政府工作報告
——縣人民政府縣長許曉鵬在納雍縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州代表團(tuán)的重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和上級黨委、政府各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢守住生態(tài)和發(fā)展“兩條底線”，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“113攻堅戰(zhàn)”的總要求，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“總體穩(wěn)定、基礎(chǔ)更牢、質(zhì)量提升、民生改善”的良好態(tài)勢。
過去一年，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”新時代貴州精神,盯緊抓牢目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力攻堅克難。一是發(fā)展態(tài)勢更穩(wěn)。上半年，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評第二方陣23個縣區(qū)中排第7位，比2016年全年提升8位，增比進(jìn)位明顯，穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速13%，高于全市1.2個百分點。減少貧困人口1.93萬，減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，出列貧困村38個。二是發(fā)展思路更準(zhǔn)。制定“33216”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)扶貧思路更加清晰，打造全國生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)大縣、肉牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、食用菌產(chǎn)業(yè)裂變縣的定位更加精準(zhǔn)。建立產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動機(jī)制，實施“每生每天一個土雞蛋”營養(yǎng)改善計劃，“‘一個土雞蛋’引發(fā)的產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)”獲省、市充分肯定。三是發(fā)展動力更強(qiáng)?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果，“大部門”改制和“塘約經(jīng)驗”推廣初見成效，200萬噸/年煤制清潔燃料項目前期工作順利推進(jìn)，納雍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲得國家第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點，改革創(chuàng)新活力不斷釋放。民革中央、廣州天河、省農(nóng)委、省國土廳定點幫扶力度不斷加大，恒大集團(tuán)、金元集團(tuán)幫扶成效明顯。四是發(fā)展基礎(chǔ)更牢。A2級通用機(jī)場、納水鐵路、納赫高速、維南二級公路項目有關(guān)工作順利推進(jìn)，環(huán)城水庫、金珠水庫、德勒科水庫等11座水源性工程前期工作有序推進(jìn)，農(nóng)村道路交通、電力通訊、安全住房等民生短板不斷補(bǔ)齊，支撐發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。五是發(fā)展形象更好。獲“2017年全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”、“省級文明縣城創(chuàng)建先進(jìn)城市”。建成總溪河、槍桿巖兩個國家AAA級風(fēng)景區(qū)，“CCTV美麗鄉(xiāng)村快樂行”活動走進(jìn)納雍。勺窩鎮(zhèn)和�W嶺鎮(zhèn)小屯村、玉龍壩鎮(zhèn)平寨村獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號，寨樂鎮(zhèn)入圍全省100個擬命名“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”名單。獲“和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”稱號，群眾安全感達(dá)95.03%，比去年提升1.02個百分點。
過去一年，我們重點抓了以下九個方面的工作。
(一)堅持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值210億元，增長13%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資183.35億元，增長13.95%;2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值76.5億元，增長11.8%;財政總收入22.37億元，增長19.01%;一般公共預(yù)算收入8.62億元，增長13.09%;社會消費品零售總額30.5億元，增長14%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入為26386元、8025元，分別增長9%、10%;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額為137.5億元、107.3億元，分別增長14.2%、13.6%。
(二)堅持精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅全面推進(jìn)。認(rèn)真開展脫貧攻堅春季攻勢、夏季“大比武”、秋冬季攻勢行動。一是創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。出臺《鼓勵貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧獎勵扶持辦法》，下?lián)茇毨舭l(fā)展產(chǎn)業(yè)獎勵資金7110.7萬元，激發(fā)貧困群眾主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的內(nèi)生動力。與2016年以來建檔立卡貧困戶簽訂“脫貧不脫鉤”承諾書，讓貧困戶放心脫貧。制定《鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目管理辦法》，鼓勵農(nóng)技人員帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。