2017普定縣政府工作報告
縣長 趙開運
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年政府工作回顧
2016年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府堅決執(zhí)行中央、省、市和縣委的各項決策部署，全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)、主動適應(yīng)新常態(tài)、科學(xué)謀劃新思路，解放思想、開拓創(chuàng)新，真抓實干、攻堅克難，經(jīng)濟社會保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，“十三五”開局良好，脫貧攻堅成效明顯，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
——我們堅持強力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展質(zhì)量不斷提升
全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100.48億元，突破百億元大關(guān)，增長13%，人均生產(chǎn)總值25665元;財政總收入9.4億元，一般公共預(yù)算收入6.8億元，其中稅收收入5.34億元;社會消費品零售總額19.81億元，增長12.9%;完成固定資產(chǎn)投資179.3億元，500萬元以上固定資產(chǎn)投資75.34億元，增長20%;完成招商引資到位資金143.1億元;融資平臺公司融資到位資金41.7億元，夜郎國資公司、城投公司、交投公司授信評級提升為AA-。對工業(yè)用電大戶進(jìn)行直供電，全年減少企業(yè)用電成本3億元;啟動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)熱蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，博大包裝、普屯壩風(fēng)電場等一批項目建成投產(chǎn)，新增入園企業(yè)14家;完成全部工業(yè)增加值31.95億元，增長12.5%。投入1.72億元為172個村(居、社區(qū))分別解決100萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，全縣87個“空殼村”實現(xiàn)全部“脫殼”。省、市級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)分別達(dá)到6個、12個，省、市級龍頭企業(yè)分別達(dá)到9家、42家，一產(chǎn)增加值完成17.6億元，增長6.1%，畜牧業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值達(dá)26.4%。全年接待游客271.5萬人，實現(xiàn)旅游總收入26.57億元，增長45.1%;新增各類市場主體2718戶，注冊資金42億元;朗泊灣中醫(yī)藥健康旅游孵化基地加快建設(shè)，興東大健康產(chǎn)業(yè)園完成投資38.6億元，以大健康為引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)初步形成。
——我們堅持強力推進(jìn)脫貧攻堅，同步小康進(jìn)程不斷加快
深入實施“36768”扶貧攻堅行動計劃，全年投入財政專項扶貧資金2.4億元，產(chǎn)業(yè)化扶貧資金1.1億元。啟動“三臺三路”特惠金融精準(zhǔn)扶貧工作，發(fā)放“特惠貸”資金2.2億元。實施“654321”精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶措施，6000余名干部對1.2萬戶貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶。通過開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷、教育脫貧、醫(yī)療救助保障脫貧、生態(tài)補償脫貧、財政金融脫貧等行動，全縣減少貧困人口1.9萬人，實現(xiàn)13個貧困村出列。
——我們堅持強力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
普織高速、黃鋪物流大道、黃幺物流園路網(wǎng)、普四路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè)，完成通村瀝青(水泥)路年度建設(shè)任務(wù)96.5公里，實現(xiàn)建制村100%通暢目標(biāo)，建設(shè)50個農(nóng)村客運招呼站。木橋水庫、木拱河水庫、紅坪水庫、堰壩口水庫等工程項目有序推進(jìn)。組織縣域內(nèi)3家通信公司實施“無線網(wǎng)絡(luò)·滿格安順—移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”工程，城鎮(zhèn)建成區(qū)實現(xiàn)移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深入推進(jìn)小康六項行動計劃，建成37個“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范村，打造出大美秀水、葡園沙灣、秀美百花、茶香朵貝、玫瑰金荷、荷香水井等一批黔中地域文化特色突出的美麗鄉(xiāng)村。
——我們堅持強力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化
全面實施新一輪退耕還林工程，啟動實施18.48萬畝退耕還林全覆蓋工程，完成2016年坡耕地水土流失綜合治理工程，治理石漠化面積20平方公里、水土流失面積76平方公里，全縣森林覆蓋率達(dá)48.5%。加快推進(jìn)創(chuàng)模攻堅，完成夜郎湖一級保護(hù)區(qū)4個行政村341戶1087人搬遷工作。扎實推進(jìn)農(nóng)村飲水安全和機井建設(shè)，有效解決了3萬余人飲水安全問題，全縣集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85.3%，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達(dá)74.36%。
