政府工作報(bào)告
(2018年1月18日在縣十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
縣長楊漢華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是縣第十七屆人民政府履新之年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行中央、省、市和縣委決策部署，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、科教興縣、工業(yè)富縣、基建強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全縣干群苦干實(shí)干、拼搏奮進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績。預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值210.15億元、增長11.7%，一般公共預(yù)算收入9.01億元、增長10.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值44.01億元、增長11.5%，固定資產(chǎn)投資165億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.26億元、增長13%，招商引資到位資金168億元、增長20.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到26790元、8604元，分別增長8%、11%;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)195.9億元、165.78億元，分別增13.9%、23.5%;旅游總收入和接待游客分別達(dá)78.5億元、932.4萬人次，增速分別為44.9%、39.1%。回顧過去一年，取得的成績令人振奮。一是在全市率先摘帽有望如期實(shí)現(xiàn)。減少貧困人口52279人、出列貧困村109個(gè)、貧困發(fā)生率從7.67%下降到1.49%，超目標(biāo)完成減貧任務(wù)。二是形成了大進(jìn)大出、覆蓋廣泛的交通新格局。黔織、黔大、貴黔、息黔、白黔五條高速在縣城交匯，成貴快速鐵路即將建成;硬化通村通組路2366公里、連戶路102.5萬平方米，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大突破。黔希煤化工煤制乙二醇項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵裝置點(diǎn)火，電廠二期新建機(jī)組實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，電廠機(jī)組利用小時(shí)及發(fā)電量均居全省同類機(jī)組第一。四是土地集約節(jié)約利用成效較好。得到國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)，并獎(jiǎng)勵(lì)新增用地計(jì)劃指標(biāo)1000畝。五是城市建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容。體育、科技、文化三個(gè)中心建成啟用，城市擴(kuò)容面積達(dá)20平方公里，常住人口達(dá)23.1萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)48.59%。六是“五城同創(chuàng)”開局良好。榮獲“國家衛(wèi)生縣城”“省文明城市”稱號，谷里、大關(guān)、素樸榮獲“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，為撤縣設(shè)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。七是對外形象更加靚麗。榮獲“中國最佳養(yǎng)老養(yǎng)生宜居宜游名縣”“中國最具特色鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游名縣”“中國避暑養(yǎng)生休閑旅游最佳目的地”三項(xiàng)殊榮，宜居宜業(yè)宜游形象不斷提升。八是對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零突破。成功與云南河口—越南貿(mào)易區(qū)簽訂了8000萬斤蔬菜外銷協(xié)議，將黔西蓮花白、西紅柿、南瓜等一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞。九是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)走在全國前列。北京市政府法制辦、河北省政府法制辦等先后到我縣考察學(xué)習(xí)，試點(diǎn)工作得到國務(wù)院法制辦的充分肯定。同時(shí)，我們還成功承辦了全國全省煙農(nóng)增收工作現(xiàn)場會(huì)、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助推脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會(huì)、省創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、市第三屆體育運(yùn)會(huì)等一批大型會(huì)議和活動(dòng)。
一年來，我們重點(diǎn)做了以下工作：
(一)全力攻脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。聚焦“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”和國家考評標(biāo)準(zhǔn)，主攻“四場硬仗”，全力補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板。脫貧攻堅(jiān)力度更大。深入開展脫貧攻堅(jiān)春季攻勢、夏季“大比武”、秋季攻勢和“俯身基層·不忘初心”決勝脫貧攻堅(jiān)、“萬名干部進(jìn)萬家”活動(dòng)，200余名干部赴赤水學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距，依托514個(gè)新時(shí)代農(nóng)民(市民)講習(xí)所，舉辦各類講習(xí)1.58萬余場次，全面激發(fā)了群眾內(nèi)生動(dòng)力、提振了干部精氣神，脫貧攻堅(jiān)正能量全面凝聚。脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)更牢。投入資金6700萬元，建成1592口小水窖、256個(gè)集中供水工程，解決了88128人安全飲用水;建成櫻桃坪水庫，配合推進(jìn)夾巖水利樞紐工程黔西段建設(shè)，開工建設(shè)仙人洞水庫、登高水庫。投入資金1.41億元，完成第一、二批農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，供電服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。通村通組連戶路和院壩硬化全覆蓋，農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。投入資金1.63億元，建成光纖1745 公里、4G 基站214個(gè)，改造原有基站189個(gè)，覆蓋行政村291個(gè)。新增多彩貴州“廣電云”用戶20802戶，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)全面夯實(shí)。易地扶貧搬遷推進(jìn)更快。2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目全面建成并入住1490戶6664人。2017年實(shí)施搬遷3827戶16852人，全部集中在縣城安置，80棟主體工程已全部完工。新增易地扶貧搬遷676戶2969人的安置點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)扶貧效果更實(shí)。把所有貧困戶納入產(chǎn)業(yè)扶貧體系，7.2萬貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。申請扶貧產(chǎn)業(yè)子基金8.06億元，發(fā)展食用菌、經(jīng)果林、種草養(yǎng)牛等扶貧產(chǎn)業(yè)。發(fā)放“特惠貸”2.73億元，幫助9760戶貧困家庭解決發(fā)展資金。發(fā)放專項(xiàng)扶貧資金8844萬元，補(bǔ)助2.3萬戶貧困家庭養(yǎng)牛1.18萬頭、養(yǎng)豬3.7萬頭、養(yǎng)家禽122.9萬羽，種植蔬菜8.85萬畝，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋。教育醫(yī)療住房保障更好。全面落實(shí)教育扶貧政策，建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)100%;累計(jì)對6.55萬名各類學(xué)生發(fā)放(減免)資助金5130.24萬元;為9269名貧困家庭學(xué)生辦理助學(xué)貸款6090.8萬元。全面落實(shí)“四重醫(yī)療保障”，建檔立卡貧困戶參合率達(dá)100%，重大疾病政策范圍內(nèi)100%報(bào)銷，累計(jì)對1.79萬貧困人口實(shí)施醫(yī)療補(bǔ)助7192.87萬元。實(shí)施農(nóng)村危房“危改”“三改”6338戶、舊房整治7307戶，解決1853戶貧困戶安全住房。