建立脫貧攻堅“六個精準(zhǔn)”清單管理制度，切實提升脫貧攻堅精準(zhǔn)度。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成“組組通”公路建設(shè)814.8公里。圍繞貧困村出列“五通四有”貧困戶退出“四有五覆蓋”要求，投入資金1643萬元，實施2017年出列貧困村小微基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立農(nóng)村“以水養(yǎng)水”管護(hù)機(jī)制，投資7557.66萬元，實施54處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造，投入資金1.17億元，新建及改造線路670.66公里，惠及全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)13萬戶農(nóng)戶。全力推動通訊設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、村組能輻射工程。三是夯實產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)。實施產(chǎn)業(yè)扶貧“三年行動計劃”，投入扶貧資金3.21億元，圍繞土雞、肉牛、生豬、食用菌、蔬菜等脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推進(jìn)“一縣一業(yè)”，統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。糧經(jīng)比為44.5 ：55.5，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值32.15億元。爭取到全國“糧改飼”改革試點縣，獲“省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“2017年度全國重點產(chǎn)茶縣”和“國家級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”稱號，《納雍高山紅茶》、《納雍高山綠茶》和《納雍土雞》3項地方標(biāo)準(zhǔn)通過評審，納雍土雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目獲省質(zhì)監(jiān)局2017年第一批貴州省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目。建設(shè)納雍縣食用菌研發(fā)中心1個、食用菌菌棒生產(chǎn)基地1個。建設(shè)省級園區(qū)6個、市級園區(qū)2個、縣級園區(qū)3個、鄉(xiāng)級園區(qū)20個，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)園區(qū)”目標(biāo)。四是推進(jìn)易地扶貧搬遷。2016年易地扶貧搬遷全部實現(xiàn)搬遷入住并全面落實“五個三”配套保障措施。2017年易地扶貧搬遷對象2550戶11529人全部實行縣城集中安置，2550套安置房主體建設(shè)基本完成，預(yù)計今年6月底前實現(xiàn)搬遷入住。2018年易地扶貧搬遷項目實質(zhì)性啟動建設(shè)，預(yù)計年底完成建設(shè)。五是構(gòu)建民生保障體系。精準(zhǔn)落實“兩助三免(補(bǔ))”教育扶貧政策，發(fā)放教育扶貧資金1400.47萬元。全面開展“圓夢大學(xué)·助力脫貧”、“泛海助學(xué)行動”等活動。健全農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系，實行縣域內(nèi)貧困患者“先診療、后付費”和農(nóng)村合醫(yī)人口7類13種大病專項救治，實現(xiàn)貧困人口“五重醫(yī)療保障”政策全覆蓋。大力開展就業(yè)扶貧，扶持建檔立卡貧困戶就業(yè)38251人。圍繞貧困農(nóng)戶“住房安全有保障”目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”行動計劃，完成省級2530戶農(nóng)村危房改造及“三改”目標(biāo)任務(wù)，啟動實施縣級6882戶危房改造并同步實施“三改”。
(三)堅持投資拉動，項目建設(shè)加快推進(jìn)。緊緊扭住項目建設(shè)“牛鼻子”，選優(yōu)做大做強(qiáng)項目，發(fā)展支撐動力明顯增強(qiáng)。緊緊圍繞中央、省、市政策方向和資金投向，積極謀劃項目398個，總投資631.37億元。進(jìn)一步清理僵尸企業(yè)，切實優(yōu)化資源配置。實施“千企改造”工程，貴州唯特高新能源科技有限公司列為省經(jīng)信委“2017年度‘千企改造’高成長性企業(yè)”。實施“千企引進(jìn)”工程，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商和“老鄉(xiāng)招外商”，引進(jìn)上海大山合、中電科技等企業(yè)項目71個，與多家公司達(dá)成農(nóng)特產(chǎn)品種、養(yǎng)、深加工、銷售合作協(xié)議，引進(jìn)省外到位資金163.66億元。完成省市重大工程和重點項目投資124.55億元，煤層氣勘探開發(fā)利用等項目順利推進(jìn)，唯特高年產(chǎn)1萬噸磷酸鐵鋰正極材料一期工程兩條生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，200萬噸/年煤制清潔燃料項目完成環(huán)評前期工作。納雍至赫章高速公路施工圖初步設(shè)計通過審查，大方至納雍一級公路完成工程可行性報告預(yù)審，化作至梯子巖旅游公路前期工作順利推進(jìn)，啟動巴雍至沙子坡、沙子坡至昆寨二級公路建設(shè)?；痣姀S資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園、粉煤灰(渣)綜合利用產(chǎn)業(yè)項目前期工作有序推進(jìn)。生產(chǎn)煤炭343.71萬噸，火力發(fā)電50.22億度，收購煙葉5.74萬擔(dān)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，村淘累計成交金額4013萬元。申請旅游開發(fā)項目資金2.15億元，全縣旅游總收入35億元，同比增長30%。
