政府工作報(bào)告
(2018年2月4日在六盤水市第八屆人民代表大會第三次會議上)
市人民政府市長 李 剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)型逐步加快、質(zhì)量不斷提升、活力明顯增強(qiáng)、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢，一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破、取得新進(jìn)展，本屆政府實(shí)現(xiàn)良好開局。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1461.71億元，增長11.1%;一般公共預(yù)算收入完成138.62億元，增長6.08%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成560.27億元，增長10.2%;固定資產(chǎn)投資完成1652.5億元，增長21.7%;社會消費(fèi)品零售總額完成371.94億元，增長12.1%;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)到1351.29億元和1071.75億元，分別增長11.9%和14.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到27893元和9069元，分別增長9.5%和10.2%。預(yù)計(jì)減少農(nóng)村貧困人口13.5萬人，實(shí)現(xiàn)3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，184個貧困村出列，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。
一年來，我們主要抓了以下八個方面的工作。
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以實(shí)干實(shí)績迎接黨的十九大勝利召開。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額65.01億元，增長580%;一般公共預(yù)算收入中稅收收入完成104.27億元、增長13.58%，非稅收入占比24.78%、下降4.97個百分點(diǎn)，低于全省平均水平。大力培育市場主體，新增3.49萬戶。啟動安全生產(chǎn)強(qiáng)基固本兩年攻堅(jiān)，率先在全省構(gòu)建“1+N”安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，被列為全國遏制重特大事故試點(diǎn)城市，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙降，連續(xù)3年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。成功預(yù)報(bào)10起地質(zhì)災(zāi)害，緊急轉(zhuǎn)移受脅群眾7000多人，全年未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡。圍繞“迎接十九大·合力保穩(wěn)定”，建立“3+X”專班機(jī)制，安保信訪維穩(wěn)工作系統(tǒng)對接、高效運(yùn)行、整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“七個堅(jiān)決防止”目標(biāo)，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
(二)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動，脫貧攻堅(jiān)春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢扎實(shí)開展，“四場硬仗”打出成效，預(yù)計(jì)貧困發(fā)生率降至7.3%。圍繞打好基礎(chǔ)設(shè)施硬仗，建成組組通公路3683公里。圍繞打好易地扶貧搬遷硬仗，完成搬遷安置10699戶42032人，易地扶貧搬遷工作位居全省前列。圍繞打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目318個，覆蓋貧困人口12.2萬戶31.65萬人。圍繞打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗，資助農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生2.73萬人、資助或減免資金7943.4萬元;對貧困人口就醫(yī)實(shí)行“兩免除、兩提高、三覆蓋”，全面落實(shí)醫(yī)療保障“六個100%”，農(nóng)村建檔立卡貧困人口“四重醫(yī)療保障”政策兜底實(shí)現(xiàn)全覆蓋;大力實(shí)施農(nóng)村危房改造和住房保障三年行動計(jì)劃，完成農(nóng)村危房改造4670戶，建成小康房2500戶。聚焦深度貧困地區(qū)，“216”開放式扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快。大連市對口幫扶和中國科學(xué)院、中國科技大學(xué)、鞍鋼集團(tuán)等定點(diǎn)幫扶深入推進(jìn)，國有企業(yè)“百企幫村”、民營企業(yè)“千企幫村”等力度加大。
(三)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，淘汰煤炭落后產(chǎn)能345萬噸，商品住房去化周期持續(xù)下降，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低“五大成本”60億元。大力推進(jìn)“百企改造”工程，改造企業(yè)148戶。著力釋放先進(jìn)產(chǎn)能，完成煤炭產(chǎn)量6120.1萬噸，采煤機(jī)械化程度達(dá)到78.3%;完成煤層氣抽采量13.75億立方米，綜合利用率達(dá)到45.4%，均比上年有所提高。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，大數(shù)據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)增長13.6%，智能終端等電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長47.5%。玄武巖連續(xù)纖維、錳系新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級成效明顯，得到國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧經(jīng)比由上年的32：68調(diào)整為31：69，畜牧業(yè)增加值增長4.7%。水城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園第一批獲農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，啟動創(chuàng)建“1+10”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，盤州市、水城縣分別成為國家級出口刺梨、茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)，獼猴桃、盤縣火腿等6個產(chǎn)品獲批“生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”。新增市級龍頭企業(yè)29家，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)19家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到64.1%。大力發(fā)展山地旅游業(yè)，成功創(chuàng)建3個國家4A級景區(qū)，獲批3個省級旅游度假區(qū)，全年接待游客突破3000萬人次，旅游收入突破200億元，分別增長57%和60%以上。實(shí)施服務(wù)業(yè)市場主體培育工程，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)58戶，貴州首座萬達(dá)廣場在我市建成營業(yè)。
(四)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，綠色經(jīng)濟(jì)“四型十五種”產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到35%。著力守好青山綠水，完成營造林118.4萬畝，治理水土流失面積399平方公里、石漠化面積45平方公里，森林覆蓋率達(dá)到56.94%，“綠色貴州”建設(shè)三年行動計(jì)劃考核排名全省第一。啟動實(shí)施“以氣代煤壓減燃煤污染三年行動”，市中心城區(qū)年供氣能力達(dá)到1億立方米，六枝特區(qū)和盤州市均達(dá)到5000萬立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。建立市縣鄉(xiāng)村四級河長制，國家“水十條”考核的4個地表水?dāng)嗝嫒窟_(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，水城河4個監(jiān)測斷面全部達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)要求，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到87%、比上年提高1個百分點(diǎn)，千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)率保持100%。全市首個垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目——六盤水市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)，小城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，率先在全省實(shí)現(xiàn)縣縣醫(yī)療廢物無害化集中處置，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到91%、比上年提高9.94個百分點(diǎn)。落實(shí)“五個一批”要求，扎實(shí)整改環(huán)保問題，中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交的202件案件全部辦結(jié)。深入開展“六個一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法行動、環(huán)保“風(fēng)暴”專項(xiàng)執(zhí)法行動，始終保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化。新增城鎮(zhèn)人口12.09萬人，城鎮(zhèn)化率提高到49.5%。作為全省第一個地級試點(diǎn)城市，全面啟動“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作?？h域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動雙水、紅橋、董地一體化建設(shè)，集中開工項(xiàng)目29個?？禈纺下范诠こ?、麒麟北路、紅橋隧道、紅橋東路建成通車，鐘山、水城、紅橋互聯(lián)互通路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。新增污水管網(wǎng)183.8公里、雨水管網(wǎng)102.6公里，集中供熱面積達(dá)到100萬平方米，建成地下綜合管廊36.3公里。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省級園林城市，“文明在行動·滿意在貴州”活動暨“整臟治亂”專項(xiàng)行動綜合考核連續(xù)4年排名全省第一，在全省率先實(shí)現(xiàn)所有縣區(qū)省級以上文明城市全覆蓋，創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)4個、全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個、全省文明村35個。盤縣成功撤縣設(shè)立盤州市。全面完成小城鎮(zhèn)建設(shè)“8+X”項(xiàng)目和鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)任務(wù)，水城縣玉舍鎮(zhèn)入選第二批全國特色小鎮(zhèn)。綜合整治農(nóng)村人居環(huán)境，開工建設(shè)486個農(nóng)村垃圾處理設(shè)施和126個垃圾中轉(zhuǎn)站;打造了20個美麗鄉(xiāng)村升級版示范點(diǎn)，20個民族村寨被命名為省級特色民族村寨，六枝特區(qū)落別鄉(xiāng)牛角村獲2017年中國人居環(huán)境范例獎。
