(2016年12月10日在水城縣第八屆人民代表大會第一次會議上)
水城縣人民政府縣長王爾彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出寶貴意見。
七屆縣人民政府工作回顧
過去的五年，是水城發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是我們砥礪奮進、執(zhí)著前行取得重大成就的五年。五年來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，我們深入貫徹落實中央和省市的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅持謀在新處、干在實處，奮力推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會事業(yè)全面進步，圓滿完成了既定的目標任務(wù)。
這是綜合實力大提升的五年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們科學研判，果斷決策，縣域經(jīng)濟綜合實力大幅提升，重要指標增長速度高于全國、全省、全市平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值從2011年的89.06億元預計增加到2016年的229.32億元,年均增長15.37%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2013年的18001元預計增加到2016年的23548元,年均增長9.37%;農(nóng)村居民人均可支配收入從2011年的4010元預計增加到2016年的7868元,年均增長14.43%。五年來，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2491.18億元,是上一個五年的6.53倍，年均增長37.52%;社會消費品零售總額累計完成73.90億元,是上一個五年的2.16倍，年均增長15.55%;財政總收入累計完成137.09億元,是上一個五年的2.71倍，年均增長9.90%;公共財政預算收入累計完成97.32億元,是上一個五年的3.67倍，年均增長16.05%。
這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大轉(zhuǎn)型的五年。堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從2011年的10:66:24預計調(diào)整到2016年的16:50:34,2016年榮獲國家農(nóng)業(yè)部一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范縣。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，通過轟轟烈烈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整熱潮，著力打造“九大產(chǎn)業(yè)帶”和“三百產(chǎn)業(yè)長廊”。形成了獼猴桃、茶葉、核桃、刺梨、紅豆杉、中藥材、蔬菜、烤煙等八大特色產(chǎn)業(yè)和彌你紅、水城春等主導品牌。累計實施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)186萬畝，獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)連續(xù)三年獲全省綜合考評第一名，成功創(chuàng)建國家級出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)，水城獼猴桃榮獲第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的17.13億元預計提升到2016年的66.85億元，年均增長31.30%。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，以水城經(jīng)開區(qū)和發(fā)耳工業(yè)園區(qū)為平臺，全面構(gòu)建以新科技、新能源、新材料為主的現(xiàn)代新型工業(yè)體系。穩(wěn)步推進煤、電、鋁等傳統(tǒng)能源工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從2011年的198.11億元預計提升到2016年的458.71億元，年均增長18.28%。三產(chǎn)優(yōu)化提升大幅推進，榮獲國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，形成了以浪漫野玉海、激情百車河、神秘北盤江“三大龍頭”為帶動，以海坪彝族小鎮(zhèn)、米籮布依小鎮(zhèn)、龍場白族小鎮(zhèn)、陡箐苗族小鎮(zhèn)“四大骨干”為支撐，與32個農(nóng)旅示范點相互聯(lián)動的良好格局。彝族火把節(jié)、苗族跳花節(jié)、白族文化節(jié)、布依六月六等節(jié)慶活動和旅發(fā)大會、摩托車賽、鞭陀大賽等文體賽事精彩紛呈。旅游總收入從2011年的2.78億元預計提高到2016年的17.94億元，年均增長45.20%。城鄉(xiāng)市場體系不斷健全，現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、信息服務(wù)、供銷服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得突破性發(fā)展。
這是脫貧攻堅大發(fā)力的五年。預計可實現(xiàn)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，貧困人口從2011年的34.70萬人預計減少到2016年的12.13萬人，貧困發(fā)生率從2011年的45.41%預計下降到2016年的14.83%。聚焦精準識別，下大力氣解決扶貧底數(shù)不清、指向不準、針對性不強等問題。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，采取政府引導、市場運作、公司兜底等方式，通過村企連合、產(chǎn)業(yè)連片、基地連戶、股份連心、責任連體等模式，產(chǎn)業(yè)成為了脫貧致富的中堅力量。聚焦易地扶貧搬遷，啟動“五年規(guī)劃一年實施”搬遷工程，采取多種方式解決搬遷對象的后顧之憂，成功探索出易地扶貧搬遷“海坪模式”，累計完成搬遷4273戶16978人。聚焦開放式扶貧，整合10個縣屬企業(yè)、5個管委會、312戶市場主體的資源參與脫貧幫扶，通過領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)、無條件兜底等措施，探索走出了一條跨區(qū)域開放式扶貧的新路子，5.1萬貧困人口基本實現(xiàn)社會保障兜底。
這是城鄉(xiāng)面貌大變樣的五年。深入實施“三地同城”發(fā)展戰(zhàn)略和基礎(chǔ)設(shè)施決戰(zhàn)行動，形成了城鄉(xiāng)互動、共同發(fā)展的良好格局。城鄉(xiāng)面貌明顯改善，強力實施一批主次干道、中央公園、城市酒店，拓寬了城市空間，提升了城市承載能力;配套實施“拆違還綠”工程、背街小巷環(huán)境提升工程，做美了城區(qū)環(huán)境;統(tǒng)籌建成了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，提升了城市管理水平，城鎮(zhèn)化率從2011年的20.6%預計提升到2016年的35.2%。實現(xiàn)26個特色小城鎮(zhèn)(示范小城鎮(zhèn))建設(shè)全覆蓋，一批商貿(mào)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、民族文化小鎮(zhèn)相繼涌現(xiàn)。累計完成“四在農(nóng)家”創(chuàng)建11.58萬戶、農(nóng)村危房改造3.78萬戶;啟動棚戶區(qū)改造3.63萬戶，完成改造8763戶。強力開展臟亂差整治，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強，自加壓力向交通水利發(fā)起總攻，建成高速公路132公里、運煤公路274公里、通鄉(xiāng)油路385公里、通村油路(水泥路)2267公里，總通車里程突破4300公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站13個，實現(xiàn)村村通水泥路，所有行政村通客車。建成水庫3座、在建水庫7座，總庫容突破1.6億立方米。建成水電站7座，總裝機容量突破60萬千瓦。解決39萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建成110千伏變電站4座、35千伏變電站3座，新增35千伏輸電線路260公里，供電可靠率和電壓質(zhì)量顯著提高，行政村通訊信號實現(xiàn)全覆蓋。
