政府工作報(bào)告
(2018年3月9日在盤州市第一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
市人民政府市長(zhǎng) 李令波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年政府工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和六盤水市委市政府各項(xiàng)決策部署，以背水一戰(zhàn)的勇氣決心、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新精神、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、趟“深水區(qū)”、啃“硬骨頭”，辦成了許多大事難事，辦好了許多喜事盛事：巖博聯(lián)村黨委書記余留芬在黨的十九大上得到習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷，“人民小酒”、“盤縣火腿”迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，邁上了做大做強(qiáng)的快車道;圓滿實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”的多年夙愿，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期;全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市排名位列第71位，較上年提升3位，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益增強(qiáng);官山機(jī)場(chǎng)、英武水庫(kù)、水盤高鐵、玉普高速等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性突破;義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，教育質(zhì)量、教育公平進(jìn)一步提升;成功籌備兩次全省項(xiàng)目觀摩會(huì)和國(guó)家、省、六盤水市在我市舉辦的各類現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，全方位展示了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就;旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)“井噴”，旅游發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)位列全省第一，榮獲中國(guó)全域旅游魅力指數(shù)排行榜第2位;妥樂(lè)論壇升級(jí)為六盤水市主辦，初步實(shí)現(xiàn)從“共識(shí)”到“行動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。總之，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)速度質(zhì)量同步提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)、活力動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、民生福祉加快改善的良好態(tài)勢(shì)。
——過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，對(duì)標(biāo)對(duì)表，精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“市有指揮部、鄉(xiāng)有脫貧團(tuán)、村有攻堅(jiān)隊(duì)、戶有責(zé)任人”的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”作戰(zhàn)指揮體系，層層落實(shí)扶貧責(zé)任，構(gòu)建了“黨委主責(zé)、政府主抓、上下聯(lián)動(dòng)、全民皆兵”的攻堅(jiān)格局。優(yōu)化強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究脫貧政策，制定出臺(tái)了《盤州市脫貧摘帽“1+30”工作方案》，明確了各階段的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、保障措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限，科學(xué)指導(dǎo)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。先后組織2.13萬(wàn)名市、鄉(xiāng)、村干部對(duì)29.37萬(wàn)農(nóng)戶進(jìn)行了“地毯式”信息精準(zhǔn)核查;組織1.42萬(wàn)名干部職工“上山下鄉(xiāng)”、進(jìn)村入戶、吃住在村，開(kāi)展了為期3個(gè)月的脫貧攻堅(jiān)沖鋒;脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)、夏季大比武和秋季攻勢(shì)扎實(shí)開(kāi)展，“四場(chǎng)硬仗”打出成效，實(shí)現(xiàn)258個(gè)貧困村出列，24177戶78680人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由2016年的12.5%下降至1.52%。著力改善安居環(huán)境。圍繞打好易地扶貧搬遷硬仗，投入12.5億元完成了2896戶9193人的易地扶貧搬遷及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，6個(gè)安置點(diǎn)全部建成，正陸續(xù)搬遷入住。圍繞打好基礎(chǔ)設(shè)施硬仗，投入16.2億元實(shí)施了2024公里通組公路，投入16.8億元實(shí)施了462個(gè)村(居)的人居環(huán)境改造，投入4.28億元實(shí)施了342個(gè)村(寨)供水管網(wǎng)和穩(wěn)定水源項(xiàng)目建設(shè)。精準(zhǔn)發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收的主渠道，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，新增實(shí)施刺梨、軟籽石榴等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)56萬(wàn)畝，帶動(dòng)3.11萬(wàn)戶貧困戶增收;大力發(fā)展林藥、林菜、林雞、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)1.06萬(wàn)戶貧困戶發(fā)展。完成建檔立卡全員培訓(xùn)8000人，1554人通過(guò)幫扶、送崗上門實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。全市1000多家企業(yè)與458個(gè)村(居)進(jìn)行結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)村企結(jié)對(duì)共建，幫扶資金達(dá)38.23億元。全面落實(shí)兜底保障。圍繞打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗，資助農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生10.94萬(wàn)人次，資助和減免資金2.19億元;全面落實(shí)醫(yī)療保障“六個(gè)100%”和農(nóng)村建檔立卡貧困人口“四重醫(yī)療保障”制度，各類報(bào)補(bǔ)資金達(dá)8300萬(wàn)元;農(nóng)村危房改造和住房保障三年計(jì)劃一年實(shí)施，投入1.8億元實(shí)施農(nóng)村危房改造10585戶。與大連市金普新區(qū)的東西部扶貧協(xié)作進(jìn)一步深化，3395.2萬(wàn)元幫扶資金全部用于發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等。
——過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。搶抓國(guó)家繼續(xù)加大西部投資的重大機(jī)遇，牢牢把握煤炭市場(chǎng)持續(xù)回暖趨好態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，加強(qiáng)財(cái)稅管理，大力培源聚財(cái)，堵塞稅收漏洞，提高資金使用效益，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康，主要指標(biāo)保持快速發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值完成578.4億元、增長(zhǎng)12.5%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成645.16億元、增長(zhǎng)21.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成97.89億元、增長(zhǎng)12.2%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成50.53億元、增長(zhǎng)2.73%，其中稅收收入完成36.13億元、增長(zhǎng)15.82%，非稅收入占比28.5%、降低8.08個(gè)百分點(diǎn);金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)417.14億元、280.08億元，分別增長(zhǎng)22.43%、20.56%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)26752元、9347元，分別增長(zhǎng)9%、10.3%。在全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣排名第6位，較2016年上升2位。
