(guī)模工業(yè)增加值13億元，增長8%;完成社會消費品零售總額20.2億元，增長11.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)26820元、10650元，增長9.5%、9.8%;金融機構(gòu)存貸款余額分別實現(xiàn)100億元、87億元，增長5.7%、12.7%。竭盡全力抓脫貧。減少農(nóng)村貧困人口384戶1329人，貧困人口發(fā)生率從2016年底的5.4%下降到4.23%。全面小康創(chuàng)建通過省級驗收。凝心聚力抓民生?？h級公立醫(yī)院綜合改革榮獲國務(wù)院表彰，被列為“國家級醫(yī)改示范縣”，貴州唯一。蟬聯(lián)全國社會治安綜合治理最高獎項“長安杯”。十方面民生實事全面完成。群策群力抓創(chuàng)建。余慶縣城獲評“國家衛(wèi)生縣城”，龍溪鎮(zhèn)、敖溪鎮(zhèn)獲評“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，白泥鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)、敖溪鎮(zhèn)獲評“省級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
這些成績的取得，凝結(jié)著全縣廣大干部群眾的辛勤付出，彰顯著實干擔(dān)當(dāng)，標(biāo)志著我們在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康征程中邁出的堅實步伐，提振了全縣人民干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的精氣神。
一年來，我們主要抓了以下工作：
一、著力決戰(zhàn)脫貧攻堅，農(nóng)業(yè)引領(lǐng)成效顯著
精準(zhǔn)脫貧成效顯著。易地扶貧搬遷628戶2810人。解決貧困戶就業(yè)1861人，增收292.2萬元。敖溪至關(guān)興、茅坪哨至花山二級公路總進度完成50%，建成“組組通”公路172公里。申報脫貧產(chǎn)業(yè)子基金2億元。投入資金2.38億元，全力推進“三改一化”、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村群眾飲水安全三大工程，改造房屋4611戶，解決10362人飲水安全。落實教育扶貧資金2775萬元，大力實施“泛海行動”“雨露計劃”，全縣無一名學(xué)生因貧失學(xué)。建立完善貧困人口“四重醫(yī)療保障”“一站式”即時結(jié)報、先診療后付費、重大疾病免費救治等機制，農(nóng)村建檔立卡貧困人口參合、大病保險實現(xiàn)全覆蓋。大力推廣特惠貸、惠農(nóng)貸等金融扶貧產(chǎn)品，貧困戶累計收益達564萬元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。打鼓臺水庫大壩如期封頂，小烏江水庫推進順利。全面完成2017年小農(nóng)水重點縣項目、病險水庫治理和面上小農(nóng)水工程。投入資金4110.7萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.5萬畝。投入資金4300萬元，實施敖松線、中心村輸電線路改造，完成98個臺區(qū)電力改造任務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。新增茶園5000畝，發(fā)展花卉苗木1萬畝。超額完成12.5萬擔(dān)烤煙收購計劃，實現(xiàn)收入1.6億元、煙葉稅3624萬元。強力推進脫貧攻堅“春(秋)季攻勢”，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，“一長兩短”覆蓋貧困戶3775戶。合作8家省內(nèi)外企業(yè)，發(fā)展果蔬19.4萬畝、中藥材2.7萬畝，銷售收入達9400萬元，訂單面積突破19萬畝，實現(xiàn)規(guī)模倍增?！?0萬頭生豬養(yǎng)殖一體化項目”推進有力，建成標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場221個，新增產(chǎn)值1.3億元，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重提升至28.2%。
二、著力夯實工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展后勁不斷增強
基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。余慶經(jīng)開區(qū)“四規(guī)劃一評價”有序推進，東部產(chǎn)業(yè)園一期路網(wǎng)完工，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米。建成園區(qū)公租房1000套。干川水庫全面完工。白米棄土場投入運行。龍溪工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“三大功能”升級改造。重點產(chǎn)業(yè)增勢強勁。緊緊圍繞“兩大一新一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，以煙花、石材為主的綠智園區(qū)建設(shè)全面推進。溫氏余慶總部、盼福果蔬加工等項目開工，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、智慧城市綜合體等項目推進順利，安之源、鹿峰茶葉出口加工等企業(yè)投入運行。新增規(guī)模企業(yè)4家，工業(yè)企業(yè)達432家，產(chǎn)值突破38億元。營商招商卓有成效。扎實開展“千企引進”、企業(yè)“雙服務(wù)”和“百千萬”工程，出臺系列優(yōu)惠政策，開通企業(yè)“綠色通道”，“政銀企”合作更加緊密，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全縣新增市場主體4500戶，增長38%。突出產(chǎn)業(yè)招商，注重擇商選商，緊盯珠三角、長三角、成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項目投資機遇，前往北京、上海、重慶等地，“走出去”招商90余次，“請進來”280余次，落地項目99個，招商引資成效不斷凸顯。
