2018年1月23日在紫云苗族布依族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)三次會(huì)議上
王永勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2017年工作回顧
過(guò)去一年，在市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神、省第十二次黨代會(huì)和市第四次黨代會(huì)精神，按照“守底線、走新路、奔小康”的工作總綱，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，深入推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，全力打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，苦干實(shí)干，奮發(fā)有為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
預(yù)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值72.03億元，增長(zhǎng)11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值2.69億元，增長(zhǎng)11.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.47億元，增長(zhǎng)12.8%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入4.67億元，完成預(yù)算的86.22%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額88.24億元和60.50億元，分別增長(zhǎng)22.1%、38.1%;旅游總收入79億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的100%;招商引資到位資金96.06億元，增長(zhǎng)31.56%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入24605元和8025元，分別增長(zhǎng)10%、11%。過(guò)去的一年，我們主要抓了以下工作：
一年來(lái)，我們聚焦脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)扶貧成效凸顯。全力抓好脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)、夏季“大比武”和秋季攻勢(shì)，貧困人口識(shí)別、退出和管理更加精準(zhǔn)規(guī)范。投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金8675萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目120個(gè)，惠及貧困群眾1萬(wàn)余人。全面啟動(dòng)農(nóng)村“組組通”工程，開工建設(shè)279.1公里，完成投資6000余萬(wàn)元。完成農(nóng)村危房改造3482戶，建設(shè)保障性安居工程1160套，全面推進(jìn)農(nóng)村“三改”工程，城鄉(xiāng)貧困群眾逐步實(shí)現(xiàn)居有所安。發(fā)放各類貧困學(xué)生補(bǔ)助資金和扶貧助學(xué)貸款4828萬(wàn)元，大力推行貧困群眾“先診療、后付費(fèi)”就醫(yī)模式，建檔立卡貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá)100%,報(bào)銷比例提高了10%，有效遏制了因?qū)W、因病致貧、返貧現(xiàn)象。投入產(chǎn)業(yè)扶貧財(cái)政專項(xiàng)資金4030萬(wàn)元，“套餐式”選擇發(fā)展家禽、生豬、肉牛、蔬菜、食用菌、中藥材、紅芯紅薯、薏仁米八大類產(chǎn)業(yè)，4030戶貧困戶16000人精準(zhǔn)受益。成功推出一批脫貧攻堅(jiān)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目。大力推廣“一村一公司”模式，基本實(shí)現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司全覆蓋，積極探索和推行了“村社合一”、“德康家庭農(nóng)場(chǎng)”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)接機(jī)制更加精準(zhǔn)有效。發(fā)放“特惠貸”2577萬(wàn)元，惠及群眾744戶。將879名建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員，直接帶動(dòng)2600余人脫貧。20萬(wàn)畝退耕還林產(chǎn)業(yè)布局初現(xiàn)成效，6.1萬(wàn)人貧困人口直接受益。著力打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，2016年度9個(gè)安置點(diǎn)全部建成，2062戶8465人搬遷入住，基本實(shí)現(xiàn)戶均一人以上就業(yè)目標(biāo)，政策兜底保障對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，搬遷群眾安居樂(lè)業(yè)。2017年度714戶3166名搬遷群眾全部集中安置在縣城，747套住房主體工程全部完工，內(nèi)外裝修及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速有序推進(jìn)。突出抓好極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，377個(gè)扶貧項(xiàng)目在大營(yíng)鎮(zhèn)快速推進(jìn)。2017年，全縣減少農(nóng)村貧困人口1.465萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到17.46%。
一年來(lái)，我們聚焦高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)向好。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成39.2億元，增長(zhǎng)9.9%;糧食總產(chǎn)量11.12萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.15%。種植經(jīng)濟(jì)作物47萬(wàn)畝次，增長(zhǎng)9.89%，其中：發(fā)展蔬菜25萬(wàn)畝次，產(chǎn)量37.5萬(wàn)噸;種植烤煙2.58萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉2.57萬(wàn)擔(dān);新辟茶園0.6萬(wàn)畝;新增水果種植1.21萬(wàn)畝。種植紅芯紅薯1.2萬(wàn)畝，規(guī)模較去年增加3倍，成功舉辦貴州·安順綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程紫云紅芯紅薯產(chǎn)業(yè)推介發(fā)展大會(huì)，并與國(guó)家甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，紫云紅芯紅薯遠(yuǎn)銷省內(nèi)外，產(chǎn)業(yè)的名片效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。畜牧產(chǎn)業(yè)不斷壯大，大中家畜存欄43.97萬(wàn)頭，出欄36.88萬(wàn)頭;禽存欄93.03萬(wàn)羽，出欄190.02萬(wàn)羽。板當(dāng)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)成功申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，在全省項(xiàng)目觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)。6個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值66.5億元，增速為42%;12個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值12億元。園區(qū)內(nèi)交通、水利、大棚、冷庫(kù)等配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展體系不斷健全。在99個(gè)行政村全面推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”，涌現(xiàn)出一批新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)村改革不斷深化。
一年來(lái)，我們聚焦產(chǎn)業(yè)培育，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。園區(qū)大道、濱河路、龍井路、紫金路等干道建成投入使用;大壩環(huán)線、水廠路等支線道路快速推進(jìn);標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期啟動(dòng)建設(shè)，園區(qū)交通、物流、電力、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)一步完善。