——過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，拉長(zhǎng)補(bǔ)短，統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)。按照“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的總體思路和“平臺(tái)公司+村級(jí)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，累計(jì)發(fā)展刺梨、茶葉等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)126萬(wàn)畝，可采收面積達(dá)23.48萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)8.25億元;累計(jì)發(fā)展林下種養(yǎng)殖62.37萬(wàn)畝，糧經(jīng)比調(diào)整為30:70。成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，建成國(guó)家級(jí)出口刺梨質(zhì)量安全示范區(qū)，“盤縣火腿”、盤州紅軟籽石榴獲批“生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”。建成中國(guó)美麗田園1處、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)農(nóng)莊1處、國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，畜牧業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值比重提高到46%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)21.4%。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。致力于增強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)主體活力和調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)274.11億元、增長(zhǎng)12%，其中電子信息制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)23.31億元、增長(zhǎng)46%。深入實(shí)施“雙培育、雙退出”行動(dòng)計(jì)劃和“雙百”工程，新增市場(chǎng)主體1.19萬(wàn)戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家，關(guān)閉整合11個(gè)煤礦、化解過(guò)剩產(chǎn)能213萬(wàn)噸，對(duì)30家工業(yè)企業(yè)實(shí)施以數(shù)字化、信息化、機(jī)械化為重點(diǎn)的技術(shù)改造，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)工業(yè)企業(yè)18家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額40.17億元，增長(zhǎng)69.7%。加快推進(jìn)煤礦兼并重組和機(jī)械化改造，建立完善煤電聯(lián)營(yíng)機(jī)制，全面釋放煤礦和電廠產(chǎn)能，煤炭機(jī)械化采掘率達(dá)85%，原煤、精煤、焦炭產(chǎn)量分別達(dá)3743.69萬(wàn)噸、2082.27萬(wàn)噸、268.09萬(wàn)噸，發(fā)電188.8億度、增長(zhǎng)4.37%，煤電支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用不斷鞏固。3個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))完成工業(yè)投資74.5億元，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房32.54萬(wàn)平方米，新增入園企業(yè)78個(gè)，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群”效應(yīng)明顯增強(qiáng)。紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批“全省綠色試點(diǎn)園區(qū)”“全省清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)園區(qū)”。三產(chǎn)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)新突破。深入開(kāi)展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，加快推動(dòng)“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)2個(gè)、省級(jí)“100個(gè)旅游景區(qū)”1個(gè)，全年旅游接待人次、旅游收入分別增長(zhǎng)61.95%、65.03%。金融、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，完成服務(wù)業(yè)增加值180.2億元、增長(zhǎng)14.5%。信用社改制農(nóng)商行工作積極推進(jìn)，市金融服務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)罡資產(chǎn)管理公司和股權(quán)引導(dǎo)基金順利注冊(cè)備案、實(shí)現(xiàn)本土基金公司零突破，新僑物流、盤州農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等大型物流項(xiàng)目建成投用，建成303個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，完成電子商務(wù)交易額5.5億元、增長(zhǎng)30%。
——過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為關(guān)鍵舉措，適度超前，穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌深刻變化?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。共投資74.2億元，實(shí)施交通項(xiàng)目51個(gè)2506.6公里，新增公路里程770.5公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高速公路覆蓋率達(dá)81%，行政村暢通率達(dá)100%，通組公路建設(shè)覆蓋率達(dá)75.72%。續(xù)建、新建水利項(xiàng)目26個(gè)，完成投資18.67億元，供水保障能力達(dá)0.75億立方米，鞏固和解決了63.77萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。新建及改造10千伏及以下線路837.67公里，新增變電容量4.07萬(wàn)千伏安。新建、擴(kuò)建2座瓦斯發(fā)電站，建成紅果天然氣站、兩河天然氣站，鋪設(shè)中、低壓管網(wǎng)127公里，安裝入戶管網(wǎng)8643戶，利用瓦斯3.85億立方米。獲批貴州省首個(gè)煤層氣(煤礦瓦斯)勘探開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)。城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。海航大道、平川北路、勝境大道延長(zhǎng)線等26條市政道路建成通車，中央森林公園、東湖濕地公園建成投用，盤州城市一級(jí)大環(huán)線、盤西新區(qū)西環(huán)大道、盤州城市綜合體、平頭山二期、北湖、西湖、體育館等項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成停車場(chǎng)8個(gè)、新增停車位1678個(gè)，城市發(fā)展承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開(kāi)展“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建活動(dòng)，城市管理精細(xì)化、信息化、規(guī)范化水平不斷提升，繼續(xù)創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城。深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，特色小城鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目、“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目加快推進(jìn)，累計(jì)完成投資36.38億元，成功創(chuàng)建石橋、柏果、羊場(chǎng)、英武4個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)，新增城鎮(zhèn)人口5.15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.5%。大力實(shí)施城鎮(zhèn)污水、垃圾處理項(xiàng)目，建成污水處理廠19座，完成44座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)并投入試運(yùn)行，城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)95.1%、97.12%。榮獲全省整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展年度績(jī)效考評(píng)第一名。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、石漠化治理和退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程，不斷強(qiáng)化森林資源管理保護(hù)，完成營(yíng)造林47.76萬(wàn)畝，治理石漠化3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)55.13%，榮獲全國(guó)“首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”稱號(hào)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、“網(wǎng)格化”和“雙隨機(jī)”等制度，以強(qiáng)化中央、省環(huán)保督察問(wèn)題的整改為契機(jī)，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，基本形成了重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)空間結(jié)構(gòu)布局，初步劃定了生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)Ⅲ類水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，縣城集中式飲用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。積極實(shí)施“以氣代煤壓減燃煤污染三年行動(dòng)”，市中心城區(qū)年供氣能力達(dá)5000萬(wàn)立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)94.7%。
