(2018年1月19日在織金縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
縣長(zhǎng) 潘發(fā)勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年政府工作回顧
2017年，是十七屆政府履職的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們?nèi)鎸W(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅(jiān)決執(zhí)行中央、省、市各項(xiàng)決策部署，聚焦打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”，緊扣“七個(gè)織金”建設(shè)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全縣呈現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善、干群感恩奮進(jìn)”的良好局面，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了以下十個(gè)方面工作：
(一)始終堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)總量，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行“1+5”工作調(diào)度機(jī)制，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、活力增強(qiáng)”。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值193.7億元，同比增長(zhǎng)12.6%;財(cái)政總收入23.99億元，同比增長(zhǎng)22.2%;一般公共預(yù)算收入8.66億元，同比增長(zhǎng)14.6%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資166.9億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.9億元，同比增長(zhǎng)12.9%;全社會(huì)用電量9.8億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.4%，大工業(yè)用電量增速19.8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)26182元、8466元，分別增長(zhǎng)8.5%、11%;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)217.9億元、184.9億元，分別增長(zhǎng)9.2%、17.5%。與去年同期相比，預(yù)計(jì)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣實(shí)現(xiàn)排名進(jìn)位。
(二)始終堅(jiān)持舉全力打硬仗，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。繼續(xù)推行“五大戰(zhàn)區(qū)”作戰(zhàn)模式，深入開(kāi)展脫貧“春季攻勢(shì)”夏季“大比武”“秋季攻勢(shì)”“千名干部進(jìn)村大走訪”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)3.36萬(wàn)貧困人口脫貧，6個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)“摘帽”，貧困發(fā)生率從19.8%下降到12.65%。精準(zhǔn)識(shí)別基礎(chǔ)夯實(shí)。全面落實(shí)精準(zhǔn)方略，選派3000名干部進(jìn)村入戶對(duì)31.46萬(wàn)戶農(nóng)戶進(jìn)行大核查，嚴(yán)格識(shí)別程序和標(biāo)準(zhǔn)，不省下一個(gè)環(huán)節(jié)、不落下一個(gè)步驟，認(rèn)真開(kāi)展人口數(shù)據(jù)信息比對(duì)，準(zhǔn)確核實(shí)貧困信息，將比對(duì)結(jié)果運(yùn)用在村級(jí)民主評(píng)議中，做到公平、公正、公開(kāi)，全面提高群眾參與度，群眾對(duì)貧困識(shí)別的認(rèn)可度大幅度提升，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)?！八膱?chǎng)硬仗”戰(zhàn)果明顯。啟動(dòng)實(shí)施“組組通”公路三年大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施434條592.7公里，建成投用省下計(jì)劃149.7公里、通村油路279.7公里、“五通四有”通組路388公里。扎實(shí)推進(jìn)“7個(gè)骨干水源工程”建設(shè)，飲水安全覆蓋率達(dá)100%。投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2.04億元、申報(bào)落地扶貧產(chǎn)業(yè)子基金11.06億元、發(fā)放扶貧特惠貸4.5億元，大力發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、竹蓀、茶葉、經(jīng)果林、中藥材等扶貧產(chǎn)業(yè)99.7萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉5.87萬(wàn)擔(dān)，覆蓋11.2萬(wàn)貧困人口。圍繞“五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，推廣“五個(gè)三”易地扶貧搬遷改革配套經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)年度內(nèi)2243戶9723人全部搬遷入住;2017、2018年安置點(diǎn)建設(shè)累計(jì)完成投資5.3億元。圍繞教育醫(yī)療住房“三保障”，49698名貧困學(xué)生享受到教育扶助政策，發(fā)放教育扶貧資金1.13億元，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助全覆蓋;整合人社、扶貧等部門(mén)就業(yè)扶貧資金加大培訓(xùn)力度，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力10377人，基本實(shí)現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家”的目標(biāo);全面落實(shí)“四重醫(yī)療”保障制度，逐步取消大病醫(yī)保起付線，貧困戶參合率和家庭醫(yī)生簽約率分別達(dá)100%;完成農(nóng)村“危改”“三改”3670戶;“秋季攻勢(shì)”全省考核列為“好”的序列。幫扶資源多元聚集。成功承辦了全國(guó)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧片區(qū)座談會(huì)，聯(lián)引簽約項(xiàng)目26個(gè)，簽約資金64.28億元;全聯(lián)定點(diǎn)幫扶、廣州花都區(qū)對(duì)口幫扶深入開(kāi)展。爭(zhēng)取恒大集團(tuán)投入13.5億元幫扶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建成蔬菜大棚5093個(gè)、肉牛養(yǎng)殖基地2個(gè)，同步啟動(dòng)經(jīng)果林、中藥材等種植和旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)。探索優(yōu)強(qiáng)企業(yè)引領(lǐng)、“榮譽(yù)村主任”助推、“千鳳還巢”創(chuàng)業(yè)、專業(yè)合作社帶動(dòng)等“四股力量”注入“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，已有206家企業(yè)與195個(gè)村建立了幫扶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，直接受益建檔立卡貧困戶2302戶6800余人;120個(gè)深度貧困村均實(shí)現(xiàn)“榮譽(yù)村主任”全覆蓋。正邦、德康、興偉、雙胞胎、中和等龍頭企業(yè)入駐織金，引領(lǐng)織金產(chǎn)業(yè)扶貧。