這是社會事業(yè)大進步的五年。始終把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，基本公共服務(wù)更加惠及全縣人民。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障水平顯著提高，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.17萬人，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.68萬人。城鎮(zhèn)低保標準從2011年的260元/月提升到2016年的545元/月，農(nóng)村低保標準從2011年的1370元/年提升到2016年的3132元/年。社會保險覆蓋面進一步擴大，各類參保人數(shù)逐年提高。教育事業(yè)取得突破性發(fā)展，累計投入教育經(jīng)費40億元，招錄教師1728人，改擴建校舍76.85萬平方米，創(chuàng)建省、市級示范學校20所，城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城區(qū)“大班額”現(xiàn)象有效緩解，學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、三類殘疾兒童入學率均創(chuàng)新高，中高考成績實現(xiàn)歷史性突破。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長足進步，醫(yī)療業(yè)務(wù)用房從2011年的7.54萬平方米增加到2016年的17.48萬平方米，床位數(shù)從2011年的841張增加到2016年的1820張，專業(yè)技術(shù)人員從2011年的730人增加到2016年的2048人。深入推進體制改革，創(chuàng)新實施村衛(wèi)生室標準化建設(shè)和村級衛(wèi)生人員公職化管理。著力打造以縣醫(yī)院為龍頭、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化衛(wèi)生院為基礎(chǔ)、村居衛(wèi)生室為網(wǎng)底的縣、鄉(xiāng)、村一體化醫(yī)療健康服務(wù)體系。計生工作實現(xiàn)“三降一升”，優(yōu)生優(yōu)育管理服務(wù)明顯加強。生態(tài)文明建設(shè)有序推進，累計實施水土流失治理46.4平方公里，完成造林綠化161.4萬畝，森林覆蓋率從2011年的37.88%預計提高到2016年的54.50%。環(huán)保執(zhí)法力度明顯加強，重點流域、重點行業(yè)污染防治力度不斷加大。老鷹山、玉舍、發(fā)耳等污水處理廠建成投運，空氣優(yōu)良率、集中式飲用水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)步提升，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。社會管理水平穩(wěn)步提升，“平安水城”建設(shè)成效顯著，立體化治安防控體系初步形成，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感滿意度逐年提升。切實加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，實現(xiàn)煤礦安全重點縣“摘帽”。國防后備力量建設(shè)不斷加強。婦女、兒童、老齡、殘疾人、工會、科協(xié)、民族、宗教、僑務(wù)、紅十字、人防、消防、檔案、史志、保密、氣象等事業(yè)得到長足發(fā)展。
這是改革開放大推進的五年。堅持把改革作為提升活力的抓手，始終用開放的眼光解決發(fā)展中的難題。深化改革穩(wěn)步推進，積極探索創(chuàng)新“三變”改革，建成“中國三變博物館”,在全市率先規(guī)范了“三變”利益鏈接機制，加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革力度，在全省率先建成“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”。創(chuàng)新推出村干部職業(yè)化管理、一村一警務(wù)助理、“五治五進”等改革成果，大力開展行政區(qū)劃調(diào)整和政府部門體制改革，改革紅利惠及廣大群眾。對外開放成效顯著，招商引資累計引進項目386個，總投資2257.10億元，實現(xiàn)到位資金1178.91億元。大力支持國有企業(yè)實現(xiàn)直接資本市場融資，成功打造4個AA級融資信用平臺公司。
這是自身建設(shè)大改觀的五年。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，不斷強化思想政治和作風紀律建設(shè)，政府執(zhí)行力落實力顯著提高，干部群眾精神面貌煥然一新。強化依法行政，自覺在縣委的領(lǐng)導下開展工作，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案建議和政協(xié)提案。在落實普遍建立法律顧問制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新分8個片區(qū)統(tǒng)籌聘請法律顧問，政府行政行為步入法制化、科學化軌道。強化簡政放權(quán)，建成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的政務(wù)服務(wù)標準化體系，推行行政審批“三集中三到位”和政務(wù)“四心”服務(wù)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，2015年榮獲全省“政府服務(wù)環(huán)境優(yōu)良十佳縣第一名”和“發(fā)展與效率優(yōu)良十佳縣第八名”。強化制度建設(shè)，結(jié)合新常態(tài)、新形勢制定了一批改進政府行政行為的規(guī)章制度，有效規(guī)范了崗位職責、組織原則、議事規(guī)則，提高了政府工作的制度化、規(guī)范化水平。強化責任擔當，積極面對并妥善處置急難險重工作，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，基本解決了雙水小地基歷史遺留問題，有效盤活了一批計劃經(jīng)濟時期產(chǎn)生的國有老舊企業(yè)。強化廉潔從政，認真落實廉政建設(shè)“一崗雙責”，紀檢監(jiān)察機關(guān)累計受理群眾信訪舉報2591件(次)，立案735件，結(jié)案684件，黨政紀處分829人，重點查處了交通、衛(wèi)生等領(lǐng)域的腐敗和“四風”問題。著力標本兼治，制定出臺了系列風險防范措施，逐步理順了長效運行機制，政府系統(tǒng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。
