政府工作報(bào)告
——縣人民政府縣長(zhǎng)許曉鵬2016年12月9日在納雍縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是我縣迎難而進(jìn)、奮勇爭(zhēng)先的五年。五年來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們緊緊依靠全縣各族人民，應(yīng)對(duì)壓力，負(fù)重前行，積極作為，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，圓滿完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新成就。
(一)保質(zhì)量增總量，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。初步核算，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的88.43億元增加到2016年的198億元，年均增長(zhǎng)15.2%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資由76.3億元增加到158億元，年均增長(zhǎng)15.7%。財(cái)政總收入由17億元增加到20億元，年均增長(zhǎng)3.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由12.05億元增加到27億元，年均增長(zhǎng)12.9%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別由16062元、3918元增加到25417元和7420元，年均增長(zhǎng)9.6%和13.6%。
(二)打基礎(chǔ)強(qiáng)后勁，脫貧攻堅(jiān)取得新成效。制定《精準(zhǔn)扶貧督查責(zé)任追究辦法》、《精準(zhǔn)脫貧幫扶手冊(cè)》，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查落實(shí)。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)扶貧工作站，公開招聘扶貧工作人員及駐村特崗507名。整合資金2.6億元，用于扶持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力發(fā)展特色經(jīng)果林、高山生態(tài)茶、高山冷涼蔬菜、紅托竹蓀、冬蓀種植和生豬、土雞、牛、羊養(yǎng)殖，推進(jìn)貧困村及貧困戶“五通四有”、“四有五覆蓋”建設(shè)。建成縣電子商務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)購(gòu)進(jìn)村。實(shí)施“五個(gè)一批”工程，完成易地扶貧搬遷7351人。累計(jì)減少貧困人口25萬人，10個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)“減貧摘帽”，貧困人口發(fā)生率從35.8%下降到18.05%。
(三)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)布局得到新優(yōu)化。建成2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，糧經(jīng)作物面積比調(diào)整為46.5：53.5，被列為“全國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”。累計(jì)銷售原煤2541.81萬噸，火力發(fā)電量533.29億度。產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，獲批“省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，以塑膠、電子和高新技術(shù)為龍頭的產(chǎn)業(yè)不斷集聚。商貿(mào)流通、餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)全面提升，現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。旅游總收入年均增長(zhǎng)15%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從13.33:56.21:30.46調(diào)整為14.05:51.3:34.65。
(四)抓建設(shè)重管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化?！氨备哪贤兀瑬|擴(kuò)西連”的城市建設(shè)構(gòu)想得以實(shí)現(xiàn)，縣城建成區(qū)面積從不足5平方公里擴(kuò)展到15平方公里，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率從26.39%提高到36.3%。新建和改建小城鎮(zhèn)路網(wǎng)87公里，啟動(dòng)22個(gè)特色小城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)。實(shí)施了11.52萬戶院壩硬化和2986.63公里連戶路硬化工程。實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)創(chuàng)建村268個(gè)，不斷加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境秩序整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
(五)破瓶頸補(bǔ)短板，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。廈蓉、杭瑞高速公路納雍段和織納鐵路全面建成通車，結(jié)束了納雍境內(nèi)不通高速公路、鐵路的歷史。實(shí)施縣鄉(xiāng)道提級(jí)改造103.9公里，完成礦山公路、旅游公路、油路大中修、通村水泥路窄路面拓寬等143.2公里，建設(shè)通村水泥(瀝青)路2282.1公里。如期完成黔中水利樞紐工程庫底清理并下閘蓄水。建成大坪箐水庫，夾巖水利樞紐工程開工建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程261處，解決32.1萬人飲水安全問題。完成電網(wǎng)建設(shè)投資3.91億元，全縣通訊信號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率大幅提升，農(nóng)村有線電視、網(wǎng)絡(luò)光纖基本實(shí)現(xiàn)村村通。
(六)守底線保紅線，生態(tài)建設(shè)提升新水平。大坪箐國(guó)家濕地公園、珙桐省級(jí)自然保護(hù)區(qū)分別獲國(guó)家林業(yè)局和省政府批復(fù)。被中國(guó)野生植物協(xié)會(huì)授予“中國(guó)珙桐之鄉(xiāng)”稱號(hào)。完成營(yíng)造林42.76萬畝，全縣森林覆蓋率從40.2%提升到49.11 %。大力推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，污染防治能力不斷增強(qiáng)，全縣萬元生產(chǎn)總值能耗同比下降15%以上，主要污染物排放總量明顯下降。加強(qiáng)礦山生態(tài)恢復(fù)治理。
