政府工作報(bào)告
(2016年12月13日在黔西縣十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上)
縣長(zhǎng)楊漢華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力,面對(duì)艱巨繁重的任務(wù),在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署,以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領(lǐng)，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略,搶抓機(jī)遇,攻堅(jiān)克難,負(fù)重前行,圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務(wù),組織實(shí)施“十三五”規(guī)劃,順利實(shí)現(xiàn)本屆政府任期目標(biāo),各項(xiàng)工作取得重大突破。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持加速發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升。全縣生產(chǎn)總值從2011年的85.08億元預(yù)計(jì)增加到187.47億元，年均增長(zhǎng)14.6%。固定資產(chǎn)投資從2011年的79.11億元預(yù)計(jì)增加到243.1億元，年均增長(zhǎng)28%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到24879元、7786元，分別是2011年的1.5倍和1.8倍。財(cái)政總收入從2011年的15.94億元預(yù)計(jì)增加到24.17億元，年均增長(zhǎng)8.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到31.91億元，年均增長(zhǎng)13%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額預(yù)計(jì)分別達(dá)到167.2億元、121.47億元，分別是2011年的2.8倍和2.4倍。全面小康實(shí)現(xiàn)程度提高到88.8%?！笆濉蹦?jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位在全省47個(gè)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣綜合排名上升9位，排第15位，在全市躍升至第一位。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步伐堅(jiān)實(shí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的13.8�s45.1�s41.1調(diào)整為15.5�s40.6�s43.9。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“三連增”，預(yù)計(jì)達(dá)到28.84萬(wàn)噸。大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)和六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)，糧經(jīng)作物面積比由2011年的62.2�s37.8調(diào)整為51�s49。建成10個(gè)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，其中省級(jí)園區(qū)7個(gè)。農(nóng)業(yè)增加值從2011年的11.76億元預(yù)計(jì)增加到30.6億元，年均增長(zhǎng)7.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到32.6億元，是2011年的1.7倍。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成面積達(dá)11.62平方公里，入駐企業(yè)68家，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬(wàn)平方米。煤電、煤化工、化工、裝備制造等項(xiàng)目加快推進(jìn)，工業(yè)格局由“一煤獨(dú)大”轉(zhuǎn)向“多極支撐”;打造素樸象祠、林泉海子等一批特色旅游景點(diǎn)，水西泰豐園獲批國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，27個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)列入省級(jí)“1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。建成旅游公路200公里、星級(jí)酒店10家。成功承辦全省第七屆旅發(fā)大會(huì)。旅游總收入從2011年的16.93億元預(yù)計(jì)增加到45億元，年均增長(zhǎng)17.7%。升級(jí)改造130個(gè)村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商體系逐步完善。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)82.32億元，年均增長(zhǎng)15.4%。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，發(fā)展瓶頸逐步破解。黔織、黔大、貴黔高速公路建成通車，白黔、息黔高速公路和成貴快速鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道、通村油路(水泥路)建設(shè)全面實(shí)施，所有建制村通水泥路。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站8個(gè)，98%的行政村通客運(yùn)班線。公路油化(硬化)里程從2011年的580.1公里增加到2111公里。公路、鐵路建設(shè)累計(jì)完成投資171.3億元;附廓水庫(kù)加高擴(kuò)建工程投入使用，城區(qū)供水保障能力不斷提升。安全飲水工程達(dá)450處，73.57萬(wàn)人飲水安全得到保障。推進(jìn)夾巖水利樞紐工程黔西段、櫻桃坪水庫(kù)等重點(diǎn)工程建設(shè)。農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到41萬(wàn)畝，比2011年增加23.15萬(wàn)畝;升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)，新建和增容改造35千伏及以上變電站6座。累計(jì)建成通訊光纜5594公里、3G/4G基站510個(gè)，城鄉(xiāng)寬帶接入7.4萬(wàn)戶。建設(shè)多彩貴州廣電云“村村通”光纖1041公里，行政村有線數(shù)字電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。按照“擴(kuò)南、融北、拓東、納西”的思路，拓寬城市空間。建成杜鵑大道、花都大道、陽(yáng)光大道、縱二線等50公里城市道路，推進(jìn)東、西出口改造和南部新區(qū)建設(shè)。撤銷城關(guān)鎮(zhèn)設(shè)立4個(gè)街道，城區(qū)面積從2011年的12平方公里擴(kuò)大到18.6平方公里，人口從16萬(wàn)人增加到21.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率從33.82%預(yù)計(jì)提高到47.3%。建成城區(qū)4個(gè)停車場(chǎng)、4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、20座公廁、18個(gè)公共文化廣場(chǎng)，推進(jìn)“三個(gè)中心”、同心商貿(mào)城和水西古城等城市項(xiàng)目建設(shè)，水西城市綜合體列入全省“5個(gè)100工程”。城市管理工作不斷加強(qiáng)，綠化、亮化、美化水平不斷提升。成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城;小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資32億元，新增主干道40余公里，建成區(qū)面積達(dá)40平方公里，新增9.85萬(wàn)人。成功承辦全省第二屆小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)，素樸、鐘山被列為全省100個(gè)特色示范小城鎮(zhèn);實(shí)施生態(tài)文明家園建設(shè)5.8萬(wàn)戶，農(nóng)村危房改造3.46萬(wàn)戶。完成院壩硬化8.16萬(wàn)戶345.44萬(wàn)平方米，連戶路硬化2921.7公里，被中央政治局常委、中央書記處書記劉云山同志贊譽(yù)為“連富路”“連心路”。改造和新建“貴州民居”5237棟，實(shí)施庭院改造1860戶，新增垃圾收集設(shè)施347個(gè)。整合資金3.6億元，深入推進(jìn)“五在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，重點(diǎn)打造10個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)，農(nóng)村面貌日新月異。