各位代表，我們欣喜地看到，水城的發(fā)展思路越來越清晰，步伐越來越堅實，經(jīng)濟越來越繁榮，城鄉(xiāng)越來越美麗，社會越來越進步。這些成績的取得，是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員積極參與、監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向為水城發(fā)展付出辛勤勞動的全縣干部群眾，向參與水城發(fā)展的投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持水城發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績來之不易，經(jīng)驗尤為寶貴。五年的發(fā)展實踐，我們有著最深的體會：一是必須把加快發(fā)展作為后發(fā)趕超的第一要務(wù)。五年來，我們始終堅持將縣委的決策部署作為行動指示，立足“敢”字開路、“實”字突破、“巧”字聚力、“快”字取勝、“拼”字趕超，順利推動經(jīng)濟社會發(fā)展步入了快車道。二是必須把保障民生作為政府工作的第一取向。五年來，我們始終堅持把為民謀利作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，實施了一大批民生項目，投入之大，效率之高，成效之顯著，前所未有，極大地激發(fā)了廣大群眾參與經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。三是必須把求真務(wù)實作為謀事創(chuàng)業(yè)的第一保障。五年來，我們始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風，真抓實干，埋頭苦干，做好每一件，干好每一天，成就每一年，形成了空前強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是必須把改革創(chuàng)新作為奮力拼搏的第一動力。五年來，我們始終堅持解放思想，沖破傳統(tǒng)束縛，打破舊有常規(guī)，用改革的思路、創(chuàng)新的舉措、市場的手段解決前進中的困難和問題，走出了一個又一個困境，破解了一道又一道難題，取得了一個又一個勝利。
成績值得肯定，頭腦務(wù)必清醒。我們清楚地認識到工作中仍有不少的差距和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不夠大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足;貧困面廣，貧困程度深，農(nóng)民增收的渠道尚需進一步拓寬，擺脫貧困和同步小康的任務(wù)還十分艱巨;水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)仍然欠缺;少數(shù)干部的責任意識和為民意識還不夠強，思想觀念、工作方法與新形勢、新任務(wù)的要求還有差距。這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
八屆縣人民政府總體工作部署
八屆政府任期的五年，是水城縣實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、全面脫貧、全面小康的關(guān)鍵時期。今后五年，我們的總體要求是：深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹中央省市和縣委的決策部署，緊扣“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，牢固樹立“四個意識”，堅守發(fā)展、生態(tài)、安全、維穩(wěn)四條底線，堅持以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化先行縣”為定位，聚焦幸福水城，聚力脫貧攻堅，全力繪就“中國涼都·生態(tài)水城”的多彩畫卷，奮力推動政更通、人更和、縣更強、城更靚、鎮(zhèn)更活、村更美、景更特、民更富的水城人民“中國夢”變成現(xiàn)實。主要目標是：全力推進美麗鄉(xiāng)村、特色城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)二級公路網(wǎng)、村寨硬化路網(wǎng)、水利工程體系、優(yōu)質(zhì)教育體系、優(yōu)質(zhì)衛(wèi)計服務(wù)體系、特色產(chǎn)業(yè)、全域旅游、社會保障“十個全覆蓋”，努力實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達400億元以上，力爭經(jīng)濟綜合實力進入西部百強縣行列，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭達3萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入力爭達1萬元，確保2017年實現(xiàn)基本脫貧，2018年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，2020年實現(xiàn)全面小康。
(一)著力構(gòu)建全面發(fā)力的脫貧攻堅體系。始終堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，舉全縣之力，集全縣之智，奮力補齊全面小康最大短板。堅持精準施策，更加聚焦“兩有戶”,充分考慮短、中、長三期收益，以戶為單位精準布置產(chǎn)業(yè)，讓特色產(chǎn)業(yè)成為脫貧攻堅的主抓手。更加聚焦“兩因戶”,扎實開展貧困學生精準資助，絕不讓任何一個學生因貧失學。全面實施大病醫(yī)療保障救助兜底，絕不讓任何一個貧困人口因病得不到及時救助。更加聚焦“兩缺戶”，加快推進水利交通設(shè)施攻堅，按時完成易地扶貧搬遷任務(wù)，不斷強化金融扶貧，讓更多貧困戶能就近創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)。更加聚焦“兩無戶”,確保需要兜底的貧困人口實現(xiàn)政策性兜底全覆蓋。堅持開放發(fā)展，扎實抓好以戰(zhàn)區(qū)為模塊的開放式扶貧，著力在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)資源要素配置、社會扶貧體系構(gòu)建、組織領(lǐng)導體制創(chuàng)新上協(xié)同決戰(zhàn)，打造全省開放式扶貧攻堅試驗田和全市統(tǒng)籌推進脫貧攻堅的典范。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，積極探索創(chuàng)新資源資金“變送為借”的扶貧模式，強化契約意識，全面激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力。不斷拓寬縣屬企業(yè)產(chǎn)品保價收購覆蓋面，切實提升貧困戶的發(fā)展信心。堅持從嚴考核，進一步健全完善準入退出機制,堅決防止數(shù)字脫貧。不斷強化審計檢查和民生監(jiān)督，以“零容忍”的態(tài)度確保脫貧攻堅政策落地見效。
(二)著力構(gòu)建協(xié)調(diào)推進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷推動一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以綠色發(fā)展為基本路徑，豐富山地特色農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，確保到2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達100億元，力爭達150億元，到2021年糧經(jīng)比達20:80。提升標準化水平，在穩(wěn)步提升種植面積的基礎(chǔ)上，不斷擴大優(yōu)良品種和優(yōu)質(zhì)基地的規(guī)模，建成一批現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。進一步強化科技支撐和技術(shù)服務(wù)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)措施，實現(xiàn)從苗圃到生產(chǎn)的全過程跟蹤管理。