(三)始終堅(jiān)持破瓶頸強(qiáng)支撐，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供強(qiáng)力保障。項(xiàng)目包裝謀劃實(shí)。全縣共投入2000萬(wàn)元作為項(xiàng)目包裝前期經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資34.96億元。完成項(xiàng)目包裝44個(gè)，預(yù)計(jì)投資129.2億元。進(jìn)入省級(jí)預(yù)備庫(kù)PPP項(xiàng)目16個(gè)，總投資103.3億元，推進(jìn)農(nóng)投公司、文旅集團(tuán)等平臺(tái)公司實(shí)體化運(yùn)作。招商引資效果好。加強(qiáng)與東部省區(qū)對(duì)接聯(lián)系，開(kāi)展招商引資和旅游推介交流活動(dòng)，完成省外招商引資到位資金207.5億元，同比增長(zhǎng)19.94%，綜合排名全市第一。重大工程建設(shè)快。完成交通投資14.1億元，水利投資3.13億元，城建及房地產(chǎn)投資42.3億元，旅游及物流投資42.1億元，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工程投資18億元。金洪大道基本貫通;國(guó)道八步至洪家渡、青山至花紅，省道三甲至凹河、三甲至八步，縣道織金至重依山改擴(kuò)建工程順利推進(jìn);林織鐵路、織普高速公路建設(shè)進(jìn)入掃尾階段;中石化聚烯烴項(xiàng)目支撐要件全部獲環(huán)保部等部委批復(fù)，通用機(jī)場(chǎng)、磷化工項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步開(kāi)展，織金電廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.88億元;白泥坡、鐵廠壩等重大水利項(xiàng)目大壩回填結(jié)束;半島溫泉、運(yùn)通城、金園世紀(jì)城、黔中國(guó)際等重點(diǎn)房開(kāi)項(xiàng)目快速推進(jìn)。
(四)始終堅(jiān)持挖潛力創(chuàng)品牌，全域旅游縱深發(fā)展。圍繞全域旅游戰(zhàn)略，依托旅游資源和人文資源稟賦，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。文體實(shí)力逐步凸顯。建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系;大型電視劇《丁寶楨》拍攝工作有序推進(jìn);啟動(dòng)實(shí)施多彩貴州“廣電云”戶戶用工程，近4萬(wàn)戶群眾實(shí)現(xiàn)廣電光纖到戶;成功承辦第五屆亞太世界地質(zhì)公園大會(huì)，舉辦中國(guó)貴州織金國(guó)際溶洞文化節(jié)、織金縣第一屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、“萬(wàn)人健步走” 等活動(dòng);苗族蠟染刺繡工藝成功進(jìn)駐深圳“多彩貴州非遺村”;邑誦者文化沙龍、百姓舞臺(tái)等群眾文化活動(dòng)豐富多彩。龍頭景區(qū)提檔升級(jí)。啟動(dòng)全域旅游規(guī)劃編制工作，國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展順利，加快織金洞5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐，建成三甲至織金洞全市第一條旅游公路，投資3.6億元的織金會(huì)展中心建成投用，織金洞旅游景區(qū)獲全國(guó)“廁所革命”文明宣傳先進(jìn)單位。鄉(xiāng)村旅游多點(diǎn)突破。加快營(yíng)上古寨項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，珠藏罵丫村獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)，推動(dòng)桂花森林公園創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，桂花森林特色小鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè);加快三甲龍?zhí)洞?、桂果馬場(chǎng)村、馬場(chǎng)馬家屯村、自強(qiáng)山口村等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)。接待游客1116.5萬(wàn)人次，旅游綜合收入99.91億元，同比分別增長(zhǎng)36.8%、38.8%，旅游綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在全省第一方陣中排第7位。
(五)始終堅(jiān)持抓統(tǒng)籌樹(shù)特色，城鄉(xiāng)面貌擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃持續(xù)完善。以城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)為抓手，優(yōu)化和提升城市空間為目的，完成2011版縣城總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，完成縣城總體規(guī)劃調(diào)整?！犊椊鹂h歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》獲省政府批復(fù)，完成308個(gè)村莊規(guī)劃編制，為實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供規(guī)劃指引?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善。積極推進(jìn)“三道”建設(shè)，打通城市“血管”，激活經(jīng)濟(jì)“脈絡(luò)”。完成三甲大道延伸段建設(shè)，啟動(dòng)花紅至三甲省道過(guò)境公路延伸段、花紅路網(wǎng)、平安大道建設(shè)，積極推進(jìn)寶楨大道可研申報(bào)等前期工作。新增城鎮(zhèn)道路15.8公里，新增城區(qū)面積2平方公里，新增城鎮(zhèn)人口22512人，城鎮(zhèn)化率達(dá)44.32%。城市品位大幅提升。以“五城同創(chuàng)”為抓手，突出“一城、一會(huì)、兩園、一湖”建設(shè)，不斷完善城市功能，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和全省文明縣城?！犊椊鹂h省級(jí)森林可研報(bào)告》通過(guò)省林業(yè)廳評(píng)審;織金古城建設(shè)完成投資5.1億元;鳳凰生態(tài)公園、寶楨湖順利推進(jìn);完成桂花森林公園廣場(chǎng)主體建設(shè);投資2億元實(shí)施三甲大道、綺陌大道和主城區(qū)綠化、美化、亮化;建成公交站45個(gè)，人行步道提質(zhì)改造2.3公里;完成棚戶區(qū)改造9518戶。城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以桂果、貓場(chǎng)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)為核心，以熊家場(chǎng)和馬場(chǎng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)為兩翼，統(tǒng)籌推進(jìn)13個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，啟動(dòng)村莊綜合整治1162個(gè)，創(chuàng)建綠色村莊示范點(diǎn)154個(gè)，完成3000棟貴州民居、290棟小康房建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境逐步優(yōu)化。
(六)始終堅(jiān)持守底線走新路，生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。綠色織金加快推進(jìn)?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線588.19平方公里，占縣國(guó)土面積20.53%，獲中央財(cái)政重點(diǎn)生態(tài)功能轉(zhuǎn)移支付資金4800萬(wàn)元。完成年度造林19.4萬(wàn)畝，完成森林撫育5萬(wàn)畝，退化防護(hù)林改造0.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)54.09%。環(huán)境保護(hù)扎實(shí)開(kāi)展。中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)有效整改落實(shí)，積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市和省級(jí)森林城市，辦結(jié)中央轉(zhuǎn)辦案件33件，完成整改29件，4件正在整改中;省督查13個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題完成整改9個(gè)，正在整改4個(gè);共清理整改“未批先建”項(xiàng)目60個(gè)。創(chuàng)建省(市)級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村6個(gè)?！昂娱L(zhǎng)制(庫(kù)長(zhǎng)制)”責(zé)任體制全面建立，落實(shí)最嚴(yán)格河湖(水庫(kù))源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)和飲用水源地保護(hù)管理制度;建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制度，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)巡河常態(tài)化，開(kāi)展織金河、三甲河、桂果楊柳河部分河道治理，城區(qū)污水處理率達(dá)91%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)地表水河流斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)大新橋水庫(kù)、金魚(yú)池飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)搬遷和織金河水環(huán)境綜合治理。生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。利用專業(yè)合作社帶動(dòng)規(guī)模種植林下經(jīng)濟(jì)8萬(wàn)畝、特色經(jīng)果林3.58萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)純收入4800萬(wàn)元，帶動(dòng)9937戶實(shí)現(xiàn)戶均增收1200元，為當(dāng)?shù)厝罕娋珳?zhǔn)脫貧找到了新門(mén)路。深入開(kāi)展環(huán)保“利劍”和“風(fēng)暴”行動(dòng)。立案查處環(huán)境違法案件84件，罰款436萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留2件，掛牌督辦企業(yè)8家;完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，城區(qū)垃圾清運(yùn)率達(dá)99%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90.49%;縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%以上。
