政 府 工 作 報(bào) 告
(2018年1月12日在大方縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
縣 長(zhǎng) 陳 萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是縣十七屆人民政府任期的第一年，也是十三五規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。這一年，黨的十九大勝利召開，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，為我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了行動(dòng)指南。這一年，面對(duì)金融政策持續(xù)收緊、財(cái)政收支矛盾突出、脫貧攻堅(jiān)刻不容緩、民生保障舉步維艱的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持以“人民群眾對(duì)美好生活的向往”為工作目標(biāo)，頂住壓力、保持定力、自生動(dòng)力、精準(zhǔn)發(fā)力，謀全局、干實(shí)事，抓改革、促發(fā)展。
一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們按照打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總體要求，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)一系列政策措施，埋頭苦干、戮力同心、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)型加快、質(zhì)量提升、生態(tài)良好、民生改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下十個(gè)方面的工作：
一是攻堅(jiān)克難穩(wěn)增長(zhǎng)。初步預(yù)計(jì)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值199.2億元、增長(zhǎng)12%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資168.8億元、增長(zhǎng)20%;財(cái)政總收入26.88億元、下降10.56%，其中，一般公共預(yù)算收入7.5億元、增長(zhǎng)10.29%;一般公共財(cái)政預(yù)算支出50.28億元、增長(zhǎng)9.9%;規(guī)上工業(yè)增加值39億元、增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.08億元、增長(zhǎng)13.1%;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)211.75億元、114.03億元，分別增長(zhǎng)21.51%、24.89%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26300元、增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入8670元、增長(zhǎng)12%。
二是精準(zhǔn)發(fā)力攻脫貧。6個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到“脫貧摘帽”標(biāo)準(zhǔn)，51個(gè)貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)減少貧困人口41540人?！八膱?chǎng)硬仗”取得實(shí)效。建成“組組通”公路157.77公里、撤并建制村硬化路175.3公里，改造縣鄉(xiāng)道路20.88公里。深入推進(jìn)“七個(gè)10萬”工程，建成扶貧產(chǎn)業(yè)基地427個(gè)，種植蔬菜50.52萬畝、中藥材15.6萬畝、經(jīng)果林10.64萬畝;扶持發(fā)展專業(yè)合作社1207個(gè)，帶動(dòng)貧困戶1.16萬戶;完成“十萬農(nóng)民大培訓(xùn)”6.33萬人。建成奢香古鎮(zhèn)一期和50個(gè)幸福新村，搬遷入住2583戶1.07萬人;奢香古鎮(zhèn)二期房屋主體竣工1908套。免除貧困家庭學(xué)生學(xué)雜費(fèi)357.44萬元，辦理生源地助學(xué)貸款9100萬元，發(fā)放教育資助資金1843.5萬元，發(fā)放高考獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金604萬元;構(gòu)建“醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療扶助”的醫(yī)療扶貧體系，覆蓋貧困人口3.1萬人，貧困人口合醫(yī)參保率100%，貧困家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率100%;完成“危改”“三改”1370戶。恒大幫扶成效顯著。建成蔬菜育苗中心20個(gè)、冷庫(kù)10個(gè)、蔬菜大棚8332棟，建成畜禽基因控制中心、動(dòng)物疫病防控中心、精飼料加工廠及11個(gè)純種安格斯育種場(chǎng)、6個(gè)扶貧牛超市;建成恒大援建學(xué)校24所，就讀學(xué)生9140人;建成恒大慈善醫(yī)院、敬老院和兒童福利院。恒大產(chǎn)業(yè)扶貧貸款擔(dān)?；饟?dān)保放貸4.4億元，恒大貧困家庭創(chuàng)業(yè)基金扶持貧困家庭創(chuàng)業(yè)1.33萬戶;恒大吸納就業(yè)培訓(xùn)1.98萬人，穩(wěn)定就業(yè)4708人。金融扶貧有的放矢。扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目獲批基金11.62億元，投放基金9.98億元;累計(jì)投放特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款29.67億元，發(fā)放“特惠貸”1.32萬戶4.5億元、“惠民貸”792戶4045.7萬元、“養(yǎng)牛貸”1720戶3777萬元。
三是優(yōu)化供給調(diào)結(jié)構(gòu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為17.4：39.2：43.4。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。種植雜交玉米42萬畝、馬鈴薯62.01萬畝，糧食總產(chǎn)量27.2萬噸，收購(gòu)煙葉9.7萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值34.67億元，糧經(jīng)比29：71;建成農(nóng)業(yè)園區(qū)37個(gè)，其中省級(jí)園區(qū)9個(gè)、市級(jí)園區(qū)2個(gè)，完成投資14.16億元;申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品17個(gè)，無公害產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)77.25萬畝;全力打造畜牧業(yè)裂變發(fā)展肉牛重點(diǎn)縣、糧改飼試點(diǎn)縣，引進(jìn)純種安格斯牛1萬頭、雜交西門塔爾基礎(chǔ)母牛8509頭，種植牧草9.09萬畝，畜牧總產(chǎn)值達(dá)13.73億元。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成工業(yè)投資25億元，實(shí)現(xiàn)電子制造業(yè)產(chǎn)值1.72億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)1.95%，累計(jì)生產(chǎn)原煤620萬噸、水泥129萬噸，大方電廠發(fā)電量52.53億千瓦時(shí)，建成煤層氣(瓦斯)發(fā)電項(xiàng)目3個(gè)，瓦斯發(fā)電2467.66萬千瓦時(shí)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新增入園開工項(xiàng)目18個(gè)，清理生產(chǎn)不正常企業(yè)44戶，清退“僵尸企業(yè)”11戶，清理閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬平方米，完成雪榕集團(tuán)食用菌改造工程和海美斯公司小青瓦生產(chǎn)線建設(shè)，分別實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元、0.8億元。文化旅游持續(xù)發(fā)展。榮獲“中國(guó)精神·中國(guó)夢(mèng)”全國(guó)農(nóng)民畫創(chuàng)作展優(yōu)秀組織獎(jiǎng);奢香博物館被評(píng)為全省可移動(dòng)文物普查先進(jìn)單位;電影《青春與夢(mèng)想》《極度危機(jī)》在大方成功拍攝。加快發(fā)展山地旅游和鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合，全年接待游客數(shù)和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)30.2%、31.4%。質(zhì)量品牌有效提升。代表貴州省順利通過國(guó)務(wù)院質(zhì)量工作考核，并獲好評(píng)。獲批成為貴州省首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，獲批“國(guó)家天麻種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，大方冬蓀獲得生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)證書，大方天麻成功申報(bào)“藥食同源”產(chǎn)品。全縣新增注冊(cè)商標(biāo)148件，累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)達(dá)965件，其中中國(guó)馳名商標(biāo)1件、貴州省著名商標(biāo)9件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)4件。
四是打牢基礎(chǔ)強(qiáng)支撐。省、市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資119.09億元;中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目完成投資10.4億元;完成“投轉(zhuǎn)固”項(xiàng)目198個(gè)，轉(zhuǎn)固資金20.8億元。成貴鐵路、黔大東清高速公路建設(shè)有序推進(jìn)，建成“建養(yǎng)一體化”道路176.52公里，啟動(dòng)建設(shè)同心大道三標(biāo)、九驛大道南段、三中至三角花園道路改造等19個(gè)項(xiàng)目，完成004縣道北門加油站至循環(huán)園區(qū)段道路改造工程，建成小海壩至三角花園南環(huán)公路，新客運(yùn)站建成投入使用，織畢鐵路法啟貨運(yùn)站投入運(yùn)營(yíng)。夾巖水利供水工程快速推進(jìn)，長(zhǎng)征水庫(kù)、野螺溝水庫(kù)分別完成投資1.34億元、1.05億元，開工建設(shè)龍井溝水庫(kù)、青山水庫(kù)、抬沙水庫(kù)。投資1.5億元實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決18萬人飲水安全問題。全面啟動(dòng)農(nóng)網(wǎng)改造工程，開工建設(shè)大方變電站、瓢井變電站、金龍變電站，完成供電投資1億元。208個(gè)行政村接通有線(光纖)寬帶，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率80.21%，3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率98.23%，2G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。