三、著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。投入資金1.1億元，建成飛龍寨低空飛行基地、浪水灣露營基地、13座A級旅游廁所等一批基礎(chǔ)設(shè)施;啟動云上心寨、飛龍寨開發(fā)和整體提升、強渡烏江主題文化創(chuàng)意園等一批旅游項目;成功舉辦北京、上海、重慶等地旅游推薦會、全市旅游廁所現(xiàn)場觀摩會。全年接待游客375.3萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入25.1億元，同比分別增長27.4%和28.3%，“全域旅游·全景余慶”逐步形成。電商物流蓬勃發(fā)展。引進余慶縣供銷電商運營中心、京東幫電商服務(wù)站等企業(yè)20余家，打造“特色淘寶中國·余慶館”“微商城·有贊”等電商平臺4個，累計建成電商網(wǎng)點85個、網(wǎng)店107家，助推余慶紅金橘等150余種農(nóng)特產(chǎn)品走出大山，銷售總額突破3000萬元。物流快遞行業(yè)快速發(fā)展，物流企業(yè)7家，快遞公司達14家，全年業(yè)務(wù)量超過50萬件，營業(yè)額突破700萬元。初步形成“縣級分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流場站、農(nóng)村物流網(wǎng)點”三級物流網(wǎng)絡(luò)。其他服務(wù)業(yè)不斷壯大。都市第三地豪宜酒店、健康主題酒店投入運行，余慶大酒店、好客大酒店等星級酒店建設(shè)順利;民營經(jīng)濟比重大幅提高，各類市場主體達1.7萬戶;完成房地產(chǎn)開發(fā)投資17.5億元，增長20%。交通運輸、物流倉儲、餐飲住宿、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)欣欣向榮。
四、著力強化城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境明顯改善
縣城形象提升。全面完成黨校、武裝部、消防大隊、交警大隊、中醫(yī)院、檔案館整體搬遷，建成“四縱三橫”路網(wǎng)，綠化亮化全面提升，西部新城基本成型。完成棚戶區(qū)改造776戶。投入資金3000余萬元，完成余慶大道、玉笏大道等主要路段功能配套和景觀提升。石羊湖水舞聲光秀、余慶河河道綜合整治、北區(qū)商業(yè)街、農(nóng)特產(chǎn)品交易中心等項目穩(wěn)步推進。大力推進“全國縣級文明城市”創(chuàng)建，狠抓子營農(nóng)貿(mào)市場整治、違規(guī)占道經(jīng)營、車輛停放等工作，城市管理能力不斷增強，“全國衛(wèi)生縣城”水平持續(xù)鞏固提升?！笆〖壩拿鞒鞘小蓖ㄟ^復(fù)核驗收，“省級食品安全示范縣”創(chuàng)建順利推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)涵發(fā)展。完成花山鄉(xiāng)、龍溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃和敖溪鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃修編。累計新增集鎮(zhèn)面積12.2平方公里，城鎮(zhèn)化率提升至47.7%。開通縣城至龍溪公交線路，新增縣城至大龍、魁龍、哨溪3條農(nóng)客線路。完成松煙、龍家集鎮(zhèn)“白改黑”，構(gòu)花大道快速推進。土司文化挖掘成果豐碩。敖溪、龍溪省級示范小城鎮(zhèn)穩(wěn)步提升，松煙、構(gòu)皮灘市級特色示范鎮(zhèn)持續(xù)鞏固，大烏江、花山新晉市級特色小鎮(zhèn)培育名單。敖溪鎮(zhèn)獲評“全國創(chuàng)建無邪教示范鎮(zhèn)”。鄉(xiāng)村生態(tài)宜居?？茖W(xué)劃定生態(tài)紅線，全面實施“綠色貴州三年行動計劃”，森林覆蓋率達59.03%，建成區(qū)綠化率達34.5%。縱深推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃和“治污治水·潔凈家園”三年攻堅行動，建成34個村寨污水處理設(shè)施和農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng)，生活垃圾無害化處理率提升至89.4%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率、全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率均達100%。拆除團結(jié)湖、方竹湖等庫區(qū)釣魚棚108個，烏江流域網(wǎng)箱16.4畝。
五、著力抓好民本民生，社會發(fā)展成果豐碩