——我們堅持強力推進(jìn)保障和改善民生，社會事業(yè)不斷進(jìn)步
“十件實事”基本完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23741元，增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入7538元，增長10.4%。城鄉(xiāng)社會保障體系和社會救助體系進(jìn)一步完善，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%、18.6%。深入推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年行動計劃和義務(wù)教育均衡發(fā)展，學(xué)前三年、小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到91.11%、99.57%、92.64%，高中階段毛入學(xué)率88.19%;普定一中實現(xiàn)“低進(jìn)高出”，一本上線136人，二本上線1032人?？h人民醫(yī)院綜合樓擴建工程主體完工?？h中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程投入使用，并與貴陽中醫(yī)一附院組建醫(yī)療聯(lián)合體，成功引入崗嶺集團(tuán)建設(shè)西南互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。深入開展社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，啟動了“三所三隊一中心一基地”“標(biāo)準(zhǔn)地址庫”建設(shè)，完成看守所和“天網(wǎng)工程”三期建設(shè)。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷完善，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。民族宗教、人防、國教、檔案、僑務(wù)、對臺、氣象、老齡、史志、工青婦、老干部、關(guān)心下一代、慈善、紅十字、殘疾人、勞促等各項事業(yè)取得新成績。
此外，我們深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實全面從嚴(yán)治黨的決策部署，把作風(fēng)建設(shè)貫穿政府工作全過程。認(rèn)真接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，定期向縣人大報告工作、向縣政協(xié)通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況，辦理人大代表建議51件、政協(xié)委員提案54件，辦結(jié)率100%。廣泛聽取社會各界的意見和建議，自覺用好手中權(quán)力，政府執(zhí)行力、公信力不斷提高。
各位代表，過去的一年，我縣工作亮點紛呈，順利迎接了全國滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作推進(jìn)會、全省林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會、全省農(nóng)村精神文明建設(shè)工作推進(jìn)會、全省發(fā)展村級集體經(jīng)濟推進(jìn)會、全省第一次和第二次項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會、省級“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”創(chuàng)建工作現(xiàn)場觀摩會;承辦了生態(tài)文明貴陽國際論壇2016年年會“生態(tài)文明與反貧困”主題論壇分會、貴州省民營企業(yè)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會、安順市第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等會議。多位省部級以上領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣調(diào)研指導(dǎo)工作，給予充分肯定和鼓勵。
各位代表，各項成績的取得，是省委、省政府、市委、市政府親切關(guān)懷和省、市有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和幫助的結(jié)果，凝聚著全縣人民的智慧和汗水，展現(xiàn)了廣大干部職工不畏艱難、敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先的信心和決心。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐縣解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和民兵預(yù)備役人員、公安政法干警，向關(guān)心支持、積極參與普定經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的困難和問題：一是經(jīng)濟總量小，人均水平低，財政收支矛盾突出。二是貧困人口多，貧困面大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。三是產(chǎn)業(yè)支撐弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不多，特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不優(yōu)、品牌不強;工業(yè)短板突出;旅游業(yè)還未形成規(guī)模。四是社會治理能力水平低，信訪維穩(wěn)壓力大。五是少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，存在推諉扯皮、庸政懶政怠政等現(xiàn)象;等等。這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2017年政府工作主要任務(wù)
