政府工作報告
(2016年12月13日在赫章縣第十七屆人民代表大會第一次會議上)
赫章縣人民政府縣長 胡 海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2012年以來工作回顧
五年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決執(zhí)行上級各項決策部署，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)產(chǎn)富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，全縣呈現(xiàn)出“經(jīng)濟穩(wěn)中向好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、干群精神振奮”的良好局面。
——過去五年，是經(jīng)濟總量持續(xù)增長的五年。五年來，我們始終堅持抓增量、擴總量，切實提升縣域經(jīng)濟綜合實力。與2011年相比，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值從44.4億元增加到127.11億元，年均增長15.02%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資從2015年的84.2億元增加到102億元，同比增長21%;一般公共財政預(yù)算收入從2.28億元增加到3.8億元，年均增長10.76%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從16126元增加到24568元，年均增長8.78%;農(nóng)村居民人均可支配收入從3892元增加到7612元，年均增長14.36%;社會消費品零售總額從8.86億元增加到24億元，年均增長22.05%;金融機構(gòu)存款余額從42.63億元增加到96.12億元，年均增長17.66%;金融機構(gòu)貸款余額從14.44億元增加到52.19億元，年均增長29.3%;農(nóng)村貧困人口從28.17萬人減少到11.14萬人，貧困人口發(fā)生率從40.56%下降到14.85%，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)從23個減少到6個，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率從85.19%下降到22.22%。
——過去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。五年來，我們始終堅持抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。與2011年相比，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從32.1：26.19：41.71調(diào)整到33.04: 21.68: 45.28。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，其中省級農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)6個。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30個，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社從330家增加到1087家。糧經(jīng)比例從64：36調(diào)整到 36：64，農(nóng)業(yè)增加值從14.25億元增加到42億元，年均增長24.13%。建成工業(yè)“一園三區(qū)”，野馬川工業(yè)園區(qū)被評為市級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，六曲河鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園被評為市級創(chuàng)業(yè)示范園，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)80家。全縣2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值從3.71億元增加到14.7億元，年均增長31.7%。今年，媽姑鉛鋅礦獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展項目可研方案成功通過國家發(fā)改委評審，下步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面將會得到大力支持。韭菜坪花海景區(qū)、水塘國家夜郎森林公園相繼建成運營，九龍谷溫泉、塔山公園、濕地公園等旅游項目加快推進(jìn)。可樂國家考古遺址公園入選第一批國家考古遺址公園名單，赫章被評為“中國野生韭菜—多星韭之鄉(xiāng)”，韭菜坪景區(qū)和天上石林景區(qū)預(yù)授牌為省級地質(zhì)公園，阿西里西大草原景區(qū)在全省旅游資源普查中被列為全省90個優(yōu)質(zhì)旅游資源綜合體、綜合排名第22位。成功承辦畢節(jié)市第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，旅發(fā)大會成果轉(zhuǎn)換逐漸顯現(xiàn)，僅今年景區(qū)門票收入就達(dá)1080萬元。全縣旅游總收入從15.6億元增加到36.11億元，年均增長18.28%。
——過去五年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。五年來，我們始終堅持以人為本，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城區(qū)建設(shè)完成投資85.6億元，新增城市路網(wǎng)35公里，今年投資2.48億元對縣城區(qū)進(jìn)行全面提級改造，提升了城市品位?？h城區(qū)建成面積從2011年的8.2平方公里增加到17.5平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)15.2萬人，城鎮(zhèn)化率從17.54%提高到29.6%。實行政府購買服務(wù)管理機制，邁出了城市管理市場化、精細(xì)化步伐。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資34.5億余元，新建商品房41萬�O，銷售29.38萬�O。實施了170萬平方米14503戶棚戶區(qū)改造和危舊房綜合整治，其中9825戶已完工并全部入住。建筑業(yè)企業(yè)從2011年的6家增加到48家，建筑業(yè)總產(chǎn)值從0.96億元增加到15億元，赫章被省經(jīng)信委、省住建廳聯(lián)合評選為“全省10個建筑業(yè)發(fā)展示范縣之一”，棚戶區(qū)改造經(jīng)驗在全省得到大力推廣。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資8.33億元，初步建成了1個省級特色示范小城鎮(zhèn)、2個市級特色示范小城鎮(zhèn)和4個縣級特色示范小城鎮(zhèn)。135個行政村“五在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工程完成投資3億元，改造“貴州民居” 5531戶，打造出興發(fā)中營、平山江南等一批“五在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”精品示范村。交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施完成投資81.72億元。畢威高速公路建成通車，赫章至六盤水高速公路開工建設(shè)。改造國省道173.7公里、縣鄉(xiāng)道路161公里，建成通村水泥路(油路)1600公里，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)3829.5公里，行政村通村水泥路(油路)達(dá)99.3%，建制村通客運率達(dá)82%。建成水利工程306個，新增庫容471萬立方米，新建防洪堤26.8公里，治理河道17.07公里，解決了30余萬人的農(nóng)村飲水安全問題。全省標(biāo)志性水利工程—夾巖水利樞紐工程(赫章庫區(qū))完成投資1.67億元。