——過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力，先行先試，大膽探索，發(fā)展活力充分釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革，高標(biāo)準(zhǔn)打造了2個(gè)股權(quán)示范村，新增10個(gè)“三變”改革示范點(diǎn)，成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣，發(fā)源于盤州的“三變”改革寫進(jìn)了2017年中央一號(hào)文件。創(chuàng)新投融資體制改革，不斷拓展融資渠道，利用PPP模式引入社會(huì)資本61.5億元。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)審批，行政審批辦理時(shí)限平均壓縮57.61%。區(qū)域交流合作力度加大。成功舉辦全國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)啟動(dòng)儀式、全省煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等系列活動(dòng)并取得豐碩成果，與全國(guó)知名的中藥材企業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)建立了合作機(jī)制，與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、西安煤科院等高校開(kāi)展了深入合作，與老撾川壙省倍縣、山西省沁水縣締結(jié)了友好城市。招商引資成效顯著。立足我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索和創(chuàng)新招商引資方式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商和工作考核，分領(lǐng)域、分重點(diǎn)、分任務(wù)開(kāi)展招商引資，成功引進(jìn)廣西建工集團(tuán)等500強(qiáng)企業(yè)3家，引進(jìn)香港寰亞資源管理有限公司等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)18家，招商引資實(shí)際到位資金356.17億元，新增投產(chǎn)項(xiàng)目195個(gè)，招商引資增比進(jìn)位綜合排名繼續(xù)保持全省第一。
——過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持把改善民生作為最終目的，筑牢網(wǎng)底，提升能力，社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。民生福祉持續(xù)增進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“十件民生實(shí)事”，全年完成投資35億元。盤州頤養(yǎng)中心、石橋老年養(yǎng)護(hù)中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成4所農(nóng)村幸福院，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，“全民參保登記計(jì)劃”位居全省前列，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)分別提高至7200元、3612元，分別增長(zhǎng)10.19%、15.32%，企業(yè)基本養(yǎng)老金提高到月人均1879.9元、增長(zhǎng)8%。完成棚戶區(qū)改造3.26萬(wàn)戶、建成保障性住房3462套。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.85萬(wàn)人、增長(zhǎng)2.27%。社會(huì)大局穩(wěn)定和諧。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大整治、大防范，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙降，連續(xù)3年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。全民動(dòng)員、盯死看牢，成功防范處置新民林家田、柏果比中等45起地質(zhì)災(zāi)情險(xiǎn)情，緊急轉(zhuǎn)移受脅群眾8156人，有效地保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。圍繞“迎接十九大•合力保穩(wěn)定”，嚴(yán)格落實(shí)“5+X”專班制度，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度常態(tài)化，化解了一批信訪積案，實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)堅(jiān)決防止”目標(biāo)。成功摘掉了省禁毒委對(duì)我市重點(diǎn)關(guān)注的帽子，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。全面推進(jìn)法制建設(shè)，榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)市和法治建設(shè)先進(jìn)市稱號(hào)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投入26.08億元用于教育工程項(xiàng)目建設(shè)，教育“4321”工程基本建成，啟動(dòng)了13所小學(xué)、幼兒園新改擴(kuò)建工程。對(duì)公辦學(xué)校教師實(shí)行目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)了教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員，極大調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性。大力補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，市人民醫(yī)院擴(kuò)建、市中醫(yī)院等項(xiàng)目加快實(shí)施，4個(gè)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、7個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建成;公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面取消藥品加成并實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售，“醫(yī)共體”建設(shè)步伐加快，基層衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平和能力不斷提高。羊場(chǎng)、竹海、雞場(chǎng)坪成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，柏果、響水等衛(wèi)生院榮獲全國(guó)2016—2017年度群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院稱號(hào)。完成圖書館改造升級(jí)、“廣電云”戶戶用4.1萬(wàn)戶。電影《三變》榮獲第14屆貴州精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，彝族歌劇《天穹的歌謠》參加全省優(yōu)秀劇目展演，實(shí)現(xiàn)我市大型劇目零突破。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、檔案、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
——過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為根本保障，持之以恒，常抓不懈，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好。圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議165件、政協(xié)委員提案193件，辦復(fù)率均為100%。深入推進(jìn)依法行政，全面推行政府法律顧問(wèn)制度。推進(jìn)執(zhí)法體制改革，完成了綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、六盤水市委、盤州市委十項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)定不移反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，一批單位和個(gè)人榮獲全國(guó)、全省的表彰。如：市公安局、市工商聯(lián)、舊營(yíng)鄉(xiāng)等單位榮獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，市國(guó)土資源局、市公安消防大隊(duì)、市統(tǒng)計(jì)局等一批部門和單位受到了省部級(jí)表彰;市公安局禁毒大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)駱開(kāi)敏被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀人民警察，市森林公安局刑偵大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)馮克躍獲國(guó)家森林公安局表彰二等功等等。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表、同志們，一年的學(xué)習(xí)實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧進(jìn)步，關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持正確的政治方向，自覺(jué)地踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，牢記囑托，感恩奮進(jìn);關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，保持戰(zhàn)略定力，聚力聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，沒(méi)有搞政績(jī)工程、形象工程;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，把人民群眾最關(guān)心、最操心的事作為政府主抓的事，把人民群眾的小事當(dāng)成政府的大事，一件接著一件辦，一年接著一年干，更好地滿足盤州人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求;關(guān)鍵在于我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干的工作作風(fēng)，面對(duì)繁重的改革發(fā)展任務(wù)、紛繁復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，全市上下心往一處想、勁往一處使，攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，沒(méi)有搞花架子、做表面文章。
