2018年2月8日在水城縣第八屆人民代表大會第二次會議上)
水城縣人民政府縣長王爾彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出寶貴意見。
2017年工作回顧
過去一年，是八屆人民政府履新之年。一年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)的重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移地落實(shí)中央、省、市和縣委的各項(xiàng)決策部署，緊扣“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化先行示范縣”的定位，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭不斷向好，基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，后勁顯著增強(qiáng)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
這是綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的一年。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和融資政策調(diào)整，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值258.25億元，增長11.2%;完成財政總收入32.49億元，增長10.89%，完成公共財政預(yù)算收入21.52億元，增長3.21%;完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資370.24億元，增長21.9%;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額21.56億元，增長12.4%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)25867元、8470元，增幅均達(dá)10.2%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心指標(biāo)增長速度高于全國、全省、全市平均水平。
這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的一年。著力增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的能力，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從14.9：51.1：34調(diào)整至15.3:47.8:36.9，以旅游為代表的服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有大作為。出臺《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“1+12+N”方案》，確定了農(nóng)業(yè)科技化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展路徑。新增長效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)25.32萬畝，培育食用菌727萬棒，啟動中蜂養(yǎng)殖2.91萬桶，桃花雞出欄290萬羽，啟動建設(shè)溫氏一體化養(yǎng)豬項(xiàng)目。先后創(chuàng)建了國家級出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)、國家級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國家級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。水城獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)連續(xù)五年榮獲全省綜合排名第一，成功入選首批創(chuàng)建的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。獼猴桃、刺梨、小黃姜等精深加工取得初步進(jìn)展，水城春、彌你紅、桃花雞等品牌影響力不斷提升。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值65.07億元、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值26.14億元、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入15.68億元，分別增長6.1%、80.5%、86.7%。工業(yè)產(chǎn)業(yè)邁出堅實(shí)步伐。穩(wěn)步推進(jìn)煤、電、鋁等傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成原煤1516萬噸、焦炭46萬噸、洗精煤682萬噸、水泥278萬噸，淘汰落后產(chǎn)能84萬噸/年。堅持把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為二產(chǎn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵著力點(diǎn)，玄武巖連續(xù)纖維產(chǎn)業(yè)規(guī)模年產(chǎn)達(dá)1.5萬噸，建成玄武巖連續(xù)纖維新材料工程技術(shù)研究中心，六盤水市首個中科院院士工作站落戶水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。一期3萬噸產(chǎn)能的硫酸錳生產(chǎn)線成功投產(chǎn)。雙元鋁業(yè)全面盤活，鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)取得長足進(jìn)步，各項(xiàng)指標(biāo)位列全省同類型電解槽最優(yōu)行列，實(shí)現(xiàn)電解鋁年產(chǎn)量14.5萬噸以上、年產(chǎn)值20億元以上，達(dá)到歷史最好水平。發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)煤矸石、粉煤灰等廢棄物綜合利用取得突破性進(jìn)展，透水磚、蒸壓磚、加氣塊、地磚和硅酸鈣板等項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值447.22億元，同比增長27.24%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21戶，完成500萬元以上工業(yè)企業(yè)投資68.6億元，同比增長14.4%。第三產(chǎn)業(yè)取得大突破。按照“峽谷公園縣”的定位，圍繞農(nóng)旅文一體化推進(jìn)全域旅游發(fā)展，野玉海景區(qū)基本成型，百車河景區(qū)大放異彩，北盤江景區(qū)加快建設(shè)。海坪彝族文化園、米籮布依族文化園、陡箐苗族文化園、龍場白族文化園基本建成。天空之戀酒店、百車河溫泉、米籮水上樂園、半方塘等一批精品景點(diǎn)廣受青睞，海坪彝族火把節(jié)、營盤桃花節(jié)、龍場白族文化藝術(shù)節(jié)、陡箐苗族花山節(jié)、米籮布依六月六等節(jié)日節(jié)慶活動日臻成熟。成功舉辦國際鞭陀大賽、全國鞭陀產(chǎn)業(yè)峰會、“海坪—全國民族文化與精準(zhǔn)脫貧研討會”、全國汽車?yán)愃钦镜葮?biāo)志性活動，大型彝族神話舞劇《支格阿魯》榮獲全省第六屆少數(shù)民族文藝匯演劇目金獎、最佳導(dǎo)演獎、最佳音樂創(chuàng)作獎，是六盤水市24年來的首次突破，《中國吊腳樓》紀(jì)錄片走上國際舞臺，水城農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)不斷壯大。先后榮獲“中國最美綠色生態(tài)旅游名縣”和“中國最美休閑度假旅游名縣”，百車河小鎮(zhèn)和玉舍海坪村榮獲全省甲級鄉(xiāng)村旅游村寨稱號，百車河江南別院被評為全省精品級鄉(xiāng)村旅游客棧。全年接待游客466.7萬人，同比增長65.8%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30.18億元，同比增長67.5%。文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從6900萬元預(yù)計提升到2億元。批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)增速分別達(dá)13.4%、16.7%、17.9%、18.8%。“中國涼都·生態(tài)水城”的品牌知名度和影響力不斷提升，在世界著名品牌大會第十一屆峰會上，入列“中國最具投資潛力特色魅力示范縣200強(qiáng)”。
