2018年2月8日在水城縣第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
水城縣人民政府縣長(zhǎng)王爾彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出寶貴意見(jiàn)。
2017年工作回顧
過(guò)去一年，是八屆人民政府履新之年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)的重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地落實(shí)中央、省、市和縣委的各項(xiàng)決策部署，緊扣“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化先行示范縣”的定位，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭不斷向好，基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，后勁顯著增強(qiáng)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這是綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的一年。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和融資政策調(diào)整，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值258.25億元，增長(zhǎng)11.2%;完成財(cái)政總收入32.49億元，增長(zhǎng)10.89%，完成公共財(cái)政預(yù)算收入21.52億元，增長(zhǎng)3.21%;完成500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資370.24億元，增長(zhǎng)21.9%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.56億元，增長(zhǎng)12.4%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)25867元、8470元，增幅均達(dá)10.2%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心指標(biāo)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)、全省、全市平均水平。
這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的一年。著力增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的能力，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從14.9：51.1：34調(diào)整至15.3:47.8:36.9，以旅游為代表的服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有大作為。出臺(tái)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“1+12+N”方案》，確定了農(nóng)業(yè)科技化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展路徑。新增長(zhǎng)效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)25.32萬(wàn)畝，培育食用菌727萬(wàn)棒，啟動(dòng)中蜂養(yǎng)殖2.91萬(wàn)桶，桃花雞出欄290萬(wàn)羽，啟動(dòng)建設(shè)溫氏一體化養(yǎng)豬項(xiàng)目。先后創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)、國(guó)家級(jí)出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國(guó)家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。水城獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)連續(xù)五年榮獲全省綜合排名第一，成功入選首批創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。獼猴桃、刺梨、小黃姜等精深加工取得初步進(jìn)展，水城春、彌你紅、桃花雞等品牌影響力不斷提升。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值65.07億元、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值26.14億元、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入15.68億元，分別增長(zhǎng)6.1%、80.5%、86.7%。工業(yè)產(chǎn)業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。穩(wěn)步推進(jìn)煤、電、鋁等傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成原煤1516萬(wàn)噸、焦炭46萬(wàn)噸、洗精煤682萬(wàn)噸、水泥278萬(wàn)噸，淘汰落后產(chǎn)能84萬(wàn)噸/年。堅(jiān)持把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為二產(chǎn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵著力點(diǎn)，玄武巖連續(xù)纖維產(chǎn)業(yè)規(guī)模年產(chǎn)達(dá)1.5萬(wàn)噸，建成玄武巖連續(xù)纖維新材料工程技術(shù)研究中心，六盤水市首個(gè)中科院院士工作站落戶水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。一期3萬(wàn)噸產(chǎn)能的硫酸錳生產(chǎn)線成功投產(chǎn)。雙元鋁業(yè)全面盤活，鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，各項(xiàng)指標(biāo)位列全省同類型電解槽最優(yōu)行列，實(shí)現(xiàn)電解鋁年產(chǎn)量14.5萬(wàn)噸以上、年產(chǎn)值20億元以上，達(dá)到歷史最好水平。發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)煤矸石、粉煤灰等廢棄物綜合利用取得突破性進(jìn)展，透水磚、蒸壓磚、加氣塊、地磚和硅酸鈣板等項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值447.22億元，同比增長(zhǎng)27.24%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21戶，完成500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)投資68.6億元，同比增長(zhǎng)14.4%。第三產(chǎn)業(yè)取得大突破。按照“峽谷公園縣”的定位，圍繞農(nóng)旅文一體化推進(jìn)全域旅游發(fā)展，野玉海景區(qū)基本成型，百車河景區(qū)大放異彩，北盤江景區(qū)加快建設(shè)。海坪彝族文化園、米籮布依族文化園、陡箐苗族文化園、龍場(chǎng)白族文化園基本建成。天空之戀酒店、百車河溫泉、米籮水上樂(lè)園、半方塘等一批精品景點(diǎn)廣受青睞，海坪彝族火把節(jié)、營(yíng)盤桃花節(jié)、龍場(chǎng)白族文化藝術(shù)節(jié)、陡箐苗族花山節(jié)、米籮布依六月六等節(jié)日節(jié)慶活動(dòng)日臻成熟。成功舉辦國(guó)際鞭陀大賽、全國(guó)鞭陀產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、“海坪—全國(guó)民族文化與精準(zhǔn)脫貧研討會(huì)”、全國(guó)汽車?yán)愃钦镜葮?biāo)志性活動(dòng)，大型彝族神話舞劇《支格阿魯》榮獲全省第六屆少數(shù)民族文藝匯演劇目金獎(jiǎng)、最佳導(dǎo)演獎(jiǎng)、最佳音樂(lè)創(chuàng)作獎(jiǎng)，是六盤水市24年來(lái)的首次突破，《中國(guó)吊腳樓》紀(jì)錄片走上國(guó)際舞臺(tái)，水城農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)不斷壯大。先后榮獲“中國(guó)最美綠色生態(tài)旅游名縣”和“中國(guó)最美休閑度假旅游名縣”，百車河小鎮(zhèn)和玉舍海坪村榮獲全省甲級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨稱號(hào)，百車河江南別院被評(píng)為全省精品級(jí)鄉(xiāng)村旅游客棧。全年接待游客466.7萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)65.8%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30.18億元，同比增長(zhǎng)67.5%。文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從6900萬(wàn)元預(yù)計(jì)提升到2億元。批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)增速分別達(dá)13.4%、16.7%、17.9%、18.8%?！爸袊?guó)涼都·生態(tài)水城”的品牌知名度和影響力不斷提升，在世界著名品牌大會(huì)第十一屆峰會(huì)上，入列“中國(guó)最具投資潛力特色魅力示范縣200強(qiáng)”。
