(2018年1月23日在縣十三屆人民代表大會第四次會議上)
縣 長 潘登嶺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府履職的開局之年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省第十二次黨代會、市第四次黨代會和縣第十二次黨代會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，深入踐行新發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，持續(xù)打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，牢牢把握“開放鎮(zhèn)寧”戰(zhàn)略定位，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，黨員干部牢記囑托，人民群眾感恩奮進，脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷，經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，圓滿完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
——發(fā)展主旋律更加響亮。發(fā)展才是硬道理。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。我們深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，培植后發(fā)優(yōu)勢,奮力后發(fā)趕超,取得了“五個百億元”的重大突破：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破100億元、金融機構(gòu)人民幣存款余額、貸款余額均首次突破100億元、新引進省外投資3000萬元以上項目到位資金首次突破100億元、新引進項目簽約投資總額突破100億元。
——脫貧正能量更加強勁。貧困不除，愧對歷史;群眾不富，寢食難安;小康不達，誓不罷休。我們牢牢扭住“精準(zhǔn)”這條生命線，壓實“五主五包”責(zé)任鏈任務(wù)鏈，扎實推行“十四個戰(zhàn)區(qū)”豐富“鎮(zhèn)寧兵法”，各部門不少于30%人員到村攻堅拔寨，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都是先鋒連，人人都是戰(zhàn)斗員。“兩率一度”得到質(zhì)的提升，春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢三大行動接連掀起廣泛熱潮，“四場硬仗”取得實的突破，“五大產(chǎn)業(yè)”獲得大的發(fā)展。黨心民心進一步凝聚，內(nèi)力外力進一步激發(fā)。
——開放新格局更加廣闊。打破才能得先機，開放才能贏未來?！伴_放鎮(zhèn)寧”確立一年，我們堅持開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，以大開放促進大發(fā)展。東西協(xié)作更加緊密，臺資企業(yè)首次進駐鎮(zhèn)寧，上海99無限、深圳智能終端、青島紅星生物、黔棠姜生物等一大批優(yōu)質(zhì)項目紛紛落戶鎮(zhèn)寧，其中智能終端產(chǎn)業(yè)被確定為全市兩個聚集區(qū)之一。內(nèi)外聯(lián)動更有成效，貴州大學(xué)、安順學(xué)院、安順職院紛紛與我縣攜手深化政校合作，阿里巴巴、聞遠科技、黔優(yōu)品助強好貨下鄉(xiāng)、黔貨出山。我們成功承辦2017第三屆貴州(安順)國際石材博覽會，匯聚世界石尚，促進全球合作。開放要素更為活躍，開放基礎(chǔ)更加堅實，開放型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
——人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，廣大黨員干部以“辛苦指數(shù)”提升人民群眾“幸福指數(shù)”。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃全覆蓋，醫(yī)療衛(wèi)生實現(xiàn)“五個全面建成”。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到26288元和8266元，分別增長12.1%和14.3%。人民群眾安全感和滿意度分別達98.48%和99.12%，比上年提升1.46和3.03個百分點，分別位居全市第三和第一。我們成功創(chuàng)建全省文明城市、省級衛(wèi)生縣城，成功承辦了全市第十七屆老年人運動會，人民群眾享受了更豐富的精神文化生活。發(fā)展實績更顯厚度，民生關(guān)切更有溫度。
成績來之不易，發(fā)展催人奮進。這些成績的取得，是在社會主要矛盾轉(zhuǎn)化、人民群眾期待提高、市場競爭日趨激烈、深層次矛盾凸顯等復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境中取得的，這進一步錘煉了廣大黨員干部鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)，進一步激發(fā)了全縣干部群眾搶抓機遇、苦干實干、團結(jié)一致、奮勇爭先的意志品格和本領(lǐng)能力。
一年來，我們牢記使命、感恩奮進、砥礪前行、攻堅克難，重點抓了以下工作。
(一)凝心聚力抓發(fā)展，經(jīng)濟實力大躍升。緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移做大經(jīng)濟總量、做優(yōu)經(jīng)濟增量。狠抓經(jīng)濟運行調(diào)度，把重大項目和重點工程建設(shè)作為關(guān)鍵抓手，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛幫項目制度和“三集中、三倒逼”工作機制，推進“十大專項行動計劃”。全縣經(jīng)濟穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有為。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值101.52億元，同比增長14.3%，增速位居全市第一;500萬元以上固定資產(chǎn)投資50.18億元，同比增長22.3%，位居全市第二;規(guī)模以上工業(yè)增加值6.8億元，同比增長13%，位居全市第三(六縣區(qū));社會消費品零售總額23.65億元，同比增長12.1%，位居全市第一;一般公共預(yù)算收入5.48億元，同比增長7.4%;金融機構(gòu)存貸款余額118.74億元和100億元，分別增長24%和25%。經(jīng)濟的躍升進一步增強了發(fā)展的自信，提振了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，匯聚了全縣趕超跨越的正能量。
(二)集中火力打硬仗，脫貧攻堅大決戰(zhàn)。始終堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，深入貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，壓實責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)、逐一銷號，脫貧攻堅連戰(zhàn)告捷。全年脫貧21337人，革利鄉(xiāng)、沙子鄉(xiāng)“減貧摘帽”，27個貧困村出列，貧困人口發(fā)生率下降至10.39%，同比下降5.58個百分點，貧困村發(fā)生率下降至35.4%，同比下降11.96個百分點。整合資源形成合力。全面開展“6421”干部結(jié)對幫扶行動，涌現(xiàn)出一批“摩托干部”“背包干部”等先進典型和受省、市、縣表彰的先進集體、先進個人。持續(xù)深化與發(fā)達地區(qū)及單位幫扶協(xié)作，開展“千企幫千村”活動，26家民企幫扶30個貧困村，投入產(chǎn)業(yè)幫扶資金4000萬元、公益幫扶資金200余萬元，帶動貧困戶2130人增收。積極統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金3.54億元，獲批產(chǎn)業(yè)扶貧子基金8.63億元，任務(wù)完成率200%以上，有效解決貧困村、貧困戶發(fā)展資金瓶頸，有效形成強大的政策合力和資金聚合效應(yīng)。突出關(guān)鍵打好硬仗。