(二)全力調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.7�s40.9�s42.4。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)。完成玉米調(diào)減規(guī)劃布局，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和種草養(yǎng)牛。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)園區(qū)38個(gè)。認(rèn)定無公害基地面積2萬畝，認(rèn)證無公害產(chǎn)品10個(gè)、綠色食品2個(gè)。建設(shè)9個(gè)養(yǎng)牛場、2萬棟蔬菜大棚。建成食用菌基地5個(gè)、規(guī)模蔬菜基地1000畝以上4個(gè)、100畝以上336個(gè)。種植蔬菜28.76萬畝、食用菌5150萬袋、烤煙4萬畝、牧草5萬畝、中藥材1.1萬畝。牛存欄10.32萬頭、產(chǎn)值7.2億元。收購煙葉9.52萬擔(dān)。糧食穩(wěn)產(chǎn)26.66萬噸。糧經(jīng)比調(diào)整為47.3�s52.7。農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到37.01億元，增長7.1%。工業(yè)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)。園區(qū)入駐企業(yè)68家，49個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。生產(chǎn)原煤370.68萬噸，發(fā)電71.49億度。預(yù)計(jì)民營經(jīng)濟(jì)增加值完成117.5億元，增長14.5%。黔西經(jīng)開區(qū)榮獲“貴州省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號。旅游產(chǎn)業(yè)更活。完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃，成立文化旅游公司和旅游發(fā)展中心。全力推進(jìn)4個(gè)PPP旅游項(xiàng)目建設(shè)，全面激活了鄉(xiāng)村旅游資源，累計(jì)發(fā)展旅游企業(yè)942家，直接帶動(dòng)3000名貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激活了群眾干事創(chuàng)業(yè)激情。林泉鎮(zhèn)海子村、洪水鎮(zhèn)解放村、素樸鎮(zhèn)靈博村榮膺省甲級鄉(xiāng)村旅游村寨稱號，柳岸水鄉(xiāng)榮獲“貴州省十大最美油菜花農(nóng)事景觀”稱號。大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合更快?！爸腔矍?#183;同心扶貧”云平臺(tái)建設(shè)不斷完善，培育電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)25家，農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額5.29億元。獲評“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。
(三)全力促改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。始終把改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，在33個(gè)村開展“塘約道路”試點(diǎn)，成立專業(yè)合作社1185個(gè)，凝聚8807戶農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展;組建29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平臺(tái)公司，有力突破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)融資難的瓶頸。創(chuàng)新電商合伙人制， 500名電商人員、100個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、300家渠道商、18家大型物流快遞公司實(shí)現(xiàn)合伙，在觀音洞鎮(zhèn)建設(shè)全省第一個(gè)“黔貨出山萬畝蔬菜種植基地”試點(diǎn)，在廣州市花都區(qū)建成年銷售額達(dá)1.2億元的黔西綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售中心，“黔貨出山”取得較大突破。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)。對29個(gè)縣直部門的行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，編制了權(quán)力責(zé)任事項(xiàng)流程圖，規(guī)范保留93項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，取消8項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)、6項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革成效顯著。在全省率先通過整合涉農(nóng)資金6.26億元，實(shí)現(xiàn)撬動(dòng)社會(huì)資金18.01億元。加大商品房去庫存力度，通過房源超市消化商品房510套，銷售金額1.7億元。推廣應(yīng)用PPP模式，12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)，實(shí)施PPP項(xiàng)目10個(gè)，總投資91.3億元，獲評國家級、省級示范項(xiàng)目5個(gè)，被評為全省首批9個(gè)PPP示范縣之一。社會(huì)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。公安系統(tǒng)“大部門、大警種制”改革成效明顯，刑事案件立案率同比下降29.7%，破案率同比提高6%。建成人民調(diào)解、公共法律服務(wù)、群眾工作司法服務(wù)、法律援助熱線呼轉(zhuǎn)及司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)5個(gè)中心，增強(qiáng)了法律服務(wù)群眾效能，打通了群眾訴求便捷通道。
