(2016年12月17日在織金縣第十七屆人民代表大會第一次會議上)
縣人民政府副縣長、代理縣長 潘發(fā)勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表織金縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。
第十六屆人民政府工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話精神，團結帶領全縣各族人民，堅決執(zhí)行中央、省、市和縣委的各項決策部署，積極應對新挑戰(zhàn)，主動適應新常態(tài)，科學謀劃新思路，解放思想、開拓創(chuàng)新，真抓實干、攻堅克難，開創(chuàng)了“經(jīng)濟增長持續(xù)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀、社會事業(yè)持續(xù)進步、法治建設持續(xù)深化、人民生活持續(xù)向好”的嶄新局面，圓滿完成任期主要目標任務。
——過去五年，是鑄就輝煌的五年，經(jīng)濟發(fā)展全面提速，綜合實力顯著增強。我們始終把發(fā)展作為中心任務，面對國內(nèi)外復雜形勢和經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，主動適應宏觀調(diào)控,綜合經(jīng)濟實力在全省排位持續(xù)攀升，一度躍居47個非經(jīng)濟強縣前列。預計2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達160億元，年均增長16.6%(其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值35.8億元，年均增長21.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值60.1億元，年均增長14.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值64.1億元，年均增長16.5%)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值20266元，年均增長16.3%。三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為22.4∶37.6∶40。財政總收入達19.58億元，其中一般公共預算收入7.55億元。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為24130元和7643元，年均增長9.6%和13.7%。全面小康實現(xiàn)程度86.01%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成163億元，年均增長8.2%。省市重大工程重點項目完成投資170億元，年均增長46.7%。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值97億元，規(guī)模工業(yè)增加值35億元。全社會消費品零售總額達32.9億元，年均增長13%。旅游總收入達68億元，年均增長26.5%。招商引資省外項目到位資金達128.9億元，年均增長11%。
——過去五年，是砥礪奮進的五年，主導產(chǎn)業(yè)日漸壯大，結構轉型取得突破。我們始終保持戰(zhàn)略定力，把轉方式、調(diào)結構放在更加重要的位置，以“5個100工程”為抓手，全面推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整。一是工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。傳統(tǒng)煤電產(chǎn)業(yè)不斷壯大，煤化工、煤層氣開發(fā)、電子等新興產(chǎn)業(yè)項目正式啟動建設，織金電廠、東偉服裝、三塘風力發(fā)電、格支坡風力發(fā)電等重大項目建成投產(chǎn),大數(shù)據(jù)、大健康產(chǎn)業(yè)從無到有;以織金經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為補充的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺從弱到強，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設面積達8平方公里，新建標準化廠房35.22萬平方米，入駐企業(yè)48家，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)躋身全省4個千億級園區(qū)，年產(chǎn)60萬噸聚烯烴項目通過國家環(huán)保部環(huán)保審批。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成果豐碩。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)五連增，糧經(jīng)比從61∶39調(diào)整為45∶55;建成省級高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)5個、市縣級園區(qū)10個，桂果九豐現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)在全省213個園區(qū)中位列第四，紅托竹蓀(蔬菜)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進入全省十大經(jīng)濟樣板園區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))均達500個以上;培育九豐蔬菜、牧野養(yǎng)殖等市級以上重點龍頭企業(yè)36家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1425個;36個農(nóng)產(chǎn)品分獲無公害產(chǎn)地認證、地理標志認證和產(chǎn)品保護認證，成功創(chuàng)建省級出口竹蓀質量安全示范區(qū)。三是第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。織金洞成功申創(chuàng)世界地質公園，織金瀑布、織金大峽谷景區(qū)建成開放，織金關成功獲批國家級水利風景區(qū)，營上古寨列入中國傳統(tǒng)村落名錄;逐年成功協(xié)辦省市旅發(fā)大會，舉辦溶洞文化節(jié)、財神文化節(jié)、古城燈會等活動;旅游接待人數(shù)、綜合收入從2011年的280萬人次和 22.96億元增長到2016年的800萬人次和68億元?？爝f物流、電商與扶貧開發(fā)、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等快速融合，地方特產(chǎn)走向世界，被評為省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。培育“萬村千鄉(xiāng)”市場工程“農(nóng)家店”229個，限額以上商貿(mào)企業(yè)達31家。信息產(chǎn)業(yè)總量達19.11億元，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡全覆蓋。
——過去五年，是蓄勢崛起的五年，改革開放不斷深化，借勢乘風迸發(fā)活力。我們堅持用好改革開放關鍵一招，秉承問題導向和需求導向，承接落實省市下放行政審批事項53項，取消行政審批事項65項，下放試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批事項34項，保留行政審批事項500項;健全縣鄉(xiāng)政務服務體系;完成行政管理、社會保障等各領域體制改革57項，理順供電管理體制，全面實施“先照后證”、殯葬服務及公務用車管理等制度改革，梯次推進縣鄉(xiāng)村三級行政區(qū)劃改革;土地耕作層剝離利用在全國推廣。加快融入畢水興經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟圈、泛珠三角經(jīng)濟圈和貴陽“1小時經(jīng)濟圈”，服務貿(mào)易進出口總額實現(xiàn)零突破?！耙鹑肟棥背尚э@著，新增商業(yè)銀行3家。先后與清華大學、北京科技大學開展戰(zhàn)略合作，與山東壽光、湖北大名等地建立友好關系，全國工商聯(lián)、深圳、廣州對口幫扶力度不斷加大。成功引進中石化、碧桂園、中國建材集團、中國電建集團、中國國電集團等著名500強企業(yè)落地投資，引入非公企業(yè)285家，招商引資到位資金716億元。省市重大項目完成投資 674.82 億元，年均增長12.86%，項目建設連續(xù)三年獲市目標考核一等獎。
——過去五年，是日新月異的五年，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，生態(tài)建設穩(wěn)步推進。我們認真落實國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)綜合服務功能不斷完善。按照“一核兩翼多節(jié)點”的城市空間布局，著力推進城市發(fā)展，城區(qū)面積增加13.71平方公里，城鎮(zhèn)化率提升12.52個百分點。黔織、清織、織納高速公路和黃織、織納、織畢鐵路建成通車，形成“兩橫兩縱”交通網(wǎng)絡。大力推進國省干道維修改擴建和通村油路(水泥路)建設，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路(水泥路)”目標。三甲大道、綺陌大道、金南大道、迎賓大道、沿河路二期等市政道路先后投用，縣城主次干道“白改黑”全覆蓋;汽車客運總站和公共自行車系統(tǒng)建成投用，開通客運列車和城市公交。山禾源、半島溫泉、碧桂園、萬都時代廣場等大型房開項目亮點頻現(xiàn)，火車站站前廣場、環(huán)東路、金洪大道等基礎設施建設項目穩(wěn)步推進，實施古城民居改造520戶，新建人行天橋3座、公廁11座、農(nóng)貿(mào)市場15488平方米、公共停車場17352平方米。扎實推進“兩硬化”“五園新村”“生態(tài)家園”“‘五在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村’基礎設施建設六項行動計劃”等社會主義新農(nóng)村建設工程，實施棚戶區(qū)改造10814戶，“特色小城鎮(zhèn)”建設成效明顯?？h城污水收集處理系統(tǒng)、供水系統(tǒng)和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)污水處理廠投入使用，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)垃圾轉運站建設，城市污水處理率、垃圾無害化處理率分別達92%和62.5%。集中開展“環(huán)境建設年”“荒山綠化三年行動”“保護母親河”等活動，深入實施石漠化、坡耕地水土流失、中小河流域、織河煤礦片區(qū)等綜合治理，森林覆蓋率達51.24%，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