(七)惠民生促發(fā)展，社會(huì)事業(yè)獲得新進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.59萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增加。實(shí)施農(nóng)村危房改造2.93萬戶，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房3312套。納雍一中成功“申示”。義務(wù)教育鞏固率達(dá)86.6%?；緦?shí)現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，教育園區(qū)基本建成。成功創(chuàng)建二級(jí)甲等婦幼保健院，貴州省人民醫(yī)院納雍醫(yī)院掛牌運(yùn)行。建成各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)488個(gè)，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成文化信息共享工程網(wǎng)點(diǎn)25個(gè)、農(nóng)家書屋487個(gè)。成功爭(zhēng)取舉辦“2016年全國(guó)群眾登山健身大會(huì)暨貴州納雍全國(guó)登山賽”和“‘2016·體驗(yàn)中國(guó)’暨生態(tài)納雍體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)發(fā)展高峰論壇”。摘掉全國(guó)“煤礦安全重點(diǎn)縣”帽子。建成全省首個(gè)青少年法制教育基地，“法治畢節(jié)”創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我縣召開。被國(guó)家禁毒委取消了通報(bào)警示地區(qū)，群眾安全感滿意度逐年提升。國(guó)防建設(shè)、民族宗教、老齡、婦女、兒童、殘疾人、青年、農(nóng)機(jī)、工會(huì)、氣象、檔案、統(tǒng)計(jì)、人防、地方志、外事僑務(wù)、關(guān)心下一代工作等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
五年來，我們嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持之以恒糾正“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定和視察意見，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，共辦理縣人大代表建議376件、縣政協(xié)委員提案556件，辦結(jié)率100%。
各位代表!過去的五年，是我縣綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸突破最快的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年來，我們完成了改革發(fā)展穩(wěn)定的總體目標(biāo)，增強(qiáng)了在復(fù)雜環(huán)境中推動(dòng)發(fā)展的能力，為脫貧攻堅(jiān)、同步全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于民革中央、深圳寶安、重慶渝北和金元集團(tuán)、省市直各部門的傾力幫扶，得益于全縣各族干部群眾、駐納軍警、省市駐納單位和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級(jí)干部，向所有參與、關(guān)心和支持納雍發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
奮斗鑄就輝煌，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的實(shí)踐告訴我們：破解瓶頸、補(bǔ)齊短板，是加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)型升級(jí)，是推動(dòng)跨越的有效途徑。凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏，是實(shí)現(xiàn)小康的有力保障。五年來，我們理性應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不斷戰(zhàn)勝困難，破解難題，砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
各位代表!創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，使命任重道遠(yuǎn)。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，區(qū)域性、整體性貧困現(xiàn)象十分突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;二是經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，煤電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)支撐乏力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力較弱，以旅游為龍頭的三產(chǎn)發(fā)展緩慢;三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，城市特色彰顯不足;四是財(cái)政收支矛盾突出，收入增長(zhǎng)缺乏有效支撐，剛性支出增速較快、需求量大;五是各種社會(huì)問題和矛盾相互交織，民生事業(yè)還需下大力度改善;六是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還存在差距，仍有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想滑坡、守不住底線，少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神、作風(fēng)不實(shí)。對(duì)這些問題，我們將保持清醒頭腦，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
各位代表!機(jī)遇千載難逢，發(fā)展時(shí)不我待。今后五年是我縣“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”的決勝階段，更是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們將樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和趕超意識(shí)，圍繞縣委十二次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，凝心聚力，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆三次、四次、五次、六次、七次、八次全會(huì)及市委一屆七次、八次、九次、十次全會(huì)精神，按照縣第十二次黨代會(huì)提出的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，按照“揚(yáng)主題、建高地、促轉(zhuǎn)型、奔小康”的總要求，圍繞“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”目標(biāo)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)、大健康、大民生戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超。
主要預(yù)期目標(biāo)是：在確保2018年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全面脫貧和全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2021年生產(chǎn)總值達(dá)到410億元，年均增長(zhǎng)14%以上;固定資產(chǎn)投資達(dá)400億元，年均增長(zhǎng)20%左右;一般公共預(yù)算收入達(dá)15億元，年均增長(zhǎng)15%左右;農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為14700元和42400元，年均增長(zhǎng)13%和11%以上。