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持深化改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。組建水西、鄉(xiāng)投等6個(gè)投融資平臺(tái)。加大“引銀入黔”力度，中國(guó)銀行、貴州銀行、貴陽(yáng)銀行入駐，完成農(nóng)村信用社改制。大力推行PPP模式，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”改革;創(chuàng)新支農(nóng)資金管理試點(diǎn)工作得到汪洋副總理肯定，“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的經(jīng)驗(yàn)寫入國(guó)辦文件。加快鄉(xiāng)村管理體制改革，谷里、林泉“三辦三中心”建設(shè)成效明顯;推進(jìn)商事制度改革，累計(jì)新增市場(chǎng)主體24030戶，注冊(cè)資金359.17億元。加快行政審批制度改革，行政許可事項(xiàng)減少到454項(xiàng)，行政審批辦結(jié)率達(dá)100%。強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革工作，城區(qū)集中治喪有效規(guī)范，建成農(nóng)村公益性公墓339個(gè)。加大招商引資力度，累計(jì)簽約項(xiàng)目190個(gè)，簽約資金623億元，到位資金465億元。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)成效明顯。完成退耕還林1.92萬(wàn)畝、荒山綠化10.88萬(wàn)畝、城區(qū)山頭綠化500畝，累計(jì)發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金1197.3萬(wàn)元。推進(jìn)石漠化治理，森林覆蓋率達(dá)45.27%，較2011年提高9.8個(gè)百分點(diǎn);構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的生態(tài)保護(hù)機(jī)制，組建縣、鄉(xiāng)、村、組萬(wàn)人生態(tài)保護(hù)隊(duì)伍，全面加強(qiáng)對(duì)“山水林田路樹(shù)”的精準(zhǔn)保護(hù)。成功申報(bào)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)村2個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展“六個(gè)一律”環(huán)保利劍和森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)查辦涉林案件487起，查處環(huán)保違法企業(yè)48家;加強(qiáng)附廓水庫(kù)等重點(diǎn)飲用水源地及20個(gè)集鎮(zhèn)飲用水源點(diǎn)監(jiān)測(cè)，建成縣城污水處理二期和3個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠。完成黔西電廠機(jī)組脫硫脫硝、西南水泥廠脫硝改造，關(guān)停渝貴水泥廠等5家高能耗、高污染企業(yè)。水泥窯協(xié)同處置垃圾項(xiàng)目投入運(yùn)行。兼并重組煤礦47對(duì)，整合砂石場(chǎng)117個(gè)。完成27家加油站油氣治理。建成城區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和3家機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)站。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持改善民生，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，舉全縣之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索出了產(chǎn)業(yè)扶貧“新橋模式”、精準(zhǔn)扶貧“紅板經(jīng)驗(yàn)”，素樸、鐵石等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)“減貧摘帽”，累計(jì)減少貧困人口9.29萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到10.84%;引資15.5億元啟動(dòng)建設(shè)南部新區(qū)教育園，加速了南部新區(qū)建設(shè)步伐。普及十五年教育全面啟動(dòng)。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，黔西一中升格為省級(jí)二類示范性普通高中，黔西職中通過(guò)省級(jí)示范性創(chuàng)建評(píng)估，教育“9+3”計(jì)劃圓滿收官。投資5.7億元實(shí)施教育工程項(xiàng)目474個(gè)。累計(jì)發(fā)放學(xué)生資助資金1.23億元;強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面貫徹兩孩政策。出生人口符合政策生育率保持在95%以上，人口出生率控制在13‰以內(nèi)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師人數(shù)分別達(dá)到3626張、1151人，比2011年分別增加1796張、356人。新農(nóng)合參合率保持在98%以上。大力實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢棄物集中無(wú)害化處置。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)考核評(píng)估;全面建立臨時(shí)救助制度，城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老和醫(yī)療等保障水平逐年提升。開(kāi)展陽(yáng)光兒童、留守老人、留守婦女關(guān)愛(ài)保護(hù)工作規(guī)范化創(chuàng)建，加快殘疾人同步小康進(jìn)程;累計(jì)建成廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房10432套，完成棚戶區(qū)改造7344戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.58萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。在全市第二屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)中，榮獲金牌總數(shù)、獎(jiǎng)牌總數(shù)、團(tuán)體總分“三項(xiàng)第一”;建成“天網(wǎng)”一期工程和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村交通安全綜合管理云平臺(tái)，構(gòu)建扁平化指揮體系、智能化交通綜合管理系統(tǒng)。啟動(dòng)“天網(wǎng)”二期工程建設(shè)。禁毒工作獲國(guó)家禁毒委表彰。成功承辦西南片區(qū)省級(jí)警犬基地經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查和社會(huì)治安綜合治理，群眾安全感從88.77%提高到98%，連續(xù)兩年全市排名第一。建立健全政府性債務(wù)管理及監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)控新增債務(wù)，償還政府性債務(wù)及融資貸款本息77.85億元。深入開(kāi)展煤礦、道路交通、消防、非煤礦山、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。成功創(chuàng)建“全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣”。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、國(guó)防、審計(jì)、氣象、科技、工會(huì)、老齡、民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)成績(jī)顯著。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，行政效能不斷提高。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦結(jié)人大代表建議947件、政協(xié)委員提案624件, 辦結(jié)率為100%;嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)及“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)效能;扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為;大力推進(jìn)“五清單二平臺(tái)一張網(wǎng)”建設(shè)，率先在全市公布權(quán)力清單、責(zé)任清單3468項(xiàng);全面推行法律顧問(wèn)制度，提高議事決策水平，完成法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)配備和鄉(xiāng)級(jí)法制辦掛牌工作。暢通行政復(fù)議渠道，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督?！傲濉逼辗ㄍㄟ^(guò)驗(yàn)收，“法治政府”建設(shè)成效明顯。