五是做靚城鄉(xiāng)變面貌。榮獲“創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作先進(jìn)城市”“省級(jí)衛(wèi)生城市”稱號(hào)，進(jìn)入全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建序列。完成城市建設(shè)投資21.56億元，新增城市建成區(qū)2.03平方公里、城鎮(zhèn)人口2.5萬人，城鎮(zhèn)化率提高到40.42%。新建市政道路14.1公里，新增城鎮(zhèn)綠地面積50.2公頃，建成“佳鑫摩爾城”城市綜合體。開工建設(shè)杜鵑大道至成貴鐵路大方站城市道路項(xiàng)目，完成云龍大道二期道路建設(shè)及綠化亮化工程。啟動(dòng)建設(shè)縣醫(yī)院、醫(yī)藥公司等3個(gè)停車場(chǎng)。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資21.52億元，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資10.68億元，新增達(dá)標(biāo)示范小城鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目10個(gè)。全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程建設(shè)，完成106個(gè)村3.27萬戶多彩貴州廣電云“戶戶通”工程;推進(jìn)583個(gè)自然村寨農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和51個(gè)行政村綠色村莊建設(shè)，建成農(nóng)村小康房410戶。
六是優(yōu)化環(huán)境美生態(tài)。完成新一輪退耕還林16.96萬畝、通道綠化9136畝，完成石漠化綜合治理25.64平方公里、水土流失治理27平方公里，森林覆蓋率達(dá)49.99%。中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦信訪案件34件整改完成29件，突出生態(tài)環(huán)境問題15個(gè)整改完成9個(gè)，其余正在有序整改。啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)赤水河流域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)縣城污水處理廠三期項(xiàng)目，建成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠;啟動(dòng)建設(shè)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，建成垃圾中轉(zhuǎn)站7個(gè)，垃圾日處理規(guī)模達(dá)245噸，縣城生活垃圾填埋場(chǎng)投入使用。深入開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，偵破森林刑事案件11件，查處涉林行政案件58起;取締城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐，立案查處環(huán)境違法企業(yè)28家，新建項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”執(zhí)行率100%。全年縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)96%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
七是改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。財(cái)稅體制改革有力有效。持續(xù)推行全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度，完善分稅制財(cái)政管理體制。壓縮預(yù)算2049萬元，比2016年多壓縮371萬元，盤活沉淀資金25.74億元。財(cái)稅大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投入運(yùn)行，對(duì)全縣稅源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，征收耕地占用稅2100萬元，追繳門面租賃稅681.9萬元;全面完成國(guó)家公職人員借款清還，完成政府性資產(chǎn)清理統(tǒng)計(jì)819億元。按照“1+5”集團(tuán)模式推進(jìn)政府平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型，支持政府平臺(tái)公司盤活政府性資產(chǎn);包裝儲(chǔ)備PPP項(xiàng)目40個(gè)、入庫(kù)12個(gè)、落地4個(gè)，完成社會(huì)資本投資6.51億元，有效減輕財(cái)政資金壓力，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。“放管服”改革不斷拓展。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度，動(dòng)態(tài)完善權(quán)責(zé)清單，清理權(quán)責(zé)事項(xiàng)3330項(xiàng)，承接國(guó)務(wù)院、省、市下放事項(xiàng)21項(xiàng)，部門下放行政權(quán)力事項(xiàng)195項(xiàng)。推進(jìn)“多證合一”改革，辦理“一照一碼”4816戶、“兩證整合”8019戶。新政務(wù)服務(wù)大廳建成投入使用，實(shí)現(xiàn)本級(jí)行政許可事項(xiàng)100%納入網(wǎng)上辦理。新增各類市場(chǎng)主體9424戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)4.95萬戶。完成民間投資136億元，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值106億元。招商引資引智力度加大。完成招商引資項(xiàng)目到位資金182.94億元，新增開工建設(shè)項(xiàng)目83個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目62個(gè)，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)資金1.2億元。
八是惠民利民謀福祉。完成縣級(jí)民生工程投入9.55億元。共施教育大計(jì)。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過教育部評(píng)估驗(yàn)收，基本普及十五年教育和“兩項(xiàng)督導(dǎo)”通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收;大方三中成功申報(bào)為省級(jí)三類示范性普通高中;畢節(jié)同心職校通過省級(jí)示范中職學(xué)校初評(píng);縣中心幼兒園通過省級(jí)示范幼兒園初評(píng)。與貴陽(yáng)護(hù)理職業(yè)學(xué)院合作創(chuàng)辦恒大職業(yè)學(xué)院，成為大方歷史上第一所高校。建成幼兒園7所，啟動(dòng)建設(shè)“全面改薄”項(xiàng)目66個(gè)。學(xué)前三年毛入園率達(dá)86.9%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)89.76%，高中階段適齡人口毛入學(xué)率達(dá)88.2%;農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃開餐率和就餐率均為100%。共享醫(yī)改成果。貴州醫(yī)科大學(xué)與縣中醫(yī)醫(yī)院、恒大慈善醫(yī)院聯(lián)合辦醫(yī)進(jìn)展順利。嚴(yán)控公立醫(yī)院不合理收費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)用增幅6.96%;建立基層首診、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診的分級(jí)診療模式，基層首診率52.98%，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率60%以上。落實(shí)“四重醫(yī)療保障”政策，受益貧困人口1.05萬人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保74.67萬人。每千人口擁有床位、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士分別達(dá)4.93張、1.31人、2.61人。全縣人口出生率11.76‰，常住人口符合政策生育率90.28%。共謀民生福祉。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6782人，完成就業(yè)技能培訓(xùn)4866人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2.35萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保34.09萬人，被征地農(nóng)民參保1.54萬人;參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)4.65萬人、失業(yè)保險(xiǎn)2.18萬人、工傷保險(xiǎn)4.03萬人、生育保險(xiǎn)2.4萬人。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障金1.37億元、五保供養(yǎng)金1036.6萬元、各類救助金2555.4萬元、孤兒和困境兒童生活補(bǔ)助金1224.2萬元，2.09萬名留守兒童得到有效監(jiān)護(hù)。建成公租房1500套、分配264套，發(fā)放城鎮(zhèn)中低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼203戶54.22萬元。
九是嚴(yán)管嚴(yán)控保穩(wěn)定。深入開展打黑除惡、命案?jìng)善?、禁毒整治等?yán)打行動(dòng)，共立各類刑事案件1312起，破案772起，打掉盜竊搶劫詐騙等各類犯罪團(tuán)伙21個(gè);破獲毒品刑事案件134起，查處各類治安案件2489起。成功調(diào)解民間糾紛1282件;接待群眾來訪430批1812人次，辦理國(guó)務(wù)院第四次大督查熱線電話轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)35件，辦結(jié)國(guó)家、省、市轉(zhuǎn)交辦信訪事項(xiàng)291件;全國(guó)“兩會(huì)”、黨的十九大等重大活動(dòng)和春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)日期間信訪維穩(wěn)保持總體穩(wěn)定。各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查常態(tài)化開展，全年共發(fā)生安全事故27起，其中道路交通安全事故24起，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
十是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能。定期召開政府黨組會(huì)、碰頭會(huì)、常務(wù)會(huì)議集體研究重大事項(xiàng)，重大決策及時(shí)向縣委報(bào)告;自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議233件、政協(xié)提案210件，辦復(fù)率100%，滿意率99.8%;辦理行政復(fù)議案件13件。加強(qiáng)項(xiàng)目、資金跟蹤審計(jì)，完成審計(jì)項(xiàng)目67個(gè)，查處違規(guī)資金6.05億元，管理不規(guī)范資金9.87億元，審減資金2857萬元。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委、縣委“十項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”，做到講政治、守規(guī)矩，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，深入推進(jìn)廉潔政府、陽(yáng)光政府、效能政府建設(shè)。
國(guó)防、人防、國(guó)家安全、糧食安全、食品藥品安全、民族宗教、科技、地方志、檔案、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、仲裁、氣象、老齡、工青婦、關(guān)心下一代、慈善、殘疾人、紅十字、愛國(guó)衛(wèi)生等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果;是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)積極支持、有效監(jiān)督的結(jié)果;是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果;也是社會(huì)各界廣泛參與、鼎力支持的結(jié)果。