這是脫貧攻堅(jiān)成效顯著的一年。以“四場(chǎng)硬戰(zhàn)”、“七大戰(zhàn)役”為攻堅(jiān)重點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)“春季攻勢(shì)”、“夏季大比武”、“秋季攻勢(shì)”等行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)縣委“十九大千人宣講團(tuán)”部署，重點(diǎn)解決底數(shù)不清、情況不明、措施不準(zhǔn)等問(wèn)題，水城戰(zhàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)2.27萬(wàn)人脫貧，18個(gè)貧困村出列，貧困人口從12萬(wàn)人減少到10.7萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從17.8%下降到15.88%，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。易扶搬遷有序推進(jìn)。全面落實(shí)2016年安置點(diǎn)后續(xù)保障工作，項(xiàng)目完工率、配套率、竣工率、入住率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)2044戶8347人搬遷入住，2453名易扶對(duì)象成功就業(yè)。2017年項(xiàng)目主體工程基本完成，2018年項(xiàng)目全面啟動(dòng)。產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。以提升貧困戶收入為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮管委會(huì)和平臺(tái)公司的兜底作用，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，著力提升貧困戶擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。教育醫(yī)療扶貧深入推進(jìn)。切實(shí)加大“教育精準(zhǔn)扶貧六條”政策實(shí)施力度，落實(shí)“花季護(hù)航”各項(xiàng)措施，累計(jì)資助貧困學(xué)生12.9萬(wàn)人次，資助資金累計(jì)達(dá)1.4億元，“不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)，不讓一戶因?qū)W致貧返貧”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。扎實(shí)抓好“醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧十條”政策落實(shí)，建立縣級(jí)醫(yī)療救助專項(xiàng)基金，全面構(gòu)建醫(yī)療扶貧“五重保障”，積極探索建立了貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用“預(yù)付制”，貧困群眾家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%，全年共落實(shí)醫(yī)療扶貧救助46.37萬(wàn)人次，報(bào)銷減免費(fèi)用達(dá)1.16億元。金融扶貧成效凸顯。累計(jì)發(fā)放脫貧貸3.96億元，覆蓋貧困戶2813戶7951人。累計(jì)發(fā)放特惠貸6.76億元，覆蓋貧困戶15085戶。民政保障扎實(shí)開(kāi)展。不斷提高社會(huì)保障水平，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、社會(huì)救助等各類保障政策精準(zhǔn)覆蓋，農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策制度實(shí)現(xiàn)有效銜接，按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，所有無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的貧困群眾全部納入民政兜底保障。
這是“四大戰(zhàn)略行動(dòng)”快速推進(jìn)的一年。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力補(bǔ)齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、水利短板。教育方面，投入資金16.2億元,全面啟動(dòng)城區(qū)16所中小學(xué)(幼兒園)和9個(gè)片區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)(幼兒園)新建、改擴(kuò)建，全面實(shí)施160所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校提質(zhì)改造工程，改擴(kuò)建校舍13萬(wàn)平方米，招錄教師605名，創(chuàng)建全國(guó)文明校園1所，省、市級(jí)各類示范學(xué)校13所?！盎酒占笆迥杲逃奔啊皟身?xiàng)督導(dǎo)”工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生方面，投入資金9.2億元，強(qiáng)力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造，市中醫(yī)院(縣中醫(yī)院)藥劑樓、住院樓、行政樓主體工程完工，縣人民醫(yī)院綜合大樓投入使用。7個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、21個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院管理能力和服務(wù)水平顯著提升，建成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館，按照270平方米標(biāo)準(zhǔn)建成村(居)衛(wèi)生室114個(gè)。招錄合同制醫(yī)務(wù)人員596名，招考事業(yè)編制醫(yī)務(wù)人員30名，引進(jìn)衛(wèi)生緊缺人才及學(xué)科帶頭人5名，榮獲全省醫(yī)療衛(wèi)生引才一等獎(jiǎng)。計(jì)劃生育、創(chuàng)衛(wèi)工作和婦幼保健水平穩(wěn)步提升。交通方面，投入資金18.2億元，啟動(dòng)二級(jí)公路建設(shè)354公里，完成“組組通”公路建設(shè)492公里、通村水泥路建設(shè)405公里?？h域二級(jí)公路環(huán)線和鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)水平穩(wěn)步提高。水利方面，投入資金14.5億元，在建10座水庫(kù)、啟動(dòng)101座山塘和凈化消毒設(shè)備配套建設(shè)，已建和在建集中式飲水安全項(xiàng)目達(dá)301處。新增解決3.21萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。同時(shí)，電力、通訊設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，投資3.2億元，新建35kV變電站1座;新建、改造10kV及以下線路412公里，供電可靠率和電壓質(zhì)量不斷提高。通訊設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，行政村通光纖率達(dá)100%。