(四)全力優(yōu)生態(tài)，綠色發(fā)展深入推進(jìn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。筑牢生態(tài)屏障。完成營造林10.57萬畝、植被恢復(fù)5028畝，綠色通道建設(shè)1100畝。治理石漠化20平方公里、水土流失48平方公里。森林覆蓋率達(dá)48.43%。強(qiáng)力防治污染。實(shí)施4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，加大城區(qū)污水處理力度，城區(qū)污水處理率90.77%。實(shí)施貫城河綜合治理，清淤2500噸，完成管道清淤11.2千米。落實(shí)“河長制”，成功開展“保護(hù)母親河·河長大巡河”主題活動(dòng)。新建城區(qū)空氣監(jiān)測站，強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測治理，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)94.3%。投資5000萬元實(shí)施覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，垃圾無害化處理率達(dá)95%。查處生態(tài)環(huán)境違法案件155起。投入資金2700萬元辦結(jié)中央環(huán)保督察反饋的30個(gè)信訪件。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展以核桃、李子、獼猴桃為主的經(jīng)果林47.6萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.24億元。發(fā)展以養(yǎng)殖黔畫烏雞為主的林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1560萬元。
(五)全力強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。城鄉(xiāng)融合更加平衡。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，新增新能源公交車59輛。投入資金1.08億元，完成縣鄉(xiāng)道改造65公里。完成G212大錫至甘棠國道改造，G321洪家渡至金鳳、S211桃園至望城坡公路改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，縣鄉(xiāng)道全面融入“五高一鐵”交通網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建以縣城為中心，輻射29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。城市基礎(chǔ)不斷完善。以“五城同創(chuàng)”為抓手，完成5007戶棚戶區(qū)和縣城老街“白改黑”工程。啟動(dòng)貴畢路加寬、站前大道、城鎮(zhèn)燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)。實(shí)施水務(wù)一體化，城區(qū)公共供水普及率達(dá)99%。啟動(dòng)鳳凰山公園、觀農(nóng)臺(tái)公園、城區(qū)綠化等城市景觀環(huán)境提升工程，城區(qū)綠地率達(dá)33.25%。完成9個(gè)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市功能逐漸完善。鄉(xiāng)村面貌逐步改觀。投入1.88億元，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。完成“貴州民居”改造726棟、路燈安裝2589盞。硬化院壩30.6萬平方米、設(shè)置垃圾桶5280個(gè)，人居環(huán)境綜合整治成效明顯。
(六)全力惠民生，群眾福祉不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升群眾幸福感和獲得感。教育發(fā)展更加均衡。投資5.09億元，建設(shè)南部新區(qū)教育園區(qū)及7個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目;建成6所幼兒園。完成營養(yǎng)午餐升級打造，惠及學(xué)生94947人。穩(wěn)步實(shí)施劃片招生，探索實(shí)施集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展實(shí)質(zhì)推進(jìn)。學(xué)前教育三年毛入學(xué)率96.19%，義務(wù)教育鞏固率91.48%，高中階段毛入學(xué)率89.94%，三殘兒童少年入學(xué)率達(dá)到93.81%。“基本普及十五年教育”和“兩項(xiàng)督導(dǎo)”工作通過省評估驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生保障能力穩(wěn)步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)全面推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。實(shí)施82個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)縣第二人民醫(yī)院、縣婦幼保健院建設(shè)前期工作，推進(jìn)5個(gè)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。文體事業(yè)健康發(fā)展。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站20個(gè)、農(nóng)家書屋356個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)體工程22個(gè)、村級農(nóng)體工程245個(gè);承辦貴州(黔西)合唱節(jié)，成為貴州省首個(gè)合唱基地;圖書館、文化館免費(fèi)開放，接待讀者19550人次。在市第三屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)中，再次獲得團(tuán)體總分、金牌、獎(jiǎng)牌總數(shù)第一的好成績;成功承辦貴州省青少年武術(shù)散打錦標(biāo)賽;榮獲省廣場舞大賽暨第二屆茅臺(tái)王子杯廣場健身操大賽一等獎(jiǎng)。社會(huì)保障體系更加完善。貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)8295人;城鎮(zhèn)新增就業(yè)9035人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%;轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力21851人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)32萬人，發(fā)放老年綜合津貼1181萬元，惠及1.45萬名老年人。36157名低保對象和2397名特困供養(yǎng)對象基本生活得到有效保障，6278名留守兒童得到有效監(jiān)管。平安黔西建設(shè)成效明顯。安全生產(chǎn)事故連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)雙降，人民群眾安全感和滿意度位居全省前列，連續(xù)兩年榮獲“全省平安建設(shè)示范縣”稱號。國防教育、外事僑務(wù)、工會(huì)、青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、檔案、氣象、雙擁、文史、科技、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。過去的一年，我們始終堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省市有關(guān)要求，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。完善公共決策吸納民意機(jī)制，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，依法辦理縣人大代表建議280件、政協(xié)委員提案162件，辦復(fù)率、滿意率100%。全面推進(jìn)政務(wù)公開，完成29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三辦三中心”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，576項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)全部錄入貴州省網(wǎng)上辦事大廳，辦理事項(xiàng)5690件，大關(guān)鎮(zhèn)政務(wù)公開作為典型案例在中央電視一臺(tái)播出，政務(wù)公開監(jiān)督員受邀列席省政府常務(wù)會(huì)議。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和民生監(jiān)督，勤政廉政建設(shè)取得新成績。