教科事業(yè)蓬勃發(fā)展?？茖W(xué)編制《教育三年攻堅計劃》，辦學(xué)條件切實改善。建成中職學(xué)校實訓(xùn)樓、構(gòu)皮灘第三幼兒園。余慶中學(xué)擴建、東城三校、城關(guān)中學(xué)整體遷建等項目快速推進。教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)向好，高考本科上線1455人，上線率達67.3%，同比增長13.3%，再創(chuàng)歷史新高。綜合科技進步水平指數(shù)提升至39.2%，同比增長12.5%。申請專利110件，新增科技型企業(yè)19家。在全省第五屆青少年“機器人”大賽中，獲金牌2枚、銀牌4枚。醫(yī)療衛(wèi)生普惠可及。全面建立“四重醫(yī)療保障”制度。成功舉辦全國“余慶醫(yī)改經(jīng)驗”媒體溝通會、全省“農(nóng)家小旅店衛(wèi)生示范創(chuàng)建工作暨現(xiàn)場培訓(xùn)會”。完成縣中醫(yī)院整體搬遷，松煙中心衛(wèi)生院綜合樓投入使用。構(gòu)皮灘中心衛(wèi)生院醫(yī)技樓、白泥鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)、花山鄉(xiāng)、龍家鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體遷建穩(wěn)步推進。余慶名片更加擦亮?；ㄉ桨撞璜@“中茶杯”金獎第一名;成功創(chuàng)建省級“中華詩詞之鄉(xiāng)”;《矮人娃娃》獲第九屆全國少兒舞蹈展演“小荷新秀”獎;余慶籍運動員金煥章獲第十三屆全運會男子體操團體金牌，成就貴州歷史上第一個全運團體項目冠軍;松煙二龍列入全國體育產(chǎn)業(yè)示范項目，余慶再次獲評“全國群眾體育先進單位”;“余慶飛龍湖·飛龍寨旅游區(qū)”獲“全國通用航空旅游示范單位”。社會事業(yè)全面進步。民政救助、疾病預(yù)防、民主法治等民生工作扎實推進，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等重點工作不斷加強，郵政、民宗、外事、僑務(wù)、氣象、檔案、文聯(lián)、老齡、人防、工商聯(lián)、工青婦、紅十字、殘疾人等工作全面進步。
六、著力抓牢正風(fēng)肅紀，政府自身建設(shè)全面加強
權(quán)力運行持續(xù)規(guī)范。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見117件、政協(xié)委員提案69件。認真執(zhí)行民主集中制，政府決策程序和議事規(guī)則不斷完善。強化政府目標(biāo)管理，政府系統(tǒng)運轉(zhuǎn)規(guī)范有序。強化財政預(yù)算執(zhí)行、重點項目建設(shè)、專項資金使用和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任等審計全覆蓋。審計政府投資項目342個，核減投資額1.4億元。建立市縣一體化公共資源交易平臺，公共資源交易規(guī)范透明。廉政建設(shè)切實加強。積極履行“主體責(zé)任”，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，執(zhí)紀審查力度進一步加大。持續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴格落實中央八項規(guī)定和省市縣相關(guān)規(guī)定，“四風(fēng)”問題持續(xù)糾正，文風(fēng)會風(fēng)持續(xù)改進，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。深化改革縱深推進。深入貫徹“放管服”改革，全面落實權(quán)力、責(zé)任和涉企收費“三項清單”，審核公布權(quán)力事項和權(quán)責(zé)清單5388項?？h政務(wù)服務(wù)中心受理業(yè)務(wù)38萬余件，辦結(jié)率99.9%。電子政務(wù)網(wǎng)上辦公全面推廣應(yīng)用。國企改革穩(wěn)健前行，發(fā)展能力逐步提升。商事制度改革推進有力，全面落實“五證合一”制度，市場主體活力加速釋放。財稅體制改革深入推進。政府預(yù)決算和“三公”經(jīng)費全面公開，“營改增”、結(jié)構(gòu)性減稅降費等改革全面落實。監(jiān)察體制改革順利啟動，政府機構(gòu)改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、公車制度改革、戶籍制度改革、行政審批制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等深入推進。
一年來，我們始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，各級各部門不折不扣抓落實，廣大干部群眾凝心聚力謀發(fā)展，雖然全年經(jīng)濟增速有所放緩，但發(fā)展形勢持續(xù)向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，為“加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、推動跨越”打下了堅實基礎(chǔ)。我們堅信：只要堅持發(fā)展第一要務(wù)不放松，堅決貫徹上級決策部署，充分發(fā)揮余慶特色優(yōu)勢，緊緊團結(jié)和依靠廣大人民群眾，就一定能把余慶經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)推向前進!