全面升級改造農(nóng)村配電網(wǎng)，實現(xiàn)了“同網(wǎng)同價”。全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)固話、寬帶、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——過去五年，是生態(tài)建設(shè)成效斐然的五年。五年來，我們始終堅持把藍(lán)天白云、青山綠水作為執(zhí)政的綠色使命。加快實施退耕還林、天然林保護、石漠化綜合治理等林業(yè)生態(tài)工程，赫章先后被評為全國重點生態(tài)功能區(qū)、全國核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國家核桃良種基地、國家核桃示范基地等，被納入全國防治石漠化工程試點。完成林業(yè)生態(tài)工程投資51121.16萬元，完成石漠化綜合治理52.27平方公里、造林綠化51.28萬畝，治理中小流域水土流失86.41平方公里，落實森林管護面積262萬畝，森林覆蓋率從2011年的51%提高到53.01%。爭取到國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金5.77億元，治理鉛鋅廢渣10.82萬立方米，處理廢渣量15.1萬噸。全縣城市空氣質(zhì)量和集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。
——過去五年，是改革發(fā)展破浪前行的五年。五年來，我們始終堅持涉險灘、闖激流，改革亮點和成效可圈可點。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，縣鄉(xiāng)財政體制改革、“營改增”改革試點成效明顯。加大金融領(lǐng)域改革力度，安方公司成功升級為市級AA融資平臺，貴州銀行、貴陽銀行相繼在赫章設(shè)立分支機構(gòu)，積極與農(nóng)發(fā)行、國開行等金融機構(gòu)合作，僅今年獲批融資項目就達(dá)30個、金額83億元，實際到位資金35億元。加大對外開放力度，招商引資到位資金從2011年的54.94億元增加到115億元，年均增長15.92%。探索的“33351”、“返租倒包”、“五五分成”、“五三二分成”、“企業(yè)+村委會+合作社+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧利益鏈接機制得到大力推廣。“政策疊加、三管齊下、全面覆蓋”醫(yī)療健康扶貧機制得到國家、省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定并在全國推廣，成為全國實施大病醫(yī)療保險機制的雛形，破解了貧困戶“因病返貧、因病致貧”的痼疾。探索建立的學(xué)前教育“混合制”辦學(xué)模式深得廣大學(xué)生家長和社會各界的認(rèn)可。工商登記“先照后證”“三證合一”市級改革試點工作成效明顯?！傲チ佟狈ㄖ握ㄔO(shè)措施得到省法制辦的肯定。啟動殯葬改革，推進(jìn)集中治喪、集中火化、集中安葬工作。有效實施支農(nóng)資金管理體制改革、民生項目監(jiān)督特派組體制改革、通村路建設(shè)體制改革、國有林場制度改革，教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。
——過去五年，是民生福祉收獲喜悅的五年。五年來，我們始終堅持改善民生，著力發(fā)展社會事業(yè)。完成教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資14億元，建成校舍面積90萬平方米。發(fā)放各類貧困學(xué)生資助金2.2億元，資助貧困學(xué)生14.6萬余人次。學(xué)前三年教育毛入園(班)率達(dá)86.18%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)91.13%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90.27%，人均受教育年限達(dá)9.4年。投入7000余萬元在全省率先實施教育信息化“班班通”工程，建成中小學(xué)“班班通”3100余套，覆蓋率達(dá)85%，投入力度居全省前列，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。投入1.43億元新建或改擴建縣醫(yī)科大樓、縣婦幼保健院、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、456個村衛(wèi)生室及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專家周轉(zhuǎn)宿舍，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建立，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院及26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋、新農(nóng)合大病保險全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)生全覆蓋、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)配置全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參合率達(dá)100%。全面實施“兩孩”政策，嚴(yán)控政策外多孩生育，人口出生率為12.32‰，人口自然增長率為6.48‰，常住人口符合政策生育率達(dá)91.58%。整合各類培訓(xùn)資金2847.89萬元，開展培訓(xùn)50820人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26712人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)90963人，每年開發(fā)公益性崗位解決困難人員就業(yè)800人以上。征繳各類社會保險基金6.86億元，發(fā)放各類保險金11.4億元，社會保險覆蓋率達(dá)85.4%。為10723名農(nóng)民工追討工資7995萬余元。全力抓好“三留守”等特殊群體的關(guān)愛救助工作，關(guān)愛留守兒童工作被中央電視臺新聞“1+1”欄目等主流媒體進(jìn)行宣傳報道。發(fā)放各類救助金1.4億元，發(fā)放農(nóng)村低保金7.2億元、城市低保金1.2億元，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違等專項行動，公共安全得到有效保障，安全生產(chǎn)連續(xù)四年獲全市一等獎。建成11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)天網(wǎng)工程，治安防控體系逐步完善，群眾安全感滿意度達(dá)98.23%。今年，十件重點民生實事完成投資29.9億元。
——過去五年，是政府建設(shè)轉(zhuǎn)型突破的五年。五年來，我們始終堅持加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力推動政府向“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型”轉(zhuǎn)型。以開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“時代楷?！蔽某瘶s同志的先進(jìn)典型構(gòu)筑赫章的精神高地。依法行政持續(xù)加強。堅持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，定期向縣人大報告、向縣政協(xié)通報工作，廣泛聽取縣工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率均達(dá)100%。以“三減”、“三清單”、“三平臺”為抓手，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。建成3100平方米的政務(wù)大廳，進(jìn)駐審批單位由19個增加到28個。建成貴州省網(wǎng)上辦事大廳赫章站，行政審批和服務(wù)事項減少到304項，平均辦理時限由6.43天降為4天。強化審計監(jiān)督，共審計項目620個，審減資金1.6億元。全面推進(jìn)民生監(jiān)督工作，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)違紀(jì)違法行為。自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任放在心上，扛在肩上，落實在行動上，旗幟鮮明地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。