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)脫貧這個主攻方向，大力實施“一縣一業(yè)”戰(zhàn)略，著力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”。鎮(zhèn)寧蜂糖李、鎮(zhèn)寧火龍果、鎮(zhèn)寧櫻桃等享譽省內(nèi)外。與省司法廳合作保供蔬菜促進蔬菜產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。與德康公司、柳江公司等知名畜禽龍頭企業(yè)合作，促進種養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。茶葉、食用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。打好易地扶貧搬遷關(guān)鍵一仗，順利推進2017年縣工業(yè)園區(qū)、簡嘎鄉(xiāng)兩個安置點主體工程建設(shè)，全面開展2016年14個已搬遷安置點和諧小區(qū)創(chuàng)建工作，搬遷群眾一步住上好房子、快步過上好日子。全面啟動農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，建成通組公路70公里。有效推進教育、醫(yī)療、住房“三保障”，教育扶貧實現(xiàn)學(xué)前教育到高等教育全程覆蓋，建立貧困人口“四重醫(yī)療保障”制度，實現(xiàn)貧困人口醫(yī)藥費報銷比例達90%以上，完成農(nóng)村危房改造及“三改”1677戶。聚焦深度全力攻堅。舉全力高位推動簡嘎極貧鄉(xiāng)和61個(含黃果樹鎮(zhèn))深度貧困村脫貧攻堅，集中優(yōu)勢資源、優(yōu)勢兵力堅決戰(zhàn)勝深度貧困這個非常之?dāng)?。統(tǒng)籌省市縣6.38億元財政資金投入簡嘎鄉(xiāng)“減貧摘帽”工作，簡嘎鄉(xiāng)集鎮(zhèn)面貌大改進、農(nóng)村面貌大改善、群眾精神面貌大提升，如期實現(xiàn)“兩年改變面貌”目標(biāo)。切實破解深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板制約。抓好扶貧、扶志、扶智相結(jié)合，增強貧困群眾自我發(fā)展意識。最大限度整合政府、市場、社會、金融等要素促進深度貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，探索建立“龍頭公司+縣屬國有企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，降低貧困戶市場風(fēng)險，促進貧困群眾穩(wěn)定增收。全縣61個深度貧困村中有5個率先出列。
(三)持續(xù)用力調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大轉(zhuǎn)型。堅定不移貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，持續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提高供給體系質(zhì)量效益。著力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。持續(xù)完善南片區(qū)以火龍果、蜂糖李為主的精品水果，中片區(qū)以優(yōu)質(zhì)茶業(yè)、有機果蔬為主的經(jīng)濟作物，北片區(qū)以畜禽和中藥材為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷增強。新型經(jīng)營主體不斷壯大，深度貧困村“一村一公司”實現(xiàn)全覆蓋，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織476個，5個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、15個鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)園區(qū)效益取得實質(zhì)性進展，目前入駐企業(yè)139家。全縣實現(xiàn)精品水果種植面積25.67萬畝，蔬菜種植面積26.18萬畝，茶葉種植面積5.76萬畝，中藥材種植面積1.35萬畝，扶持帶動2.12萬貧困人口發(fā)展。生豬存欄11.29萬頭、出欄11.21萬頭，肉牛存欄4.19萬頭、出欄1.39萬頭，家禽存欄 221萬羽、年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蛋品1.48萬噸，生態(tài)畜禽業(yè)發(fā)展后勁增強。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值30.89億元，同比增長7.1%，位居全市第二，糧經(jīng)比達31.6：68.4。著力推進“三去一降一補”，推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)加快成長?！?0+3+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用不斷增強?！扒蟾脑臁背尚黠@，在“五項重點工作”考核中位居全省88個縣(區(qū))第14位。晨春石業(yè)、天韻石尚列入省級2017年度“千企改造”工程龍頭企業(yè)，黃果樹酒業(yè)、匯景衛(wèi)生材料、紅星發(fā)展列入省級2017年度“千企改造”工程高成長性企業(yè)。鎮(zhèn)寧日用快消品產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)順利推進。鎮(zhèn)寧智能終端產(chǎn)業(yè)園規(guī)模壯大，實現(xiàn)電子信息制造業(yè)產(chǎn)值5.9億元，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合工作進一步推進。紅星發(fā)展、順立達紡織、黃果樹酒業(yè)、匯景紙業(yè)擴能項目建成投產(chǎn)，有力支撐工業(yè)經(jīng)濟增長。著力發(fā)展全域旅游，促進旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動效應(yīng)不斷增強、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。旅游業(yè)實現(xiàn)“井噴式”增長，全年共接待游客533.7萬人次，同比增長38%;實現(xiàn)旅游收入53.52億元，同比增長40%。高蕩、馬鞍山、大寨成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。與社會資本合作經(jīng)營高蕩景區(qū)，加速提升服務(wù)水平，全力推動高蕩創(chuàng)國家4A級景區(qū)工作?！皫锩奔涌焱七M，新建和改擴建旅游公廁12個。六鎮(zhèn)高速至夜郎洞景區(qū)旅游連接線建成通車。成功舉辦第十二屆貴州鎮(zhèn)寧黃果樹國際半程馬拉松賽、全國青少年及大學(xué)生地擲球錦標(biāo)賽、櫻桃節(jié)等重大活動，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全程直播，廣泛傳播了鎮(zhèn)寧正能量、唱響了鎮(zhèn)寧好聲音。鄉(xiāng)村旅游、體育健身、商貿(mào)物流、餐飲住宿等業(yè)態(tài)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃態(tài)勢，促進整體服務(wù)業(yè)總量和質(zhì)量大幅提升。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值58.02億元，增長19.1%。