——過去五年，是安居樂業(yè)的五年，民生保障扎實有力，人民生活更加殷實。我們持續(xù)加大財政投入，完善基礎保障體系，民生事業(yè)成效顯著。始終堅持“六個精準”和“五個一批”基本戰(zhàn)略，制定出臺“1+15”政策文件，深入推進“六個到村到戶”和“脫貧攻堅六項行動計劃”。投入財政專項扶貧資金4.28億元、整合資金3.29億元，實施扶貧項目1100余個，發(fā)放“特惠貸”2.26億元，15個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)省級“摘帽”，85個貧困村成功出列(其中51個為省級出列)，凈減少貧困人口24.21萬人，“社會扶貧”工作經(jīng)驗在全國推廣。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.55萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);農(nóng)村勞動力轉移15萬人，4.8萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工和3398名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參合率達100%、養(yǎng)老保險參保率達90%，困難群眾最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。建設保障性住房7368套33.1萬平方米，發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補貼186萬元，實施農(nóng)村危房改造5.95萬戶，扶貧生態(tài)移民搬遷3172戶1.45萬人，珠藏鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點接受全國觀摩。黔中水利樞紐、大新橋水庫等重大水利工程建成投用，實施農(nóng)村飲水安全工程306個、農(nóng)村學校飲水安全項目127處，解決37.92萬人飲水安全問題。新增220千伏變電站1座、110千伏變電站4座、35千伏變電站7座，新建、改造輸電線路1255.79千米，主供電源從普定單一供電轉為本縣自主供電和聯(lián)合黔西、納雍靈活供電。加大對農(nóng)村“三類人員”的關愛救助力度，完善農(nóng)村留守兒童關愛救助保護體系，建立困境兒童救助、高齡老人補貼和殘疾人“兩項補貼”制度，建成老年公寓及老年養(yǎng)護樓、兒童福利院、社會救助站(流浪未成年人救助保護中心)和城鄉(xiāng)中心敬老院。
——過去五年，是蒸蒸日上的五年，社會事業(yè)全面進步，和諧氛圍日漸濃厚。我們先后實施“教育攻堅年”“衛(wèi)計攻堅年”“文化旅游攻堅年”活動，全力推進每年“十件民生實事”，扎實推動義務教育基本均衡發(fā)展、教育“9+3”計劃、“普十五”等工作，累計投入教育基礎設施建設資金16.75億元，新建、改建校舍91.55萬平方米;三甲教育園區(qū)初具規(guī)模，思源中學和織金育才學校建成招生;一中、六中、四小和職業(yè)中學整體搬遷，辦學條件不斷改善;織金二中成功“申示”;農(nóng)村中小學實現(xiàn)營養(yǎng)餐全覆蓋;“撤校建中心”做法在全市推廣。投入資金4.2億元推進衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)質化發(fā)展，完善縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，縣醫(yī)院、中醫(yī)院順利擴建，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務能力穩(wěn)步提升，成功申創(chuàng)“二級甲等”醫(yī)院3所。順利摘除“省級計生重管縣”帽子，成功創(chuàng)建“國家級婦幼健康優(yōu)質服務示范縣”和“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”，村級生育關懷基金募集工作全省領先。積極探索山區(qū)殘疾人工作新路子，縣政府殘工委榮獲“全國殘疾人工作先進單位”，成功摘除省級“毒情重點整治縣”“打黑除惡重點整治縣”帽子，群眾安全感滿意度“五連增”。戰(zhàn)勝2016年“6·28”特大洪災，塑造了“堅韌剛正、忠誠務實、感恩奉獻、自強擔當”的織金精神。此外，安全生產(chǎn)平穩(wěn)向好，市場價格總體穩(wěn)定，審計、統(tǒng)計、供銷、氣象、檔案、郵政、市場監(jiān)管、民族宗教、外事僑務、人民防空等社會事業(yè)和武警、消防、民兵預備役建設等各項工作健康有序開展。
——過去五年，是政令暢通的五年，政府建設步伐堅實，行政能力明顯提升。我們堅持為民務實清廉高效目標，深化黨的群眾路線教育實踐活動，踐行“三嚴三實”、強化“兩學一做”，努力提高行政效能，不斷改進工作作風。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省市“十項規(guī)定”和“約法三章”，全面推行“禁賭令”“禁酒令”，實行電視網(wǎng)絡問政，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度不斷加大，查處違規(guī)問題537起，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。修訂完善《織金縣人民政府工作規(guī)則》，進一步規(guī)范政府決策、審批、執(zhí)法、監(jiān)督等行政行為。全面實行政府行政權力清單動態(tài)管理，積極清理行政許可，推行“一站式服務”，招商項目行政審批事項實行全程代辦，積極推行政府信息公開。抓好政府班子廉潔自律，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”制度，推行民生特派監(jiān)督，積極開展工程建設領域突出問題專項治理。先后榮膺“全省政府服務環(huán)境優(yōu)良十佳縣”“全省基層組織建設先進縣”“首批省級法治縣創(chuàng)建活動先進縣”等稱號。
各位代表!五年的成績來之不易，成功伴隨汗水,喜悅蘊含艱辛，成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)支持和幫助的結果，是全縣上下齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表縣第十六屆人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位老領導、老同志，向駐織消防、武警部隊官兵，向關心支持織金改革發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
奮斗歷程曲折艱辛，經(jīng)驗教訓彌足珍貴。回首過去五年，我們深刻體會到：必須把搶抓機遇、推動發(fā)展作為政府工作的第一要務，凝心聚力抓發(fā)展，全心全意謀趕超;必須把解放思想、創(chuàng)新舉措作為政府工作的強大動力，以思想解放破解難題，以舉措創(chuàng)新化解矛盾;必須把真抓實干、強化落實作為政府工作的基本要求，心無旁騖抓執(zhí)行，全力以赴求成效;必須把項目帶動、擴資增效作為政府工作的主要抓手，找準“政策源”用好“含金量”，以項目投資拉動經(jīng)濟實質性發(fā)展;必須把改善民生、造福百姓作為政府工作的最大責任，堅持抓經(jīng)濟與惠民生有機統(tǒng)一，讓人民群眾享受更多發(fā)展成果。
在總結成績和經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：貧困落后仍是當前主要矛盾,“經(jīng)濟總量小、人均收入低、產(chǎn)業(yè)結構差、基礎設施薄、生態(tài)環(huán)境脆、發(fā)展活力弱”等主要問題沒有得到根本解決。突出表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受外部經(jīng)濟沖擊較大，全社會固定資產(chǎn)投資、公共財政預算收入增幅回落，保持經(jīng)濟快速增長乏力;脫貧致富基礎脆弱，貧困量大、面廣、程度深，與全面建成小康社會的目標要求差距較大;新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓夯潭鹊?，高新技術產(chǎn)業(yè)貢獻力弱，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢沒有充分轉化為資本優(yōu)勢;城鄉(xiāng)基礎設施建設相對滯后，民生保障工程任重道遠。面對困難，我們將以咬定青山不放松的韌勁、狹路相逢勇者勝的闖勁，在發(fā)展上沖刺，在改革上破題，在民生上傾心，推動織金經(jīng)濟社會發(fā)展再上臺階!
新一屆政府工作的總體思路和目標任務
各位代表!縣第十七屆人民政府任期的五年，是織金加速崛起、趕超跨越的發(fā)展期，是織金加快轉型、提質升級的攻堅期，也是織金脫離貧困、建成小康的決勝期?？h第十二次黨代會深入分析了織金發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，確定了今后五年的奮斗目標和重點任務，為政府工作指明了方向，我們將在歷屆政府工作的基礎上加倍努力，在新的起點上推動織金經(jīng)濟社會再次飛躍，在全面建成小康社會進程中再立新功!