圍繞預(yù)期目標(biāo)，我們將堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)縣和質(zhì)量興縣，突出解決發(fā)展動(dòng)力不足問題。培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，打造本土特色品牌，搭建公共服務(wù)、技術(shù)交流、人才引進(jìn)、科技金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技資源共享平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、信息化物流基地和骨干企業(yè)，大力引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)和人才，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新舊動(dòng)力平穩(wěn)轉(zhuǎn)化。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)整體均衡。把握協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持各領(lǐng)域各板塊統(tǒng)籌兼顧，突出解決發(fā)展不平衡問題。著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、人口、資源、物質(zhì)、精神、城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)“五位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)。正確處理發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系，突出解決人與自然不和諧問題。大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“綠色+”戰(zhàn)略行動(dòng)，培育和保護(hù)好區(qū)域綠色文化品牌，推進(jìn)“五在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和“綠色納雍”行動(dòng)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和經(jīng)濟(jì)低碳型社會(huì)，力爭(zhēng)2020年建成全省生態(tài)文明示范縣。
——堅(jiān)持開放發(fā)展，深化合作共贏。在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次改革中提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，突出解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。全面深化以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，深入推進(jìn)“放、管、服”改革，構(gòu)建多元開放格局，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化投資拉動(dòng)，有效激活金融和社會(huì)資本，深化人文交流，推進(jìn)區(qū)域合作深度融合。
——堅(jiān)持共享發(fā)展，彰顯和諧公平。堅(jiān)持以民為本，大力保障和改善基本民生。辦好人民滿意的教育，構(gòu)建健康扶貧精準(zhǔn)體系，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新扶持政策，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，在改革發(fā)展中不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。
今后五年，我們將以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)全力向貧困發(fā)起總攻，推進(jìn)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的全面發(fā)展。
(一)著力實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”，集全縣之智，舉全縣之力，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，實(shí)現(xiàn)15.84萬貧困人口如期脫貧。建立符合貧困地區(qū)實(shí)際和貧困戶利益相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加快納雍土雞、生豬養(yǎng)殖和紅托竹蓀、冬蓀、特色經(jīng)果林種植等主導(dǎo)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“長(zhǎng)中短、新特優(yōu)”相結(jié)合的新型扶貧產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新移民搬遷與新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展新模式，加快推進(jìn)安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶。強(qiáng)化貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效破解阻礙發(fā)展的瓶頸。落實(shí)教育扶貧政策，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生資助全覆蓋。深入開展就業(yè)技能培訓(xùn)，確保農(nóng)村貧困家庭戶均掌握1門以上致富技能。將貧困人口納入重特大疾病救助范圍，防止因病致貧、因病返貧。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。完善精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。加強(qiáng)與民革中央、重慶渝北、廣州天河等扶貧協(xié)作單位和地區(qū)的對(duì)接協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶、市場(chǎng)拓展、勞務(wù)輸出、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域協(xié)作。
(二)著力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏搶占先機(jī)突圍戰(zhàn)。將大數(shù)據(jù)作為“提速度、促轉(zhuǎn)型、挖潛力、強(qiáng)動(dòng)力”新階段的戰(zhàn)略引擎，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)品換代升級(jí)，力爭(zhēng)2020年電子商務(wù)交易總額突破10億元。完善數(shù)據(jù)平臺(tái)，拓展政務(wù)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提高政府治理和社會(huì)治理精準(zhǔn)性。拓展大數(shù)據(jù)在扶貧、醫(yī)療健康、智能交通、文化旅游等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的應(yīng)用，形成高效便捷、公平普惠的民生服務(wù)體系。