在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級(jí)干部，向全縣人大代表、政協(xié)委員，向農(nóng)工民主黨及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐方部隊(duì)、武警官兵、民兵預(yù)備役、駐方單位，向恒大集團(tuán)、廣州市天河區(qū)及所有關(guān)心、支持大方改革發(fā)展的各級(jí)各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不足仍是大方最大的實(shí)際，保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展面臨較大壓力：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。2017年脫貧目標(biāo)完成后，全縣還有106個(gè)貧困村、7.23萬貧困人口，貧困發(fā)生率達(dá)8.58%，貧困面大、貧困程度深、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力弱的現(xiàn)狀還沒有根本改變，我們要在2018年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，需要彌補(bǔ)的短板還很多，初步估計(jì)，脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板補(bǔ)產(chǎn)業(yè)至少需要投入50億元。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力。我縣倚重資源的增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，煤、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的73%，大健康醫(yī)藥、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)支柱，“新老”產(chǎn)業(yè)“青黃不接”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。三是財(cái)政收支矛盾突出。一方面，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收入偏低，財(cái)政增收嚴(yán)重乏力;另一方面，地方政府性債務(wù)、民生欠賬等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷增多，項(xiàng)目匹配資金和剛性支出需求不斷增大，2017年全縣財(cái)政總收入26.88億元，一般公共預(yù)算支出就達(dá)50.28億元。財(cái)政收不抵支，資金短缺與發(fā)展需要的矛盾依然突出。四是社會(huì)治理壓力疊加。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，征地拆遷、礦群矛盾、產(chǎn)權(quán)糾紛、企業(yè)破產(chǎn)改制、涉法涉訴信訪、特殊人群管理等社會(huì)矛盾日益增多、錯(cuò)綜復(fù)雜。以上這些問題，我們將在下步工作中高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年主要目標(biāo)任務(wù)
2018年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立30周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是我縣實(shí)現(xiàn)整縣脫貧、決勝全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，我們一定認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“畢節(jié)要打好重中之重的攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到不猶豫、不懈怠”的重要指示，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，不忘初心、砥礪前行，用實(shí)際行動(dòng)在大方這片熱土上續(xù)寫新篇章、鑄就新輝煌。
總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，高揚(yáng)試驗(yàn)區(qū)“三大主題”主旋律，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神、新時(shí)代畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)精神，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)決打贏打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持保障和改善民生，堅(jiān)決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大生態(tài)、大數(shù)據(jù)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力弘揚(yáng)“三種風(fēng)氣”，著力增強(qiáng)“八種意識(shí)”，切實(shí)解決“八類問題”，努力踐行“兩新”使命，著力構(gòu)建“四大高地”，堅(jiān)決打好打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保2018年整縣穩(wěn)定脫貧，以新形象新業(yè)績(jī)迎接畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立30周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、11%，旅游總收入、接待人次分別增長(zhǎng)30%以上;確保完成整縣脫貧目標(biāo);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國(guó)家、省下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞上述思路和目標(biāo)，我們將以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)和永不懈怠、永攀新高的干勁，狠抓工作落實(shí)。重點(diǎn)做到“十個(gè)堅(jiān)定不移”。
(一)堅(jiān)定不移實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，對(duì)口幫扶、多黨合作的示范高地，建設(shè)富強(qiáng)大方。按照“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”的要求，確保實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持脫真貧、真脫貧，突出問題導(dǎo)向，打好“精準(zhǔn)”牌，盯緊漏評(píng)率、錯(cuò)評(píng)率、錯(cuò)退率、貧困發(fā)生率、群眾滿意度“四率一度”核心指標(biāo)，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，堅(jiān)決防止虛假脫貧。盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，用好用活用足各類扶貧資金，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面覆蓋增收措施，全面奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利。打好“四場(chǎng)硬仗”。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，推進(jìn)村社合一，實(shí)現(xiàn)利益共享，依托恒大援建產(chǎn)業(yè)設(shè)施，用好用活各類扶貧政策，構(gòu)建產(chǎn)銷一體化扶貧產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)通過產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)5.19萬人穩(wěn)定脫貧。打好易地扶貧搬遷硬仗，建成奢香古鎮(zhèn)二期項(xiàng)目，加快推進(jìn)新增250戶901人易地扶貧搬遷工程建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)搬盡搬”;大力推廣“五個(gè)三”改革配套經(jīng)驗(yàn)，完善安置點(diǎn)配套公共服務(wù)設(shè)施，落實(shí)好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等政策措施，公益性崗位重點(diǎn)向搬遷貧困戶傾斜，確保搬遷群眾每戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗，推進(jìn)農(nóng)村“組組通”公路大決戰(zhàn)，結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全面補(bǔ)齊連戶路及院壩硬化、污水垃圾處理、安全用水、用電、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗，推進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員技能教育培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)脫貧0.75萬人以上;加大教育投入力度，落實(shí)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策。全面落實(shí)降低貧困人口住院起付線政策，提高貧困人口慢性病費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例。深入推進(jìn)住房保障行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村危房改造和“三改”2177戶;實(shí)現(xiàn)教育資助應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，醫(yī)療救助應(yīng)助盡助，住房保障應(yīng)保盡保，有效杜絕因?qū)W、因病、因房致貧返貧。用好“三大幫扶”力量。真抓實(shí)干用足用活用好中央統(tǒng)戰(zhàn)部及全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線參與精準(zhǔn)扶貧的機(jī)遇、恒大集團(tuán)幫扶大方的機(jī)遇、東西部扶貧協(xié)作攜手奔小康的重要機(jī)遇，大力實(shí)施健康扶貧、生態(tài)扶貧、智力扶貧、公益扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧。打通扶貧產(chǎn)業(yè)基地綠色農(nóng)產(chǎn)品直銷渠道，推進(jìn)貧困勞動(dòng)力訂單式培訓(xùn)輸出，有效承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓好恒大幫扶項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)管理，確保援建設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有效益，努力把恒大集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶大方縣打造成社會(huì)扶貧的樣板、民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的貴州品牌。層層壓實(shí)工作責(zé)任。按照脫貧攻堅(jiān)5大片區(qū)作戰(zhàn)體系，健全片區(qū)指揮作戰(zhàn)子系統(tǒng)，逐級(jí)扣牢脫貧攻堅(jiān)責(zé)任鏈、任務(wù)鏈，實(shí)行副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一級(jí)掛帥指揮，幫扶部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合作戰(zhàn)，縣鄉(xiāng)各級(jí)干部合力攻堅(jiān)，通過遍訪貧困戶、摸清基數(shù)底數(shù)、找準(zhǔn)脫貧門路，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所作用，將扶貧和扶志、扶智有機(jī)結(jié)合，激發(fā)貧困戶“我要脫貧”的內(nèi)生動(dòng)力;從職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、信息流通渠道拓展等方面，培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營(yíng)能力的新型農(nóng)民，引導(dǎo)貧困群眾用勤勞雙手撕掉貧困標(biāo)簽。構(gòu)建考核考評(píng)機(jī)制。加快建立“全隨機(jī)、全入戶、全數(shù)據(jù)、全留痕、全反饋、全整改、全通報(bào)”督查考核機(jī)制，借助第三方評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題立查立改，確保貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別漏評(píng)率、錯(cuò)評(píng)率和精準(zhǔn)退出錯(cuò)退率均控制在2%以內(nèi)，貧困村貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，群眾滿意度提升到90%以上。