不斷完善標準化的育、繁、推一體化體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。提高組織化程度，大力支持龍頭企業(yè)發(fā)展，深入開展示范合作社創(chuàng)建，鼓勵組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會。鞏固和提升政府+村支兩委+村級集體經(jīng)濟組織+公司+農(nóng)戶的內(nèi)涵與外延，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度組織化。加快市場化步伐，用足用好出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、省級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣等政策機遇，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。加大水城春、彌你紅等品牌打造力度，提升市場競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。通過抓產(chǎn)業(yè)與抓項目并舉，抓平臺建設(shè)與抓總量擴大同步，努力培育新的工業(yè)增長點。提升園區(qū)承載力，充分借助雙水城區(qū)、水城經(jīng)開區(qū)、紅橋新區(qū)一體化發(fā)展機遇，進一步加大配套設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)城融合步伐，努力實現(xiàn)“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”。提升產(chǎn)業(yè)聚集度，緊緊圍繞創(chuàng)建“國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”目標，切實提高大項目、大企業(yè)的龍頭帶動作用，增強核心競爭力，拉動配套產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，確保將紅橋、雙水、水城經(jīng)開區(qū)聯(lián)動打造成為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和現(xiàn)代化生態(tài)科技新城。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進傳統(tǒng)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持走煤炭產(chǎn)業(yè)精深加工之路，提升煤炭有效生產(chǎn)率。充分利用大用戶直供電等政策機遇，促進電力、冶金、建材等傳統(tǒng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效鏈接，實現(xiàn)集群式發(fā)展。確保到2021年，全縣煤炭年產(chǎn)量達1500萬噸左右，電力裝機容量達350萬千瓦以上，水泥生產(chǎn)能力達300萬噸以上。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。不斷推動物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，力爭通過兩年的時間，使雙水城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)和全縣全域旅游業(yè)取得實質(zhì)性突破。強力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，統(tǒng)籌水城經(jīng)開區(qū)和紅橋新區(qū)的資源，不斷強化聯(lián)動發(fā)展力度，大力發(fā)展紅橋新區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)和雙水城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，打造貴州西部綜合性物流中心。強力發(fā)展全域旅游，立足于“峽谷公園縣”的旅游發(fā)展定位，突出遠謀近施，集中力量新建和升級一批景區(qū)景點，打造由城區(qū)旅游綜合服務(wù)中心、營盤山水旅游體驗核、海坪文化旅游體驗核、北部民族風情聯(lián)動發(fā)展片區(qū)、西部山地度假發(fā)展片區(qū)、東部鄉(xiāng)村休閑旅游片區(qū)、南部高山峽谷聯(lián)動發(fā)展片區(qū)構(gòu)成的“一心雙核四區(qū)”功能布局。到2018年，野玉海景區(qū)、百車河景區(qū)、米籮獼猴桃園區(qū)、龍場白族小鎮(zhèn)、陡箐苗族小鎮(zhèn)基本建成，北盤江景區(qū)初具規(guī)模。到“十三五”末，成功打造1個國家5A級景區(qū)。
(三)著力構(gòu)建現(xiàn)代新型的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。按照以點帶面、整體推進的原則，進一步創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)理念，形成全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。注重聯(lián)動，建設(shè)中心城市。按照“三地同城”和雙水、紅橋、水城經(jīng)開區(qū)聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略部署，圍繞“一心兩片三組團”的總體空間結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和突出設(shè)施配套，將雙水、紅橋、水城經(jīng)開區(qū)打造成六盤水市城市副中心。注重功能，建設(shè)魅力城鎮(zhèn)。從功能定位、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)支撐、文化品位等方面著手，重點打造玉舍、楊梅、發(fā)耳、龍場、營盤、南開、野鐘、蟠龍、陡箐等衛(wèi)星城鎮(zhèn)和區(qū)域中心城鎮(zhèn)，與雙水城區(qū)共同構(gòu)成城鎮(zhèn)化主體。按照相對獨立和功能完善的原則，加快衛(wèi)星城鎮(zhèn)和區(qū)域中心城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化等配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)公共服務(wù)為城區(qū)減壓、為鄉(xiāng)村分憂。注重美觀，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加大農(nóng)旅一體示范點打造力度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少打造1個農(nóng)旅示范點。廣泛發(fā)動群眾參與，全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境改善“10+N”工程,完成所有20戶以上的村寨環(huán)境綜合整治,努力建成一批具有特色的美麗鄉(xiāng)村。力爭到2021年，全縣城鎮(zhèn)化率達50%左右。