一年來取得的成績，是上級黨委、政府親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)拼搏、真抓實干的結(jié)果，也是歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向廣大干部職工、離退休老同志，向駐余部隊、武警官兵、公安干警和駐余單位，向所有一如既往關(guān)心、支持余慶經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地認識到：全縣經(jīng)濟總量偏小，質(zhì)量不高，加快發(fā)展壓力較大;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)民持續(xù)增收困難;工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，實體經(jīng)濟不強，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足;財政增長乏力，剛性支出不斷加大，收支矛盾日益突出，保障和改善民生任務(wù)艱巨;行政效能仍需提高。這些問題，我們將高度重視，切實加以解決。
2018年主要工作目標(biāo)和任務(wù)
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，至關(guān)重要。
2018年工作的總體要求是：全面深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，緊扣中央及省市經(jīng)濟工作會、農(nóng)村工作會精神，以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，緊緊圍繞“六區(qū)”新余慶目標(biāo)，加大改革創(chuàng)新、開放開發(fā)力度，加快轉(zhuǎn)型升級、提速趕超步伐，奮力實現(xiàn)項目建設(shè)有重大突破，園區(qū)建設(shè)有重大推進，城鎮(zhèn)建設(shè)有重大提升，旅游開發(fā)有重大進展，產(chǎn)業(yè)調(diào)整有重大成效，民生和社會事業(yè)進一步鞏固和發(fā)展，奮力譜寫百姓富、生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)的美麗余慶新篇章。
2018年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%;規(guī)模工業(yè)增加值增長12%;財政總收入增長15%、一般公共預(yù)算收入增長10.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長21%;社會消費品零售總額增長12.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10.5%、10%;金融機構(gòu)存貸款余額分別增長5%、10%。節(jié)能減排、主要污染物排放等指標(biāo)控制在省市下達的計劃以內(nèi)。
2018年擬辦十個方面的實事：
?、匍_工建設(shè)新寨水庫、太平水庫及農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。②實施精準(zhǔn)扶貧土地整治項目，整治土地8967畝。③完成5341人易地扶貧搬遷;完成2017年度石漠化綜合治理工程。④實施構(gòu)皮灘至飛龍湖濕地公園、構(gòu)皮灘集鎮(zhèn)經(jīng)��龍場至烏江渡口旅游公路，建成茅坪哨至花山、敖溪至關(guān)興二級公路，新界河至新寨旅游公路。⑤啟動洞水小學(xué)整體搬遷、實驗中學(xué)擴建;啟動龍溪三小、龍溪第三幼兒園、實驗幼兒園、子營幼兒園、梓桐幼兒園項目。⑥啟動縣婦幼保健院、松煙衛(wèi)生院、構(gòu)皮灘衛(wèi)生院改擴建，啟動龍溪、關(guān)興衛(wèi)生院整體搬遷、60個村衛(wèi)生室建設(shè)。⑦創(chuàng)建1個4A、4個3A景區(qū)，建成A級旅游廁所10座。⑧實施棚戶區(qū)改造4964戶、“危改”及“三改一化”6000戶以上。⑨完成農(nóng)村“組組通”公路300公里以上。⑩建成農(nóng)商旅一體化項目;推進貴州余慶經(jīng)開區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、智慧城市綜合體建設(shè)。
圍繞上述目標(biāo)，努力抓好以下七個方面的工作：
一、聚焦脫貧攻堅、靶向發(fā)力，確保階段工作取得新進展
始終把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為全年工作的首要任務(wù)，堅決打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”四場硬仗。對照省市“六個精準(zhǔn)”“一達標(biāo)、兩不愁、三保障”等目標(biāo)要求，注重扶貧與扶志、輸血與造血結(jié)合，精準(zhǔn)有效推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)貧困群眾脫貧致富奔小康的內(nèi)生動力。大力實施貧困村“一村一品”“一長兩短”進村入戶工程，搶抓全省“三權(quán)分置”試點縣機遇，推廣運用農(nóng)村“三變”改革、“塘約經(jīng)驗”，用好用足脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)基金、“特惠貸”等扶持政策，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，確保村村有積累、戶戶能增收。狠抓易地扶貧搬遷，建成東部產(chǎn)城、水廠、龍溪何家灣、敖溪4個易地扶貧搬遷安置點，確保1456戶5341名困難群眾按期入住。建立健全易地扶貧搬遷貧困戶后續(xù)發(fā)展保障體系，強化利益聯(lián)結(jié)機制和產(chǎn)銷對接機制，完善縣鎮(zhèn)村三級幫扶和考核制度，整合集團幫扶、部門掛幫、干部結(jié)對等資源，扎實推進“五個一批”工程、春(秋)季攻勢、“十大扶貧行動”，確保6000人脫貧，7個貧困村出列。