與此同時，人才、科技、供銷、物價、氣象、農(nóng)機、檔案、郵政、通訊、鹽務(wù)、人防、消防、工會、工商聯(lián)、地方志、紅十字、應(yīng)急管理、老齡、婦女兒童、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、殘疾人、防震減災(zāi)、國防動員、民族宗教、對臺和外事僑務(wù)等各項工作都取得了新成績。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?！备魑淮?五年來，一項項目標(biāo)任務(wù)的完成，體現(xiàn)了赫章人民敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代精神;一批批重大項目的落地，展示了赫章人民攻堅克難、奮勇爭先的豪情壯志;一個個發(fā)展奇跡的創(chuàng)造，蘊含了赫章人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的堅強信念。成績的取得，是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派、深圳市福田區(qū)、廣州市番禹區(qū)、重慶市北部新區(qū)、省市各部門和盤江集團傾情傾力支持幫扶的結(jié)果，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向離退休老同志，工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向所有關(guān)心、支持和參與赫章建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表，五年成就來之不易，實踐經(jīng)驗彌足珍貴。五年來，我們也深深體會到：必須解放思想、敢為人先。用過人的膽識和魄力爭先進(jìn)，用敢為人先的勇氣創(chuàng)一流，用思想大解放推動大發(fā)展，用大發(fā)展推動大跨越。事實已經(jīng)證明并將進(jìn)一步證明，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難。必須珍視機遇、乘勢而上。始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，搶抓各項政策機遇并用好用活，巧借東風(fēng)、應(yīng)勢而謀，積極推動經(jīng)濟社會趕超跨越發(fā)展。必須銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新。用改革的辦法破除體制障礙，以創(chuàng)新的思維化解發(fā)展難題，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力、增添新活力。必須心系群眾、為民謀利。以“但愿蒼生俱飽暖”的責(zé)任心保障和改善民生，情為民所系、權(quán)為民所用，重民生謀福祉，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。必須風(fēng)清氣正、合力攻堅。始終團結(jié)一心，同心協(xié)力，營造謀事、干事、成事的濃厚氛圍，樹立風(fēng)清氣正、勤政廉潔的政府形象，形成加快發(fā)展的強大合力。必須敢于擔(dān)當(dāng)、負(fù)重拼搏。只要有拼的勇氣、搏的狠勁、搶的意識、爭的斗志，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于奉獻(xiàn)，艱苦奮斗，長期奮斗，不懈奮斗，赫章完全能夠后發(fā)趕超，后來居上!
“風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長?！痹诳偨Y(jié)成績與經(jīng)驗的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少突出問題。主要是：全縣貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，脫貧攻堅和同步小康任務(wù)艱巨;經(jīng)濟總量小，人均水平低，財政收支矛盾突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)不強、二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不活特征依然明顯，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“撐不起”、新興產(chǎn)業(yè)“接不上”的現(xiàn)狀;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，融資難融資貴問題突出;交通、水利、電力等保障生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)欠賬依然大;少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在，一些政策措施落實不到位。針對這些問題，我們將采取措施，努力加以解決。
二、今后五年工作
各位代表!“潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)勁揚帆正當(dāng)時?！苯窈笪迥?，是我縣實現(xiàn)整縣脫貧、全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期，我們既要深刻認(rèn)識形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和緊迫性，直面經(jīng)濟提速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難疊加交織帶來的挑戰(zhàn)，更要清醒地看到，赫章資源優(yōu)勢好、潛力足、回旋余地大的基本面沒有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的前進(jìn)態(tài)勢沒有變，上級各部門及各民主黨派持續(xù)幫扶赫章的力度沒有變，特別是全縣廣大干部群眾滿懷發(fā)展激情、昂揚向上的精神力量勢不可擋，這種決戰(zhàn)決勝的氣魄和膽略、志在必得的信心和決心，勢必能闖關(guān)奪隘、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓我們上下同心、風(fēng)雨共舟，激發(fā)新動能、再造新優(yōu)勢，同心戮力把赫章經(jīng)濟社會發(fā)展推向一個新的高潮。
今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，踐行“五大發(fā)展”理念，深化“三大主題”，建設(shè)“四個高地”，圍繞“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個重點，大力實施“五大戰(zhàn)略”，著力把赫章打造成為“同心攻堅示范縣、夜郎文化特色縣、生態(tài)產(chǎn)業(yè)樣板縣、省際交界魅力縣、后發(fā)趕超模范縣”，奪取決戰(zhàn)貧困、同步小康的偉大勝利。
今后五年，全縣發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：到2019年，所有貧困人口全部實現(xiàn)脫貧(不含政策性兜底的低保戶、五保戶)，貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部出列，實現(xiàn)“整縣脫貧”;到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%達(dá)237億元，固定資產(chǎn)投資年均增長20%達(dá)340億元，財政總收入年均增長15%達(dá)20.39億元，社會消費品零售總額年均增長15.8%達(dá)44.21億元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11.3%達(dá)12970元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%達(dá)35099元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到19.8:40:40.2，與全國全省全市同步全面建成小康社會。
