(2018年1月19日在市四屆人大三次會議上)
市長陳訓(xùn)華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，是本屆政府履職的開局之年，我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會、黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實省第十二次黨代會和市第四次黨代會精神，按照“守底線、走新路、奔小康”的工作總綱，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，以“新型城鎮(zhèn)化+”為主線，扎實推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，持續(xù)打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，凝心聚力、苦干實干，經(jīng)濟社會保持快速健康發(fā)展。
全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值802.46億元，增長12.3%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資794.54億元，增長21.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值214.68億元，增長12.1%;社會消費品零售總額197.11億元，增長11.8%;一般公共預(yù)算收入76.24億元，增長12.3%;金融機構(gòu)存貸款余額1173.14億元和812.39億元，分別增長7.5%、18.1%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入27224元和8956元，分別增長9.4%、10.3%;居民消費價格上漲0.7%。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)堅持抓項目強招商，固定資產(chǎn)投資取得新成效
項目建設(shè)加快推進。我們牢牢抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，推行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛幫制度和“三集中、三倒逼”工作機制，先后組織6次重大工程和重點項目集中開工，開工項目284個，實施重大工程和重點項目544個，完成投資1005億元。組織7次PPP項目集中開工，實施項目29個，總投資404.7億元。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)投資增長27.2%，占比提升9.95個百分點。
發(fā)展平臺不斷夯實。我們牢牢抓住發(fā)展平臺這個強力支撐，堅持不懈抓創(chuàng)建，銳意創(chuàng)新促發(fā)展。安順高新區(qū)成功升格國家級高新區(qū)，列入全省“1+8”開放平臺。我市獲批列入全國首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、第二批國家級旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)、全國第二批生態(tài)修復(fù)城市修補試點，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市，獲評中國最佳避暑旅游城市。安順經(jīng)開區(qū)獲批“國家火炬安順航空智能制造特色產(chǎn)業(yè)基地”。
招強引優(yōu)成效明顯。我們牢牢抓住招商引資這個重要推手，大力實施“千企引進”工程，廣泛開展各類招商活動。先后赴北京、上海、重慶、深圳等地開展資本市場助推脫貧攻堅、軍民融合通用航空、大數(shù)據(jù)智能終端、旅游產(chǎn)業(yè)等大型招商推介活動，積極參加“貴洽會”“數(shù)博會”“渝洽會”等系列招商活動。引進復(fù)星集團、希望集團、特變電工等500強企業(yè)來安投資，酷騎、沃客、湯姆遜等37家大數(shù)據(jù)智能終端及配套企業(yè)落戶我市。全年新引進省外3000萬元以上項目517個，到位資金1164.27億元，增長29.6%。
(二)堅持抓質(zhì)量提效益，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。蔬菜、食用菌、茶葉、精品水果、中藥材、生態(tài)畜禽等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，畜牧業(yè)產(chǎn)值占一產(chǎn)比重繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，綠色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)“泉涌”發(fā)展。農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，新增6個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)效益不斷提升。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，新增市級以上龍頭企業(yè)14個、農(nóng)民專業(yè)合作社923個、家庭農(nóng)場28個。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，“三品一標(biāo)”認證數(shù)達155個。加工銷售和市場開拓取得新進展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達857家，農(nóng)產(chǎn)品加工率達72.4%，農(nóng)村電商綜合服務(wù)站達500個，在山東、內(nèi)蒙古、長三角、珠三角等地開展特色農(nóng)產(chǎn)品展銷推介，品牌知名度不斷提升。
新型工業(yè)持續(xù)發(fā)力。以工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效為目標(biāo)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，貴飛工業(yè)聯(lián)合體初步構(gòu)建，自主研制生產(chǎn)的山鷹首架外貿(mào)飛機總裝下線，安大航空鍛造產(chǎn)業(yè)園、安吉精鑄航空產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，風(fēng)雷氧業(yè)公司建成投產(chǎn)，與省科技廳組建安捷航宇公司，成功舉辦愛飛客通用航空飛行大會。大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，西秀智能終端產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，西部生態(tài)智谷項目積極推進。特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中國(安順)石材城建成投用，成功舉辦第三屆石博會，晨春石材、天韻石尚等石材企業(yè)不斷壯大。實施“千企改造”工程重點項目100個，煤、電、鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，白酒、制藥、食品等特色輕工產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，黃果樹金葉科技煙葉綜合利用項目全面建成投產(chǎn)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)不斷完善，旅游與其他產(chǎn)業(yè)不斷融合，全域旅游持續(xù)深化。推出奇緣谷冰雪小鎮(zhèn)、九龍山森林公園休閑度假區(qū)等一批旅游產(chǎn)品，虹山湖被評為國家4A級旅游景區(qū)，黃果樹智慧旅游公司在新三板掛牌上市，成功舉辦2017環(huán)中國國際公路自行車賽等賽事活動，旅游業(yè)持續(xù)“井噴”，全年接待游客7300萬人次，增長35%，實現(xiàn)旅游收入750億元，增長38%。大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全市大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值120億元，增長20%。黃鋪新區(qū)建設(shè)加快推進，大興東產(chǎn)業(yè)園、億豐國際物流園入選省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值400億元，增長15%。