二、堅持投資拉動、項目牽引，全力打造項目建設(shè)新形象
大刀闊斧抓項目。瞄準(zhǔn)國家政策投向，科學(xué)謀劃一批打基礎(chǔ)、利當(dāng)前、管長遠的重大項目，爭取更多項目擠進國家和省市盤子。全年擬實施項目152個，計劃投資108億元;其中省市重大項目54個，計劃投資60.6億元。年度計劃投資11.5億元，實施棚戶區(qū)改造、電網(wǎng)升級、縣域停車場等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目;計劃投資14.3億元，實施果蔬加工廠、龍溪石材產(chǎn)業(yè)園等一批工業(yè)項目;計劃投資40.2億元，實施遵余高速、湄石高速，龍溪茅坪哨至花山二級路等一批交通項目;計劃投資18.4億元，實施文峰塔至古佛山、縣城文化旅游綜合體等一批旅游項目;計劃投資13.5億元，實施縣城綠化提升、新寨水庫、“三改一化”等一批民生項目。精準(zhǔn)施策強招商。搶抓長三角、珠三角、成渝等重點區(qū)域項目投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，發(fā)揮上海、重慶、深圳招商分局“先遣隊”作用，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，圍繞“兩大一新一特”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揚“釘釘子”精神，打好產(chǎn)業(yè)招商、專題推介等系列“組合拳”，力爭全年引進500強企業(yè)、大型央企和國企4家，落地企業(yè)70家，力爭實現(xiàn)省外到位資金增長18%以上。雷厲風(fēng)行保推進。樹立“服務(wù)也是生產(chǎn)力”理念，全心全意服務(wù)企業(yè)，促成項目簽約落地并建成投產(chǎn)?？茖W(xué)配置土地資源，深入推進“政銀企”合作，依法合理保障群眾權(quán)益，著力破解土地、資金、征拆“三大瓶頸”，抓關(guān)鍵、破難點，形成千方百計抓項目、齊心協(xié)力謀發(fā)展的強大聲勢，確保省市重大項目序時推進。
三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，不斷厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
加速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。堅持“工業(yè)強縣”不動搖，不斷完善“一區(qū)三園”設(shè)施，提升園區(qū)吸納功能、承載水平和可持續(xù)發(fā)展能力。重點推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、智慧城市綜合體、農(nóng)商旅一體化等項目，確保完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值40億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值15億元。
加大龍頭企業(yè)培育力度，力爭規(guī)模企業(yè)達40戶，創(chuàng)建省級知名品牌1個。堅持發(fā)展和生態(tài)并重、安全與環(huán)保并舉，著力建設(shè)以煙花、石材為主的綠智園區(qū)。全力打造“四化兩型”煙花爆竹企業(yè)，科技環(huán)保型煙花研發(fā)實現(xiàn)新突破。高端編制石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴把環(huán)保關(guān)，加快建成龍溪石材產(chǎn)業(yè)園，全力打造余慶石材品牌。著力培育縣屬國有企業(yè)“強身”，助推向?qū)嶓w經(jīng)營轉(zhuǎn)型發(fā)展。全年力爭完成固定資產(chǎn)投資16億元，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房52萬平方米，新增入園項目5個、規(guī)模企業(yè)5家、從業(yè)人員1000人。優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持“一區(qū)兩高地”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，發(fā)揮優(yōu)勢做長板，用足功夫補短板，全面提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平。加快建設(shè)縣城綜合物流園、大烏江港口物流園兩大核心園區(qū)，構(gòu)建商品流通網(wǎng)絡(luò)，培育物流企業(yè)2家以上，落地大中型物流企業(yè)1家，全力打造“黔中物流樞紐區(qū)”!堅持“旅游興縣”不動搖，借力“旅游+”模式，注重多元融合，大力開展“景區(qū)提質(zhì)升級”“服務(wù)質(zhì)量提升”行動，著力培育健康養(yǎng)生、戶外運動等新業(yè)態(tài)，建成A級旅游廁所10座，創(chuàng)建1個4A、4個3A景區(qū)。全年實現(xiàn)接待游客482.7萬人次，旅游綜合收入32.9億元，全力打造“黔中康養(yǎng)旅游業(yè)高地”，全力創(chuàng)建“國家全域旅游示范縣”!深化文化體制改革，不斷完善公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成龍溪全民健身中心、白泥足球場。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟，力爭承辦兩場以上省級賽事，提升“五心杯”籃球賽、中國山地自行車賽等賽事水平，全力打造“黔中文化體育產(chǎn)業(yè)高地”!扎實推進政府?dāng)?shù)據(jù)資源“聚通用”，加快智慧余慶綜合體建設(shè)，積極開展大數(shù)據(jù)招商引資，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動大數(shù)據(jù)與大扶貧、大健康、大旅游等深度融合，推進數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