這是脫貧攻堅成效顯著的一年。以“四場硬戰(zhàn)”、“七大戰(zhàn)役”為攻堅重點(diǎn)，強(qiáng)力推動“春季攻勢”、“夏季大比武”、“秋季攻勢”等行動，認(rèn)真落實(shí)縣委“十九大千人宣講團(tuán)”部署，重點(diǎn)解決底數(shù)不清、情況不明、措施不準(zhǔn)等問題，水城戰(zhàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)2.27萬人脫貧，18個貧困村出列，貧困人口從12萬人減少到10.7萬人，貧困發(fā)生率從17.8%下降到15.88%，脫貧攻堅取得階段性成效。易扶搬遷有序推進(jìn)。全面落實(shí)2016年安置點(diǎn)后續(xù)保障工作，項(xiàng)目完工率、配套率、竣工率、入住率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)2044戶8347人搬遷入住，2453名易扶對象成功就業(yè)。2017年項(xiàng)目主體工程基本完成，2018年項(xiàng)目全面啟動。產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。以提升貧困戶收入為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮管委會和平臺公司的兜底作用，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效調(diào)動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動性和積極性，著力提升貧困戶擺脫貧困的內(nèi)生動力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。教育醫(yī)療扶貧深入推進(jìn)。切實(shí)加大“教育精準(zhǔn)扶貧六條”政策實(shí)施力度，落實(shí)“花季護(hù)航”各項(xiàng)措施，累計資助貧困學(xué)生12.9萬人次，資助資金累計達(dá)1.4億元，“不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)，不讓一戶因?qū)W致貧返貧”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。扎實(shí)抓好“醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧十條”政策落實(shí)，建立縣級醫(yī)療救助專項(xiàng)基金，全面構(gòu)建醫(yī)療扶貧“五重保障”，積極探索建立了貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用“預(yù)付制”，貧困群眾家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%，全年共落實(shí)醫(yī)療扶貧救助46.37萬人次，報銷減免費(fèi)用達(dá)1.16億元。金融扶貧成效凸顯。累計發(fā)放脫貧貸3.96億元，覆蓋貧困戶2813戶7951人。累計發(fā)放特惠貸6.76億元，覆蓋貧困戶15085戶。民政保障扎實(shí)開展。不斷提高社會保障水平，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險、最低生活保障、社會救助等各類保障政策精準(zhǔn)覆蓋，農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策制度實(shí)現(xiàn)有效銜接，按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，所有無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困群眾全部納入民政兜底保障。
這是“四大戰(zhàn)略行動”快速推進(jìn)的一年。堅持問題導(dǎo)向，全力補(bǔ)齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、水利短板。教育方面，投入資金16.2億元,全面啟動城區(qū)16所中小學(xué)(幼兒園)和9個片區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)(幼兒園)新建、改擴(kuò)建，全面實(shí)施160所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校提質(zhì)改造工程，改擴(kuò)建校舍13萬平方米，招錄教師605名，創(chuàng)建全國文明校園1所，省、市級各類示范學(xué)校13所。“基本普及十五年教育”及“兩項(xiàng)督導(dǎo)”工作順利通過省級驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生方面，投入資金9.2億元，強(qiáng)力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造，市中醫(yī)院(縣中醫(yī)院)藥劑樓、住院樓、行政樓主體工程完工，縣人民醫(yī)院綜合大樓投入使用。7個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、21個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院管理能力和服務(wù)水平顯著提升，建成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館，按照270平方米標(biāo)準(zhǔn)建成村(居)衛(wèi)生室114個。招錄合同制醫(yī)務(wù)人員596名，招考事業(yè)編制醫(yī)務(wù)人員30名，引進(jìn)衛(wèi)生緊缺人才及學(xué)科帶頭人5名，榮獲全省醫(yī)療衛(wèi)生引才一等獎。計劃生育、創(chuàng)衛(wèi)工作和婦幼保健水平穩(wěn)步提升。交通方面，投入資金18.2億元，啟動二級公路建設(shè)354公里，完成“組組通”公路建設(shè)492公里、通村水泥路建設(shè)405公里?？h域二級公路環(huán)線和鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)水平穩(wěn)步提高。水利方面，投入資金14.5億元，在建10座水庫、啟動101座山塘和凈化消毒設(shè)備配套建設(shè)，已建和在建集中式飲水安全項(xiàng)目達(dá)301處。新增解決3.21萬農(nóng)村人口飲水安全問題。同時，電力、通訊設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，投資3.2億元，新建35kV變電站1座;新建、改造10kV及以下線路412公里，供電可靠率和電壓質(zhì)量不斷提高。通訊設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，行政村通光纖率達(dá)100%。
這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出堅實(shí)步伐的一年。以“三地”一體化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主抓手，以示范帶動和中心輻射為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，宜居宜業(yè)、產(chǎn)城景一體的發(fā)展格局逐步形成。城鎮(zhèn)化率達(dá)36.29%，同比提高5個百分點(diǎn)?！叭亍币惑w化穩(wěn)步推進(jìn)。按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署，快速組建了“三地”一體化發(fā)展機(jī)構(gòu)。以“十一個一體化”為路徑，進(jìn)一步完善《六盤水東部新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，穩(wěn)步推進(jìn)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。加大“三地”基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)力度，集中開工項(xiàng)目30個，總投資規(guī)模123億元，紅橋東路、烏蒙大道、水城書院穩(wěn)步推進(jìn)，為統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、申報和創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)奠定了基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。從功能定位、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)支撐、文化品位等方面著手，建成9個特色小城鎮(zhèn)(示范小城鎮(zhèn))，玉舍鎮(zhèn)成功入選第二批全國特色小鎮(zhèn)。以“三改三清三化”為抓手，大力開展鄉(xiāng)村臟亂差整治，完成營盤、米籮、蟠龍、猴場、陡箐等10個綠色村莊小康村寨建設(shè)，米籮鎮(zhèn)倮么村入列第五屆全國文明村鎮(zhèn)。完成農(nóng)村危房改造2084戶，集中打造“美麗鄉(xiāng)村”5個、文體活動廣場39個，綠化樹種植、庭院硬化、休閑亭、長廊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面鋪開，村容村貌得到較大改善。