引進(jìn)佳宏、歐麗莎等鞋業(yè)制造企業(yè)5家，以制鞋業(yè)為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，制鞋產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)規(guī)模。貴州黔冠電力設(shè)備有限公司建成投產(chǎn)。西南水泥、玉騰石材、六和石材、浩翔商混、月華新材料等企業(yè)有序生產(chǎn)，建材產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。小微石材園建設(shè)快速推進(jìn)，74戶小微石材企業(yè)搬遷入園，臟、亂、差現(xiàn)象得到有效治理，集約效應(yīng)初步形成。全年簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，新增入園企業(yè)7戶，解決500余人就業(yè)問(wèn)題;完成工業(yè)投資1.75億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18.5億元，全部工業(yè)增加值5.4億元。
一年來(lái)，我們聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。新城區(qū)開發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)，路網(wǎng)進(jìn)一步延伸和完善，麒龍香山美域、公園道一號(hào)等一批城市綜合體和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目先后落地實(shí)施。白云產(chǎn)業(yè)大道、紫云產(chǎn)業(yè)大道、縣城生態(tài)停車場(chǎng)和智能交通系統(tǒng)三期項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，縣中醫(yī)院開工建設(shè)，科學(xué)路重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全面貫通，老城區(qū)人行道改造工程全面完工。板當(dāng)、大營(yíng)、火花、四大寨4個(gè)新增示范小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，全年預(yù)計(jì)完成項(xiàng)目投資8.1億元。實(shí)施一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，壩寨村、楓香村成功申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)少數(shù)民族特色村寨，格�S村入選“第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄”。城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境極大改善。以棚戶區(qū)改造工程為抓手，投入5.32億元，大力推進(jìn)老城區(qū)開發(fā)改造，1856戶棚戶區(qū)房屋征收工作順利推進(jìn)，惠及群眾7000余人。成功創(chuàng)建省級(jí)“衛(wèi)生城市”，有力推進(jìn)“文明城市”創(chuàng)建，“兩違”治理力度不斷增強(qiáng)，城市管理日益規(guī)范。
一年來(lái)，我們聚焦項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。共啟動(dòng)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)，總投資149.36億元，完成投資62.03億元，共爭(zhēng)取到上級(jí)資金支持項(xiàng)目59個(gè)。安紫高速全面竣工，紫望高速、G354國(guó)道改造、農(nóng)村路網(wǎng)全覆蓋等一系列重大交通項(xiàng)目快速推進(jìn);全面建成“村村通”硬化路工程。啟動(dòng)實(shí)施一批農(nóng)村飲水安全提升改造工程，黃家灣水利樞紐、縣城供水二期、打沖溝水庫(kù)、中小河流治理、水土保持工程等水利建設(shè)項(xiàng)目全面推進(jìn)，全年預(yù)計(jì)完成水利項(xiàng)目投資8.3億元。實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目91個(gè)，總投資1.38億元。新引進(jìn)投資3000萬(wàn)元以上省外項(xiàng)目55個(gè)，累計(jì)到位資金96.06億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的124.75%，招商引資成效顯著。
一年來(lái)，我們聚焦全域旅游，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以承辦全市第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，亞魯王城、攀巖公園等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上馬實(shí)施，總投資達(dá)40億元。積極構(gòu)建格凸河景區(qū)建設(shè)大藍(lán)圖，景區(qū)運(yùn)營(yíng)體制改革工作有序開展，創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)工作快速推進(jìn)，格凸河正在加快融入“黃-龍-屯-格”旅游圈。以翁弄—翠河旅游產(chǎn)業(yè)帶培育打造為引領(lǐng)，鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)培育全面開花，以壩寨、九嶺、楓香等為代表的一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)如雨后春筍涌現(xiàn)。依托獨(dú)特的自然風(fēng)光、民族文化和攀巖文化，成功舉辦“全球精英叢林穿越挑戰(zhàn)賽”、“格凸國(guó)際攀巖節(jié)”等系列體旅賽事活動(dòng)和“四月八”、“六月六”等系列少數(shù)民族大型節(jié)日慶典活動(dòng)，吸引了一大批國(guó)內(nèi)外游客赴紫云旅游，有力促進(jìn)了“紫云紅芯紅薯”、“火花冰脆李”、“紫云花豬”、“紫云春茶”等系列旅游商品的宣傳和銷售。農(nóng)旅、體旅、文旅加快融合發(fā)展。全年預(yù)計(jì)接待各類游客590萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)36.7%。全力打造現(xiàn)代電商物流大平臺(tái)，充分應(yīng)用“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，入駐的企業(yè)和個(gè)人達(dá)200余家，2017年電子商務(wù)交易額為5.9億元，網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)計(jì)達(dá)500萬(wàn)元，增長(zhǎng)411.8%。
一年來(lái)，我們聚焦綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成營(yíng)造林17.44萬(wàn)畝，其中退耕還林14.86萬(wàn)畝，啟動(dòng)林業(yè)碳匯資源開發(fā)項(xiàng)目，成功爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目資金1.5億元，初步探索出板當(dāng)“藍(lán)莓三步曲”合作社經(jīng)營(yíng)管理模式，林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。啟動(dòng)松林公園景觀提升和城區(qū)主要交通路段綠化帶改造，完成環(huán)城綠化帶建設(shè)1241畝，園林綠化工作成效顯著。森林資源管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣126.5萬(wàn)畝公益林全部納入政策性保險(xiǎn)。森林覆蓋率達(dá)62.66%，連續(xù)三年位居全市第一。完成生態(tài)紅線劃定工作，劃定生態(tài)功能區(qū)673.98平方公里，為綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的生態(tài)保障?？h域環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省前列。扎實(shí)抓好中央、省市對(duì)我縣環(huán)境保護(hù)督查問(wèn)題的整改落實(shí)工作，環(huán)境污染得到有效遏制。有力推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作，大力開展“百千萬(wàn)”清河行動(dòng)，著力改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，有效維護(hù)了縣域內(nèi)河、庫(kù)水資源生命健康。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了引用水源保護(hù)區(qū)，縣城集中式飲用水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)和千人以上集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)河流——格凸河斷面水質(zhì)優(yōu)于國(guó)家III類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%，縣域生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。