今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。政府工作的總體思路是：把握“守底線、走新路、奔小康”總要求，堅持“主基調(diào)”“主戰(zhàn)略”和“五大發(fā)展”理念，全面落實“一二四”攻堅戰(zhàn)部署，加快“撤縣設(shè)區(qū)”，全力建設(shè)“活力普定”，努力走出一條經(jīng)濟強、產(chǎn)業(yè)興、基礎(chǔ)實、生態(tài)美、百姓富、社會穩(wěn)的發(fā)展新路，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。
2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%，完成123億元，力爭達(dá)到126億元。公共財政預(yù)算收入增長12%，完成7.4億元。全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，完成225億元;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長25%，完成95億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，完成29億元。社會消費品零售總額增長13%，完成22.2億元。招商引資到位資金完成145億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%和13.5%，達(dá)到26350元和8560元。完成省市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好以下六個方面的工作：
(一)圍繞決勝同步小康，加快推進(jìn)脫貧攻堅
深入實施“36768”扶貧攻堅行動計劃。圍繞“全年實現(xiàn)減少貧困人口3.64萬，貧困發(fā)生率下降到3%以下，按照國家標(biāo)準(zhǔn)退出貧困縣”的目標(biāo)，對照脫貧攻堅第三方評估標(biāo)準(zhǔn)，查問題、補短板。以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，扎實開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“654321”結(jié)對幫扶工作，進(jìn)一步強化精準(zhǔn)幫扶精準(zhǔn)管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持2.7萬人，發(fā)展教育0.61萬人，易地搬遷0.4萬人，生態(tài)補償0.1萬人，對1.38萬“兩無”貧困人口實行社會保障兜底。
突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個關(guān)鍵。完善利益聯(lián)結(jié)機制，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“一村一公司”助力脫貧攻堅工作。發(fā)揮好生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班和銷售專班作用，積極搭建產(chǎn)銷平臺，建立穩(wěn)定的銷售渠道。實施好“(1+9)×10”中鋒養(yǎng)殖、“133”家禽養(yǎng)殖、“113”生豬養(yǎng)殖等貧困農(nóng)戶長期受益的幫扶項目。爭取脫貧攻堅投資基金支持，助力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。選好選準(zhǔn)脫貧攻堅基金項目實施主體，高質(zhì)量抓好項目化落實，有效解決區(qū)域整體貧困問題。
打好“易地扶貧搬遷”關(guān)鍵一仗。抓好“五個三”“五個二”經(jīng)驗運用，按照城鎮(zhèn)化集中安置的要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一管理，確保盡快完成定南街道鑫旺大市場安置點、穿洞街道玉兔山安置點2119戶9772人搬遷工作，提前完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)計劃。充分發(fā)揮安置點區(qū)位優(yōu)勢，通過“輸出去、引進(jìn)來、就地轉(zhuǎn)”“秀水五股”等模式，做好縣內(nèi)外企業(yè)用工就業(yè)服務(wù)，加大遷入地產(chǎn)業(yè)項目扶持，確保實現(xiàn)“一戶一就業(yè)”。
(二)圍繞擴大有效投資，加快推進(jìn)項目建設(shè)
加強項目服務(wù)管理。緊緊圍繞63個省市重大工程和重點項目，強化服務(wù)，主動介入，進(jìn)一步加大征地、拆遷工作力度，引導(dǎo)資金、土地、人力資源等要素向重點項目集中，全力為興東民族大健康產(chǎn)業(yè)園等重點項目搞好服務(wù)。以全省、全市項目集中開工為抓手，倒逼重大項目如期開工建設(shè)，推動固定資產(chǎn)投資保持快速增長。建立“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一套方案、一抓到底”的責(zé)任制，實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)，分類精準(zhǔn)調(diào)度和服務(wù)，推動項目盡快落地開工，盡快實施推進(jìn)，盡快投產(chǎn)見效。