今后五年，政府工作的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以全面建成小康社會為總體目標，深入貫徹落實黨的十八屆歷次全會和省委十一屆七次、八次全會精神，按照“揚主題、建高地、促轉型、奔小康”的總體部署和縣第十二次黨代會確定的發(fā)展定位，以“七個率先突破”和“建設七個織金”為工作方向，以加強黨的建設和法治織金建設為保障，堅持“五化戰(zhàn)略”，落實“四大戰(zhàn)略行動”，努力實現(xiàn)“工業(yè)大提速、城鄉(xiāng)大變樣、農(nóng)業(yè)大發(fā)展、旅游大突破、社會大和諧”，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，按照“一年取得新變化，三年彰顯新成效，五年實現(xiàn)新跨越”的目標要求，努力在試驗區(qū)踐行“兩新使命”和打造畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展升級版中走前列、作表率。
新一屆政府工作的奮斗目標是：
——綜合實力明顯增強。確保到2018年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達210億元，年均增長14%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達26599元以上，綜合經(jīng)濟實力進入全省第一方陣前20位;財政總收入達23.4億元以上，其中一般公共預算收入9.48億元以上。2021年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值308億元，年均增長14%以上，力爭增長15%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達39011元以上;財政總收入達31.14億元，年均增長9.7%以上，其中一般公共預算收入13.31億元以上，年均增長12%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成273億元，年均增長10.86%以上;省市重大工程重點項目完成投資298億元以上。
——經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為20∶39∶41，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達166億元，規(guī)模工業(yè)增加值60億元以上;旅游總收入達252.47億元，年均增長30%以上;民營經(jīng)濟增加值年均增長15%以上;招商引資省外項目到位資金年均增長11%以上;綜合科技進步水平指數(shù)達50%以上，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提高。
——社會發(fā)展明顯加快。城鎮(zhèn)化率達50%以上，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展;義務教育均衡發(fā)展，基本普及十五年教育;衛(wèi)生和健康服務體系更加完善，計生服務水平更加優(yōu)化;公共文化服務體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化產(chǎn)業(yè)實力明顯增強，體育事業(yè)發(fā)展步伐加快。民主法制不斷健全，社會安全指數(shù)達95%以上。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在上級下達的指標以內(nèi);城市污水處理率、垃圾無害化處理率分別達90%和85%以上;森林覆蓋率達60%以上，生態(tài)環(huán)境質量大幅提升。
——生活水平明顯提高。2018年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達28668元和9587元以上;全面小康實現(xiàn)程度達90%以上。2021年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達37125元和13469元，年均增長9%和12%;全面小康實現(xiàn)程度達100%;全社會消費品零售總額達55億元以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下;城鄉(xiāng)社會保障體系趨于完善。
各位代表!未來五年，是織金大有可為的戰(zhàn)略機遇期，也是政府大有作為的黃金期。我們將緊緊圍繞上述目標，以做大總量和提高質量為中心，以深化改革和項目建設為主抓手，以促進社會公平正義和增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，堅持實施“八大戰(zhàn)略”，奮力開創(chuàng)織金經(jīng)濟騰飛新局面!
——堅持扶貧固縣戰(zhàn)略，小康目標全面實現(xiàn)。以“穩(wěn)定脫貧、同步小康”為總攬，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)總體思路，抓住國家“補短板”的重大歷史機遇,瞄準實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”，堅持發(fā)展要素向貧困區(qū)域聚集、攻堅力量向貧困領域傾斜、產(chǎn)業(yè)布局向貧困村組延伸、扶貧措施向貧困人口集中“四向發(fā)力”，為“百企幫百村”行動注入商會聯(lián)引企業(yè)、榮譽村主任、千鳳還巢、專業(yè)合作社“四股力量”，以“六個精準”為切入點，實施“五個一批”，扎實推進“十大專項扶貧行動”。到2018年末，全縣貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，現(xiàn)行標準下6個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部實現(xiàn)省級“減貧摘帽”，282個貧困村出列;2020年實現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧標準“兩線合一”，全面實行“三無人員”兜底保障，徹底解決現(xiàn)行標準下17.04萬農(nóng)村貧困人口脫貧問題，扶貧對象自我發(fā)展能力顯著增強，基本消除絕對貧困，建成小康社會。
——堅持產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，發(fā)展方式根本轉變。借供給側結構性改革之機，著力推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整。一是加快現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)和板塊經(jīng)濟建設，全力培育扶持竹蓀等特色產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)建一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、經(jīng)濟作物占種植業(yè)比重“兩個提高”;推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技與生產(chǎn)深度耦合、良種良法全面覆蓋，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達60億元以上。二是以年產(chǎn)60萬噸聚烯烴項目為抓手，著力聚攏上下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品，打造具有織金特色和全國競爭優(yōu)勢的先進工業(yè)基地;穩(wěn)定骨干煤礦生產(chǎn)，積極推進煤礦兼并重組，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沉淀資源，鼓勵采礦企業(yè)通過技術革命推動“二次創(chuàng)業(yè)”，促使傳統(tǒng)工業(yè)提檔升級;加快培育發(fā)展裝備制造、新型建材等特色輕工業(yè)，打造服裝制造、特色食品加工、旅游商品加工等“織金質照”品牌。三是推動高新企業(yè)、先進技術與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)有機嫁接,促進信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合,推動生產(chǎn)技術、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)品升級換代，打造“智慧織金”“數(shù)字織金”和貴州西部重要商貿(mào)物流中心，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17%以上。
——堅持開放活縣戰(zhàn)略，發(fā)展步伐大幅邁進。深入推進行政體制改革，優(yōu)化政府職能，建立完善培育和扶持非公有制經(jīng)濟、中小微型企業(yè)發(fā)展的配套政策;重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制、“大部門制”、土地確權頒證和農(nóng)村“三變”等制度改革，強力推進供給側結構、司法體制等重點領域改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。深化資源配置體制改革，提高對外開放水平，引導資源合法有序流轉;積極與金沙、大方、百管委等縣區(qū)抱團發(fā)展，加強與長三角、泛珠三角、環(huán)渤海、北部灣、成渝經(jīng)濟區(qū)及貴安新區(qū)等地區(qū)的交流合作，主動攜手黔中經(jīng)濟區(qū)、畢水興能源資源富集區(qū)，融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和珠江-西江經(jīng)濟帶，建設內(nèi)陸開放新高地。繼續(xù)深化織深、織穗等地友好關系，圍繞資源優(yōu)勢引導外來投資向支柱產(chǎn)業(yè)聚集，不斷推進能源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)供銷、精深加工、全域旅游、產(chǎn)業(yè)轉移等方面的合作，形成一批對經(jīng)濟發(fā)展有牽引力的產(chǎn)業(yè)基地。用好全聯(lián)和廣州兩個幫扶平臺，緊盯世界和國內(nèi)500強企業(yè)，精準發(fā)力，練好優(yōu)化投資環(huán)境“內(nèi)功”，引進和推動一批大項目、好項目落地建設，全面提升招商引資成效。
——堅持旅游興縣戰(zhàn)略，全域體系持續(xù)完善。堅持“全景式打造、全季節(jié)體驗、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務、全區(qū)域管理”的全域理念，按照“強中心、舞龍頭、抓亮點、連金線、活鄉(xiāng)村”總體構架和“龍頭引領、多景聯(lián)動、全域發(fā)展、立體經(jīng)營”的發(fā)展思路，以織金洞創(chuàng)建國家“5A”級景區(qū)和織金古城建設為抓手，加快推動“四大旅游集聚區(qū)”建設;大力實施“旅游+”行動計劃，以全域旅游理念同步推動新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;促進旅游產(chǎn)業(yè)充分融入“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略，實現(xiàn)游客與網(wǎng)絡實時互動，發(fā)展智慧旅游;著力推進“八大工程”和“五大業(yè)態(tài)”建設，構建“快旅慢游”服務體系，確保到2021年，游客突破2400萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達20%以上，力爭4A級以上旅游景區(qū)達3個以上，打造國家全域旅游示范區(qū)、山地康養(yǎng)度假旅游目的地、全國知名旅游目的地和貴州西部旅游核心景區(qū)，實現(xiàn)文化旅游資源大縣向文化旅游強縣轉變。
——堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，綠色經(jīng)濟迅速崛起。全面實施“綠色織金”行動計劃，大力推進退耕還林、石漠化治理和天然林保護工程，鞏固集體林權制度改革成果。強化綜合執(zhí)法，嚴查重處毀林開荒和私挖亂采等違法行為，守住生態(tài)底線。加快油用牡丹、花卉、茶葉等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。發(fā)揮生態(tài)環(huán)?！皟砂牙麆Α薄皟蓚€問責”作用，打好大氣、水、土壤污染治理三大戰(zhàn)役，深入實施水土保持、礦山恢復治理和綺陌河、三岔河流域水環(huán)境綜合治理等生態(tài)工程。扎實推動城鄉(xiāng)垃圾收運系統(tǒng)、污水收集處理系統(tǒng)、垃圾焚燒發(fā)電和城市天然氣等項目建設，打造濕地公園推動海綿城市發(fā)展。完成織河煤礦片區(qū)礦山地質環(huán)境恢復治理工程，建立綠色礦山新格局和工礦區(qū)土地利用新模式。大力推廣節(jié)能技術，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
——堅持城鎮(zhèn)塑縣戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)發(fā)展有序推進。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領和規(guī)范用地市場管理，不斷優(yōu)化城市功能布局，加快城區(qū)“北進東擴”“發(fā)展兩翼”步伐，確保2021年城區(qū)面積達35平方公里以上，城鎮(zhèn)人口達52萬人，城鎮(zhèn)化率達50%以上，力爭實現(xiàn)“撤縣設市”?？焖偻七M棚戶區(qū)改造、古城建設和新城開發(fā)，實施城市綠化、美化、亮化工程，逐步完善城市道路、給排水、垃圾處理、電氣供給等基礎設施配套，適時推動城市管廊建設，補齊功能短板。以深入開展“文明在行動·滿意在織金”專項行動為主抓手，加大對非法占道經(jīng)營和亂停亂放治理力度，嚴厲打擊亂搭亂建，保護好山、水、林、橋，構建精細、高效、便捷的城市管理格局。以八步、貓場等副中心城市開發(fā)為重點，因地制宜規(guī)劃建設一批產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)，提升帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射能力。以“五在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村” 建設和易地扶貧搬遷工程為主攻方向，著力改善人居環(huán)境。深入推進城鄉(xiāng)交通基礎設施建設，爭取規(guī)劃織金-安順、織金-貴陽城際鐵路和黃織鐵路、織畢鐵路復線;爭取織金通用機場立項，構建立體交通體系;規(guī)劃建設織金-雞場、織金洞-百里杜鵑、織金馬場-六枝化樂匝道一級公路;統(tǒng)籌推進農(nóng)村公路提檔升級、普通國省干線改造和村道規(guī)劃建設，以“五通四有”為抓手，努力實現(xiàn)出列貧困村組組通公路目標。完成白泥坡水庫、鐵廠壩水庫建設工程，新建中小型水庫5座，全面實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，徹底解決飲水安全問題;完成13個35千伏及以上變電站和192個10千伏及以下項目新建改造工程。
——堅持民生和縣戰(zhàn)略，社會事業(yè)長足進步。加快文化事業(yè)發(fā)展，進一步加大文化產(chǎn)業(yè)基礎設施和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，有效整合文化和旅游資源，大力實施“國家公共文化服務體系示范區(qū)”創(chuàng)建和多彩貴州“廣電云”村村通、戶戶用工程，完善“四位一體”全覆蓋的文化服務體系，共享農(nóng)村文化資源，推動“全民閱讀”，農(nóng)村體育基礎設施滿足群眾精神文化需求。健全義務教育經(jīng)費保障長效機制，逐步解決鄉(xiāng)村學校經(jīng)費短缺問題;不斷推進標準化、示范性學校建設，提升規(guī)范化辦學和信息化教育水平，著力改善農(nóng)村中小學、幼兒園辦學條件;深化教育體制機制改革，全面普及十五年教育，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育基本均衡發(fā)展。嚴格按照“三級甲等”標準建成第二人民醫(yī)院，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力推進縣級公立醫(yī)院改革，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，著力構建內(nèi)涵豐富、結構合理的衛(wèi)生與健康服務體系。有序推進基本公共服務均等化，全面提升人口計生服務水平，改善人口結構，提高人口素質。完善勞動和社會保障體系，切實搞好就業(yè)培訓及服務，認真落實好就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，提高群眾收入水平。擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險和住房保障覆蓋面，健全社會救助體系，政策紅利惠及更多百姓。始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，完善安全生產(chǎn)管理體系、質量標準體系、監(jiān)管執(zhí)法體系、信息技術支撐體系、宣傳教育培訓體系和應急救援體系，全力推進安全生產(chǎn)法治化進程，事故總量進一步下降。
——堅持依法治縣戰(zhàn)略，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。全面落實政府法律顧問制度，健全依法科學決策機制，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論作為重大行政決策的法定程序。完善行政組織和行政程序，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。完善政府權力清單制度，防止行政機關法外設定權力，堅決消除權力尋租空間。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，遵循執(zhí)法程序，提高執(zhí)法和服務水平。加強政務服務平臺、政府門戶網(wǎng)站、民生在線網(wǎng)站建設，對政府決策、執(zhí)行、管理、服務、結果等政務信息實行全面公開，對財政預算、公共資源配置、生態(tài)環(huán)境保護、重大項目批準實施等焦點問題依法依規(guī)公開。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，傾力打造“陽光政府”;嚴格執(zhí)行審計制度，強化行政權力制約，嚴肅懲處失職、瀆職行為。深入推廣“六零六好”社會治理集成創(chuàng)新和社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，實施“七五”普法規(guī)劃，完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒機制、依法維權和化解糾紛機制，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。
開創(chuàng)屆首之年政府工作新局面
各位代表!2017年是新一屆政府的開局之年，是加快脫貧攻堅的突破之年，是全面建成小康社會的關鍵之年，我們將更加振奮精神、腳踏實地、埋頭苦干，確保實現(xiàn)屆首之年開門紅。2017年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達182億元以上，同比增長14%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值23103元以上。三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為21.1∶38.3∶40.6。財政總收入達21.27億元以上，其中一般公共預算收入8.46億元以上。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為26301元和8560元以上，同比增長9%和12%。全面小康實現(xiàn)程度達88%以上。500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成180億元，同比增長11%以上。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值105億元以上，規(guī)模工業(yè)增加值38億元以上。全社會消費品零售總額達36.52億元，同比增長11%以上。圍繞上述目標，我們將從十個方面狠抓落實。
——圍繞脫貧攻堅，全力矢志前行，實現(xiàn)小康進程新跨越。緊緊圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等一系列問題，深入推動落實“六個精準”和“五個一批”，狠抓基礎設施“六項行動計劃”，緊扣貧困村出列“五通四有”和貧困人口脫貧“四有五覆蓋”評價標準，牢牢把握貧困退出驗收“六問”“六環(huán)節(jié)”，奏好“貧困識別、精準幫扶、脫貧退出”三部曲，力爭實現(xiàn)6個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級“摘帽”、84個貧困村出列、7萬貧困人口脫貧。全面扶持壯大“六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟”，確保產(chǎn)業(yè)脫貧4萬人;堅持生態(tài)建設與扶貧開發(fā)雙提升，確保生態(tài)補償脫貧4000人;做好“因勢利導·多元安置”文章，實現(xiàn)易地扶貧搬遷13673人;堅持扶貧先扶智，確保貧困人口新成長勞動力100%參加職業(yè)教育培訓，實現(xiàn)教育精準資助全覆蓋;推進健康扶貧，完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療”保障體系，實現(xiàn)貧困人口城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。深入開展“五千一體”助推活動，抓好2016年全國工商聯(lián)和民營企業(yè)29個幫扶項目的落實。積極對接金融機構對貧困戶推行低利率、低成本貸款。實施“通達”“滋潤”“光明”“教育”“健康”和“關懷”六大工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成功打造1個以上科技脫貧示范村。以“五通四有”為抓手，全面完成出列貧困村通組路、連戶路和院壩硬化工程。推動農(nóng)村低保與扶貧標準“兩線合一”。深入推進“先鋒示范工程”“能人興村工程”和“領頭雁工程”，全力打造“三支隊伍”。實施農(nóng)村基層基礎“固本行動”，提高村級組織引領脫貧攻堅能力。按照“分區(qū)作戰(zhàn)”工作思路和“4321”幫扶模式，繼續(xù)抓好結對幫扶工作，精準落實幫扶對象、幫扶責任人、幫扶任務、幫扶措施，確保幫扶效果。在282個貧困村配備扶貧工作協(xié)管員，落實專人專抓。完善督查、考核機制，嚴格兌現(xiàn)“一票否決”，確保完成年度扶貧工作任務。