一年來(lái)，我們聚焦民生改善，群眾幸福指數(shù)不斷提升。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村學(xué)前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，民族高級(jí)中學(xué)成功申創(chuàng)省級(jí)示范性高中。投入資金1.67億元，建成教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目99個(gè)，教育硬件設(shè)施得到提升改善。現(xiàn)階段學(xué)前三年毛入園率87.52%，小學(xué)入學(xué)率99.66%，初中毛入學(xué)率104.32%，高中階段毛入學(xué)率85.95%，九年義務(wù)教育鞏固率88.27%。全縣共申請(qǐng)專利110件，其中發(fā)明專利84件，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)較上年大幅提升，科技創(chuàng)新成效明顯。建成國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)體工程2個(gè)，省級(jí)農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)8個(gè);完成多彩貴州“廣電云”戶戶用工程1萬(wàn)戶;實(shí)施完成格凸河景區(qū)、公共汽車站、亞魯王廣場(chǎng)、縣醫(yī)院等6個(gè)公共區(qū)域的免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程;深入推進(jìn)文化惠民工程、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，群眾文化生活不斷豐富。醫(yī)療衛(wèi)生“五個(gè)全覆蓋”工程全面推進(jìn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理進(jìn)一步規(guī)范，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合30.33萬(wàn)人，比上年增加1.22萬(wàn)人。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月484元提高到532元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3060元提高到3528元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等系列社會(huì)保險(xiǎn)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4108人，就業(yè)崗位不斷增多。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、雙機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)，深入開展系列安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。始終對(duì)違法犯罪行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感全市第一，滿意度全市第二?！笆?shí)事”基本完成。
各位代表，一年來(lái)，我們嚴(yán)格按照中央和省市的要求，持續(xù)開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府制度建設(shè)、廉政建設(shè)、法治建設(shè)有力推進(jìn)。全面加強(qiáng)政務(wù)公開，著力改善營(yíng)商環(huán)境，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，有效壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，全年共辦理人大代表議案145件、政協(xié)委員提案186件，辦復(fù)率100%。積極聽取工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見建議，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等人民團(tuán)體依法按章履行職責(zé)。
各位代表，2017年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，是脫貧攻堅(jiān)大舉推進(jìn)的重要一年，這一年我們迎難而上、負(fù)重拼搏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，小康建設(shè)全面推進(jìn)。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣各級(jí)干部和40萬(wàn)各族人民凝心聚力、奮力拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向人武部指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安政法干警、市駐紫單位，向老同志和所有關(guān)心、支持和幫助紫云經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在許多問(wèn)題和不足：一是經(jīng)濟(jì)總量不大。產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，在全省處于中下游水平，后發(fā)趕超困難重重。二是實(shí)體項(xiàng)目不足。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力不強(qiáng)，投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，加之融資政策收緊，資金籌集困難，新落地、新開工項(xiàng)目少，固定資產(chǎn)投資增速下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足。三是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng)。旅游產(chǎn)業(yè)仍然以傳統(tǒng)觀光旅游為主，新興旅游業(yè)態(tài)不多，第三產(chǎn)業(yè)整體帶動(dòng)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫;農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展后勁乏力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不夠緊密、產(chǎn)銷銜接不到位，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱;工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)較少，缺乏重要支柱產(chǎn)業(yè)，無(wú)新興產(chǎn)業(yè)支撐，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)小。四是對(duì)外開放不夠。一方面，區(qū)位劣勢(shì)較為明顯，市場(chǎng)活力明顯不足，對(duì)外吸引力不夠，招商引資難度較大;另一方面，雖然近年來(lái)我縣營(yíng)商環(huán)境有了很大改善，但仍然存在簡(jiǎn)政放權(quán)不徹底、政務(wù)管理不夠規(guī)范、部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，影響了我縣對(duì)外開放進(jìn)程。五是項(xiàng)目推進(jìn)不力。部分單位部門在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作中不敢擔(dān)當(dāng)、不敢碰壁、不愿負(fù)責(zé)、不盡全力、不善作為，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)落地難、開工遲、進(jìn)度慢、推不走，影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。六是干部作風(fēng)不實(shí)。部分干部作風(fēng)仍然漂浮，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，不學(xué)習(xí)、不作為、慢作為的情況仍然存在，影響了全縣工作大局。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中采取有力措施加以解決。
2018年工作安排
2018年，是紫云決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康的關(guān)鍵之年，我們將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹省第十二次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹“五大發(fā)展理念”，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，凝心聚力、奮力拼搏，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)事業(yè)得到全面進(jìn)步。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%以上;工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和12%以上;城鎮(zhèn)化率提高到40%以上;完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)凝心聚力抓脫貧攻堅(jiān)，以實(shí)干決勝全面小康。2018年力爭(zhēng)減少貧困人口3萬(wàn)人，30個(gè)村出列，貧困發(fā)生率下降到8.6%。確保扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、帶動(dòng)更強(qiáng)。圍繞“戶戶有增收項(xiàng)目，人人有脫貧門路”的目標(biāo)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力推廣運(yùn)行“一村一公司”等成功的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動(dòng)更多貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)脫貧。