四、深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補，科學(xué)構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
精心打磨精品縣城。堅持“高原水鄉(xiāng)·園林之城”發(fā)展定位，按照“疏老城、建新城、組團開發(fā)”思路，快速推進交警隊、教師新村、老車站等片區(qū)拆遷建設(shè)，實施棚戶區(qū)改造3891戶。高端規(guī)劃建設(shè)500套精品住宅。加快建成投用客運站、城關(guān)中學(xué)、車輛考試中心，加速完善城區(qū)綠化美化、餐飲住宿、供電供水、停車購物等基礎(chǔ)配套，積極引導(dǎo)城市發(fā)展要素向新區(qū)有序集聚。探索實行城市管理市場化運作、網(wǎng)格化管理、精細化作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化考核，構(gòu)建以人為本的新型城鎮(zhèn)管理模式。用心打造特色小鎮(zhèn)。加強規(guī)劃編制與管理，強化區(qū)域統(tǒng)籌，著力推進“縣城—龍溪”“龍家—敖溪—松煙”“花山—構(gòu)皮灘”聯(lián)動發(fā)展。啟動余慶至松煙一級公路建設(shè)。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬服務(wù)中心、精神文明服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場、生態(tài)停車場等一批市政項目。完成龍溪、敖溪棚戶區(qū)改造1073戶。建成構(gòu)皮灘鎮(zhèn)生態(tài)文化廣場、第二農(nóng)貿(mào)市場。建設(shè)大烏江集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、敖溪河綜合治理、松煙生態(tài)體育公園二期、花山高速公路連接線綠化工程等項目。精準(zhǔn)城鎮(zhèn)發(fā)展定位，充分發(fā)揮省級示范小城鎮(zhèn)——敖溪、龍溪，市級示范小城鎮(zhèn)——構(gòu)皮灘、松煙，特色小城鎮(zhèn)——花山、大烏江示范引領(lǐng)作用，深化“產(chǎn)、城、景”一體，全力打造活力彰顯的特色小城鎮(zhèn)。全心推進鄉(xiāng)村振興。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅劢埂百F州第一、西部標(biāo)桿、全國一流”目標(biāo)，搶抓市級試點機遇，高標(biāo)準(zhǔn)編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，開啟鄉(xiāng)村振興新征程，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)花山隔山門白茶生態(tài)農(nóng)業(yè)園、構(gòu)皮灘丹參農(nóng)業(yè)園、關(guān)興沙堆中藥材種植園、敖溪南塘農(nóng)旅綜合體等園區(qū)。著力抓好茶葉、中藥材、生態(tài)蔬菜等基地建設(shè)，全年穩(wěn)定糧食面積50萬畝，新增茶園4萬畝、中藥材2萬畝、蔬菜4萬畝。累計建成溫氏生豬標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場600個、出欄生豬40萬頭。建成組裝式冷庫17座，新增貯藏能力1220噸。啟動“貴州省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)，大力培育省級龍頭企業(yè)，力爭省級達8家、市級25家，年收入12億元以上。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加大市場體系培育力度，讓更多農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村、走向市場。全力推進“余慶剔骨鴨”國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品申報工作。突出抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善。深化拓展“四在農(nóng)家”“旅居農(nóng)家”品牌內(nèi)涵，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級精品點3個、縣級精品點10個。扎實推進“治污治水·潔凈家園”三年攻堅行動，加強農(nóng)村面源污染防治，實現(xiàn)70個村(居)生活污水和生活垃圾收運處理全覆蓋。
五、注重生態(tài)至上、環(huán)境優(yōu)先，積極構(gòu)建美麗余慶新模式