(六)堅(jiān)持投資拉動，著力擴(kuò)大有效投資。實(shí)施重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目597個，完成投資1165億元。啟動交通“383”、水利“181”、信息“131”等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成交通投資230.73億元、水利投資62.4億元、信息投資12.62億元。開工建設(shè)六赫高速及六枝至黃果樹、大坪子至董地、盤州一級環(huán)線3條一級公路，安六城際鐵路進(jìn)展順利，六威高速加快推進(jìn)，啟動實(shí)施國省道改造119.9公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級路184.8公里，村村通油路全面實(shí)現(xiàn)。建成2座中型水庫，開工建設(shè)3座中型水庫和9座小型水庫，解決了農(nóng)村9.44萬人飲水安全問題。獲批國家第三批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)城市，窄帶物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，建成輸變電站5個、新增線路1336公里，完成電力投資5.42億元。積極推進(jìn)政府與社會資本合作，PPP模式推廣工作得到國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。多渠道加大建設(shè)投入，獲批省脫貧攻堅(jiān)投資基金74.77億元。
(七)堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，加快釋放發(fā)展動力活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，啟動132項(xiàng)改革任務(wù)、制定90項(xiàng)改革方案。“三變”改革寫入2017年中央1號文件，榮登中國三農(nóng)十大創(chuàng)新榜，我市被確定為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革，中央、省屬駐市國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交有序開展。積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，順利組建市市場監(jiān)管局、市生態(tài)文明委和市體育局。不斷深化“放管服”改革，取消行政許可事項(xiàng)16項(xiàng)、其他行政權(quán)力事項(xiàng)8項(xiàng)，下放行政審批事項(xiàng)4項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)審查與決定環(huán)節(jié)的辦理期限壓縮率達(dá)66%。企業(yè)“多證合一、一照一碼”登記改革全面推進(jìn)。六盤水海關(guān)實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)，成功舉辦2017中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會六盤水分論壇暨物聯(lián)網(wǎng)高峰論壇等重大活動，妥樂論壇上升到省級層面舉辦。引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)4家和一批全國行業(yè)龍頭企業(yè)，全球市場銷售額第一的專業(yè)索道公司奧地利多貝瑪亞進(jìn)駐六盤水。全市招商引資省外實(shí)際到位資金增長8.86%，實(shí)際利用外資增長15.6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長22%。啟動建設(shè)錳鋰電池、玄武巖纖維新材料2個工程技術(shù)研究中心，獲批籌建國家果蔬檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全市綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提高2.19個百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重升至57.38%。
(八)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)保障和改善民生?！笆裆鷮?shí)事”年投資計(jì)劃超額完成。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，啟動實(shí)施基礎(chǔ)教育工程三年攻堅(jiān)，盤州市義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作通過國家評估認(rèn)定，水城縣“普十五”及“兩項(xiàng)督導(dǎo)”工作通過省級督導(dǎo)評估考核驗(yàn)收，農(nóng)村學(xué)前教育營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市二中、市三中成功創(chuàng)建省級二類示范性普通高中，高中教育城建成招生，全市高考一本、本科和?？粕暇€率全省排名均實(shí)現(xiàn)進(jìn)位;六盤水幼兒師范高等?？茖W(xué)校獲批籌建;對全市2.9萬余名教師實(shí)行目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員，極大調(diào)動了廣大教師的積極性。在全省率先開展緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)試點(diǎn)，深入開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃，建成16所“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”和24所甲等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;全市26家縣級以上醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)取消藥品加成，實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售。堅(jiān)守就業(yè)民生之本，貧困勞動力全員培訓(xùn)1.45萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10.1%和15.3%，留守兒童、困境兒童、留守老人等特殊困難群體關(guān)愛救助進(jìn)一步加強(qiáng)。城鎮(zhèn)保障性住房工作全省考核排名第一。大力實(shí)施民族文化產(chǎn)業(yè)“10個10工程”，大型史詩舞劇《支格阿魯》獲第六屆貴州省少數(shù)民族文藝會演劇目金獎、最佳導(dǎo)演獎、最佳音樂創(chuàng)作獎，實(shí)現(xiàn)24年來零的突破。涼都國學(xué)館、世界鞭陀文化博物館等建成開館。六盤水國際馬拉松賽、環(huán)中國自行車賽、全國汽車?yán)悺⑷珖夏ν型澩Т筚?、高山滑雪等“一縣一品”體育賽事品牌日益成型。與海軍部隊(duì)開展軍民共建，“六盤水艦”入列命名。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、檔案、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!過去一年，我們圍繞建設(shè)人民滿意的政府，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持依法行政，出臺市政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定，市縣鄉(xiāng)法律顧問制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)執(zhí)法體制改革，完成市縣兩級綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)行政事務(wù)“一張網(wǎng)”，打造了全市統(tǒng)一的審批服務(wù)平臺、公共信用信息平臺和應(yīng)急管理平臺。建成全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺。推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單融合，涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄和縣級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單全面公開。認(rèn)真做好建議提案辦理工作，辦復(fù)率均達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委十項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)定不移反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐中，我們深切體會到：對標(biāo)看齊才能明晰方向，只要向黨中央看齊，更加自覺維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，就能沿著正確的方向不斷前進(jìn);依靠人民才能開創(chuàng)未來，只要走好群眾路線，增進(jìn)民生福祉，尊重人民首創(chuàng)精神，始終與群眾風(fēng)雨同舟，就能匯成推動發(fā)展的滿滿正能量;改革創(chuàng)新才能趕超跨越，只要堅(jiān)持深化改革，激發(fā)創(chuàng)新銳氣，破除發(fā)展障礙，就能釋放源源不斷的動力活力;厲行法治才能長治久安，只要堅(jiān)持依法行政，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，就能取信于民、維護(hù)公平;接續(xù)奮斗才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，只要堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，一屆接著一屆干，就能推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
各位代表!過去一年取得的成績，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于習(xí)近平總書記對貴州的親切關(guān)懷，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警官兵和人民警察，向所有關(guān)心六盤水建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中存在的困難和問題。主要體現(xiàn)在：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。預(yù)計(jì)全市還有貧困人口18.6萬人，貧困人口依然較多，深度貧困地區(qū)交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，產(chǎn)業(yè)扶貧還需加強(qiáng)，越往后脫貧難度越大。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較大，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)支撐作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨不少困難。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城市二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高，與人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距。四是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)壓力仍然較大。普遍存在融資難融資貴問題，地方政府性債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。這些問題，是發(fā)展質(zhì)量不夠高的具體體現(xiàn)，也是發(fā)展不平衡不充分的短板所在，必須采取有效措施加以解決。