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快普織高速、普盤高速等交通干線建設(shè)，加緊推進(jìn)繞城公路、黃鋪物流大道、黃鋪物流園路網(wǎng)等縣域干線公路項目和普四路、跳偏線等普通國省干道和縣鄉(xiāng)道改造項目，啟動建設(shè)龍場至雞場坡改建工程、百花至秀水旅游公路等重點項目建設(shè)。完成縣鄉(xiāng)道、通村公路安全生命防護(hù)工程全覆蓋。大力推進(jìn)木橋水庫、木拱河水庫、紅坪水庫、堰壩口水庫等工程建設(shè)，實施好城關(guān)河河道綜合治理工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村安全飲水、抗旱應(yīng)急飲水等項目建設(shè)，確保貓洞河水庫下閘蓄水，南部片區(qū)供水工程、縣城二期污水處理工程投入使用，全年新增有效灌溉面積1.3萬畝。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，完成電力基礎(chǔ)設(shè)施投資1.5億元。
加強項目謀劃申報。緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及中央預(yù)算內(nèi)投資計劃重點投向，以省、市項目觀摩會為抓手，以“三長三短”、農(nóng)村人居環(huán)境整治、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等項目為重點，統(tǒng)籌編制、謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大工程和重點項目。扎實做好專項建設(shè)基金項目、中央預(yù)算內(nèi)投資項目、政府投資項目、PPP項目等申報實施工作。
加強招商引資工作。圍繞五大新興產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、全域旅游發(fā)展等重點領(lǐng)域，精心包裝、認(rèn)真準(zhǔn)備招商引資項目，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭及補鏈產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批知名度高、投資強度大、帶動能力強的企業(yè)和項目。搶抓金融助推脫貧攻堅政策機遇，吸引更多優(yōu)強企業(yè)到我縣組建上市公司、發(fā)行債券、并購重組。進(jìn)一步健全從項目立項、審批到投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的全程跟蹤服務(wù)機制，為簽約落地企業(yè)提供全面、周到、細(xì)致的服務(wù)，切實抓好招商意向項目跟蹤督辦，確保完成招商引資到位資金145億元。
(三)圍繞提升發(fā)展水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目建設(shè)。繼續(xù)抓好縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點工作，積極探索推進(jìn)多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，廣泛推廣PPP融資模式，扎實做好中央專項基金申報工作;以修訂完善的城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)確定實施項目，確保定南古城改造、老體育場改造工程、教育城等項目快速推進(jìn);加快推進(jìn)育才路、普馬路、建興路、龍北路、葉家壩片區(qū)路網(wǎng)等市政道路建設(shè);實施好17個棚戶區(qū)改造項目，完成棚戶區(qū)改造5681戶改造任務(wù)。抓好白巖小城鎮(zhèn)“8+X”項目和馬官小城鎮(zhèn)項目建設(shè);爭取農(nóng)發(fā)行、國開行等支持，抓好第四批傳統(tǒng)村落中央補助資金和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治項目申報實施;完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，認(rèn)真實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和農(nóng)村人居環(huán)境整治“10+N”工程，建成省級示范村5個。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共綠地、環(huán)城林帶、交通沿線及景區(qū)景點綠化建設(shè)，完成城區(qū)4座山體公園(游園)建設(shè)。
提升城鄉(xiāng)管理水平。以棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷為契機，繼續(xù)深化戶籍制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，采取鼓勵措施，引導(dǎo)農(nóng)民工、個體工商戶到城鎮(zhèn)定居，引導(dǎo)“養(yǎng)老、上學(xué)、結(jié)婚”三個群體進(jìn)城購房，消化商品房存量，確保城鎮(zhèn)化率提高到42.5%以上。完善“鄉(xiāng)規(guī)委”和“法工委”制度，對違法用地、違法建設(shè)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，堅決遏制增量。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)客運線路，新開通公交線路2條，新建公共停車場建設(shè)2個，深入開展非法營運及交通秩序整治行動。做好城鎮(zhèn)美化亮化，加大公路沿線、城區(qū)背街小巷綜合治理力度，有效治理車輛無序停放和“臟亂差”等現(xiàn)象。
(四)圍繞做強特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)提質(zhì)增效