(四)著力構(gòu)建方便快捷的基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅持以功能完善、內(nèi)通外聯(lián)為原則，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為全面脫貧、全面小康提供有力支撐。全面實施水利“兩年突破”行動，力爭完成15座骨干水庫和186座小山塘建設(shè)，實施20.5萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升工程，完成29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)供水管網(wǎng)建設(shè)，確保鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源、村村有小山塘、組組有安全飲水工程，實現(xiàn)水利工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全面實施交通“兩年突破”行動，力爭完成國省干線改造768公里、實施縣鄉(xiāng)道提等改造1500公里、實施小康路建設(shè)3600公里，基本完成鄉(xiāng)道及以上等級公路安全隱患治理。確保所有村寨通4.5米以上硬化路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路，建成縣域二級公路環(huán)線，形成雙水城區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一小時經(jīng)濟圈。全面加快電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提升電網(wǎng)自動化、信息化水平，確保村村通動力電、村村通4G網(wǎng)絡(luò)信號。力爭用三年左右的時間，投入資金300億元以上，從根本上改變我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。
(五)著力構(gòu)建均衡發(fā)展的民生保障體系。始終將群眾最關(guān)心的問題擺在突出位置，努力讓人民過上更加幸福、更加殷實的生活。深入推進教育事業(yè)發(fā)展，全面實施教育“兩年提質(zhì)”行動，完成“一城九片三中心”教育布局調(diào)整，完成所有城鄉(xiāng)學校新建或提質(zhì)改造，徹底解決教育基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題。健全教師管理制度體系和教學質(zhì)量評價體系，注重改善艱苦邊遠地區(qū)教師生活工作條件，從根本上解決城區(qū)教育資源緊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源差的問題。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面實施醫(yī)療衛(wèi)生“兩年提質(zhì)”行動，建成2所三級醫(yī)院，按二級醫(yī)院標準升級打造9個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生院，辦成縣人民醫(yī)院分院。進一步健全醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)村一體化管理體制，著力構(gòu)筑完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、扶貧基金救助及慈善機構(gòu)救助等“五重醫(yī)療保障”體系，讓農(nóng)村群眾享受與城鎮(zhèn)居民同等質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。不斷提升計劃生育水平，促進人口均衡發(fā)展。進一步加大食品藥品監(jiān)管力度，確保群眾“舌尖上的安全”。切實把健康事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，扎實推進“健康水城”建設(shè)，開創(chuàng)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展新局面。深入推進文化事業(yè)發(fā)展，積極培育市場主體，做大做強水城農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)，不斷推動鞭陀文化形成產(chǎn)業(yè)。以水城書院為主體，各景區(qū)景點融合民族文化、農(nóng)耕文化、三線文化、紅色文化建成書院分院，打造集現(xiàn)代科技、休閑娛樂與書香氣息為一體的特色書院文化體系。加強文化惠民工程建設(shè)，鼓勵支持各類民俗文化活動，積極開展形式多樣的體育賽事。深入推進社會保障，進一步擴大醫(yī)療保險及新農(nóng)合補償范圍，提高補助標準;進一步完善創(chuàng)業(yè)扶持補貼、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等政策措施，促進多形式就業(yè);進一步加大人才引進力度，積極鼓勵各類人才干事創(chuàng)業(yè)。深入推進安全防范事業(yè)，盯緊煤礦、道路交通等重點領(lǐng)域，細化狠抓安全攻堅措施，全面強化安全基礎(chǔ)建設(shè)，織密收緊安全生產(chǎn)責任體系網(wǎng)絡(luò)，切實提升安全防范水平。深入推進國防動員建設(shè)，堅持“平戰(zhàn)結(jié)合、體系支撐、聚焦打贏、高效多能”的原則，進一步加大國防動員建設(shè)支持，積極構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的國防動員體系。
(六)著力構(gòu)建綠色環(huán)保的生態(tài)文明體系。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，堅定不移地走生態(tài)文明發(fā)展之路。加強生態(tài)建設(shè)，大力實施封山育林、植樹造林、天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山復綠和景區(qū)景點綠化工程，確保森林覆蓋率達62%以上。規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)，強化資源管理，嚴厲打擊非法開采行為。嚴格執(zhí)行礦山環(huán)境恢復治理保證金制度，全力降低資源開采對生態(tài)環(huán)境的影響。改善環(huán)境質(zhì)量，強化環(huán)境保護聯(lián)動機制，嚴格落實主要污染物排放總量目標控制，確?？諝赓|(zhì)量、城鎮(zhèn)集中飲用水源和農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生全面達標。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，全面實行城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理和醫(yī)療垃圾廢棄物集中處理。
(七)著力構(gòu)建堅強有力的發(fā)展支撐體系。積極適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌把握好當前與長遠、政府和市場的關(guān)系，不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置組合，為縣域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展提供堅實的動力保障。抓好深化改革，深入推進“三變”改革，不斷擴大“兩權(quán)”抵押貸款覆蓋面，積極探索推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。深化國有企業(yè)分類改革，扎實推動項目建設(shè)和投融資“借用管還”一體化，促進財政資金可持續(xù)發(fā)展。深化人事制度改革，堅持公益屬性，不斷推進醫(yī)療、教育等公共服務(wù)管理和人事招考制度創(chuàng)新，促進公共資源均衡配置。抓好科技引領(lǐng)，扎實抓好水城經(jīng)開區(qū)企業(yè)孵化園、工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，打造“民營資本投入+高新科研支撐+政府政策驅(qū)動引導”的科技發(fā)展體系。進一步發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研合作與知識產(chǎn)權(quán)運用保護。大力引進科技人才，形成良好的知識價值導向。抓好對外開放，主動融入對外開放平臺，大力鼓勵和支持企業(yè)開展對外貿(mào)易，積極培育新的外貿(mào)增長點。強化招商引資，有效抓好發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，著力引進一批科技含量高、帶動就業(yè)強的知名企業(yè)。抓好金融保障，創(chuàng)新財政資金投入模式，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式，撬動金融機構(gòu)加大項目信貸投放。做大做強縣屬國有企業(yè)，大力推動企業(yè)在金融市場擴大融資規(guī)模。強化政銀企合作，引導金融機構(gòu)探索信貸管理模式創(chuàng)新，提高對政府投資的支持力度。