(四)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為導(dǎo)向，堅持規(guī)劃同步、產(chǎn)城融合、全域發(fā)展，新增城鎮(zhèn)人口6萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到35.54%。成功申報2017年入庫棚改項目5個，全部采取貨幣補(bǔ)償安置，兌付資金2.51億元，申請棚改項目貸款27.76億元。獲批2018年城市棚改項目1個、城鎮(zhèn)棚改項目3個，計劃改造3914戶，總投資14.74億元。持續(xù)實施“北改南拓、東擴(kuò)西連”城區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，完成鴿子花廣場、中山大道、復(fù)興東路等26個項目可研，開工建設(shè)新城區(qū)珙桐大道、明德路、耕耘路等8條路網(wǎng)15.7公里，實施文體路提級改造，新建二中市民健身廣場，文昌公園開工建設(shè)，城區(qū)道路管網(wǎng)、照明、通信、電力等配套設(shè)施不斷完善。全面啟動13個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成小城鎮(zhèn)項目建設(shè)投資7.81億元，新增達(dá)標(biāo)省定小城鎮(zhèn)“8+X”項目21個，示范小城鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)人口3325人、就業(yè)1982人，培育小微企業(yè)465戶。完成維新、昆寨等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)266個行政村村莊規(guī)劃編制，全面啟動人居環(huán)境建設(shè)和綠色村莊創(chuàng)建，完成“鎮(zhèn)村聯(lián)動”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)31個，建成小康房160戶。
(五)堅持綠色發(fā)展，生態(tài)文明持續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念。累計完成造林38.46萬畝，中幼林撫育13萬畝，綜合治理石漠化15.31平方公里、治理水土流失26.68平方公里，森林覆蓋率上升到55.5%，在“三年綠色行動”中位列全省88個縣(區(qū))第二名。完成中小型河流摸底調(diào)查、水系圖繪制和河湖名錄制定。健全完善河長制配套制度，疏浚河道6條10公里。開展三岔河流域污染源排查工作。加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，完成22個集中式飲用水源地和縣域5個市控斷面水質(zhì)監(jiān)測上報，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。實施10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個自然村寨農(nóng)村生活污水治理示范建設(shè)，啟動建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)21座、污水處理設(shè)施340個。改善農(nóng)村人居環(huán)境重點村100個，申報省級、市級生態(tài)鄉(xiāng)各1個?；鬣l(xiāng)、玉龍壩鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“省級文明創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和中央環(huán)保督察問題整改，下達(dá)環(huán)保執(zhí)法文書85份，責(zé)令停產(chǎn)整改12件，立案28件，罰款187.36萬元。
(六)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，改革開放深入推進(jìn)。堅決貫徹落實上級關(guān)于全面深化改革工作的部署要求，突出問題導(dǎo)向。全面推動供給側(cè)改革。關(guān)閉煤礦12個，淘汰落后產(chǎn)能234萬噸。全縣房地產(chǎn)去庫存化周期縮短為6個月。萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗比2016年下降41.53 %。規(guī)劃建設(shè)縣級物流倉儲中心，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)一配送體系?！胺殴芊备母锶嬲归_。建立和公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單31項，出臺《納雍縣行政權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)管理辦法》。以“先照后證”、注冊資本金認(rèn)繳制改革為抓手，深入推進(jìn)商事制度改革，積極探索和推進(jìn)“五證合一”并啟動電子營業(yè)執(zhí)照試點，新增市場主體6830戶，注冊資本金20.11億元，市場活力充分釋放，企業(yè)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度性成本有效降低。建成投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實行投資項目在線并聯(lián)審批，實現(xiàn)中央、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)。
(七)堅持改善民生，社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)，招聘高中教師71名、中小學(xué)特崗教師80名、免費師范生25名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒特崗教師35名。全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校改薄項目建設(shè)，啟動縣第三中學(xué)改擴(kuò)建和縣第一實驗小學(xué)、第二職業(yè)中學(xué)建設(shè)，二中實現(xiàn)整體搬遷，六中如期開學(xué)、八小基本建成。推進(jìn)縣中醫(yī)院建設(shè)，啟動實施陽長鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)改造工程，完成24個基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康信息化“五個全面建成”。實現(xiàn)“縣鄉(xiāng)一體化”遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。榮獲省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣稱號。常住人口出生率控制在14.42‰、符合政策生育率88%。建成3個鄉(xiāng)級、50個村級體育健身場地。新增通組光纜2042公里。規(guī)劃建設(shè)民政園區(qū)，救災(zāi)物資儲備倉庫投入使用，中心敬老院主體工程完工，流浪未成年人救助保護(hù)中心主體完工。