(三)著力實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏生態(tài)保護(hù)持久戰(zhàn)。把大生態(tài)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建造綠色家園、完善綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)互促雙贏的生態(tài)文明建設(shè)新路。加快環(huán)城水庫、大坪箐濕地公園、珙桐自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市精品工程，著力建設(shè)山水園林縣城，打造一批具有標(biāo)志性、代表性的城市名片，提升生態(tài)縣城綜合形象。創(chuàng)新生態(tài)資源開發(fā)利用模式，注重環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，培育生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化、實(shí)物化精準(zhǔn)落實(shí)。力爭(zhēng)到2020年森林覆蓋率達(dá)60%,縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良指數(shù)達(dá)90%，縣域城區(qū)綠化率達(dá)46%。推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，倡導(dǎo)文明、綠色生活方式和消費(fèi)模式。
(四)著力實(shí)施大旅游戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏資源開發(fā)陣地戰(zhàn)。搶抓全省做強(qiáng)“大旅游”長(zhǎng)板的機(jī)遇，依托旅游資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃旅游布局，培育旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌總溪河-九洞天風(fēng)景區(qū)、金蟾大山戶外露營(yíng)拓展運(yùn)動(dòng)基地、大坪箐濕地公園等打造旅游產(chǎn)業(yè)龍頭，做好做足“山、水、洞、村”文章，打造休閑、康養(yǎng)、度假、運(yùn)動(dòng)、觀光一體化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂、游玩等旅游要素，加快星級(jí)酒店、旅行社、商業(yè)街區(qū)、特色商品市場(chǎng)、農(nóng)家樂等旅游配套服務(wù)設(shè)施及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大民族服飾和刺繡等手工藝產(chǎn)品、納雍土雞和糯谷豬、布朗李、瑪瑙紅櫻桃等農(nóng)特產(chǎn)品宣傳銷售力度。加強(qiáng)與省市旅游市場(chǎng)全方位、多層次銜接合作，積極融入大旅游格局，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人性化的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成智慧旅游體系，全面塑造納雍旅游新形象，力爭(zhēng)到2020年，全縣旅游總收入達(dá)30億元以上。
(五)著力實(shí)施大健康戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏全民健康保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)“健康納雍”建設(shè)，培育發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大健康“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。加快醫(yī)療衛(wèi)生改革，鞏固城鄉(xiāng)醫(yī)保、特困醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、大病保險(xiǎn)等“多重醫(yī)療保障”機(jī)制，實(shí)施醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村寨創(chuàng)建。著力推進(jìn)中醫(yī)藥振興，促進(jìn)醫(yī)藥醫(yī)療、綠色健康、養(yǎng)身養(yǎng)老、戶外運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大體育健身場(chǎng)館、康療項(xiàng)目建設(shè)投入力度，打造一批大健康醫(yī)藥、大健康醫(yī)療和大健康健養(yǎng)品牌。強(qiáng)化健康環(huán)境保障。整合教育資源平臺(tái)，開展全民健康生理心理、思想文化和生活生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育，倡導(dǎo)全民健身養(yǎng)身。
(六)著力實(shí)施大民生戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏社會(huì)事業(yè)發(fā)展提升戰(zhàn)。不斷補(bǔ)齊民生欠賬，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加快納雍與周邊縣市公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成內(nèi)外通達(dá)、四通八達(dá)的現(xiàn)代交通體系。加快實(shí)施水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”和“三年行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)骨干水源、農(nóng)村飲水和城鄉(xiāng)供水工程改造，確保鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，力爭(zhēng)坪山、環(huán)城等一批重點(diǎn)骨干水源工程建成蓄水。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。千方百計(jì)保障教育投入，推動(dòng)義務(wù)教育全面均衡發(fā)展，基本普及十五年教育，突破性發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和信息技術(shù)現(xiàn)代化工程，新建、改(擴(kuò))建幼兒園50所，新建城區(qū)寄宿制初中4所，推進(jìn)寄宿制小學(xué)建設(shè)，新建七中、八中、九中，大力推進(jìn)學(xué)前教育“集團(tuán)化”、義務(wù)教育“學(xué)區(qū)化”、普通高中教育“園區(qū)化”。以實(shí)施“衛(wèi)生五大建設(shè)工程”為抓手，科學(xué)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，全面完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給與人民群眾健康需求平衡穩(wěn)定。著力抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)，挖掘少數(shù)民族文化，加強(qiáng)文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)力度。加強(qiáng)社會(huì)治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表!未來五年，我們將全面落實(shí)好“十三五”發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，只爭(zhēng)朝夕，埋頭苦干，奮力打造納雍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版，譜寫納雍脫貧攻堅(jiān)新篇章!