推動工業(yè)發(fā)展“煥發(fā)生機”。加快推進(jìn)“百企引進(jìn)”“千企改造”工程和“雙培育”“雙退出”行動計劃，主動上門，精準(zhǔn)服務(wù)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題和困難，“一企一策”制定幫扶方案，實行臺賬管理，確保全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，完成全部工業(yè)增加值33.7億元，增長14.2%以上。加大循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，謀劃啟動基地西三路(北段)、西四路、南六路、40萬平方米三期標(biāo)準(zhǔn)廠房等項目建設(shè)，配合抓好黃鋪物流園區(qū)建設(shè)，推動基地升級發(fā)展，完成工業(yè)總產(chǎn)值63.3億元，增長15%。認(rèn)真謀劃軍民融合產(chǎn)業(yè)布局，積極爭取省經(jīng)信委在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、軍工企業(yè)引進(jìn)等方面給予支持。加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保低碳為主導(dǎo)的新型建筑建材產(chǎn)業(yè)、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實幫助博大包裝、梓涵物流、普盛紙業(yè)等企業(yè)擴市場、降成本、增效益。對煤電、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行新科技注入、新手段支持、新業(yè)態(tài)助力，督導(dǎo)煤礦企業(yè)完成兼并重組，抓好煤炭產(chǎn)量提升、建材產(chǎn)銷銜接等薄弱環(huán)節(jié)，確保電煤供應(yīng)保障。
推動農(nóng)業(yè)發(fā)展“接二連三”。以市場化、品牌化、綠色化、合作化、融合化、配套化“六化”為基本取向，加快推進(jìn)省、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)工、農(nóng)旅融合，拓寬農(nóng)民增收渠道。支持優(yōu)纖貝、夜郎蜂業(yè)、貴芝味等龍頭企業(yè)加快發(fā)展。抓好退耕還林全覆蓋工作的鞏固提升，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，種植特色蔬菜5.1萬畝，新增種植茶葉3萬畝、精品水果10.3萬畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積達(dá)到7萬畝以上;加快引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展金刺梨、葡萄和生豬、肉牛、禽蛋等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，培育壯大朵貝茶、梭篩桃、白旗韭黃等一批具有較強市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到28%。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，用好用活村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，壯大村集體經(jīng)濟，全年新增農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體136戶，確保農(nóng)業(yè)增加值增長8%以上。
推動三產(chǎn)發(fā)展“提檔升級”。搶抓安順創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”機遇，用好旅游資源大普查成果，加快編制全域旅游規(guī)劃，實施好桃花水母、定南大道(安普城市干道)慢行系統(tǒng)等重點項目，完善百花歡樂大世界、秀水旅游景區(qū)、沙灣農(nóng)業(yè)大觀園等項目的設(shè)施、業(yè)態(tài)，規(guī)劃打造“桃花水母—白果—秀水—穿洞白茶基地”農(nóng)旅一體全域旅游示范項目。按照“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素和“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新六要素做好旅游產(chǎn)品和商品開發(fā)。適時組織形式多樣的節(jié)、會、展活動，繼續(xù)保持旅游業(yè)井噴發(fā)展態(tài)勢。全年接待游客395.9萬人次以上，增長45.8%，旅游總收入38.9億元以上，增長46.3%。強力推進(jìn)“廁所革命”，讓“方便”方便起來。加快發(fā)展康體養(yǎng)生、倉儲物流、研發(fā)設(shè)計、營銷貿(mào)易、酒店餐飲、電子商務(wù)、休閑購物等服務(wù)業(yè)，積極爭取國家項目、政策、資金支持，加快推進(jìn)興東民族大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園醫(yī)療養(yǎng)生基地、歡樂世界及演藝區(qū)、生產(chǎn)中心區(qū)、會議會展中心、佛教文化中心區(qū)、行政辦公酒店區(qū)六大功能區(qū)建設(shè)，確保全年完成投資105億元，打造大健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，形成帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的新興增長極;以西南互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院為依托，深化與崗嶺集團(tuán)合作，確保西南生物工程醫(yī)學(xué)中心、西南大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)診公司等項目盡快落地。培育限額以上商貿(mào)企業(yè)5戶，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長22%以上。