這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。以“三地”一體化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主抓手，以示范帶動(dòng)和中心輻射為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，宜居宜業(yè)、產(chǎn)城景一體的發(fā)展格局逐步形成。城鎮(zhèn)化率達(dá)36.29%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)?！叭亍币惑w化穩(wěn)步推進(jìn)。按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署，快速組建了“三地”一體化發(fā)展機(jī)構(gòu)。以“十一個(gè)一體化”為路徑，進(jìn)一步完善《六盤水東部新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，穩(wěn)步推進(jìn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。加大“三地”基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)力度，集中開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)，總投資規(guī)模123億元，紅橋東路、烏蒙大道、水城書院穩(wěn)步推進(jìn)，為統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、申報(bào)和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)奠定了基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。從功能定位、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)支撐、文化品位等方面著手，建成9個(gè)特色小城鎮(zhèn)(示范小城鎮(zhèn))，玉舍鎮(zhèn)成功入選第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)。以“三改三清三化”為抓手，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村臟亂差整治，完成營(yíng)盤、米籮、蟠龍、猴場(chǎng)、陡箐等10個(gè)綠色村莊小康村寨建設(shè)，米籮鎮(zhèn)倮么村入列第五屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)。完成農(nóng)村危房改造2084戶，集中打造“美麗鄉(xiāng)村”5個(gè)、文體活動(dòng)廣場(chǎng)39個(gè)，綠化樹(shù)種植、庭院硬化、休閑亭、長(zhǎng)廊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面鋪開(kāi)，村容村貌得到較大改善。
這是全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)的一年。深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，積極開(kāi)展重要領(lǐng)域深化改革頂層設(shè)計(jì)，動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。深化“三變”改革貧困戶全覆蓋?！叭儭备母飪?nèi)容進(jìn)一步豐富，產(chǎn)權(quán)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷健全，全面推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，積極探索傳統(tǒng)農(nóng)民身份向“股東農(nóng)民”身份的轉(zhuǎn)變，12.46萬(wàn)戶45.43萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變股東，3.3萬(wàn)戶11.2萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)分紅。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，獲批全國(guó)2017年度農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位。深化人事制度管理。扎實(shí)推動(dòng)村干部職業(yè)化、村醫(yī)公職化、公安輔警改革，村干部隊(duì)伍、衛(wèi)生人才隊(duì)伍、公安輔警隊(duì)伍改革取得新進(jìn)展。招錄合同制村(居)文書140名、事業(yè)編制村(居)文書24名。深化“放管服”改革。全面梳理現(xiàn)有行政權(quán)力清單3017項(xiàng)，再次對(duì)行政許可事項(xiàng)審查與決定環(huán)節(jié)的期限進(jìn)行壓縮，壓縮率達(dá)68%，政務(wù)服務(wù)中心被評(píng)為全國(guó)政務(wù)服務(wù)百優(yōu)大廳。深化招商引資改革。不斷創(chuàng)新以商招商、三地一體招商等招商模式，以產(chǎn)業(yè)集聚為主線，形成了增量企業(yè)和存量企業(yè)相互配套、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。成功引進(jìn)省外項(xiàng)目139個(gè)，總投資355億元。
這是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的一年。以公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，全面推進(jìn)公共服務(wù)、公共安全等事業(yè)發(fā)展，民生工程扎實(shí)推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)余人，增幅3%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全年累計(jì)新增各類市場(chǎng)主體5583戶，同比增長(zhǎng)27.9%。重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。全力推進(jìn)遏制重特大事故試點(diǎn)城市建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展安全隱患大排查大整治，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。狠抓災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和防范處理，成功預(yù)報(bào)5起地質(zhì)災(zāi)害，受脅群眾全部得到安全轉(zhuǎn)移。建立“5+X”專班機(jī)制，安保信訪維穩(wěn)工作系統(tǒng)對(duì)接、高效運(yùn)行、整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)堅(jiān)決防止”目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，“平安水城”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。著力辦好民生實(shí)事。市、縣“十件民生實(shí)事”涉及的36個(gè)事項(xiàng)全部完成，完成投資62.2億元，占年度投資計(jì)劃的108%。同時(shí)，國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。婦女、兒童、老齡、殘疾人、工會(huì)、科協(xié)、民族、宗教、僑務(wù)、紅十字、人防、消防、檔案、史志、保密、氣象等事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。深入推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展。以中央環(huán)保督察為契機(jī)，扎實(shí)抓好環(huán)境突出問(wèn)題整改，雙水河治理基本完成，玉舍水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治全面完成。深入開(kāi)展“六個(gè)一律”環(huán)保“利劍”行動(dòng)，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。投資2.45億元建成玉舍、發(fā)耳、老鷹山污水處理廠和啟動(dòng)建設(shè)以朵污水處理廠，投資1.21億元啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾一體化處置工程。完成造林綠化63.3萬(wàn)畝，生態(tài)文明建設(shè)全省綜合考核排名第七，森林覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)61%，連續(xù)三年全市排名第一。
這是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的一年。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷強(qiáng)化思想政治和作風(fēng)建設(shè)，政府執(zhí)行力落實(shí)力不斷提高。堅(jiān)決提高政治站位。始終在思想上政治上情感上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，始終圍繞中心、服務(wù)大局，自覺(jué)在大局中研究思考問(wèn)題、謀劃推動(dòng)工作。堅(jiān)決落實(shí)依法行政。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重大決策堅(jiān)持向縣人大常委會(huì)報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案。深入推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度，政府行政行為步入法治化、科學(xué)化軌道。堅(jiān)決狠抓廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則、省委十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則和市縣十項(xiàng)規(guī)定等紀(jì)律要求，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，切實(shí)提高抵御風(fēng)險(xiǎn)和防腐拒變能力。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案370件，黨政紀(jì)處分420人。群眾對(duì)反腐敗工作的信心達(dá)97.79%，位列全省全市前茅，政府系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。