各位代表!即將過(guò)去的2016年，我們堅(jiān)持“開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，民生事業(yè)持續(xù)改善。一是著力穩(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，千方百計(jì)加快發(fā)展，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)12.1%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%、財(cái)政總收入增長(zhǎng)1.6%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%。二是著力調(diào)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)成效，建成觀音洞片區(qū)1.8萬(wàn)畝馬鈴薯種植基地、金碧片區(qū)2萬(wàn)畝皂角種植基地，啟動(dòng)建設(shè)林泉萬(wàn)畝獼猴桃種植基地。91人領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目79個(gè)，為全市人數(shù)最多。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè);黔西電廠二期完成投資11.58億元。有效保障電煤供應(yīng)，火電發(fā)電量57.03億度，居全省同類機(jī)組首位。成功舉辦全縣第一屆旅發(fā)大會(huì)，開(kāi)啟了“全域旅游”新征程。三是著力強(qiáng)基礎(chǔ)。貴黔高速建成通車，融入“黔中經(jīng)濟(jì)圈”。硬化300公里撤并建小村公路?？偼顿Y3.81億元的櫻桃坪水庫(kù)主壩提前封壩，登高水庫(kù)前期工作有序開(kāi)展，仙人洞水庫(kù)建設(shè)獲國(guó)家煙草總局投資批復(fù)，縣城供水二期工程啟動(dòng)建設(shè)。黔西220千伏變電站二期擴(kuò)建輸變電工程線路、110千伏牌莊輸變等供電工程建設(shè)進(jìn)展順利。四是著力抓統(tǒng)籌。陽(yáng)光大道建成通車，金黔大道加快推進(jìn)。建成城區(qū)6座人行天橋。完成燕山街、恭勤路“白改黑”工程，啟動(dòng)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老街路面改造。完成棚戶區(qū)改造2886戶。小城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資6.8億元。加快113個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)創(chuàng)建和林泉鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)工作，林泉鎮(zhèn)海子村被評(píng)為2016貴州十佳美麗鄉(xiāng)村“最適宜人居鄉(xiāng)村”，素樸鎮(zhèn)靈博村被評(píng)為“美麗鄉(xiāng)村推薦旅游目的地”。五是著力促改革。建成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，助推商品房去庫(kù)存、脫貧攻堅(jiān)、電子商務(wù)等工作。成立房源超市，入駐房開(kāi)企業(yè)19家，提供了更多的優(yōu)質(zhì)房源?！按髷?shù)據(jù)+房源超市”“大數(shù)據(jù)+農(nóng)村交通安全管理”的做法在全市推廣;被省財(cái)政廳列為全省首批PPP示范縣，站前大道、站前廣場(chǎng)、站前綜合服務(wù)樓項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)PPP示范項(xiàng)目，南部新區(qū)教育園、水務(wù)一體化項(xiàng)目列入省級(jí)PPP示范項(xiàng)目;推進(jìn)以“兩定兩掛鉤”為核心的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革;加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，永久性關(guān)閉煤礦3對(duì)，淘汰落后產(chǎn)能45萬(wàn)噸。23家企業(yè)與電廠簽訂直供電協(xié)議;成立“水西夢(mèng)眾創(chuàng)空間”，孵化創(chuàng)新型企業(yè)6家。六是著力惠民生。精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，落實(shí)幫扶措施，加大督查考核力度，啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“五通四有”“四有五覆蓋”建設(shè)，89個(gè)貧困村出列，3.85萬(wàn)人脫貧。建成第一批易地扶貧搬遷安置點(diǎn)7個(gè)，成功承接全國(guó)、全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩，檔案云的創(chuàng)新做法得到汪洋副總理點(diǎn)評(píng)并在全省推廣。啟動(dòng)總投資3.5億元的35所城鄉(xiāng)公辦幼兒園建設(shè)。醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等工作全面推進(jìn)。七是著力防風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。償還政府性債務(wù)及融資貸款本息29.32億元。
各位代表!過(guò)去五年，是我縣綜合實(shí)力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大、發(fā)展動(dòng)力活力最足、生態(tài)建設(shè)成效最好、人民得到實(shí)惠最多的五年。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是民建中央和國(guó)家各有關(guān)部委、深圳市傾情幫扶及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部職工和各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持黔西改革發(fā)展的各級(jí)各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，致以崇高敬意并表示衷心感謝!
這五年，發(fā)展的歷程充滿艱辛，取得的成就令人鼓舞，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們深刻體會(huì)到：必須堅(jiān)持把發(fā)展作為根本任務(wù)，把改革作為根本動(dòng)力，把生態(tài)建設(shè)作為根本前提，把以人為本作為根本落腳點(diǎn)，把依法行政作為根本遵循，聚焦中心不動(dòng)搖、不懈怠，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，為轉(zhuǎn)型趕超奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí)，我們也清醒看到，要確保實(shí)現(xiàn)“2017年率先脫貧、2020年同步小康”的目標(biāo)，還面臨著經(jīng)濟(jì)總量小、增長(zhǎng)方式單一、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、民生保障水平低、財(cái)政收支矛盾突出、職能轉(zhuǎn)變有差距等問(wèn)題。特別是有的部門和工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、嚴(yán)重脫離群眾，有的甚至存在以權(quán)謀私和貪污腐敗現(xiàn)象。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
各位代表!今后五年是我縣推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、同步小康的決勝期和關(guān)鍵期?？h第十二次黨代會(huì)全面分析了我們面臨的良好機(jī)遇和條件，進(jìn)一步明確了今后五年的發(fā)展戰(zhàn)略，描繪了未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。我們要結(jié)合縣委十一屆六次全會(huì)確定的“12345”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定戰(zhàn)略部署不動(dòng)搖，緊盯目標(biāo)任務(wù)不懈怠，團(tuán)結(jié)拼搏，上下一心，把握機(jī)遇，趁勢(shì)而上，確保把縣第十二次黨代會(huì)的各項(xiàng)安排落到實(shí)處，奮力把全縣發(fā)展改革的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)!