各位代表!這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府親切關(guān)懷的結(jié)果;是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果;是民建中央、東部十省市民建組織、恒大集團(tuán)等社會(huì)各界傾力幫助的結(jié)果;是全縣萬名干部和百萬群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐黔武警官兵、駐黔單位，向所有關(guān)心、支持黔西建設(shè)的各級各界朋友表示衷心的感謝!在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的困難和問題，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐弱，財(cái)政收支矛盾突出，防范風(fēng)險(xiǎn)壓力大，民生領(lǐng)域短板多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，鞏固脫貧成果、決勝全面小康任務(wù)還十分艱巨。對此，我們一定高度重視，直面問題，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2018年主要工作
各位代表!2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立30周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是我縣脫貧摘帽迎接國家評估驗(yàn)收之年，做好今年的工作責(zé)任重大，使命光榮。總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在參加貴州省代表團(tuán)討論時(shí)重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣社會(huì)矛盾主要變化，嚴(yán)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚焦省委“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”、市委“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”和縣委“12345”工作目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，開創(chuàng)“百姓富、生態(tài)美”新局面，開啟新時(shí)代全面小康美麗黔西新征程，奮力譜寫新時(shí)代黔西發(fā)展新篇章。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%、力爭增長12.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%、力爭增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長18%、力爭增長20%以上，一般公共預(yù)算收入增長11%、力爭增長12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%以上，招商引資到位資金增長18%以上，進(jìn)出口總額增長10%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%、12%以上，旅游總收入、接待人次增長30%以上，森林覆蓋率提高3.2個(gè)百分點(diǎn)以上，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國家下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)。圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，扎實(shí)抓好以下工作：
(一)聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，探索化解治理新方法。牢固樹立“大安全”理念，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，優(yōu)化公共安全治理社會(huì)環(huán)境。積極防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控化解，引導(dǎo)金融資本更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大非法集資案件查辦力度，推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，加大存量債務(wù)化解力度，推進(jìn)平臺(tái)公司向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)型，科學(xué)規(guī)范債務(wù)增量，盤活財(cái)政存量資金，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，力爭化解政府債務(wù)17個(gè)百分點(diǎn)以上。積極防范化解安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警處置能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，精心守護(hù)老百姓“舌尖上”的安全。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，全面加強(qiáng)煤礦、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化普法宣傳，深入推進(jìn)陽光信訪，抓好信訪積案化解，認(rèn)真解決群眾合理合法訴求，堅(jiān)決打擊鬧訪、纏訪、非訪等行為。
(二)聚焦精準(zhǔn)脫貧，開啟全面小康新征程。堅(jiān)定不移抓實(shí)“大扶貧”，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程。打贏整縣脫貧“決勝戰(zhàn)”。圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”和國家考評標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)鞏固154個(gè)出列貧困村和28232戶114613人的脫貧成果，全面補(bǔ)齊“五通四有”“四有五覆蓋”短板，全面提升群眾滿意度和認(rèn)可度，確保順利通過國家第三方評估驗(yàn)收。抓牢產(chǎn)業(yè)扶貧“牛鼻子”。用好扶貧產(chǎn)業(yè)子基金，圍繞種植、養(yǎng)殖等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建成2.5萬棟大棚，養(yǎng)殖1萬頭安格斯牛，全部與貧困戶實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)。實(shí)施14個(gè)深度貧困村經(jīng)果林種植2萬畝以上，全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確保脫貧戶持續(xù)穩(wěn)定增收?？械粢椎胤鲐毎徇w“硬骨頭”。加強(qiáng)與恒大集團(tuán)的溝通協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加快工程建設(shè)，完成4503戶19821人易地扶貧搬遷，落實(shí)后續(xù)發(fā)展“五個(gè)三”機(jī)制，確保有勞動(dòng)能力的搬遷戶均有1人以上穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。下透扶貧政策“及時(shí)雨”。實(shí)施教育扶貧4500人，落實(shí)救助資金5500萬元;發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償金7867.41萬元;全面精準(zhǔn)落實(shí)社會(huì)保障兜底扶貧政策。積極開展貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)吸納貧困戶就業(yè)3500人以上。推進(jìn)剩余4475戶12561人的精準(zhǔn)扶貧工作，精準(zhǔn)做到建檔立卡貧困戶動(dòng)態(tài)管理，確保小康路上決不落下一人。