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9833人，失業(yè)再就業(yè)1850人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移2.15萬人。著力推動十件民生實事。董地、昆寨等6個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、38個貧困村出列、1.93萬貧困人口脫貧任務(wù)如期完成;二中實現(xiàn)整體搬遷，三中寄宿制學(xué)校改擴(kuò)建、縣第一實驗小學(xué)、文昌幼兒園、縣實驗幼兒園啟動建設(shè);啟動實施棚戶區(qū)改造10410戶，簽約4471戶;建成100個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點;啟動中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成投資2000萬元;實施文體路改擴(kuò)建，高速連接線等城市路網(wǎng)建成通車，縣城路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化;超額完成129公里通組公路建設(shè)。由于受國家嚴(yán)控地方性債務(wù)、資金投入困難及項目規(guī)劃調(diào)整等多重因素影響，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程等項目未達(dá)到目標(biāo)，縣醫(yī)院整體搬遷未實現(xiàn)。
(八)堅持法治引領(lǐng)，社會治理強(qiáng)力推進(jìn)。深入推進(jìn)法治納雍創(chuàng)建“六大工程”，涌現(xiàn)出百興鎮(zhèn)“九個強(qiáng)化”、樂治鎮(zhèn)“四個精準(zhǔn)”、文昌街道“五卡”、公安機(jī)關(guān)“十項措施”等好經(jīng)驗、好做法，被評為“全國青少年普法教育示范區(qū)”。建設(shè)天網(wǎng)工程前端監(jiān)控點1196個、治安卡口51個，天網(wǎng)附屬工程(電子圍欄)47個、地網(wǎng)工程301個，人臉識別系統(tǒng)30路，350兆數(shù)字基站9個。啟動新建強(qiáng)制隔離戒毒所。刑事案件發(fā)案率同比下降39%，社會治安形勢大幅好轉(zhuǎn)。狠抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，全面開展清單管理制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，全面加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，全力消除安全生產(chǎn)死角盲區(qū)，有效遏制了各類重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(九)堅持勤政廉政，自身建設(shè)有效推進(jìn)。積極探索新時代政府自身建設(shè)的途徑和方法。政府行政效能監(jiān)察成為常態(tài)。制定出臺了《重大行政決策程序規(guī)定》《重大行政決策合法性審查制度》《行政效能評估管理辦法(試行)》等制度。建立邀請縣人大、縣政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和非公職代表、委員列席政府常務(wù)會議制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)建議91件、提案121件，辦結(jié)率100%。深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”活動，積極探索審批體制改革創(chuàng)新，行政審批和服務(wù)事項辦結(jié)率達(dá)99.9%。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為縣政府常務(wù)會議固定議題進(jìn)行研究部署。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣十項規(guī)定，認(rèn)真落實公務(wù)活動“禁酒令”，持續(xù)壓縮“三公經(jīng)費”。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，查處違反中央八項規(guī)定問題17起、處理25人，發(fā)現(xiàn)民生領(lǐng)域問題577個、立案207件，受理信訪舉報461件、辦結(jié)395件。
國防動員建設(shè)和軍民融合、民族宗教、檔案、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、人防、老齡、殘疾人等各項事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表!過去的一年，我們遭遇了普灑“8·28”特大地質(zhì)災(zāi)害，在中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)和人民軍隊及社會各界的支持關(guān)心下，全縣人民團(tuán)結(jié)一心，組織搬遷安置普灑受災(zāi)群眾195戶927人，緊急動員�W嶺鎮(zhèn)危巖帶(崩塌)地災(zāi)危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移避讓1402戶9227人，張家灣鎮(zhèn)普灑社區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建和�W嶺鎮(zhèn)地災(zāi)點避險搬遷安置建設(shè)工作有序推進(jìn)。一年來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，面對改革發(fā)展的重重困難，面對脫貧攻堅的艱巨任務(wù)，我們始終堅持縣委的領(lǐng)導(dǎo)，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督、幫助和支持下，始終堅持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實干、砥礪前行。
各位代表!過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持和幫助的結(jié)果，是全縣各族干部群眾、駐納軍警、省市駐納單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同拼搏、苦干實干的結(jié)果，是民革中央、廣州天河、恒大集團(tuán)、金元集團(tuán)等社會各方一如既往關(guān)心和幫扶的結(jié)果。我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民、人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士以及各級干部，表示最真誠的感謝!