——圍繞投資拉動，奮力爭跑推進，實現(xiàn)項目建設新突破。準確把握國家產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策和投資導向，依托國家重大項目庫、全省項目云等大數(shù)據(jù)信息應用平臺，切實加強項目篩選論證和謀劃儲備。加快編制三年滾動投資計劃，重點在棚戶區(qū)改造、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設和公共服務領域高標準謀劃編制一批見效快、利長遠的重大項目，爭取國家、省、市更多項目資金支持;大力推進PPP建設模式，吸引更多社會資本投入醫(yī)藥健康、文化旅游、綜合環(huán)境整治及市政基礎設施等社會項目;加大項目庫管理調(diào)度力度，真正形成“謀劃一批、入庫一批、準備一批、開工一批”的良性循環(huán)。加快推進專項建設基金和中央預算內(nèi)投資項目建設，建立健全項目協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實建設主體責任，確保獲批的國家投資項目順利實施。全力推動大型煤炭交易中心、磷酸鐵鋰電池等重點項目建設，爭取中石化聚烯烴項目早日開工，積極開展織金電廠二期、精細磷化工等項目前期工作。完善土地保障機制，新增建設用地200公頃，優(yōu)先保障重點區(qū)域和重點項目用地需求。拓寬投融資領域和途徑，吸引更多資金投向高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。推動實施省、市重大工程和重點項目130個，全年項目投資額達190億元以上。
——圍繞園區(qū)引領，強力聚集產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新提速。以“產(chǎn)業(yè)集聚化、產(chǎn)城一體化、項目多元化、發(fā)展均衡化”為主攻方向，充分利用資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，積極引導項目向園區(qū)集中，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是著力抓好工業(yè)項目建設。扎實推進煤礦兼并重組和15個煤礦技改工作，提升煤炭生產(chǎn)集中度和資源回采率，確保實現(xiàn)原煤產(chǎn)量1000萬噸、去產(chǎn)能90萬噸;大力推動煤炭產(chǎn)業(yè)提質升級，引導煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營精細化管理，加快肥田煤礦、文家壩井田煤層氣勘探開發(fā)利用、中石化華東公司地面煤層氣抽采等項目建設進度，啟動4×350兆瓦低熱值煤發(fā)電項目建設，完成煤炭洗選460萬噸、煤炭稅費4.8億元。二是著力打好大數(shù)據(jù)突圍戰(zhàn)。大力推進信息基礎設施建設“三年會戰(zhàn)”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡全覆蓋。積極培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，探索“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新模式和“大數(shù)據(jù)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”融合發(fā)展的電商路子。三是打好大健康保衛(wèi)戰(zhàn)。推進金鳳醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、后寨中草藥種植加工基地、金龍鐵皮石斛種植基地建設，加快中藥材板塊經(jīng)濟發(fā)展，以中藥材資源開發(fā)利用為抓手，發(fā)展精深加工;大力發(fā)展健康綠色食品，力爭推出一批健康養(yǎng)生產(chǎn)品;加快完善健康管理、健康保險等服務體系。四是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。積極推進中寨、貓場風電場建設;規(guī)劃建設織金經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生產(chǎn)服務型物流園、縣級快遞分撥中心，全面建成32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)電子商務服務站，暢通織貨出山和網(wǎng)貨下鄉(xiāng)雙向通道;鼓勵集團公司實施瓦斯開發(fā)利用，大力推動開磷集團LNG煤氣站建設、織金電廠與宏瑞新型建材有限公司合作的粉煤灰加工利用等項目，加快形成煤-電-建(材)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。五是激發(fā)民營經(jīng)濟活力。深入實施“3個15萬”工程，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極推進中小微創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值120億元、市場主體增加8400戶、注冊資本26億元、民間投資170億元的目標，民營經(jīng)濟占GDP比重力爭達到55%。六是圍繞國家級出口竹蓀質量安全示范區(qū)創(chuàng)建，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構調(diào)整步伐，以規(guī)模化經(jīng)營促進區(qū)域化發(fā)展，形成連點成線、連線成帶、連帶成塊的板塊經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領導帶頭打造1-2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動全縣完成商品蔬菜種植31萬畝、馬鈴薯45萬畝、竹蓀1.5萬畝，新增茶葉種植1萬畝、經(jīng)果林5萬畝以上，培育農(nóng)業(yè)園區(qū)12個、省市級龍頭企業(yè)5個以上。
——圍繞全域旅游，努力夯實基礎，實現(xiàn)多位融合新升級。加快構建“快旅慢游”服務體系，形成“旅產(chǎn)融合、城景融合、城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展格局，培育新經(jīng)濟增長點。一是抓好總體規(guī)劃布局。以爭創(chuàng)“國家全域旅游示范區(qū)”和“優(yōu)秀旅游目的地”為目標，規(guī)劃建設“三城四線兩小鎮(zhèn)”和“四大旅游集聚區(qū)”，全面推動織金洞、織金大峽谷、織金古城和營上古寨四個景區(qū)提質跨越，形成具有巨大帶動作用和獨具特色的旅游知名品牌。二是加強點面結合發(fā)揮聯(lián)動效應。全力打造“黃金線”“百金線”“貴金線”等精品旅游線路，完善景區(qū)節(jié)點間交通網(wǎng)絡，全面開展市場營銷、形象宣傳、產(chǎn)品展示、人才交流等旅游合作，推動旅游產(chǎn)品一體化開發(fā)和營銷。加快推動農(nóng)林牧漁、水利、文化、科技、宗教、民俗等要素與旅游融合發(fā)展，大力開發(fā)城郊休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風情體驗、健康養(yǎng)生等各具特色的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品。三是以2017年亞太世界地質公園網(wǎng)絡研討會在我縣召開為契機，狠抓一批景區(qū)基礎設施建設，完善配套服務，打造好官寨旅游小鎮(zhèn);以2017年全市旅發(fā)大會觀摩點打造為抓手，扎實推進營上古寨開發(fā)建設;抓好旅游公廁創(chuàng)A工作和“縣域旅游APP”開發(fā)，補齊服務短板。四是著力創(chuàng)新旅游宣傳營銷思路手段，充分利用微信、微博等網(wǎng)絡平臺，推介精品旅游線路、特色旅游商品和主題節(jié)慶活動，在提升“大美織金”知名度上做文章。五是加快文化旅游融合發(fā)展。以“大織金洞”景區(qū)為龍頭，以烏江源百里畫廊為軸線，以織金古城為重點，以營上古寨、桂果瀑布等零散成熟景點和鄉(xiāng)村旅游為補充，深度挖掘和植入民族民間文化、飲食文化、井泉文化、古建筑文化和溶洞地質文化，積極策劃十大賽事和五大主題活動，助推織金文化旅游實現(xiàn)“井噴”，確保2017年接待游客達1000萬人次以上，旅游收入達 87億元，同比增長28%以上。
——圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，悉力經(jīng)營管理，實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌新改觀。圍繞城市空間布局，抓好織金經(jīng)濟開發(fā)區(qū)近期建設詳細規(guī)劃編制，加快構建外圈、內(nèi)部、核心三大圈層緊密承接、融合發(fā)展的縣域經(jīng)濟新格局，中心城區(qū)人口達25萬人以上，城區(qū)面積達24平方公里，城鎮(zhèn)化率達43%。全力推動花紅大道延伸段、古佛路至金南大道、東山古城大道、通城大道、平安大道等城市重要道路建設，快速推進金園世紀城、運通城、楊柳新城等房開項目，重點打造一景、一園、一城、一會、一場、一鎮(zhèn)、一房“七個一工程”，不斷增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。用足用活國家政策，扎實推進15個區(qū)域(財神廣場、政府廣場、沿河路、東山魚山、平安大道、星秀、花紅、塔山、冒沙井、西湖、石關口、金南、金北、三甲、綺陌)的棚戶區(qū)改造和全縣農(nóng)村危房改造，繼續(xù)實施桂果、貓場“8+X”特色小城鎮(zhèn)建設。加快完善火車北站和鐵路配套基礎設施;統(tǒng)籌推進織普高速公路建設，實現(xiàn)年底全線貫通;加大國省干線和縣鄉(xiāng)道管護力度，完成織金-重依山縣道改造、六納線大修工程、金洪大道建設、環(huán)東路建設，啟動織金-雞場、三甲-八步、八步-洪家渡(G321)、三甲-凹河、后寨-馬家田公路改擴建工程;深入實施通村油路(水泥路)建設和農(nóng)村公路危橋改造。20個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)垃圾轉運站建成投用，啟動垃圾焚燒發(fā)電和城市天然氣項目建設，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達70%以上。新建城區(qū)星級公廁3座、農(nóng)貿(mào)市場2000m2以上，重點加大背街小巷的環(huán)境綜合整治力度，堅決杜絕私搭亂建，積極推進政府購買、社會參與、市場運作等措施，合力推進環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市政設施智能化、網(wǎng)格化、科學化、精細化管理，提升城市運營水平。
——圍繞綠色環(huán)保，致力發(fā)展生態(tài)，實現(xiàn)開發(fā)保護新平衡。牢牢把握作為建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的機遇，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極探索資源能源富集區(qū)綠色發(fā)展新路徑，加大環(huán)境治理和生態(tài)建設力度。一是切實加強環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價機制，加大工業(yè)“三廢”治理力度，確保城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達95%以上，縣城集中式飲用水源水質達標率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1000人以上集中式飲用水源水質達標率達95%以上、重點工業(yè)企業(yè)廢水和廢氣排放達標率均達100%、已建污水處理廠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生活污水集中處理率達85%以上。二是加大節(jié)能減排監(jiān)察力度，嚴格控制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)，大力開展“節(jié)能低碳行動”，積極推進風電、煤層氣開發(fā)等新型能源項目建設。三是加快林業(yè)生態(tài)建設步伐，建、管、養(yǎng)“三管齊下”，完成營造林27.5萬畝、石漠化綜合治理30平方公里，認真開展森林保護“六個嚴禁”專項執(zhí)法行動，確保森林覆蓋率增長2個百分點以上。四是以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市為載體，切實推動綺陌河、三岔河流域水環(huán)境綜合治理工程、大新橋水源地綜合整治及跨縣主要河流水質自動監(jiān)測，大力治理土壤環(huán)境，嚴控污染場地再開發(fā)利用風險。