(三)聚焦污染防治，創(chuàng)建綠色發(fā)展新環(huán)境。嚴(yán)守生態(tài)底線，樹立綠色發(fā)展理念，打造天藍(lán)、山綠、水清、地潔的“綠色黔西”。狠抓環(huán)保督察整改。全面鞏固中央、省環(huán)保督察反饋問題整治成效。加大資金投入，保持問題整改高壓態(tài)勢，加快城區(qū)污水收集管網(wǎng)完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、貫城河治理等中央環(huán)保督察問題整改。持續(xù)推進(jìn)綠化造林。實(shí)施營造林7.51萬畝以上，推進(jìn)綠色通道二期項(xiàng)目建設(shè)，石漠化治理20平方公里，創(chuàng)建300畝以上規(guī)模省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)。持續(xù)大力整治建筑工地?fù)P塵、燃煤小鍋爐、夜市油煙、黃標(biāo)車等污染源，全域禁燒秸稈，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)廢氣集中治理，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%以上。強(qiáng)化水污染防治，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全面落實(shí)“河長制”，堅(jiān)持一河一策，加強(qiáng)對附廓水庫等集中式飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，飲用水源達(dá)到國家飲用水二類標(biāo)準(zhǔn);新建5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，城區(qū)污水、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到91%、96%以上。積極開展土壤污染防治，推進(jìn)秸稈粉碎還田,鼓勵(lì)使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，減少化肥、農(nóng)藥、除草劑對土壤的污染;加大畜禽污染綜合整治，依法關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。完善部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法新機(jī)制，持續(xù)深入開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和“六個(gè)一律”環(huán)保利劍執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對環(huán)境違法行為“零容忍”。強(qiáng)化生態(tài)紅線管控，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入和環(huán)?！叭瑫r(shí)”規(guī)定，探索構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理監(jiān)管體系。
(四)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育轉(zhuǎn)型升級新動(dòng)能。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 按照“一縣一業(yè)”規(guī)劃，大力發(fā)展種草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，力爭年存欄牛20萬頭，出欄肉牛5萬頭，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值達(dá)30億元以上。家禽年出欄400萬羽。種植蔬菜28萬畝以上，發(fā)展食用菌達(dá)1億棒。調(diào)減玉米種植30萬畝，種植牧草、酒用高粱、經(jīng)果林各10萬畝，確保旱地基本農(nóng)田全部種植高效經(jīng)濟(jì)作物。持續(xù)鞏固烤煙、油菜、馬鈴薯、茶葉、中藥材等優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施“千企改造”項(xiàng)目11個(gè)，全面推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快煤礦兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能，改造煤礦6個(gè)，實(shí)施煤礦智能機(jī)械化建設(shè)10個(gè)。推進(jìn)煤炭企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，確保黔希煤化工煤制乙二醇項(xiàng)目建成投產(chǎn);加大電煤保供力度，積極開發(fā)小水電、風(fēng)力發(fā)電，探索實(shí)施太陽能和光伏發(fā)電，構(gòu)建煤—電—化—建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和“煤電聯(lián)動(dòng)、水火互濟(jì)”的能源新格局，實(shí)現(xiàn)煤礦產(chǎn)能達(dá)480萬噸以上，發(fā)電量突破90億度。加快發(fā)展能礦設(shè)備、電子設(shè)備、服裝箱包、紅木家具等產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)全域旅游。按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)全力打造烏江源百里畫廊，規(guī)劃打造3個(gè)旅游名村，推進(jìn)大興社區(qū)千畝玫瑰園、柳岸水鄉(xiāng)田園綜合體、林泉海子花海小鎮(zhèn)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。辦好縣第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和“人文水西·花海畢節(jié)·月月旅游”系列活動(dòng)。加快大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。鞏固提升國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建成果，力爭建設(shè)市級示范性農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)信息平臺(tái)及10個(gè)產(chǎn)銷對接扶貧示范基地。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，實(shí)施“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”“快遞下鄉(xiāng)”工程;加快建設(shè)黔西北農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園，加快“黔貨出山”，實(shí)現(xiàn)交易總額6億元以上。
(五)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。按照“五個(gè)一批”要求抓好項(xiàng)目管理，以項(xiàng)目促投資、穩(wěn)增長。精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面謀劃一批支撐作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場前景好的大項(xiàng)目。繼續(xù)推廣PPP模式，不斷完善項(xiàng)目庫，謀劃縣城立體停車場等一批PPP項(xiàng)目。全年謀劃項(xiàng)目400個(gè)以上，總投資630億元以上，其中省重大項(xiàng)目28個(gè)、市重大項(xiàng)目63個(gè)。加大“千企引進(jìn)”力度。強(qiáng)化駐外招商，搶抓民建中央、東西部協(xié)作、廣州花都區(qū)、恒大集團(tuán)等幫扶機(jī)遇，完善對外推介合作機(jī)制。加強(qiáng)精準(zhǔn)對接，促進(jìn)意向項(xiàng)目早日落地，招商引進(jìn)項(xiàng)目112個(gè)以上。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。通過“8+1+1”等融資路徑，拓寬資金生成渠道，破解融資難、融資貴問題。加快“三所一院一中心”、水務(wù)一體化、金石明珠小鎮(zhèn)、電商生鮮冷鏈物流園、貴畢路加寬等項(xiàng)目建設(shè)，建成翡翠湖等一批項(xiàng)目。力爭完成重大項(xiàng)目投資123.1億元以上，增速18.88%以上。強(qiáng)化要素保障。建立完善“一企一策”，搭建“綠色通道”，為企業(yè)提供個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)，著力解決項(xiàng)目手續(xù)辦理耗時(shí)長、施工組織保障弱等問題。