(三)堅持抓試點促融合，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新突破
試點工作成效明顯。搶抓試點工作機遇，加快推進“五型城市”建設(shè)?！耙环秩颉毙滦统擎?zhèn)化安順模式深入實施，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制初步形成，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達38%，常住人口城鎮(zhèn)化率達51%，順利通過國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點中期評估。“多規(guī)融合”試點工作取得新進展，全市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案獲省政府批復(fù)，城鄉(xiāng)空間管控體系基本劃定。園區(qū)與城鎮(zhèn)實現(xiàn)互動發(fā)展，鎮(zhèn)村聯(lián)動有序推進。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。綜合交通建設(shè)加快推進，黃果樹機場改擴建工程和樂平通用機場啟動建設(shè)，安六鐵路建設(shè)進展順利，現(xiàn)代有軌電車3、4、6號線前期工作有序推進，貴安大道(經(jīng)開區(qū)至黃果樹段)、關(guān)花大道、平壩東外環(huán)線、安寧大道等骨干道路建設(shè)加快推進，花安高速、安紫高速、黃鋪大道建成通車，完成139公里國省道干線改造。水利建設(shè)順利推進，黃家灣大型水利樞紐工程加快建設(shè)，壩陵河、木橋中型水庫開工建設(shè)，蘆壩、雨棚、打沖溝、白沙、小魯灰、龍宮河等骨干水源工程快速推進，新場河、老營水庫主體完工，貓洞河、納井田水庫下閘蓄水，新增有效灌溉面積2.6萬畝，解決農(nóng)村飲水安全21萬人。完成電力基礎(chǔ)設(shè)施投資7億元，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造扎實推進，新建、改造10千伏及以下線路3736公里。完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元，實現(xiàn)全市自然村光網(wǎng)全覆蓋，3G/LTE基站總數(shù)達1萬個，城域網(wǎng)上鏈帶寬達500Gbps以上。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。城市路網(wǎng)進一步完善，貫城河濱水景觀綜合治理一期工程基本完成，歷史文化街區(qū)改造全面啟動，安順高鐵新城、虹山湖新區(qū)、平壩高鐵新區(qū)初具規(guī)模，普定、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云縣城活力不斷增強，建成9個城市綜合體。35個示范小城鎮(zhèn)帶動能力不斷提升，黃果樹鎮(zhèn)列入全國特色小鎮(zhèn)名錄，丁旗石材小鎮(zhèn)、黎陽航空小鎮(zhèn)雛形初現(xiàn)。六項小康行動計劃扎實推進，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，建成馬鞍山、節(jié)溪、猛邦等20余個美麗鄉(xiāng)村。
生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進?！熬G色貴州”建設(shè)三年行動計劃全面完成，實施營造林72.7萬畝，綜合治理石漠化面積128平方公里，治理水土流失面積220平方公里，森林覆蓋率達54% 。黃果樹濕地公園開放運營，邢江河、虹山湖濕地公園加快建設(shè)。全面開展河長制工作，實行最嚴(yán)格水資源三條紅線管理，飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。縣級以上城市污水處理率達92.4%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達88%，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96.7%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，碳強度下降3.6%。
(四)堅持抓重點補短板，脫貧攻堅取得新勝利
精準(zhǔn)扶貧扎實有效。以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，出臺《安順市深度貧困地區(qū)脫貧攻堅行動實施方案》等“1+N”政策措施，全力抓好脫貧攻堅春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢，打好“四場硬仗”“七大戰(zhàn)役”。全面啟動農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，建成通組公路1184公里。省部共建石漠化片區(qū)水利精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)有序推進，61個示范項目實施方案獲批。資助14648名高中以上農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生，免除8371名困難家庭高中學(xué)生學(xué)費。推進“四重醫(yī)療保障”制度落實，實行縣域內(nèi)農(nóng)村貧困人口“先診療后付費”救治、醫(yī)療保障“一站式”即時結(jié)報，補償55219人次，實際報銷補償比達90.2%。社會幫扶扎實推進，“千企幫千村”行動深入開展。全年減少農(nóng)村貧困人口10.55萬人，貧困發(fā)生率下降到7.55%。
產(chǎn)業(yè)脫貧成效顯著。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)脫貧這個主攻方向，蔬菜、食用菌、金刺梨、火龍果、紅芯薯、關(guān)嶺牛、紫云花豬等發(fā)展迅速。97個扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項目通過評審，獲批基金55.4億元。發(fā)放“特惠貸”6.03億元，財政貼息3020.6萬元。加快全市178個深度貧困村脫貧步伐，每村安排100萬元引導(dǎo)基金發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制不斷完善，涌現(xiàn)出西秀“菜單式”扶貧、普定“一村一公司”、關(guān)嶺“五戶聯(lián)?！薄⒔?jīng)開區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)帶動等典型模式。