二、2018年政府工作主要任務(wù)
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年，也是六盤水建市40周年，做好2018年工作事關(guān)全局、意義重大。我們要按照中央和省的決策部署，擁抱新時代、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署、實(shí)現(xiàn)新作為，為到2020年與全國全省同步全面建成小康社會奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力培育和弘揚(yáng)新時代貴州精神，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，深化改革開放，保障改善民生，全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力守好發(fā)展、生態(tài)、安全“三條底線”，全力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略行動”，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝同步小康，全面建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展先行市，奮力開啟新時代六盤水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新征程，奮力續(xù)寫新時代六盤水改革發(fā)展新篇章。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長18%和22%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)到59%以上，完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十個方面工作。
(一)全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。時刻繃緊防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)這根弦，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制，確保各個領(lǐng)域、各種類型風(fēng)險(xiǎn)有人管、有人防、有對策。強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，力爭今年6月底前完成存量政府性債務(wù)置換，有序推進(jìn)展期降息和債務(wù)剝離，多渠道籌集資金償還到期債務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，堅(jiān)決查處違法違規(guī)舉債，防止形成新的隱形債務(wù)。推進(jìn)投融資平臺公司市場化實(shí)體化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。用好收費(fèi)公路專項(xiàng)債券、土地儲備專項(xiàng)債券、PPP模式等方面的政策措施，用好省脫貧攻堅(jiān)、交通產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等省級基金和涼都“三變”扶貧產(chǎn)業(yè)基金，依法依規(guī)拓寬融資渠道。強(qiáng)化金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，建立健全監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，加大融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、權(quán)益類交易場所的日常業(yè)務(wù)監(jiān)管力度，持續(xù)做好防范、打擊和處置非法集資工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加大過程監(jiān)督管理力度，從嚴(yán)控制工程造價，切實(shí)保證工程質(zhì)量。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)管控，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，推進(jìn)遏制重特大事故試點(diǎn)城市建設(shè)，完成安全生產(chǎn)強(qiáng)基固本兩年攻堅(jiān)任務(wù)和國家安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)工作年度任務(wù)，有效防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深化“平安涼都”建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”，創(chuàng)新完善預(yù)防化解社會矛盾機(jī)制和社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。
(二)全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動，啟動實(shí)施農(nóng)村貧困家庭收入三年倍增行動計(jì)劃，按照“兩翼先行、中路突破，全面決勝，確保如期全面小康”的總體思路，聚焦深度貧困地區(qū)，更加突出重點(diǎn)、更加注重質(zhì)量、更加壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”行動和“領(lǐng)導(dǎo)干部輪戰(zhàn)深度貧困村”行動，高質(zhì)量打好“四場硬仗”，鞏固盤州、決戰(zhàn)六枝、攻堅(jiān)水城，扎實(shí)做好國家對盤州市貧困縣退出的評估檢查迎檢工作，全力推進(jìn)六枝特區(qū)“減貧摘帽”，減少農(nóng)村貧困人口10萬人，213個貧困村出列。繼續(xù)打好基礎(chǔ)設(shè)施硬仗，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示要求，加快“組組通”公路項(xiàng)目建設(shè)，深度貧困地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)組組通硬化路。繼續(xù)打好易地扶貧搬遷硬仗，全面建成2017年安置點(diǎn)項(xiàng)目，確保今年6月底全部搬遷入住;全面完成2018年安置點(diǎn)項(xiàng)目主體工程;完善“五個三”生計(jì)保障和后續(xù)發(fā)展配套措施，戶均就業(yè)率、搬遷群眾子女入學(xué)率、公共服務(wù)覆蓋率均達(dá)到100%，加快把安置點(diǎn)建成和諧社區(qū)、活力社區(qū)。繼續(xù)打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，規(guī)模化發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，分別完成蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材種植面積88萬畝、0.3萬畝、50萬畝、10萬畝，生態(tài)家禽出欄1400萬羽;鞏固傳統(tǒng)烤煙特色產(chǎn)業(yè)，完成種植12萬畝;爭取更多省脫貧攻堅(jiān)投資基金，在四個縣市區(qū)打造“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困群眾產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。繼續(xù)打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗，全面落實(shí)教育資助政策，確保義務(wù)教育階段貧困學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%;對貧困勞動力進(jìn)行全員培訓(xùn)，確保每戶有勞動能力的貧困家庭至少1人熟練掌握一門實(shí)用技能;強(qiáng)化“四重醫(yī)療”保障，完成五級遠(yuǎn)程醫(yī)療體系建設(shè)，提高群眾就近就醫(yī)水平，農(nóng)村建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到100%;大力推進(jìn)“六個攻堅(jiān)”，嚴(yán)格落實(shí)“危改”工程“五主體，四到場”制度，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)對象危房改造全覆蓋。落實(shí)好與大連市簽署的東西部扶貧協(xié)作助推脫貧攻堅(jiān)合作協(xié)議，項(xiàng)目化推進(jìn)定點(diǎn)幫扶和社會幫扶。實(shí)施生態(tài)扶貧，新增建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員1450名。始終把精準(zhǔn)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，圍繞“三率一度”，對貧困戶納入、退出情況及致貧原因、脫貧措施等進(jìn)行逐戶核實(shí)，強(qiáng)化動態(tài)管理，實(shí)行差別化扶持、精準(zhǔn)化幫扶。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)和培育貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。
(三)全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，下更大決心整治環(huán)境問題，下更大力氣推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察組督察反饋意見整改方案，實(shí)施污染防治攻堅(jiān)行動，持續(xù)推進(jìn)“雙十”工程，有效解決重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)治污減排問題。加大大氣污染治理力度，推進(jìn)“以氣代煤壓減燃煤污染三年行動”，嚴(yán)控?fù)P塵污染，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率和主要污染物PM10、PM2.5濃度控制在省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)河長制，推行湖長制，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理，加快飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，開展城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)，千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，省控以上斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到94%以上。加強(qiáng)土環(huán)境治理，開展廢渣及危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)，引導(dǎo)建材企業(yè)規(guī)模化利用工業(yè)固體廢棄物，煤矸石綜合利用率達(dá)到60%以上，危險(xiǎn)廢物得到依法安全處置。大力推進(jìn)新一輪綠色貴州建設(shè)行動計(jì)劃，完成營造林60萬畝以上，治理水土流失面積170平方公里、石漠化面積60平方公里。實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，開展綠色制造三年專項(xiàng)行動，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)“四型十五種”產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建綠色示范企業(yè)2家以上，綠色經(jīng)濟(jì)占GDP比重力爭達(dá)到40%。加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，建立“查、處、移”一條線和快查快辦快移的行政處罰模式，探索構(gòu)建“1+N”環(huán)境保護(hù)管理體系。