(六)聚焦基礎(chǔ)建設(shè)，奠定跨越發(fā)展新基石。持續(xù)完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。全力做好成貴快速鐵路黔西段建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，新建黔西至金坡旅游公路、S308花溪至中坪等干線公路，推進(jìn)G321金鳳至洪家渡、S211桃園至望城坡國省道改造項(xiàng)目，力爭普通國、省干線改造80%以上，提高路網(wǎng)密度，暢通縣鄉(xiāng)村組公路互聯(lián)互通，加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)，爭創(chuàng)國家“四好農(nóng)村路”示范縣。加快南部新區(qū)站前多功能換乘中心建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)城市公交與快速鐵路有效銜接。整治烏江渡庫區(qū)20公里航道，加快鴨池河等3個(gè)旅游碼頭建設(shè)。扎實(shí)做好A2級通用航空機(jī)場前期工作。持續(xù)完善水利工程設(shè)施。配合做好夾巖水利樞紐和凹水河水庫工程建設(shè)，快速推進(jìn)仙人洞水庫、登高水庫等骨干水源工程建設(shè)。加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，提高縣城、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、防洪保護(hù)區(qū)的防洪能力。實(shí)施飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，保障77萬農(nóng)村人口飲水安全。持續(xù)推進(jìn)電訊升級改造。加快中心城區(qū)電網(wǎng)向下延伸，推進(jìn)農(nóng)村低電壓電網(wǎng)升級改造，新擴(kuò)建35千伏及以上變電站4座，新增變電總?cè)萘?4萬千伏，新增變壓器236臺(tái)。深入推進(jìn)多彩貴州“廣電云”戶戶用工程，鋪設(shè)光纖5650公里，新增用戶1.8萬戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“光纖寬帶”“數(shù)字化”廣電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(七)聚焦鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，完成117個(gè)村莊規(guī)劃編制，推進(jìn)38個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，培育龍頭企業(yè)15家以上。因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)采摘園，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)+旅游等多種模式。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流配送，著力培育一批農(nóng)副產(chǎn)品營銷隊(duì)伍，廣泛推廣電子商務(wù)營銷模式，加快鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。打好基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、移風(fēng)易俗組合拳，實(shí)施1518個(gè)自然村寨農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治;持續(xù)鞏固3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)成果，創(chuàng)建2個(gè)國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，發(fā)揮好“一事一議”“村規(guī)民約”作用，提高鄉(xiāng)村治理水平，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收。奮力實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市。積極加強(qiáng)對接，對照指標(biāo)補(bǔ)齊短板，不斷完善城市功能，重點(diǎn)實(shí)施城市建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容“23456工程”，提升城市品位，確保達(dá)到撤縣設(shè)市考評標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施“五城同創(chuàng)”，加強(qiáng)城市管理智能化，啟動(dòng)城區(qū)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。加速城區(qū)夜景亮化景觀升級改造;加快觀農(nóng)臺(tái)、鳳凰山公園建設(shè)。加大金鳳、老城等6個(gè)片區(qū)綜合整治力度。全面推進(jìn)廁所革命，新改擴(kuò)建城鄉(xiāng)衛(wèi)生廁所2883座。開通金碧、甘棠等城鄉(xiāng)公交線路。統(tǒng)籌推進(jìn)25個(gè)特色小集鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程。
(八)聚焦改革創(chuàng)新，增添動(dòng)能轉(zhuǎn)換新活力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷激發(fā)新動(dòng)能，增添新活力。深化“放管服”改革。扎實(shí)抓好“五清單二平臺(tái)一張網(wǎng)”建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行;推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋;縱深推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革;深化“多證合一、一照一碼”商事登記制度改革，放寬市場準(zhǔn)入和退出便利化;深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”便民服務(wù)，力求讓群眾辦事“最多跑一次”。深化農(nóng)村綜合改革。全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成土地確權(quán)頒證，探索“三權(quán)分置”改革，深化供銷合作、農(nóng)村“三變”改革，深入推進(jìn)33個(gè)“塘約道路”試點(diǎn)村改革，80%的行政村建立“村社一體，合股聯(lián)營”專業(yè)合作社。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平臺(tái)公司實(shí)體化運(yùn)營，深入實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革。整合管理職能，構(gòu)建高效的城市管理和綜合行政執(zhí)法體系。繼續(xù)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作。深化公立醫(yī)院綜合性改革。加強(qiáng)科技創(chuàng)新。大力實(shí)施人才聚集工程，提高企業(yè)自主創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，孵化和培育更多科技型企業(yè)，扶持小微企業(yè)成長壯大，新增科技型企業(yè)備案50家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3家，產(chǎn)值達(dá)30億元。