一是大力發(fā)展生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)雞300萬(wàn)羽、生態(tài)牧養(yǎng)雞50萬(wàn)羽、生豬8萬(wàn)頭、紫云花豬3萬(wàn)頭、肉牛養(yǎng)殖5000頭、毛驢1000頭，帶動(dòng)貧困戶1.5萬(wàn)人以上。二是大力發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)。發(fā)展食用菌4000萬(wàn)棒、紅芯紅薯3萬(wàn)畝、茶葉4萬(wàn)畝、紫葡萄1.5萬(wàn)畝、中藥材(薏仁米)3萬(wàn)畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜核心基地1萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困戶2.4萬(wàn)人以上。三是大力發(fā)展生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)將1473名建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)5100人脫貧;發(fā)展林下種植和構(gòu)樹種植2萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困戶3500人以上;大力實(shí)施新能源光伏扶貧，確保92個(gè)貧困村每村每年3萬(wàn)元以上的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)貧困戶6532戶2.2萬(wàn)人。四是大力推廣家庭手工作坊扶貧模式。在四大寨、火花、大營(yíng)、格凸河、宗地等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推廣少數(shù)民族刺繡、蠟染、竹藝等手工作坊，每個(gè)作坊帶動(dòng)3名以上貧困婦女就業(yè)，用小產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)大扶貧;在貓營(yíng)、板當(dāng)和縣城等易地扶貧搬遷群眾相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把鞋業(yè)制造、飾品加工等產(chǎn)業(yè)引進(jìn)安置區(qū)，讓搬遷群眾在家門口就能就業(yè)脫貧。五是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。加快紅芯紅薯、茶葉、蔬菜、紫云花豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融網(wǎng)運(yùn)行，到2018年底全面實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品電子商務(wù)銷售，交易額年均增長(zhǎng)20%以上，貧困村實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，所有貧困村基本普及電子商務(wù)應(yīng)用。確保扶貧項(xiàng)目進(jìn)度更快、實(shí)惠更多。一是全面抓好易地扶貧搬遷，3月底前完成2016年易地扶貧搬遷舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠工作。加快推進(jìn)2017年易地扶貧搬遷工程實(shí)施進(jìn)程，確保6月份搬遷入住，同步抓好各年度易地扶貧搬遷安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)、就業(yè)、服務(wù)等，解決好搬遷群眾后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，讓群眾從“搬遷戶”變?yōu)椤鞍徇w富”。二是全面完成農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)30戶以上村民組全部通硬化路。三是全面鞏固提升飲水安全。完成6.6萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水工程，解決好農(nóng)村群眾飲水難問(wèn)題。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，改善城鄉(xiāng)用水需求。四是全面加強(qiáng)住房保障。加快農(nóng)村危房改造進(jìn)程，年底前實(shí)現(xiàn)全部農(nóng)村困難群眾住有所居、居有所安。確保社會(huì)保障覆蓋更廣、效果更實(shí)。一是著力抓好教育扶貧。全面落實(shí)建檔立卡貧困家庭高中學(xué)生國(guó)家助學(xué)金、省扶貧助學(xué)金、學(xué)費(fèi)、書費(fèi)、住宿費(fèi)“兩助三免(補(bǔ))”政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生從小學(xué)到到大學(xué)資助全覆蓋，保障貧困家庭子女公平無(wú)障礙入學(xué)，全力阻斷貧困的代際傳遞。二是著力抓好醫(yī)療扶貧。全面推行貧困群眾“先診療、后付費(fèi)”就醫(yī)模式，提高建檔立卡貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例，切實(shí)減輕農(nóng)村貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)，從根本上遏制因病致貧、返貧現(xiàn)象。三是著力完善兜底保障。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)臨時(shí)生活困難救助、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)人員救助等社會(huì)救助體系，保障困難群體的基本生活。改善養(yǎng)老服務(wù)條件，確保“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到50%以上。四是著力強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合各職能部門培訓(xùn)資源，確保每一個(gè)建檔立卡貧困戶家庭至少有一人就業(yè)。完成貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)5100人次以上，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一戶”的目標(biāo)。
(二)凝心聚力抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以實(shí)干推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。全力打造現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)“升級(jí)版”，助推山地農(nóng)業(yè)“接二連三”，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。進(jìn)一步整合各類資金，大力實(shí)施水利灌溉、交通路網(wǎng)、冷鏈物流等農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);扎實(shí)抓好春耕生產(chǎn)和秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食種植面積達(dá)38萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在11.12萬(wàn)噸以上。嚴(yán)格劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。做優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，新建蔬菜、茶葉、中藥材、精品水果、紅芯紅薯和苡仁米標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地16.6萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)86.55億元以上，做大園區(qū)規(guī)模，促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。在惠興高速、S209等干道沿線，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推廣蔬菜、精品水果、中藥材等高效益經(jīng)濟(jì)作物。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌。致力于提品質(zhì)、樹品牌，建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量可追溯制度，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)40萬(wàn)畝以上，綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品覆蓋率達(dá)100%，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比超過(guò)75%，農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)100個(gè)以上，申報(bào)著名商標(biāo)1個(gè)，著力培育打造一批叫得響、能增收的農(nóng)業(yè)品牌。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加大特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)培育扶持力度，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)全覆蓋，在相對(duì)成熟的農(nóng)業(yè)園區(qū)中啟動(dòng)一批“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈多業(yè)態(tài)、多功能、多模式融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