——圍繞改革開放，大力優(yōu)化環(huán)境，實現(xiàn)招商引資新增長。搶抓貴州被列為國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的重大歷史機遇，深入推進工商登記制度改革，破解企業(yè)入門難問題;完善投資項目審批制度，破解項目落地難問題;實施公共資源交易體制改革，營造公平競爭市場環(huán)境;深化行政審批制度改革，加快轉變政府職能;探索建設網(wǎng)上辦事大廳，倒逼行政審批服務規(guī)范化、高效化;推動社會信用和市場監(jiān)管體系建設，規(guī)范市場主體行為。進一步深化和完善農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活力。把各級各部門信息平臺整合接入電子政務云并遷入“云上貴州”。全面提高對外經(jīng)濟開放度，主動吸引東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向我縣轉移。加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體建設，提高項目承載能力。利用好貴州織金國際溶洞文化旅游節(jié)、中國電子商務創(chuàng)新發(fā)展峰會、生態(tài)文明貴陽國際論壇等重要平臺，突出產(chǎn)業(yè)招商，著力引進行業(yè)龍頭企業(yè)、重大項目和關鍵技術。進一步營造市場化、法治化營商環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力和活力;強化縣領導對口包保和部門“保姆式”服務，著力提高簽約項目資金到位率、開工率和投產(chǎn)率，強化市場法治、改善市場信用，優(yōu)化投資軟環(huán)境建設;深入實施“雁歸興織”行動，大力扶持創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)，確保實現(xiàn)招商引資143億元。擴寬融資渠道，創(chuàng)新融資產(chǎn)品，確保融資總額達200億元以上。
——圍繞共建共享，戮力改善民生，實現(xiàn)公共事業(yè)新發(fā)展。全力加快基本普及十五年教育步伐，新建(改擴建)一批幼兒園，在畢節(jié)幼專原址創(chuàng)辦獨立高中，實行義務教育階段學校就近劃片免試入學，引進社會資本興辦學校，實現(xiàn)公辦與民辦學校優(yōu)勢互補，共同發(fā)展;全力推進教育領域綜合改革，不斷增強義務教育均衡發(fā)展水平，實現(xiàn)區(qū)域間、校際間教育資源基本均衡。確保城鄉(xiāng)低保保障水平增幅不低于10%，完善醫(yī)療救助和臨時救助制度，加大救助保障力度，持續(xù)實施社會保障兜底;積極推進養(yǎng)老機構公建民營改革，建立健全養(yǎng)老服務體系;建成縣級救災物資儲備庫，科學儲備救災物資;加快農(nóng)村公益性公墓建設，切實鞏固殯葬改革成果。完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務體系建設，實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)遠程醫(yī)療全覆蓋，完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院設備更新，確?？h醫(yī)院成功創(chuàng)建三級綜合性醫(yī)院，加快縣急救中心、32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)和556個甲級村衛(wèi)生室建設步伐。強化計生優(yōu)質服務，大力推行婚前檢查和孕前優(yōu)生健康檢查，健全和完善綜合治理出生人口性別比偏高工作機制，積極應對人口老齡化，不斷改善人口結構，提高人口素質。著力構建與用工市場緊密聯(lián)系的職業(yè)教育體系，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.91萬人以上，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2.15萬人。建立健全政府向社會購買公共文化服務機制，完善公共文化服務供給體系，提高公共文化服務效能，大力實施城鄉(xiāng)全民健身工程和路徑工程，確保創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作達標驗收。
——圍繞和諧穩(wěn)定，著力強化管理，實現(xiàn)社會服務新進步。健全各類突發(fā)公共事件的預防預警和應急處置體系，著力構筑城市公共安全屏障;完善立體化治安防控體系，加大公共消防安全建設力度，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。全面完善社會服務網(wǎng)格化管理，強化流動人口、網(wǎng)絡社會的管理與服務。創(chuàng)新信訪工作機制，狠抓矛盾糾紛化解。啟動“七五”普法工作，強力推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系建設。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，推進“陽光工程”“回歸工程”，提高社區(qū)戒毒康復成效。加大社會犯罪實時控制機制建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。以打非治違專項行動和安全生產(chǎn)大檢查為抓手，落實企業(yè)主體責任，嚴守安全底線，盯死看牢煤礦、道路交通、建筑施工、消防、?；锲?、學校、特種設備等重點行業(yè)領域，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)在省市控制指標之內(nèi)。
——圍繞造福于民，竭力辦好實事，實現(xiàn)政府公信新提升。一是整合易地扶貧搬遷項目，建成900戶3000人以上規(guī)模的旅游小鎮(zhèn);完成棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造各5000戶。二是完成西湖大道改擴建工程;新建、改建通村公路163.85公里;實施84個出列貧困村通組路540.1公里、連戶路439.1公里、院壩硬化67345平方米。三是完成32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心村供電基礎設施提級改造。四是完成三塘、珠藏等9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))甲等衛(wèi)生院打造和雙堰、文騰等5個街道標準化衛(wèi)生服務中心建設;啟動縣第二人民醫(yī)院基礎設施建設。五是完成后寨小學、實興第二幼兒園等10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中小學(幼兒園)建設;啟動以那中學、縣中等職業(yè)技術學校新校區(qū)建設;確保一中“申示”成功。六是城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場1個、公交車停靠站5個，改擴建農(nóng)貿(mào)市場3個;中心城區(qū)新建停車場7個以上，新增停車位1500個以上;全縣范圍內(nèi)新建旅游公廁7個以上。七是完成織金縣亞太世界地質公園網(wǎng)絡研討會議中心建設，圖書館、檔案館、文化館、科技館、體育場館、婦女兒童活動中心、老年活動中心、青少年活動中心實質性開工。八是基本完成桂花省級森林公園項目中森林廣場、水上娛樂中心和交通基礎設施建設。九是啟動城區(qū)水環(huán)境綜合治理一期防洪工程建設，綺陌污水處理廠和花紅濕地公園開工建設。十是織金古城(東片區(qū))開工建設。
努力打造人民滿意政府
各位代表!新形勢、新任務對政府工作能力、服務水平提出了新的更高要求。我們將進一步加強自身建設，更加勤勉盡責、務實創(chuàng)新、敢于擔當、甘于奉獻，著力打造“四型政府”，以更大的作為推動發(fā)展，以良好的形象取信于民。
——飽含干事激情，打造務實政府。堅持把干事創(chuàng)業(yè)作為政府工作的永恒主題，始終以“慢不得”的責任感和“坐不住”的危機感，不斷增強“想干事、能干事、干成事”的使命感，把全部心思投入到抓項目、促發(fā)展、惠民生上來，以“釘釘子”的精神和“馬上就辦”的作風，把目標落到項目、責任落到人頭、措施落到實處，不做表面文章，力戒形式主義，全面提高政府抓落實的能力，勇當進位先鋒。
——筑牢為民宗旨，打造服務政府。把脫貧攻堅、同步小康使命扛在肩上,進一步轉變政府職能，簡政放權，堅持心系群眾，把工作精力更多放在擴大群眾就業(yè)、增加居民收入上，政府投入更多用于加強公共服務、幫扶困難群體上，多辦便民利民實事、多做富民惠民好事。加快公共服務平臺建設，積極創(chuàng)新政務服務方式，更好地服務發(fā)展、服務基層、服務群眾。
——堅持依法行政，打造法治政府。堅持權責法定原則,嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，著力提升政府工作的法治化水平。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動接受輿論和公眾監(jiān)督，拓寬政府信息公開范圍，提高政府工作透明度和群眾滿意度。進一步加強行政監(jiān)察和行政復議，嚴格按照法定權限和程序管理經(jīng)濟社會事務，強化民生監(jiān)督，不斷規(guī)范行政執(zhí)法，堅決查處履責不力、濫用職權、執(zhí)法不公、以權謀私等行為。
——永葆政治本色，打造勤廉政府。堅定理想信念，在思想上、政治上和行動上與以習近平總書記為核心的黨中央始終保持高度一致。深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，切實加強政府效能建設和干部隊伍建設。堅持民主集中制原則和重大事項向縣委報告制度，堅持以正立身、以正束行、以正用權，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量。深入開展黨風廉政建設，層層壓實責任，抓好風險防控管理，完善行政過錯追究長效機制，堅決扼制損害群眾利益的不正之風。堅持勤儉辦事、厲行節(jié)約，把有限的資源和財力用到經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善最需要的地方。
各位代表!回首激情過去，曲折艱辛不會改變織金人民追求幸福的愿望;展望美好未來，困難挑戰(zhàn)阻擋不了織金人民勇往直前的步伐。大美織金藍圖繪就，跨越征程揚帆起航，新一屆政府的使命崇高而神圣，責任重大而光榮。我們將在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，更加務實的舉措，不忘初心、繼續(xù)前進，搶抓機遇、銳意進取，凝心聚力、奮勇爭先，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、創(chuàng)造織金更加幸福美好的明天而努力奮斗!