(四)齊心協(xié)力破瓶頸，城鄉(xiāng)發(fā)展大跨越。繼續(xù)把投資拉動、城鎮(zhèn)帶動、產(chǎn)業(yè)推動作為破解城鄉(xiāng)發(fā)展難題、突破城鄉(xiāng)發(fā)展瓶頸、提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平的重要抓手，堅定不移實施“新型城鎮(zhèn)化+”戰(zhàn)略和“一分三向”模式，助推城鎮(zhèn)發(fā)展更好、城鄉(xiāng)融合更快、鄉(xiāng)村建設(shè)更美。城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。全年完成城建類項目投資39.63億元，同比增長46.8%;完成房地產(chǎn)投資7.34億元，同比增長80%。以建設(shè)城市快速干道、完善外環(huán)道路、打通“斷頭路”、改造老城區(qū)為重點，構(gòu)建開放、立體、便捷的城市綜合交通體系。城市功能不斷完善，城市品位不斷提升。深入推進戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向中心城區(qū)、重點鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村三級城鎮(zhèn)化載體聚居。戶籍人口城鎮(zhèn)化率達41.2%，常住人口城鎮(zhèn)化率達45%。城鄉(xiāng)發(fā)展水平不斷提升。啟動“印象瀑鄉(xiāng)”和“智慧鎮(zhèn)寧”一期項目建設(shè)，順利完成縣城供水(二期)項目，納入省“5個100”工程的環(huán)翠城市綜合體項目全面完成。9968戶棚戶區(qū)改造順利推進，江龍鎮(zhèn)、扁擔(dān)山鎮(zhèn)、簡嘎鄉(xiāng)等示范小城鎮(zhèn)日新月異，26個提升型美麗鄉(xiāng)村、168個普及型美麗鄉(xiāng)村發(fā)展越來越好。上下北街、沿河路街區(qū)商業(yè)與文化共融，石博大道、園區(qū)路網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與風(fēng)景并茂，穿梭在城區(qū)大街小巷，現(xiàn)代建筑與古樸街巷相映成趣，游樂于田園鄉(xiāng)村，生態(tài)之美與生產(chǎn)之美美美與共，城鄉(xiāng)發(fā)展正朝著更加開放、更加美麗、更有活力的目標(biāo)邁進?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進。全年完成通村油路建設(shè)149.5公里，建成丁旗、沙子、革利、六馬、扁擔(dān)山5個農(nóng)村客運站和56個招呼站，良簡路、江革路建成通車，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通客運。白沙水庫建設(shè)快速推進，納井田水庫下閘蓄水?！傲鶄€小康行動計劃”順利推進，促進農(nóng)村路更通達、水更安全、房更舒適、電更可靠、訊更便捷、寨更優(yōu)美。基礎(chǔ)設(shè)施短板正一步步補齊，通往致富的大道正一條條鋪就。
(五)不余遺力守底線，生態(tài)質(zhì)量大改善。秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，把生態(tài)保護、生態(tài)治理、生態(tài)改善放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅決守好鎮(zhèn)寧綠水青山。大力實施綠色貴州三年行動計劃，深入開展森林保護“六個嚴(yán)禁”專項執(zhí)法行動，全力推進荒山造林、新一輪退耕還林、石漠化治理等重點工程。全年完成石漠化綜合治理面積15.09平方公里，完成營造林任務(wù)17.83萬畝，2017年林業(yè)綜合考核位居全省第三方陣甲類縣第三。積極創(chuàng)建省級園林縣城、省級森林城市，集中抓好城鎮(zhèn)區(qū)域、城郊周圍、交通沿線、旅游景區(qū)、河湖沿岸的綠化美化，森林覆蓋率從50.48%提升到55%以上，建成區(qū)綠地面積324.91公頃，綠化覆蓋率達到36.27%。牢固樹立依法依規(guī)管地、節(jié)約集約用地、切實保護耕地的意識，確保全縣基本農(nóng)田面積維持在49.86萬畝以上。全面推進“河長制”，編制“一河一策”，助力河長精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌推進“百千萬”清河行動，2017年“河長制”考核位居全市第一。實行最嚴(yán)格水資源管理，飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)污水處理率95.93%。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率85.16%?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)率連年保持100%。
(六)全面發(fā)力促改革，開放水平大提高。堅定不移推進全面深化改革和擴大開放，以改革增動力，以開放強活力。重點改革進展順利。國有企業(yè)和行政管理體制、財稅金融體制、投融資體制、教育機制體制、科技體制、司法體制、縣級公立醫(yī)院等改革深入推進，政策效應(yīng)疊加釋放。縣屬國有企業(yè)逐步壯大，推行PPP項目建設(shè)模式和資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資、金融租賃等融資模式，著力擴大開放，全力化解存量債務(wù)，金融風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險更加可控，為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展注入動力、提供保障?！叭龣?quán)”促“三變”改革穩(wěn)步推進，“塘約經(jīng)驗”全面推廣，農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷壯大，“空殼村”問題得到有效解決。市場活力顯著提高。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。全年新增市場主體2588戶，新增創(chuàng)業(yè)人員2734人。深入開展“雙服務(wù)”行動和“百千萬”工程，發(fā)放微型企業(yè)補助146戶，扶持推進微型企業(yè)提升發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和集約發(fā)展。大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，營造良好營商環(huán)境。民間投資和民營經(jīng)濟快速增長，民間投資占全縣投資比重達70%，民營經(jīng)濟占GDP比重達60%。各類主體各展其長，市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。對外開放成效明顯。搶抓貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、第二批國家級旅游改革創(chuàng)新先行試驗區(qū)、省政府下發(fā)《關(guān)于支持民族自治縣和民族鄉(xiāng)加快發(fā)展若干政策措施的意見》等重大政策機遇，積極推動“開放鎮(zhèn)寧”融入更大更優(yōu)平臺發(fā)展。大力實施“千企引進”工程，組織招商小分隊赴廣東、上海、浙江、山東等省市開展脫貧攻堅、智能終端、旅游服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、金融服務(wù)等專題招商，引進中航工業(yè)、上海儀電、四川特驅(qū)、大潤發(fā)、上海電氣等一批全國500強企業(yè)和上市公司，新引進項目83個，平均3個工作日實現(xiàn)一個項目落地，以“鎮(zhèn)寧速度”鑄就了“鎮(zhèn)寧驕傲”。
(七)用情用力惠民生，平安和諧大進步。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題抓起，從讓人民群眾滿意的事情做起，一件事情接著一件事情辦。持之以恒發(fā)展民生事業(yè)。始終把就業(yè)作為最大的民生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5285人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控制在3%左右。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力推進教育公平。全縣中小學(xué)校布局調(diào)整全面完成，“全面改薄”和縣域義務(wù)教育基本均衡深入推進。思源學(xué)校如期開學(xué)，縣第二小學(xué)基本建成，民族中學(xué)搬遷工程進展順利。學(xué)前教育和特殊教育快速發(fā)展，亮點突出。教育機制體制改革不斷深化，獲批全省教師全員聘任制試點縣。素質(zhì)教育成效明顯，順利通過國家三類城市語言文字工作考核評估驗收，白馬湖中心學(xué)校榮獲世界教育機器人大賽3項比賽6個大獎。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和健康事業(yè)?？h疾控中心改擴建工程、縣計生婦幼保健院主體工程順利完成，縣人民醫(yī)院整體搬遷工程順利推進，順利通過國家2017年基本公共服務(wù)衛(wèi)生績效考核評估。實施“五個全面建成”工程，完成14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系、中醫(yī)館及數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)進一步夯實，人民群眾就醫(yī)成本進一步降低。