圍繞以上思路和目標(biāo)，著力抓好以下五個方面的工作：
第一，堅持走新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，奮力打造“產(chǎn)業(yè)升級”新赫章。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必由之路。沒有結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，就沒有產(chǎn)業(yè)的騰飛。一是加快山地特色高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。加快發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實抓好核桃、中藥材、草地生態(tài)畜牧業(yè)、蛋雞、蔬菜、櫻桃、烤煙等特色農(nóng)業(yè)，以一產(chǎn)促進(jìn)二產(chǎn)、帶動三產(chǎn)，構(gòu)建“接二連三”的產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到2020年，農(nóng)業(yè)增加值突破100億元，非糧農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值比重達(dá)90%以上，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)80%以上。二是加快山地特色新型工業(yè)化進(jìn)程。積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，提升和振興能源、鑄造、鉛鋅三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點抓好威赫電廠2×660MW超超臨界循環(huán)流化床、年產(chǎn)20萬噸煤制乙二醇、年產(chǎn)10萬噸電解鋅、高原“風(fēng)電”基地及光伏發(fā)電等一批重大項目建設(shè)。深入實施“千企改造”和工業(yè)“百千萬”工程，每年實施1項億元以上重點技術(shù)改造工程，力爭創(chuàng)建1至2個市級技術(shù)創(chuàng)新中心，到2020年，全部工業(yè)增加值年均增長32.93%達(dá)95.5億元以上。三是加快第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以旅游業(yè)為載體，聚焦特色文化、“互聯(lián)網(wǎng)+”、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)，不斷提升和完善商貿(mào)物流、餐飲食宿、農(nóng)村服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等水平和功能，實現(xiàn)旅游綜合收入年均增長30%以上;依托大健康戰(zhàn)略利好驅(qū)動，建成省級健康養(yǎng)生示范基地和中草藥醫(yī)院;以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)和支撐縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭電子商務(wù)交易額突破10億元以上。
第二，堅持走山地城市發(fā)展之路，奮力打造“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”新赫章。按照市委“特色縣城要綠色崛起”的思路，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實打造“山地城市”。一方面，強化城鎮(zhèn)體系建設(shè)。堅持“縣城—新城區(qū)—特色小城鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村”四輪驅(qū)動，按照“東擴，西拓，南上，北連”的思路，打造“一河兩路”、“三個副中心”、“五園”、“七組團”城市空間構(gòu)架。切實抓好特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極探索“小城鎮(zhèn)+”發(fā)展模式，深入推進(jìn)六曲河等省級、市級、縣級特色示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成財神、古達(dá)、河鎮(zhèn)、哲莊、雉街、安樂溪等6個特色示范小城鎮(zhèn)，帶動其他小城鎮(zhèn)提質(zhì)發(fā)展。到2020年，縣城建成區(qū)面積達(dá)28.49平方公里，形成承載30萬人口的城市骨架，城鎮(zhèn)化率達(dá)45%。緊緊圍繞“富、學(xué)、樂、美、和”抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)改善人居環(huán)境“10+N”重點工程項目，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。同時，在“嚴(yán)管”上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)行新建住房按照貴州民居風(fēng)格修建(包括面積和體量)，避免陷入“改造—新建—再改造”的“負(fù)擔(dān)困境”，切實讓農(nóng)村美起來，富起來，記得住鄉(xiāng)愁。另一方面，要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通路網(wǎng)建設(shè)，建成宜賓—威信—鎮(zhèn)雄—赫章—六盤水、赫章—納雍高速公路，建成大韭菜坪—珠市—媽姑—雙坪—可樂—河鎮(zhèn)—云南樹林一級公路、河鎮(zhèn)—安樂—結(jié)構(gòu)—朱明二級公路、赫章—財神—朱明—可樂二級公路、六曲河—財神二級公路，建成珠市園區(qū)支線、威寧—畢節(jié)運煤專線、二塘—雉街專線縣域鐵路。積極推進(jìn)六盤水經(jīng)赫章至畢節(jié)城際快速鐵路和六盤水至赫章至鎮(zhèn)雄至宜賓鐵路建設(shè)，爭取開工建設(shè)昭黔鐵路(赫章段)主動脈和赫章通用機場、韭菜坪等景區(qū)直升機?？空?。著力改造提升現(xiàn)有公路通達(dá)能力，加速構(gòu)建縣、鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)。筑牢水利設(shè)施基礎(chǔ)，全力推進(jìn)骨干水源工程、供水管網(wǎng)工程和民生水利保障工程建設(shè)，完成河口水庫、萬家溝水庫、海雀水庫、娃二溝水庫等骨干水源工程建設(shè)，建成一批山塘水庫，提升一批農(nóng)村飲水安全工程，治理一批山洪溝及中小河流，深入實施耕地有效灌溉工程，基本解決全縣工程性缺水問題。大力實施“光明民生工程”，全面完成農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)升級改造，建成35千伏古達(dá)等一批輸變電工程。積極推進(jìn)“數(shù)字赫章”建設(shè)，加快建設(shè)新一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信網(wǎng)、高速寬帶、多平臺傳輸網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)“四網(wǎng)融合”工程建設(shè)，積極布局第五代移動通信(5G)網(wǎng)絡(luò)。