易地扶貧搬遷深入推進。聚焦打好易地扶貧搬遷關(guān)鍵一仗，2016年度7239戶29792人全部實現(xiàn)搬遷入住。加快推進2017年度7446戶33533人搬遷工作，西秀雞場鄉(xiāng)，普定鑫旺大市場、玉兔山，鎮(zhèn)寧簡嘎鄉(xiāng)及關(guān)嶺頂云新城、崗烏鎮(zhèn)6個安置點提前建成并搬遷入住，其余的8個安置點實現(xiàn)主體完工。
(五)堅持抓改革求突破，發(fā)展動力取得新升級
重點改革進展順利。聚焦重點、難點、痛點，以改革釋放動力活力。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格落實“三去一降一補”重點任務(wù)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，通過“微保貸”“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸”等幫助企業(yè)融資近億元。城市管理綜合執(zhí)法體制改革有序推進。深化農(nóng)村綜合改革，夯實“三權(quán)”促“三變”基礎(chǔ)，“七權(quán)”同確試點和不動產(chǎn)登記工作有序推進，“塘約經(jīng)驗”在全市75%的行政村中得到推廣，全市村級集體經(jīng)濟達11.9億元。平壩區(qū)被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，普定縣被確定為全國自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作試點，安順經(jīng)開區(qū)被確定為首批全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)。
市場活力顯著提高。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。深化商事制度改革，全面推進“多證合一”，扶持發(fā)展微型企業(yè)1850戶，各類市場主體突破15萬戶。建成省級工程技術(shù)研究中心3個、市級工程技術(shù)研究中心10個、市級眾創(chuàng)空間3個，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6戶。民營經(jīng)濟不斷發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達65.5%以上。
對外開放逐步擴大。以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為引領(lǐng)的“1+5”開放平臺建設(shè)扎實推進。青島安順扶貧協(xié)作持續(xù)深化，教育、醫(yī)療、旅游等方面合作不斷深入，兩地合拍的《安順故事》榮獲亞洲微電影最高獎項“金海棠獎”，開通安順至青島航線，青安產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進，青島榕昕集團等企業(yè)落戶安順。與貴安新區(qū)“五聯(lián)十同”項目積極開展，貴陽—貴安—安順同城化進程加快推進。與港澳臺、歐盟、東盟等地交流合作不斷加強。安順公用型保稅倉庫投入運營。全市外貿(mào)進出口總額2億美元，實際利用外資2.04億美元。
(六)堅持抓基礎(chǔ)促民生，社會事業(yè)取得新進步
民生保障持續(xù)改善。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.42萬人，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)140個。率先在全省建立全民參保數(shù)據(jù)庫，跨省異地就醫(yī)信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)互通。城市和農(nóng)村低保分別從511元/月、3092元/年提高到566元/月、3570元/年。棚改大會戰(zhàn)成效明顯，實施棚戶區(qū)改造4.5萬戶，建成保障房4.8萬套，完成農(nóng)村危房改造11534戶，完成小康房建設(shè)2500戶?！笆嵤隆比嫱瓿?。
公共服務(wù)持續(xù)提升?！叭娓谋 惫こ淘鷮嵧七M，持續(xù)推動教育資源向貧困地區(qū)、農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，平壩、普定義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作通過國家評估驗收，農(nóng)村營養(yǎng)改善計劃擴大到學(xué)前教育兒童。安順學(xué)院改擴建工程順利推進，安順職院新校區(qū)建成投用。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入實施，全面取消公立醫(yī)院藥品加成，啟動多形式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。市人民醫(yī)院實現(xiàn)整體搬遷，市婦幼保健院(市兒童醫(yī)院)成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃順利實施，市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病診斷、疾病治療、康復(fù)護理、公共衛(wèi)生服務(wù)和管理能力明顯提升。公共文化服務(wù)水平不斷提高，多彩貴州“廣電云”戶戶用工程入網(wǎng)10萬戶，成功舉辦全市第一屆文藝調(diào)演，以“雙閱讀”為載體的全民閱讀活動廣泛開展，虹湖音樂季、美麗鄉(xiāng)村游成為特色文化惠民品牌，市奧體中心全面對外開放，全民健身活動蓬勃開展，人民群眾精神文化生活不斷豐富。
社會治理持續(xù)強化。創(chuàng)新社會治理，推動城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，完成第十屆村(居)委換屆選舉，92個城市社區(qū)達到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，873個村建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站。覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，基層法律服務(wù)供給能力不斷提升。依法分類處理信訪訴求，矛盾糾紛和信訪問題有效化解。強化社會治安綜合治理，人民群眾安全感和滿意度逐年提升。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、糧食安全、人防、氣象、老齡等各項工作取得新進展。
(七)堅持抓作風(fēng)重實干，行政效能取得新提升
依法行政深入落實。堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和備案審查工作，依法行政制度體系不斷完善。配合做好《安順市虹山湖公園管理條例》等地方立法工作。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議85件、政協(xié)提案191件，辦復(fù)率100%，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、計生協(xié)會等依法按章履行職責(zé)，各項工作不斷取得新成效。
行政效能不斷提升?！胺殴芊备母锷钊胪七M，“雙隨機、一公開”全面推開，公布實施新一輪權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政審批事項減少到244項，取消行政審批中介服務(wù)事項12項，辦理時限在法定時限基礎(chǔ)上壓縮了50%。政府信息公開工作扎實推進，電子政務(wù)加快建設(shè)，公共資源交易不斷規(guī)范，政務(wù)服務(wù)持續(xù)向鄉(xiāng)村延伸，服務(wù)群眾“最后一公里”進一步暢通。