推進(jìn)重要改革“開花結(jié)果”。抓好“三去一降一補”，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。抓好行政審批事項的取消、下放和銜接，深入推進(jìn)“放管服”改革。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為引領(lǐng)，完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快推進(jìn)“三權(quán)”促“三變”、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點等工作。深入推進(jìn)《普定縣“三臺三路”特惠金融精準(zhǔn)扶貧實施方案》及其系列配套政策落實落細(xì)，扎實抓好“保險助推脫貧攻堅”示范區(qū)申創(chuàng)工作，打造特惠金融精準(zhǔn)扶貧知名品牌。深化財稅改革，加強稅源培育，促進(jìn)財政增收;健全政府預(yù)算體系，強化預(yù)算約束，嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，切實加強風(fēng)險防范。深化投融資改革，規(guī)范融資平臺管理，做大做強國有平臺公司。加快完成縣信用聯(lián)社改制組建普定農(nóng)商行和“撤縣設(shè)區(qū)”工作。
(五)圍繞守住生態(tài)底線，加快推進(jìn)環(huán)境治理
努力讓碧水長流。加快完成夜郎湖飲用水源一級保護(hù)區(qū)居民搬遷掃尾工作，加緊推進(jìn)縣城污水處理廠提標(biāo)改造和黑臭水體整治、垃圾填埋場規(guī)范整治及滲濾液提標(biāo)改造等創(chuàng)模關(guān)鍵性工程建設(shè)。強化集中式飲用水源地監(jiān)管，及時查處飲用水源周邊非法排污口。加快建成縣城污水處理二期工程、南部片區(qū)供水工程，城鎮(zhèn)污水處理率提高到80%以上。
努力讓大地長綠。加快城鎮(zhèn)公共綠地、環(huán)城林帶、交通沿線及景區(qū)景點綠化建設(shè)，加強森林資源保護(hù)，完成營造林20萬畝、石漠化綜合治理20平方公里，治理水土流失60平方公里，森林覆蓋率提高到50%以上。
努力讓土壤常凈。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展重點污染源排查整治工作。在全縣172個村(居、社區(qū))新建垃圾收運點，推進(jìn)垃圾綜合處理，垃圾無害化處理率達(dá)到92.2%。
努力讓空氣常新。加強揚塵污染和機動車尾氣排放治理、現(xiàn)有重點減排項目監(jiān)管使用，確保各項污染治理設(shè)施正常運行。抓好秸稈禁燒綜合利用、城鎮(zhèn)建筑工地粉塵治理、燃煤鍋爐淘汰工作，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
(六)圍繞增進(jìn)人民福祉，加快推進(jìn)民生改善
認(rèn)真做好“十件實事”。1.減少農(nóng)村扶貧對象3.8萬人以上，25個貧困村出列;完成易地扶貧搬遷9772人。2.城鎮(zhèn)新增就業(yè)6800人，新增創(chuàng)業(yè)320戶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1280人。3.城市和農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上提高10%以上。4.建成農(nóng)村通組公路500公里，完成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程1200公里;完成龍場至雞場坡公路路基建設(shè);實施農(nóng)村1.5萬人飲水安全鞏固提升工程。5.完成棚戶區(qū)改造5681戶，農(nóng)村危房改造1800戶;完成城區(qū)和景區(qū)所有公廁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建停車場2個;完成老體育場改造工程，建成城區(qū)4個山體公園;啟動定南古城及穿洞文化教育園(新高中)建設(shè)。6.完成青山至秀水、趙家田至青島小鎮(zhèn)旅游公路建設(shè);完成城市道路30公里慢道系統(tǒng)建設(shè);新改擴建2個標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。7. 建成3G/LTE基站795個(聯(lián)通225個、電信265個、移動305個)，全縣景區(qū)、車站、廣場、醫(yī)院等公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費WiFi全覆蓋;完成“滿格”工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成“雪亮工程”1000個視頻監(jiān)控點;建成縣、鄉(xiāng)兩級視頻會議室。8.建成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂10個;實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃1.28萬人;完成第三中學(xué)改擴建工程;開工建設(shè)第五、第六小學(xué)主體工程;完成農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)全覆蓋。9.改擴建定南、馬場、補郎、猴場、貓洞5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;新改擴建村衛(wèi)生計生室24個;建成補郎、雞場坡鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)。10.完成67個村級活動場所、5個社區(qū)場所新改擴建工程。