這是全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)的一年。深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，積極開展重要領(lǐng)域深化改革頂層設(shè)計，動力活力顯著增強(qiáng)。深化“三變”改革貧困戶全覆蓋?！叭儭备母飪?nèi)容進(jìn)一步豐富，產(chǎn)權(quán)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷健全，全面推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，積極探索傳統(tǒng)農(nóng)民身份向“股東農(nóng)民”身份的轉(zhuǎn)變，12.46萬戶45.43萬人實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變股東，3.3萬戶11.2萬人實(shí)現(xiàn)分紅。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，獲批全國2017年度農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位。深化人事制度管理。扎實(shí)推動村干部職業(yè)化、村醫(yī)公職化、公安輔警改革，村干部隊伍、衛(wèi)生人才隊伍、公安輔警隊伍改革取得新進(jìn)展。招錄合同制村(居)文書140名、事業(yè)編制村(居)文書24名。深化“放管服”改革。全面梳理現(xiàn)有行政權(quán)力清單3017項(xiàng)，再次對行政許可事項(xiàng)審查與決定環(huán)節(jié)的期限進(jìn)行壓縮，壓縮率達(dá)68%，政務(wù)服務(wù)中心被評為全國政務(wù)服務(wù)百優(yōu)大廳。深化招商引資改革。不斷創(chuàng)新以商招商、三地一體招商等招商模式，以產(chǎn)業(yè)集聚為主線，形成了增量企業(yè)和存量企業(yè)相互配套、良性互動的發(fā)展格局。成功引進(jìn)省外項(xiàng)目139個，總投資355億元。
這是社會事業(yè)全面進(jìn)步的一年。以公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，全面推進(jìn)公共服務(wù)、公共安全等事業(yè)發(fā)展，民生工程扎實(shí)推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬余人，增幅3%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全年累計新增各類市場主體5583戶，同比增長27.9%。重大風(fēng)險防控有力有效。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，政府性債務(wù)風(fēng)險可控。全力推進(jìn)遏制重特大事故試點(diǎn)城市建設(shè)，持續(xù)開展安全隱患大排查大整治，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。狠抓災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和防范處理，成功預(yù)報5起地質(zhì)災(zāi)害，受脅群眾全部得到安全轉(zhuǎn)移。建立“5+X”專班機(jī)制，安保信訪維穩(wěn)工作系統(tǒng)對接、高效運(yùn)行、整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“七個堅決防止”目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，“平安水城”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。著力辦好民生實(shí)事。市、縣“十件民生實(shí)事”涉及的36個事項(xiàng)全部完成，完成投資62.2億元，占年度投資計劃的108%。同時，國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。婦女、兒童、老齡、殘疾人、工會、科協(xié)、民族、宗教、僑務(wù)、紅十字、人防、消防、檔案、史志、保密、氣象等事業(yè)得到長足發(fā)展。深入推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展。以中央環(huán)保督察為契機(jī)，扎實(shí)抓好環(huán)境突出問題整改，雙水河治理基本完成，玉舍水庫一級水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治全面完成。深入開展“六個一律”環(huán)?！袄麆Α毙袆?，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。投資2.45億元建成玉舍、發(fā)耳、老鷹山污水處理廠和啟動建設(shè)以朵污水處理廠，投資1.21億元啟動實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾一體化處置工程。完成造林綠化63.3萬畝，生態(tài)文明建設(shè)全省綜合考核排名第七，森林覆蓋率預(yù)計達(dá)61%，連續(xù)三年全市排名第一。
這是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的一年。牢固樹立“四個意識”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷強(qiáng)化思想政治和作風(fēng)建設(shè)，政府執(zhí)行力落實(shí)力不斷提高。堅決提高政治站位。始終在思想上政治上情感上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終堅定不移地貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，始終圍繞中心、服務(wù)大局，自覺在大局中研究思考問題、謀劃推動工作。堅決落實(shí)依法行政。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重大決策堅持向縣人大常委會報告、向縣政協(xié)通報、向社會公開征求意見，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案。深入推進(jìn)政府法律顧問制度，政府行政行為步入法治化、科學(xué)化軌道。堅決狠抓廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則、省委十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則和市縣十項(xiàng)規(guī)定等紀(jì)律要求，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮，切實(shí)提高抵御風(fēng)險和防腐拒變能力。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案370件，黨政紀(jì)處分420人。群眾對反腐敗工作的信心達(dá)97.79%，位列全省全市前茅，政府系統(tǒng)反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。