廉政建設(shè)扎實推進。全面落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委實施意見，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，全面徹底執(zhí)行公務(wù)活動“禁酒令”。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進干部作風(fēng)建設(shè)，切實做到勤政、廉潔、務(wù)實、高效。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大反腐倡廉力度，從源頭上防治腐敗，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
回顧過去一年的工作，我們深切體會到，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我市能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，成績來之不易!這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市各族人民團結(jié)拼搏、銳意進取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐安人民解放軍、武警消防官兵、公安政法干警、中央和省駐安單位，向老同志及所有關(guān)心、支持我市改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小、綜合實力弱，實現(xiàn)全面小康任務(wù)艱巨;貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，決勝脫貧攻堅任務(wù)重;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、優(yōu)勢不突出，支撐經(jīng)濟發(fā)展的動力不強;生態(tài)環(huán)境比較脆弱，環(huán)境保護壓力大;民生領(lǐng)域短板較多，公共服務(wù)保障能力不足;政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干部執(zhí)行力、落實力不強，工作作風(fēng)仍需進一步改進。為此，我們將正視存在的問題，采取有效措施，切實加以解決，決不辜負人大代表、政協(xié)委員的信任，決不辜負全市人民的重托!
二、2018年重點工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的各項工作意義重大，使命光榮。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，全力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，持續(xù)打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，奮力續(xù)寫新時代富美安順加快發(fā)展新篇章!
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，社會消費品零售總額增長13%，一般公共預(yù)算收入增長10.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和12%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點抓好七個方面工作。
(一)以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，全面抓實大扶貧戰(zhàn)略行動
聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧主攻方向。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在確保糧食安全的前提下，全面調(diào)減玉米種植，重點發(fā)展蔬菜、食用菌、茶葉、烤煙、精品水果、中藥材、生態(tài)畜禽、淡水生態(tài)養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)。加快冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加強“農(nóng)?！薄稗r(nóng)超”“農(nóng)企”對接，大力發(fā)展農(nóng)村電商，組織到珠三角、長三角、青島等地開展農(nóng)產(chǎn)品推介和銷售。全力推進旅游扶貧“十大工程”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧項目與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，推廣“塘約經(jīng)驗”“一村一公司”“菜單式”扶貧等模式，支持貧困村抱團發(fā)展，統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)扶貧子基金，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
打好脫貧攻堅組合拳。瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力，提高脫貧質(zhì)量。聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅主戰(zhàn)場，扎實抓好紫云深度貧困縣，簡嘎、大營兩個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和178個深度貧困村脫貧攻堅工作。加大力度推進易地扶貧搬遷，做好2017年度剩余8個安置點項目收尾工作，2018年6月底全部實現(xiàn)搬遷入住。以深度貧困地區(qū)和自然村(寨)整體搬遷為重點，堅持城鎮(zhèn)化集中安置和以縣為單位集中建設(shè)，抓好2018年度易地扶貧搬遷工作。按照“四好農(nóng)村路”要求，深入推進農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)。落實教育扶貧資助減免政策，鞏固提高“四重醫(yī)療保障”水平，大力實施農(nóng)村危房改造。扎實推進東西部扶貧協(xié)作和社會幫扶，深入開展“千企幫千村”行動。對照“一達標(biāo)兩不愁三保障”要求，狠抓“兩率一度”，實現(xiàn)西秀、平壩通過國家脫貧攻堅第三方評估驗收正式退出貧困縣，扎實做好普定、鎮(zhèn)寧按國定標(biāo)準(zhǔn)退出貧困縣工作。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，大力推動鄉(xiāng)村振興。以產(chǎn)業(yè)振興為重點，積極發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展林下經(jīng)濟，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動要素跨界配置和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售及休閑等相關(guān)服務(wù)業(yè)的有機整合，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)緊密融合、協(xié)同發(fā)展。持續(xù)深化“三權(quán)”促“三變”改革，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。全面加快“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，著力打造“八個小康行動計劃”升級版，新建20個美麗鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強農(nóng)村人才培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。加強村落文化挖掘、保護、利用，注重文脈傳承，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。