三、2017年政府工作的主要任務(wù)
2017年是新一屆政府的起步之年。按照省委對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“堅(jiān)持三大主題，建設(shè)四個(gè)高地，打造畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展升級(jí)版”的要求和市委將納雍作為西部攻堅(jiān)縣的戰(zhàn)略定位，我們將堅(jiān)持以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為總基調(diào)，以“揚(yáng)主題、建高地、促轉(zhuǎn)型、奔小康”為總要求，聚焦“精準(zhǔn)精細(xì)”抓脫貧，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)培育”抓增收，圍繞“補(bǔ)齊短板”抓基礎(chǔ)，堅(jiān)守“兩條底線”抓生態(tài)，突出“共建共享”抓民生，全力加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值235億元，增長(zhǎng)14%以上;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)8.1億元，增長(zhǎng)10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)31億元，增長(zhǎng)14 %以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)28200元，增長(zhǎng)11%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)8385元，增長(zhǎng)13%以上。節(jié)能減排指標(biāo)控制在國(guó)家和省、市下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作。
(一)聚焦精準(zhǔn)精細(xì)，聚力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)加大扶貧資金投入力度，以實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收脫貧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把政策和幫扶措施精準(zhǔn)落實(shí)到戶，計(jì)劃8個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)摘帽，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省定36個(gè)貧困村出列，實(shí)現(xiàn)3萬貧困人口脫貧。抓好易地扶貧搬遷。持續(xù)實(shí)施易地扶貧搬遷工程，整體搬遷2595戶11730人，注重搬遷與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、發(fā)展、醫(yī)療、教育等工作相結(jié)合，讓搬遷對(duì)象搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)根本，持續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”和“特惠貸+”，加大貧困對(duì)象就業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，著力推進(jìn)60萬頭生豬和1200萬羽土雞養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展紅托竹蓀、冬蓀、瑪瑙紅櫻桃、布朗李、高山生態(tài)茶、優(yōu)質(zhì)煙葉、高山冷涼蔬菜等產(chǎn)業(yè)。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。按照“五通四有”“四有五覆蓋”要求，全力補(bǔ)齊貧困鄉(xiāng)村水利、交通、電力通訊、教育衛(wèi)生、安全住房等基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善群眾生產(chǎn)生活條件。從嚴(yán)壓實(shí)責(zé)任。用好綜合精準(zhǔn)督查手段，加強(qiáng)對(duì)扶貧措施執(zhí)行、落實(shí)的督促檢查，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中不作為、亂作為的責(zé)任人從嚴(yán)問責(zé)。有效整合資源。充分利用各級(jí)各部門對(duì)口幫扶的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取資金、技術(shù)等支持，推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、文化旅游、人才培養(yǎng)、干部培訓(xùn)等方面深化合作，全力加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。
(二)聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在穩(wěn)住煤、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。深入研究市場(chǎng)規(guī)律，逆勢(shì)而動(dòng)，促進(jìn)煤炭企業(yè)與煤炭消費(fèi)有機(jī)結(jié)合，拓寬煤炭外銷市場(chǎng)。加強(qiáng)煤礦建設(shè)，保障電煤供應(yīng)。推進(jìn)煤炭二次創(chuàng)業(yè)，提高煤炭生產(chǎn)附加值，在“限量”中尋求穩(wěn)和增的空間。大力發(fā)展特色輕工、裝備制造、農(nóng)特產(chǎn)品加工，繼續(xù)做好烤煙種植、采收、烘烤等相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，提高烤煙生產(chǎn)效益。培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代物流園、保稅倉(cāng)、大健康醫(yī)藥養(yǎng)生、磷酸鐵鋰正極材料、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)年產(chǎn)200萬噸煤制清潔燃料項(xiàng)目。深入實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)百村”工程，加快農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心及物流體系建設(shè)，加強(qiáng)與阿里巴巴、郵樂網(wǎng)、貴農(nóng)網(wǎng)等第三方電商平臺(tái)合作，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)用技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村電商人才助力脫貧攻堅(jiān)。發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)。