(八)著力構(gòu)建保障得力的基層治理體系。把做好基層治理作為政府履行社會管理職能的重要組成部分，切實提高社會管理能力和水平。不斷提升村干部職業(yè)化管理水平，進一步完善村干部職業(yè)化管理的配套措施，提升和強化村級服務(wù)隊伍的責任意識和服務(wù)質(zhì)量。切實將村級政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)納入績效考核和廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，讓村級組織真正發(fā)揮密切干群關(guān)系、促進基層發(fā)展的作用。建立穩(wěn)定有效的投入保障機制，不斷改善村級組織辦公環(huán)境。逐步規(guī)范基層民主決策，重點把集體資產(chǎn)處置、救災(zāi)款物發(fā)放、扶貧政策落實、大額資金使用等事項納入民主決策的范疇，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動群眾參與村級事務(wù)的積極性。大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織，按照因地制宜、以點帶面的思路，加大政策引導和財政扶持力度，積極鼓勵支持以產(chǎn)業(yè)為載體，組建形式多樣的合作經(jīng)濟組織，通過有效的組織行為，實現(xiàn)土地適度集中、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、社會管理有序推進。強力實施群眾素質(zhì)提升工程，廣泛發(fā)動群眾參與環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工程，引導群眾形成愛護環(huán)境、勤勞致富的行動自覺。加大農(nóng)村宣傳媒介的影響作用，倡導群眾知榮辱、明禮儀、守法律。創(chuàng)新對群眾的民主法制教育，不斷提高法律素質(zhì)，增強依法決策、依法管理、依法維權(quán)、依法自治的能力。
(九)著力構(gòu)建務(wù)實高效的自身建設(shè)體系。始終堅持以發(fā)展為先、以責任為重、以民生為本，打造為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的政府。加強法治建設(shè)，鍛造政府公信力。自覺接受縣委領(lǐng)導，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理落實人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。進一步規(guī)范行政決策機制，把公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論作為重大行政決策法定程序，善于運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾。勇于攻堅克難，提升政府創(chuàng)新力。勇于解放思想、破舊立新，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，針對環(huán)境保護、征地拆遷、政府債務(wù)化解等難點工作，開拓思路，善謀善為。敢于擔當履職，增強政府執(zhí)行力。在推進項目上立說立行、雷靂風行，以快速行動換成果，以項目成效論功績;在具體操作上凝心聚力、群策群力，注重把握重點，堅持突出成效;在作風建設(shè)上強化考核、突出擔當，強力治庸治懶，嚴肅行政問責。注重廉潔從政，強化政府約束力。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市縣“十項規(guī)定”精神，大力倡儉治奢。立足標本兼治，重點從制度設(shè)置上加強風險崗位廉潔管理，最大限度壓縮行政權(quán)力尋租空間，鏟除權(quán)力腐敗滋生土壤。
2017年工作安排
2017年是新一屆政府履職的第一年，做好開局之年的工作，至關(guān)重要、意義深遠。我們要緊扣中央省市和縣委的決策部署，銳意進取、奮發(fā)有為。全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：基本實現(xiàn)12.13萬貧困人口全部脫貧。地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，達258.91億元;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%，達365.50億元;社會消費品零售總額增長10.50%，達21億元;公共財政預算收入增長3%，達21.44億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別增長10%、11%，分別達25903元、8733元。圍繞實現(xiàn)全年目標，我們將突出抓好以下十個方面的工作。
(一)突出抓好脫貧攻堅。更加自覺、更加主動、更加有力地推進大扶貧戰(zhàn)略行動，確保實現(xiàn)基本脫貧。堅決打贏易地扶貧搬遷關(guān)鍵一仗，切實加快進度，確保上半年全面完成安置點建設(shè)，年底前實現(xiàn)所有搬遷對象入住。進一步提升景區(qū)、園區(qū)、城區(qū)的就業(yè)吸納能力，加強供求雙方的緊密聯(lián)系，實現(xiàn)無縫對接，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。深入推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧，瞄準建檔立卡貧困戶，因戶因人布置產(chǎn)業(yè)。以“三變”改革為引領(lǐng)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶收益的結(jié)合點，構(gòu)建有效的利益鏈接機制，實現(xiàn)每戶貧困戶2畝以上特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。強化金融扶貧力度，進一步擴大“特惠貸”、“脫貧貸”、“兩權(quán)”抵押貸款的覆蓋面。充分利用“三變”基金及扶貧基金，撬動金融資金投向扶貧產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域。深入推進財政投入和金融投入有機融合，引導更多的信貸資金和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。全力推進“216”開放式扶貧試驗區(qū)建設(shè)，以超常規(guī)的力度和辦法，強力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全域旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、易地扶貧搬遷、民生事業(yè)進步、基層組織建設(shè)等六項攻堅行動，堅決打贏營盤、北部5個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和陡箐、野鐘脫貧攻堅戰(zhàn)。