(九)聚焦民生福祉，打造幸福美好新生活。堅(jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。推進(jìn)集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)向縱深發(fā)展。著力配齊城區(qū)學(xué)前教育資源，提高普惠性幼兒園覆蓋率，推動(dòng)義務(wù)教育基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，狠抓高中分層次教學(xué)改革，完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，提高特殊學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。加快教育園區(qū)和中坪中學(xué)等11個(gè)教育工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)劃片招生，積極支持民辦教育，逐步解決“擇校熱”“大班額”等突出問題。加大控輟保學(xué)力度，確保小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在0.6%、1.8%以內(nèi)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)92%以上。大力提高衛(wèi)計(jì)服務(wù)能力。加快推進(jìn)“百院大戰(zhàn)”項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣中醫(yī)院整體遷建前期工作，推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院，完成82個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，落實(shí)分級診療制度。加強(qiáng)中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)，力爭80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供中醫(yī)服務(wù)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化預(yù)防接種門診全覆蓋。降低醫(yī)保報(bào)銷起付線，全面推進(jìn)新農(nóng)合跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)出生人口性別綜合治理，嚴(yán)格控制政策外多孩生育。大力發(fā)展文體事業(yè)。建立文琴戲傳習(xí)所，加快五里、谷里等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，深入開展文化市場環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收。完成丁揚(yáng)斌故居改造，力爭觀音洞文化遺址保護(hù)規(guī)劃通過國家文物局審批。建成全民健身館，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級農(nóng)體工程全覆蓋，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，承辦好全市老年人門球運(yùn)動(dòng)等賽事。大力健全社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做到應(yīng)保盡保，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。積極鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)空巢老人、留守兒童、孤兒等特殊群體的關(guān)愛救助，落實(shí)好困難群眾最低生活保障。建立健全建筑工程項(xiàng)目實(shí)名制管理系統(tǒng)，有效保障民工權(quán)益，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9100人以上，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。同時(shí)，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮，積極支持武警部隊(duì)、監(jiān)察委、法院、檢察院、工會(huì)等工作。加強(qiáng)國防、消防、雙擁、青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事僑務(wù)、氣象、檔案等工作。
(十)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。大興調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，強(qiáng)本領(lǐng)、樹形象，努力建設(shè)人民滿意政府。始終堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個(gè)意識”，講政治守規(guī)矩，敢擔(dān)當(dāng)善作為，不折不扣地貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委的決策部署。始終堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全完善政府法律顧問、公職律師制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。始終堅(jiān)持提升效能。樹立正確的政績觀，堅(jiān)持用百姓感受來檢驗(yàn)政府工作的成效，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，不斷提高政府執(zhí)行力和落實(shí)力，讓老百姓感受到有溫度的發(fā)展。始終堅(jiān)持廉潔從政。從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決從源頭遏制腐敗現(xiàn)象。堅(jiān)持整治“四風(fēng)”不止步，堅(jiān)定不移落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委、縣委各項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，把更多的財(cái)力和精力用在謀劃發(fā)展、改善民生上。
各位代表!新的一年，我們將繼續(xù)用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”，全力辦好“十件民生實(shí)事”。1.推進(jìn)剩余4475戶12561人的精準(zhǔn)扶貧工作;完成4503戶19821人的易地扶貧搬遷。2.投資7.5億元實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。3.建成縣城供水二期工程，提升供水保障能力。4.改造棚戶區(qū)4018戶，不斷補(bǔ)齊老城區(qū)功能不足的短板。5.推進(jìn)站前大道、綜合服務(wù)廣場、景觀大道路網(wǎng)綜合體建設(shè)。6.實(shí)施杜鵑廣場等5個(gè)停車場建設(shè)，建成200個(gè)城區(qū)停車位;改造公交車站臺(tái)90套。7.改造陽光大道、金黔大道路燈379盞;新建城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站22個(gè)，改造城區(qū)垃圾箱1300個(gè)。8.建成10所城鄉(xiāng)幼兒園。9.完善城區(qū)電網(wǎng)改造，完成10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項(xiàng)目455個(gè)。10.完成縣婦女兒童保健院主體工程，完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(衛(wèi)計(jì)服務(wù)中心)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
各位代表!時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超，奮力開創(chuàng)人民安居樂業(yè)，百姓文明富庶，社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展的美麗黔西新未來!