(四)大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的發(fā)展思路，深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，積極申建國家老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，加快國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建，推動企業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.6%。繼續(xù)以“雙百工程”為抓手，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主攻方向，積極引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)參與我市“百企改造”，改造企業(yè)100家以上。大力實(shí)施市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程，新增入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)75戶。堅(jiān)持把煤炭產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，狠抓煤電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提升煤炭工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，啟動20處煤礦智能機(jī)械化改造，采煤機(jī)械化率達(dá)到80%以上，淘汰落后產(chǎn)能93萬噸以上。加快四個煤電一體化基地建設(shè)，加快兼并重組批復(fù)的大中型礦井建設(shè)，建成化樂煤礦。加大煤層氣抽采利用力度，抽采量達(dá)到15億立方米、綜合利用率達(dá)到46%。建立健全能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，抓好電煤保供，完成發(fā)電量380億千瓦時以上。加快煤炭交易市場體系建設(shè)，建立發(fā)布煤炭價格指數(shù)體系，形成煤炭交易價格新機(jī)制。推動“煤電+下游產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，延長煤焦化及下游加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快煤化工項(xiàng)目技改升級，建成鋁王鋁業(yè)、十九度鋁業(yè)等深加工項(xiàng)目，形成電解鋁全部就地深加工的生產(chǎn)能力。支持首鋼水鋼集團(tuán)“綠色工廠、智能工廠”建設(shè)。大力發(fā)展新材料、新能源、電子信息、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，建成投產(chǎn)玄武巖二期項(xiàng)目，啟動建設(shè)10萬噸高純硫酸錳項(xiàng)目二期生產(chǎn)線和萬噸級氫氧化鋰項(xiàng)目。以建設(shè)多貝瑪亞索道公司貴州工廠為契機(jī)，培育壯大旅游裝備制造業(yè)。按照工業(yè)進(jìn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)入園、污染集中治理的要求，優(yōu)化園區(qū)要素配置，高效盤活標(biāo)準(zhǔn)廠房，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，推動產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)發(fā)展，在5個省級開發(fā)區(qū)分別形成2個全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，在其他園區(qū)分別形成1個以上全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，園區(qū)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到40%以上。開展質(zhì)量提升行動和對標(biāo)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動。大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，提高勞動力供給的數(shù)量和質(zhì)量，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者隊(duì)伍。大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，改善創(chuàng)新環(huán)境，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)20家、培育科技成長梯隊(duì)企業(yè)5家以上，大力推進(jìn)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)科教合作和人才引進(jìn)培育，全市綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到54%。
深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，整合數(shù)據(jù)資源，建好數(shù)據(jù)平臺，消除信息孤島和數(shù)據(jù)煙囪，全力打造“智慧涼都”。推動大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。對有條件的規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等技術(shù)改造，培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)4家以上。加快物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)用，推動窄帶物聯(lián)網(wǎng)與“智慧涼都”建設(shè)融合發(fā)展，建成智慧城市體驗(yàn)中心，積極實(shí)施省級智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，在“1+10”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用，建設(shè)2個農(nóng)業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范。大力發(fā)展智慧旅游，加快國家4A級景區(qū)智能化升級，建成市級智慧旅游平臺。建設(shè)六盤水市工程車協(xié)同管理大數(shù)據(jù)云平臺，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)智能物流及綠色生產(chǎn)全面數(shù)據(jù)化監(jiān)管。實(shí)施電子商務(wù)“百鄉(xiāng)千村”工程，支持和鼓勵年輕人開辦電商。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”，完成已遷入“云上貴州”應(yīng)用系統(tǒng)100%數(shù)據(jù)目錄梳理、100%綠色數(shù)據(jù)上架，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)共享，加快建設(shè)政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用典型示范項(xiàng)目。推動遙感技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的運(yùn)用，提高技防能力和水平。繼續(xù)辦好中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會六盤水分論壇。
(五)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，狠抓特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，一產(chǎn)增加值增長6.8%。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)決落實(shí)“旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟(jì)作物”的要求，調(diào)減玉米種植面積142.27萬畝，鞏固提升“3155工程”，確保投產(chǎn)面積達(dá)到150萬畝以上，經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)的比重進(jìn)一步提高;實(shí)施草食生態(tài)畜牧業(yè)裂變發(fā)展計(jì)劃，畜牧業(yè)增加值占比提高1個百分點(diǎn)以上;以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，突出抓好刺梨、小黃姜、獼猴桃加工，以及肉類加工等項(xiàng)目，爭取巖博酒業(yè)在“新三板”掛牌，“盤縣火腿”生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到6000噸，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，把提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平放在質(zhì)量興農(nóng)的重要位置，啟動“科技小院”建設(shè)試點(diǎn)，大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，積極開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種研究及試驗(yàn)示范，因地制宜推廣良種良法。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造1—2個具有特色的農(nóng)業(yè)科技園區(qū);支持“1+10”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增省級園區(qū)、省級引領(lǐng)型園區(qū)各1個，力爭水城縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過國家評估，支持盤州市申報(bào)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，加快生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市建設(shè)，推進(jìn)六盤水全域生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);大力培育新型經(jīng)營主體，新增省級龍頭企業(yè)41家、市級龍頭企業(yè)30家。推動伊賽、大北農(nóng)、溫氏集團(tuán)、粵旺集團(tuán)等種養(yǎng)殖項(xiàng)目加速落地、早日建成，充分發(fā)揮企業(yè)在建設(shè)基地、做大產(chǎn)業(yè)、開拓市場、帶動增收等方面的作用;建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，細(xì)化農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額，讓小農(nóng)戶通過多種途徑和方式進(jìn)入規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代生產(chǎn)，分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。