人口計生服務(wù)管理水平進一步提高。持之以恒推進文化體育事業(yè)和民族宗教工作。群眾性精神文明創(chuàng)建活動扎實開展，公共文化服務(wù)水平不斷提高，全民健身事業(yè)不斷發(fā)展，2017年文化廣電工作考核位居全市第一。所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、行政村“掃黃打非”基層工作站實現(xiàn)全覆蓋，江龍鎮(zhèn)被評為安順市唯一的全國“掃黃打非”進基層示范點。紅旗湖生態(tài)體育公園、安莊衛(wèi)圖書館及“書香鎮(zhèn)寧”閱覽廳建成并向公眾免費開放，多彩貴州“廣電云”戶戶用工程入網(wǎng)1.2萬戶。組織開展文藝下鄉(xiāng)巡演38場、電影進農(nóng)村放映2328場次、百場演出贊黨情104場。大型舞蹈《甘珊布依》榮登全市舞臺并廣受贊譽，鎮(zhèn)寧文藝專場演出在全市首屆文藝調(diào)演中榮獲最高獎項最佳綜合獎。民族宗教工作扎實推進，雙龍山街道大寨村獲批全國第二批少數(shù)民族特色村寨，良田鎮(zhèn)樂運村等3個村寨獲批全省第二批少數(shù)民族特色村寨，《弄染之光》歌舞劇榮獲全省第六屆少數(shù)民族文藝匯演銀獎，鎮(zhèn)寧自治縣及環(huán)翠街道高蕩村榮獲全省民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動先進單位。持之以恒維護社會和諧穩(wěn)定。積極推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善立體化社會治安大防范網(wǎng)格化建設(shè)。持續(xù)推進“天網(wǎng)”三期、四期工程和“雪亮工程”建設(shè)，平安領(lǐng)域大數(shù)據(jù)信息化建設(shè)水平和應(yīng)用能力得到提升。物價調(diào)控工作進一步加強，食品藥品安全進一步保障，氣象監(jiān)測預(yù)警水平和防災(zāi)減災(zāi)能力進一步提高，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。信訪維穩(wěn)工作有效開展，圓滿完成“十九大”等重要時期的維穩(wěn)任務(wù)。雙擁工作成效明顯，再次榮獲全市雙擁模范先進縣。沙子鄉(xiāng)弄染村榮獲“全國文明村”稱號。全縣人民在更加安全、更加有序、更加穩(wěn)定的社會環(huán)境中更加團結(jié)、更加和諧、更加幸福。這一年，我們完成了年初向全縣人民承諾的“十件民生實事”。
(八)深處著力轉(zhuǎn)職能，政府效能大提升。堅決除煩苛之弊、施公平之策、開方便之門，全面推進政務(wù)公開，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效。堅持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和備案審查工作，共清理80份規(guī)范性文件，不斷完善依法行政制度體系。積極推行行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議114件、政協(xié)提案83件，辦復(fù)率和滿意率均達100%。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。堅持優(yōu)化服務(wù)。縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心新大樓投入使用，入駐服務(wù)部門29個，進駐便民服務(wù)590項，2017年共受理行政審批(服務(wù))事項119936件，辦結(jié)率99.96%，不斷完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！半p隨機、一公開”全面推開，開展行政執(zhí)法隨機抽查144次，取消行政審批服務(wù)事項30余項，保留的行政審批服務(wù)事項辦理時限壓縮超過50%。堅持廉政勤政。全面落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委實施意見，深入推進干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，全面執(zhí)行公務(wù)活動“禁酒令”，切實做到勤政、廉政、務(wù)實、高效。加大反腐倡廉力度，深化監(jiān)察體制改革試點工作，強化民生監(jiān)督和行政監(jiān)察，強化審計監(jiān)督，完成17個政府性投資項目審計，核減資金402.1萬元。堅持從源頭上防治腐敗，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，過去一年成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持和共同努力的結(jié)果，是全縣干部群眾開拓進取、艱苦奮斗的結(jié)果，是全縣群眾、社會各界人士熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各族人民，向各位代表、政協(xié)委員，向人民團體、駐縣部隊、武警和消防官兵、政法干警，向省市駐縣單位，向在鎮(zhèn)寧投資興業(yè)的企業(yè)家，向關(guān)心支持鎮(zhèn)寧建設(shè)和發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;二是縣域經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟提速發(fā)展缺乏大項目、大產(chǎn)業(yè)支撐，投資增長壓力大，創(chuàng)新型社會氛圍還遠未形成，支撐發(fā)展的人才等要素短板問題突出;三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、質(zhì)量不高，規(guī)模質(zhì)量效益偏低，整體競爭力不強，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍需持續(xù)加力;四是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，城鄉(xiāng)一體化步伐亟待加快;五是財政剛性支出壓力加大，群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、文化、體育、收入分配、食品安全等方面的期望與現(xiàn)狀仍有一定差距;六是少數(shù)黨員干部思想麻痹懈怠，工作不精準(zhǔn)，政府自身建設(shè)和干部推動發(fā)展能力還需進一步加強。面對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、2018年重點工作
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的攻堅之年。做好今年的各項工作意義重大，使命光榮。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州代表團重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力培育和弘揚新時代貴州精神，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進改革開放，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，加強和改善民生，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，強力推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，持續(xù)打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，牢記囑托、感恩奮進，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，奮力續(xù)寫新時代“開放鎮(zhèn)寧”后發(fā)趕超新篇章!
今年的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.5%、12%、15.7%以上;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長22%以上;社會消費品零售總額增長13%;一般公共預(yù)算收入增長12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長11%和13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi);完成省下達的節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù);旅游接待人次和旅游總收入增長35%和38%以上;新引進投資省外資金3000萬元以上項目90個、到位資金145億元以上;減少貧困人口3萬人(含黃果樹鎮(zhèn)0.1萬人)，貧困發(fā)生率下降至1.82%以下，實現(xiàn)全縣脫貧摘帽。