(七)始終堅(jiān)持抓改革促開(kāi)放，發(fā)展活力充分彰顯。堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以開(kāi)放為方向，凝聚推動(dòng)織金發(fā)展的磅礴能量。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、扶貧工作機(jī)制改革、“放管服”改革等31項(xiàng)專題改革，加快推動(dòng)“多證合一、一照一碼”改革，對(duì)29家縣直部門(mén)行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，減少行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)2696項(xiàng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進(jìn)。96個(gè)煤礦進(jìn)入兼并重組，關(guān)閉煤礦29個(gè)，化解過(guò)剩產(chǎn)能432萬(wàn)噸，煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用獲省試點(diǎn)縣批復(fù)，前期完成投資2.2億元，推進(jìn)智能化、機(jī)械化改造，完成煤炭產(chǎn)量1036萬(wàn)噸?！疤良s經(jīng)驗(yàn)”改革全面推開(kāi)。在全縣32個(gè)試點(diǎn)村全面推行“村社合一、合股聯(lián)營(yíng)”模式，新增市場(chǎng)主體7963戶，完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值121.4億元，全縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證全面鋪開(kāi)，下?lián)軐ｍ?xiàng)資金4044.9萬(wàn)元。財(cái)稅體制改革創(chuàng)新實(shí)施。投資180萬(wàn)元建立國(guó)地稅“大數(shù)據(jù)”管理平臺(tái)，激發(fā)共同協(xié)稅護(hù)稅和統(tǒng)籌稅收工作潛力，形成“稅收大合唱”征管格局，全縣稅收達(dá)18.88億元，同比增長(zhǎng)36.5%，做法在省市得到推廣。司法體制改革成效明顯。成功承接全國(guó)司法體制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在織召開(kāi)，司法體制改革經(jīng)驗(yàn)得到時(shí)任中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱肯定，《織金縣四力齊發(fā)扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革》在《貴州改革情況交流》刊載并得到省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)諶貽琴批示。出臺(tái)《織金縣科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理辦法》《織金縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化改革實(shí)施方案》《織金縣科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部督查專員管理暫行辦法》《織金縣人才引進(jìn)與跟蹤服務(wù)管理辦法》等系列改革舉措，不斷激發(fā)干部活力和增強(qiáng)干事激情。
(八)始終堅(jiān)持惠民生促保障，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。始終把?；?、保民生放在重要位置，統(tǒng)籌推進(jìn)民生工程和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施“全面改薄”、學(xué)前教育和高中階段項(xiàng)目，不斷夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，織金一中被評(píng)為“省級(jí)示范性普通高中(二類)”、城南幼兒園被評(píng)為“省級(jí)示范性幼兒園”，織金三小、八步小學(xué)、上坪寨中學(xué)榮獲“國(guó)家級(jí)足球特色學(xué)?！狈Q號(hào)。全縣高考上線率和錄取率均列全市第三位，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.5%，高中階段和學(xué)前三年毛入學(xué)率分別達(dá)89.2%、86.15%。醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提升。全面取消藥品加成，落實(shí)按病種付費(fèi)支付制度。同步實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病醫(yī)保省內(nèi)“系統(tǒng)一站式”和面向全國(guó)29個(gè)省市207家醫(yī)院跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)。推進(jìn)縣人民醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建工作，加快建立分級(jí)診療制度，“五個(gè)全面建成”工作穩(wěn)步推進(jìn)，兌現(xiàn)國(guó)家“兩項(xiàng)制度”、省“四項(xiàng)制度”、市“五項(xiàng)工程”和縣級(jí)利益導(dǎo)向政策資金642.9萬(wàn)元，惠及21334人。全面落實(shí)二孩生育政策，常住人口出生率11.93‰，同比上升2.11個(gè)千分點(diǎn)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。著力抓好大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10500人，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力規(guī)范化技能培訓(xùn)6453人，完成創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款757萬(wàn)元。社會(huì)保障日趨完善。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、孤兒生活費(fèi)、高齡補(bǔ)貼等各項(xiàng)救助及福利金3.1億元;征繳職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金3.3億元，累計(jì)發(fā)放統(tǒng)籌內(nèi)養(yǎng)老金2.5億元;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到41.46萬(wàn)人，征收基金2586萬(wàn)元，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)1.1億元。民生實(shí)事加快推進(jìn)。年度內(nèi)民生實(shí)事投資16.2億元，已完成8項(xiàng)，跨年度實(shí)施2項(xiàng)。完成危橋改造3座、隱患路段處置151.66公里、退耕還林11萬(wàn)畝等民生項(xiàng)目。
(九)始終堅(jiān)持保穩(wěn)定促和諧，社會(huì)治理成效明顯。以“法治織金”創(chuàng)建為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“平安織金建設(shè)”，群眾安全滿意度達(dá)97.16%。依法全面履行政府職能。健全完善行政組織和行政程序制度，深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)制度建設(shè)，全面完成權(quán)力清單和責(zé)任清單編制并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依法開(kāi)展重大行政決策，全面推行政府法律顧問(wèn)制度，暢通行政復(fù)議渠道，行政機(jī)關(guān)依法參與行政訴訟。切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。圓滿完成十九大期間安全穩(wěn)定工作;深入開(kāi)展“五項(xiàng)行動(dòng)”和“嚴(yán)打整治”，各類刑事案件下降38.04%、“兩搶一盜”案件下降49.89%。深入排查化解矛盾糾紛4438件，調(diào)解成功4387件，調(diào)解成功率為98.85%，群眾合理訴求得到妥善解決。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以最堅(jiān)決的態(tài)度，最嚴(yán)格的要求，堅(jiān)守紅線，嚴(yán)守底線，年度內(nèi)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故20起，死亡14人，同比事故起數(shù)下降67.74%，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。