第三，堅持走綠色發(fā)展之路，奮力打造“生態(tài)環(huán)?！毙潞照?。生態(tài)是生存之基、立縣之本、發(fā)展之源，我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖。一是強化生態(tài)建設(shè)。加大生態(tài)修復(fù)治理力度，重點加強河水源頭區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、天然濕地、飲用水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，深入推進(jìn)天然林保護、退耕還林、荒山綠化、石漠化治理等生態(tài)工程建設(shè)，到2020年，完成造林綠化50萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)60%以上。二是強化環(huán)境保護。加強大氣、水、土壤及固體廢棄物污染防治，減少工業(yè)廢水、工業(yè)固體廢棄物、工業(yè)廢氣的排放，將各項環(huán)境污染指標(biāo)控制在規(guī)定的指標(biāo)以內(nèi)。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少農(nóng)業(yè)化學(xué)物品使用量和污染物排放量，著力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。綜合防治交通噪聲和汽車尾氣排放，基本淘汰“黃標(biāo)車”，確保城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)。三是強化市容管理。實施城市景觀提升、文體衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、污水集中收集和處理、垃圾無害化處理、農(nóng)貿(mào)市場升級改造和農(nóng)村環(huán)境綜合治理等工程，全面改善市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。
第四，堅持走開放發(fā)展之路，奮力打造“互融共進(jìn)”新赫章。以開放突破發(fā)展藩籬，以改革破解瓶頸制約，使改革開放新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力。一是創(chuàng)新體制機制。深化行政管理體制改革，推進(jìn)集政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)“三務(wù)合一”的公共服務(wù)平臺建設(shè)。深入推行“五證合一”、“一照一碼”改革，著力破解“準(zhǔn)入難”、“審批難”、“創(chuàng)業(yè)難”等問題。探索建立打破行政區(qū)劃、多向合作和利益共享機制，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革。二是深化區(qū)域合作。搶抓中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、廣州市及省市各部門傾力幫扶赫章加快發(fā)展的重大機遇，加快形成對外開放新體制。加強與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及四川、云南、重慶等城市的廣泛聯(lián)系，深化與威寧、七星關(guān)、納雍、水城等周邊縣區(qū)在交通、旅游、商貿(mào)等方面的務(wù)實合作，形成產(chǎn)業(yè)互補、市場互通、資源互用、政策互動、共同繁榮的新局面。三是探索農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制改革。進(jìn)一步抓好“三變”改革，推行“三位一體”新型農(nóng)村合作模式。有序推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作。充分發(fā)揮基層黨組織核心作用，支持村黨組織大膽探索“公司+村黨支部+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+村級組織+專業(yè)合作社”等發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，消除“空殼村”。四是加強招商引資。立足資源稟賦，堅持“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，大力開展招商引資活動，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目進(jìn)駐赫章，全力打造互利共贏、互融共進(jìn)的開放發(fā)展新格局。
第五，堅持走共享發(fā)展之路，奮力打造“和諧幸?！毙潞照?。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓全縣人民在共建共享中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。一是縱深推進(jìn)脫貧攻堅。堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、各種措施有機結(jié)合和相互支撐的“三位一體”大扶貧格局，深入實施“五個一批”脫貧工程和“扶貧攻堅六項行動”，努力實現(xiàn)“五通四有”、“四有五覆蓋”，促進(jìn)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧，確保到2019年實現(xiàn)整縣脫貧，到2020年與全國全省全市同步全面建成小康社會。二是扎實抓好教育事業(yè)。堅持小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中向中心集鎮(zhèn)、縣城集中，高中布局在城區(qū)、縣城和城郊的原則，實施新一輪教育資源布局調(diào)整，實現(xiàn)學(xué)前教育、義務(wù)教育就近入學(xué)，高中教育集中規(guī)模辦學(xué)。持續(xù)加大教育投入，鼓勵社會力量參與辦學(xué)，提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，建成省級示范性高中1所以上，市、縣級示范性中小學(xué)40所。充分利用棚戶區(qū)改造的歷史性機遇，留足教育用地，改擴建縣民族中學(xué)、城關(guān)一小、縣幼兒園等城區(qū)學(xué)校，切實解決城區(qū)學(xué)校大班額的問題。到2020年，形成覆蓋城鄉(xiāng)的教育資源均衡布局體系，實現(xiàn)縣域內(nèi)教育基本均衡發(fā)展，學(xué)前三年毛入園(班)率、高中階段教育毛入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)98%、90%、95%以上，小學(xué)、初中寄宿率分別達(dá)35%、75%以上，人均受教育年限達(dá)10.5年，職業(yè)教育規(guī)模達(dá)5000人以上。三是突出抓好衛(wèi)計工作。進(jìn)一步加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，注重醫(yī)療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥以及衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)，到2020年，力爭每萬人口有2名以上全科醫(yī)生，每千人執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)2.5人、注冊護士數(shù)達(dá)3.14人，每千人擁有床位數(shù)達(dá)6張，基本實現(xiàn)大病不出縣的目標(biāo)。大力實施國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，推進(jìn)免費孕前優(yōu)生健康檢查項目城鄉(xiāng)居民全覆蓋。嚴(yán)格控制政策外多孩生育，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。四是全力構(gòu)建社會保障體系。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以最低生活保障、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險為重點，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的各項社會保障制度，讓人民群眾學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居。