名詞解釋及術(shù)語說明
1.113攻堅(jiān)戰(zhàn)：市委二屆一次全會(huì)作出堅(jiān)決打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總體部署，明確要求全市上下聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標(biāo)，抓實(shí)“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng)，抓實(shí)“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個(gè)重點(diǎn)。
2.五城同創(chuàng)：爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家園林城市和全國雙擁模范城(縣)。
3.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
4.一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障：貧困戶人均可支配收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
5.四場硬仗：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
6.易地扶貧搬遷：國家發(fā)展改革委、扶貧辦、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》，明確用五年時(shí)間對“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，力爭在“十三五”期間完成1000萬人口搬遷任務(wù)。
7.四重醫(yī)療保障：畢節(jié)市探索建立并在全省推廣的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn) 、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助配套銜接的醫(yī)療保障制度。
8.全域旅游：是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
9.塘約道路：安順市平壩區(qū)塘約村以黨建為引領(lǐng)，以“三變”改革為抓手，因勢利導(dǎo)、因地制宜，探索 “村社一體、合股聯(lián)營”發(fā)展路徑，激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，釋放了農(nóng)村深化改革紅利，實(shí)現(xiàn)了從省級二級貧困村向“小康示范村”的華麗轉(zhuǎn)身，為中西部地區(qū)農(nóng)村脫貧致富闖出了新路、積累了經(jīng)驗(yàn)。
10.農(nóng)村“三變”改革：指在堅(jiān)持土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革探索，目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
11.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
12.PPP模式：政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的長期合作關(guān)系。
13.河長制：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊、水庫的管理和保護(hù)工作，確保江河湖庫河清水潔、岸綠魚游，生態(tài)環(huán)境良好。
14.五高一鐵：即黔西至織金、黔西至大方、貴陽至黔西、白臘坎至黔西、息烽至黔西高速公路和成都至貴陽快速鐵路。
15.全面改?。杭慈娓纳妻r(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件計(jì)劃。
16.兩項(xiàng)督導(dǎo)：即“貴州省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估”和“貴州省縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)考核”。
17.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從供應(yīng)、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與消費(fèi)、投資、出口三駕馬車的需求側(cè)相對應(yīng)，供給側(cè)包含勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新等要素。供給側(cè)管理核心在于以優(yōu)化要素配置、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率和潛在產(chǎn)出水平，提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和速度。
18.五位一體：即“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”。
19.四個(gè)全面：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
20.五通四有：“五通”指貧困村通水泥路(瀝青路)、通客運(yùn)、通寬帶及電話、通組路及連戶路硬化、通生產(chǎn)用電?！八挠小敝赣忻利愢l(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)、有達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室和醫(yī)生、有村文化活動(dòng)室和文化信息員、有村集體經(jīng)濟(jì)。
21.四有五覆蓋：“四有”指貧困戶有安全飲水、有安全用電、有安全住房、有就業(yè)技能?！拔甯采w”指入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
22.“8+1+1”路徑：“8”即8條路徑突破融資瓶頸，分別是政府發(fā)債、PPP模式融資、政府購買服務(wù)、涉農(nóng)資金整合、設(shè)立政府投資基金、發(fā)行企業(yè)債、平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型、應(yīng)收賬款融資;“1”即建立融資擔(dān)保體系;“1”即建立地方金融控股體系。
23.“五個(gè)三”機(jī)制：盤活“三塊地”，即承包地、山林地和宅基地;統(tǒng)籌“三就”，即就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī);銜接“三類保障”，即低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn);建設(shè)經(jīng)營性“三個(gè)場所”，即經(jīng)營性服務(wù)公司、小型農(nóng)場和公共服務(wù)站;探索建立服務(wù)群眾“三種機(jī)制”，即集體經(jīng)營、社區(qū)管理服務(wù)、群眾動(dòng)員組織。
24.四好農(nóng)村路：指“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。
25.23456工程：黔西縣實(shí)施灣角龍?zhí)稘竦毓珗@、水西河濕地公園等2條河道水體景觀建設(shè)，實(shí)施鳳凰山公園、觀農(nóng)臺(tái)公園、龍山公園等3個(gè)公園建設(shè)，建設(shè)站前大道、貴畢路加寬改造、橫三線、環(huán)西路等4條城市主干道，實(shí)施杜鵑廣場停車場、燕山街蓮城賓館后面、市場監(jiān)督局對面河邊、蓮城大道天外天后面、茨園路停車場等5個(gè)智能立體停車場建設(shè)，實(shí)施陽光大道、南部新區(qū)、金鳳片區(qū)、里沙大道、老城片區(qū)、水西古城等6個(gè)片區(qū)綜合整治。
26.五清單二平臺(tái)一張網(wǎng)：“五清單”指行政權(quán)力清單、部門責(zé)任清單、重點(diǎn)工作落實(shí)清單、財(cái)政資金使用清單、企業(yè)投資負(fù)面清單，“二平臺(tái)”指民生在線平臺(tái)和負(fù)面曝光平臺(tái)，“一張網(wǎng)”指政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
27.雙隨機(jī)一公開：隨機(jī)確定抽查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法抽查人員，向社會(huì)公開抽查結(jié)果。
28.百院大戰(zhàn)：2015年9月，全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大會(huì)提出，加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級醫(yī)院建設(shè)，在納入省“十三五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的醫(yī)院中，篩選出140所縣級醫(yī)院加快建設(shè)，確?！笆濉逼陂g完工，簡稱“百院大戰(zhàn)”。
29.多證合一、一照一碼：畢節(jié)市將涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)施“多證合一、一照一碼”商事登記制度改革。