(十)始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，厲行法治，嚴(yán)格管理。作風(fēng)建設(shè)顯著加強(qiáng)。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，省、市、縣“十項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決執(zhí)行“禁酒令”，持續(xù)整治懶政怠政惰政行為，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，狠抓民生監(jiān)督。法治思維不斷強(qiáng)化。重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委報(bào)告，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，依法辦理人大代表意見(jiàn)、建議147件，政協(xié)委員提案153件，辦復(fù)率100%。政府效能大幅提升。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理制度和督辦督查制度，扎實(shí)推行陽(yáng)光政務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府，每周一次政府碰頭會(huì)常態(tài)化，適時(shí)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)，有力有序有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。雙擁、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員征兵、國(guó)防教育、外事僑務(wù)、人民防空、殘聯(lián)、檔案、科技等各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
各位代表，我們深切體會(huì)到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，之所以能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧進(jìn)步，關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全縣上下團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展，眾志成城創(chuàng)佳績(jī)，努力拼博、銳意進(jìn)取，形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持把持續(xù)奮斗作為根本遵循，秉承發(fā)展藍(lán)圖繪到底，既定目標(biāo)不動(dòng)搖，綿綿用力，久久為功，積聚了加快發(fā)展的強(qiáng)大力量。關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為不竭動(dòng)力，面對(duì)矛盾不回避、遇到困難不退縮，積極探索、破除制約，釋放了改革發(fā)展的強(qiáng)大活力;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持把人民美好生活作為第一追求，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、千方百計(jì)惠民生，忠誠(chéng)履職、敢于擔(dān)當(dāng)，激發(fā)了廣大干部建設(shè)美好織金的滿腔熱忱。
各位代表!過(guò)去一年，是形勢(shì)逼人、任務(wù)繁重、壓力倍增的一年，是勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難、努力拼搏的一年，是難中有進(jìn)、轉(zhuǎn)型跨越、繼往開(kāi)來(lái)的一年。成績(jī)的取得是省委、省政府、市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，特別是累倒在脫貧攻堅(jiān)一線的各級(jí)干部致以崇高的敬意!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐織武裝干事、武警消防官兵和公安干警，向歷任離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持和參與織金經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在很多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：貧困人口較多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，還有13.3萬(wàn)貧困人口，貧困發(fā)生率仍高達(dá)12.65%，改善民生與人民日益增長(zhǎng)的美好生活向往還有較大差距;結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，產(chǎn)業(yè)布局分散，優(yōu)特產(chǎn)業(yè)尚未形成體系;生態(tài)環(huán)境脆弱，污染治理乏力，開(kāi)發(fā)與利用關(guān)系處理不到位;民生欠賬較大，服務(wù)供給不足，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有完全得到解決;受國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和政策調(diào)整影響，“三會(huì)一館”、縣二醫(yī)等民生實(shí)事暫緩實(shí)施。對(duì)于以上問(wèn)題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決，不負(fù)全縣人民厚望。
二、2018年政府工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是改革開(kāi)放40周年，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立30周年，做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們必須緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，以永不懈怠的工作狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，扎實(shí)抓好政府各項(xiàng)工作。
總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入貫徹落實(shí)省委主基調(diào)主戰(zhàn)略和三大戰(zhàn)略行動(dòng)，聚焦市委打贏“113 攻堅(jiān)戰(zhàn)”目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，奮力開(kāi)啟新時(shí)代富裕和諧幸福美麗織金發(fā)展新未來(lái)，以優(yōu)異成績(jī)迎接畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立30周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破218.8億元，同比增長(zhǎng)13%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值43億元，同比增長(zhǎng)12.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.5%左右;一般公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)9%、11%;農(nóng)業(yè)增加值增速達(dá)7.2%;接待游客和旅游總收入分別同比增長(zhǎng)30%;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額同比增速24%、27%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13%。
各位代表!中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，織金已站在新的歷史起點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須深刻把握織金發(fā)展的階段性特征和規(guī)律性要求，將倍加珍惜千載難逢的重大歷史機(jī)遇，全力開(kāi)創(chuàng)新局面，聚力譜寫(xiě)新篇章!