狠抓“六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)”，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)發(fā)展，延伸納雍土雞、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，打造納雍特色產(chǎn)業(yè)品牌，建立“產(chǎn)銷一體化”新型經(jīng)營(yíng)模式。打造文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞全市打造“國(guó)際知名山地康養(yǎng)度假旅游目的地”的目標(biāo)，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，大力開發(fā)九洞天周邊區(qū)域、大坪箐、總溪河、金蟾大山等優(yōu)質(zhì)獨(dú)特的自然資源，促進(jìn)大眾旅游向中高端體驗(yàn)式旅游發(fā)展，推動(dòng)戶外拓展、康體養(yǎng)生等體驗(yàn)式旅游與農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等大眾旅游井噴式發(fā)展，將豐富的自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(三)聚焦綠色發(fā)展，聚力強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把“綠色+”理念融合到各領(lǐng)域,努力走速度快、質(zhì)量高、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展新路。實(shí)施“綠色納雍”行動(dòng)。做好拆舊復(fù)墾工作，加快推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，使山水、田園、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。引導(dǎo)廣大干部群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、消費(fèi)理念和生活習(xí)慣，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的綠色生活方式和消費(fèi)模式。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。深入開展環(huán)境執(zhí)法“風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染防治，著力實(shí)施治山、治水、治氣、治渣工程，遏制工礦企業(yè)污染，防治農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化水源安全，保護(hù)好三岔河、普賽河等重點(diǎn)流域和集中式飲用水水源地。建設(shè)綠色家園。以棚戶區(qū)改造為突破，加快宜居宜業(yè)山水城市建設(shè)，推進(jìn)特色綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)，謀劃打造一批規(guī)模適度、富有特色的生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)，因地制宜建設(shè)好生態(tài)濕地公園、自然水體和特色村落。
(五)聚焦條件改善，聚力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)力推進(jìn)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力。夯實(shí)交通基礎(chǔ)。全力抓好納雍至大方、納雍至赫章、納雍至六枝高速公路和納雍至六盤水鐵路項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)下木空至坐勒、維新至南開等省干道修建改建提級(jí)改造工程，抓好縣鄉(xiāng)村道路修建改造和生命防護(hù)工程建設(shè)，不斷改善交通條件。抓好水利建設(shè)。大力實(shí)施水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”、“三年行動(dòng)計(jì)劃”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源建設(shè)計(jì)劃”，推進(jìn)夾巖水利樞紐工程建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)坪山水庫。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快電網(wǎng)升級(jí)。堅(jiān)持電力主網(wǎng)建設(shè)、城網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)“三網(wǎng)并進(jìn)”，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程進(jìn)度，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電。提高通訊質(zhì)量。大力實(shí)施多彩貴州“廣電云”村村通，提高數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、光網(wǎng)城市、寬帶普及等重點(diǎn)工程。
(六)聚焦城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，聚力改善人居環(huán)境。繼續(xù)按照“舊城區(qū)減量提質(zhì)，新城區(qū)完善功能”的思路，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，依法打擊違法用地、非法建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)品位。推進(jìn)舊城改造。加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度，通過棚戶區(qū)改造推動(dòng)建設(shè)和完善停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園等公共服務(wù)設(shè)施，拓寬狹窄干道，改善舊城區(qū)人居環(huán)境。完善新區(qū)功能。抓好城西、城東和城南路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化教育園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)支線路網(wǎng)，重點(diǎn)完善幼兒園、小學(xué)、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、公交等配套設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)功能，引導(dǎo)舊城區(qū)市民向新城區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)城市建設(shè)良性發(fā)展。廣泛開展城市文明教育，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。以省實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)“十百千”計(jì)劃為契機(jī)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，突出小城鎮(zhèn)自然特色、區(qū)位特色、產(chǎn)業(yè)特色、資源特色以及歷史文化底蘊(yùn)，全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。打造美麗鄉(xiāng)村。以“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，注重保留農(nóng)村特色、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土氣息，按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的理念，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工程及“五在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。爭(zhēng)取一批少數(shù)民族村寨納入省級(jí)“少數(shù)民族特色旅游村寨”名錄。