各位代表，過去一年，我們集中力量辦成了一系列打基礎(chǔ)、促發(fā)展、著眼長遠(yuǎn)的大事，解決了一系列惠民生、增福祉、立足當(dāng)前的難事，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面同步小康打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績的取得，得益于市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策;得益于縣人大和縣政協(xié)的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和鼎力支持，得益于廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干;得益于老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心幫助、親切關(guān)懷;得益于省、市有關(guān)部門的熱情關(guān)心和傾力幫扶。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐軍官兵和政法干警以及為水城發(fā)展奠定基礎(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持和投身水城建設(shè)、為水城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的問題和不足。脫貧攻堅任務(wù)艱巨。水城戰(zhàn)區(qū)仍有貧困人口31901戶107018人，未出列村110個，其中深度貧困村71個，貧困發(fā)生率達(dá)15.88%?！耙粦粢徊摺薄a(chǎn)業(yè)覆蓋等問題未完全解決，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為25%，高新制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重僅為6%，新興產(chǎn)業(yè)培育正處于起步階段，第三產(chǎn)業(yè)承載能力不強(qiáng)，資源依賴型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和粗放型發(fā)展方式仍需改善。民生保障仍不完善。財政資金剛性支出壓力較大，教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)保障能力仍顯薄弱，交通水利瓶頸制約仍未得到完全解決。干部執(zhí)行力有待進(jìn)一步提升。干部隊伍在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力有待提升，庸懶散浮拖現(xiàn)象依然存在。針對這些問題和不足，我們將采取有力措施加以解決。
2018年主要工作安排
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是六盤水建市40周年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年，更是水城縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及各項(xiàng)事業(yè)大有可為的一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)的重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力培育和弘揚(yáng)新時代貴州精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為第一民生工程和頭等大事，一切為了脫貧攻堅，為了脫貧攻堅的一切，舉全縣之力決戰(zhàn)脫貧攻堅!
全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%以上，達(dá)305.9億元以上;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長25%，達(dá)463億元;社會消費(fèi)品零售總額增長13%以上，達(dá)24.3億元;一般公共預(yù)算收入增長3%以上，達(dá)22.17億元以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別增長9%、11%，分別達(dá)28195元、9402元。完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。確保實(shí)現(xiàn)8萬人脫貧和82個貧困村出列，基本解決全縣貧困問題。圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，我們將全力以赴抓好以下方面的工作。
(一)全力以赴抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。不斷豐富“產(chǎn)業(yè)+扶貧”的內(nèi)涵，圍繞“土地面積全覆蓋、種地農(nóng)戶全覆蓋、貧困人口全覆蓋”根本目標(biāo)，按照長短結(jié)合、林上林下結(jié)合、山上山下結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的基本原則和方法，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為穩(wěn)定脫貧的有力保障。在全面完成獼猴桃、茶葉、刺梨等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)植補(bǔ)種和管護(hù)提升的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定面積在157萬畝以上。加快推進(jìn)溫氏養(yǎng)豬、桃花雞、中蜂等重點(diǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，全年完成溫氏養(yǎng)豬出欄40萬頭、桃花雞出欄400萬羽、中蜂養(yǎng)殖5萬桶。力爭全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值46.6億元以上，同比增長7%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)升級打造。圍繞創(chuàng)建水城縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園目標(biāo)，同步推動富硒茶葉園區(qū)、楊梅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不斷發(fā)展壯大，以示范帶動、中心輻射、利益聯(lián)結(jié)、技術(shù)推廣、科技研發(fā)為主要內(nèi)容，推動區(qū)域性農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨越式發(fā)展。讓水城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的“一枝獨(dú)秀”，引領(lǐng)全縣乃至全市各個農(nóng)業(yè)園區(qū)全面發(fā)展的“滿園春色”。不斷深入實(shí)施農(nóng)業(yè)配套設(shè)施和農(nóng)旅一體設(shè)施建設(shè)，推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向科技農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，讓每個園區(qū)內(nèi)都能碩果累累、瓜果飄香，讓各大園區(qū)之間彼此輝映、相得益彰。確保全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值60億元以上。進(jìn)一步強(qiáng)化平臺帶動和示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮園區(qū)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶的帶動作用，積極探索返租倒包、訂單生產(chǎn)、入股分紅等經(jīng)營模式，提升示范帶動和科技推廣水平。集中力量培育和打造一批具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)形成“產(chǎn)加銷”、“貿(mào)工農(nóng)”的一體化格局。通過建立養(yǎng)殖總部、養(yǎng)殖小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場等措施，同步帶動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。