(一)增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范工作，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)省政府債務(wù)管理要求，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、嚴(yán)禁名股實(shí)債、嚴(yán)禁三邊工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府債務(wù)管理不作為。積極爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)資金支持，完善政府性債務(wù)資金“借用管還”和基金“募投管退”機(jī)制，通過(guò)財(cái)政預(yù)算償還一批、債券置換一批、PPP化解一批、資產(chǎn)盤(pán)活解決一批，用活債務(wù)存量。推動(dòng)投融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、實(shí)體化經(jīng)營(yíng)。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真履行好防范金融風(fēng)險(xiǎn)的屬地責(zé)任，促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，積極探索互聯(lián)網(wǎng)金融、第三方支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管途徑，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，充分發(fā)揮好人民銀行扶貧再貸款的杠桿作用，重點(diǎn)治理金融亂象、非法集資、違法違規(guī)套利等干擾金融秩序行為，規(guī)范民間借貸。著力防范化解安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化方向加強(qiáng)社會(huì)治理，圍繞提升群眾安全感和滿意度，不斷健全和創(chuàng)新立體化治安防控體系、公共安全保障體系、矛盾糾紛排查化解體系、特殊人群服務(wù)管理體系、法治德治宣教體系、督導(dǎo)考評(píng)和責(zé)任查究體系，著力提高社會(huì)治理的科學(xué)化、法治化水平，實(shí)現(xiàn)“法律顧問(wèn)”全覆蓋。全面落實(shí)“樹(shù)立安全生產(chǎn)發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故，提升防災(zāi)減災(zāi)能力”的思想。深入推進(jìn)安全領(lǐng)域發(fā)展工作，以“遏制重特大事故，杜絕較大事故，減少一般事故”為目標(biāo)，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加大法治信訪建設(shè)和民族宗教事務(wù)管理力度，引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)村民自治，構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村莊。
(二)聚焦精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持發(fā)展要素向貧困區(qū)域聚集、攻堅(jiān)力量向貧困領(lǐng)域擺布、產(chǎn)業(yè)布局向貧困村組傾斜、扶貧措施向貧困人口集中“四向發(fā)力”，利用法治思維和法治手段，有效破解精準(zhǔn)扶貧工作中部分群眾“兩爭(zhēng)”“兩隱”的問(wèn)題。爭(zhēng)取扶貧資金4億元實(shí)施800個(gè)以上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)115個(gè)貧困村出列，7.5萬(wàn)貧困人口脫貧目標(biāo)。打好“四場(chǎng)硬仗”。打贏產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。把產(chǎn)業(yè)作為脫貧的根本，按照“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)園區(qū)、村村有產(chǎn)業(yè)基地、戶戶有增收項(xiàng)目”的要求，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，突出長(zhǎng)短結(jié)合、種養(yǎng)+結(jié)合，創(chuàng)新利益鏈接機(jī)制，按照種植“3211”、畜牧業(yè)“311”發(fā)展思路，種植皂角30萬(wàn)畝、蔬菜20萬(wàn)畝、竹蓀(含菌材)10萬(wàn)畝、牧草10萬(wàn)畝，養(yǎng)殖肉牛30萬(wàn)頭、豬100萬(wàn)頭、家禽1000萬(wàn)羽。配套建設(shè)竹蓀、皂角研發(fā)中心和種子資源庫(kù)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和商品化，確保貧困戶收益達(dá)到或超過(guò)貧困線標(biāo)準(zhǔn)并穩(wěn)定增收。打贏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。按照建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好的要求，完成954公里“組組通”公路建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)30戶以上具備條件的村民組“組組通硬化路”目標(biāo);完成35千伏電網(wǎng)主網(wǎng)工程投資2889萬(wàn)元，10千伏電網(wǎng)配網(wǎng)工程投資1.21億元;完成250個(gè)行政村通光纖任務(wù);全面解決農(nóng)村貧困人口飲水安全。打贏易地扶貧搬遷硬仗。堅(jiān)持縣城集中安置，以縣為單位統(tǒng)一建設(shè)，全面完成2017年易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)和17537人搬遷任務(wù);大力推廣“五個(gè)三”改革配套經(jīng)驗(yàn)，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和就業(yè)扶持政策，切實(shí)做到搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”。堅(jiān)決打贏教育醫(yī)療住房三保障硬仗。繼續(xù)落實(shí)好教育扶貧資助政策，大力推進(jìn)職業(yè)教育，對(duì)貧困勞動(dòng)力進(jìn)行階段性可持續(xù)培訓(xùn)，確保每個(gè)具有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶家庭至少1人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口“四重醫(yī)療保障”制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)保障兜底。落實(shí)醫(yī)療救助制度和醫(yī)療扶助，繼續(xù)確保農(nóng)村建檔立卡貧困人口參合率、醫(yī)生簽約率均達(dá)100%，醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)80%以上，通過(guò)“四重醫(yī)療保障”達(dá)90%以上。抓好住房保障工作，完成農(nóng)村“危改”“三改”全覆蓋，確保貧困群眾住房有保障。統(tǒng)籌推進(jìn)旅游扶貧和農(nóng)村電商扶貧，重點(diǎn)打造2個(gè)旅游扶貧示范區(qū)和5個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)，推動(dòng)景區(qū)、旅游企業(yè)吸納貧困群眾就業(yè)，健全農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。打贏恒大脫貧幫扶攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)擴(kuò)大恒大幫扶成效，全力做好協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，全面實(shí)現(xiàn)發(fā)展肉牛30000頭、蔬菜大棚基地11000棟、竹蓀種植5000畝的目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施易地扶貧搬遷安置及配套產(chǎn)業(yè)、建設(shè)學(xué)校4所、培訓(xùn)貧困戶勞動(dòng)力12000人。辦好新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所。對(duì)照“六有標(biāo)準(zhǔn)”，推進(jìn)全縣新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化建設(shè)，不斷豐富講習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新講習(xí)方式，突出“六講六干”，堅(jiān)持“扶志”與“扶智”并行，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力;大力弘揚(yáng)塘約“紅九條”，加強(qiáng)村民自治，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。抓好督查考核。嚴(yán)格“八全”督促考核機(jī)制，盯緊“三率一度”，繼續(xù)推行千名干部進(jìn)村入戶，確保精準(zhǔn)識(shí)別漏評(píng)率、錯(cuò)評(píng)率、錯(cuò)退率控制在2%以內(nèi)，出列村貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，群眾滿意度提升到90%以上，嚴(yán)禁出現(xiàn)“數(shù)字脫貧”和“數(shù)字小康”。