推進(jìn)新一輪“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動計(jì)劃，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。堅(jiān)持規(guī)劃先行，深入開展村莊規(guī)劃大會戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)行政村和30戶以上居民點(diǎn)村莊規(guī)劃全覆蓋。走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，開展500個行政村“三型”村莊建設(shè)，全面整治農(nóng)村人居環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造。堅(jiān)持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管并重，鼓勵農(nóng)民投工投勞參與建設(shè)和管護(hù)，堅(jiān)決杜絕“只建不管”造成資源閑置和浪費(fèi)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)市縣兩級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，開展移風(fēng)易俗行動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，依托村規(guī)民約、教育懲戒等褒揚(yáng)善行義舉、貶斥失德失范，唱響主旋律，培育新風(fēng)尚。
(六)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。狠抓特色旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動旅游業(yè)從高速增長轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全年接待游客、旅游總收入分別增長40%和50%以上。高質(zhì)量編制完成全市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃和北盤江流域旅游開發(fā)建設(shè)“三規(guī)合一”規(guī)劃。加大旅游資源開發(fā)統(tǒng)籌力度，除需省級審核的旅游開發(fā)項(xiàng)目外，旅游資源大普查發(fā)現(xiàn)的三級及以下旅游資源的開發(fā)利用或投資規(guī)模為2—3億元的旅游項(xiàng)目由市級審核，把重點(diǎn)放在提升現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)、管理和服務(wù)水平上。以承辦第十五屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機(jī)，開展精品旅游景區(qū)創(chuàng)建活動，完善提升旅游公路、游客集散中心、旅游廁所等配套服務(wù)設(shè)施，新增國家4A級旅游景區(qū)和省級旅游度假區(qū)各2家以上，啟動國家級旅游度假區(qū)和國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績好的運(yùn)營商參與現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營，提高市場化專業(yè)化運(yùn)營水平，新增4家以上品牌管理企業(yè)參與景區(qū)運(yùn)營、8家以上品牌管理企業(yè)參與酒店經(jīng)營。進(jìn)一步激發(fā)旅游公司、旅行中介機(jī)構(gòu)等營銷積極性，充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，有力有效有針對性地做好旅游宣傳推介工作。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)便民商業(yè)設(shè)施，新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1個以上。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化智能化物流運(yùn)輸配送體系，新增冷庫庫容5萬噸、冷鏈物流專車50臺，實(shí)現(xiàn)縣域冷庫全覆蓋。積極發(fā)展航空貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)。實(shí)施新一輪大健康產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃，大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。加快發(fā)展居民和家庭服務(wù)、法律服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
(七)持續(xù)擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對投資的拉動作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目動態(tài)管理和“六個一”項(xiàng)目服務(wù)。著力提高工業(yè)投資比重，完成工業(yè)投資536億元。大力推進(jìn)以交通“383”、水利“181”和信息“131”工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分別完成交通、水利和信息投資267億元、75億元和15億元?；窘ǔ砂擦请H鐵路并具備聯(lián)調(diào)聯(lián)試條件，開工盤州至興義城際鐵路，加快推進(jìn)水盤城際鐵路前期工作。建成六威高速公路，加快普盤高速、納興高速前期工作并力爭開工建設(shè)，加快玉普高速公路前期工作并爭取納入省高速公路網(wǎng)加密規(guī)劃，推進(jìn)六赫高速及大坪子至董地、發(fā)箐至金盆、六枝至黃果樹等一級公路建設(shè)，完成國省道改造60公里。開工建設(shè)月照機(jī)場改擴(kuò)建工程、盤州官山機(jī)場試驗(yàn)段。加快推進(jìn)英武水庫前期工作，開工建設(shè)2座中型水庫、10座小型水庫。深入實(shí)施光網(wǎng)城市、“寬帶鄉(xiāng)村”等工程，建成全光網(wǎng)市，行政村光纖網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，新增輸配電線路765公里。落實(shí)國家激發(fā)民間投資政策措施，推動政金企對接，鼓勵和支持符合條件的企業(yè)上市融資，積極拓寬投融資渠道。
(八)加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，圍繞建設(shè)山地特色現(xiàn)代化城市，推進(jìn)雙水、紅橋、董地一體化建設(shè)，做大做強(qiáng)市中心城區(qū)，培育壯大盤州市和六枝特區(qū)城區(qū)，全面放寬各類轉(zhuǎn)移人口落戶限制，推行居住證制度，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)。用好“多規(guī)合一”試點(diǎn)成果，加快城市開發(fā)邊界劃定，實(shí)現(xiàn)空間開發(fā)全程監(jiān)管。推動城市擴(kuò)容提質(zhì)，做好德塢、官寨、火車站、塔山等棚戶區(qū)城市設(shè)計(jì)和改造，啟動魚塘片區(qū)等規(guī)劃建設(shè)。加快完善城市交通路網(wǎng)，加快烏蒙大道、鳳凰路東段、人民路東段建設(shè)，開工建設(shè)鋼城大道二期、六威高速連接線與麒麟北路立交互通，提升改造水西北路和人民路水西路至麒麟路段，緩解城市擁堵，積極推動解決城市停車難問題。加快推進(jìn)集中供熱項(xiàng)目，全面完成地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)并投入試運(yùn)營。規(guī)范提升物業(yè)管理服務(wù)水平，優(yōu)化社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施布局，打造城市社區(qū)一刻鐘服務(wù)圈，培育和構(gòu)建守望相助的社區(qū)文化。加快10個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動建設(shè)10個特色小鎮(zhèn)，郎岱和玉舍兩個國家特色小鎮(zhèn)打造取得明顯成效。繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)文”工作。進(jìn)一步提升園林城市建設(shè)水平，啟動市中心城區(qū)“城市雙修”，推進(jìn)森林城市和海綿城市建設(shè)，大力發(fā)展綠色建筑，提升宜居水平。
(九)加大改革開放力度。堅(jiān)持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的動力支撐。圍繞全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置，加大財(cái)政資金整合使用和金融保險(xiǎn)支持力度，建成市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，鞏固農(nóng)村“三變”改革成效，著力打造“三變”改革升級版，規(guī)范提升“三變”改革示范點(diǎn)59個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、股權(quán)示范村17個。持續(xù)深化行政體制和“放管服”改革，開展“減證便民”行動，大力壓縮審批流程，提升政府服務(wù)水平，力爭政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)辦理“最多跑一次”達(dá)到80%以上。圍繞激發(fā)市場活力，推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理、“多證合一”、簡易注銷登記，推進(jìn)“證照分離”。支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)占比提高到59%。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組，妥善處置困難職工安置、企業(yè)產(chǎn)權(quán)和債務(wù)糾紛等問題，繼續(xù)抓好中央、省屬駐市國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，分別組建市商貿(mào)物流和供銷企業(yè)。穩(wěn)步開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革、殯葬服務(wù)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明體制、鹽業(yè)監(jiān)管體制、財(cái)稅體制、司法體制、人事制度等改革。
實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化與貴陽、大連等地在經(jīng)貿(mào)、科教等領(lǐng)域的交流合作。用好省數(shù)博會、酒博會、茶博會等平臺，把我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推出去，把優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、高端人才、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來。繼續(xù)辦好妥樂論壇，加強(qiáng)與東南亞國家的經(jīng)貿(mào)往來。充分發(fā)揮六盤水海關(guān)輻射帶動作用，積極申建六盤水保稅物流中心和紅果公用保稅倉庫，引導(dǎo)和支持現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)發(fā)展成為進(jìn)出口主體，全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3.8億美元，實(shí)際利用外資2.5億美元。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潛力。開展“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”行動，突出全產(chǎn)業(yè)鏈招商，推廣第三方招商，引進(jìn)省外到位資金950億元，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)4家以上，落地省外投資項(xiàng)目500個以上。