加快推進(jìn)加工倉儲、冷鏈物流、中央廚房等加工業(yè)發(fā)展。投資5億元以上，重點(diǎn)發(fā)展刺梨、小黃姜等農(nóng)特產(chǎn)品深加工，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合。切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)管護(hù)和銷售保障。徹底糾正過去“重栽輕管”、“只種不管”的發(fā)展模式，堅持種管并舉，強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任落實(shí)，確保產(chǎn)業(yè)“種得下、活得了、見得到收益”。投入資金5億元以上用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兜底保障，全方位護(hù)航農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做足市場銷售文章，堅持一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、一手抓后續(xù)加工銷售，充分借助電商平臺作用，確保完成農(nóng)產(chǎn)品銷售額30億元以上，其中實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售額4億元以上，推動系列農(nóng)特產(chǎn)品“打得響品牌、打得開市場”。
(二)全力以赴抓好工業(yè)集群化發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅的工業(yè)基礎(chǔ)。堅持突出水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主引擎作用，以水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，集中力量打造玄武巖纖維新材料產(chǎn)業(yè)集群、錳鋰系列新材料產(chǎn)業(yè)集群、鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)集群、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群等“四大產(chǎn)業(yè)集群”，帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值122億元以上，同比增長11.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值550億元，同比增長22%。創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位1萬個以上，讓工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，為決勝脫貧攻堅提供重要支撐。聚力推動水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)。以打造省級新材料產(chǎn)業(yè)示范基地為引領(lǐng)，推動玄武巖連續(xù)纖維產(chǎn)業(yè)在高性能穩(wěn)定性和下游產(chǎn)品推廣應(yīng)用上取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)玄武巖連續(xù)纖維1.5萬噸滿負(fù)荷生產(chǎn)和2萬噸下游制品生產(chǎn)。著力推進(jìn)錳鋰系列產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展，啟動10萬噸高純硫酸錳項(xiàng)目二期生產(chǎn)線和萬噸級氫氧化鋰項(xiàng)目建設(shè)。加快鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)雙元鋁業(yè)、亮星鋁業(yè)等全面釋放產(chǎn)能，建成鋁王鋁業(yè)、十九度鋁業(yè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)電解鋁全部就地深加工。全年完成玄武巖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元以上、錳鋰系列產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1億元以上、鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40億元以上。同步發(fā)展好紡織、制鞋、智能終端等東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，積極支持水礦集團(tuán)啟動鑫盛煤化工技改。大力支持發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。依托發(fā)耳電廠，推進(jìn)煤矸石、粉煤灰等廢棄物綜合利用，加快推進(jìn)透水磚、蒸壓磚、加氣塊和硅酸鈣板等項(xiàng)目盡快釋放最大產(chǎn)能，發(fā)耳園區(qū)全年完成產(chǎn)值96億元以上，完成投資10億元以上，努力把發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)，走出一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。加快推進(jìn)煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推動煤礦企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，提升資源就地轉(zhuǎn)化率，加快水城煤電基地一體化建設(shè)，支持恒普煤業(yè)、化樂煤礦、發(fā)耳煤業(yè)二期、格目底東井等企業(yè)做大做強(qiáng)，積極推動米籮煤礦轉(zhuǎn)型，全年完成煤炭產(chǎn)量1600萬噸、煤層氣抽采5億立方米以上，實(shí)現(xiàn)采掘機(jī)械化率80%以上、煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率80%以上。
(三)全力以赴抓好以旅游業(yè)為帶動的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅的第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以提升旅游接待能力和服務(wù)水平為切入點(diǎn)，帶動消費(fèi)市場發(fā)展，逐步讓旅游業(yè)在井噴式增長過程中成為脫貧攻堅的重要產(chǎn)業(yè)。全年接待游客800萬人次以上，同比增長71%以上，旅游綜合收入達(dá)50億元以上，同比增長65%以上。全力打造旅游扶貧示范鄉(xiāng)和旅游扶貧示范村，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)覆蓋貧困人口8300人，讓水城旅游意氣風(fēng)發(fā)破竹發(fā)展。著力抓好景區(qū)品牌創(chuàng)建。全力做好野玉海景區(qū)國家4A級景區(qū)復(fù)核工作，全面進(jìn)入5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建階段。全面完善百車河景區(qū)旅游服務(wù)功能，大力拓展鄉(xiāng)村旅游、田園旅游、康養(yǎng)旅游，實(shí)現(xiàn)4A級景區(qū)和省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。加快推進(jìn)百車河夢回明清、野雞坪天空之戀酒店二期、米籮田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)和玉馬線提級改造。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大發(fā)游客接待中心、悠然山居度假區(qū)、深呼吸小鎮(zhèn)、水城縣游客集散中心等10個北盤江景區(qū)大旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力提升景區(qū)內(nèi)涵。堅持燒好民族旅游“一把火”，翻熱峽谷公園“一汪水”，開好山地戶外運(yùn)動“體育課”，打造康養(yǎng)旅游“療養(yǎng)院”，做靚農(nóng)旅示范“后花園”，串聯(lián)精品旅游“珍珠線”，提升火把節(jié)、冬季冰雪、峽谷體驗(yàn)、溫泉養(yǎng)生的品牌效應(yīng)，不斷拓展水城農(nóng)民畫、鞭陀文化的推廣形式，提升文化內(nèi)涵。著力完善營銷體系。精心設(shè)計玉馬旅游黃金線、康體養(yǎng)生、民俗節(jié)慶、峽谷探險等精品旅游線路。建立水城縣智慧旅游平臺，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)營銷，形成“水城旅游”“彝族火把節(jié)”“康體養(yǎng)生”“目的地酒店”等IP營銷體系。通過在景區(qū)開設(shè)旅游商品旗艦店、在重點(diǎn)城市開設(shè)旅游商品展示中心等措施，加快構(gòu)建旅游購物體系。大力支持旅游企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)推介水城旅游、營銷水城旅游的積極性，讓政府和市場“并駕齊驅(qū)”推動水城旅游井噴式增長。同時，全力促進(jìn)環(huán)球、永輝、雨田等大型購物中心入駐水城，同步推進(jìn)金融網(wǎng)點(diǎn)、批零住餐、文化娛樂等蓬勃發(fā)展，確保零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)增速分別達(dá)20%、25%、25%以上。