(三)踐行綠色理念，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。踐行綠色高端和諧宜居發(fā)展理念，深入推進(jìn)“綠色織金”行動(dòng)，嚴(yán)控生態(tài)紅線，推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大行動(dòng)，完成中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦信訪案件和省交辦的突出環(huán)境問(wèn)題整改。狠抓林業(yè)生態(tài)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)環(huán)?！傲鶄€(gè)一律”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊涉及“六黑”環(huán)境違法犯罪行為;開(kāi)展好全縣森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好國(guó)家園林城市和省級(jí)森林城市創(chuàng)建，完成營(yíng)造林26萬(wàn)畝，森林覆蓋率增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)以上，基本完成桂花省級(jí)森林公園主體工程建設(shè)。狠抓大氣環(huán)境生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“氣十條”，加大餐飲行業(yè)油煙污染整治，嚴(yán)格管控建筑施工工地?fù)P塵，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)煙塵治理，新建一座環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。狠抓水環(huán)境生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“水十條”，繼續(xù)深入推進(jìn)河長(zhǎng)制(庫(kù)長(zhǎng)制)工作，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制度，加強(qiáng)水源地保護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)大新橋水庫(kù)、金魚(yú)池飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)搬遷和治理，建成投運(yùn)跨縣主要河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，全面開(kāi)工三甲、龍場(chǎng)、桂果污水處理廠和縣城污水處理廠三期工程建設(shè)，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)92%以上。狠抓土壤環(huán)境治理。認(rèn)真實(shí)施“土十條”依法制止破壞土地、占用基本農(nóng)田、非法采礦等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，嚴(yán)控污染場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加快年度內(nèi)易地扶貧搬遷舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠工作。
(四)提高供給質(zhì)量，著力構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)新體系。深入落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持質(zhì)量和效益并舉，一產(chǎn)抓融合、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，不斷增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推廣“龍頭公司+合作社+貧困戶”“農(nóng)發(fā)公司+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、“訂單農(nóng)業(yè)+大戶+散戶”等經(jīng)營(yíng)模式，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，抓住正邦、德康、雙胞胎、裕國(guó)菇業(yè)等企業(yè)落戶織金機(jī)遇，強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以雄獅破陣的姿態(tài)全面調(diào)減玉米地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整革命性突破。繼續(xù)做好省、市、縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)新增省級(jí)園區(qū)1個(gè)以上，鄉(xiāng)級(jí)園區(qū)32個(gè)以上;深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，落實(shí)好土地承包期再延長(zhǎng)30年政策，讓農(nóng)民吃下“定心丸”;深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，打造一批竹蓀、核桃、皂角等特色產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品織貨出山、風(fēng)行泉涌。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。深入推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)改造提升，做好“煤文章”，打好“能源牌”，以煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以煤層氣開(kāi)發(fā)綜合利用為抓手，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，完成煤礦瓦斯發(fā)電站4處，裝機(jī)8臺(tái)，容量4800KW;力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量1200萬(wàn)噸，發(fā)電量63億千瓦時(shí)以上。加快發(fā)展新型煤化工、煤電化、煤電建(材)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，積極協(xié)調(diào)煤化工配套煤礦項(xiàng)目的資源配置和礦權(quán)劃轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)肥田煤礦建成投產(chǎn)，完成戴家田煤礦一期核準(zhǔn)手續(xù);推進(jìn)磷化工項(xiàng)目前期工作取得突破，積極配合貴州能礦織金磷化工做好礦權(quán)申報(bào)、選址變更等工作，啟動(dòng)織金縣煤炭配送中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)中石化織金煤制烯烴項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)建設(shè)。突出培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力支持電子信息、生物制藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新型裝備制造等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群集聚。大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)信息傳輸、現(xiàn)代金融、科技研究等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化發(fā)展，推動(dòng)家政、養(yǎng)老、健康、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。充分整合各種資源，依托“百千萬(wàn)工程”、公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、保鮮、運(yùn)銷水平。突出抓好全域旅游。緊緊圍繞打造“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”和“優(yōu)秀旅游目的地”目標(biāo)，推動(dòng)“四大旅游集聚區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)織金洞大景區(qū)升級(jí)改造工程、烏江源百里畫(huà)廊、營(yíng)上古寨建設(shè);強(qiáng)力推進(jìn)織金古城改造、桂花森林公園、鳳凰生態(tài)公園、織金洞旅游度假酒店、半島溫泉酒店、洪山國(guó)際酒店建設(shè);加快建立健全信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加快開(kāi)發(fā)“縣域旅游APP”，全力推動(dòng)“旅游+”行動(dòng)計(jì)劃，籌備好第十四屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)“井噴”發(fā)展。
(五)擴(kuò)大有效投資，著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)新提質(zhì)。促進(jìn)供給與需求對(duì)接、投資與消費(fèi)銜接、項(xiàng)目與民生連接，切實(shí)提高投資的質(zhì)量和效益。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。把握國(guó)家、省、市投資導(dǎo)向和重點(diǎn)投向，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省、市盤(pán)子。以集中開(kāi)工和觀摩倒逼項(xiàng)目建設(shè)，建立“項(xiàng)目云”數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效。力爭(zhēng)完成工業(yè)投資62億元、城建及房產(chǎn)投資44.42億元、交通投資15.47億元、水利投資3.94億元、民生事業(yè)投資21.2億元，力爭(zhēng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資188.59億元以上，包裝項(xiàng)目180個(gè)，項(xiàng)目入庫(kù)155個(gè);力爭(zhēng)2個(gè)PPP項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)示范重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)資金籌措管理。努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目資金支持，確保爭(zhēng)取項(xiàng)目資金同比增長(zhǎng)10%以上，爭(zhēng)取扶貧產(chǎn)業(yè)子基金13億元以上。全面落實(shí)國(guó)家激發(fā)民間投資“新十條”，拓寬融資渠道，發(fā)揮民間投資的帶動(dòng)作用，完善財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)全程監(jiān)督機(jī)制。加大對(duì)外引資力度。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等區(qū)域，突出產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)，確保實(shí)現(xiàn)到位資金234億元以上，新引進(jìn)投資規(guī)模3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目88個(gè)，簽約資金280億元以上。激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加快推進(jìn)城市中心區(qū)建設(shè)，不斷將商貿(mào)中心、金融中心、科技文化中心、交通和通信樞紐等產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到副城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，確保第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)53.4%以上。