(二)堅(jiān)定不移抓緊抓好大安全，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決打贏打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力建設(shè)平安大方、和諧大方、法治大方。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)底線思維，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范工作。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)省、市債務(wù)管理要求，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)控新增債務(wù)，規(guī)范實(shí)施PPP項(xiàng)目，堅(jiān)決不搞“寅吃卯糧”工程，盡量避免重大民生工程建設(shè)造成負(fù)債。進(jìn)一步摸清交通、住建、教育、水利、衛(wèi)生等領(lǐng)域政府性債務(wù)底數(shù)，通過預(yù)算償還、PPP化解和核銷等方式積極穩(wěn)妥處置。完善財(cái)政資金“借用管還”機(jī)制，多渠道籌集償債資金，爭(zhēng)取上級(jí)增加我縣債券額度，有效化解存量債務(wù)。推動(dòng)平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化與央企、國(guó)企和社會(huì)資本方等合作，不斷提升平臺(tái)公司綜合實(shí)力。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真履行好防范金融風(fēng)險(xiǎn)的屬地責(zé)任，促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，重點(diǎn)整治亂辦金融、非法集資、違法違規(guī)套利等干擾金融秩序行為。用好“特惠貸”政策，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，千方百計(jì)提高群眾參與度，讓群眾共享發(fā)展成果。加快完善地方金融監(jiān)管體制，積極幫助縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)化解不良貸款，規(guī)范民間借貸，維護(hù)金融環(huán)境，促進(jìn)金融和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、健康發(fā)展。防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。按照“全覆蓋、零遺漏，橫到邊、縱到底”的要求，加強(qiáng)煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治，堅(jiān)決守好安全生產(chǎn)底線，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)抓好食品藥品安全。深刻汲取理化地質(zhì)災(zāi)害教訓(xùn)，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，全面提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)綜治中心信息化建設(shè)和公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“雪亮工程”建設(shè)，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)社會(huì)秩序長(zhǎng)治久安。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解，針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資、征地拆遷、礦群矛盾等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)群體和歷史遺留問題，妥善解決好群眾合理訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持依法行政。全面推進(jìn)依法行政，做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”規(guī)定開展執(zhí)法工作。健全法治、德治、自治相結(jié)合的社會(huì)治理體系，推進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。進(jìn)一步健全糾紛調(diào)解、法律援助、心理疏導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)法律顧問機(jī)制建設(shè)，依法化解矛盾糾紛。加大信訪積案化解力度，多措并舉、因案施策，推動(dòng)案結(jié)事了、息訪息訴。
(三)堅(jiān)定不移實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)建生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的示范高地，建設(shè)綠色大方。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。筑牢綠色發(fā)展“防線”。全力抓好中央環(huán)保督察問題整改落實(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)全覆蓋，以赤水河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，抓好治水、治氣、治土、治渣等各項(xiàng)環(huán)境治理工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村土壤污染防治，建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)全縣垃圾收運(yùn)系統(tǒng)全覆蓋，確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%以上，集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在100%，城鄉(xiāng)污水處理率、生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。守住綠色發(fā)展“底線”。加大造林綠化力度，全面完成營(yíng)造林11.1萬畝，其中，今年春季完成退耕還林工程8萬畝;完成水土流失治理14平方公里;力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)53%以上。將營(yíng)造林和經(jīng)果林建設(shè)有機(jī)結(jié)合，做足綠色長(zhǎng)城含金量，提高綠色產(chǎn)業(yè)效益。大力發(fā)展林下種植天麻、林下養(yǎng)蜂、林下養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值18億元。用好綠色發(fā)展“利劍”。深入開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)第一責(zé)任，實(shí)行生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計(jì)制，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境違法行為，確保不發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。
(四)堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)，著力建設(shè)魅力大方、文明大方。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照提升城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展高度、服務(wù)厚度、文化溫度、平臺(tái)廣度、產(chǎn)業(yè)興度、統(tǒng)籌力度“六度”要求，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，千方百計(jì)做強(qiáng)縣城、做特集鎮(zhèn)、做靚村莊。做強(qiáng)縣城。以“六城同創(chuàng)”為總抓手，圍繞同城化發(fā)展戰(zhàn)略和“雙百城市”建設(shè)要求，建設(shè)宜居宜業(yè)中心城區(qū)。加快推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)和6個(gè)非民族鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)(含文閣鄉(xiāng))，城鎮(zhèn)化率提高到42.81%。開工建設(shè)成貴鐵路大方站綜合交通樞紐項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資10億元;建成同心大道四標(biāo)段、九驛大道南段等8條市政道路，形成“八縱八橫”城市路網(wǎng)格局;啟動(dòng)大定府等5個(gè)公園項(xiàng)目建設(shè)，綠地率提高到19%以上;建成縣醫(yī)院等5個(gè)停車場(chǎng)，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)、廣場(chǎng)5個(gè)、城市公廁10個(gè);推進(jìn)縣城污水處理廠三期工程建設(shè)，大幅提高縣城生活污水處理能力。加快黔西北花園小區(qū)、德盛商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成房地產(chǎn)投資16億元，開工建設(shè)商品房60萬平方米，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。做特集鎮(zhèn)。加強(qiáng)產(chǎn)城景文旅互動(dòng)，推動(dòng)山水田園城融合，結(jié)合民族文化、旅游資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、交通樞紐等特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)布局，完善教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、健身、商貿(mào)等服務(wù)功能，健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通客運(yùn)、污水處理、垃圾收運(yùn)、綠化亮化等配套設(shè)施，打造一批宜居宜業(yè)宜游特色小城鎮(zhèn)，啟動(dòng)實(shí)施“8+X”示范小城鎮(zhèn)項(xiàng)目20個(gè)，建成鳳山、雨沖、六龍、黃泥塘等4個(gè)示范小城鎮(zhèn)。做靚村莊。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅罅?shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，努力形成一村一品、一村一景，促進(jìn)城鎮(zhèn)、山水、田園、鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。完善承包地“三權(quán)”分置制度，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。完成村莊規(guī)劃和村級(jí)土地利用規(guī)劃編制，抓好農(nóng)村宅基地和住房規(guī)劃建設(shè)管理，合理劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板，使各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施向村組延伸，抓好特色民居建設(shè)，推進(jìn)“廁所革命”，讓村莊更美、鄉(xiāng)風(fēng)更淳、農(nóng)民更富。