(二)突出抓好項目建設(shè)。堅持項目建設(shè)核心，強化招商、融資、服務(wù)三項意識，努力擴大投資規(guī)模，增強發(fā)展后勁。精心謀劃抓儲備，立足發(fā)展大局，精準把握上級投資導向，創(chuàng)新項目前期包裝方式，有針對性地策劃、包裝、推薦項目。加大對接力度，爭取更多項目列入上級投資計劃，特別是列入脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)基金項目庫和“三變”基金項目庫。全力以赴抓建設(shè)，嚴格執(zhí)行項目業(yè)主制度，緊盯集中開工項目、國家專項基金支持項目、民生項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目等重大項目，強化跟蹤督查，強化問責問效，千方百計促開工、趕進度、達效益，力爭全年實施重大工程和重點項目100個以上，年度完成投資274億元以上;年度集中新開工項目260個以上，年度完成投資182億元以上。千方百計抓融資，嚴格國有資產(chǎn)處置程序，有效盤活一批閑置資產(chǎn)，做大做強縣屬企業(yè)。樹立戰(zhàn)略眼光，全力以赴爭取各項政策性資金和政策性金融機構(gòu)貸款。積極鼓勵民間資本入駐，努力構(gòu)建擔保、再擔保體系，拓寬融資渠道。確保完成融資授信200億元以上，實際到位資金100億元以上。多措并舉抓招商，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提高辦事效率和服務(wù)水平。不斷創(chuàng)新“縣屬國有企業(yè)注資招商”和“本地民營企業(yè)參股以商招商”模式，努力引進一批投資額大、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的大中型企業(yè)。確保招商引資省外實際到位資金265億元以上。
(三)突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)量的提升、質(zhì)的飛躍。扎實抓好基地建設(shè)，堅持以科技為支撐，以標準為遵循，在鞏固好過去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的基礎(chǔ)上，迅速掀起新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整熱潮，確保今冬明春鞏固優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)157萬畝以上，實施補植補種和新增產(chǎn)業(yè)基地95萬畝以上。切實加強后續(xù)鞏固提升，按照“能套則套、應(yīng)套盡套”的要求，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，確保今冬明春完成林下套種120萬畝以上。以雙水冷鏈物流為中心，啟動八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工項目，確保農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)取得突破性進展。大力培育市場主體，緊緊圍繞產(chǎn)、加、銷環(huán)節(jié)，積極引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上。積極推動省級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)，培育一批知名電商企業(yè)，讓更多的特色農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村、走向市場。
(四)突出抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不斷強化項目帶動和平臺建設(shè)，努力構(gòu)建更具競爭力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。加快水城經(jīng)開區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮雙水、紅橋、水城經(jīng)開區(qū)聯(lián)動發(fā)展的優(yōu)勢，加強雙方在項目平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的協(xié)調(diào)互動，積極打造新型工業(yè)園區(qū)。重點推進煤電鋁及鋁深加工產(chǎn)業(yè)園、智能終端及電子信息產(chǎn)業(yè)園、制鞋產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。不斷促進玄武巖纖維綜合開發(fā)和高效利用，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。力爭水城經(jīng)開區(qū)新入駐企業(yè)達80戶以上，新增就業(yè)3000人以上。穩(wěn)步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進煤礦、砂石、水泥行業(yè)兼并重組和技術(shù)改造，提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平，新增“六化”礦井4個以上、機械化示范礦井3個以上、地面瓦斯抽采鉆井工程13口以上，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達80%以上。強化指導服務(wù)，在確保安全的前提下，促進煤礦企業(yè)釋放最大的合法產(chǎn)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強對發(fā)耳電廠、雙元鋁業(yè)等高耗能企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)，指導配合企業(yè)加強提標改造，重點推進發(fā)耳園區(qū)脫硫石膏項目、盤江海螺水泥新礦區(qū)建設(shè)項目。
(五)突出抓好以全域旅游為重點的服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入挖掘山地旅游業(yè)態(tài)，突出推進重點景區(qū)提檔升級，積極開辟打造一批新的景區(qū)景點，確保旅游總收入增長50%以上，達27.08億元以上。全力加強旅游基礎(chǔ)配套，強力規(guī)劃實施一批景區(qū)景點交通主干道、標識路牌、停車場、公共衛(wèi)生設(shè)施、游客服務(wù)中心、餐飲購物娛樂場所建設(shè)，逐步完善旅游服務(wù)體系。全力加快野玉海二期工程建設(shè)，重點加快鞭陀博物館及鞭陀小鎮(zhèn)、可渡河漂流及漂流小鎮(zhèn)、野雞坪至可渡河索道、海坪至野雞坪觀光火車、野玉海大型游樂園等項目建設(shè)。建成百車河溫泉療養(yǎng)中心、夢回明清小鎮(zhèn)、夢幻莊園、游客接待中心、智慧旅游平臺等項目，力爭將百車河景區(qū)建成4A級景區(qū)。盡快建成北盤江游客接待中心、旅游步道、接待酒店等基礎(chǔ)設(shè)施。全力打造鄉(xiāng)村旅游精品，加強傳統(tǒng)村落風貌保護，加快農(nóng)旅一體示范點打造，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家客棧、野奢酒店，打造鄉(xiāng)村旅游精品，培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。全力抓好宣傳促銷，進一步加強與旅游企業(yè)的聯(lián)系，積極參加大型旅游交易活動，有重點、分層次地進行宣傳促銷，尋求和開辟新的客源市場。全力抓好雙水城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)，積極引進一批大型超市、特許加盟店、連鎖經(jīng)營店等連鎖零售業(yè)，支持百貨、醫(yī)藥等零售業(yè)向連鎖經(jīng)營、綜合超市轉(zhuǎn)型。突出交通區(qū)位優(yōu)勢，培育一批具有較強競爭力的骨干物流企業(yè)。