(四)全力以赴抓好水電路訊建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅的設(shè)施保障基礎(chǔ)。堅持內(nèi)通外聯(lián)、功能完善為原則，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為全面脫貧提供有力支撐。加快水利設(shè)施建設(shè)。投入資金26億元以上，全面啟動所有水利設(shè)施建設(shè)，確保101座山塘工程5月底前建成，雨汪河水庫、河灣水庫、板橋水庫、謝家水庫、魚目柱水庫、方家溝水庫、天門水庫、塘草壩水庫6月底前全部達(dá)到相應(yīng)度汛高程，啟動實(shí)施趙家河水庫、花地河水庫。實(shí)施25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全飲水鞏固提升工程，解決好28萬群眾飲水安全問題。加快交通設(shè)施建設(shè)。投入資金67億元以上，全力以赴加快12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級公路建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路目標(biāo)。切實(shí)加快2600余公里“組組通”公路建設(shè)，10月底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)全覆蓋，打通全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施的主動脈和毛細(xì)血管。加大農(nóng)村公路管護(hù)水平，擴(kuò)大“四好農(nóng)村路”覆蓋面。加快電力通訊建設(shè)。投入資金3億元以上，全面推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、一戶一表改造，新建35kV變電站1座，新建、改造10kV及以上線路427公里，確保農(nóng)村供電可靠率達(dá)100%。加大農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，確保農(nóng)村廣播電視“戶戶通”全覆蓋，加大行政村通光纖升級改造力度，確保4G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)到100%。
(五)全力以赴抓好社會事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅的民生保障基礎(chǔ)。將易地扶貧搬遷和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民政保障作為社會民生事業(yè)的重中之重，采取一切可行措施，增進(jìn)民生福祉。堅決抓好易地扶貧搬遷。切實(shí)加快工程進(jìn)度，盡快完成2017年5761戶22425人的搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，確保3月底前全部建成并搬遷入住。進(jìn)一步加快2018年7400戶30069人的搬遷安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，確保6月底前全部建成并搬遷入住，全面完成全縣“十三五”規(guī)劃的15205戶60841人易扶搬遷任務(wù)。做實(shí)搬遷后的就學(xué)、就醫(yī)、社會管理等問題，不斷強(qiáng)化人、財、物的配套融入，確保移民社區(qū)都能成為和諧社區(qū)、活力社區(qū)。采取一切可行措施，切實(shí)加大城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)的就業(yè)吸納能力，確保每戶搬遷戶至少有1人就業(yè)，真正讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。堅決強(qiáng)化教育保障。全年完成教育事業(yè)投入16億元以上。全面完成教育“兩年提質(zhì)”戰(zhàn)略行動，完成新建、改擴(kuò)建學(xué)校(幼兒園)100所以上，新建校舍38萬平方米以上，改擴(kuò)建校舍18萬平方米以上，千方百計改善辦學(xué)條件。加大教育人才隊伍建設(shè)力度，全年完成教師招錄500人以上。深入推進(jìn)教育教學(xué)制度改革，積極探索建立健全教師激勵機(jī)制，激發(fā)辦學(xué)活力。提升職業(yè)教育助推脫貧攻堅和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，積極推進(jìn)縣職校和水礦技校整合。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,確保通過省級評估、國家認(rèn)定。扎實(shí)推進(jìn)“教育精準(zhǔn)扶貧六條”政策落實(shí)，進(jìn)一步提高群眾對政策的知曉率，確保每一個需要資助的貧困學(xué)生都能及時得到資助，絕不讓一個貧困學(xué)生輟學(xué)，絕不讓一個家庭因?qū)W致貧、因?qū)W返貧。堅決強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障。全年完成醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入5億元以上。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“三年行動計劃”實(shí)施。按照“三級”醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院的改造升級，開工建設(shè)縣人民醫(yī)院二期工程、縣第二人民醫(yī)院(發(fā)耳鎮(zhèn)衛(wèi)生院)二期工程。建成市中醫(yī)院(縣中醫(yī)院)、野玉海景區(qū)醫(yī)院、龍場南部園區(qū)醫(yī)院、易地扶貧搬遷點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。招錄醫(yī)務(wù)人員500名以上，引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生緊缺人才及學(xué)科帶頭人100名以上，每個村(居)配備2名公職化村醫(yī)。進(jìn)一步強(qiáng)化對中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理，不斷鞏固和提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化要求，抓實(shí)“縣鄉(xiāng)村一體化(醫(yī)共體)”改革建設(shè)。深化“醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧十條”政策落實(shí)力度，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療“五重保障”，確保貧困人口參合率、普通疾病門診報銷率、慢性病門診政策范圍內(nèi)報銷率、住院政策范圍內(nèi)報銷率、婦女“兩癌”篩查報銷率全部達(dá)到100%，絕不讓一戶農(nóng)戶因病致貧、因病返貧。不斷創(chuàng)新計劃生育服務(wù)管理，穩(wěn)步提升婦幼保健能力和水平。堅決強(qiáng)化民政保障。充分發(fā)揮低保制度政策性兜底脫貧功能，扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3936元/年、城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到636元/月。有序推進(jìn)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接，將符合條件的困難群眾納入醫(yī)療救助、臨時救助和自然災(zāi)害救助范圍，確?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)救盡救”。