名詞及術語注釋
“5個100工程”：100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100個示范小城鎮(zhèn)、100個城市綜合體和100個旅游景區(qū)。
“大數(shù)據(jù)、大健康”：大數(shù)據(jù)是指以多種形式，從許多來源搜集而來的龐大數(shù)據(jù)組;大健康是指圍繞人的衣食住行、生老病死，讓人們“生得優(yōu)、活得長、不得病、少得病、病得晚、提高生命質量和精神享受”。
“萬村千鄉(xiāng)”市場工程：主要內(nèi)容是通過安排財政資金，以補助或貼息的方式，引導城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”，滿足農(nóng)村居民消費需求，改善農(nóng)村消費環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
“先照后證”：從事后置許可經(jīng)營項目的市場主體，先向工商部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，再到許可審批部門辦理許可審批手續(xù)。
“畢水興經(jīng)濟帶”： 畢節(jié)市、六盤水市、黔西南州三地聯(lián)合共建，該地區(qū)是我省煤炭資源的重要富集地區(qū)。
“長江經(jīng)濟帶”：依托長江黃金水道打造的覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個省市的中國經(jīng)濟新支撐帶。
“成渝經(jīng)濟圈”：以成渝高速公路為軸線分布的成都、重慶等城市，是西部地區(qū)人口最為稠密、產(chǎn)業(yè)最為集中、城鎮(zhèn)密度最高的區(qū)域。
“泛珠三角經(jīng)濟圈”：沿珠江流域的福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州及廣東等九省、區(qū)。
“貴陽1小時經(jīng)濟圈”：隨著高速公路和高等級公路相繼開通后，距貴陽市中心車程在一個小時之內(nèi)的地區(qū)。
“一核兩翼多節(jié)點”：以縣城主城區(qū)為核心，以八步、貓場副中心城鎮(zhèn)為兩翼，以多個特色小城鎮(zhèn)為節(jié)點的城鎮(zhèn)空間布局。
“兩橫兩縱”：“兩橫”即清織高速和林織鐵路，“兩縱”即赤望高速和隆黃鐵路。
“白改黑”：將城區(qū)主次干道水泥路面改造為瀝青路面。
“兩硬化”：連戶路和院壩硬化。
“五園新村”：致富田園、生態(tài)庭園、特色莊園、文化樂園、和諧家園。
“六項行動計劃”：小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊、小康寨等基礎設施建設。
“特色小城鎮(zhèn)”：指城鄉(xiāng)地域中地理位置重要、資源優(yōu)勢獨特、經(jīng)濟規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)相對集中、建筑特色明顯、地域特征突出、歷史文化傳統(tǒng)保存相對完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“荒山綠化三年行動”：以縣鄉(xiāng)村造林綠化、新一輪退耕還林還草為抓手，利用3年時間，全面綠化宜林荒山荒地，將符合政策條件的25度以上坡耕地全部實施退耕還林還草，城郊、村寨、通道、園區(qū)植被景觀效果明顯改善。
“六個精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。
“五個一批”：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展脫貧一批、通過易地搬遷安置脫貧一批、通過生態(tài)保護脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批。
“六個到村到戶”：結對幫扶到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎設施到村到戶。
“‘1+15’政策文件”：“1”指縣委、縣政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的實施意見》;“15”指縣委辦、政府辦印發(fā)的《織金縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)決戰(zhàn)扶貧開發(fā)助推經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法(試行)》、《織金縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶退出辦法》等共15個工作方案。
“特惠貸”：專門為建檔立卡貧困戶提供“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的低利率、低成本貸款。
“社會扶貧”：指動員企業(yè)和社會各界幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會工作。
“三類人員”：留守兒童、空巢老人和殘疾人。
“殘疾人‘兩項補貼’”：護理補貼和生活補貼。
“教育‘9+3’計劃”：9年義務教育加3年免費中等職業(yè)教育。
“申示”：申報創(chuàng)建省級示范性普通高中學校。
“撤校建中心”：撤除鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心學校，建立教育管理中心。
“三嚴三實”：嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己;謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
“兩學一做”：學習共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
“約法三章”：一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
“一站式服務”：把需要審批的事項集中到一個大廳、一個窗口。簡化操作流程，一人受理，內(nèi)部運作，方便辦事人，提高效率。
“七個率先突破、建設七個織金”：縣第十二次黨代會提出未來五年織金經(jīng)濟社會發(fā)展的主要工作目標。七個率先突破：在脫貧精準化上率先突破、在產(chǎn)業(yè)特色化上率先突破、在旅游全域化上率先突破、在生態(tài)業(yè)態(tài)化上率先突破、在城鄉(xiāng)一體化上率先突破、在開放合作化上率先突破、在治理法治化上率先突破;“建設七個織金”：建設小康織金、建設實力織金、建設文化織金、建設宜居織金、建設生態(tài)織金、建設開放織金、建設和諧織金。
“五化戰(zhàn)略”：縣第十二次黨代會提出的“工業(yè)多元化、農(nóng)業(yè)品牌化、城鎮(zhèn)新型化、旅游全域化、生態(tài)業(yè)態(tài)化”發(fā)展戰(zhàn)略。
“四大戰(zhàn)略行動”：大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康。
“兩新使命”：即在貧困地區(qū)全面建成小康社會闖出一條新路子，在多黨合作服務改革發(fā)展實踐中探索新經(jīng)驗。
“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
“兩不愁、三保障”：即實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。
“十大專項扶貧行動”：基礎設施建設扶貧行動、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動、扶貧生態(tài)移民行動、教育扶貧行動、醫(yī)療健康扶貧行動、財政金融扶貧行動、社會保障兜底扶貧行動、社會力量包干扶貧行動、特困地區(qū)特困群體扶貧行動、黨建扶貧行動。
“三無人員”：無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務人或法定撫養(yǎng)義務人喪失勞動能力的公民。
“六大板塊經(jīng)濟”：馬鈴薯及商品薯板塊、商品蔬菜板塊、山地生態(tài)畜牧業(yè)板塊、特色經(jīng)果林板塊、中藥材板塊、高山生態(tài)茶板塊。
“二次創(chuàng)業(yè)”：用知識運營帶動資本運營，用資本運營帶動資產(chǎn)運營，用資產(chǎn)運營帶動產(chǎn)品運營，用產(chǎn)業(yè)結構升級帶動產(chǎn)品更新?lián)Q代。
“織金質照”：“質照”即憑證、明證，織金質照指該品牌為織金縣原產(chǎn)。