各位代表，過(guò)去一年，我們集中力量辦成了一系列打基礎(chǔ)、促發(fā)展、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，解決了一系列惠民生、增福祉、立足當(dāng)前的難事，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、全面同步小康打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，得益于市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策;得益于縣人大和縣政協(xié)的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和鼎力支持，得益于廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干;得益于老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心幫助、親切關(guān)懷;得益于省、市有關(guān)部門的熱情關(guān)心和傾力幫扶。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐軍官兵和政法干警以及為水城發(fā)展奠定基礎(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持和投身水城建設(shè)、為水城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。水城戰(zhàn)區(qū)仍有貧困人口31901戶107018人，未出列村110個(gè)，其中深度貧困村71個(gè)，貧困發(fā)生率達(dá)15.88%?！耙粦粢徊摺?、產(chǎn)業(yè)覆蓋等問(wèn)題未完全解決，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為25%，高新制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重僅為6%，新興產(chǎn)業(yè)培育正處于起步階段，第三產(chǎn)業(yè)承載能力不強(qiáng)，資源依賴型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和粗放型發(fā)展方式仍需改善。民生保障仍不完善。財(cái)政資金剛性支出壓力較大，教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)保障能力仍顯薄弱，交通水利瓶頸制約仍未得到完全解決。干部執(zhí)行力有待進(jìn)一步提升。干部隊(duì)伍在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上力度不夠，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力有待提升，庸懶散浮拖現(xiàn)象依然存在。針對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們將采取有力措施加以解決。
2018年主要工作安排
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是六盤水建市40周年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年，更是水城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及各項(xiàng)事業(yè)大有可為的一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)的重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程和頭等大事，一切為了脫貧攻堅(jiān)，為了脫貧攻堅(jiān)的一切，舉全縣之力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)!
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%以上，達(dá)305.9億元以上;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，達(dá)463億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，達(dá)24.3億元;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，達(dá)22.17億元以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別增長(zhǎng)9%、11%，分別達(dá)28195元、9402元。完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。確保實(shí)現(xiàn)8萬(wàn)人脫貧和82個(gè)貧困村出列，基本解決全縣貧困問(wèn)題。圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，我們將全力以赴抓好以下方面的工作。
(一)全力以赴抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。不斷豐富“產(chǎn)業(yè)+扶貧”的內(nèi)涵，圍繞“土地面積全覆蓋、種地農(nóng)戶全覆蓋、貧困人口全覆蓋”根本目標(biāo)，按照長(zhǎng)短結(jié)合、林上林下結(jié)合、山上山下結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的基本原則和方法，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為穩(wěn)定脫貧的有力保障。在全面完成獼猴桃、茶葉、刺梨等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)植補(bǔ)種和管護(hù)提升的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定面積在157萬(wàn)畝以上。加快推進(jìn)溫氏養(yǎng)豬、桃花雞、中蜂等重點(diǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，全年完成溫氏養(yǎng)豬出欄40萬(wàn)頭、桃花雞出欄400萬(wàn)羽、中蜂養(yǎng)殖5萬(wàn)桶。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值46.6億元以上，同比增長(zhǎng)7%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)升級(jí)打造。圍繞創(chuàng)建水城縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園目標(biāo)，同步推動(dòng)富硒茶葉園區(qū)、楊梅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不斷發(fā)展壯大，以示范帶動(dòng)、中心輻射、利益聯(lián)結(jié)、技術(shù)推廣、科技研發(fā)為主要內(nèi)容，推動(dòng)區(qū)域性農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨越式發(fā)展。讓水城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的“一枝獨(dú)秀”，引領(lǐng)全縣乃至全市各個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)全面發(fā)展的“滿園春色”。不斷深入實(shí)施農(nóng)業(yè)配套設(shè)施和農(nóng)旅一體設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向科技農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，讓每個(gè)園區(qū)內(nèi)都能碩果累累、瓜果飄香，讓各大園區(qū)之間彼此輝映、相得益彰。確保全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值60億元以上。進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)帶動(dòng)和示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮園區(qū)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶的帶動(dòng)作用，積極探索返租倒包、訂單生產(chǎn)、入股分紅等經(jīng)營(yíng)模式，提升示范帶動(dòng)和科技推廣水平。