五是努力拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。堅持穩(wěn)定就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)并舉，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就地就近穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，平均每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)14500人以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)33萬人以上，基本社會保險覆蓋率達(dá)90%以上。六是深化“法治赫章”創(chuàng)建工作。堅持以“六大工程”為箭拉開“法治赫章”創(chuàng)建之弓，推動法治宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。全力推進(jìn)權(quán)力清單、法律顧問、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)長”、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)等四項制度，著力建設(shè)服務(wù)型政府、法治型政府。扎實抓好矛盾糾紛、信訪問題化解和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，健全立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，全面提升人民群眾安全感和滿意度。
三、2017年重點工作
2017年是我縣實現(xiàn)整縣脫貧、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，我們將緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，全力推動脫貧攻堅，確保全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%達(dá)145億元;財政總收入增長15%達(dá)11.95億元;稅收收入增長8%達(dá)6.26億元;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%達(dá)122.4億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%達(dá)27025元;農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.3%達(dá)8602元;社會消費品零售總額增長15.8%達(dá)27.8億元。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面的工作：
(一)圍繞同步小康，全力以赴抓好脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為一項重大政治任務(wù)，打好“組合拳”，唱好“大合唱”，堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起的硬仗。一是堅決打好易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)。積極推行“五個三”易地扶貧搬遷經(jīng)驗，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，推動易地扶貧搬遷落細(xì)落小落實，確保完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個集中安置點易地扶貧搬遷工程。二是堅決打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧攻堅戰(zhàn)。用好用活省財政廳支持赫章25個村每村100萬項目資金發(fā)展村級集體經(jīng)濟的政策，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟。積極支持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等高效產(chǎn)業(yè)，幫助貧困農(nóng)戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。三是堅決打好生態(tài)補償脫貧攻堅戰(zhàn)。搶抓國家實施退耕還林還草、天然林保護等重大生態(tài)工程中在項目和資金安排上向貧困地區(qū)傾斜的歷史機遇，提高貧困人口參與度和受益水平，兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補償資金1860萬元，將800名貧困人口轉(zhuǎn)為護林員。四是堅決打好教育脫貧攻堅戰(zhàn)。大力實施“人才扶貧戰(zhàn)略”及“123人才工程”，實現(xiàn)人才專項經(jīng)費投入增長10%、達(dá)1.35億元。全面落實貧困家庭學(xué)生資助政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，將“兩后生”職業(yè)教育納入民生工程，深入實施職教扶貧“1戶1人計劃”和“雨露計劃”，幫助貧困家庭子女培訓(xùn)就業(yè)，實現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶。五是堅決打好保障兜底脫貧攻堅戰(zhàn)。鞏固完善“政策疊加、三管齊下、全面覆蓋”醫(yī)療健康扶貧機制，全面提高貧困人口醫(yī)療救助保障水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%。對無業(yè)可扶、無力脫貧的農(nóng)村“兩無”貧困人口，按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實行政策性保障兜底，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。
(二)圍繞轉(zhuǎn)型升級，全力以赴抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持把產(chǎn)業(yè)培育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。著力打造“六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟”，嫁接改良核桃品種6萬畝，種植中藥材3萬畝、馬鈴薯65萬畝、玉米32萬畝、蔬菜34萬畝，牛、羊、豬存欄分別達(dá)13.83萬頭、37.7萬只、47.88萬頭，力爭實現(xiàn)蛋雞存欄1000萬羽，農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)42億元，同比增長10.53%，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)53.53億元，同比增長7%以上。二是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施工業(yè)“百千萬”工程和“雙服務(wù)”行動，清理園區(qū)僵尸企業(yè)，新增園區(qū)入駐企業(yè)6家達(dá)78家，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值56億元。在保證安全的前提下，大力抓好鐵礦、鉛鋅、建材等工業(yè)。開工建設(shè)總投資2.24億元的鐵匠建材工業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)年產(chǎn)10萬立方米人造大理石和微晶石項目、刺竹村光伏發(fā)電等重大項目建設(shè)。確保2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)16.31億元，同比增長12.5%。三是實現(xiàn)旅游業(yè)井噴式增長。啟動建設(shè)夜郎赫章核桃主題公園，加快推進(jìn)九龍谷溫泉、天上石林、松林千年杜鵑花、雉街彝族文化園、韭菜坪國家中長跑高原訓(xùn)練基地、夜郎王宮等項目建設(shè)，完成《夜郎春秋》拍攝基地建設(shè)工作，舉辦好“夜郎故里·赫章2017年全國高原山地穿越挑戰(zhàn)賽”，確保接待游客625萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入48億元以上。四是推進(jìn)電商“借網(wǎng)生金”。以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，大力實施電子商務(wù)“五個一”工程，建成省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，全面推進(jìn)“農(nóng)超”“農(nóng)?！薄稗r(nóng)企”等產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、赫貨出山。培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)2家以上，建成村級電子商務(wù)服務(wù)點230個以上，電子商務(wù)交易額達(dá)1億元以上。