各位代表，同志們!過(guò)去一年取得的成績(jī)，是省委省政府、六盤水市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是盤州市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾及各族各界人士和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警官兵和人民警察，向所有關(guān)心支持盤州建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出，面臨的壓力和挑戰(zhàn)還比較大。主要有：一是階段性發(fā)展面臨考驗(yàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，要同步提升發(fā)展的“速度”與“質(zhì)量”，我們將面臨既要加快“趕”、又要加快“轉(zhuǎn)”;既要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)化”“城鎮(zhèn)化”、又要堅(jiān)決守好生態(tài)底線;既要擴(kuò)大有效投資、又要防范金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);既要尊重市場(chǎng)規(guī)律、又要加強(qiáng)宏觀調(diào)控的多重考驗(yàn)。二是協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)村居民收入仍不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施還有許多欠賬，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康任務(wù)依然繁重。教育醫(yī)療有效供給不足、質(zhì)量不高，與人民群眾對(duì)美好生活的向往、對(duì)品質(zhì)生活的追求還有較大差距。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈還未完全形成，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)龍頭企業(yè)少、質(zhì)量效益不高，新興產(chǎn)業(yè)還未形成優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、現(xiàn)代化水平不高。四是防范和化解風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。財(cái)政收支矛盾突出，金融流動(dòng)性趨緊，融資難、融資貴問(wèn)題突顯，償還債務(wù)進(jìn)入了高峰期;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不夠牢固，社會(huì)治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，污染防治、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域還有不少難題，一些多年積壓形成的矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患仍沒(méi)有得到有效解決。五是提高政府效能任務(wù)緊迫。一些干部研究問(wèn)題、破解難題能力有待增強(qiáng)，對(duì)新時(shí)代下的新常態(tài)、新矛盾的認(rèn)識(shí)和把握不足，不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題不同程度的存在。我們一定要直面問(wèn)題，正視困難，攻堅(jiān)克難，務(wù)必采取有效措施加以解決。
二、2018年政府工作目標(biāo)任務(wù)
各位代表，今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，實(shí)施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。這一年，是盤州攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)脫貧、高質(zhì)量發(fā)展的考驗(yàn)期，抓得住就能更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打得贏就有一片嶄新天地，干得好就能邁入更高臺(tái)階。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大、十九屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力守好發(fā)展、生態(tài)、安全“三條底線”，全力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”，奮力開(kāi)啟新時(shí)代盤州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新征程，全力續(xù)寫新時(shí)代盤州改革發(fā)展新篇章。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)20%、18%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，完成六盤水市下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。搶抓政策機(jī)遇、緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步加大存量政府性債務(wù)置換力度，今年6月底前全部完成存量政府性債務(wù)債券置換;有序推進(jìn)財(cái)政與平臺(tái)公司的債務(wù)剝離，通過(guò)PPP化債、展期降息等渠道籌集資金償還到期債務(wù);規(guī)范項(xiàng)目程序、嚴(yán)控工程造價(jià)，堅(jiān)持向管理和規(guī)范要效益;加大土地報(bào)件和出讓力度，加大稅收征管力度，千方百計(jì)增加可用財(cái)力。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，嚴(yán)控高成本、短時(shí)期等違法違規(guī)舉債，嚴(yán)防新的隱形債務(wù)形成。搶抓國(guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，以特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、脫貧公益類項(xiàng)目為重點(diǎn)，全力爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款和省脫貧攻堅(jiān)基金的支持。切實(shí)強(qiáng)化政府債務(wù)“借用管還”一體化管理，積極爭(zhēng)取地方債券額度。引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，穩(wěn)步推進(jìn)各國(guó)有融資平臺(tái)公司向市場(chǎng)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效率。切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，加大融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等日常業(yè)務(wù)監(jiān)管力度，持續(xù)做好防范、打擊和處置非法集資工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，利用“平臺(tái)公司+擔(dān)保公司+銀行”、“盤州市煤炭供應(yīng)鏈管理體系”等模式和載體，加快形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，有效解決煤炭、高新技術(shù)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶓w企業(yè)生產(chǎn)、技改、流通資金短缺的問(wèn)題。加強(qiáng)市域外金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)和本土培育工作，力爭(zhēng)市農(nóng)商行2018年6月底前掛牌營(yíng)業(yè)。切實(shí)防范化解安全生產(chǎn)和社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)最嚴(yán)要求、執(zhí)行最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、采取最嚴(yán)措施，突出做好煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域的強(qiáng)基固本工作，全面完成農(nóng)村公路2213公里安全生命防護(hù)工程，加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)規(guī)范化建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)道路交通安全事故多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，鞏固好安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好的勢(shì)頭。