集中力量培育和打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)形成“產(chǎn)加銷”、“貿(mào)工農(nóng)”的一體化格局。通過(guò)建立養(yǎng)殖總部、養(yǎng)殖小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)等措施，同步帶動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。加快推進(jìn)加工倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、中央廚房等加工業(yè)發(fā)展。投資5億元以上，重點(diǎn)發(fā)展刺梨、小黃姜等農(nóng)特產(chǎn)品深加工，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合。切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)管護(hù)和銷售保障。徹底糾正過(guò)去“重栽輕管”、“只種不管”的發(fā)展模式，堅(jiān)持種管并舉，強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任落實(shí)，確保產(chǎn)業(yè)“種得下、活得了、見(jiàn)得到收益”。投入資金5億元以上用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兜底保障，全方位護(hù)航農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做足市場(chǎng)銷售文章，堅(jiān)持一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、一手抓后續(xù)加工銷售，充分借助電商平臺(tái)作用，確保完成農(nóng)產(chǎn)品銷售額30億元以上，其中實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售額4億元以上，推動(dòng)系列農(nóng)特產(chǎn)品“打得響品牌、打得開(kāi)市場(chǎng)”。
(二)全力以赴抓好工業(yè)集群化發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的工業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持突出水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的主引擎作用，以水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，集中力量打造玄武巖纖維新材料產(chǎn)業(yè)集群、錳鋰系列新材料產(chǎn)業(yè)集群、鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)集群、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群等“四大產(chǎn)業(yè)集群”，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值122億元以上，同比增長(zhǎng)11.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值550億元，同比增長(zhǎng)22%。創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)以上，讓工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，為決勝脫貧攻堅(jiān)提供重要支撐。聚力推動(dòng)水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)。以打造省級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)示范基地為引領(lǐng)，推動(dòng)玄武巖連續(xù)纖維產(chǎn)業(yè)在高性能穩(wěn)定性和下游產(chǎn)品推廣應(yīng)用上取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)玄武巖連續(xù)纖維1.5萬(wàn)噸滿負(fù)荷生產(chǎn)和2萬(wàn)噸下游制品生產(chǎn)。著力推進(jìn)錳鋰系列產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展，啟動(dòng)10萬(wàn)噸高純硫酸錳項(xiàng)目二期生產(chǎn)線和萬(wàn)噸級(jí)氫氧化鋰項(xiàng)目建設(shè)。加快鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)雙元鋁業(yè)、亮星鋁業(yè)等全面釋放產(chǎn)能，建成鋁王鋁業(yè)、十九度鋁業(yè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)電解鋁全部就地深加工。全年完成玄武巖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元以上、錳鋰系列產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1億元以上、鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40億元以上。同步發(fā)展好紡織、制鞋、智能終端等東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，積極支持水礦集團(tuán)啟動(dòng)鑫盛煤化工技改。大力支持發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。依托發(fā)耳電廠，推進(jìn)煤矸石、粉煤灰等廢棄物綜合利用，加快推進(jìn)透水磚、蒸壓磚、加氣塊和硅酸鈣板等項(xiàng)目盡快釋放最大產(chǎn)能，發(fā)耳園區(qū)全年完成產(chǎn)值96億元以上，完成投資10億元以上，努力把發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)，走出一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。加快推進(jìn)煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推動(dòng)煤礦企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，提升資源就地轉(zhuǎn)化率，加快水城煤電基地一體化建設(shè)，支持恒普煤業(yè)、化樂(lè)煤礦、發(fā)耳煤業(yè)二期、格目底東井等企業(yè)做大做強(qiáng)，積極推動(dòng)米籮煤礦轉(zhuǎn)型，全年完成煤炭產(chǎn)量1600萬(wàn)噸、煤層氣抽采5億立方米以上，實(shí)現(xiàn)采掘機(jī)械化率80%以上、煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率80%以上。
(三)全力以赴抓好以旅游業(yè)為帶動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以提升旅游接待能力和服務(wù)水平為切入點(diǎn)，帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，逐步讓旅游業(yè)在井噴式增長(zhǎng)過(guò)程中成為脫貧攻堅(jiān)的重要產(chǎn)業(yè)。全年接待游客800萬(wàn)人次以上，同比增長(zhǎng)71%以上，旅游綜合收入達(dá)50億元以上，同比增長(zhǎng)65%以上。全力打造旅游扶貧示范鄉(xiāng)和旅游扶貧示范村，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)覆蓋貧困人口8300人，讓水城旅游意氣風(fēng)發(fā)破竹發(fā)展。著力抓好景區(qū)品牌創(chuàng)建。全力做好野玉海景區(qū)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)復(fù)核工作，全面進(jìn)入5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建階段。全面完善百車河景區(qū)旅游服務(wù)功能，大力拓展鄉(xiāng)村旅游、田園旅游、康養(yǎng)旅游，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)景區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建。加快推進(jìn)百車河夢(mèng)回明清、野雞坪天空之戀酒店二期、米籮田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)和玉馬線提級(jí)改造。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大發(fā)游客接待中心、悠然山居度假區(qū)、深呼吸小鎮(zhèn)、水城縣游客集散中心等10個(gè)北盤江景區(qū)大旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力提升景區(qū)內(nèi)涵。