(六)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，著力蓄積綜合承載新動(dòng)能。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。加快交通設(shè)施建設(shè)。確保金洪大道、環(huán)東路、環(huán)東線與縣城連接線建成通車，織普高速全線貫通，完成三八線、織重線改造和“五通四有”通村通組路建設(shè);全面啟動(dòng)國(guó)、省、縣道改造工程;力爭(zhēng)織金至六枝、百里杜鵑至織金洞高速公路和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。加快水利設(shè)施建設(shè)。以“三大會(huì)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，確保白泥坡水庫(kù)儲(chǔ)水驗(yàn)收、鐵廠壩水庫(kù)完工驗(yàn)收，快速推進(jìn)大新橋水庫(kù)、洗馬塘水庫(kù)、西懸水庫(kù)、程家河水庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取魚(yú)頸河治理工程實(shí)質(zhì)性完工。加快農(nóng)村電訊改造。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，農(nóng)村供電可靠率達(dá)99.8%;推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、典型區(qū)域綜合示范、中小企業(yè)寬帶應(yīng)用等重點(diǎn)工程，不斷夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)根基。
(七)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，著力打造宜居宜業(yè)新環(huán)境。以城市拓展和改造為抓手，精心謀劃、精明規(guī)劃、精細(xì)建管，推進(jìn)城鎮(zhèn)品質(zhì)提升。優(yōu)化城市空間布局。堅(jiān)持走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，圍繞“一核兩翼多節(jié)點(diǎn)”的空間布局，繼續(xù)推進(jìn)縣城總體規(guī)劃修編審批和控制性詳細(xì)規(guī)劃整合。提升城市功能品質(zhì)。牢固樹(shù)立“當(dāng)代精品、后代遺產(chǎn)”的建設(shè)理念，加快推進(jìn)平安大道、花紅路網(wǎng)、杜仲路、唯亭路以及織金古城建設(shè)并取得重大進(jìn)展，適時(shí)啟動(dòng)寶楨大道建設(shè);全面啟動(dòng)織金河水環(huán)境綜合治理;全面實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，常住人口城鎮(zhèn)化率提升3.5個(gè)百分點(diǎn)以上;抓好城市綜合執(zhí)法體制改革，建立城市管理數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)格化和扁平化管理，建設(shè)“智慧城市”，繼續(xù)深化“五城同創(chuàng)”，推動(dòng)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加強(qiáng)新型主體培育，加快推進(jìn)13個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，重點(diǎn)打造桂果休閑度假型、貓場(chǎng)商貿(mào)物流型省級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，編制完成205個(gè)村村莊規(guī)劃;加快實(shí)施“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“千鄉(xiāng)萬(wàn)村”整治工程和“六個(gè)小康”行動(dòng)計(jì)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。嚴(yán)格按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化環(huán)境整治、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)一批在自然環(huán)境、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情等方面各具特色的小康示范村居(社區(qū))。豐富農(nóng)村文化生活，抓好移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，完善農(nóng)村公共服務(wù)。
(八)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。突出問(wèn)題導(dǎo)向，以自我革新，以思想大解放推動(dòng)改革大突破，以深化改革推動(dòng)發(fā)展邁向新高度。扎實(shí)推進(jìn)改革攻堅(jiān)。堅(jiān)持“四個(gè)有利于”和“三個(gè)不能變”原則，深入推進(jìn)“放管服”改革，重點(diǎn)在“證照分離”和網(wǎng)上審批方面取得突破。實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。深化投融資、財(cái)政稅收、城鄉(xiāng)規(guī)劃、扶貧工作機(jī)制等改革。抓好事業(yè)單位公務(wù)用車改革。深化農(nóng)村綜合改革。全面推廣農(nóng)村“三變”改革，在消除“空殼村”的基礎(chǔ)上，逐步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì);吸引資本、技術(shù)、人才等要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng);促進(jìn)土地向新型經(jīng)營(yíng)主體集中、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，探索政策性支農(nóng)資金折股量化到村，進(jìn)一步激活農(nóng)村沉睡資源。擴(kuò)大開(kāi)放力度。利用全國(guó)工商聯(lián)、廣州花都區(qū)等對(duì)口幫扶平臺(tái)，加快“花都·織金產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，依托資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商方式，全力爭(zhēng)取一批財(cái)源好、稅源好、就業(yè)好、環(huán)保好、成長(zhǎng)性好的強(qiáng)縣富民項(xiàng)目落地織金。
(九)持續(xù)改善民生，著力實(shí)現(xiàn)民生福祉新愿景。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾呼聲為第一信號(hào)，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，以人民對(duì)美好生活的向往為第一目標(biāo)，從人民群眾關(guān)心的、滿意的事情做起，切實(shí)增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施“教育質(zhì)量三年提升計(jì)劃”，健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，逐步解決鄉(xiāng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)及師資短缺問(wèn)題;不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、示范性學(xué)校建設(shè)，提升規(guī)范化辦學(xué)和信息化教育水平，著力改善農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，基本普及十五年教育。新建織金八小、官塘橋幼兒園、綺陌街道第二幼兒園等7所小學(xué)(幼兒園)。聚力增進(jìn)民生福祉。強(qiáng)化最低生活保障制度與最低工資、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)等政策的配套銜接，確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)增幅不低于7%、10%。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、優(yōu)待撫恤、殘疾人保障制度，加快建成縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殯葬改革配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性公墓全覆蓋，惠民政策全落實(shí)。注重健康事業(yè)發(fā)展。圍繞人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的健康目標(biāo)，建立較高水平的基本醫(yī)療保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、藥品供應(yīng)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療體制改革和縣級(jí)公立醫(yī)院改革;全面落實(shí)國(guó)家二孩政策，控制政策外生育，以創(chuàng)建新一輪“國(guó)優(yōu)”為目標(biāo)，促進(jìn)全縣人口和計(jì)生工作均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì);加快“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)能力提升。