加大矛盾糾紛排查、化解力度，著力創(chuàng)新完善預(yù)防化解社會(huì)矛盾的機(jī)制;進(jìn)一步健全完善基層社會(huì)治安綜合治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“雪亮工程”，以偵破命案、遏制毒品等違法犯罪案件為重點(diǎn)，深入開(kāi)展掃黑除惡等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市上下將牢記囑托、堅(jiān)定信心，重整行裝再出發(fā)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量摘帽，以實(shí)干實(shí)績(jī)回報(bào)總書記的關(guān)心厚愛(ài)。要以責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)為重點(diǎn)，以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理為抓手，以提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效為導(dǎo)向，認(rèn)真實(shí)施好“春風(fēng)行動(dòng)”，高質(zhì)量打好“四場(chǎng)硬仗”，大力實(shí)施“六個(gè)攻堅(jiān)”。高質(zhì)量打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。要耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，確保完成調(diào)減玉米種植任務(wù)，實(shí)施退耕還林16.67萬(wàn)畝，種植蔬菜58萬(wàn)畝、烤煙4.28萬(wàn)畝、生姜7.5萬(wàn)畝、中藥材3.7萬(wàn)畝、茶葉1萬(wàn)畝。按照長(zhǎng)短結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)林下種植、養(yǎng)殖70萬(wàn)畝。切實(shí)做好刺梨、軟籽石榴、核桃等八大產(chǎn)業(yè)的管護(hù)工作，確保投產(chǎn)面積達(dá)38萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)9.3萬(wàn)貧困人口增收。重點(diǎn)推進(jìn)努比亞山羊、大北農(nóng)100萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，加快推進(jìn)生豬屠宰加工、冷鏈物流中心、生鮮蔬菜配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取省脫貧攻堅(jiān)基金，將刺梨打造成全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困群眾產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。高質(zhì)量打好基礎(chǔ)設(shè)施硬仗。力爭(zhēng)在6月底前完成1261公里農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)通組公路的互聯(lián)互通。按照“四好農(nóng)村路”要求，加大管護(hù)力度。采取PPP模式，加快推進(jìn)水庫(kù)、山塘建設(shè)，擴(kuò)大集中式供水面，確保戶戶穩(wěn)定通水。采取購(gòu)買服務(wù)、成立供水公司等多種模式加強(qiáng)農(nóng)村供水管理，讓人民群眾能夠長(zhǎng)久地吃上放心水。按照全覆蓋要求，大力實(shí)施改廚、改廁、改圈和房屋靚化、庭院硬化、環(huán)境美化，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改造。高質(zhì)量打好易地扶貧搬遷硬仗。圍繞打造和諧社區(qū)、活力社區(qū)的目標(biāo)，重點(diǎn)落實(shí)后續(xù)發(fā)展的“五個(gè)三”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)三同步”，確保每戶有1人以上城鎮(zhèn)就業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、上學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)和社會(huì)保障的有機(jī)銜接。高質(zhì)量打好教育、醫(yī)療、住房“三保障”硬仗。全面落實(shí)教育資助政策，確保義務(wù)教育階段貧困學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%;強(qiáng)化“四重醫(yī)療”保障，完成五級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療體系建設(shè)，提高群眾就近就醫(yī)水平，農(nóng)村建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到100%。重點(diǎn)解決好住房安全保障問(wèn)題，確保完成2321戶危房改造和16599戶老舊房整治任務(wù);重點(diǎn)對(duì)采煤沉陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)、城鎮(zhèn)搬遷區(qū)住房安全保障進(jìn)行整治。加強(qiáng)統(tǒng)籌、整合資金，對(duì)貧困戶勞動(dòng)力進(jìn)行全員培訓(xùn)，確保每戶有勞動(dòng)力的貧困戶家庭至少1人熟練掌握一門實(shí)用技能。落實(shí)好與大連市金普新區(qū)簽署的東西部扶貧協(xié)作助推脫貧攻堅(jiān)合作協(xié)議，項(xiàng)目化推進(jìn)定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶。始終堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步精準(zhǔn)落實(shí)幫扶責(zé)任，深入開(kāi)展扶志扶智“雙扶”行動(dòng)，激發(fā)和培育貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
(三)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。下更大決心治污減排。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案，持續(xù)推進(jìn)十大污染行業(yè)整治，全面整治“散、小、亂、污”企業(yè)，著力解決施工揚(yáng)塵、建筑垃圾、涉煤企業(yè)排污等環(huán)境突出問(wèn)題。加強(qiáng)大氣污染治理，扎實(shí)開(kāi)展“以氣代煤壓減燃煤污染三年行動(dòng)”，主要污染物PM10、 PM2.5年均濃度控制在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，紅果城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，進(jìn)一步改善拖長(zhǎng)江、黃泥河等主要河流的水環(huán)境，加快飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)地表水國(guó)控黃泥河斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，省控小云尚斷面、烏都河斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)94%以上，縣城以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。開(kāi)展城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)、城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理、垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，加快推動(dòng)污水垃圾處理服務(wù)向小城鎮(zhèn)、向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化、城鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)98%、96%以上。下更大力氣修復(fù)生態(tài)。大力推進(jìn)新一輪綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，完成營(yíng)造林5萬(wàn)畝、石漠化綜合治理3萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到58.6%。積極引導(dǎo)建材企業(yè)規(guī)?；霉I(yè)固體廢棄物，固體廢棄物綜合處置利用率達(dá)60%以上。依托綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃、“四型十五種”產(chǎn)業(yè)等載體，扎實(shí)開(kāi)展綠色制造三年專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)綠色經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過(guò)40%。下更大功夫完善機(jī)制。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)全覆蓋，生態(tài)保護(hù)與治理責(zé)任全覆蓋。加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，積極探索快查快辦快移的處罰機(jī)制。