總體要求是：深入貫徹黨的十八大等系列重要會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央、省、市和縣第十二次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“守底線、走新路、奔小康”為總綱，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領(lǐng)，按照“大扶貧、大安全、大發(fā)展”的要求，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型趕超”，深入推進(jìn)“生態(tài)立縣、科教興縣、工業(yè)富縣、基建強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建“以工哺農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、旅游助農(nóng)”的反哺式扶貧大格局，努力把黔西建成畢節(jié)“改革試驗(yàn)先行者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展橋頭堡、全域旅游示范區(qū)、畢節(jié)形象展示窗”。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%以上，財(cái)政收入、一般公共預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11%、13%以上，招商引資到位資金年均增長(zhǎng)15%以上，森林覆蓋率達(dá)54%以上，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞以上目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)八個(gè)方面工作：
(一)強(qiáng)力推進(jìn)反哺式扶貧。積極實(shí)施“以工哺農(nóng)”。大力扶持發(fā)展小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè);加快發(fā)展農(nóng)村電商，暢通特色手工藝品、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入;強(qiáng)化大工業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力推進(jìn)“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”。加快培育一批龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立“企業(yè)+農(nóng)民”利益鏈接機(jī)制，走“合作式、參與式、整合式”農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，擬脫貧貧困戶有1至2個(gè)增收產(chǎn)業(yè)覆蓋、聯(lián)結(jié)到1個(gè)龍頭企業(yè)或加入1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，助推貧困戶增收脫貧。全面深化“旅游助農(nóng)”。大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，加快貧困村所在地及周邊景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)，建成鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)41個(gè)，開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)500戶以上，促進(jìn)旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做優(yōu)農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”公共品牌效應(yīng)，大力推廣“農(nóng)業(yè)+超市”“農(nóng)業(yè)+電商”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，將黔西打造成為貴陽(yáng)市的“農(nóng)副產(chǎn)品保供基地”。培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)、省級(jí)龍頭企業(yè)3個(gè)、市級(jí)龍頭企業(yè)10個(gè)以上。抓好7個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)的提質(zhì)增效，新增5個(gè)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)，建成商品蔬菜基地30萬(wàn)畝、馬鈴薯種薯及商品薯種植基地10萬(wàn)畝、高山生態(tài)茶基地7萬(wàn)畝、中藥材基地5萬(wàn)畝，完成特色經(jīng)果林種植30萬(wàn)畝。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動(dòng)植物繁育和疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品流通和質(zhì)量安全體系。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)村金融服務(wù)體系。做強(qiáng)工業(yè)。圍繞火力發(fā)電、煤化工、能礦裝備等產(chǎn)業(yè)，挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚的核心增長(zhǎng)極。依托黔西電廠一、二期工程，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)提質(zhì)增效。加快推進(jìn)華潤(rùn)電力黔西電廠等重大項(xiàng)目和青龍煤礦、官寨煤礦瓦斯綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，探索實(shí)施風(fēng)能、太陽(yáng)能及光伏發(fā)電，重點(diǎn)發(fā)展煤制乙二醇及相關(guān)下游產(chǎn)品和新型節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)，加快形成煤-電-化-建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展以能礦設(shè)備、工程機(jī)械制造為主的裝備制造業(yè)和以電子設(shè)備制造、服裝箱包生產(chǎn)、食品加工為主的輕工業(yè)。做大服務(wù)業(yè)。緊盯“全域旅游示范區(qū)、黔西北游客集散基地”的發(fā)展目標(biāo)，著力打好“文化底蘊(yùn)牌”“綠水青山牌”“田園風(fēng)光牌”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展牌”四張名片，深入打造旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，深度融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展全域旅游。以辦好每年一屆的全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為抓手，不斷推出一批特色鮮明、涵蓋面廣、留得住人的精品景區(qū)景點(diǎn)。加快開(kāi)發(fā)打造水西柯海國(guó)家濕地公園—支嘎阿魯湖、象祠—索風(fēng)湖等精品旅游線路，力爭(zhēng)建成國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū)3個(gè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、商貿(mào)會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流深度融合。大力實(shí)施“引銀入黔”工程，加快發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。做精大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。完善“智慧黔西·同心扶貧”云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，打造“大數(shù)據(jù)+大扶貧”新模式。實(shí)施“大數(shù)據(jù)+電商”模式，助推黔貨出山，實(shí)現(xiàn)商品上線年銷售額3億元以上。引導(dǎo)民間資本4.9億元建成占地190畝的黔西北農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)房產(chǎn)數(shù)據(jù)信息港，舉辦房地產(chǎn)數(shù)交會(huì)，納入標(biāo)準(zhǔn)房源23萬(wàn)平方米以上。發(fā)行數(shù)據(jù)信息期刊，實(shí)時(shí)發(fā)布房源信息，加快商品房去庫(kù)存。實(shí)現(xiàn)縣城主要區(qū)域免費(fèi)Wi-Fi全覆蓋。做新大健康產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展醫(yī)藥醫(yī)療、保健養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)康體等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大健康與文化旅游、大數(shù)據(jù)深度融合。在中醫(yī)藥種植、藥品研制等方面加大投入力度，進(jìn)一步擴(kuò)大天麻、皂角等中藥材種植面積。吸引社會(huì)資本建設(shè)醫(yī)療、養(yǎng)老、健身、康復(fù)等設(shè)施，放開(kāi)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型醫(yī)藥設(shè)備購(gòu)置。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善交通網(wǎng)絡(luò)。打造“以鐵路為大動(dòng)脈、高速公路為主動(dòng)脈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)線為連接線、通村路為支線”的城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系。成貴快速鐵路建成通車，配合做好黔西至百里杜鵑旅游干道公路和林歹至金沙、昭通至黔江鐵路建設(shè)。完成G321洪家渡至金鳳等國(guó)省道改造、109公里農(nóng)村公路提等。全面完成通村路、通組路、斷頭路建設(shè)。建成南部新區(qū)多功能綜合大樓，確保城市公交與快速鐵路的有效銜接;整治烏江、索風(fēng)營(yíng)、東風(fēng)湖庫(kù)區(qū)航道，建設(shè)鴨池河等10個(gè)碼頭。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。加快夾巖水利樞紐工程黔西段建設(shè)，推進(jìn)凹水河水庫(kù)、登高水庫(kù)、安慶水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程和“縣級(jí)有中型水庫(kù)、鄉(xiāng)級(jí)有穩(wěn)定水源”工程建設(shè)，加快城鄉(xiāng)供水保障、抗旱水源和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，發(fā)展灌溉面積15萬(wàn)畝，有效灌溉面積55萬(wàn)畝以上，全面提升工程用水和飲水安全保障能力。