(十)大力保障和改善民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)放在提高保障和改善民生水平上、放在滿足人民群眾多層次多樣化的美好生活需要上。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施基礎(chǔ)教育工程三年攻堅(jiān)，完成“全面改薄”計(jì)劃，啟動397所各級各類學(xué)校新建改擴(kuò)建項(xiàng)目。加快義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，六枝特區(qū)、水城縣、鐘山區(qū)通過國家評估認(rèn)定。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，六盤水幼兒師范高等?？茖W(xué)校實(shí)現(xiàn)招生。加快發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育，支持民辦教育健康發(fā)展，加強(qiáng)青少年心理健康教育及社區(qū)教育。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，開展中小學(xué)校長職級制改革等試點(diǎn)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機(jī)制，打造市中心城區(qū)“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.2億元以上，實(shí)現(xiàn)5000名以上大學(xué)畢業(yè)生和5.6萬名以上農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人以上。推進(jìn)健康六盤水建設(shè)，加快“百院大戰(zhàn)”項(xiàng)目建設(shè)，啟動實(shí)施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)三年行動計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“五個全覆蓋”;全面建成市縣鄉(xiāng)三級緊急醫(yī)學(xué)救援中心，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成中醫(yī)館;鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn);加快公立醫(yī)院綜合改革，全面推開“醫(yī)共體”改革，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系;扎實(shí)做好計(jì)劃生育服務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市。深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，社會保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到94%以上;推進(jìn)單病種付費(fèi)模式改革，提高異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面。穩(wěn)步提高城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，做好特困人員、殘疾人兜底保障，加強(qiáng)對未成年人、困境兒童、失獨(dú)失能老人和農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛保護(hù)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，深度挖掘和合理開發(fā)“三線”文化、民族文化、歷史文化和紅色文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)，開展六枝地宗礦等3個文化產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，市檔案館、市圖書館、市文化館、市地方志館、市科技館新館投入使用，積極申報(bào)創(chuàng)建全國第四批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，推進(jìn)海坪彝族文化核心區(qū)申報(bào)省級文化園區(qū);加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)，廣泛開展群眾性文化活動，繼續(xù)辦好消夏文化節(jié)。統(tǒng)籌群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身，積極探索采用市場運(yùn)作手段提升六盤水夏季國際馬拉松賽、國際滑翔傘賽等品牌賽事舉辦水平;加快老王山國家生態(tài)型多梯度戶外運(yùn)動基地、野玉海戶外運(yùn)動基地建設(shè)，啟動����江生態(tài)體育公園申報(bào)工作。支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院工作。進(jìn)一步加強(qiáng)國家安全、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、檔案、老齡、殘疾人、地方志等工作。
扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”。(1)基本解決中心城區(qū)義務(wù)教育階段66人以上“超大班額”問題;(2)新建、改建公辦幼兒園80所;(3)實(shí)施城鎮(zhèn)低收入困難群體脫困幫扶教育資助工作;(4)建成農(nóng)村通組公路3868公里和實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程;(5)實(shí)現(xiàn)深度貧困村和易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)全覆蓋;(6)實(shí)施貧困勞動力全員培訓(xùn)工程，完成22347人培訓(xùn)任務(wù);(7)解決建檔立卡貧困人口2萬人安全飲水問題;(8)改造農(nóng)村危房9005戶;(9)繼續(xù)實(shí)施市中心城區(qū)集中供暖項(xiàng)目，新增集中供熱面積180萬平方米;(10)新增多彩貴州“廣電云”戶戶用工程用戶30萬戶。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時代對政府工作提出了新的更高要求。我們將圍繞做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，大興調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，踐行政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)“五步工作法”，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)強(qiáng)化政治意識，建設(shè)忠誠可靠的政府。堅(jiān)持“三個一以貫之”，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作;自覺把忠誠和看齊寫在崗位上、融入事業(yè)中，做到中央有號召、省委有要求、市委有部署，市政府就有行動、有落實(shí)。
(二)強(qiáng)化法治意識，建設(shè)依法履職的政府。堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，依憲施政、依法行政，嚴(yán)格依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作。強(qiáng)化科學(xué)民主決策，完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。加強(qiáng)政務(wù)公開，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
(三)強(qiáng)化民生意識，建設(shè)公心為民的政府。堅(jiān)持執(zhí)政為民，在發(fā)展中保障和改善民生，既盡力而為、又量力而行，一件一件抓緊抓實(shí)、抓出成效。增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，堅(jiān)持民生導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉刈龊萌罕姽ぷ?，用貼近實(shí)際和貼近群眾的務(wù)實(shí)舉措，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，千方百計(jì)解民憂、紓民困、惠民生。大力推動社會治理重心下移、人員下沉，最大程度便民利民，不斷提高人民群眾滿意度。
(五)強(qiáng)化責(zé)任意識，建設(shè)擔(dān)當(dāng)作為的政府。以“明責(zé)”立規(guī)矩，健全一一對應(yīng)的責(zé)任鏈、任務(wù)鏈，明確完成時限和責(zé)任人，確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管、有落實(shí)。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，把高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)作為基本要求，做到日常工作能盡責(zé)、難題面前敢負(fù)責(zé)、出現(xiàn)過失敢擔(dān)責(zé)。強(qiáng)化知行合一，把狠抓落實(shí)作為履職盡責(zé)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，做到提高政治站位抓落實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、提高能力抓落實(shí)、講究方法抓落實(shí)。強(qiáng)化督查問效，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)，抓住不落實(shí)的事、問責(zé)不落實(shí)的人。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，健全干部激勵評價和容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰。
(六)強(qiáng)化效益意識，建設(shè)高效務(wù)實(shí)的政府。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。更加突出市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化資源配置，讓投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化剛性約束，規(guī)范經(jīng)費(fèi)審批，切實(shí)把有限的資金用在“刀刃”上。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，既增強(qiáng)緊迫感，又克服一蹴而就的思想，不搞“花架子”、不做表面文章，推動干部作風(fēng)“脫虛向?qū)崱保钥喔蓪?shí)干提高發(fā)展效益。
(七)強(qiáng)化廉政意識，建設(shè)清正廉潔的政府。自覺扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一準(zhǔn)則、兩條例”，始終保持政府系統(tǒng)反腐倡廉高壓態(tài)勢。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則、省委十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則、市委十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施意見，馳而不息反“四風(fēng)”。進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋、公共資金使用審計(jì)全覆蓋，推動公共資源交易全過程公開，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!團(tuán)結(jié)凝聚力量，奮斗成就偉業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，不負(fù)囑托、感恩奮進(jìn)，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，奮力續(xù)寫新時代六盤水改革發(fā)展新篇章，向黨和人民交上滿意的答卷!