圍繞實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點抓好七個方面工作：
(一)著力聚焦精準(zhǔn)，奪取新時代脫貧攻堅新勝利。堅持不懈把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以更大的勇氣、更強的決心、更實的作風(fēng)，堅決完成今年的減貧目標(biāo)任務(wù)，全力推動全縣脫貧摘帽。下大力氣確保脫貧質(zhì)量。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)。以“扶貧云”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為支撐，強化貧困人口動態(tài)管理、跟蹤管理，嚴(yán)格落實“五個一批”“六個精準(zhǔn)”“七個到村到戶”，確保精準(zhǔn)識貧準(zhǔn)確率、脫貧準(zhǔn)確率和群眾滿意度分別穩(wěn)定在99%、98%、90%以上。加強宣傳教育引導(dǎo)，注重扶貧、扶志、扶智相結(jié)合，在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力上下大功夫，同步推進防止返貧和繼續(xù)攻堅工作，做到扶真貧、真扶貧，確保脫真貧、真脫貧。下大力氣打好“四場硬仗”。啟動實施農(nóng)村貧困家庭收入三年倍增行動計劃，推進“八個小康行動計劃”項目貧困鄉(xiāng)村全覆蓋。全面完成農(nóng)村組組通公路建設(shè)，進一步提高村民通組硬化路通達率。實現(xiàn)易地扶貧搬遷4810人入住新房，確保搬遷人口每戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大規(guī)模調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，全面調(diào)減傳統(tǒng)玉米種植比例，強力推進綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程。按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全利益鏈的思路，做好產(chǎn)業(yè)扶貧子基金的申報和使用，促進一、二、三次產(chǎn)業(yè)深度融合，堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，突出抓好“一縣一業(yè)”精品水果產(chǎn)業(yè)，著力抓好蔬菜、茶葉、生態(tài)畜禽、食用菌、中藥材、淡水生態(tài)養(yǎng)殖等重點特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，確保經(jīng)濟作物占種植業(yè)比重提高到70%以上。加強農(nóng)校、農(nóng)科、農(nóng)超、農(nóng)企對接，加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識認(rèn)證和品牌保護，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，讓鎮(zhèn)寧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好、品牌好、賣得好，農(nóng)戶收益更好。強力推進教育醫(yī)療住房精準(zhǔn)扶貧，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策不折不扣落到實處，切實發(fā)揮新時代農(nóng)民(市民)講習(xí)所作用，對貧困青壯年勞動力全員培訓(xùn)，全面落實降低貧困人口住院起付線政策，提高貧困人口慢性病費用實際報銷比例，擴大大病救治病種范圍，大力實施農(nóng)村危房改造及“三改”，實現(xiàn)教育應(yīng)免盡免、醫(yī)療應(yīng)助盡助、住房應(yīng)保盡保。下大力氣攻克深度貧困堡壘。瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困村和簡嘎極貧鄉(xiāng)聚焦發(fā)力。進一步集中資源力量，以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)欠缺問題，著力支持村級經(jīng)濟組織抓好“一村一特”產(chǎn)業(yè)，著力增強深度貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力，實現(xiàn)村級合作社對貧困戶全覆蓋，帶動貧困戶穩(wěn)定增收，確保年底實現(xiàn)簡嘎極貧鄉(xiāng)減貧摘帽和48個貧困村(含黃果樹鎮(zhèn))出列。
(二)著力聚焦質(zhì)量，推動新時代工業(yè)發(fā)展新跨越。深刻領(lǐng)會“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。重點抓實園區(qū)建設(shè)打造產(chǎn)業(yè)集群新高地。堅持著眼長遠，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，著力推進園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施、商貿(mào)物流能力、服務(wù)管理機制更完善，完善石博大道產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)劃，重點打造貴州輕紡產(chǎn)業(yè)示范園、鎮(zhèn)寧日用快消品產(chǎn)業(yè)園、高新產(chǎn)業(yè)示范園、紅星精細化工園區(qū)、石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)和西南國際生態(tài)石材交易中心。依托龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)匯聚，提升質(zhì)量效應(yīng)，擴大規(guī)模效應(yīng)，釋放集群效應(yīng)。實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值達23億元，同比增長15%以上。深入推進“雙千工程”促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅持把“千企引進”“千企改造”作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要抓手，圍繞500強和央企等優(yōu)強企業(yè)進行招商引資，加大力度引進科技含量高、成長性好、引領(lǐng)性強的企業(yè)，力爭在我縣新落戶的500強企業(yè)數(shù)量達3家以上，新增入庫工業(yè)企業(yè)5戶以上。持續(xù)推進“三去一降一補”，堅持“高端化、綠色化、集約化”的思路，大力推動工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造。嚴(yán)格執(zhí)行新建項目節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入門檻，堅決杜絕高消耗、高污染、低效益、不安全的落后企業(yè)、產(chǎn)能和項目進入。更加注重特色優(yōu)勢健全高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移走山地特色新型工業(yè)化道路，以擴大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)為主線，以提升質(zhì)量、增比進位為導(dǎo)向，進一步健全和完善具有鎮(zhèn)寧特色的“10+3+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，壯大實體經(jīng)濟硬實力，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上。按照“增投資、提效益、強品牌”的思路繼續(xù)推動精細化工、輕工紡織和日用快消品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)”深度融合，支持智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動石材、新型建材為主的低碳建材產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)。