一年來，我們也清醒地認(rèn)識到工作中還有很多不足和不如人意的地方，十件民生實事沒有全部如期完成，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是實體經(jīng)濟(jì)支撐不足。煤炭、電力、煙草等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長乏力，對經(jīng)濟(jì)的支撐動力減弱。煤制清潔燃料、風(fēng)力發(fā)電等新能源重大項目推進(jìn)緩慢。財政收支矛盾突出，剛性支出增幅過快，新的稅源支柱尚未形成。二是脫貧攻堅任務(wù)艱巨。我縣是全省14個深度貧困縣之一，仍有貧困人口12.67萬人，約占全市的16.6%，貧困發(fā)生率13.13%，高于全市4.7個百分點。扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，扶貧資金缺口較大，貧困群眾內(nèi)生動力不足。三是民生事業(yè)短板較多。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給不足，交通、水利、文化、體育、垃圾和污水處理等配套設(shè)施不完善，學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、醫(yī)院等欠賬大。四是社會矛盾復(fù)雜多樣。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，群眾利益訴求多元復(fù)雜，公共服務(wù)和社會治理與人民群眾的需求還有很大差距。
針對這些問題，我們將樹立短板意識、責(zé)任意識、群眾意識和攻堅意識，下更大決心、用更大力氣，切實逐一加以解決，我們有信心和勇氣直面問題和不足，與全縣人民一道克難奮進(jìn)，實現(xiàn)后發(fā)趕超。
二、2018年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
各位代表，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關(guān)鍵一年，也是畢節(jié)試驗區(qū)建立30周年，各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
總體要求：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市工作部署，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”新時代貴州精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“113攻堅戰(zhàn)”為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，加強(qiáng)和改善民生，強(qiáng)力推進(jìn)決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康進(jìn)程，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長19%左右，2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值增長15%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，社會消費品零售總額增長15%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%和12%左右，招商引資引進(jìn)省外到位資金增長18%左右，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，完成市下達(dá)的減貧計劃，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，九年制義務(wù)教育鞏固率達(dá)86%以上，居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排指標(biāo)控制在國家下達(dá)的計劃范圍內(nèi)。
圍繞上述思路和目標(biāo)，我們將著力抓好以下六個方面的工作：
(一)著力防范化解重大風(fēng)險。牢固樹立“四個意識”，切實增強(qiáng)風(fēng)險意識和底線思維，未雨綢繆，防微杜漸，堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。一是堅決防范化解債務(wù)風(fēng)險。進(jìn)一步摸清政府性隱性債務(wù)底數(shù)，研究采取有效措施穩(wěn)妥處置，強(qiáng)化債務(wù)管理責(zé)任落實和問責(zé)問效。加快推進(jìn)PPP化債、融資平臺公司化市場化轉(zhuǎn)型，推動債務(wù)股權(quán)化改造，做實實體經(jīng)濟(jì)。堅決落實好政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，防止形成新的地方性債務(wù)。二是堅決防范化解金融風(fēng)險。認(rèn)真履行防范和處置金融風(fēng)險的職責(zé)，對違法違規(guī)金融活動堅決依法打擊。重點整治民間非法集資、非法融資、非法金融活動、違法違規(guī)套利等嚴(yán)重干擾市場秩序、影響實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的行為，引導(dǎo)金融資本更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，堅決守住金融風(fēng)險底線。三是堅決防范化解安全生產(chǎn)和社會矛盾風(fēng)險。堅守安全底線。正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展的關(guān)系，扎實開展各類安全隱患排查治理，加強(qiáng)對煤礦及非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防止發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。認(rèn)真吸取張家灣“8·28”災(zāi)害教訓(xùn)，深入開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理，全面落實防汛減災(zāi)避災(zāi)措施，扎實推進(jìn)張家灣普灑、�W嶺片區(qū)等地災(zāi)威脅區(qū)搬遷避讓安置工作。堅守法治底線。全面推進(jìn)“法治納雍”建設(shè)。著力推進(jìn)“七五普法”工作，大力抓好普法教育。依托天網(wǎng)工程，健全完善立體化社會治安防控體系，強(qiáng)化社會治安重點區(qū)域排查整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，全力維護(hù)平安和諧的社會環(huán)境。堅守穩(wěn)定底線。切實開展“五項行動”，探索創(chuàng)新新形勢下群眾工作，健全完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測體系。高度重視和化解工程欠薪、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面存在的矛盾隱患問題，妥善解決好各類合理訴求，最大限度消除隱患和矛盾，維護(hù)社會和諧安定。