(三)凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)培育，以實(shí)干推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。通過(guò)“優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益”，進(jìn)一步做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、補(bǔ)齊工業(yè)短板。千方百計(jì)加強(qiáng)設(shè)施配套。進(jìn)一步完善園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)特產(chǎn)品加工交易中心、現(xiàn)代物流中心等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期建設(shè)，抓好貓營(yíng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工農(nóng)特產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)示范園配套設(shè)施項(xiàng)目的推進(jìn)工作，構(gòu)建完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。集中精力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)與亞洲鞋業(yè)協(xié)會(huì)和制鞋龍頭企業(yè)合作，積極做好東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，引進(jìn)3家以上規(guī)模制鞋企業(yè)，做大做強(qiáng)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)，初步形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型企業(yè)就業(yè)2000人以上，全面增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。大力開發(fā)豐富的飾面石材資源，積極支持石材加工業(yè)做大做強(qiáng)，形成石材產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力打造貓營(yíng)石材園區(qū)。圍繞名優(yōu)茶、山蒼籽、藍(lán)莓、葡萄、紅芯紅薯、油茶等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，著力發(fā)展特色產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。突出重點(diǎn)抓好招商引資。進(jìn)一步突出資源特色，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，以“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、石材資源開發(fā)、特色產(chǎn)品加工、旅游資源開發(fā)”為主攻方向，加大招商引資力度，千方百計(jì)引進(jìn)和培育一批實(shí)力企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。確保完成招商實(shí)際到位資金100億元以上。與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)信息化建設(shè)。加大通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)通信保障能力。完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，完成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范基地縣創(chuàng)建工作，繼續(xù)大力推進(jìn)“天網(wǎng)工程”和“智能交通”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)扶貧云、旅游云、交通云、農(nóng)業(yè)云、教育云、健康云等信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)“騰云而起”。
(四)凝心聚力抓新型城鎮(zhèn)化，以實(shí)干加快城鄉(xiāng)發(fā)展。全面加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的原則,繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等“多規(guī)合一”。進(jìn)一步整合力量、完善制度、強(qiáng)化措施，加大縣城和鄉(xiāng)村違法違章建設(shè)的管控力度，全面提升規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的管束力。大力實(shí)施棚改工程。全面完成2017年度2192戶棚戶區(qū)改造工程，快速推進(jìn)2018年棚改工作，確保按期完成建設(shè)，全面提升老城區(qū)城市形象，改善老城區(qū)居住環(huán)境。著力完善城市設(shè)施配套。進(jìn)一步完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造城市特色風(fēng)貌，提升城市環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)新城市管理服務(wù)。完成智能交通三期、中醫(yī)院、縣城供水二期和城市變電升級(jí)改造工程;加快推進(jìn)“城市綜合管廊”、垃圾清運(yùn)系統(tǒng)、園林景觀改造和公共區(qū)域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等工程;依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，加快智慧城市建設(shè)，逐步向數(shù)字化城市管理邁進(jìn)。著力加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大項(xiàng)目配套和資金整合力度，加快推進(jìn)格凸河、大營(yíng)、貓營(yíng)、板當(dāng)、火花、四大寨等一批小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，積極推廣“一分三向”新型城鎮(zhèn)化模式，加快推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)“8+N”工程建設(shè)，因地制宜建成一批有支撐產(chǎn)業(yè)、文化印記、環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)中心區(qū)聚集，進(jìn)一步激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾和污水無(wú)害化處理，著力推廣“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)模式，初步建成一批“宜居、宜業(yè)、宜游”各具特色的美麗村莊。
(五)凝心聚力抓項(xiàng)目建設(shè)，以實(shí)干加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)的“牛鼻子”，把擴(kuò)大投資作為重要抓手，堅(jiān)定不移推項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。全面完成格凸河景區(qū)提升改造、翁弄—翠河農(nóng)旅一體化、亞魯王城等旅游項(xiàng)目建設(shè);著力抓好婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、縣城易地扶貧搬遷城市干道、格凸河鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)提升改造等民生項(xiàng)目建設(shè);全速推進(jìn)紫望高速、紫云產(chǎn)業(yè)大道、S211公路改擴(kuò)建、S315公路改擴(kuò)建、白云產(chǎn)業(yè)大道、G354營(yíng)盤至紫云、紫云至樂(lè)紀(jì)公路等一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)黃家灣、打沖溝、三岔河、新龍堡、貓營(yíng)河和翠河流域綜合治理等重要水利項(xiàng)目建設(shè)，完成三岔河水庫(kù)工程蓄水驗(yàn)收，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。更加科學(xué)地謀劃項(xiàng)目，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝培育，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和實(shí)施好一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入上級(jí)投資盤子。進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障，切實(shí)解決好項(xiàng)目落地開工投產(chǎn)中遇到的難題，千方百計(jì)把固定資產(chǎn)投資拉上來(lái)。