(二)以軍民融合為突破，全面推進新型工業(yè)化建設(shè)
全力深化軍民融合發(fā)展。貫徹落實《關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》，完善軍民協(xié)同機制，加強人才交流和培養(yǎng)，多途徑、多領(lǐng)域促進軍民融合深度發(fā)展。依托安順高新區(qū)、民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)等平臺，聚焦航空制造、通用航空、航空服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，全力打造軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加快軍民融合產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，全力推動貴飛工業(yè)聯(lián)合體簽約項目落地，實現(xiàn)新?lián)P復(fù)合材料正式投產(chǎn)，建成安大航空鍛造產(chǎn)業(yè)園鍛造生產(chǎn)線，完成安吉精鑄航空產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，完成安捷航宇公司組建運營，力爭啟動建設(shè)8萬輛乘用車新能源汽車城項目、云馬5000輛新能源客車升級改造項目，做好貴飛民用無人機、風(fēng)雷科技高低壓氧艙、新能源汽車產(chǎn)品推廣應(yīng)用。積極組織參加全省軍民融合博覽會，做好第二屆愛飛客通用航空飛行大會籌備工作。積極推進“三線文化”開發(fā)利用，以黎陽航空小鎮(zhèn)、云馬旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，推動軍民文化融合與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進，齊頭并進。
全力推動新舊動能轉(zhuǎn)換。以“千企改造”工程為抓手，振興實體經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展。實施打磨沖、桐鑫、安發(fā)、盤龍樹等煤礦技改建設(shè)，全市煤炭產(chǎn)量達到800萬噸。完成安順電廠機組供熱項目建設(shè)，全年供汽45萬蒸噸以上。建成紅星發(fā)展年產(chǎn)1萬噸硝酸鋇和年產(chǎn)3萬噸硫酸鋇二期擴建項目。建成安順鋁業(yè)產(chǎn)能等量置換技改項目，引進鋁型材、鋁板材生產(chǎn)線，支持安順鋁業(yè)與錦程科技、安吉精鑄等企業(yè)開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作。大力發(fā)展以百靈制藥為龍頭的特色民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持大健康醫(yī)藥物流中心項目建設(shè)，加快安酒、平壩窖酒、黃果樹酒等技改步伐和產(chǎn)能提升，培育壯大特色食品、手工藝品、日用快消品等產(chǎn)業(yè)。推進中國(安順)石材城市場化運作，建立貴州石材商品交易中心，打造石材線上線下交易平臺，辦好第四屆石博會，促進石材產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加快數(shù)據(jù)“聚通用”，抓好國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)安順示范園和“云上貴州·安順彩云”系統(tǒng)平臺建設(shè)。加快推進西部生態(tài)智谷和西秀智能終端產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育和引進一批大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件服務(wù)、人工智能等優(yōu)強企業(yè)。推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，開展“萬企融合”大行動，打造一批融合標(biāo)桿項目，建設(shè)一批融合示范項目。
全力增強企業(yè)發(fā)展活力。深化園區(qū)體制機制改革，提升園區(qū)承載力，促進關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集發(fā)展，西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值突破300億元、民用航空國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值突破200億元、安順高新區(qū)產(chǎn)值突破190億元。抓好“雙服務(wù)”“百千萬”工程，實行清單式、精細化調(diào)度幫扶，新增入庫企業(yè)45戶以上。搭建好政銀企合作平臺，用好用活“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸”、“貴工貸”、中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、煤炭轉(zhuǎn)型升級發(fā)展資金等幫助企業(yè)解決融資難題。提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，制定和完善科技創(chuàng)新平臺激勵機制和辦法，促進貴飛無人機工程技術(shù)研究中心等31家創(chuàng)新平臺發(fā)揮行業(yè)科技支撐作用，支持引導(dǎo)安大公司、新安公司等有條件的企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)、檢驗檢測中心，加快形成自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力。支持企業(yè)開拓市場，組織參加國際航空航天展、國際石材展、廣交會、西博會、酒博會、數(shù)博會等國內(nèi)外大型展會，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。
(三)以全域旅游為龍頭，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平
積極推進全域旅游加快發(fā)展。加快旅游綜合交通樞紐和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，深化“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合模式，構(gòu)建全域旅游大格局，成功創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。重構(gòu)城市旅游功能格局，升級城市旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，塑造城市旅游整體形象，全力打造貴州旅游名城。用好旅游資源大普查成果，重點打造休閑度假、康體養(yǎng)生、戶外運動、科普探險等一批新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，啟動建設(shè)安順“國家路游公園”，加快建設(shè)生態(tài)體育公園。加大旅游市場主體培育力度，加快黃果樹旅游集團公司主板上市步伐，吸引優(yōu)強企業(yè)參與景區(qū)旅游開發(fā)。推進黃果樹·屯堡申報世界自然與文化雙遺產(chǎn)工作。繼續(xù)辦好黃果樹瀑布節(jié)、格凸河國際攀巖、壩陵河國際跳傘等節(jié)慶賽事活動，提升鎮(zhèn)寧黃果樹國際半程馬拉松為全程馬拉松。支持紫云辦好第五屆安順旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。全年接待游客9490萬人次，增長30%，實現(xiàn)旅游總收入990億元，增長32%。