(六)突出抓好四大戰(zhàn)略行動。全力抓好交通、水利、教育、醫(yī)療衛(wèi)生四大戰(zhàn)略行動，力爭通過一年的時間，使全縣基礎(chǔ)條件實現(xiàn)天翻地覆的變化。強力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),謀劃實施環(huán)縣二級公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))二級公路420公里，建成通村、通組公路1000公里，全年完成交通投資60億元以上，上半年全面完成通村水泥路建設(shè)，力爭年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級路建設(shè)。強力抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快在建水庫建設(shè)進度，開工建設(shè)趙家河、板橋、出水溝、大灘子、方家溝等5座水庫和86座山塘，實施一批農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、病險水庫除險加固工程、農(nóng)田水利灌溉工程。全年完成水利投資10億元以上。強力抓好教育事業(yè),按照“一城九片三中心”教育布局，全面完成12所城區(qū)中小學、幼兒園和9個片區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、幼兒園新建或改擴建，完成150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校提質(zhì)改造，充實教師隊伍600人以上，培養(yǎng)骨干教師300人以上，開展教師隊伍大輪訓15000人次以上，確保順利通過省“普十五”評估驗收和市義務(wù)教育初步均衡驗收。全年完成教育事業(yè)投入12億元以上，年底前基本完成“兩年提質(zhì)”行動。強力抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),加快縣中醫(yī)院(市中醫(yī)院)建設(shè)進度，啟動建設(shè)縣人民醫(yī)院二期工程，建成縣第二人民醫(yī)院二期工程，標準化配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生院、村居衛(wèi)生計生室醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，招考醫(yī)務(wù)人員500人以上，引進醫(yī)療高層次人才50人以上。全年完成醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入6億元以上。
(七)突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌的思路，切實加快城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。提升城區(qū)承載能力，圍繞雙水、紅橋、水城經(jīng)開區(qū)三地聯(lián)動發(fā)展大局，按照新編制的六盤水東部城區(qū)規(guī)劃，強力啟動并盡快建設(shè)一批主次干道、給排水設(shè)施、通訊設(shè)施、綠化設(shè)施、照明設(shè)施，形成“東西暢通、南北貫通、城內(nèi)成網(wǎng)”的城市發(fā)展新格局。以提升城市品位為著力點，啟動東部城市中央公園建設(shè)，完成10個城市公園建設(shè)。力爭城鎮(zhèn)化率達38%以上。增強城鎮(zhèn)活力,繼續(xù)推進玉舍、發(fā)耳示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成陡箐、野鐘、龍場、營盤、南開、蟠龍等衛(wèi)星城鎮(zhèn)和區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)，全面打造特色小城鎮(zhèn)建設(shè)升級版。強力啟動和提升一批城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施。展現(xiàn)鄉(xiāng)村魅力，以污水治理、垃圾處置、住房改造、飲水安全、交通改善為主要內(nèi)容，完成營盤、陡箐、野鐘、新街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有20戶以上村寨環(huán)境綜合整治。進一步改造提升玉馬公路、水黃公路沿線農(nóng)村人居環(huán)境，啟動一批國有老礦區(qū)、老企業(yè)住宅區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境改造工程。
(八)突出抓好社會事業(yè)發(fā)展。以增進民生福祉為目的，以改善群眾生活質(zhì)量為目標，持續(xù)推進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復退軍人、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.29萬人以上。抓好社會保障，不斷鞏固和擴大社會保障覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和新農(nóng)合補助標準。完善社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立社會救助一站式服務(wù)窗口，確保困難群眾求助有門、受助及時。抓好文化體育事業(yè)，力爭開工建設(shè)圖書館、文化館、博物館和體育中心。辦好運動會、鞭陀大賽、自行車賽、摩托車賽、蹦極大賽和火把節(jié)、跳花節(jié)、蘆笙藝術(shù)節(jié)等文體賽事和節(jié)慶活動。抓好安全穩(wěn)定，加強應(yīng)急處置能力和預測預報能力建設(shè)，嚴防各類重特大事故事件發(fā)生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。積極做好國防教育、民兵預備役和優(yōu)撫安置，不斷提高雙擁共建水平。
(九)突出抓好生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)作為發(fā)展的生命線，進一步加大生態(tài)文明建設(shè)力度。加強生態(tài)工程建設(shè)，緊緊依托退耕還林、天然林保護等國家重點生態(tài)工程，扎實推進主干道路大整治大綠化，堅持不懈地開展植樹造林、封山育林和綠化美化。完成營造林45萬畝以上，森林覆蓋率達58%以上。加大環(huán)境污染治理，切實加快污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃，確?？h域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標。強化生態(tài)環(huán)保監(jiān)管，全面實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治，全力保障群眾生命財產(chǎn)安全。
(十)突出抓好民生實事。(1)建成二級公路200公里，建成通村、通組公路1000公里，啟動烏蒙大道建設(shè)。(2)建成水城縣糧油儲備庫。(3)完成5791戶、22425人的易地扶貧搬遷安置點建設(shè)。(4)建成水城縣生豬屠宰場。(5)建成教育信息“三通兩平臺”，全面實現(xiàn)教育信息化，新增教師600人。(6)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人。(7)完成33.65萬畝退耕還林工程。(8)鞏固提升2.5萬人農(nóng)村安全飲水工程。(9)新增醫(yī)務(wù)人員500名，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程醫(yī)療全覆蓋。(10)建成水城縣殘疾人托養(yǎng)中心。(11)完成金融助推脫貧貸款20億元。
各位代表，今天的水城，天時、地利、人和，萬事俱備;心齊、氣順、勁足，蓄勢待發(fā)。百舸爭流，自當乘風破浪;任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們緊密團結(jié)在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，為全力繪就“中國涼都·生態(tài)水城”的多彩畫卷而努力奮斗!