推進(jìn)電氣設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施黔西至重慶電力送出工程。完成全縣變電站雙回線路供電工程。投資6.1億元實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，力爭(zhēng)新建和增容改造110千伏變電站4座、35千伏變電站1座，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.93%。規(guī)劃建設(shè)貴陽(yáng)至黔西天然氣支線管網(wǎng)，實(shí)施充電樁、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好通訊設(shè)施建設(shè)。加快促進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)移動(dòng)通信和寬帶全覆蓋，啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。提升規(guī)劃引領(lǐng)能力。推進(jìn)“多規(guī)合一”，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人口轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)作用，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、連續(xù)性，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法。提升縣城支撐能力。大力拓寬城市空間、完善城市功能。建成陽(yáng)光城、黔城壹號(hào)、蓮城金街、水西古城等一批重點(diǎn)地產(chǎn)項(xiàng)目。打造以鳳凰山、觀農(nóng)臺(tái)和塔山3個(gè)公園為主的城市園林綠化工程。加快城區(qū)貴畢路加寬改造、站前大道、金鳳大道北段(環(huán)城西路)等一批城市道路項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與縣城融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”目標(biāo)。創(chuàng)建“國(guó)家文明縣城”。提升小城鎮(zhèn)集聚能力。推進(jìn)小城鎮(zhèn)十大提升工程和“8+X”項(xiàng)目，構(gòu)建以鐘山、林泉、谷里、素樸、大關(guān)等省市示范小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以重新、觀音洞、中坪、協(xié)和、定新、中建、太來(lái)、新仁特色小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的小城鎮(zhèn)集群。提升美麗鄉(xiāng)村承載能力。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高速公路、國(guó)省道干線和鐵路沿線美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，真正把鄉(xiāng)村建成“望得見(jiàn)山，看得到水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)改革開(kāi)放。以改革促轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及行政管理、財(cái)稅金融、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、戶籍制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和教育衛(wèi)生、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。推廣農(nóng)村“三變”改革經(jīng)驗(yàn)。深化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作、縣鄉(xiāng)財(cái)稅“兩定兩掛鉤”改革，推廣谷里、林泉鄉(xiāng)村管理改革經(jīng)驗(yàn)。加大創(chuàng)新力度，聚焦土地、資本、技術(shù)等要素，推廣PPP模式減輕和轉(zhuǎn)換政府債務(wù)。加強(qiáng)科技型企業(yè)建設(shè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。以開(kāi)放促跨越發(fā)展。緊緊依托“五高一鐵”大交通優(yōu)勢(shì)，深度融入黔中經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分借助民建中央和廣州市對(duì)口幫扶力量，力爭(zhēng)招商引資在數(shù)量和質(zhì)量上取得更大突破。
(六)強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。辦人民更滿意的教育。全面建成南部新區(qū)教育園，緩解城區(qū)大班額突出問(wèn)題，讓人民群眾共享更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。深入推進(jìn)教育改革與發(fā)展，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、“全面改薄”計(jì)劃，基本普及十五年教育，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上，高考二本以上上線率穩(wěn)步提升，縣中職學(xué)校達(dá)到國(guó)家示范性中職學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。提供更優(yōu)質(zhì)的公共醫(yī)療服務(wù)。完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建成縣第二人民醫(yī)院、縣婦幼保健院，改擴(kuò)建縣中醫(yī)院，實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu);創(chuàng)新人口計(jì)生服務(wù)模式，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)更充分穩(wěn)定的就業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的公共就業(yè)服務(wù)體系。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬(wàn)人，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬(wàn)人;引導(dǎo)、扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及高校畢業(yè)生創(chuàng)辦10萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)實(shí)體500戶，促進(jìn)農(nóng)村1.8萬(wàn)勞動(dòng)力就近就業(yè)。建立更完善的社保機(jī)制。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)3.5萬(wàn)人、3萬(wàn)人、1.9萬(wàn)人、3.3萬(wàn)人、2.4萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)36萬(wàn)人，60歲以上城鄉(xiāng)老年居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建設(shè)公益性養(yǎng)老、未成年人保護(hù)、殘疾人托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施，建立政府、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)愛(ài)服務(wù)救助保護(hù)體系。打造更響亮的“人文水西·魅力花都”品牌。深入挖掘歷史文化、民族文化、民間文化、陽(yáng)明文化和紅色文化，提升魅力花都品質(zhì)，彰顯人文水西底蘊(yùn)。大力實(shí)施“文化惠民工程”，建成體育中心、博物館、檔案館，提升公共文化服務(wù)能力。精心包裝和打造一批文化產(chǎn)品，狠抓文藝精品創(chuàng)作。
(七)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施“綠色畢節(jié)”行動(dòng)，抓好防護(hù)林、退耕還林、石漠化綜合防治、水土流失治理、通道綠化等生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。城市建成區(qū)綠地率達(dá)35%，綠化覆蓋率達(dá)45%，人均公園綠地面積達(dá)8平方米。加快建設(shè)水西柯海國(guó)家濕地公園。大力發(fā)展經(jīng)果林和林業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)林下養(yǎng)殖。加強(qiáng)森林采伐限額控制、森林防火和有害生物防治，實(shí)施“礦山復(fù)綠”工程，用好“六個(gè)一律”環(huán)保利劍，深入開(kāi)展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。以六沖河、野紀(jì)河、水西河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面實(shí)施流域“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)河流、湖泊、水庫(kù)、重點(diǎn)水源地管護(hù)。建成城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。
(八)強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。牢固樹(shù)立“大安全”意識(shí)，守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土有為。全力確保社會(huì)和諧。堅(jiān)持屬地管理原則，落實(shí)矛盾糾紛排查預(yù)警、調(diào)解處置工作。聚焦重要節(jié)點(diǎn)、敏感問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好征地拆遷、企業(yè)改制、水庫(kù)移民、礦群糾紛、民間借貸等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題排查化解。積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資、集資詐騙等非法金融活動(dòng)，加快化解地方政府性債務(wù)。全面推行重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。強(qiáng)化公共安全管理。堅(jiān)決打好命案防控、禁毒嚴(yán)打整治、“盜搶騙”專項(xiàng)治理“三大戰(zhàn)役”，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。發(fā)揮“天網(wǎng)工程”作用，提高群眾安全感和滿意度。深入推進(jìn)“法治黔西”六大工程創(chuàng)建，建立信息化、智能立體化社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。加快完善食品藥品安全治理體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”。毫不放松安全生產(chǎn)。堅(jiān)守安全紅線，筑牢安全底線，構(gòu)建點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作體系，安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