2018年《政府工作報(bào)告》有關(guān)術(shù)語說明
1、“1+N”安全生產(chǎn)監(jiān)管體系：指在1個安委會框架內(nèi)，成立17個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，使綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管工作職責(zé)更加明晰。
2、“3+X”專班：指由信訪、維穩(wěn)、公安+相關(guān)行業(yè)部門組成的安保信訪維穩(wěn)工作專班。
3、“七個堅(jiān)決防止”：指省委提出的在黨的十九大期間，堅(jiān)決防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生暴力恐怖事件和個人極端事件，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生重大赴省進(jìn)京上訪事件，堅(jiān)決防止發(fā)生重大惡性刑事治安案件，堅(jiān)決防止發(fā)生重大公共安全事故，堅(jiān)決防止發(fā)生重大輿情炒作事件。
4、“五大產(chǎn)業(yè)”：指食用菌、茶葉、蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
5、“兩免除、兩提高、三覆蓋”：指對農(nóng)村建檔立卡貧困人口，免除住院起付線和大病保險(xiǎn)起付線，免除住院封頂線和大病保險(xiǎn)封頂線;提高普通門診封頂線，提高門診和住院報(bào)銷比例;新農(nóng)合基本醫(yī)保全覆蓋，大病保險(xiǎn)賠付全覆蓋，民政醫(yī)療救助全覆蓋。
6、醫(yī)療保障“六個100%”：指實(shí)行先診療后付費(fèi)和大病專項(xiàng)救治，保障農(nóng)村建檔立卡貧困人口在新農(nóng)合參合率、婦女“兩癌”篩查費(fèi)用報(bào)銷比例、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率、普通疾病門診報(bào)銷比例、慢性病門診政策范圍內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷比例、住院政策范圍內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷比例6個方面均達(dá)到100%。
7、“四重醫(yī)療保障”：指基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障、大病保險(xiǎn)保障、醫(yī)療救助保障、醫(yī)療扶助配套銜接保障。
8、“五大成本”：指用電、融資、物流、稅費(fèi)和制度性交易成本。
9、“1+10”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：指以水城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園第一批獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，在全市同步啟動10個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。
10、“生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”：指符合綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約要求并具有原產(chǎn)地特征和特性的良好生態(tài)型產(chǎn)品。
11、2017年成功創(chuàng)建3個國家4A級景區(qū)：指娘娘山旅游景區(qū)、韭菜坪旅游景區(qū)和烏蒙大草原景區(qū)。
12、2017年獲批3個省級旅游度假區(qū)：指野玉海國際山地旅游度假區(qū)、娘娘山生態(tài)旅游度假區(qū)和韭菜坪—比女街旅游度假區(qū)。
13、“以氣代煤壓減燃煤污染三年行動”：指2017年市中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無煤化，到2018年六枝特區(qū)、盤州市城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無煤化，2019年市中心城區(qū)、六枝特區(qū)、盤州市城市建成區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本無企事業(yè)單位燃煤設(shè)施，居民炊事基本實(shí)現(xiàn)無煤化。
14、“水十條”：指2015年4月2日國務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動計(jì)劃》提出的十條措施。
15、“五個一批”：指根據(jù)中央環(huán)保督察反饋意見和問題清單中梳理排查出的164個環(huán)境違法違規(guī)問題，省環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分級分類實(shí)施“曝光一批、掛牌一批、關(guān)停一批、約談一批、問責(zé)一批”專項(xiàng)整治。
16、“六個一律”：(1)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評審批以及未按環(huán)評要求落實(shí)污染防治設(shè)施的，一律停建停產(chǎn);(2)對環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰;(3)對直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費(fèi);(4)排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任，涉及國有企業(yè)的，同時追究國有企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任;(5)對污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;(6)對排污企業(yè)環(huán)境違法行為，一律向社會公開，接受社會監(jiān)督，并進(jìn)入企業(yè)環(huán)保信用黑名單，記入貴州省企業(yè)誠信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫，對其進(jìn)行失信懲戒。
17、“多規(guī)合一”試點(diǎn)：2016年7月，省政府辦公廳印發(fā)《貴州省省級空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作方案》明確，在全省選擇六盤水市和三都縣、雷山縣開展試點(diǎn)，六盤水市以所轄縣級行政區(qū)為單元進(jìn)行試點(diǎn)探索，形成市級層面“多規(guī)合一”經(jīng)驗(yàn)和做法。
18、“8+X”：指建設(shè)示范小城鎮(zhèn)過程中，在實(shí)施“8個1”(每個小城鎮(zhèn)建設(shè)1個路網(wǎng)、1個標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、1個社區(qū)服務(wù)中心、1個農(nóng)貿(mào)市場、1個市民廣場或公園、1個污水處理設(shè)施或垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目、1個敬老院、1個城鎮(zhèn)保障性安居工程)和“8+3”(省級示范小城鎮(zhèn)除實(shí)施“8個1”外，增加建設(shè)1個體育場、1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施示范小城鎮(zhèn)建設(shè)與土地整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三結(jié)合項(xiàng)目和公共停車場、公立幼兒院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、留守兒童之家、鎮(zhèn)區(qū)綠化工程等一批項(xiàng)目。
19、鎮(zhèn)村聯(lián)動：指1個示范小城鎮(zhèn)帶動多個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的聯(lián)動發(fā)展模式。
20、交通“383”：指建設(shè)3條高速公路、8條一級公路、3條城際鐵路。
21、水利“181”：指開工建設(shè)1座大型水庫，建成8座中型水庫，1個鄉(xiāng)建成1座小型水庫，實(shí)現(xiàn)縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有小型水庫。
22、信息“131”：指實(shí)施1項(xiàng)農(nóng)村電網(wǎng)改造提質(zhì)工程，市中心城區(qū)、盤州城區(qū)、六枝城區(qū)3個城區(qū)建成城市公共WIFI，建成1個大數(shù)據(jù)“聚通用”綜合平臺。
23、窄帶物聯(lián)網(wǎng)：英文名稱是Narrow Band Internet of Things(NB—IoT)，是萬物互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的一個重要分支，構(gòu)建于蜂窩網(wǎng)絡(luò)，支持低功耗設(shè)備在廣域網(wǎng)的蜂窩數(shù)據(jù)連接，也被叫作低功耗廣域網(wǎng)。
24、“三供一業(yè)”分離移交：指國企將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實(shí)施管理。
25、“多證合一、一照一碼”登記改革：指從2017年9月1日起，我省將涉及企業(yè)(包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革。