(六)全力以赴抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅的基層基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在大力補(bǔ)齊交通、水利、教育、醫(yī)療等脫貧攻堅短板的同時，突出當(dāng)前重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。加快玉舍全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)，聚力打造全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展新的增長極。繼續(xù)推進(jìn)發(fā)耳等示范小城鎮(zhèn)和區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)，全面打造特色小城鎮(zhèn)升級版。進(jìn)一步加大農(nóng)村住房條件改善力度，全年完成住房保障投入50億元以上，完成所有的農(nóng)村危房改造和發(fā)耳片區(qū)、玉舍片區(qū)棚戶區(qū)改造。重點(diǎn)抓好村莊環(huán)境整治。以干凈、整潔、有序?yàn)榛疽?，投入資金27億元以上，全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境改善“10+N”工程,完成所有村寨環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌做好農(nóng)村環(huán)境整治室外室內(nèi)同步推進(jìn)，逐步讓農(nóng)村面貌“遠(yuǎn)處看得，近處也看得;屋外看得，屋內(nèi)也看得”，從根本上改變我縣農(nóng)村環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀。重點(diǎn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。積極鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)興辦各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力支持集體土地、荒山荒坡、砂石廠等資源入股產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收益，形成良好的示范帶動效應(yīng)，確保每個村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)20萬元以上。重點(diǎn)加強(qiáng)綜合管理。進(jìn)一步完善村干部職業(yè)化管理的配套措施，提升村級隊伍的服務(wù)水平，讓村級組織真正發(fā)揮密切干群關(guān)系、促進(jìn)基層發(fā)展的作用。不斷創(chuàng)新群眾民主法制教育，深入開展移風(fēng)易俗行動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(七)全力以赴抓好改革創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅的制度基礎(chǔ)。主動迎接新時代，不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置組合，為脫貧攻堅提供堅實(shí)的體制機(jī)制保障。深入抓好“三變”改革。緊緊扭住“三變”改革“牛鼻子”，充分發(fā)揮“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“聚”、“合”作用，進(jìn)一步健全產(chǎn)權(quán)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在全面完成集體資源資產(chǎn)折股量化工作的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大“兩權(quán)”抵押貸款覆蓋面，大力推動全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)建設(shè)，走出一條“三變”改革助推脫貧攻堅的新路子。深化人事工作改革。堅持公益屬性，不斷推進(jìn)醫(yī)療、教育、公安等公共服務(wù)管理和人事招考制度創(chuàng)新，促進(jìn)公共資源均衡配置。進(jìn)一步創(chuàng)新人力資源培訓(xùn)模式，多方整合培訓(xùn)資源，把培訓(xùn)地點(diǎn)放到田間地頭和工礦廠房，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。不斷突出就業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)的示范引領(lǐng)作用，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。深化項(xiàng)目建設(shè)管理改革。不斷建立健全項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制和項(xiàng)目入庫保障機(jī)制，深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和投融資“借用管還”一體化，促進(jìn)財政資金可持續(xù)發(fā)展，讓項(xiàng)目建設(shè)成為脫貧攻堅的重要驅(qū)動力。
(八)全力以赴抓好風(fēng)險防控，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅的穩(wěn)定基礎(chǔ)。將強(qiáng)化和創(chuàng)新社會管理作為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施，讓良好的社會管理成為脫貧攻堅的重要保障。強(qiáng)化金融風(fēng)險管控。設(shè)立政府防范風(fēng)險資金池5億元，大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目化解債務(wù)達(dá)15億元以上。強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的運(yùn)營管理，積極推進(jìn)國有企業(yè)整合，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化社會治安管理。認(rèn)真開展信訪工作“五個專項(xiàng)治理”，深入排查化解矛盾糾紛。加強(qiáng)天網(wǎng)工程、地網(wǎng)工程、雪亮工程建設(shè)，加大社會公共安全和各領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，扎實(shí)推進(jìn)“平安水城”創(chuàng)建。強(qiáng)化消防能力提升，著力構(gòu)建以城區(qū)力量為主，景區(qū)、園區(qū)力量為輔的消防體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從制度、措施、監(jiān)管和企業(yè)主體四個方面全面構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。持續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治，全力保障群眾生命財產(chǎn)安全。持續(xù)開展遏制重特大事故試點(diǎn)城市建設(shè)工作，深入開展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治，堅決防范和遏制較大及以上事故。
同時，我們還將抓好以下工作。