(七)聚焦先行先試，聚力深化改革創(chuàng)新。用好試驗(yàn)區(qū)“先行先試”的法寶，堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向、戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，進(jìn)一步深化改革，為脫貧攻堅(jiān)增添強(qiáng)勁動(dòng)力。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制和財(cái)稅收入激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、抓好財(cái)政收入、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。推進(jìn)教育管理創(chuàng)新。推進(jìn)教育管理體制改革，強(qiáng)化新設(shè)立的校務(wù)管理中心在學(xué)校安全和后勤管理方面的職能作用，實(shí)現(xiàn)教管分離。完善教育教學(xué)管理制度，充分發(fā)揮名校長(zhǎng)的作用，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。深化醫(yī)療體制改革。加快縣級(jí)公立醫(yī)院改革步伐，實(shí)施基層衛(wèi)生服務(wù)提升工程，完善基本藥物覆蓋保障和采購(gòu)制度，實(shí)行基本藥物零差率銷售，減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。探索干部人事制度改革。探索把干部“進(jìn)、退、留、轉(zhuǎn)”機(jī)制向公務(wù)員領(lǐng)域延伸，打造職業(yè)公務(wù)員隊(duì)伍，激發(fā)部分人崗不適的干部結(jié)合自身特點(diǎn)干事創(chuàng)業(yè)，盤活人力資源?？茖W(xué)制定目標(biāo)任務(wù)和考核體制機(jī)制，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。完善招才引智優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)高層次、專業(yè)型人才，強(qiáng)化人才支撐保障。
(八)聚焦以人為本，聚力增進(jìn)民生福祉。持續(xù)保障和改善民生。推進(jìn)教育提質(zhì)增效。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施教學(xué)質(zhì)量“三年提升工程”，合理解決城區(qū)“大校額”、“大班額”問題。加快五中、六中等教育園區(qū)工程建設(shè)，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行改造，抓好學(xué)生宿舍、教師公租房等項(xiàng)目建設(shè)，不斷強(qiáng)化教育基礎(chǔ)設(shè)施。全面實(shí)施“十三五”教師繼續(xù)教育工程，提升教師能力和素質(zhì)。以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快第二職中建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，積極為職業(yè)學(xué)?；蚱髽I(yè)牽線搭橋、創(chuàng)造合作條件、提供就業(yè)服務(wù)，深化專業(yè)和課程設(shè)置、資源共享，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校、校企深度合作，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的實(shí)用技術(shù)人才，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。提速衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基提質(zhì)“五大建設(shè)”工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和片區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)。啟動(dòng)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層中醫(yī)服務(wù)技術(shù)。全面完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣。鞏固基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”機(jī)制。深化醫(yī)療衛(wèi)生人事制度改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。改革和完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口素質(zhì)提升和均衡發(fā)展。大力發(fā)展文體事業(yè)。著力抓好創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)。整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加快縣城體育場(chǎng)(館)等體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全民健身事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，整合各類教育資源，采取集中授課和“空中課堂”等形式，圍繞“繡娘”、特色種植養(yǎng)殖等內(nèi)容，強(qiáng)化勞動(dòng)力特別是貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。加大對(duì)困難家庭、留守兒童、留守婦女、留守老人、殘疾人關(guān)愛救助力度，織牢民生網(wǎng)底。