(四)在推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上有新進(jìn)展。按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的發(fā)展思路，深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化、綠色化、集約化發(fā)展。穩(wěn)步提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。牢牢把握煤電材傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面不動(dòng)搖，認(rèn)真研究落實(shí)“一企一策”、“一礦一策”，加快推進(jìn)煤礦“三化”建設(shè)，實(shí)施煤礦生產(chǎn)輔助系統(tǒng)自動(dòng)化改造20處、綜采機(jī)械化煤礦4處，建成8個(gè)以上進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)礦井，全面實(shí)現(xiàn)中型及以上礦井機(jī)械化開(kāi)采，抓好符合條件的停產(chǎn)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)工作，新增產(chǎn)量300萬(wàn)噸/年以上，確保原煤、精煤、焦炭產(chǎn)量分別穩(wěn)定在4000萬(wàn)噸、2200萬(wàn)噸、260萬(wàn)噸左右，新增水泥產(chǎn)量100萬(wàn)噸。著力構(gòu)建煤電聯(lián)動(dòng)的能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格和能源供應(yīng)，確保電煤供應(yīng)達(dá)1000萬(wàn)噸以上，黔桂、粵黔、國(guó)投盤江3家電廠持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。通過(guò)兼并重組、參股控股、戰(zhàn)略合作、資產(chǎn)聯(lián)營(yíng)等多種形式，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，從傳統(tǒng)的煤炭開(kāi)發(fā)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，初步形成煤炭、電力、化工、建材、新能源、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)等多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，引進(jìn)煤炭關(guān)聯(lián)性優(yōu)強(qiáng)企業(yè)3家以上，重點(diǎn)扶持1—2家綜合型煤炭企業(yè)做大做強(qiáng)。不斷提升資源轉(zhuǎn)化利用水平，科學(xué)利用礦井水、煤矸石、煤泥等副產(chǎn)品，確保煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)86%以上。做大做強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)發(fā)展，以降低融資、物流、用電成本為重點(diǎn)，全力做好企業(yè)要素保障，大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，切實(shí)解決企業(yè)招工難問(wèn)題。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈配套、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，力爭(zhēng)紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、盤北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)形成2個(gè)以上，盤南產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成1個(gè)以上全產(chǎn)業(yè)鏈集群。大力支持紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，結(jié)合富士康、LED產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，培育和引進(jìn)30家大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)聚集發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)電子制造業(yè)產(chǎn)值27.95億元、增長(zhǎng)20%以上。加快推動(dòng)盤北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高性能銅箔產(chǎn)業(yè)發(fā)展、確保銅箔年產(chǎn)量達(dá)3000噸以上，力爭(zhēng)10萬(wàn)噸鋁型材、10萬(wàn)噸BOPP薄膜等一批項(xiàng)目投產(chǎn)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移地將煤層氣綜合利用作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全力推進(jìn)，完成煤層氣排采井12口、參數(shù)井10口，煤層氣抽采量達(dá)360萬(wàn)立方米;引進(jìn)2家以上煤層氣開(kāi)發(fā)利用企業(yè)，新建擴(kuò)建瓦斯發(fā)電站8座，力爭(zhēng)完成2座高濃度瓦斯發(fā)電站，深入開(kāi)展煤礦瓦斯提純制CNG、LNG相關(guān)工作。牢牢把握政策機(jī)遇，確保質(zhì)量、穩(wěn)步推進(jìn)“人民小酒”和“盤縣火腿”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)巖博酒業(yè)在“新三板”掛牌上市。大力培育白酒、礦泉水、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)實(shí)體，打造更多知名品牌。
(五)在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中展現(xiàn)新面貌。圍繞建設(shè)山地特色現(xiàn)代化城市目標(biāo)，進(jìn)一步加快紅果中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐。優(yōu)化城市空間布局。用好“多規(guī)合一”試點(diǎn)成果，加快劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，科學(xué)合理布局城市功能區(qū)劃。以加快推進(jìn)盤州城市綜合體市政道路縱一、縱三路上跨滬昆高速大橋和亦資大橋、西環(huán)大道等城市交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷完善城市路網(wǎng)體系。建成兩河—劉官—粑粑鋪快速通道，進(jìn)一步拉大城市框架。完善城市服務(wù)功能。加快推進(jìn)南湖酒店、月亮莊酒店等項(xiàng)目建設(shè)，著力提升住宿、餐飲、娛樂(lè)等配套服務(wù)功能，引進(jìn)1家大型連鎖超市、1家高檔影院、1家品牌書店和1個(gè)大型商貿(mào)購(gòu)物中心，豐富城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)出租車改革，統(tǒng)籌抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公交車?？奎c(diǎn)、立體停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，有效解決買菜遠(yuǎn)、停車難等廣大市民關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。充分利用冬暖夏涼的氣候優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提升城市宜居水平。切實(shí)加強(qiáng)城市管理。持續(xù)開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，加大城市綜合執(zhí)法力度，強(qiáng)化社區(qū)在城市綜合治理中的主體地位，有效整治市場(chǎng)攤點(diǎn)、背街小巷、居民庭院環(huán)境亂象，下大氣力解決交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、噪音污染等問(wèn)題。開(kāi)展閑置土地清理工作，妥善解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)歷史遺留問(wèn)題。保持對(duì)控違拆違的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打贏違法建設(shè)治理、征地拆遷兩場(chǎng)硬仗，維護(hù)好城市開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以完善道路交通、供水、供電、供氣、通信、垃圾收運(yùn)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)科教文衛(wèi)公共配套為重點(diǎn)“整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)”，提升和建設(shè)一批各具特色的小城鎮(zhèn)。全面放寬各類轉(zhuǎn)移人口落戶限制，積極引導(dǎo)更多有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)民就地、就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。以辦好六盤水市第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，重點(diǎn)完善現(xiàn)有景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，著力提升旅游接待能力、智慧旅游系統(tǒng)效能，進(jìn)一步豐富旅游業(yè)態(tài)和商品，力爭(zhēng)更多景區(qū)進(jìn)入全省“100個(gè)精品旅游景區(qū)”，新增創(chuàng)建1個(gè)4A級(jí)景區(qū)、1個(gè)3A級(jí)景區(qū)、2個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，確保全市旅游接待人次和旅游總收入增幅均達(dá)40%以上，順利通過(guò)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”考核驗(yàn)收，推動(dòng)旅游業(yè)由高速向優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快兩河智能物流園建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、智能化現(xiàn)代物流運(yùn)輸配送體系，新增冷庫(kù)庫(kù)容1.5萬(wàn)噸。