“智慧織金”：運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行系統(tǒng)的各項關鍵信息，對民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動等各種需求做出智能響應。
“數(shù)字織金”：利用空間信息構筑虛擬平臺，將城市自然資源、社會資源、基礎設施、人文、經(jīng)濟等有關城市信息，以數(shù)字形式加載上去，為政府和社會各方面提供廣泛服務。
“大部門制”：將那些職能相近的部門、業(yè)務范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統(tǒng)一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。
“農(nóng)村三變”：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
“一帶一路”：指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。借古代絲綢之路的歷史符號，積極開展與沿線國家的經(jīng)濟合作，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的共同體。
“珠江-西江經(jīng)濟帶”：上接云貴、縱貫兩廣、下通港澳，是連接西南和華南的“黃金水道”、珠江三角洲地區(qū)轉型發(fā)展的戰(zhàn)略腹地、西南地區(qū)重要的出海大通道，也是面向港澳和東盟開放合作的前沿地帶。
“四大旅游集聚區(qū)”：環(huán)織金洞旅游集聚區(qū)、古城旅游集聚區(qū)、支嘎阿魯湖旅游集聚區(qū)、桂果瀑布旅游集聚區(qū)。
“八大工程”：突出打造“一洞(織金洞)、一谷(織金大峽谷)、一城(織金古城)、一寨(營上古寨)、一湖(支嘎阿魯湖)、一廊(烏江源百里畫廊)、一瀑(織金瀑布)、一關(織金關)”等八大景點建設工程。
“五大業(yè)態(tài)”：縣第十二次黨代會報告中提出的“生態(tài)觀光、文化體驗、康體養(yǎng)生、休閑度假、山地農(nóng)業(yè)”等5種業(yè)態(tài)。
“旅游+”：把旅游業(yè)的服務意識、服務標準、服務質量、服務流程等滲透融入到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等相關行業(yè)和領域，帶動相關行業(yè)和領域的服務水平提升和服務價值提高，從而既增加了相關產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟附加值，又提升了相關行業(yè)的消費者滿意度。
“快旅慢游”：指游客花費在旅途中的時間越來越短，留在景區(qū)景點的時間越來越長。
“兩把利劍”和“兩個問責”:“兩把利劍”指環(huán)境執(zhí)法“六個一律”專項行動和環(huán)境執(zhí)法“風暴”行動;“兩個問責”指《貴州省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》、《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護黨政領導干部問責暫行辦法》。
“城市管廊”：在城市地下建造一個隧道空間，將電力、通訊、燃氣、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設和管理。
“五通四有”：貧困村出列標準?！拔逋ā保和ù逵吐?水泥路)、通客運、通寬帶及電話、通組路及連戶路硬化、通生產(chǎn)用電;“四有”：有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點、有達標的村衛(wèi)生室和醫(yī)生、有村文化活動室和文化信息員、有不低于3萬元的村級集體經(jīng)濟。
“四有五覆蓋”：貧困戶脫貧標準。“四有”：有安全飲水、有安全用電、有安全住房、有就業(yè)技能;“五覆蓋”：入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
“廣電云”：國家新聞出版廣電總局與貴州省政府合作推動的中國文化(出版廣電)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目，以大數(shù)據(jù)中心建設為基礎,開發(fā)“國家數(shù)字音像傳播服務平臺”、“廣電融合網(wǎng)(有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng))”、“廣電網(wǎng)絡智能終端定制量產(chǎn)推廣”、“廣電金卡支付平臺”、“廣電融合網(wǎng)在線教育平臺”、“廣電融合網(wǎng)電商平臺”等創(chuàng)新型項目。
“四位一體”：(廣播電視)指農(nóng)村有線數(shù)字電視(含MMDS)、調(diào)頻(應急)廣播、直播衛(wèi)星、公益電影放映“四位一體”管理模式。
“二級甲等”、“三級甲等”醫(yī)院：依照中國現(xiàn)行《醫(yī)院分級管理辦法》等規(guī)定而劃分的醫(yī)院等級。
“六零六好”：零距離解決群眾訴求把困難問題處理好;零回避化解矛盾糾紛把和諧社會構建好;零干預引導村民自治把民主法治建設好;零縫隙織牢基層網(wǎng)底把服務基礎夯實好;零延遲服務群眾把民生事項落實好;零缺位破解發(fā)展難題把美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建好。
“六問”：一問幫扶責任人是否到位;二問幫扶措施是否精準;三問脫貧退出是否達標;四問退出程序是否規(guī)范;五問貧困群眾是否認可;六問檔案資料是否齊全。
“六環(huán)節(jié)”：一是制定驗收方案;二是召開見面會議;三是檢查驗收組分組;四是隨機抽取貧困村和貧困戶;五是實地走訪脫貧戶核實情況;六是作出驗收結論。
“五千一體”：指千金聚千村、千業(yè)惠千村、千人進千村、千技扶千村、千企幫千村。
“三支隊伍”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)書記隊伍、村(居、社區(qū))黨組織書記隊伍、農(nóng)村致富帶頭人隊伍。
“4321”幫扶模式：縣級干部包4戶、科級干部包3戶、股級干部包2戶、一般干部包1戶。
“PPP模式”：即公私合作模式，是公共基礎設施建設中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施建設。
“3個15萬”：貴州省于2012年出臺的扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策，即投資者出資達到10萬元后，政府給予5萬元補助，15萬元的稅收獎勵，15萬元額度的銀行貸款支持。
“三城四線兩小鎮(zhèn)”：“三城”即織金古城、綺陌商貿(mào)城、三甲新城;“四線”即溶洞探奇線、名人尋古線、自然風光線、民族風情線;“兩小鎮(zhèn)”即官寨彝族風情小鎮(zhèn)、桂果綠色花園小鎮(zhèn)。
“四大旅游集聚區(qū)”：環(huán)織金洞旅游集聚區(qū)、古城旅游集聚區(qū)、支嘎阿魯湖旅游集聚區(qū)、桂果瀑布旅游集聚區(qū)。
“旅游公廁創(chuàng)A”:國家旅游局《旅游廁所質量等級的劃分與評定》標準，按照從低到高的順序，分為1A至3A三個等級。
“縣域旅游APP”：指智慧旅游城市建立的面對消費者的公眾應用程序平臺。
“七個一工程”：“一景”，織金水環(huán)境景觀工程;“一園”，花紅濕地公園;“一城”，東山魚山古城;“一會”，亞太地質公園網(wǎng)絡年會;“一場”，三甲新城惠民廣場;“一鎮(zhèn)”，特色小城鎮(zhèn);“一房”，農(nóng)村危房。
“8+X”：考核特色小城鎮(zhèn)建設是否達標的指標，“8”為路網(wǎng)工程、社區(qū)服務中心、標準衛(wèi)生院、市民廣場或公園、污水處理設施、垃圾處理設施、農(nóng)貿(mào)市場、敬老院;“X”指8項工程之外，根據(jù)地方實際選擇性實施建設的項目。
“工業(yè)三廢”：工業(yè)生產(chǎn)排放的廢水、廢氣和固體廢棄物。
“六個嚴禁”：嚴禁盜伐濫伐林木、嚴禁掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
“云上貴州”：全國第一個省級政府和企事業(yè)單位數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、交換、共享的云服務平臺，在這一平臺上，可以方便地進行跨領域的數(shù)據(jù)交換;對數(shù)據(jù)的存儲、計算實現(xiàn)集約管理。
“雁歸興織”：我縣實施的一項促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，包括創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設等內(nèi)容。