(九)全力以赴抓好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。堅持把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，堅定不移地走生態(tài)文明發(fā)展之路。扎實(shí)抓好節(jié)能減排。著力健全激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放總量控制在市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。狠抓環(huán)境問題治理。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境保護(hù)違法案件。從工業(yè)治理、生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)村面源治污等方面，深入實(shí)施大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)。認(rèn)真落實(shí)“河長制”，全力實(shí)施以雙水河為重點(diǎn)的流域治理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾一體化處置工程建設(shè)進(jìn)度，確保6月底前全部投入使用。建設(shè)醫(yī)療廢棄物處置中心，加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物處置。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察組反饋問題的整改落實(shí)，確保雙水河及旗盛焦化整改實(shí)現(xiàn)銷號。組織開展好全國第二次污染源普查工作。加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)。堅決抓好新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)與耕地保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡。深入實(shí)施綠色倍增計劃，大力推動新一輪退耕還林還草、石漠化綜合治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等生態(tài)工程，全面提升森林、河湖、濕地等自然生態(tài)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，完成營造林任務(wù)18萬畝以上，確保森林覆蓋率達(dá)62%以上。
(十)全力以赴推進(jìn)“三地”一體化發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府提出的“一年打基礎(chǔ)、兩年有變化、三年大發(fā)展、五年基本建成”的目標(biāo)要求，以“三地同城化”發(fā)展為引領(lǐng)，以“十一個一體化”為路徑，深入推進(jìn)雙水紅橋董地一體化發(fā)展。加大雙水城區(qū)環(huán)境打造力度，做美做靚明硐湖環(huán)境，鞏固提升城市公園、“拆違還綠”成果。持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，啟動建設(shè)水城紅橋高新開發(fā)中心，大力推進(jìn)紅橋東路二期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施雙水片區(qū)、老鷹山片區(qū)棚戶區(qū)改造。不斷豐富注資招商、“三地”一體招商的形式與內(nèi)容，力爭完成招商引資到位資金300億元以上。建立健全城市建設(shè)、城市規(guī)劃、城市管理、項(xiàng)目投融資體制機(jī)制，加快創(chuàng)建和申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)度。
(十一)全力以赴辦好“民生實(shí)事”。在認(rèn)真組織實(shí)施好市“十件民生實(shí)事”涉及水城縣事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，投入75億元用于實(shí)施水城縣“民生實(shí)事”：(1)新建城區(qū)幼兒園7所，增加學(xué)前教育學(xué)位3000個;(2)招聘特崗教師500名;(3)招聘合同制警務(wù)輔助人員650名;(4)配齊縣、鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備;(5)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)站全覆蓋;(6)全面啟動城鎮(zhèn)污水處理一體化建設(shè);(7)建成紅橋東路二期工程;(8)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋;(9)啟動老鷹山片區(qū)棚戶區(qū)項(xiàng)目建設(shè);(10)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程全覆蓋;(11)建成“組組通”公路2600公里;(12)建成水城書院;(13)全面建成海坪彝族文化園、米籮布依族文化園、陡箐苗族文化園、龍場白族文化園
扎實(shí)抓好自身建設(shè)
我們將嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，以馳而不息的決心抓作風(fēng)，以踏石留印的勁頭抓落實(shí)，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與政府自身建設(shè)同步抓，促進(jìn)政府工作再上臺階。
(一)始終堅定政治意識。始終把講政治守規(guī)矩放在第一位，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，始終在思想上政治上情感上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢牢堅守政治信仰，站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向，更加扎實(shí)地把黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。
(二)始終嚴(yán)守廉潔底線。堅定不移地貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則，省委“十項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則和市縣“十項(xiàng)規(guī)定”，堅決做到有令必行、有禁必止。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。進(jìn)一步筑牢防腐拒變的思想防線，從嚴(yán)監(jiān)管公共資金、公共資源、公職人員，大力整治庸政、懶政、怠政，不斷提高政府執(zhí)政質(zhì)量。
(三)始終堅持依法行政。把政府工作全面納入法治化軌道，堅決做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會各項(xiàng)決議并報告工作，主動與縣政協(xié)協(xié)商討論重大事項(xiàng)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，著力規(guī)范工作程序，促進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化，以政府的“法治指數(shù)”提升社會的“公平指數(shù)”。
(四)始終強(qiáng)化履職盡責(zé)。牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的理念，扎實(shí)開展“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”行動，著力去庸求進(jìn)、去懶求勤、去慢求快、去浮求實(shí)。堅持以群眾呼聲作為第一信號、以群眾訴求作為第一響應(yīng)、以群眾需要作為第一追求，善于從社會輿論中傾聽民意、體察民情，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，樹立勤政、為民、務(wù)實(shí)的良好形象。注重培養(yǎng)專業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，以釘釘子精神做實(shí)做好各項(xiàng)工作，以干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，我們必須付出更加艱巨、更加艱苦的努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，以不破樓蘭誓不還的勇氣、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，凝聚全縣人民的智慧和力量，堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起的攻堅戰(zhàn)，奮力推進(jìn)“中國涼都·生態(tài)水城”建設(shè)，共同譜寫實(shí)現(xiàn)中國夢、貴州夢的“水城篇章”!