堅(jiān)持燒好民族旅游“一把火”，翻熱峽谷公園“一汪水”，開(kāi)好山地戶外運(yùn)動(dòng)“體育課”，打造康養(yǎng)旅游“療養(yǎng)院”，做靚農(nóng)旅示范“后花園”，串聯(lián)精品旅游“珍珠線”，提升火把節(jié)、冬季冰雪、峽谷體驗(yàn)、溫泉養(yǎng)生的品牌效應(yīng)，不斷拓展水城農(nóng)民畫、鞭陀文化的推廣形式，提升文化內(nèi)涵。著力完善營(yíng)銷體系。精心設(shè)計(jì)玉馬旅游黃金線、康體養(yǎng)生、民俗節(jié)慶、峽谷探險(xiǎn)等精品旅游線路。建立水城縣智慧旅游平臺(tái)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)營(yíng)銷，形成“水城旅游”“彝族火把節(jié)”“康體養(yǎng)生”“目的地酒店”等IP營(yíng)銷體系。通過(guò)在景區(qū)開(kāi)設(shè)旅游商品旗艦店、在重點(diǎn)城市開(kāi)設(shè)旅游商品展示中心等措施，加快構(gòu)建旅游購(gòu)物體系。大力支持旅游企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)推介水城旅游、營(yíng)銷水城旅游的積極性，讓政府和市場(chǎng)“并駕齊驅(qū)”推動(dòng)水城旅游井噴式增長(zhǎng)。同時(shí)，全力促進(jìn)環(huán)球、永輝、雨田等大型購(gòu)物中心入駐水城，同步推進(jìn)金融網(wǎng)點(diǎn)、批零住餐、文化娛樂(lè)等蓬勃發(fā)展，確保零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)增速分別達(dá)20%、25%、25%以上。
(四)全力以赴抓好水電路訊建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的設(shè)施保障基礎(chǔ)。堅(jiān)持內(nèi)通外聯(lián)、功能完善為原則，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為全面脫貧提供有力支撐。加快水利設(shè)施建設(shè)。投入資金26億元以上，全面啟動(dòng)所有水利設(shè)施建設(shè)，確保101座山塘工程5月底前建成，雨汪河水庫(kù)、河灣水庫(kù)、板橋水庫(kù)、謝家水庫(kù)、魚目柱水庫(kù)、方家溝水庫(kù)、天門水庫(kù)、塘草壩水庫(kù)6月底前全部達(dá)到相應(yīng)度汛高程，啟動(dòng)實(shí)施趙家河水庫(kù)、花地河水庫(kù)。實(shí)施25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全飲水鞏固提升工程，解決好28萬(wàn)群眾飲水安全問(wèn)題。加快交通設(shè)施建設(shè)。投入資金67億元以上，全力以赴加快12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)公路建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路目標(biāo)。切實(shí)加快2600余公里“組組通”公路建設(shè)，10月底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)全覆蓋，打通全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施的主動(dòng)脈和毛細(xì)血管。加大農(nóng)村公路管護(hù)水平，擴(kuò)大“四好農(nóng)村路”覆蓋面。加快電力通訊建設(shè)。投入資金3億元以上，全面推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、一戶一表改造，新建35kV變電站1座，新建、改造10kV及以上線路427公里，確保農(nóng)村供電可靠率達(dá)100%。加大農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，確保農(nóng)村廣播電視“戶戶通”全覆蓋，加大行政村通光纖升級(jí)改造力度，確保4G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)到100%。
(五)全力以赴抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的民生保障基礎(chǔ)。將易地扶貧搬遷和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民政保障作為社會(huì)民生事業(yè)的重中之重，采取一切可行措施，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)決抓好易地扶貧搬遷。切實(shí)加快工程進(jìn)度，盡快完成2017年5761戶22425人的搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，確保3月底前全部建成并搬遷入住。進(jìn)一步加快2018年7400戶30069人的搬遷安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，確保6月底前全部建成并搬遷入住，全面完成全縣“十三五”規(guī)劃的15205戶60841人易扶搬遷任務(wù)。做實(shí)搬遷后的就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)管理等問(wèn)題，不斷強(qiáng)化人、財(cái)、物的配套融入，確保移民社區(qū)都能成為和諧社區(qū)、活力社區(qū)。采取一切可行措施，切實(shí)加大城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)的就業(yè)吸納能力，確保每戶搬遷戶至少有1人就業(yè)，真正讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。堅(jiān)決強(qiáng)化教育保障。全年完成教育事業(yè)投入16億元以上。全面完成教育“兩年提質(zhì)”戰(zhàn)略行動(dòng)，完成新建、改擴(kuò)建學(xué)校(幼兒園)100所以上，新建校舍38萬(wàn)平方米以上，改擴(kuò)建校舍18萬(wàn)平方米以上，千方百計(jì)改善辦學(xué)條件。加大教育人才隊(duì)伍建設(shè)力度，全年完成教師招錄500人以上。深入推進(jìn)教育教學(xué)制度改革，積極探索建立健全教師激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)辦學(xué)活力。提升職業(yè)教育助推脫貧攻堅(jiān)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，積極推進(jìn)縣職校和水礦技校整合。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,確保通過(guò)省級(jí)評(píng)估、國(guó)家認(rèn)定。扎實(shí)推進(jìn)“教育精準(zhǔn)扶貧六條”政策落實(shí)，進(jìn)一步提高群眾對(duì)政策的知曉率，確保每一個(gè)需要資助的貧困學(xué)生都能及時(shí)得到資助，絕不讓一個(gè)貧困學(xué)生輟學(xué)，絕不讓一個(gè)家庭因?qū)W致貧、因?qū)W返貧。堅(jiān)決強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障。全年完成醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入5億元以上。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施。按照“三級(jí)”醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院的改造升級(jí)，開(kāi)工建設(shè)縣人民醫(yī)院二期工程、縣第二人民醫(yī)院(發(fā)耳鎮(zhèn)衛(wèi)生院)二期工程。建成市中醫(yī)院(縣中醫(yī)院)、野玉海景區(qū)醫(yī)院、龍場(chǎng)南部園區(qū)醫(yī)院、易地扶貧搬遷點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。招錄醫(yī)務(wù)人員500名以上，引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生緊缺人才及學(xué)科帶頭人100名以上，每個(gè)村(居)配備2名公職化村醫(yī)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理，不斷鞏固和提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化要求，抓實(shí)“縣鄉(xiāng)村一體化(醫(yī)共體)”改革建設(shè)。深化“醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧十條”政策落實(shí)力度，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療“五重保障”，確保貧困人口參合率、普通疾病門診報(bào)銷率、慢性病門診政策范圍內(nèi)報(bào)銷率、住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷率、婦女“兩癌”篩查報(bào)銷率全部達(dá)到100%，絕不讓一戶農(nóng)戶因病致貧、因病返貧。不斷創(chuàng)新計(jì)劃生育服務(wù)管理，穩(wěn)步提升婦幼保健能力和水平。堅(jiān)決強(qiáng)化民政保障。充分發(fā)揮低保制度政策性兜底脫貧功能，扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3936元/年、城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到636元/月。有序推進(jìn)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接，將符合條件的困難群眾納入醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和自然災(zāi)害救助范圍，確?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)救盡救”。