(三)圍繞擴大投資，全力以赴抓好項目建設(shè)。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，堅決打好穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)。一是建好項目儲備的“蓄水池”。搶抓媽姑鉛鋅礦獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展項目成功通過國家發(fā)改委評審的契機，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、扶持政策等，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著力在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、水利、棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三長三短”、“PPP”等領(lǐng)域謀劃項目400個以上。二是牽好項目推進(jìn)的“牛鼻子”。扎實推進(jìn)總投資11.54億元42個中央預(yù)算內(nèi)投資項目、總投資39.39億元18個專項基金項目、總投資220億元38個省市重大項目建設(shè)，確保以上項目完成固定資產(chǎn)投資50億元。三是下好項目調(diào)度的“關(guān)鍵棋”。堅持“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目”機制，建立重大項目日調(diào)度、面上項目周調(diào)度、固定資產(chǎn)投資月統(tǒng)計機制，強化過程化的督查考核，切實形成“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、考核倒逼落實”的管理機制。
(四)圍繞統(tǒng)籌發(fā)展，全力以赴抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，促進(jìn)產(chǎn)城融合，實現(xiàn)“城市新、鄉(xiāng)鎮(zhèn)強、農(nóng)村美”。一是加快推進(jìn)以交通、水利、電力為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)赫章至六盤水高速公路建設(shè)，啟動彝良—海子—海雀—可樂—輔處—雙坪—媽姑—珠市—興發(fā)—松林、朱明—結(jié)構(gòu)—安樂—河鎮(zhèn)—德卓公路建設(shè)，全力做好赫章至納雍高速公路、S310織金百宜至可樂、S219河鎮(zhèn)至金斗、S433雉街至威寧公路改造前期工作和央企合作的4條86公里縣鄉(xiāng)公路改造工程，完成財神至河鎮(zhèn)(隧道除外)、媽姑至珠市至雉街、羅州至砂石、野馬川至達(dá)依等110余公里縣鄉(xiāng)公路改造工程。完成西城區(qū)客運站建設(shè)。啟動前河、后河、六曲河、野馬川河河道綜合治理項目建設(shè)，加快珠市、河頭上、娃二溝、海雀、河口等五座水庫建設(shè)，開工建設(shè)河鎮(zhèn)新寨水庫和六曲河萬家溝水庫，爭取開展安樂溪平頂、興發(fā)洗菜河、古達(dá)和平等水庫和47座山塘前期工作。啟動建設(shè)110千伏六曲河輸變電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級、低電壓臺區(qū)整治項目等工程。大力推進(jìn)“無線城市”建設(shè)，加大2G、3G、WLAN、TD—LTE等“四網(wǎng)融合”建設(shè)力度。二是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全力推進(jìn)城市綜合路網(wǎng)、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合城市棚戶區(qū)改造、扶貧生態(tài)移民搬遷、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項目。加快推進(jìn)13個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資8.6億元以上，建成“8+X”達(dá)標(biāo)項目48個以上。確保城鎮(zhèn)化率提高4個百分點達(dá)33%以上。將“五在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”與改善農(nóng)村人居環(huán)境融合推進(jìn)，全面完成144個行政村創(chuàng)建工作及65個行政村人居環(huán)境綜合整治，完成投資10億元。三是強化城市管理。探索規(guī)劃建設(shè)管理三位一體模式，提高城市建設(shè)管理的系統(tǒng)性，做到同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗收，嚴(yán)防重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。以“多彩貴州文明行動”為契機，大力推廣城市管理市場化運作模式，不斷提升城市綜合竟?fàn)幜Α?/span>
(五)圍繞綠色環(huán)保，全力以赴抓好生態(tài)建設(shè)。堅持走大生態(tài)之路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。一是堅持在“護”上下功夫。全面實施山水林田生態(tài)保護和修復(fù)工程，積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、低碳綠色、文明健康的生活方式，落實森林管護面積262萬畝。二是堅持在“建”上下功夫。加強天然林保護、封山育林、生態(tài)修復(fù)、石漠化綜合治理等生態(tài)工程建設(shè)。完成營造林14.87萬畝、治理石漠化20平方公里，完成通道綠化面積6512畝，確保森林覆蓋率達(dá)55.01%。三是堅持在“治”上下功夫。全面推進(jìn)工業(yè)廢水治理，加強集中式飲用水源地保護。狠抓重點流域環(huán)境整治、城鄉(xiāng)生活污水治理和水資源管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，抓好媽姑日處理20噸、野馬川日處理40噸兩個焚燒站試點建設(shè)。實施野馬川鎮(zhèn)、興發(fā)鄉(xiāng)重金屬污染防治工程，處理鉛鋅廢渣26萬立方米。大力實施重金屬污染治理示范項目及共伴生礦及尾礦綜合利用、粉煤灰、煤矸石、建筑廢物再生利用等重點工程。力爭將赫章縣納入氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點。確保全縣城市空氣質(zhì)量和縣鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。四是堅持在“管”上下功夫。用好森林保護“六個嚴(yán)禁”和環(huán)境保護“六個一律”兩把利劍，強化生態(tài)紅線保護和環(huán)境污染防治“兩個問責(zé)”，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。五是堅持在“產(chǎn)”上下功夫。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，加快推進(jìn)以核桃為主的林產(chǎn)品加工基地建設(shè)，配套發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，全力開發(fā)生態(tài)旅游、農(nóng)事體驗、休閑療養(yǎng)等農(nóng)旅結(jié)合項目，力爭實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值20億元以上。