三、2017年的重點(diǎn)工作
2017年是推進(jìn)“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”的攻堅(jiān)之年，我們要緊緊圍繞率先脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，以更大的力度，更實(shí)的作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值210億元，增長(zhǎng)12.5%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)13.5%以上;固定資產(chǎn)投資205.94億元，增長(zhǎng)26.5%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)27.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值38.27億元，增長(zhǎng)14.0%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)16%以上;財(cái)政收入21.08億元，增長(zhǎng)10.5%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)12.0%以上;一般公共預(yù)算收入9.4億元，增長(zhǎng)15.3%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)16%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)27408元、8720元，分別增長(zhǎng)10.5%、12.5%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)11.0%、13.0%;招商引資到位資金168.01億元，增長(zhǎng)20.5%、力爭(zhēng)22.0%以上。城鎮(zhèn)化率達(dá)48%。節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。全面小康實(shí)現(xiàn)程度95.2%以上。實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困人口47462人全部脫貧，貧困發(fā)生率下降到3%以下。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力以赴抓實(shí)“大扶貧”，著力夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧。投入10億元以上實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“五通四有”“四有五覆蓋”設(shè)施建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目177個(gè)，覆蓋20.63萬(wàn)人，打通群眾脫貧致富的“最后一公里”。圍繞產(chǎn)業(yè)脫貧。實(shí)施30.9萬(wàn)畝蔬菜花卉、3.89萬(wàn)畝中藥材等六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困戶就地脫貧。圍繞易地搬遷脫貧。落實(shí)2016年第一批6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)安置點(diǎn)1317戶5875人的產(chǎn)業(yè)扶持措施，完成第二批177戶789人搬遷入住和產(chǎn)業(yè)配套，啟動(dòng)19個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2105戶8919人脫貧。圍繞教育脫貧。開(kāi)展貧困學(xué)生的精準(zhǔn)幫扶工作，加大對(duì)高中階段和義務(wù)教育階段學(xué)生的幫扶力度，杜絕因?qū)W致貧、因?qū)W返貧。圍繞社會(huì)保障兜底脫貧。穩(wěn)步推進(jìn)“兩線合一”，加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度的銜接。圍繞社會(huì)力量幫扶脫貧。用好對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶力量，建好用好“扶貧云”和“扶貧專線”。充分發(fā)揮“特惠貸”作用，助推精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在“儲(chǔ)備一批、謀劃一批、引進(jìn)一批、開(kāi)工一批、推進(jìn)一批”上狠下功夫，加快建設(shè)力度。狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。新編項(xiàng)目50個(gè)以上，精包裝項(xiàng)目10個(gè)以上。引進(jìn)合同項(xiàng)目投資總額150億元以上，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)1家以上，力爭(zhēng)新引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工20個(gè)以上，新增投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，靠大項(xiàng)目推動(dòng)大投資，以大項(xiàng)目支撐大發(fā)展。做好項(xiàng)目服務(wù)。搭建政銀企融資平臺(tái)，解決企業(yè)融資難問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展“百千萬(wàn)”工程和“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，解決項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)辦理難等問(wèn)題。
(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做優(yōu)農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量在28萬(wàn)噸左右。新建規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)。培育省、市級(jí)龍頭企業(yè)1家以上，創(chuàng)建省、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌1個(gè)以上，建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品加工基地1個(gè)、物流中心1個(gè)。大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，多元化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，消滅“空殼村”。做強(qiáng)工業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，加快煤炭二次創(chuàng)業(yè)，挖掘煤電經(jīng)濟(jì)增量。建成黔西電廠二期工程，推進(jìn)華潤(rùn)電力黔西電廠接入系統(tǒng)核準(zhǔn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成火力發(fā)電量70億度、原煤產(chǎn)量300萬(wàn)噸。加大支持力度，千方百計(jì)推動(dòng)黔希煤化工盡早恢復(fù)建設(shè)和投產(chǎn)。引進(jìn)一批電子設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)入駐園區(qū)。做大服務(wù)業(yè)。辦好全縣第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，加快項(xiàng)目建設(shè)，打造營(yíng)盤、丘林、白泥、大寨、坪子5個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。提速烏江源百里畫廊開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡早建成中果河漂流綜合體項(xiàng)目一期工程;加快推進(jìn)同心物流園建設(shè)。優(yōu)化“大數(shù)據(jù)+房源超市”信息服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)電子商務(wù)發(fā)展示范縣。
(四)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面。完成貴黔、息黔、白黔高速公路掃尾工作，做好成貴鐵路建設(shè)施工服務(wù)，配合做好林歹至金沙鐵路、黔西至百里杜鵑旅游干道公路等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)高速公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及景區(qū)的快速連接線建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)G321洪家渡至金鳳、S211桃園至望城坡(北門加油站)國(guó)省道改造項(xiàng)目。完成G212金沙五里坡至黔西大錫國(guó)省道項(xiàng)目、新仁至化屋等縣鄉(xiāng)道項(xiàng)目、300公里建并撤小村公路建設(shè)。以“四好”公路為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)全覆蓋，縣鄉(xiāng)道好路率達(dá)95%以上。99%行政村通客運(yùn)班線。水利基礎(chǔ)設(shè)施方面。全力配合夾巖水利樞紐工程黔西段建設(shè)，加快櫻桃坪水庫(kù)、仙人洞水庫(kù)建設(shè)工作。完成一批重點(diǎn)抗旱應(yīng)急水源工程、小流域綜合治理項(xiàng)目和飲水安全鞏固提升改造。電訊基礎(chǔ)設(shè)施方面。完成110千伏牌莊輸變電工程、2016年第一批10千伏及以下中心村電網(wǎng)升級(jí)改造工程、10千伏低電壓臺(tái)區(qū)整治工程建設(shè)。完善野紀(jì)河、鴨池河、六沖河、西溪河等水電建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用水電資源。推動(dòng)寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)村村全覆蓋，開(kāi)通縣城關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)景區(qū)免費(fèi)Wi-Fi。