(六)全力以赴抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的基層基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在大力補(bǔ)齊交通、水利、教育、醫(yī)療等脫貧攻堅(jiān)短板的同時(shí)，突出當(dāng)前重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。加快玉舍全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，聚力打造全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展新的增長(zhǎng)極。繼續(xù)推進(jìn)發(fā)耳等示范小城鎮(zhèn)和區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)，全面打造特色小城鎮(zhèn)升級(jí)版。進(jìn)一步加大農(nóng)村住房條件改善力度，全年完成住房保障投入50億元以上，完成所有的農(nóng)村危房改造和發(fā)耳片區(qū)、玉舍片區(qū)棚戶區(qū)改造。重點(diǎn)抓好村莊環(huán)境整治。以干凈、整潔、有序?yàn)榛疽螅度胭Y金27億元以上，全面啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善“10+N”工程,完成所有村寨環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌做好農(nóng)村環(huán)境整治室外室內(nèi)同步推進(jìn)，逐步讓農(nóng)村面貌“遠(yuǎn)處看得，近處也看得;屋外看得，屋內(nèi)也看得”，從根本上改變我縣農(nóng)村環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀。重點(diǎn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。積極鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)興辦各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力支持集體土地、荒山荒坡、砂石廠等資源入股產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收益，形成良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)，確保每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)20萬(wàn)元以上。重點(diǎn)加強(qiáng)綜合管理。進(jìn)一步完善村干部職業(yè)化管理的配套措施，提升村級(jí)隊(duì)伍的服務(wù)水平，讓村級(jí)組織真正發(fā)揮密切干群關(guān)系、促進(jìn)基層發(fā)展的作用。不斷創(chuàng)新群眾民主法制教育，深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(七)全力以赴抓好改革創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的制度基礎(chǔ)。主動(dòng)迎接新時(shí)代，不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置組合，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。深入抓好“三變”改革。緊緊扭住“三變”改革“牛鼻子”，充分發(fā)揮“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“聚”、“合”作用，進(jìn)一步健全產(chǎn)權(quán)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在全面完成集體資源資產(chǎn)折股量化工作的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大“兩權(quán)”抵押貸款覆蓋面，大力推動(dòng)全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)建設(shè)，走出一條“三變”改革助推脫貧攻堅(jiān)的新路子。深化人事工作改革。堅(jiān)持公益屬性，不斷推進(jìn)醫(yī)療、教育、公安等公共服務(wù)管理和人事招考制度創(chuàng)新，促進(jìn)公共資源均衡配置。進(jìn)一步創(chuàng)新人力資源培訓(xùn)模式，多方整合培訓(xùn)資源，把培訓(xùn)地點(diǎn)放到田間地頭和工礦廠房，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。不斷突出就業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的示范引領(lǐng)作用，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。深化項(xiàng)目建設(shè)管理改革。不斷建立健全項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制和項(xiàng)目入庫(kù)保障機(jī)制，深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和投融資“借用管還”一體化，促進(jìn)財(cái)政資金可持續(xù)發(fā)展，讓項(xiàng)目建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)的重要驅(qū)動(dòng)力。
(八)全力以赴抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的穩(wěn)定基礎(chǔ)。將強(qiáng)化和創(chuàng)新社會(huì)管理作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施，讓良好的社會(huì)管理成為脫貧攻堅(jiān)的重要保障。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)管控。設(shè)立政府防范風(fēng)險(xiǎn)資金池5億元，大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目化解債務(wù)達(dá)15億元以上。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整合，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化社會(huì)治安管理。認(rèn)真開(kāi)展信訪工作“五個(gè)專項(xiàng)治理”，深入排查化解矛盾糾紛。加強(qiáng)天網(wǎng)工程、地網(wǎng)工程、雪亮工程建設(shè)，加大社會(huì)公共安全和各領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，扎實(shí)推進(jìn)“平安水城”創(chuàng)建。強(qiáng)化消防能力提升，著力構(gòu)建以城區(qū)力量為主，景區(qū)、園區(qū)力量為輔的消防體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從制度、措施、監(jiān)管和企業(yè)主體四個(gè)方面全面構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。持續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)開(kāi)展遏制重特大事故試點(diǎn)城市建設(shè)工作，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上事故。
同時(shí)，我們還將抓好以下工作。