積極推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程，培育1個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、2個聚集區(qū)和一批重點項目，推進大興東產(chǎn)業(yè)園建成投用，力爭設(shè)立大興東跨境電商，加快黔中(安順)物流園區(qū)發(fā)展，全面推進黃鋪新區(qū)建設(shè)，支持澳維天下樂城實現(xiàn)營運。實施新一輪大健康產(chǎn)業(yè)六項行動計劃，辦好貴州省第四屆大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。支持社會力量提供教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療等專業(yè)化、綜合性服務(wù)，積極發(fā)展電子商務(wù)、快遞物流、金融服務(wù)、智能家居、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值465億元，增長14%。
積極推進消費快速增長。制定完善消費政策，大力發(fā)展新興消費，穩(wěn)步擴大大眾消費，逐步發(fā)展高端消費，探索定制個性消費。開展質(zhì)量提升行動，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費，推進“三品一標(biāo)”工作，創(chuàng)建6個以上貴州省名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)1個省長質(zhì)量獎。扶持會展業(yè)加快發(fā)展，鼓勵舉辦汽車、家居、服裝、農(nóng)產(chǎn)品等各類博覽會、展銷會，加大批零住餐企業(yè)培育，支持山里江南、苗嶺屯堡、多彩萬象旅游城等成為新的消費增長點。整頓和規(guī)范市場秩序，健全從生產(chǎn)到消費全過程監(jiān)管體系，加強消費者權(quán)益保護。
(四)以“新型城鎮(zhèn)化+”為主線，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展
全力加快試點工作。全面推進“一分三向”新型城鎮(zhèn)化安順模式，加快建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，深化戶籍制度改革，落實“1+13”文件體系，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，常住人口城鎮(zhèn)化率達到54%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到41%。深入推進“多規(guī)合一”，加強城市設(shè)計工作，扎實推進海綿城市、地下綜合管廊、軌道水道慢道“三道”示范工程建設(shè)，實施城市“雙修”試點項目。
全力完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快黃果樹機場改擴建工程和樂平通用機場建設(shè)，加大航線培育力度，力爭開通安順至成都航線。加快推進安六鐵路建設(shè)。開工建設(shè)都香(安順段)、烏當(dāng)至長順(安順段)高速公路，加快建設(shè)紫望高速公路，建成普織高速公路。加快普通國省道干線升級改造，積極推進農(nóng)村公路新改建工程。開工建設(shè)龍井灣、核桃沖、朵貝等一批水庫，加快推進黃家灣、大洞口、壩陵河、木橋等水庫建設(shè)，建成紅坪、木拱河、小魯灰、雨棚、蘆壩等水庫。推進省部共建水利精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)25個典型示范項目。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，完成電力基礎(chǔ)設(shè)施投資5.16億元。大力推進城鎮(zhèn)燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃氣供應(yīng)試點。加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動5G通信發(fā)展，全市城區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)免費WiFi全覆蓋，城域網(wǎng)上鏈帶寬達到600Gbps以上，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資12億元。
全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。實施《安順市城市總體規(guī)劃(2016-2030年)》。開工建設(shè)現(xiàn)代有軌電車3、4號線一期工程。啟動建設(shè)主城區(qū)南環(huán)線，打通一批斷頭路，實施東出口改造工程。完成主城區(qū)供水三期工程。加快推進歷史文化街區(qū)、婁湖片區(qū)等棚戶區(qū)、城中村改造建設(shè)，不斷豐富安順高鐵新城、虹山湖新區(qū)城市內(nèi)涵。開工建設(shè)觀安路等與貴安新區(qū)互聯(lián)互通道路、黃桶至丁旗大道、紫云至貓營快速干道，加快建設(shè)平壩東外環(huán)線、貴安大道(經(jīng)開區(qū)至黃果樹段)，建成關(guān)花大道。加快平壩高鐵新區(qū)、普定新城、鎮(zhèn)寧環(huán)翠、關(guān)嶺頂云、紫云新城建設(shè)。引導(dǎo)特色小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，力爭新增5個示范小城鎮(zhèn)。完成全市所有行政村村莊規(guī)劃編制，完成重點區(qū)域村土地利用規(guī)劃編制和其他區(qū)域村允許建設(shè)區(qū)劃定，推進田園綜合體建設(shè)。做好第三次全國土地調(diào)查工作。支持經(jīng)開區(qū)辦好第八屆安順市新型城鎮(zhèn)化推進暨小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會。
(五)以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，全面加快美麗安順建設(shè)
全面加快生態(tài)建設(shè)。深入實施生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開展大規(guī)模國土綠化，加強天然林保護，完成退耕還林還草14.93萬畝，綜合治理石漠化面積102平方公里，治理水土流失面積220平方公里，森林覆蓋率達到56%。實施“路池生態(tài)系統(tǒng)”工程建設(shè)，加快邢江河、虹山湖等濕地公園建設(shè)。推進城鎮(zhèn)公共綠地、環(huán)城林帶、交通沿線及景區(qū)景點景觀綠化建設(shè)，建成綜合公園、山體公園、社區(qū)公園、街頭游園(廣場)34個。推進國家森林城市創(chuàng)建工作，所有建制縣區(qū)成功創(chuàng)建省級森林城市。