用好“鎮(zhèn)寧波波糖”這張名片，支持并引導(dǎo)波波糖生產(chǎn)加工企業(yè)抱團發(fā)展。加快建設(shè)姜黃素、辣椒素提取項目，拓展上下游產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(三)著力聚焦全域，實現(xiàn)新時代山地旅游新突破。準(zhǔn)確把握“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”的旅游發(fā)展定位，緊緊抓住安順創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)重大機遇，立足我縣資源稟賦和特色優(yōu)勢，強化旅游招商，大力推動山地旅游業(yè)快速發(fā)展，積極做好承接全市第六屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會籌備工作。進一步豐富旅游業(yè)態(tài)。按照“全景式打造、全季節(jié)體驗、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全社會參與、全區(qū)域管理”的六全理念，推動旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)深度融合，大力開展旅游扶貧，將旅游業(yè)打造成幸福產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、多規(guī)合一，緊密關(guān)注安順“國家路游公園”建設(shè)，完善我縣旅游發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)全面規(guī)劃景區(qū)景點內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展。大力培育和扶持以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、古鎮(zhèn)村落、特色民宿為代表的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，以年接待游客30萬人為目標(biāo)做好千年布依古寨高蕩合作運營工作。大力推進高蕩國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，著力實施夜郎洞、馬鞍山等景區(qū)的升級改造。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合旅游資源布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實加快高蕩至黃果樹旅游公路、星級酒店、商務(wù)酒店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實推進“印象瀑鄉(xiāng)”、白馬湖旅游綜合體、游客服務(wù)中心等一批重大旅游項目建設(shè)，加強全縣旅游廁所A級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造。進一步提升服務(wù)水平。推進旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進旅游服務(wù)智能化。加強旅游市場監(jiān)管，加大旅游執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊哄抬價格、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成齊抓共管的旅游安全防范體系。進一步加強策劃營銷。建立健全“政府引導(dǎo)、部門配合、企業(yè)為主、上下聯(lián)動”的宣傳營銷機制，加大力度組織策劃旅游宣傳推介活動，繼續(xù)辦好國際半程馬拉松、櫻桃節(jié)等系列活動。進一步帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭，以擴大總量、繁榮業(yè)態(tài)為目標(biāo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程為抓手，進一步帶動商貿(mào)會展、餐飲住宿、文化娛樂、康體養(yǎng)生等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)有效供給質(zhì)量。確保全年接待游客720萬人次，實現(xiàn)旅游收入73億元，全年服務(wù)業(yè)增加值完成72.04億元、同比增長12%以上，在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比達65%以上。
(四)著力聚焦融合，激發(fā)新時代城鄉(xiāng)發(fā)展新活力。緊緊圍繞“城鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、產(chǎn)城景互動，名優(yōu)特凸顯”目標(biāo)，以“新型城鎮(zhèn)化+”為主線，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。全面推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。扎實落實“一分三向”新型城鎮(zhèn)化安順模式，加快建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向“縣城、重點鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”三級城鎮(zhèn)化載體集中。深化戶籍制度改革，落實“1+12”文件，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到42%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達46.5%以上。全面提升城市服務(wù)功能水平。扎實推進智慧城市、海綿城市、地下綜合管廊、慢道系統(tǒng)示范工程建設(shè)，實施生態(tài)修復(fù)城市修補試點工程。推進城區(qū)停車場建設(shè)，切實解決停車難問題。加快推進城市綜合執(zhí)法體制改革，提高城市服務(wù)管理水平，不斷改善城市秩序，提升城市品質(zhì)。全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅罅嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。啟動城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)二期建設(shè)，實現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”垃圾處理模式，積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施2018年火金山片區(qū)、王關(guān)片區(qū)、北關(guān)至水井窩片區(qū)、肖家巷董家坡片區(qū)、天主堂片區(qū)、十字片區(qū)和簡嘎鄉(xiāng)等7個棚戶區(qū)改造。繼續(xù)整合資源、加大投入，積極推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。