(五)堅(jiān)定不移抓緊抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力建設(shè)智慧大方。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。以“三去一降一補(bǔ)”促產(chǎn)能供給。優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，全面關(guān)閉年產(chǎn)9萬噸煤礦。用好棚戶區(qū)改造貨幣安置政策，確保房地產(chǎn)去化周期保持在合理區(qū)間。全面盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，加大企業(yè)融資支持力度，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。持續(xù)降低企業(yè)融資、物流、制度性交易成本，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造便利條件，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促質(zhì)量供給。按照全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議要求，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保糧食安全。圍繞“七個(gè)10萬”工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展蔬菜、食用菌、經(jīng)果林、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完成中藥材種植13萬畝，全面完成五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域玉米調(diào)減任務(wù)，實(shí)現(xiàn)旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟(jì)作物。按照“一縣一業(yè)”思路，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施國(guó)家“糧改飼”示范縣項(xiàng)目，完善優(yōu)質(zhì)肉牛良種繁育體系、動(dòng)物疫病防控體系、飼草飼料體系、市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)，全力打造重點(diǎn)區(qū)域畜牧業(yè)裂變發(fā)展肉牛重點(diǎn)縣。引進(jìn)和培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度和農(nóng)民組織化程度，加快形成“一鄉(xiāng)一品、一村一特”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，引導(dǎo)更多企業(yè)爭(zhēng)取有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，力爭(zhēng)新增1個(gè)以上大方特色產(chǎn)品申請(qǐng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。加快推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)，新增冷庫(kù)容量4200噸。以大數(shù)據(jù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)與豬八戒工程網(wǎng)絡(luò)有限公司、貴州通天河企業(yè)管理有限公司合作，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)勁信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，建立行業(yè)專家智庫(kù)，形成一個(gè)由產(chǎn)、學(xué)、研、服組成的產(chǎn)業(yè)專家智庫(kù)，為企業(yè)提供培訓(xùn)咨詢等服務(wù)，加快“智慧園區(qū)”建設(shè);發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，建立中小企業(yè)云端服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供全方位、多層次和多元化的一站式服務(wù)，加快“智慧工業(yè)”建設(shè);發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加強(qiáng)城市形象品牌塑造及推廣，為“游客來方”創(chuàng)造良好條件，加快“智慧旅游”建設(shè);發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)，建立涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)、公益服務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的綜合性信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品開展互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷，為“方貨出山”創(chuàng)造良好條件，加快“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)。構(gòu)建城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，新增貧困村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)20個(gè)以上、快遞物流轉(zhuǎn)捎點(diǎn)20個(gè)以上、農(nóng)產(chǎn)品銷售特色網(wǎng)店6個(gè)以上。以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促效能供給。加快“千企改造”步伐，推進(jìn)工業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)步提升煤電產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤礦企業(yè)機(jī)械化和智能化改革，發(fā)展煤炭資源深加工，實(shí)現(xiàn)抽采瓦斯1億立方。加快“氣化大方”建設(shè)。全面清理園區(qū)閑置廠房和“僵尸企業(yè)”。支持雪榕集團(tuán)、中禾恒瑞集團(tuán)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和海美斯公司、萬象公司等新型建材生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。用好“六個(gè)之鄉(xiāng)”品牌，培育一批新醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)品及地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
(六)堅(jiān)定不移抓緊抓好大旅游戰(zhàn)略，著力建設(shè)奢香故里、古彝圣地、美麗大方。堅(jiān)決打好旅游品牌、旅游產(chǎn)品、旅游基礎(chǔ)保障、文旅融合四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)以奢香精神為靈魂的古彝圣地、以彝族文化為特色的多民族文化融合發(fā)展高地、以彝族文化為核心的藏羌彝文化走廊要地，加快構(gòu)建畢節(jié)中部崛起的文化支撐，推動(dòng)文旅融合大發(fā)展。大力挖掘古彝文化，保護(hù)和修復(fù)“九十九口古井”和各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。全力承辦好全市2018年旅發(fā)大會(huì)，按照國(guó)家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升打造慕俄格景區(qū)，完成北城門等項(xiàng)目建設(shè)并投入使用;按照國(guó)家4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升打造油杉河景區(qū)，完成仙宇屯玻璃棧道(索道)、古銀杏林、崔蘇壩露營(yíng)基地等項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，提升旅游承載能力。全力推進(jìn)旅游商品開發(fā)、包裝、推介。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)一村一景、一村一韻，推動(dòng)形成全域旅游格局。
(七)堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，著力建設(shè)創(chuàng)新大方、開放大方。進(jìn)一步拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的范圍和層次，以全面開放推動(dòng)改革深化、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)放管服改革。完善權(quán)責(zé)清單、稅費(fèi)征收清單、工商登記前置審批清單和企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可清單，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升新政務(wù)大廳規(guī)范運(yùn)行、高效服務(wù)水平，用好“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)“多證合一”改革，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化，開展“減證便民”行動(dòng)，讓政府權(quán)力“瘦身”，為市場(chǎng)主體“減負(fù)”。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)戶籍和住房制度改革，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障制度，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購(gòu)房置業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)土地規(guī)劃管理體制機(jī)制改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整治指標(biāo)流轉(zhuǎn)，有效遏制違法違規(guī)用地，提高土地利用效率，增強(qiáng)發(fā)展要素集聚和保障能力。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、司法體制改革、校長(zhǎng)職級(jí)制度改革、旅游管理機(jī)構(gòu)改革、城市執(zhí)法體制改革暨綜合行政執(zhí)法體制改革、“三位一體”殯葬改革及各領(lǐng)域綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。落實(shí)好農(nóng)村土地承包期再延長(zhǎng)30年政策，讓農(nóng)民吃下“定心丸”;在全面消除“空殼村”基礎(chǔ)上，逐步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。全面推廣農(nóng)村“三變”和“塘約經(jīng)驗(yàn)”，吸引資本、技術(shù)、人才等要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，解決城市資源“下不去”的問題。推進(jìn)招商引資引智。創(chuàng)新招商引資方式，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，有效承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。下大力氣改善營(yíng)商環(huán)境，全面兌現(xiàn)落實(shí)優(yōu)惠政策，確保企業(yè)引得進(jìn)、駐得下，項(xiàng)目落地快、投產(chǎn)快。