全面加強環(huán)境治理。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，依法嚴(yán)處各類環(huán)境違法行為，深入實施大氣、水、土壤污染治理三大行動計劃。全面整改中央環(huán)保督察反饋的問題，確保各類環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施正常運行，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實河長制，加大飲用水源保護區(qū)等重點區(qū)域保護力度。嚴(yán)格耕地保護，加強地質(zhì)災(zāi)害防治。堅持不懈推進“廁所革命”。完善城鄉(xiāng)垃圾處理、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，新建改造垃圾處理和收運設(shè)施10個，新增雨污分流管網(wǎng)100公里以上，完成鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云縣城污水處理廠提標(biāo)升級。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高秸稈綜合利用率。縣級以上城市污水處理率、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率分別達到93%、89%，縣城以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到95%以上。
全面加大節(jié)能減排。加強重點用能和重點排放單位監(jiān)管，支持節(jié)能降耗技術(shù)改造，禁止新增高能耗、高排放項目。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加快太陽能、風(fēng)能、生物能等清潔能源推廣使用步伐，推進“煤改電”“煤改氣”。能源消費增量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、氨氮排放量等指標(biāo)控制在省下達標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
(六)以改革開放為引擎，全面增強發(fā)展活力
聚焦問題抓改革。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高全要素生產(chǎn)率，努力培育和形成新供給、新動力。繼續(xù)深化財稅體制改革，降低企業(yè)成本。深化金融改革，有效防范金融風(fēng)險，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，促進金融和經(jīng)濟良性循環(huán)、健康發(fā)展。加強國資監(jiān)管，提升平臺公司經(jīng)營管理能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。大力實施企業(yè)上市“百千行動計劃”，積極發(fā)展股權(quán)融資、債券融資。全面推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度和市場主體“多證合一”登記制度改革。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，實施百億民營企業(yè)培育工程，開展中小企業(yè)“星光”行動，民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到66%以上。推進城市公交系統(tǒng)改革，實現(xiàn)公交車全部公營。推進農(nóng)業(yè)保險試點，促進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)。繼續(xù)推進平壩農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、普定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記兩個國家級試點工作。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵貴飛工業(yè)聯(lián)合體、西秀智能終端創(chuàng)新聯(lián)盟等構(gòu)建多形式、多渠道創(chuàng)新合作機制。綜合科技進步水平指數(shù)達到60%，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市。
夯實平臺促開放。繼續(xù)推進以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為引領(lǐng)的“1+5”開放平臺建設(shè)，推動安順高新區(qū)加快發(fā)展，聚集一批航空航天、裝備制造、新醫(yī)藥、電子信息等高新企業(yè)，推動安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升格國家級開發(fā)區(qū)工作。鞏固國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建成果，繼續(xù)開展全國文明城市創(chuàng)建工作。深化與貴陽、貴安新區(qū)的區(qū)域合作，進一步加強與青島的扶貧協(xié)作，積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略三年行動，主動融入長江經(jīng)濟帶、珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展，深化與港澳臺溝通對接，加強與越南、泰國、緬甸等東盟國家和德國、法國、瑞士等歐洲國家交流合作。完善安順公用型保稅倉庫功能建設(shè)，提高保稅倉儲成交量。實施外貿(mào)進出口翻番計劃，確保進出口總額增長15%，實際利用外資增長20%。
多措并舉強招商。深入實施“千企引進”工程，組織開展“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”活動，圍繞脫貧攻堅、軍民融合、通用航空、智能制造、全域旅游等領(lǐng)域，緊盯500強企業(yè)和上市公司，引進一批具有較強輻射帶動作用的重大項目。在市權(quán)范圍內(nèi)制定完善招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)在安投資興業(yè)。進一步提升服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境，加快推動項目落地。全年確保實現(xiàn)新增項目數(shù)、新增項目合同投資總額、新增到位資金增長25%，新增項目開工數(shù)、當(dāng)年投產(chǎn)項目數(shù)增長20%。
(七)以改善民生為根本，全面提升群眾獲得感
著力強化社會保障。推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程，實施“雁歸興安”“錦繡計劃”“千名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動計劃”。加快建設(shè)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體發(fā)展平衡、制度完備銜接的社保體系，全市基本社會保險覆蓋率達到90%。加快建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，建成各類保障性住房3.2萬套，公租房分配率達到95%以上。完善社會救助體系，建立社會捐贈、群眾互助等多形式的救助機制，提升社會救助水平。