(九)全力以赴抓好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)定不移地走生態(tài)文明發(fā)展之路。扎實(shí)抓好節(jié)能減排。著力健全激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放總量控制在市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。狠抓環(huán)境問(wèn)題治理。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境保護(hù)違法案件。從工業(yè)治理、生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)村面源治污等方面，深入實(shí)施大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全力實(shí)施以雙水河為重點(diǎn)的流域治理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾一體化處置工程建設(shè)進(jìn)度，確保6月底前全部投入使用。建設(shè)醫(yī)療廢棄物處置中心，加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物處置。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，確保雙水河及旗盛焦化整改實(shí)現(xiàn)銷號(hào)。組織開(kāi)展好全國(guó)第二次污染源普查工作。加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)。堅(jiān)決抓好新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)與耕地保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡。深入實(shí)施綠色倍增計(jì)劃，大力推動(dòng)新一輪退耕還林還草、石漠化綜合治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等生態(tài)工程，全面提升森林、河湖、濕地等自然生態(tài)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，完成營(yíng)造林任務(wù)18萬(wàn)畝以上，確保森林覆蓋率達(dá)62%以上。
(十)全力以赴推進(jìn)“三地”一體化發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府提出的“一年打基礎(chǔ)、兩年有變化、三年大發(fā)展、五年基本建成”的目標(biāo)要求，以“三地同城化”發(fā)展為引領(lǐng)，以“十一個(gè)一體化”為路徑，深入推進(jìn)雙水紅橋董地一體化發(fā)展。加大雙水城區(qū)環(huán)境打造力度，做美做靚明硐湖環(huán)境，鞏固提升城市公園、“拆違還綠”成果。持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，啟動(dòng)建設(shè)水城紅橋高新開(kāi)發(fā)中心，大力推進(jìn)紅橋東路二期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施雙水片區(qū)、老鷹山片區(qū)棚戶區(qū)改造。不斷豐富注資招商、“三地”一體招商的形式與內(nèi)容，力爭(zhēng)完成招商引資到位資金300億元以上。建立健全城市建設(shè)、城市規(guī)劃、城市管理、項(xiàng)目投融資體制機(jī)制，加快創(chuàng)建和申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)度。
(十一)全力以赴辦好“民生實(shí)事”。在認(rèn)真組織實(shí)施好市“十件民生實(shí)事”涉及水城縣事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，投入75億元用于實(shí)施水城縣“民生實(shí)事”：(1)新建城區(qū)幼兒園7所，增加學(xué)前教育學(xué)位3000個(gè);(2)招聘特崗教師500名;(3)招聘合同制警務(wù)輔助人員650名;(4)配齊縣、鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備;(5)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)站全覆蓋;(6)全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理一體化建設(shè);(7)建成紅橋東路二期工程;(8)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋;(9)啟動(dòng)老鷹山片區(qū)棚戶區(qū)項(xiàng)目建設(shè);(10)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程全覆蓋;(11)建成“組組通”公路2600公里;(12)建成水城書院;(13)全面建成海坪彝族文化園、米籮布依族文化園、陡箐苗族文化園、龍場(chǎng)白族文化園
扎實(shí)抓好自身建設(shè)
我們將嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委的戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以馳而不息的決心抓作風(fēng)，以踏石留印的勁頭抓落實(shí)，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與政府自身建設(shè)同步抓，促進(jìn)政府工作再上臺(tái)階。
(一)始終堅(jiān)定政治意識(shí)。始終把講政治守規(guī)矩放在第一位，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，始終在思想上政治上情感上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢牢堅(jiān)守政治信仰，站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向，更加扎實(shí)地把黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育。
(二)始終嚴(yán)守廉潔底線。堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則，省委“十項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則和市縣“十項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決做到有令必行、有禁必止。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。進(jìn)一步筑牢防腐拒變的思想防線，從嚴(yán)監(jiān)管公共資金、公共資源、公職人員，大力整治庸政、懶政、怠政，不斷提高政府執(zhí)政質(zhì)量。
(三)始終堅(jiān)持依法行政。把政府工作全面納入法治化軌道，堅(jiān)決做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并報(bào)告工作，主動(dòng)與縣政協(xié)協(xié)商討論重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，著力規(guī)范工作程序，促進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化，以政府的“法治指數(shù)”提升社會(huì)的“公平指數(shù)”。
(四)始終強(qiáng)化履職盡責(zé)。牢固樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的理念，扎實(shí)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”行動(dòng)，著力去庸求進(jìn)、去懶求勤、去慢求快、去浮求實(shí)。堅(jiān)持以群眾呼聲作為第一信號(hào)、以群眾訴求作為第一響應(yīng)、以群眾需要作為第一追求，善于從社會(huì)輿論中傾聽(tīng)民意、體察民情，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，樹(shù)立勤政、為民、務(wù)實(shí)的良好形象。注重培養(yǎng)專業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以釘釘子精神做實(shí)做好各項(xiàng)工作，以干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，我們必須付出更加艱巨、更加艱苦的努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，以不破樓蘭誓不還的勇氣、舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)，凝聚全縣人民的智慧和力量，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力推進(jìn)“中國(guó)涼都·生態(tài)水城”建設(shè)，共同譜寫實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、貴州夢(mèng)的“水城篇章”!