(二)全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。牢固樹立“等不住、慢不得、輸不起”的思想自覺和行動自覺，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，全力打贏脫貧攻堅硬仗。一是辦好新時代農(nóng)民講習(xí)所。認(rèn)真謀劃縣、鄉(xiāng)、村三級講習(xí)活動，不斷豐富講習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新講習(xí)方式，壯大講習(xí)隊伍，堅持“講”“習(xí)”并重、同步推進(jìn)，講好黨的新思想，講清惠農(nóng)新政策，講透脫貧新思路，做到扶貧與扶志、扶智有機(jī)結(jié)合，充分激發(fā)貧困群眾自主發(fā)展、主動脫貧的內(nèi)生動力，既讓干部動起來，更讓群眾干起來，把農(nóng)民講習(xí)所打造成決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的“加油站”和“助推器”。二是持續(xù)夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮扶貧特崗“特種兵”作用，整合基層脫貧攻堅力量。統(tǒng)籌加快農(nóng)村水、電、路、訊、房、寨等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實施“五通四有”和“四有五覆蓋”項目。深入推進(jìn)農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，實現(xiàn)村組公路全貫通、全硬化。在實施完成2017年度項目的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)2018年度64處惠及12.68萬人的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，扎實推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，大力提高村組通訊設(shè)施輻射面，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是培育壯大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“33216”產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，堅持以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷，大力培育和發(fā)展壯大生態(tài)土雞、生豬、肉牛、食用菌、冷涼蔬菜、高山茶“六大脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)果林、中藥材等產(chǎn)業(yè)，健全產(chǎn)品營銷體系，拓展市場對接領(lǐng)域，建立完善與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持帶動作用，強(qiáng)力推動脫貧攻堅。用好用活財政專項扶貧資金，擴(kuò)展社會融資渠道，積極爭取扶貧產(chǎn)業(yè)子基金，整合各類涉農(nóng)資金放大效應(yīng)，加快扶貧產(chǎn)業(yè)落地見效。四是抓好抓實易地扶貧搬遷。堅持城鎮(zhèn)化集中安置，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷和地災(zāi)避險搬遷，確保2017年搬遷對象2550戶11529人今年6月底前全部搬遷入住，2018年搬遷對象5232戶23032人安置住房年底前全面建成，并按照“五個三”配套保障措施要求，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。五是精準(zhǔn)落實脫貧民生保障措施。全面精準(zhǔn)落實好高中階段、中職學(xué)校、普通高校建檔立卡貧困戶學(xué)生資助政策，實現(xiàn)應(yīng)助盡助、應(yīng)免盡免全覆蓋。全面落實“五重醫(yī)療”保障制度，切實解決看病難、報銷難和因病致貧、因病返貧等問題。全面落實農(nóng)村安全住房保障政策，將無安全住房建檔立卡貧困戶全部納入危房改造和“三改”對象。全面開展貧困勞動力技能、技術(shù)培訓(xùn)，確保戶戶有增收產(chǎn)業(yè)。
(三)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，同步提升城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量，著力解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題。一是加快城市提質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)按照“舊城區(qū)減量提質(zhì)、新城區(qū)完善功能”的思路，全面完善城西、城東、城南、教育園區(qū)等路網(wǎng)建設(shè)，啟動鴿子花廣場、城西農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，改造老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場4000平方米，完成城東、城南、城西電網(wǎng)遷改工程。加快推動文昌公園建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)2017年棚戶區(qū)改造工作，力爭完成新增3914戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，加快棚戶區(qū)改造拆除區(qū)域市民廣場、停車場等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)舊城區(qū)市民向新城區(qū)流動。二是著力培育特色小城鎮(zhèn)。以省、市級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以“8+X”工程為載體，以“10+N”為動力，啟動實施“十百千”計劃，力爭完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資15億元，新建小城鎮(zhèn)路網(wǎng)4公里，示范小城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口1670人，培育小微企業(yè)365戶，城鎮(zhèn)化率提高到42.04%。三是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，深入推進(jìn)新時代社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全面完成村莊規(guī)劃，堅持農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)村相融、三產(chǎn)互動的思路，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，調(diào)減傳統(tǒng)玉米種植100萬畝，發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合“33216”產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。加快農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)營服務(wù)中心、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)服務(wù)體系。以危房改造及“三改”工程為契機(jī)，制定全縣廁所規(guī)劃改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面掀起“廁所革命”，全面推行“路長制”，全面完成垃圾壓縮站建設(shè)，大力實施“綠化、美化、凈化、亮化、細(xì)化”五大工程，實現(xiàn)環(huán)境綜合整治全覆蓋，不斷提升農(nóng)村環(huán)境綜合治理水平。開展保護(hù)生態(tài)、美化家園鄉(xiāng)村全民行動，全力構(gòu)筑“天藍(lán)、地潔、山青、水秀”生態(tài)屏障。
(四)大力推動縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，全力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率，推動高質(zhì)量、高效益發(fā)展。一是夯實發(fā)展基礎(chǔ)。力爭A2級通用機(jī)場、納水鐵路、納雍至赫章、納雍至晴隆高速公路和大納一級公路開工建設(shè)，力爭G246國道改造完成，啟動維新至南開(維新至狗場段)二級公路、化作至梯子巖旅游公路建設(shè)，力爭沙包煤化工鐵路專用線項目批復(fù)立項，全面完成“建養(yǎng)一體化”公路建設(shè)。推進(jìn)夾巖水利樞紐工程建設(shè)，力爭環(huán)城、金珠等水庫開工建設(shè)，加強(qiáng)水土保持和污水處理工程建設(shè)。二是強(qiáng)化項目支撐。深入實施“千企引進(jìn)”工程，依托民革中央、廣州天河等幫扶資源優(yōu)勢，在基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、民生保障等社會發(fā)展方面，謀劃、包裝、儲備、爭取和引進(jìn)一批好項目、大項目。按照續(xù)建項目抓竣工、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進(jìn)度的要求，加強(qiáng)項目代辦、調(diào)度、跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)和督查考核，全力推動項目建設(shè)。