(六)凝心聚力抓全域旅游，以實(shí)干推動(dòng)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。全力辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。緊緊抓住承辦全市第五屆旅游發(fā)展大會(huì)的契機(jī)，著力構(gòu)建全域旅游大格局，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大提升，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。搶工期、抓進(jìn)度、保質(zhì)量，全力以赴推進(jìn)攀巖公園、亞魯王城、旅游沿線景觀整治等系列旅發(fā)大會(huì)項(xiàng)目建設(shè)，確保全市旅發(fā)大會(huì)成功舉辦。全面推進(jìn)格凸河景區(qū)提檔升級(jí)。進(jìn)一步加大資金投入力度，按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)景區(qū)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，強(qiáng)化景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，豐富景區(qū)旅游業(yè)態(tài)，提升景區(qū)接待服務(wù)水平。形成“黃—龍—屯—格”一體化高速旅游交通環(huán)線，推進(jìn)組建旅游經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，全力支持、配合景區(qū)一體化建設(shè)。扎實(shí)抓好格凸河景區(qū)國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)工作，將景區(qū)打造成以喀斯特風(fēng)光為基礎(chǔ)，以亞魯王文化為核心，以山地運(yùn)動(dòng)為特色，集生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)生為一體的全國(guó)知名綜合性景區(qū)。全方位促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發(fā)展思路，大力推進(jìn)文旅、體旅、農(nóng)旅融合發(fā)展。全方位發(fā)掘、弘揚(yáng)和傳承苗族布依族傳統(tǒng)文化，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的民族特色文化旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)旅游，打造一批特色突出的山地體育旅游產(chǎn)品，促進(jìn)體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面加快園區(qū)景區(qū)化進(jìn)程，全力打造板當(dāng)藍(lán)莓園、壩羊茶葉園、火花葡萄園等一批農(nóng)旅融合示范點(diǎn)，構(gòu)建“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有園區(qū)、村村有特色、處處是景點(diǎn)”的全域旅游大格局，發(fā)揮旅游助推脫貧攻堅(jiān)的積極作用。
(七)凝心聚力抓綠色發(fā)展，以實(shí)干推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“既要金山銀山、又要綠水青山，守住綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移抓好污染治理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)定不移抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以環(huán)保督察整改為契機(jī)，全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完善城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)，完成垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目，全面提升污水和垃圾處理能力，減少環(huán)境污染。完善公檢法司聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控和危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管。開展全國(guó)第二次污染源清查，重點(diǎn)對(duì)“黑廢水”、“黑煙囪”、“黑廢渣”進(jìn)行摸排清查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作要求，著力減少工業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水源造成的危害。嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為，保護(hù)好森林資源。堅(jiān)持不懈抓好生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真組織、科學(xué)策劃，全面完成2018年?duì)I造林目標(biāo)任務(wù);加大生態(tài)景觀建設(shè)力度，為全市旅發(fā)大會(huì)順利召開營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境;圍繞創(chuàng)建全國(guó)園林城市和全省文明城市要求，加快推進(jìn)松林公園景觀改造和南環(huán)路、迎賓大道、格凸大道等城區(qū)主要道路綠化帶景觀改造提升工程。建設(shè)一批綠色文化示范基地，引導(dǎo)廣大群眾“植綠”、“愛綠”，積極參與生態(tài)文明建設(shè)。持之以恒抓好生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以退耕還林工程為抓手，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，打造一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，最大限度盤活森林資源，積極探索發(fā)展林下立體化種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)碳匯資源開發(fā)，啟動(dòng)碳匯城市建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
(八)凝心聚力抓民生事業(yè)，以實(shí)干增強(qiáng)人民群眾獲得感。
繼續(xù)加大教育投入力度，深入推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展和普及十五年教育工程，迎接好義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家驗(yàn)收。加快推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步整頓規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)秩序,大力推進(jìn)教育脫貧工程。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，加快市縣醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，全面提升農(nóng)村醫(yī)療水平。積極實(shí)施大健康“醫(yī)養(yǎng)一體化”工程，全力推進(jìn)健康扶貧。進(jìn)一步提高城市和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民文體活動(dòng)陣地建設(shè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工程。建成殘疾人托養(yǎng)中心和老年養(yǎng)護(hù)樓。完成政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保群眾辦事更加方便快捷。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，著力解決好農(nóng)村和城鎮(zhèn)人口就業(yè)問(wèn)題。進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安紫云”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提升公眾安全感和滿意度。
各位代表，民生是為政之本。圍繞保障改善民生，2018年我們將繼續(xù)辦好十件實(shí)事：一是減少農(nóng)村貧困人口3萬(wàn)人，完成2018年易地扶貧搬遷2031戶8579人住房建設(shè);二是城鎮(zhèn)新增就業(yè)3178人，新增創(chuàng)業(yè)210戶，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)683人;三是城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上分別提高7%和10%;四是完成30戶以上農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)300公里;五是實(shí)施農(nóng)村2萬(wàn)人飲水安全鞏固提升工程;六是建成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂11個(gè);七是提檔升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)1所，改擴(kuò)建村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室20個(gè);八是完成2018農(nóng)村危房改造4449戶，棚戶區(qū)改造2496戶;九是完成多彩貴州“廣電云”戶戶用工程15000戶;十是完成縣城供水二期工程。
用實(shí)干建設(shè)人民滿意政府