完善電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)輻射50%的村(居)快遞物流雙向通達(dá)、80%的生產(chǎn)制造規(guī)模企業(yè)“觸網(wǎng)”銷售。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用B2B、B2C等模式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，重點(diǎn)支持市能投公司利用B2B模式做大做強(qiáng)煤炭網(wǎng)上交易市場(chǎng)。加快發(fā)展居民和家庭服務(wù)、法律服務(wù)，支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上有新作為。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅贫▽?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年規(guī)劃，整合各類資源、加大投入力度，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、改善農(nóng)村人居環(huán)境、培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出促農(nóng)增收這個(gè)核心，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出做好城市城鎮(zhèn)周邊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市內(nèi)交通干線、景區(qū)景點(diǎn)等范圍內(nèi)玉米退耕工作，主要改種中藥材、蔬菜、食用菌等“短平快”產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大薏仁米、黃小米、苦蕎等特色雜糧播種面積，確保產(chǎn)業(yè)基地適宜套種矮桿作物達(dá)100%，力爭(zhēng)糧經(jīng)比達(dá)25：75。力爭(zhēng)成功申報(bào)成為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)刺梨園區(qū)，以此引領(lǐng)各農(nóng)業(yè)園區(qū)全面發(fā)展。大力發(fā)展山地畜牧業(yè)，堅(jiān)持穩(wěn)生豬、增牛羊、擴(kuò)家禽、養(yǎng)特色，確保畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)50%以上。增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)效益。大力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)養(yǎng)牛、蔬菜種植龍頭企業(yè)，培育新增省級(jí)市級(jí)龍頭企業(yè)16家以上。大力推進(jìn)薏仁米小米加工、香菇基地及深加工、土豆粉加工、核桃乳等項(xiàng)目，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)26%以上。積極打造“盤州+”等系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成“碧云劍”、“刺力王”等省市級(jí)著名知名商標(biāo);完成劍春茶葉、四格烏洋芋等名優(yōu)產(chǎn)品綠色認(rèn)證，培育1個(gè)以上道地中藥材國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)證面積30萬(wàn)畝以上、產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)以上。加快完善拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制和渠道，在鞏固和滿足轄區(qū)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)上，借助龍頭企業(yè)和電子商務(wù)體系，打開(kāi)外銷的渠道，努力把地道的盤州特色農(nóng)產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。提升農(nóng)民生活品質(zhì)。加快推進(jìn)新一輪“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動(dòng)計(jì)劃，以推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)為重點(diǎn)，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。堅(jiān)持規(guī)劃先行，實(shí)現(xiàn)行政村和30戶以上居民點(diǎn)村莊規(guī)劃全覆蓋;堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，開(kāi)展農(nóng)村垃圾、污水治理、“廁所革命”項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，加快推進(jìn)462個(gè)行政村精品型、提升型、普及型村莊建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善取得蝶變式突破。激活農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能。深化農(nóng)村“三變”改革，進(jìn)一步激活耕地森林、湖河濕地等沉睡資源，帶動(dòng)農(nóng)村自然資本和特色資源加快增值。堅(jiān)持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管并重，建立健全管理管護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“只建不管”，造成資源閑置和浪費(fèi)。建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭創(chuàng)建，采取切實(shí)有效措施整治大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，提升農(nóng)民精神面貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(七)在擴(kuò)大有效投資上實(shí)現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)投資的拉動(dòng)作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益。建立投資三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和“六個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，力爭(zhēng)進(jìn)入省、六盤水市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目達(dá)到200個(gè)以上，完成500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資775億元以上。著力提高工業(yè)投資比重，完成工業(yè)投資181億元。大力推進(jìn)以交通“383”、水利“181”和信息“131”工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分別完成交通、水利和信息投資87億元、35億元和1.4億元。扎實(shí)做好盤興高鐵、普定至盤關(guān)高速公路項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、協(xié)調(diào)服務(wù)等保障工作，力爭(zhēng)盤州官山機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)批復(fù)，飛行區(qū)試驗(yàn)段正式開(kāi)工建設(shè)。建成盤州城市綜合交通樞紐站，啟動(dòng)23條、290公里農(nóng)村公路油路大中修工程。加快推進(jìn)英武水庫(kù)可研報(bào)告編制評(píng)審工作，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè);加快朱昌河、出水洞水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)鍋圈洞水庫(kù)和付家小河水庫(kù)2座中型水庫(kù)和兩岔河、黃家寨等一批小型水庫(kù)。力爭(zhēng)建設(shè)配網(wǎng)線路1620公里，增加變壓器424臺(tái)，新增容量6.27萬(wàn)千伏安。整合提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源，全面啟動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，徹底解決131個(gè)自然寨無(wú)信號(hào)、信號(hào)弱問(wèn)題;實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源綠色數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。落實(shí)國(guó)家激發(fā)民間投資政策措施，深化政金企對(duì)接，切實(shí)提高社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。