加快促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立全縣貧困勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社平臺(tái)”建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，整合培訓(xùn)資源，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);著手構(gòu)建與用工市場(chǎng)緊密聯(lián)系的職業(yè)教育體系;推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，深化商事登記制度改革，確保市場(chǎng)主體增速率達(dá)30%以上。繁榮文化體育事業(yè)。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，深度挖掘織金民族民間文化遺產(chǎn)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及宣傳推介，推進(jìn)《丁寶楨》電視劇拍攝，推動(dòng)文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)健康有序繁榮發(fā)展。深入實(shí)施多彩貴州“廣電云”戶戶用工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視數(shù)字化。全面推進(jìn)村居(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心、村級(jí)文化活動(dòng)室和星級(jí)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系共建共享。
各位代表，“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，我們將跟進(jìn)時(shí)代步伐，順應(yīng)人民期望，全力抓好“十個(gè)方面”的民生實(shí)事。(1)新建織金八小、官塘橋幼兒園、綺陌街道第二幼兒園等7所小學(xué)(幼兒園);遷建織金二小、織金三小、實(shí)驗(yàn)中心幼兒園;啟動(dòng)圖書(shū)館、文化館、檔案館建設(shè)。(2)完成牛場(chǎng)、官寨等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的提質(zhì)改造工程，建成織金縣全民健身中心。(3)金洪大道、環(huán)東路全面建成通車;完成平安大道下寨加油站至風(fēng)雨橋段毛路建設(shè)、省道209(花紅)至省道307(三甲)過(guò)境公路延伸段毛路建設(shè)。(4)啟動(dòng)西大街、北大街、百順3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建工程;建停車位1500個(gè)。(5)推進(jìn)“廁所革命”改擴(kuò)建工程;完成織金縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目(20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè))。(6)完成2017年、2018年易地扶貧搬遷5390戶22438人;農(nóng)村危房改造1830戶，棚戶區(qū)改造2980戶;完成通組路硬化954公里。(7)完成恒大援建肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)22個(gè)、蔬菜大棚31處11000棟;建成織金洞休閑農(nóng)業(yè)觀光園。(8)完成織金縣三甲、桂果2個(gè)污水處理廠建設(shè)，完成大新橋水庫(kù)、金魚(yú)池飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。(9)完成寶楨湖公園北湖建設(shè)、鳳凰生態(tài)公園北廣場(chǎng)建成具備開(kāi)園條件;全面啟動(dòng)六中后山、塔山山體公園建設(shè)。(10)減少貧困人口7.5萬(wàn)人。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。新時(shí)代、新目標(biāo)，必須有新氣象、新作為。在新的一年里，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助下，堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，秉承為民服務(wù)宗旨，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)施政本領(lǐng)，努力打造政治過(guò)硬、執(zhí)行有力、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)旗幟鮮明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹(shù)立“四個(gè)自信”，堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，思想上認(rèn)同核心、政治上維護(hù)核心、行動(dòng)上跟緊核心，做到黨中央號(hào)召的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。堅(jiān)決服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，拿出實(shí)招、硬招，匯聚各方力量，落實(shí)好各項(xiàng)工作，力求大突破，見(jiàn)到大成效，全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)忠于職守，堅(jiān)持依法行政。法治政府建設(shè)，是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容，是政府施政的基本準(zhǔn)則。帶頭學(xué)法守法用法，不觸碰法律紅線，不逾越法治底線。加快推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，完善行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，防止自由裁量權(quán)的濫用，嚴(yán)格依法行政考核和責(zé)任追究，從重打擊行政違法行為。實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和會(huì)商制度，發(fā)揚(yáng)民主集中，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策聽(tīng)證和聽(tīng)取意見(jiàn)制度、合法性前置審查制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，增強(qiáng)政府重大決策的透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)不忘初心，堅(jiān)持務(wù)實(shí)施政。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，說(shuō)了的堅(jiān)決做到，定了的堅(jiān)決執(zhí)行，對(duì)重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)，加大工作交辦、催辦、督辦力度，真正做到件件有著落、事事有回音。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。大興調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，把忠誠(chéng)、看齊和務(wù)實(shí)寫(xiě)在崗位上，融入到事業(yè)發(fā)展中，大力踐行“四到工作制”和“五步工作法”，接地氣、察實(shí)情、干實(shí)事，“身入”更要“心至”，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的工作實(shí)績(jī)。
(四)實(shí)干擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持為民行政。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立群眾觀念，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，親臨工作一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，為百姓謀利，為企業(yè)解憂,牢記群眾利益無(wú)小事，在辦好民生實(shí)事上抓深入，在解決民生難題上求突破，在服務(wù)群眾上增效能。大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行力和落實(shí)力，堅(jiān)決高效率、快節(jié)奏落實(shí)好中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)肅查處工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)、擺花架等行為;堅(jiān)持每周縣政府碰頭會(huì)常態(tài)化，落實(shí)重大事項(xiàng)督辦制度和提醒制度，不斷提高政府工作效率。
(五)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持勤廉從政。只有干部清正，政府才會(huì)清廉，政治才會(huì)清明。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，確保政令暢通、風(fēng)清氣正。堅(jiān)持樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，以堅(jiān)如磐石的決心深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，從源頭堵住廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省、市、縣“十項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)整治“四風(fēng)”，落實(shí)監(jiān)察體制改革，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，嚴(yán)厲懲治各類腐敗行為，以實(shí)際行動(dòng)、清廉作風(fēng)贏得人民群眾的信任和支持。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程要有新作為。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，不忘初心，牢記使命，眾志成城，凝心聚力，為全面開(kāi)啟新時(shí)代富裕和諧幸福美麗織金新未來(lái)而努力奮斗!