(八)堅(jiān)定不移實(shí)施以水、電、路、訊為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。精準(zhǔn)謀劃重大項(xiàng)目。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等，精心謀劃、包裝、儲(chǔ)備一批支撐強(qiáng)、后勁足、前景好的重大項(xiàng)目;緊盯中央預(yù)算內(nèi)資金、省級(jí)預(yù)算投資資金、扶貧產(chǎn)業(yè)子基金投向，做實(shí)前期工作，加大申報(bào)力度，力爭(zhēng)在脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面獲得更多支持，提高投資的精準(zhǔn)性和有效性。加快建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好省、市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成工業(yè)投資30億元、交通投資19.95億元、水利投資11.29億元、500萬元以上規(guī)模城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資15億元、旅游項(xiàng)目投資40.5億元、教育醫(yī)療等民生事業(yè)投資39億元。加快PPP項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)入庫(kù)項(xiàng)目盡快簽約落地。加快扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)新增10億元。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進(jìn)對(duì)江至木空河、鼎新至梯子巖等7條干線公路建設(shè)，完成“建養(yǎng)一體化”項(xiàng)目100公里以上，建成油杉河景區(qū)2條入景大道和6條景區(qū)道路;加快迎賓大道至火車南站、沙子坡至火車南站等道路項(xiàng)目建設(shè)，完成004縣道循環(huán)園區(qū)至永貴建材段道路建設(shè)。全面完成長(zhǎng)征水庫(kù)建設(shè)，加快推進(jìn)野螺溝水庫(kù)、龍井溝水庫(kù)等4個(gè)水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)新增開工建設(shè)白巖水庫(kù)、紙廠水庫(kù);推動(dòng)縣城供水二期工程建設(shè);完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。加強(qiáng)電力和通訊等設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化供電保障，提升通訊質(zhì)量。
(九)堅(jiān)定不移做大財(cái)稅“蛋糕”、優(yōu)化金融服務(wù)，著力提高財(cái)稅金融保障能力。提高財(cái)政資金管理使用效益。抓住中央積極的財(cái)政政策機(jī)遇，爭(zhēng)取更多一般性轉(zhuǎn)移支付。全面落實(shí)“營(yíng)改增”等減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)財(cái)稅大數(shù)據(jù)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，對(duì)稅源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法依規(guī)組織收入，嚴(yán)控稅收空轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁收過頭稅，規(guī)范非稅收入管理。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)持“用錢要預(yù)算、花錢要問效、無效必問責(zé)”的原則，“量出為入”合理確定財(cái)政支出，清理盤活財(cái)政存量資金，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，全力保基本、保民生、保重點(diǎn)。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。積極拓寬融資渠道，深化產(chǎn)業(yè)扶貧銀企對(duì)接，大力推廣“特惠貸”“惠農(nóng)貸”和基金產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持民間資本創(chuàng)辦金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)更多政策性金融機(jī)構(gòu)入駐大方，加快完善地方金融體系，實(shí)現(xiàn)行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。理清項(xiàng)目和資金需求情況，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，通過“8+1+1”模式，加大與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接力度，著力降低融資成本，努力爭(zhēng)取信貸規(guī)模，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
(十)堅(jiān)定不移抓緊抓好大發(fā)展，不斷提高保障和改善民生水平，著力建設(shè)幸福大方、健康大方。辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。加大教育投入力度，合理配置師資力量，用好恒大援建教育設(shè)施，加強(qiáng)與貴州醫(yī)科大學(xué)和貴陽(yáng)護(hù)理職業(yè)學(xué)院合作，辦好職業(yè)教育，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。加快普通高中教育提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)“教育+”特色示范縣綜合改革，確保高中階段毛入學(xué)率達(dá)88%以上。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。加快推進(jìn)貴州醫(yī)科大學(xué)與縣中醫(yī)醫(yī)院、恒大慈善醫(yī)院聯(lián)合辦醫(yī)，深入推進(jìn)縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院三期工程和貧困村村衛(wèi)生室建設(shè)，全面落實(shí)農(nóng)村建檔立卡貧困人口“四重醫(yī)療保障”制度。人口出生率控制在14.2‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.2‰左右，符合政策生育率穩(wěn)定在90%以上。搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，落實(shí)“3個(gè)15萬”扶持政策，積極扶持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難就業(yè)人員和退役軍人創(chuàng)業(yè)，科學(xué)設(shè)置公益性崗位，拓寬城鎮(zhèn)就業(yè)渠道，積極有效推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。構(gòu)筑社會(huì)保障體系。全面落實(shí)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，確保低保對(duì)象“應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退”，全力做好農(nóng)村留守兒童、孤兒、困境兒童、留守老人、殘疾人等特殊困難群體關(guān)愛和扶助工作。完成社區(qū)老年人照料中心建設(shè);啟動(dòng)殯儀館、火葬場(chǎng)、公墓“三位一體”項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。
按照習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶“的要求，全力抓好“十個(gè)方面”的民生實(shí)事。(1)減少農(nóng)村貧困人口5.8萬人，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)。(2)完成“組組通”公路1505.22公里，處置隱患公路50公里。(3)完成退耕還林6.2萬畝，石漠化治理20.32平方公里。(4)推進(jìn)“氣化大方”建設(shè)，實(shí)施煤層氣長(zhǎng)輸管線工程(羊場(chǎng)鎮(zhèn)至遵赫線)輸配管網(wǎng)安裝，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)集中供暖。(5)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成城市供水二期項(xiàng)目建設(shè)。(6)啟動(dòng)大方一中遷建及原址改擴(kuò)建、貴陽(yáng)護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)院恒大校區(qū)(二期)工程建設(shè)，新建和改擴(kuò)建城鄉(xiāng)幼兒園9所。(7)加快推進(jìn)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)全覆蓋;完成2177戶無害化衛(wèi)生廁所改造。(8)新增“多彩貴州廣電云戶戶用”用戶6.8萬戶;實(shí)施公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“雪亮工程”建設(shè)全覆蓋;推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。(9)建成恒大慈善醫(yī)院并投入使用。(10)完成棚戶區(qū)改造2005戶，改造農(nóng)村危房2177戶。
同時(shí)，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，加快山地特色人民防空建設(shè)，積極支持駐方部隊(duì)、監(jiān)察、法院、檢察院、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等工作。加強(qiáng)國(guó)家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、科技創(chuàng)新、統(tǒng)計(jì)、老齡、殘疾人、郵政、氣象、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、地方志、檔案等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。民心是最大的政治，人民滿意是我們的最高追求。我們要把執(zhí)政為民落實(shí)到政府工作全領(lǐng)域全過程，以建設(shè)實(shí)干作風(fēng)、奮斗精神高地為著力點(diǎn)，不斷提升政府治理能力和水平，全力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民服務(wù)、讓人民滿意的政府。
一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，思想上認(rèn)同核心、政治上擁護(hù)核心、行動(dòng)上緊跟核心，做到黨中央號(hào)召的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。把“新時(shí)代貴州精神”“畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)精神”內(nèi)化于心、外化于行，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府各項(xiàng)決策部署落地生根，開花結(jié)果。堅(jiān)決服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，做到“縣委有號(hào)召、政府有行動(dòng)，縣委有安排、政府有落實(shí)”，始終與縣委同心同向、同心同行，確保縣委的決策在政府系統(tǒng)落細(xì)落實(shí)。
二是始終堅(jiān)持依法履職。按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，尊法、學(xué)法、守法、用法，自覺將法治思維、法治方式落實(shí)到工作的過程和各個(gè)方面，全力建設(shè)法治政府，強(qiáng)化決策合法性審查，做好做實(shí)政務(wù)公開，健全政府權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)委員會(huì)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。