新的一年，我們將增強(qiáng)看齊意識(shí)同心干。進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和縣委的重大決策部署上來(lái)，�哿ν�心、步調(diào)一致、節(jié)奏統(tǒng)一，確保市委、市政府和縣委的各項(xiàng)決策部署從出臺(tái)到落實(shí)無(wú)縫銜接、不打折扣。新的一年，我們將精準(zhǔn)研判形勢(shì)科學(xué)干。立足自身資源優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，扎實(shí)謀劃和實(shí)施一批符合紫云發(fā)展實(shí)際的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁出新步伐。新的一年，我們將認(rèn)真俯下身子務(wù)實(shí)干。進(jìn)一步把發(fā)展力量下沉到基層一線，把工作陣地轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)一線，將服務(wù)群眾擺在更加突出位置，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，從源頭上解決職能錯(cuò)位、行為越位、服務(wù)缺位等問(wèn)題，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，以正確的政績(jī)觀、科學(xué)的發(fā)展觀和務(wù)實(shí)的事業(yè)觀，切實(shí)抓好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。新的一年，我們將持續(xù)深化改革創(chuàng)新干。突出抓好行政體制、資源配置、財(cái)政金融、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。強(qiáng)化行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)、縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單和行政權(quán)力運(yùn)行流程圖動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持以項(xiàng)目化手段推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。大力推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”，全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推進(jìn)“三權(quán)促三變”改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深化投融資體制改革，積極推進(jìn)縣級(jí)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，著力改善非公企業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，助推非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。新的一年，我們將牢牢守住底線廉潔干。始終把鐵的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)，對(duì)權(quán)力集中部門和重點(diǎn)崗位進(jìn)行全流程規(guī)范管理，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，著力管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力、公共資金，強(qiáng)化民生監(jiān)督，堅(jiān)決糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，讓權(quán)力運(yùn)行處處留痕，全力促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。新的一年，我們將全面依法治縣合法干。始終堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，把政府活動(dòng)全面納入法制軌道，完善法律顧問(wèn)、專家咨詢和聽證制度，嚴(yán)格落實(shí)行政過(guò)錯(cuò)追究制度，進(jìn)一步健全政府決策機(jī)制，完善政府決策程序，全面推進(jìn)依法行政。扎實(shí)推進(jìn)“七五普法”規(guī)劃實(shí)施，營(yíng)造全民學(xué)法、守法的良好氛圍。新的一年，我們將堅(jiān)決擼起袖子加油干。以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的勁頭，以果敢、決絕、苦干的意志力，以追趕、超越、實(shí)干的精氣神，扎實(shí)抓好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要工作，責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)到干部，掛圖作戰(zhàn)，督促落實(shí)，不打折扣，全力以赴推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
各位代表!新的目標(biāo)激勵(lì)人心，新的任務(wù)艱巨光榮，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，以“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神奮力譜寫紫云決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的嶄新篇章!
名詞解釋
“村社合一”：指村黨支部把專業(yè)大戶、黨員戶和部分群眾組織起來(lái)領(lǐng)辦合作社，通過(guò)為其提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶共同致富，并采取“三資”入股和服務(wù)創(chuàng)收等方式推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收的新模式。
“德康家庭農(nóng)場(chǎng)”：即“五方合作、五化五統(tǒng)”的德康代養(yǎng)模式?！拔宸胶献鳌保寒a(chǎn)業(yè)發(fā)展采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、村集體參與、貧困戶養(yǎng)殖”共同合作的方式。五化為：農(nóng)民職業(yè)化、養(yǎng)殖智能化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污資源化，五統(tǒng)為：統(tǒng)一規(guī)劃布局、 統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一物料供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一回收銷售?！拔宸胶献?、五化五統(tǒng)”德康代養(yǎng)模式的優(yōu)勢(shì)：農(nóng)戶無(wú)需承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，只負(fù)責(zé)具體的養(yǎng)殖工作，代養(yǎng)收入只與生產(chǎn)成績(jī)掛鉤，確保了農(nóng)戶的穩(wěn)定收益。
“兩違”治理：指違法用地和違法建設(shè)行為的專項(xiàng)治理。
農(nóng)村路網(wǎng)全覆蓋：對(duì)農(nóng)村道路進(jìn)行全面的翻修新建，構(gòu)建起無(wú)死角、全覆蓋的農(nóng)村交通路網(wǎng)。
“黃-龍-屯-格”旅游圈：“黃果樹—龍宮—屯堡—格凸河”連成一體的旅游圈。
板當(dāng)“藍(lán)莓三步曲”合作社經(jīng)營(yíng)管理模式：第一步：把貧困農(nóng)戶變?yōu)樗{(lán)莓園區(qū)工人。期限5年。 即3000畝藍(lán)莓園建成后，采取“倒包”模式承包給貧困農(nóng)戶進(jìn)行管理，所有生產(chǎn)資料由公司提供，同時(shí)安排技術(shù)人員負(fù)責(zé)全程跟蹤指導(dǎo)，農(nóng)戶只負(fù)責(zé)除草、修枝、澆灌等勞動(dòng)力工作，每人承包管理上限面積最多10畝。承包價(jià)格按第一年承包管理費(fèi)600元/畝、第二年800元/畝、第三年1000元/畝、第四年1200元/畝、第五年1500元/畝。農(nóng)戶的收入來(lái)源為：一是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)220元/畝;二是退耕還林補(bǔ)助歸農(nóng)戶所有;三是承包的管理費(fèi)。藍(lán)莓園承包管理后，一期3000畝藍(lán)莓園第一年就能解決該村貧困人口300人的脫貧問(wèn)題，二期200畝建成后，到2019年能夠完全覆蓋解決全村178戶貧困農(nóng)戶542人的脫貧問(wèn)題;第二步：把藍(lán)莓工人變?yōu)樗{(lán)莓園股民。期限3年，該階段為公司資金回籠期。即基地建成后的第六年至第八年，采取股份“三七”分成的模式，貧困戶即承包管理農(nóng)戶占股份30%，公司占70%(其中提取5%用于解決無(wú)勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶生計(jì)問(wèn)題)，把藍(lán)莓工人變?yōu)樗{(lán)莓園股民。藍(lán)莓園建成的第六年，藍(lán)莓已經(jīng)進(jìn)入掛果盛產(chǎn)期，畝產(chǎn)將達(dá)到750公斤以上，農(nóng)戶30%的股份每畝將分到至少225公斤藍(lán)莓鮮果，按20元/公斤由公司回購(gòu)，每畝可收入4500元，10畝每年可得到股份收入45000元，一個(gè)三口之家可實(shí)現(xiàn)年收入13.5萬(wàn)元;第三步：把股民變成藍(lán)莓園的主人。期限21年。第九年開始，公司與股民(原貧困農(nóng)戶)位置調(diào)換，股份實(shí)行“四六”分配，貧困農(nóng)戶占60%，公司占40%(同樣由公司提取5%用于解決無(wú)勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶生計(jì)問(wèn)題)，讓貧困農(nóng)戶真正的變成了藍(lán)莓園的主人。第八年后畝產(chǎn)保守按900公斤計(jì)算，每畝貧困戶能分到540公斤藍(lán)莓鮮果，按20元/公斤回購(gòu)，貧困農(nóng)戶每畝可收入10800元，10畝每年可得到股份收入10.8萬(wàn)元，三口之家可實(shí)現(xiàn)年收入32.4萬(wàn)元。從而通過(guò)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)讓硐口村貧困農(nóng)戶走出一條以發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)致富的路子。