26、“普十五”：指在基礎(chǔ)教育階段基本普及從學(xué)前三年到高中段教育的“十五年教育”。
27、“兩項(xiàng)督導(dǎo)”：指縣級政府教育工作督導(dǎo)評估和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實(shí)績督導(dǎo)考核。
28、“醫(yī)共體”：指以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，形成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
29、民族文化產(chǎn)業(yè)“10個10工程”：指打造10個精品民族特色村寨，10個精品民族文化園，10條精品民族風(fēng)情街，10個精品民族博物(展覽)館，10個精品民族節(jié)日，10個精品民族劇目，10個知名民族文化產(chǎn)品品牌，10家知名民族文化企業(yè)，10類知名民族工藝大師，10個省級國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目保護(hù)開發(fā)。
30、“雙隨機(jī)、一公開”：指在市場監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
31、政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”：指嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù)、嚴(yán)禁“名股實(shí)債”、嚴(yán)禁“三邊”工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
32、“雪亮工程”：指以市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
33、“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
34、“五個三”：指盤活承包地、山林地、宅基地“三塊土地”;統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三大問題”;銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)“三類保障”;建設(shè)經(jīng)營性公司、小型農(nóng)場、公共服務(wù)站“三個場所”;探索集體經(jīng)營、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動員組織“三個機(jī)制”。
35、“六個攻堅(jiān)”：指改廚、改廁、改圈和房屋靚化、庭院硬化、環(huán)境美化“六個攻堅(jiān)”。
36、“五主體，四到場”制度：指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)、國土資源機(jī)構(gòu)、村委會、承建人、建房人五方主體在農(nóng)房建設(shè)過程中，要做到建筑放樣到場、基槽驗(yàn)收到場、主體封頂?shù)綀?、竣工?yàn)收到場。
37、“四類重點(diǎn)對象”：指建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員(五保戶)和貧困殘疾人家庭。
38、“三率一度”：指貧困人口漏評率、脫貧人口錯退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾認(rèn)可度。
39、“雙十”工程：指十大污染源治理工程、十大行業(yè)治污減排工程。
40、“四型十五種”產(chǎn)業(yè)：(1)“生態(tài)利用型”產(chǎn)業(yè)，包括山地旅游業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、飲用水產(chǎn)業(yè)5種產(chǎn)業(yè);(2)“循環(huán)高效型”產(chǎn)業(yè)，包括原材料精深加工產(chǎn)業(yè)、綠色輕工業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)3種產(chǎn)業(yè);(3)“低碳清潔型”產(chǎn)業(yè)，包括大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新型建筑建材產(chǎn)業(yè)、民族特色文化產(chǎn)業(yè)5種產(chǎn)業(yè);(4)“環(huán)境治理型”產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)2種產(chǎn)業(yè)。
41、市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程：指個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上。
42、四個煤電一體化基地：指盤南煤電一體化基地、盤北煤電一體化基地、六枝煤電一體化基地、水城煤電一體化基地。
43、“科技小院”：指中國農(nóng)業(yè)大學(xué)為解決我國農(nóng)業(yè)面臨的保障國家糧食安全與提高資源利用效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的多重挑戰(zhàn)，解決科研與實(shí)踐脫節(jié)、人才培養(yǎng)與社會需求錯位、農(nóng)技人員遠(yuǎn)離農(nóng)民和農(nóng)村等制約科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和“三農(nóng)”發(fā)展的問題，建立在生產(chǎn)一線(農(nóng)村、企業(yè))的集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣和人才培養(yǎng)于一體的科技服務(wù)平臺。
44、新一輪“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動計(jì)劃：指在“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計(jì)劃基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)實(shí)施業(yè)、路、水、電、房、訊、寨、綠八個小康行動。
45、“三型”村莊：指啟動實(shí)施行政村精品型、提升型、普及型村莊建設(shè)。
46、“六個一”項(xiàng)目服務(wù)：指在項(xiàng)目建設(shè)管理中實(shí)行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個單位、一套專班、一個方案、一抓到底”的工作機(jī)制。
47、“寬帶鄉(xiāng)村”工程：指2014年起，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合組織實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程，推動寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，提升應(yīng)用普及水平，全面支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
48、全光網(wǎng)市：指光纖網(wǎng)絡(luò)在該城市人口區(qū)覆蓋率超過70%，網(wǎng)絡(luò)傳輸和交換過程全部通過光纖實(shí)現(xiàn)，能夠大大提高網(wǎng)速。
49、“城市雙修”：指生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)。
50、“全面改薄”計(jì)劃：即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件規(guī)劃，實(shí)施時間為2014—2018年，旨在保障基本教學(xué)條件，改善學(xué)校生活設(shè)施，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，妥善解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。
51、“百院大戰(zhàn)”項(xiàng)目：指省提出遴選140所縣級以上醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目(我市涉及10個項(xiàng)目)，2017年全面開工建設(shè)，2020年底前全面建成投入使用。
52、醫(yī)療服務(wù)三年行動計(jì)劃：2017年12月，國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃(2018—2020年)的通知》要求，利用3年時間，努力使診療更加安全、就診更加便利、溝通更加有效、體驗(yàn)更加舒適，逐步形成區(qū)域協(xié)同、信息共享、服務(wù)一體、多學(xué)科聯(lián)合的新時代醫(yī)療服務(wù)格局，推動醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提升，社會滿意度不斷提高，人民群眾看病就醫(yī)獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
53、醫(yī)療衛(wèi)生“五個全覆蓋”：指深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、縣級以上婦幼保健機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)、疫苗數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)全覆蓋。
54、“三個一以貫之”：指各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。