三是始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。加快大方的發(fā)展是政府工作的使命所在，職責(zé)所系。整縣脫貧摘帽迫在眉睫，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)逼近，任務(wù)艱巨，需要我們勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。對(duì)改革發(fā)展中的各種矛盾困難、對(duì)人民群眾關(guān)切的重大問題，需要我們敢于知難而進(jìn)、迎難而上、破難而行。我們一定把務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作為政府工作的基本要求，堅(jiān)持“大興調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)”，堅(jiān)持開短會(huì)、發(fā)短文、講短話、簡(jiǎn)辦事，集中精力謀大事、抓實(shí)事、解難事。把效能作為政府工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，對(duì)照重點(diǎn)工作部署和量化指標(biāo)任務(wù)，不斷提高政府工作的執(zhí)行力。
四是始終堅(jiān)持清正廉潔。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則”和省委、市委、縣委各項(xiàng)要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，自覺養(yǎng)成“習(xí)慣用自己的錢、習(xí)慣坐自己的車、習(xí)慣回家吃飯、習(xí)慣人走茶涼、習(xí)慣接受他人監(jiān)督”五種習(xí)慣。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，政府帶頭過緊日子，帶頭壓縮一般性支出。全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，拓展民生監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公職人員監(jiān)察全覆蓋、公共資金使用審計(jì)全覆蓋，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新使命呼喚新作為。新的一年，目標(biāo)在前，使命在肩，我們將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，干在實(shí)處、走在前列，牢記使命、不負(fù)重托，堅(jiān)決打贏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這場(chǎng)硬仗，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)輸不起的硬仗，為譜寫大方跨越發(fā)展新篇章、早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”：市委二屆一次全會(huì)作出堅(jiān)決打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總體部署，明確要求全市上下聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標(biāo)，抓實(shí)“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng)，抓實(shí)“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個(gè)重點(diǎn)。
2.“四場(chǎng)硬仗”：指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
3.“組組通”：指通組路硬化工程。省政府下發(fā)《貴州省農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)實(shí)施方案(2017—2019年)》，決定從2017年8月起，在全省開展農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，2018年實(shí)現(xiàn)深度貧困地區(qū)“組組通”硬化路。
4.“七個(gè)10萬”工程：指三年建成10萬畝以上高山冷涼蔬菜基地，發(fā)展10萬畝以上脫毒馬鈴薯，發(fā)展10萬畝以上辣椒，發(fā)展10萬畝以上經(jīng)果林，發(fā)展10萬畝以上中藥材基地，發(fā)展10萬頭以上優(yōu)質(zhì)肉牛配套10萬畝以上優(yōu)質(zhì)牧草，開展10萬農(nóng)民工大培訓(xùn)。
5.農(nóng)村“三改”：指改廚房、改廁所、改圈舍。
6.“糧改飼”改革：國(guó)家農(nóng)業(yè)部開展的改革，重點(diǎn)是調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，大規(guī)模發(fā)展適應(yīng)肉牛、肉羊、奶牛等草食畜牧業(yè)需求的青貯玉米，將糧食、經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物的三元結(jié)構(gòu)。
7.“旅游+”：指將旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，不僅為旅游業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)容和文化元素，同時(shí)也促進(jìn)各行各業(yè)發(fā)展。
8.“藥食同源”：指中藥與食物是同時(shí)起源的。衛(wèi)生部公布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》中，對(duì)藥食同源物品作出具體規(guī)定，包含：既是食品又是藥品的物品、可用于保健食品的物品、保健食品禁用物品。
9.“投轉(zhuǎn)固”：指將政府性投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，有效盤活存量資產(chǎn)。
10.“建養(yǎng)一體化”：指撤并建村公路建設(shè)改造管理和養(yǎng)護(hù)，即：政府向社會(huì)公開招標(biāo)選擇社會(huì)資本方，由社會(huì)資本方承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌集、總承包施工或施工圖設(shè)計(jì)施工總承包、交工驗(yàn)收后5年的養(yǎng)護(hù)服務(wù)(含2年質(zhì)量缺陷責(zé)任期養(yǎng)護(hù)和后3年養(yǎng)護(hù))工作，政府依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的績(jī)效評(píng)估情況，向社會(huì)資本方支付服務(wù)費(fèi)。
11.“8+X”：指建設(shè)或完善1個(gè)路網(wǎng)、建設(shè)或完善1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、建設(shè)或完善1個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、建設(shè)或完善1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建設(shè)或完善1個(gè)市民廣場(chǎng)或公園、啟動(dòng)一個(gè)污水處理設(shè)施、建設(shè)或完善1個(gè)敬老院、建設(shè)1項(xiàng)城鎮(zhèn)保障性安居工程等8個(gè)項(xiàng)目，外加建設(shè)或完善1個(gè)體育場(chǎng)、建設(shè)或完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、建設(shè)或完善1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等20個(gè)項(xiàng)目。
12.“戶戶通”：指衛(wèi)星直播電視(DTH)服務(wù)，是國(guó)家新聞出版廣電總局為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神，盡快解決廣大農(nóng)村地區(qū)群眾長(zhǎng)期無法收聽收看廣播電視的問題，經(jīng)中宣部批準(zhǔn)，組織實(shí)施的直播衛(wèi)星廣播電視新服務(wù)。直播衛(wèi)星“戶戶通”是以最低成本、最快速度、最有效方式，從根本上解決中國(guó)廣大農(nóng)村家家、戶戶、人人聽廣播、看電視的問題，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)廣播電視公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村群眾共享我國(guó)改革開放成果。
13.森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”：指嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
14.環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”：指對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，一律停止建設(shè);對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn);對(duì)無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治;對(duì)無危險(xiǎn)廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)不能依法達(dá)到衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整治;對(duì)發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責(zé)任。
15.“1+5”集團(tuán)模式：指1個(gè)總公司和5個(gè)集團(tuán)公司。1個(gè)總公司指大方縣開發(fā)投資有限公司;5個(gè)集團(tuán)公司分別為：大方縣城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、大方縣交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、大方縣文化旅游投資集團(tuán)有限公司、大方縣農(nóng)牧投資集團(tuán)有限公司、大方縣建設(shè)投資有限公司。
16.PPP項(xiàng)目：指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)項(xiàng)目，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合作關(guān)系。
17.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
18.“雙隨機(jī)一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開?！半p隨機(jī)一公開”是國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國(guó)全面推行的一種監(jiān)管模式。
19.“多證合一、一照一碼”：指在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度，即簡(jiǎn)化了企業(yè)登記注冊(cè)的手續(xù)，由原來多個(gè)證變成一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和一個(gè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
20.“兩項(xiàng)督導(dǎo)”：指縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實(shí)績(jī)督導(dǎo)考核。
21.“全面改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的簡(jiǎn)稱。
22.“四重醫(yī)療保障”：指畢節(jié)市探索建立并在全省推廣的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助配套銜接的醫(yī)療保障制度。
23.“五位一體”總體布局：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——是十八大報(bào)告的“新提法”之一，著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。
24.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：指全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨。