筑牢生態(tài)屏障。堅持“生態(tài)立縣”不動搖，尊重自然、順應(yīng)自然、保護生態(tài)，持續(xù)推進“國家級生態(tài)示范縣”創(chuàng)建。以林業(yè)“四化”為目標(biāo)、森林資源保護和培育為核心、城鄉(xiāng)美化和通道綠化為重點，大力實施生態(tài)文明建設(shè)工程，完成造林5萬畝，管護好113萬畝天保林，確保森林覆蓋率達61%。抓好退耕還林、植被恢復(fù)、森林生態(tài)效益補償?shù)裙ぷ?，做好飛龍湖國家濕地公園保護，加快建設(shè)干川濕地公園，啟動團結(jié)湖濕地公園建設(shè)。推動綠色發(fā)展。嚴把項目引進環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，追求綠色GDP。強力推進節(jié)能減排，確保單位GDP能耗下降2%。堅持農(nóng)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化思路，加快建設(shè)烏楊田園綜合體、花山花阡谷等園區(qū)，轉(zhuǎn)型升級都市第三地、市外桃園等園區(qū)，快速釋放生態(tài)經(jīng)濟活力。合理開發(fā)林業(yè)資源，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)“雙增”,力爭總產(chǎn)值達23億元以上。倡導(dǎo)綠色生活，推廣低碳出行和綠色消費，引導(dǎo)生活和消費模式向節(jié)約、綠色、健康轉(zhuǎn)變。狠抓環(huán)境治理。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，實施最嚴格的環(huán)境保護。扎實推進“河長制”，強化河流湖庫保護，重點抓好烏江、余慶河、滿溪河等流域生態(tài)環(huán)境治理。建成北部生活垃圾熱解氣化處理工程。加速推進經(jīng)開區(qū)污水處理項目。做好地質(zhì)災(zāi)害防治，推進石漠化治理，加強城市施工揚塵整治、固體廢棄物和垃圾處置。全面啟動土地污染詳查、全國第二次污染源普查工作。落實重大環(huán)境污染“一票否決”，抓好環(huán)保督察問題整改落實，重拳打擊環(huán)境違法行為。
六、持續(xù)改善民生、增進福祉，全民共享改革發(fā)展新成果
加快發(fā)展教育為民。全面落實立德樹人任務(wù)，培育師德文化，提升育人水平。深入推進教育綜合改革，啟動教師薪酬制度改革。持續(xù)推進素質(zhì)教育，深化課堂教學(xué)改革，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，不斷豐富教育內(nèi)涵。加大《教育三年攻堅計劃》實施力度，加快推進全面改薄、學(xué)前教育、縣城區(qū)學(xué)校建設(shè)，持續(xù)增強保障能力。建設(shè)健康余慶利民。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力構(gòu)建“五項制度”。強力推進《醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅計劃》，切實改善就醫(yī)和服務(wù)環(huán)境。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生”模式，全面加強人口健康信息化建設(shè)。著力強化疾病防控、婦幼保健及公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，確保婦幼保健院成功創(chuàng)建“二甲”。健全和完善藥品藥械監(jiān)管機制，保障百姓用藥安全。轉(zhuǎn)型推進計生工作，保持適度生育水平。健全社會保障惠民。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4100人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人，就業(yè)培訓(xùn)1500人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款3000萬元。完善社會保障體系，確保全年參保25萬人，參保率達96%以上。健全新型社會救助體系，做實“四重”醫(yī)療保障。抓好全縣幸福院管理和利用工作。全面推行勞動用工實名制管理和銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度。繼續(xù)加強工會、共青團、殘聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織建設(shè)，抓好關(guān)心下一代、老齡、殘疾人、優(yōu)撫安置、“省級雙擁模范縣”創(chuàng)建等工作。維護和諧穩(wěn)定安民。樹立“安全紅線”意識，按照“六個強化”要求，層層壓實責(zé)任。狠抓道路交通、建筑安全、煙花爆竹、職業(yè)健康等重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查整治，切實防范各類安全生產(chǎn)事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化市場監(jiān)管執(zhí)法，抓好食品藥品監(jiān)管。不斷完善應(yīng)急聯(lián)動機制，全面提升突發(fā)事件處置能力。不斷深化社會管理創(chuàng)新“余慶經(jīng)驗”，強力推行公安“五大管理”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加強網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，推進“七五”普法規(guī)劃，完善公共法律服務(wù)體系，打造余慶公法體系升級版。
七、強化自身建設(shè)、久久為功，努力開創(chuàng)政府工作新局面
切實依法行政。牢固樹立法治觀念，健全“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論”依法決策機制，完善法律顧問制度。自覺接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表意見、建議和政協(xié)提案，著力提高辦理水平。合理配置執(zhí)法力量，規(guī)范執(zhí)法行為。持續(xù)推進重大決策合法性審查機制、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。持續(xù)推進政府權(quán)力清單制度，推進政務(wù)公開，加強電子政務(wù)和政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，不斷提升依法行政水平。深入推進改革。深化農(nóng)村綜合改革，全面推進農(nóng)村“三權(quán)分置”和“三變改革”，激活農(nóng)村發(fā)展動力。