“河長(zhǎng)制”：按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理、水執(zhí)法監(jiān)管為主要任務(wù)，全面健全完善以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)河長(zhǎng)體系，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力、追究到位的河湖管理保護(hù)機(jī)制，維護(hù)河湖生命健康，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)代水安全保障。
“百千萬(wàn)”清河行動(dòng)：對(duì)省內(nèi)河流,開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查;啟動(dòng)“清暢整治行動(dòng)”,對(duì)全省流域面積50平方公里以上的1059條河流開展“清岸清水活動(dòng)”,并納入河長(zhǎng)制考核評(píng)估;聘請(qǐng)1萬(wàn)名巡查保潔員負(fù)責(zé)河湖日常巡查和保潔工作。
多彩貴州“廣電云”戶戶用工程：為城鄉(xiāng)群眾提供多彩貴州“廣電云”普惠服務(wù)，鞏固深化戶戶用成果;實(shí)現(xiàn)廣播電視鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合服務(wù)站、村村有專職服務(wù)員;多彩貴州“廣電云”業(yè)務(wù)融合承載能力明顯提升，服務(wù)功能明顯拓展，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)深度接軌，建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、內(nèi)容豐富、服務(wù)到戶的精細(xì)化、智能化、長(zhǎng)效化公共文化和綜合信息服務(wù)平臺(tái)。
醫(yī)療衛(wèi)生“五個(gè)全覆蓋”工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋;
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師全覆蓋;農(nóng)村中小學(xué)校校醫(yī)配備全覆蓋;縣級(jí)以上公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋;城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋。
安全生產(chǎn)雙機(jī)制建設(shè)：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。
新能源光伏：主要是在住房屋頂和農(nóng)業(yè)大棚上鋪設(shè)太陽(yáng)能電池板，“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”。通過(guò)分布式太陽(yáng)能發(fā)電，每戶人家都將成為微型太陽(yáng)能電站。光伏扶貧主要有光伏地面電站、光伏大棚電站和屋頂電站三種模式。
山地農(nóng)業(yè)“接二連三”：一產(chǎn)：農(nóng)業(yè)、二產(chǎn)：工業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品加工)、三產(chǎn)：服務(wù)業(yè)(農(nóng)旅一體)。突出優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)“一產(chǎn)”為“二產(chǎn)”提供加工原料，大力打造山地高效特色農(nóng)業(yè)，建基地、擴(kuò)規(guī)模、聚效應(yīng)，創(chuàng)品牌，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。突出企業(yè)做優(yōu)“二產(chǎn)”帶動(dòng)“一、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”：引進(jìn)企業(yè)，配套發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，就地加工轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)保鮮貯藏、精深加工、物流配送等項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新，依托供給側(cè)改革，促進(jìn)加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快農(nóng)業(yè)“連三”進(jìn)程：依托“鄉(xiāng)村時(shí)光”旅游品牌，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展，開展農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合、商旅結(jié)合的立體鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。
“三品一標(biāo)”認(rèn)證：指對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行認(rèn)證。
“城市綜合管廊”：是指地下城市管道綜合走廊。即在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通信，燃?xì)?、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。
“一分三向”新型城鎮(zhèn)化模式：即以城鎮(zhèn)型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是否延伸到位劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口,通過(guò)“城鎮(zhèn)村”功能完善、產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力增強(qiáng),“城鎮(zhèn)村”間路網(wǎng)通達(dá)性提升,逐步引導(dǎo)城鎮(zhèn)化人口向市區(qū)、向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)、向美麗鄉(xiāng)村三級(jí)城鎮(zhèn)化載體集中。
“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)模式：“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式是以集鎮(zhèn)為中心，輻射所轄村莊，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施改造和建設(shè)，構(gòu)建“以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村融合”的鎮(zhèn)村一體化聯(lián)動(dòng)建設(shè)發(fā)展模式。
“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”：“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者村(居委會(huì))為基本單位，按照?qǐng)鲂枨?，充分發(fā)揮本地農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者村(居委會(huì))擁有一個(gè)市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品或者是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
大健康“醫(yī)養(yǎng)一體化”：即集醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老為一體并整合了產(chǎn)品和服務(wù)，也就是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，覆蓋了生命全周期的完整系統(tǒng)。
三權(quán)促三變：三權(quán)：確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán)。三變：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。通過(guò)實(shí)踐探索，推動(dòng)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本多元化，大力盤活農(nóng)村“沉睡、閑置、失管”的資源和資產(chǎn)，形成了“三權(quán)”(確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán))促“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)的改革做法，通過(guò)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)、賦權(quán)、流轉(zhuǎn)和交易，實(shí)現(xiàn)資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)變、資金向可帶來(lái)分紅回報(bào)的股金轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向股民、股東的轉(zhuǎn)變。