25.新時(shí)代貴州精神：指團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超的精神。
26.兩新使命：2014年5月15日，習(xí)近平總書記對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)批示中強(qiáng)調(diào)：“希望畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)為貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)闖出一條新路子，同時(shí)也在多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實(shí)踐中探索新經(jīng)驗(yàn)?！?/span>
27.四個(gè)高地：2016年3月25日，省委常委會(huì)專題聽取畢節(jié)工作情況匯報(bào)，要求畢節(jié)全力建設(shè)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的高地，生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的高地，對(duì)口幫扶、多黨合作的高地，實(shí)干作風(fēng)、奮斗精神的高地”，與時(shí)俱進(jìn)打造畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展升級(jí)版。
28.“三種風(fēng)氣”、“八種意識(shí)”、“八類問題”：1月9日，省政協(xié)副主席、市委書記周建琨同志在全市大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要大力弘揚(yáng)“三種風(fēng)氣”，即“大興調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)”。要著力增強(qiáng)“八種意識(shí)”，切實(shí)解決“八類問題”：要增強(qiáng)政治意識(shí)，用政治標(biāo)準(zhǔn)來衡量工作，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣落實(shí)中央、省委和市委決策部署，切實(shí)解決站位不高、統(tǒng)籌不力的問題;要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，守土有責(zé)，開展“馬上就辦、真抓實(shí)干”行動(dòng)，杜絕弄虛作假，切實(shí)解決形式主義、弄虛作假的問題;要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)守“大安全”底線，排查梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好防范化解工作，切實(shí)解決防范不好、化解不力的問題;要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，直面矛盾，敢打善打硬仗，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決推諉扯皮、知難而退的問題;要增強(qiáng)民本意識(shí)，學(xué)會(huì)做群眾工作，開展“大走訪”活動(dòng)，維護(hù)群眾利益，切實(shí)解決官僚主義、漠視群眾的問題;要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，敢于接受監(jiān)督，善于和媒體打交道，切實(shí)解決自由任性、恣意妄為的問題;要增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，重拳整治貪污腐敗，切實(shí)解決奢侈浪費(fèi)、自律不強(qiáng)的問題;要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提高工作本領(lǐng)，深入調(diào)查研究，推動(dòng)問題解決，切實(shí)解決本領(lǐng)不足、問題難破的問題。
29.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
30.“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”：指貧困戶人均可支配收入穩(wěn)定超過國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
31.“五個(gè)三”改革：指盤活承包地、山林地、宅基地“三塊土地”;統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三大問題”;銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)“三類保障”;建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公司、小型農(nóng)場(chǎng)、公共服務(wù)站“三個(gè)場(chǎng)所”;探索集體經(jīng)營(yíng)、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動(dòng)員組織“三個(gè)機(jī)制”。
32.“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”：指學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家、和在農(nóng)家，著力實(shí)施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，努力打造“美麗鄉(xiāng)村”。
33.“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。通過三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，所以稱之為“雪亮工程”。
34.“河長(zhǎng)制”：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊、水庫(kù)的管理和保護(hù)工作，確保江河湖庫(kù)河清水潔、岸綠魚游，生態(tài)環(huán)境良好。
35.“三去一降一補(bǔ)”：指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
36.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
37.千企改造：2016年8月18日，省政府印發(fā)《貴州省實(shí)施“千企改造”工程促進(jìn)工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》，計(jì)劃通過實(shí)施“調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、增效益”“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”等專項(xiàng)行動(dòng)，到2020年，創(chuàng)建1—2個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，20家綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和50家綠色示范企業(yè)，新產(chǎn)品產(chǎn)值突破1000億元。
38.“氣化大方”：指實(shí)現(xiàn)大方縣城鎮(zhèn)燃?xì)饧泄狻?/span>
39.“互聯(lián)網(wǎng)+”：指充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更加廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)，促進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的融合創(chuàng)新。
40.“僵尸企業(yè)”：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
41.“六個(gè)之鄉(xiāng)”：指天麻之鄉(xiāng)、皺椒之鄉(xiāng)、漆器之鄉(xiāng)、豆制品之鄉(xiāng)、現(xiàn)代民間繪畫畫鄉(xiāng)、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。
42.全域旅游：指各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求?！叭蚵糜巍彼非蟮?，不再停留在旅游人次的增長(zhǎng)上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對(duì)人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財(cái)富革命中的價(jià)值。
43.“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略：是黨的十九大提出的戰(zhàn)略思想，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
44.“六城同創(chuàng)”：指爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家旅游城市和全國(guó)雙擁模范城(縣)。
45.“雙百城市”：指畢節(jié)市提出的實(shí)現(xiàn)城市主城區(qū)人口100萬、主城區(qū)面積100平方公里。
46.“八縱八橫”城市路網(wǎng)：“八縱”指云龍大道、環(huán)東路、奢香大道、九驛大道、杜鵑大道、貴畢大道、沙子坡接火車南站、對(duì)江路;“八橫”指方納路、豐登大道、迎賓大道、清畢路(004縣道)、二號(hào)路、方沙路、神龍大道、同心大道。
47.“三權(quán)”分置：指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
48.“廁所革命”：指對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出，黨的十九大將“廁所革命”列入發(fā)展戰(zhàn)略。
49.農(nóng)村“三變”：指農(nóng)村“資源變資產(chǎn)”、“資金變股金”、“農(nóng)民變股東”等三個(gè)方面的改革。
50.塘約經(jīng)驗(yàn)：安順市平壩區(qū)塘約村以黨建為引領(lǐng)，以“三變”改革為抓手，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，探索“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”發(fā)展路徑，激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，釋放農(nóng)村深化改革紅利，實(shí)現(xiàn)了從省級(jí)二級(jí)貧困村向“小康示范村”的華麗轉(zhuǎn)身，為中西部地區(qū)農(nóng)村脫貧致富闖出了新路、積累了經(jīng)驗(yàn)。
51.“營(yíng)改增”：營(yíng)業(yè)稅改增值稅，簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”，是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。營(yíng)改增的最大特點(diǎn)是減少重復(fù)征稅，可以促使社會(huì)形成更好的良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負(fù)。
52.“三公經(jīng)費(fèi)”：指因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
53.“8+1+1”模式：“8”即8條路徑突破融資瓶頸，分別為：政府發(fā)債、PPP模式融資、政府購(gòu)買服務(wù)、涉農(nóng)資金整合、設(shè)立政府投資基金、發(fā)行企業(yè)債、平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型、應(yīng)收賬款融資;“1”即建立融資擔(dān)保體系;“1”即建立地方金融控股體系。
54.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法重大決策審核制度。
55.“3個(gè)15萬”：省政府于2012年出臺(tái)的《關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》中規(guī)定，采取“3個(gè)15萬元”的扶持措施大力扶持微型企業(yè)發(fā)展。即投資者出資達(dá)到10萬元后,政府給予5萬元補(bǔ)助，15萬元的稅收獎(jiǎng)勵(lì)，15萬元額度的銀行貸款支持。