(五)著力聚焦生態(tài)，增強新時代綠色發(fā)展新動能。堅持綠水青山就是金山銀山，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持生態(tài)保護。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，落實“水十條”“大氣十條”“土十條”，全面推行“河長制”。深入實施生態(tài)修復(fù)工程，大力實施重晶石、飾面石材、砂石等礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，加強地質(zhì)災(zāi)害防治治理，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊土地違法行為，完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。加強天然林保護，完成退耕還林還草5萬畝，綜合治理石漠化面積38平方公里，治理水土流失面積14.72平方公里，森林覆蓋率達到58%以上。實施增綠工程、環(huán)境治理工程、綠化管護工程。確保成功創(chuàng)建省級園林縣城。堅持鐵腕治污。實施生態(tài)補償機制及環(huán)境污染第三方治理，依法嚴(yán)處各類環(huán)境違法行為。健全綠色發(fā)展市場規(guī)則和管控機制。嚴(yán)禁秸稈焚燒，提高秸稈綜合利用率。確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量和城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率均達100%，縣城污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達90%和87%以上。堅持綠色發(fā)展。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型”產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，推進煤改電、煤改氣。加強重點用能、減排單位監(jiān)管，支持節(jié)能降耗技術(shù)改造，禁止新增高能耗、高排放項目。實施全民節(jié)能行動計劃，開展公共機構(gòu)“節(jié)約型”建設(shè)活動，全面推行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。加快清潔能源推廣使用步伐，完成164個新能源汽車充電樁建設(shè)，做好充電站建設(shè)規(guī)劃。
(六)著力聚焦改革，構(gòu)建新時代“開放鎮(zhèn)寧”新格局。堅持把改革開放作為大踏步走好新時代長征路的重要法寶，以開放促進改革、以改革服務(wù)開放，以改革開放促進更好發(fā)展。蹄疾步穩(wěn)推進深化改革。深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面推進行政管理體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制改革。全面推行“雙隨機、一公開”，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展。積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等農(nóng)村綜合改革，加快推廣“三權(quán)”促“三變”和“塘約經(jīng)驗”，放活土地經(jīng)營權(quán)，清除阻礙要素下鄉(xiāng)和要素流通的各種障礙，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點抓好金融風(fēng)險防控，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。加強政-銀-企有效溝通合作，推進農(nóng)商行改制成立后的運行發(fā)展。推廣運用“PPP”模式，激活民間資本，擴大投融資規(guī)模。做大做強做優(yōu)縣屬國有企業(yè)，推進融資平臺公司實體化轉(zhuǎn)型，力爭實現(xiàn)城投公司外部評級AA級。全力以赴擴大對外開放。搶抓貴州推進國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)重大機遇，在開放的范圍和層次上進一步拓展，積極融入長江經(jīng)濟帶、珠江—西江經(jīng)濟帶、滬昆高鐵經(jīng)濟帶、黔中經(jīng)濟區(qū)、安順通用航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，用好“石博會”對外開放平臺，加快縣城與安順中心城區(qū)同城化發(fā)展，加強與意大利維羅納、膠州、花溪、諸暨等友好城市的合作，擴大重點領(lǐng)域開放，提升對內(nèi)對外開放水平。進一步加大招商引資力度，在招商、親商、安商上用情用力，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建“清”“親”新型政商關(guān)系。充分挖掘“產(chǎn)業(yè)扶貧”和“金融扶貧”政策紅利，抓好產(chǎn)業(yè)招商和金融招商這兩個重點，精準(zhǔn)招引落地一批大企業(yè)、好項目，提高招商引資簽約項目履約率、入園率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。
(七)著力聚焦民生，回應(yīng)新時代人民群眾新期待。牢牢把握新時代社會主要矛盾，堅持共享發(fā)展理念，推動民生事業(yè)加快發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，堅決兜牢民生底線。千方百計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實積極的就業(yè)政策，鼓動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力實施“雁歸興安”“錦繡計劃”“千名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動計劃”。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加強零就業(yè)家庭成員、大齡失業(yè)人員、復(fù)退軍人、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶。千方百計辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。實施義務(wù)教育基本均衡攻堅，著力解決人民群眾關(guān)心的中小學(xué)生課外負擔(dān)重、“大班額”、進城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童教育等突出問題。推進第二期特殊教育提升計劃和第三期學(xué)前教育行動計劃，解決好特殊兒童、嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問題。普及高中階段教育，加強與青島等地教育教學(xué)交流合作，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，完善教育教學(xué)激勵機制，加強師德師風(fēng)建設(shè)，辦好人民滿意的教育。千方百計加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立完善分級診療、藥品供應(yīng)保障、全民醫(yī)保和綜合監(jiān)管制度，加快縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院重點科室建設(shè)。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，支持社會辦醫(yī)。加快推進縣人民醫(yī)院新院區(qū)、縣中醫(yī)院二期項目等重點工程建設(shè)。開展國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。持續(xù)抓好人口計生服務(wù)管理工作。千方百計強化社會保障。大力實施全民參保計劃，加快推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，加快建設(shè)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體發(fā)展平衡、制度完備銜接的社保體系。完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機制，實施殘疾人服務(wù)兜底工程，兜住困難群體民生網(wǎng)底。加快建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，在落實好城市保障房建設(shè)任務(wù)的同時，高度關(guān)注農(nóng)村住房保障問題。加強未成年人、困境兒童和農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛保護。千方百計發(fā)展文化體育事業(yè)。切實增強文化自信，不忘本來、吸收外來、面向未來，廣泛弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力培育和發(fā)展社會主義先進文化。著力實施文化惠民工程，積極推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立健全公共文化服務(wù)體系。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推動民族特色文化繁榮發(fā)展，加強文化遺產(chǎn)保護傳承。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極開展全民健身運動。千方百計維護社會平安和諧穩(wěn)定。加強社會治安防控體系建設(shè)，切實提升人民安全感。建成縣禁毒預(yù)防教育宣傳服務(wù)示范基地。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強自然災(zāi)害預(yù)防，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強基層自治，增強社區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。探索創(chuàng)新共同治理，激發(fā)共享時代社會發(fā)展新活力。持續(xù)推進民族團結(jié)進步和宗教和諧創(chuàng)建活動，進一步支持軍隊建設(shè)和法院、檢察院工作，加強國防建設(shè)、慈善事業(yè)、信訪維穩(wěn)、文物檔案、外事僑務(wù)等工作，齊心協(xié)力、共同努力為經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造更加安定團結(jié)、更加和諧美麗的社會環(huán)境。