三是做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，更加注重提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益和質(zhì)量。厚植傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。加大煤礦建設(shè)服務(wù)力度，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極探索煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化管理、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、多元化發(fā)展路子，加快煤礦兼并重組，持續(xù)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，扎實提升煤礦科技水平，全力保障電煤供應(yīng)，穩(wěn)定提升火力發(fā)電總量。著力發(fā)展特色輕工、裝備制造、農(nóng)特產(chǎn)品加工，繼續(xù)做好烤煙生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，提高烤煙生產(chǎn)效益。加快轉(zhuǎn)型升級。以國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建“六大脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”體系，力爭打造10個以上全程可追溯生態(tài)特色農(nóng)業(yè)品牌，建成1000個以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值突破40億元。以源生牧業(yè)公司、百鳳庭食品有限公司和餐飲文化公司為龍頭，打響“納雍生態(tài)土雞”品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合高效發(fā)展，實現(xiàn)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值10億元以上。依托省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，推動省級外貿(mào)出口基地建設(shè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“氣化納雍”進(jìn)程，加快光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、煤制清潔燃料、唯特高三元鎳鈷錳、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃打造“九洞天—金蟾大山”等旅游黃金線路，推動以生態(tài)旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。四是做優(yōu)財稅金融。厚植煤炭、電力、烤煙等傳統(tǒng)支柱稅源，積極培育新稅源，加大地方稅收清欠力度。合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)、從緊控制“三公”經(jīng)費支出。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點布局，實現(xiàn)信用聯(lián)社改制農(nóng)商銀行目標(biāo)，大力營造良好的“銀政企”合作氛圍，夯實實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融基礎(chǔ)。依法打擊各類金融犯罪，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)市場主體活力和創(chuàng)造力，力爭完成民間投資160億元，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值120億元。
(五)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅定不移走綠色生態(tài)文明發(fā)展之路，不斷推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。一是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線。持續(xù)抓好天保工程森林管護(hù)、公益林建設(shè)、封山育林等工作，力爭完成營造林18.9萬畝、市政綠化111.3畝，新增治理石漠化20平方公里，全力推進(jìn)全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，力爭森林覆蓋率達(dá)58.6%。二是加強(qiáng)污染治理。深入開展森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法專項行動，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)查嚴(yán)處偷排偷放、破壞森林資源等違法犯罪行為。編制“一河一策、一庫一策”方案，壓實縣、鄉(xiāng)、村三級“河長”責(zé)任，深入推進(jìn)“清河行動”、水源地保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，健全完善城鄉(xiāng)污水收集處理及城鄉(xiāng)垃圾處理系統(tǒng)、工礦企業(yè)污水處理系統(tǒng)，推動全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)中央環(huán)保督察問題整改，確保督察轉(zhuǎn)辦案件、反饋問題件件有落實、事事有回音。三是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體落實、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，擴(kuò)大茶葉、脆紅李、瑪瑙紅櫻桃等“名、特、優(yōu)”經(jīng)果林種植面積，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)禽、林下種植、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
(六)全力保障增進(jìn)民生福祉。不斷補(bǔ)齊民生短板，在共建共享中增強(qiáng)群眾幸福感和獲得感。一是辦好人民滿意教育。繼續(xù)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)和城區(qū)學(xué)校建設(shè)。加大控輟保學(xué)力度，切實做好教育安全和留守兒童工作。深化“校企、校政、校?！焙献鳎罅Πl(fā)展職業(yè)教育，確保義務(wù)教育基本均衡，順利通過達(dá)標(biāo)驗收。二是推進(jìn)健康納雍建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大健康扶貧工作力度，實施基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年計劃，加快基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。加快縣醫(yī)院、中醫(yī)院整體搬遷項目建設(shè)，全面推進(jìn)健康信息化“五個全面建成”。鼓勵社會資本投入發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生鄉(xiāng)村，倡導(dǎo)健康文明生活方式，有效預(yù)防控制重大疾病，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。三是加快文體事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)文化體育工程、廣電云戶戶用等民生項目工程建設(shè)，開展豐富多彩的文化體育活動，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。