不斷提高社會保障和公共服務(wù)水平。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6990人以上，新增創(chuàng)業(yè)330戶以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。圍繞國家、省義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，深入實施第三期學(xué)前教育三年行動計劃，加快推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，強化師資隊伍保障，支持各類教育加快發(fā)展。確?？h人民醫(yī)院綜合大樓改擴建工程、縣中醫(yī)醫(yī)院新院、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心全面投用，實施好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造建設(shè)工程”，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”能力。加強社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬管理工作，推進(jìn)農(nóng)村低保與精準(zhǔn)扶貧“兩線合一”。支持工會、共青團(tuán)、武警、科協(xié)、人防、國教、僑務(wù)、外事、對臺、氣象、工商聯(lián)、文聯(lián)等單位依法遵章開展工作，推進(jìn)史志、檔案、紅十字、殘疾人、老齡、關(guān)心下一代、慈善、勞促等事業(yè)全面進(jìn)步。
不斷提升社會治理能力。深入開展社會治安防控體系建設(shè)，持續(xù)深化嚴(yán)打整治，打好安全感和滿意度提升翻身仗。強力推進(jìn)“三所三隊一中心一基地”“雪亮工程”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。完善社會矛盾排查預(yù)警機制、矛盾糾紛多元化解機制，妥善處理欠資欠薪、非法集資、營運車管理、涉軍群體等問題，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。做好信訪積案化解工作，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表!新形勢、新任務(wù)對政府工作能力、服務(wù)水平提出了新的更高要求。我們將進(jìn)一步加強自身建設(shè)，勤勉履職、開拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)，以更大的作為推動發(fā)展，以良好的形象取信于民。
堅持狠抓落實。堅持把干事創(chuàng)業(yè)作為政府工作的永恒主題，始終以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責(zé)任感，不斷增強“想干事、能干事、干成事”的主動性，把全部心思投入到抓項目、促發(fā)展、惠民生上來，用“釘釘子”的精神和“馬上就辦”的作風(fēng)，把目標(biāo)落到項目、責(zé)任落到人頭、措施落到實處，全面推進(jìn)各項工作取得實效。
堅持強化服務(wù)。把脫貧攻堅、同步小康使命扛在肩上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，堅持心系群眾，把工作精力更多放在擴大群眾就業(yè)、增加居民收入、幫扶困難群眾上，多辦便民利民的實事、多做富民惠民的好事。積極創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。
堅持依法行政。堅持權(quán)責(zé)法定原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，著力提升政府工作的法治化水平。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動接受輿論和公眾監(jiān)督，拓寬政府信息公開范圍，提高政府工作透明度和群眾滿意度。進(jìn)一步加強行政監(jiān)察和行政復(fù)議，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟社會事務(wù)，強化民生監(jiān)督，不斷規(guī)范行政執(zhí)法，堅決查處履責(zé)不力、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為。
堅持勤政廉潔。堅定理想信念，始終在思想上、政治上和行動上與以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。堅持民主集中制原則和重大事項報告制度，堅持以正立身、以正束行、以正用權(quán)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層壓實責(zé)任，抓好風(fēng)險防控管理，完善行政過錯追究長效機制，堅決扼制損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅持勤儉辦事、厲行節(jié)約，把有限的資源和財力用到經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善最需要的地方。
各位代表!實干成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌?；盍ζ斩ㄋ{(lán)圖已經(jīng)繪就，面對新目標(biāo)，站在新起點，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的舉措，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，搶抓機遇、銳意進(jìn)取，凝心聚力、奮勇爭先，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、創(chuàng)造普定更加幸福美好的明天而努力奮斗!