深化行政審批改革，進一步推進“放管服”，全面推行“雙隨機、一公開”。深化投融資體制改革，加大PPP模式推廣力度，探索推進股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易、“新三板”掛牌、資產(chǎn)證券化等融資新模式，加快政府融資平臺向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)變。嚴控政府債務(wù)，建立規(guī)范的舉債融資“借、用、還”體制，嚴防債務(wù)風(fēng)險。深入推進稅收制度改革，著力強化征管、挖潛堵漏，做到依法征收、應(yīng)收盡收。深化金融改革，大力培育投資基金，開發(fā)各種產(chǎn)品，加大金融支持實體經(jīng)濟力度。完成監(jiān)察體制改革。啟動國有林場改革，統(tǒng)籌推進行政體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、綜合行政執(zhí)法體制等重點領(lǐng)域改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。守牢廉政底線。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認真履行“一崗雙責(zé)”，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。深入貫徹落實《準(zhǔn)則》《條例》，持之以恒糾正“四風(fēng)”。堅持零容忍懲治腐敗，嚴肅查處違紀違法案件，切實加強審計監(jiān)督，有效增強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目、重點資金的監(jiān)管。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，嚴格執(zhí)行財政資金管理制度，嚴控“三公”經(jīng)費支出。深入開展廉政教育，筑牢廉政防線，打造清正廉潔的政府新形象。
各位代表，發(fā)展充滿希望，拼搏鑄就輝煌!讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠30萬余慶人民，不忘初心，以昂揚奮發(fā)的進取精神，只爭朝夕的豪邁干勁，眾志成城的強大合力，克難攻堅、真抓實干，為實現(xiàn)余慶發(fā)展新跨越而努力奮斗!
附 件
名詞解釋
三改一化：改廚、改廁、改圈、硬化庭院。
“四重”醫(yī)療保障：基本醫(yī)保(新農(nóng)合)傾斜政策、大病保險傾斜政策、醫(yī)療救助制度、醫(yī)療扶助制度。
四規(guī)劃一評價：園區(qū)總體規(guī)劃、園區(qū)控制性詳細規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資規(guī)劃和環(huán)境影響評價。
三大功能：產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能。
六個精準(zhǔn)：扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
塘約經(jīng)驗：主要體現(xiàn)為“三改三提三起來”，即通過統(tǒng)籌推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，提高市場化水平，讓資源活起來;推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革，提高產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，讓錢包鼓起來;推進村級治理制度改革，提高組織化程度，讓力量聚起來。
五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
十大扶貧行動：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動、扶貧生態(tài)移民行動、教育扶貧行動、醫(yī)療健康扶貧行動、財政金融扶貧行動、社會保障兜底扶貧行動、社會力量包干扶貧行動、特困地區(qū)特困群眾扶貧行動、黨建扶貧行動。
四化兩型：布局集約化、設(shè)備機械化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化和過程安全型、產(chǎn)品環(huán)保型。
林業(yè)“四化”：生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、林旅一體化、城鎮(zhèn)園林化。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)“雙增”：森林資源量增多、林業(yè)總產(chǎn)值增加。
五項制度：分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度。
六個強化：強化安全生產(chǎn)機制建設(shè)、強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、強化安全生產(chǎn)宣傳教育、強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。
五大管理：道路交通安全管理、消防安全管理、危爆物品管理、寄遞業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理。
三大攻堅戰(zhàn)：維護穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)、嚴打犯罪攻堅戰(zhàn)、防范宣傳攻堅戰(zhàn)。
三權(quán)分置：指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局?！叭龣?quán)分置”下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)既有整體效用，又有各自功能。