(八)在深化改革擴(kuò)大開(kāi)放上有新提升。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。搶抓全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以加快推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置為重點(diǎn)，不斷鞏固農(nóng)村“三變”改革成果。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面清理規(guī)范行政審批、中介服務(wù)和涉企收費(fèi)事項(xiàng)。圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理、“多證合一”、簡(jiǎn)易注銷登記，推進(jìn)證照分離，新增各類市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)戶以上。深化國(guó)有企業(yè)改革，加快推進(jìn)省屬駐市國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”建設(shè)，確保年內(nèi)完成移交剝離，盤活供銷系統(tǒng)和經(jīng)信系統(tǒng)有效資產(chǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革、基礎(chǔ)教育綜合改革、殯葬服務(wù)改革，穩(wěn)步開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)體制、鹽業(yè)體制、財(cái)稅體制等改革，完成景區(qū)、公園實(shí)施所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。積極融入“一帶一路”，依托妥樂(lè)論壇——中國(guó)•東盟國(guó)際產(chǎn)能合作，拓寬與東盟國(guó)家在產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域的合作。緊盯山地特色農(nóng)業(yè)、新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步深化與珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作。積極對(duì)接大連對(duì)口幫扶城市，強(qiáng)化東西部協(xié)作配套。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)招商突破年各項(xiàng)安排部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大力度，創(chuàng)新平臺(tái)招商、精細(xì)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈配套招商等方式，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心項(xiàng)目的引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破，新引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)3家以上，完成到位資金580億元以上。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，確?！耙脕?lái)、留得住、能發(fā)展”，招商引資工作繼續(xù)在全省走前列。加快推進(jìn)紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)公用保稅倉(cāng)庫(kù)申建。大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步完善細(xì)化減稅降費(fèi)、財(cái)政貼息、減免房租等優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持未就業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)，積極吸引高層次、高科技人才來(lái)盤創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)定不移支持以園區(qū)為載體、企業(yè)為主體開(kāi)展科技創(chuàng)新，健全“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所之間，企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)支持紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)105億元以上，全市綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)76%左右。
(九)在保障和改善民生上取得新成效。辦好優(yōu)質(zhì)公平教育。堅(jiān)持教育發(fā)展“八個(gè)優(yōu)先”，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育工程三年攻堅(jiān)，創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園2所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)89%以上，實(shí)施建遷小學(xué)2所、中學(xué)1所，改擴(kuò)建小學(xué)24所，高中改擴(kuò)建項(xiàng)目6個(gè)，有效解決紅果中心城區(qū)“大班額”問(wèn)題。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，努力辦出更有特色的教育。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“五個(gè)全覆蓋”。加快市醫(yī)學(xué)中心、市人民醫(yī)院二期、市中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療信息化運(yùn)用，充實(shí)醫(yī)療隊(duì)伍，切實(shí)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件、提高服務(wù)水平。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快構(gòu)建緊密型醫(yī)療服務(wù)共同體，加快構(gòu)建市鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的市域醫(yī)療服務(wù)體系，市域內(nèi)就診率提高到92%以上。完善衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法體系建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾健康合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和退役軍人的就業(yè)工作，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬(wàn)人。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，保障能力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)未成年人、困境兒童、失獨(dú)失能老人和農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)保護(hù)，做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作。啟動(dòng)實(shí)施1.43萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造工作。做好群眾文化和全民體育健身工作，市文化館、體育館、博物館投入使用。支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院工作。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家安全、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、檔案、老齡、殘疾人、地方志等工作。
扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”。(1)完成易地扶貧搬遷安置251戶867人;(2)建成農(nóng)村“組組通”公路1261公里;(3)完成農(nóng)村危房改造2321戶;(4)新改擴(kuò)建幼兒園60所;(5)改造完成90個(gè)村衛(wèi)生室;(6)完成城鄉(xiāng)居民低保提標(biāo);(7)基本解決中心城區(qū)義務(wù)教育階段66人以上“超大班額”問(wèn)題;(8)建成平川西路、成才路、團(tuán)結(jié)西路3條市政道路;(9)新建、改建完成234個(gè)村級(jí)公共衛(wèi)生廁所和25個(gè)旅游廁所;(10)新增多彩貴州“廣電云”戶戶用工程用戶11萬(wàn)戶。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要不忘初心、牢記使命，做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持科學(xué)施政。教育引導(dǎo)廣大干部深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代、新形勢(shì)、新常態(tài)下的階段性發(fā)展特征，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)家、省、六盤水市的新定位、新判斷，主動(dòng)調(diào)整、堅(jiān)決糾正不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)和行為。大興調(diào)研之風(fēng)，通過(guò)開(kāi)展廣泛深入的調(diào)研，積極破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，做到重大決策、重點(diǎn)任務(wù)、具體工作立說(shuō)立行，一抓到底。大力弘揚(yáng)崇尚實(shí)干抓落實(shí)的工作作風(fēng)，把更多的時(shí)間和精力集中到抓落實(shí)上來(lái)，把抓落實(shí)的成效作為衡量干部能力的標(biāo)準(zhǔn)，完善考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，大力整治不作為、慢作為、亂作為行為。堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化法治意識(shí)和法治思維，推動(dòng)政府工作人員自覺(jué)遵法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格依法行政。切實(shí)將政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督。堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，嚴(yán)肅查處貪污賄賂、失職瀆職、腐化墮落等違紀(jì)違法行為，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時(shí)代孕育新希望，新思想引領(lǐng)新征程。歷史賦予重托，實(shí)干方能興市。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為開(kāi)啟盤州全面振興發(fā)展新征程、續(xù)寫人民美好生活新篇章而努力奮斗!