(五)加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?？h城建設(shè)方面。實(shí)施4986戶棚戶區(qū)改造。加快同心商貿(mào)城、萬(wàn)豐國(guó)際商貿(mào)城二期等城市綜合體建設(shè)。全面推進(jìn)環(huán)城路及站前大道、站前廣場(chǎng)、城區(qū)貴畢路加寬、金鳳安置區(qū)路網(wǎng)、里沙大道西段、汽車總站、城區(qū)停車場(chǎng)及鳳凰山公園、觀農(nóng)臺(tái)公園、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、16個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站等城市項(xiàng)目建設(shè)。精細(xì)化管理城市，切實(shí)解決車輛擁堵、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面。激活社會(huì)各類資金參與25個(gè)小集鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)素樸鎮(zhèn)、鐘山鎮(zhèn)、谷里鎮(zhèn)、林泉鎮(zhèn)進(jìn)行升級(jí)打造。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)入駐。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)48%以上。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面。完善2015年、2016年已創(chuàng)建村各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，新啟動(dòng)創(chuàng)建村85個(gè)，計(jì)劃改造民居6000戶。大力開(kāi)展環(huán)境整治及精神文明建設(shè)。
(六)推進(jìn)改革開(kāi)放。繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村“三變”、鄉(xiāng)村管理體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證、供銷社綜合改革等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，推出一批能復(fù)制、能推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)廣州對(duì)口幫扶工作，加強(qiáng)與泛珠三角地區(qū)合作交流，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商。
(七)進(jìn)一步改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育。大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，提高人民群眾滿意度。加快推進(jìn)南部新區(qū)教育園建設(shè)，基本完成學(xué)校主體工程。全面完成觀音洞等14所幼兒園、紅林中學(xué)等13所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，采取PPP模式建設(shè)城鄉(xiāng)35所公辦幼兒園。傾力支持民辦教育。加強(qiáng)控輟保學(xué)，小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在0.6%、1.8%以內(nèi)，鞏固提高義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，基本普及十五年教育。提高衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平。深化公立醫(yī)院綜合改革。投資1560萬(wàn)元建設(shè)縣疾控中心業(yè)務(wù)樓。投資1760萬(wàn)元實(shí)施3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、10個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生“五個(gè)全覆蓋”。新農(nóng)合參合率達(dá)98%以上。全面加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊騙取套取基金行為。筑牢社會(huì)保障底線。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、社會(huì)等保險(xiǎn)工作，落實(shí)救濟(jì)救助。深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)陽(yáng)光兒童、留守老人和殘疾人工作。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增幅10%以上。推動(dòng)充分就業(yè)。積極開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)1220人。發(fā)展文體事業(yè)。建成縣文化中心、科技中心，全面推進(jìn)體育中心建設(shè)。新建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和一批村級(jí)文化活動(dòng)室，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。同時(shí)，推進(jìn)國(guó)防、工會(huì)、青年、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、司法、民族宗教、氣象、檔案、科技等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
(八)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。深入實(shí)施“綠色畢節(jié)”行動(dòng)計(jì)劃，完成營(yíng)造林15萬(wàn)畝、石漠化區(qū)域治理10平方公里、水土流失治理2.37平方公里，森林覆蓋率提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。完成貴黔、黔大高速50公里綠色通道建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境污染治理。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到80%和50%，縣中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85%以上。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法。全面實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強(qiáng)環(huán)境污染第三方治理。深入實(shí)施森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和“六個(gè)一律”環(huán)保利劍執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
(九)確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)管理。深入推進(jìn)“法治黔西”創(chuàng)建，加快實(shí)施天網(wǎng)工程二期，落實(shí)“七五”普法任務(wù)。大力開(kāi)展“打黑除惡”等專項(xiàng)行動(dòng)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，堅(jiān)決打擊鬧訪、纏訪等非正常上訪現(xiàn)象。大力整治企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。加快推進(jìn)“三所一院一中心”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)和救助。加強(qiáng)殯葬改革執(zhí)法，落實(shí)好各項(xiàng)殯葬惠民措施。強(qiáng)化金融及政府債務(wù)監(jiān)管。加大金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。嚴(yán)控新增政府債務(wù)。完善債務(wù)管理制度，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)。始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，全面加強(qiáng)煤礦、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
辦好2017年“十件民生實(shí)事”。1.實(shí)現(xiàn)3.67萬(wàn)貧困人口脫貧, 全面建成綠化、雨朵等易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。2.完成觀農(nóng)臺(tái)片區(qū)等4986戶城市棚戶區(qū)改造工程。3.完成金碧片區(qū)3.2萬(wàn)人的飲水安全工程鞏固改造。4.完成300公里建并撤小村通村水泥路及100公里通組路建設(shè)。5.改造216所村小教學(xué)點(diǎn)和山村幼兒園;擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)二中、思源學(xué)校等;加快推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院、縣婦幼保健院建設(shè)。6.打通里沙大道;完成貴黔高速黔西(南)站擴(kuò)建和息黔高速黔西(北)站建設(shè)。7.實(shí)施金鳳大道北段(金鳳大道與黔洪路交叉處至向陽(yáng)橋)、城區(qū)貴畢路加寬建設(shè)工程。8.著力治理水西河污染問(wèn)題,啟動(dòng)灣角龍灘流域、水西河下游(污水一期工程至板凳橋)水域治理，修通水西河兩側(cè)斷頭路。9.啟動(dòng)陽(yáng)光大道鳳凰山公園、觀龍臺(tái)公園、6個(gè)停車場(chǎng)和16個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè);建成城區(qū)12座公共廁所。10.完成縣政務(wù)服務(wù)中心便民大廳建設(shè)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
同步小康是全縣各族人民的殷切期盼，脫貧攻堅(jiān)是時(shí)代賦予的光榮使命。落實(shí)好中央、省、市各項(xiàng)決策部署特別是縣第十二次黨代會(huì)精神，對(duì)政府工作提出了更高的要求，我們要加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)政府，不斷提高執(zhí)行力，在新征程中創(chuàng)造更多新業(yè)績(jī)。
(一)嚴(yán)守政治紀(jì)律，自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《條例》和《準(zhǔn)則》，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，確保在思想上政治上行動(dòng)上時(shí)刻同黨中央保持高度一致;始終堅(jiān)持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下開(kāi)展工作，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的透明度和公信力。
(二)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，對(duì)決定了的工作，必須馬上就辦，嚴(yán)防拖而不辦、推諉扯皮，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心的集中辦理。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，精簡(jiǎn)辦事流程，縮短辦理時(shí)限。全面推廣電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)用，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，提高工作效率。依托“五清單二平臺(tái)一張網(wǎng)”，公開(kāi)曬出成績(jī)單，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