四是積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極支持城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，建立村(社區(qū))就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，不斷提升公共就業(yè)服務(wù)均等化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。依托職業(yè)院校、技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，圍繞精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)政策和用工需求，開展訂單式、定崗式培訓(xùn),持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。五是健全社會保障體系。持續(xù)實施全民參保計劃，深入推進(jìn)基本養(yǎng)老保險改革，建立健全“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”工傷制度體系相互銜接、健全的養(yǎng)老保險體系，積極推進(jìn)“五險合一”經(jīng)辦管理體系建設(shè)，加強(qiáng)保險基金監(jiān)管和稽核。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，健全醫(yī)療、救助、臨時救助、社會福利及慈善事業(yè)體系，強(qiáng)化重點人群關(guān)愛服務(wù)。健全勞動爭議調(diào)處機(jī)制，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，深入開展國防教育和雙擁模范縣城創(chuàng)建活動，不斷完善國防動員體系，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，積極支持駐納部隊、監(jiān)察委、法院、檢察院、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等工作。加強(qiáng)國家安全、司法行政、人防、民族宗教、統(tǒng)計、老齡、殘疾人、郵政、氣象、外事僑務(wù)、對臺、地方志、檔案等工作。
繼續(xù)做好2017年未完成的民生實事。同時，著力做好以下民生實事：一是力爭5萬貧困人口脫貧，實現(xiàn)86個貧困村按國定標(biāo)準(zhǔn)出列。二是確保教育依法投入，全面完善二中、六中基礎(chǔ)設(shè)施，推動三中寄宿制全面改造和實驗一小建設(shè)，啟動文昌二幼建設(shè)，全面加快薄弱學(xué)校改造。三是全面推進(jìn)中醫(yī)院建設(shè)，完成縣醫(yī)院二期主體工程。四是完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)改造。五是全面啟動舊城規(guī)劃修編和提質(zhì)改造。六是完成張家灣普灑、水東煙山及�W嶺片區(qū)群眾搬遷安置等工作。七是完成“組組通”公路建設(shè)1000公里。八是新建(改擴(kuò)建)139座公廁。九是完成農(nóng)村危房改造4352戶，同步實施“三改”。十是完成6個城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新時代、新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高的要求，我們將始終圍繞核心、不忘初心、秉持公心、服務(wù)民心，堅定不移跟黨走，做到政治過硬、本領(lǐng)過硬，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
(一)切實強(qiáng)化學(xué)習(xí)實踐。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州代表團(tuán)的重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù)，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市和縣委安排上來，牢牢把握新時代新目標(biāo)、新戰(zhàn)略、新方向，充分發(fā)揮新時代農(nóng)民(市民)講習(xí)所作用，不忘初心，牢記使命，履職擔(dān)當(dāng)。
(二)切實強(qiáng)化調(diào)查研究。大興調(diào)查研究之風(fēng)，以調(diào)查研究作為謀事之基、成事之策，圍繞三大攻堅戰(zhàn)、脫貧攻堅“四大硬仗”和“七大戰(zhàn)役”等重點工作，深入開展大走訪、大調(diào)研、大宣講，察實民情、摸準(zhǔn)村情，找準(zhǔn)阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及脫貧攻堅的矛盾問題，突出抓重點、補(bǔ)短板，找到解決問題的新思路和新辦法，不斷提升科學(xué)決策、科學(xué)施策水平。
(三)切實強(qiáng)化依法行政。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，做到“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。全面推行政府決策法律審核制度，推動依法行政制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查和備案制度。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審查制度，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，全面提高行政執(zhí)法工作水平，全力維護(hù)法治政府新形象。
(四)切實強(qiáng)化廉政勤政。以開展“不忘初心·牢記使命”主題教育為抓手，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，切實增強(qiáng)“四個意識”，恪守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，廉潔從政，勤儉節(jié)約，管好自己、親屬和身邊工作人員，筑牢廉政勤政思想根基，以釘釘子精神做實做細(xì)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保干部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明，全力營造不想腐、不能腐、不敢腐的良好政治氛圍。
(五)切實強(qiáng)化真抓實干。繼續(xù)保持強(qiáng)大政治定力和戰(zhàn)略定力，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市十項規(guī)定，全面落實公務(wù)活動“禁酒令”，堅決防止“四風(fēng)”反彈，杜絕一切損害群眾利益的不正之風(fēng)。 堅持從實際出發(fā)，用心謀事、務(wù)實干事、努力成事， 緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接的問題，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，給干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者撐腰 ，切實優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(六)切實強(qiáng)化問責(zé)問效。大力推行政策設(shè)計、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)“五步工作法”。按照不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場“四不兩直”要求，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，推動各項工作落細(xì)落小落實。開展常態(tài)化、制度化監(jiān)督考核，把行政效能提升貫穿改革發(fā)展工作始終，實行馬上就辦、限時辦結(jié)、效能評估，強(qiáng)化問責(zé)問效，不斷提高干部執(zhí)行力和落實力。
各位代表!時代賦予重任，實干成就夢想。實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往是我們義不容辭的責(zé)任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督、支持和幫助下，不忘初心、牢記使命、感恩奮進(jìn)、砥礪前行，為全面踐行新使命、感恩邁進(jìn)新時代、決勝脫貧攻堅、建設(shè)美麗納雍不懈努力奮斗!