(九)聚焦和諧發(fā)展，聚力創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)綜合治理，提高依法治縣水平。在法治創(chuàng)建上勇闖新路。實(shí)施法治政府建設(shè)工程，強(qiáng)力推進(jìn)“法治納雍”創(chuàng)建，打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。在安全生產(chǎn)上下硬功夫。正確處理安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展的關(guān)系，按照“屬地管理”、“一崗雙責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管和隱患排查治理，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
在信訪維穩(wěn)上持之以恒。創(chuàng)新新形勢(shì)下群眾工作，完善信訪工作機(jī)制，加快網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，抓好源頭防控治理。引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，依法、及時(shí)、合理、就地處理信訪案件。在公共管理上精準(zhǔn)發(fā)力。依托“天網(wǎng)”工程，健全立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域排查整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建平安和諧的社會(huì)環(huán)境，不斷提升公眾安全感和群眾滿意度。
繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事：1.計(jì)劃8個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)摘帽，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省定36個(gè)貧困村出列，實(shí)現(xiàn)3萬貧困人口脫貧。2.啟動(dòng)實(shí)施納雍縣二中、三中寄宿制學(xué)校和新城區(qū)1所小學(xué)、2所幼兒園建設(shè)。3.啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造10000戶。4.啟動(dòng)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。5.實(shí)現(xiàn)縣醫(yī)院整體搬遷并試運(yùn)營(yíng)。6.完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。7.做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決6萬農(nóng)村人口安全飲水問題。8.優(yōu)化建設(shè)縣城路網(wǎng)。9.完成通組公路建設(shè)129公里。10.新建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
艱巨的發(fā)展任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，增強(qiáng)執(zhí)行力和落實(shí)力，著力提升政府的執(zhí)政能力、發(fā)展能力和服務(wù)水平。
(一)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任的法定化，將政府活動(dòng)全面納入法治軌道。推行法律顧問制度，加強(qiáng)法制教育，規(guī)范行政行為，依法行使職責(zé)。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。
(二)堅(jiān)守使命擔(dān)當(dāng)，建設(shè)責(zé)任型政府。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢記職責(zé)使命，腳踏實(shí)地為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。堅(jiān)決落實(shí)縣委的決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，以釘釘子精神抓落實(shí)。持續(xù)整治庸政懶政怠政行為，確保政令暢通，切實(shí)提高執(zhí)行力，以求實(shí)效展現(xiàn)新作風(fēng)，以抓落實(shí)推動(dòng)大發(fā)展。
(三)永葆清廉本色，建設(shè)廉潔型政府。把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到政府工作的全過程，堅(jiān)持不懈推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行好“一崗雙責(zé)”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，做到有腐必懲、有貪必肅，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
(四)持續(xù)深化改革，建設(shè)創(chuàng)新型政府。圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)深化“放、管、服”改革，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，切實(shí)提高行政效能。堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，研究新情況、探索新辦法，突破舊的思維定勢(shì)，用改革的手段、市場(chǎng)的理念、創(chuàng)新的方法，破解一切阻礙發(fā)展的瓶頸和桎梏，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉奔流不息。
(五)加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。牢固樹立執(zhí)政為民的理念，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把政府的行政取向與民生福祉結(jié)合起來，千方百計(jì)為群眾排憂解難，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。
(六)全面解放思想，建設(shè)開放型政府。探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制機(jī)制，積極拓展對(duì)外交流合作，引資引智，全面培育健康有序、活力迸發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境。推行公眾代表、專家、媒體、利益相關(guān)方等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，拓寬公眾參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督的渠道，充分發(fā)揮公民知政、參政、議政的民主作用，著力打造開明開放型政府。
各位代表!發(fā)展全憑實(shí)干，奮斗成就夢(mèng)想!讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，凝心聚力、敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，為納雍實(shí)現(xiàn)“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)!