(三)推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化廉潔自律。進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單、權(quán)力清單，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。加強(qiáng)制度約束、行政監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從源頭預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)查各類違紀(jì)違規(guī)違法案件，對(duì)腐敗行為零容忍。
各位代表!實(shí)干興業(yè)，空談?wù)`事。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，扎實(shí)苦干，為建設(shè)更加富裕、美麗的黔西而不懈奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋和術(shù)語(yǔ)說(shuō)明
1.六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)：即馬鈴薯、商品蔬菜、山地生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、高山生態(tài)茶、中藥材“六大板塊”。
2.夾巖水利樞紐工程：屬省重點(diǎn)工程，位于六沖河干流，七星關(guān)區(qū)與納雍縣的界河上，壩址位于七星關(guān)區(qū)田壩鎮(zhèn)潘家?guī)r腳，供水區(qū)涉及畢節(jié)至大方城區(qū)、遵義市中心城區(qū)、黔西縣城、金沙縣城、納雍縣城、織金縣城、仁懷市等7個(gè)城鎮(zhèn)(區(qū))。
3.“5個(gè)100工程”：指省集中力量打造的支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)平臺(tái)，即：100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)、100個(gè)示范小城鎮(zhèn)和100個(gè)城市綜合體。
4.“五在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”：指富在農(nóng)家增收入，學(xué)在農(nóng)家長(zhǎng)智慧，樂(lè)在農(nóng)家爽精神，美在農(nóng)家展新貌，和在農(nóng)家促穩(wěn)定。以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展，全面改變農(nóng)村面貌，建成設(shè)施配套完善、環(huán)境整潔優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
5.“引銀入黔”：指引進(jìn)商業(yè)銀行入駐黔西縣。
6.PPP模式：政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
7.“營(yíng)改增”：即以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”。
8.商事制度改革：由注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，取消了原有對(duì)公司注冊(cè)資本、出資方式、出資額、出資時(shí)間等硬性規(guī)定，取消了經(jīng)營(yíng)范圍的登記和審批，從以往的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜p審批重監(jiān)管”。
9.森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”：即嚴(yán)禁盜伐林木;嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng);嚴(yán)禁非法采集野生植物;嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為;嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng);嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
10.“六個(gè)一律”環(huán)保利劍：即建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境評(píng)價(jià)審批以及未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)污染防治設(shè)施的一律停建、停產(chǎn);對(duì)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為一律依法從重處罰;對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位一律依法足額征收排污費(fèi);排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會(huì)影響惡劣、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家公職人員存在失職、瀆職行為的,一律追究行政責(zé)任;對(duì)污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對(duì)排污企業(yè)環(huán)境違法行為一律向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
11.普及十五年教育：普及學(xué)前三年教育、九年義務(wù)教育、三年高中階段教育(三年普通高中教育或三年中職教育)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上。
12.“五清單二平臺(tái)一張網(wǎng)”：“五清單”指行政權(quán)力清單、部門責(zé)任清單、重點(diǎn)工作落實(shí)清單、財(cái)政資金使用清單、企業(yè)投資負(fù)面清單，“二平臺(tái)”指民生在線平臺(tái)和負(fù)面曝光平臺(tái)，“一張網(wǎng)”指政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
13.水務(wù)一體化：即對(duì)城鄉(xiāng)防洪、排澇、蓄水、用水、節(jié)水、污水處理及回用等涉水事務(wù)，進(jìn)行統(tǒng)一、系統(tǒng)、綜合的管理。
14.全域旅游：是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
15.“兩定兩掛鉤”：指采取“定收入基數(shù)、定運(yùn)轉(zhuǎn)基數(shù)和獎(jiǎng)、懲掛鉤”措施，深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革，充分調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)項(xiàng)目、培植稅源和增收節(jié)支的積極性。
16.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從供應(yīng)、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與消費(fèi)、投資、出口三駕馬車的需求側(cè)相對(duì)應(yīng)，供給側(cè)包含勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新等要素。供給側(cè)管理核心在于以優(yōu)化要素配置、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率和潛在產(chǎn)出水平，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和速度。
17.“五通四有”：“五通”指通水泥路(瀝青路)、通客運(yùn)、通寬帶及電話、通組路及連戶路硬化、通生產(chǎn)用電。“四有”指有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)、有達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室和醫(yī)生、有村文化活動(dòng)室和文化信息員、有村集體經(jīng)濟(jì)。
18.“四有五覆蓋”：“四有”指有安全飲水、有安全用電、有安全住房、有就業(yè)技能?！拔甯采w”指入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
19.易地扶貧搬遷：國(guó)家發(fā)展改革委、扶貧辦、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》，明確用五年時(shí)間對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，力爭(zhēng)在“十三五”期間完成1000萬(wàn)人口搬遷任務(wù)，幫助他們與全國(guó)人民同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。
20.“多規(guī)合一”：指在一級(jí)政府一級(jí)事權(quán)下，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
21.農(nóng)村“三變”改革：指在堅(jiān)持土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，開(kāi)展“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”改革探索，目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
22.“全面改薄”：即全面改善農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件計(jì)劃。
23.南部新區(qū)教育園：位于縣城南部新區(qū)，包含一所小學(xué)、一所初中、兩所高中、一所幼兒園、一所青少年活動(dòng)中心、教師公寓。
24.“河長(zhǎng)制”：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
25.“法治黔西”六大工程：指法治政府建設(shè)工程、公平司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服務(wù)工程、生態(tài)文明法治工程、法治監(jiān)督檢查工程。
26.“兩線合一”：農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)合二為一。
27.“四好”公路：指“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
28.“五高一鐵”：即黔西至織金、黔西至大方、貴陽(yáng)至黔西、白臘坎至黔西、息烽至黔西高速公路和成都至貴陽(yáng)快速鐵路。
29.醫(yī)療衛(wèi)生“五個(gè)全覆蓋”：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師全覆蓋，農(nóng)村中小學(xué)校校醫(yī)配備全覆蓋，縣級(jí)以上公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋。
30.“三所一院一中心”：三所指縣看守所、強(qiáng)制隔離戒毒所、行政拘留所，一院指縣關(guān)愛(ài)醫(yī)院，一中心指戒毒人員回歸體驗(yàn)中心。