著力發(fā)展社會事業(yè)。大力實施教育提升工程，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，所有縣(區(qū))實現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。加快推進市一中改擴建工程、安順學(xué)院改擴建二期工程，支持安順學(xué)院開展“雙一流”建設(shè)、安順職院開展優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)。加快建設(shè)健康安順，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、藥品供應(yīng)保障、全民醫(yī)保和綜合監(jiān)管制度，推進計生服務(wù)管理改革。深入推進“百院大戰(zhàn)”工程，建成市公共衛(wèi)生服務(wù)中心。增強文化自覺和文化自信，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設(shè)，辦好新時代農(nóng)民(市民)講習(xí)所。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，深入實施文化惠民工程，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，繁榮發(fā)展黔中文化。支持文學(xué)文藝創(chuàng)作，開展政府文藝獎評選活動，豐富“全民閱讀·書香安順”系列活動開展形式。整合利用現(xiàn)有資源，加快建設(shè)老年活動中心等公共文化服務(wù)設(shè)施。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，積極備戰(zhàn)全省第十屆運動會和全省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，辦好第二屆全市運動會，廣泛開展全民健身活動。加強國防后備力量建設(shè)，完成新一輪省級雙擁模范城創(chuàng)建申報工作。加快發(fā)展慈善、老齡、殘疾人事業(yè)，進一步做好國防教育、民族宗教、新聞出版、廣播影視、防災(zāi)減災(zāi)、史志、文物、檔案、外事、僑務(wù)、對臺等工作。
著力推進社會治理。打造共建共治共享的社會治理格局，加強社會治理制度建設(shè)，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強社區(qū)治理體系建設(shè)，完善社區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)功能，構(gòu)建和諧社區(qū)。推進安順經(jīng)開區(qū)農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。繼續(xù)加強食品藥品安全監(jiān)管，著力提升技術(shù)保障能力和水平。強化矛盾糾紛排查調(diào)處，全力推動陽光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪。加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，持續(xù)提升人民群眾的安全感和滿意度。
各位代表，民生是為政之本。圍繞保障和改善民生，我們既盡力而為，又量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干。今年將繼續(xù)辦好十件實事：①減少農(nóng)村扶貧對象8萬人;實施易地扶貧搬遷1.5萬人。②城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，新增創(chuàng)業(yè)3000戶，新增創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.1萬人。③城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上分別提高5%和8%。④完成農(nóng)村公路安全生命防護工程1000公里;建成農(nóng)村通組路1500公里。⑤完成20萬人農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。⑥建成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂89個;開展教育精準(zhǔn)扶貧資助貧困學(xué)生1.5萬人。⑦完成10所公立醫(yī)院改擴建;實施260個村衛(wèi)生計生室改擴建;培訓(xùn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員2000人，實現(xiàn)村醫(yī)培訓(xùn)全覆蓋。⑧完成棚戶區(qū)改造3萬戶，完成農(nóng)村危房改造11453戶。⑨新增主城區(qū)公共停車位1000個;升級改造13個農(nóng)貿(mào)市場。⑩完成“天網(wǎng)”四期工程，建成視頻監(jiān)控點、卡口1642個。
三、扎實有效推進政府自身建設(shè)
各位代表，新時代、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。我們必須切實增強新時代意識，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，更加高度自覺、更加扎實有效推進政府自身建設(shè)。
一是提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，樹牢“四個自信”。把政治建設(shè)擺在首位，繼續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實推進政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，旗幟鮮明講政治，凝心聚力抓發(fā)展。
二是推進依法行政。嚴(yán)格踐行法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的執(zhí)政理念，用法治思維實施政府管理。健全完善依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，進一步提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體的溝通協(xié)商，深化人大代表議案建議和政協(xié)提案的辦理聯(lián)系機制。重視司法、輿論、社會監(jiān)督，真正做到?jīng)Q策聽民意、執(zhí)行察民情、效果聽民聲。
三是持續(xù)改進作風(fēng)。大力弘揚“團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”的新時代貴州精神，堅持一切為人民打算、共同為小康實干。大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興真抓實干之風(fēng)，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，深入基層一線，研究解決問題，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，發(fā)揚“釘釘子”精神，不斷提高執(zhí)行力和落實力。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力整治庸政懶政怠政現(xiàn)象，不斷提高行政效能。
四是狠抓廉政建設(shè)。堅持以上率下、持廉守正，依法規(guī)范行使行政權(quán)力，干干凈凈為人民做事。認真貫徹中央八項規(guī)定實施細則，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。配合推進國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。繼續(xù)完善審計監(jiān)督、民生監(jiān)督機制。嚴(yán)厲整治各種違紀(jì)違法行為，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。
各位代表，中國特色社會主義進入新時代，全面建成小康社會步入決勝期，富美安順正在書寫新篇章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民，不忘初心、牢記使命，感恩奮進、砥礪前行，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，為加快建設(shè)新時代富美新安順而努力奮斗!