各位代表，民生是為政之要。圍繞保障和改善民生，我們既盡力而為，又量力而行，著力解決好群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的問題。今年將繼續(xù)辦好十件實事：①實現(xiàn)全縣減少貧困人口3萬人(含黃果樹鎮(zhèn)0.1萬人)，48個貧困村(含黃果樹鎮(zhèn)2個)出列，簡嘎鄉(xiāng)“減貧摘帽”。②完成縣民族中學(xué)搬遷任務(wù)，建成縣第二實驗小學(xué)，新建7所公立幼兒園，啟動建設(shè)縣第四中學(xué)和第五中學(xué);完成白馬湖街道社區(qū)服務(wù)中心、募役鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施20個村衛(wèi)生計生室改擴建。③完成X411鎮(zhèn)壩路至紅關(guān)(六馬至輪山段)公路改造項目;完成“組組通”公路建設(shè)155公里以上;完成農(nóng)村公路安防工程600公里以上;啟動X466板巖路口至壩草公路工程建設(shè)。④完成二橋路北向延伸段(縣人社局至體育中心)道路建設(shè);完成環(huán)翠新區(qū)至石博大道連接線建設(shè);完成主城區(qū)、石博大道道路交通電子警察及安全設(shè)施安裝，在人員流動較大的人行橫道兩邊增設(shè)紅綠燈10個。⑤完成退耕還林任務(wù)5萬畝，全縣森林覆蓋率達到58%以上。⑥完成縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，建成縣城垃圾壓縮站，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收運設(shè)施建設(shè)全覆蓋;完成主城區(qū)自來水水質(zhì)提升工程，實施“農(nóng)村飲水安全”項目，解決1.5萬人飲水安全問題;大力實施“廁所革命”，改造農(nóng)村旱廁2000個。⑦建成鎮(zhèn)寧自治縣全民健身中心，新建“書香鎮(zhèn)寧”免費閱覽室4個。⑧城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助提高到510元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別增長7%和9%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人。⑨辦好2018第四屆貴州(安順)國際生態(tài)石材博覽會暨全國第四屆石雕石刻設(shè)計大賽。⑩推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，建設(shè)“雙創(chuàng)平臺”，建成縣城微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者園區(qū)。
三、扎實有效推進政府自身建設(shè)
各位代表!打鐵還需自身硬。貫徹新思想、邁入新時代、踏上新征程，人民渴望新生活、寄予新期盼、提出新要求，政府工作面臨新的更大挑戰(zhàn)、新的更高目標(biāo)、新的更大任務(wù)，我們要以更高的使命感、責(zé)任感、緊迫感，踏石留印、抓鐵有痕，扎實踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，以脫貧攻堅統(tǒng)攬政府各項工作，為人民創(chuàng)造更加美好的幸福生活，建設(shè)人民滿意的政府。
打造學(xué)習(xí)型政府。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。切實增強“四個意識”，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動政府系統(tǒng)更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深化對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和社會主要矛盾變化的認(rèn)識，堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，相機抉擇，開準(zhǔn)藥方，主動作為，推動經(jīng)濟社會沿著正確方向不斷向前發(fā)展。
打造服務(wù)型政府。深入踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，多謀民生之利，多解民生之憂，增強群眾觀念和群眾感情。政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，身體力行，以上率下，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力。處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
打造責(zé)任型政府。旗幟鮮明講政治、講責(zé)任、講擔(dān)當(dāng)，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，健全抓落實的責(zé)任機制。大興真抓實干之風(fēng)，全面推行政策設(shè)計、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)“五步工作法”，深入推進“七天督辦制”，不斷提升工作落實的精準(zhǔn)度和實效性。強化正向激勵，健全容錯試錯糾錯機制，為改革者鼓勁、為實干者撐腰,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)，讓不作為、慢作為、亂作為者無立足之地!
打造法治型政府。深入貫徹全面依法治國要求，嚴(yán)格遵守憲法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。全面推進科學(xué)民主依法決策，切實提高重大行政決策質(zhì)量和水平。全面推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓人民群眾在每一個行政案件中感受到公平正義。全面強化行政權(quán)力運行制約監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。
打造廉潔型政府。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，保持廉潔本色，勤勉盡責(zé)干事，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。深化標(biāo)本兼治，推進懲防體系建設(shè)，全面打造“制度鐵籠”。全面加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，拓展民生監(jiān)督，實現(xiàn)公職人員監(jiān)察全覆蓋、公共資金使用審計全覆蓋，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，做到政治清明政府清廉干部清正。
各位代表!新時代開啟新征程，新使命呼喚新成就。總結(jié)成績，我們要為各族人民點贊;開創(chuàng)新業(yè)，我們要為各級干部加油。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，緊緊依靠全縣各族人民，不忘初心、牢記囑托、感恩奮進，大力弘揚新時代貴州精神，擼起袖子加油干、邁開步子加快趕，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，奮力續(xù)寫新時代“開放鎮(zhèn)寧”后發(fā)趕超新篇章!