(六)圍繞激發(fā)活力，全力以赴抓好改革創(chuàng)新。堅持改革創(chuàng)新不動搖，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全力抓好“三去一降一補”工作，大力實施“千企改造”工程，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者對“落后產(chǎn)能”實施重組改造，多措并舉補齊脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)“三塊短板”。二是加快財稅金融領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“營改增”改革，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，全面推進(jìn)資源稅改革。統(tǒng)籌整合使用22項財政涉農(nóng)資金。進(jìn)一步規(guī)范融資平臺建設(shè)，大力推廣PPP融資模式，積極搭建“政銀企”常態(tài)化合作平臺，深入推進(jìn)安方公司實體化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)融資100億元。三是深化其它領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)殯葬改革。加快教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、市場監(jiān)管等領(lǐng)域改革，切實讓改革釋放活力、搭臺助力、推動發(fā)展。
(七)圍繞民生保障，全力以赴抓好社會事業(yè)。堅持以保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把好事辦好、實事辦實。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實施河鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心小學(xué)、水塘堡鄉(xiāng)初級中學(xué)等7個改薄項目，新建或改擴建朱明鄉(xiāng)安甲幼兒園、興發(fā)鄉(xiāng)丫都幼兒園等5所幼兒園，啟動西城區(qū)高級中學(xué)、民中二校區(qū)建設(shè)。繼續(xù)壓減8%的行政經(jīng)費支持教育，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加快補齊貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育短板。確保學(xué)前三年教育毛入園(班)率達(dá)85%以上、小學(xué)入學(xué)率達(dá)99%以上、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)90%以上、高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上，人均受教育年限達(dá)9.8年。二是強化衛(wèi)生計生工作。完成結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、朱明鄉(xiāng)衛(wèi)生院、安樂溪鄉(xiāng)衛(wèi)生院及河鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院(第二期)工程建設(shè)。全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，在縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院全面開展遠(yuǎn)程醫(yī)療業(yè)務(wù)，確保縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上;深化人口計生“雙誠信、雙承諾”和“三按月”績效考核管理工作機制，嚴(yán)控政策外多孩生育。三是加強社會保障。著力抓好城鄉(xiāng)低保工作，全力構(gòu)建社會保障體系，加大勞動監(jiān)察和勞動爭議仲裁力度。著力做好“三留守”等困難群體的關(guān)愛救助、城鄉(xiāng)低保金發(fā)放等工作，積極完善社會保險體制機制，社會保險覆蓋率達(dá)85%以上。四是推進(jìn)社會治理。深入開展“法治赫章”創(chuàng)建六大工程及特殊人群服務(wù)管理六項工程建設(shè)，加大第三期天網(wǎng)工程建設(shè)力度，不斷提高信息化管理力度。深入推廣“12349”縣域信訪管理新模式，加大矛盾糾紛排查化解和嚴(yán)打整治工作力度，確保人民群眾安全感滿意度達(dá)90%以上。五是狠抓安全生產(chǎn)。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“四個責(zé)任”，切實加強各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)裝備、隱患排查治理體系和應(yīng)急處置體系建設(shè)，確保安全生產(chǎn)。
加強國防動員后備力量建設(shè)，支持駐赫部隊、武警部隊建設(shè)和法院、檢察院工作。統(tǒng)籌抓好監(jiān)察、統(tǒng)計、審計、物價、市場監(jiān)督、氣象、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、應(yīng)急、檔案、老齡、新聞出版、殘疾人事業(yè)等工作。
全力抓好“十個方面”的民生實事。(1)減少貧困人口3萬人(不含政策性兜底的低保戶、五保戶)，按照省定標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，79個貧困村實現(xiàn)出列。完成易地扶貧搬遷4015戶19474人搬遷入住。(2)完成“一院三館”建設(shè)，啟動體育館城市綜合體項目建設(shè)。(3)完成城關(guān)至野馬川、白果至水塘城市干道建設(shè)，啟動達(dá)依至六曲城市干道建設(shè)，開工建設(shè)S309赫章后河至奎香(黔滇界)公路改擴建工程、野馬川至威奢至犀牛塘至阿西里西大草原至白果西城區(qū)旅游環(huán)線公路。(4)全面建成大韭菜坪景區(qū)，初步建成阿西里西大草原、小韭菜坪景區(qū)，完成濕地公園、塔山公園建設(shè)，啟動青山生態(tài)體育公園建設(shè)。(5)完成城市棚戶區(qū)改造5665戶。(6)完成農(nóng)村危房改造3000戶。(7)實施5.57萬人的農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。(8)將赫章一中申報為省級示范性高中。(9)啟動縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、老年人康復(fù)中心建設(shè)。(10)開展職業(yè)技能培訓(xùn)2258人，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6150人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，開發(fā)公益性崗位解決各類困難人員750人就業(yè)。
四、加強政府自身建設(shè)
當(dāng)前，全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，對政府工作考驗之大前所未有。我們要以更大的決心、更大的力度推進(jìn)政府自身建設(shè)，不斷增強政府的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
(一)堅持維護核心、不忘初心。深入貫徹落實十八屆六中全會精神和省委十一屆八次全會精神，學(xué)思踐悟，知行合一，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上衷心擁護核心，在政治上堅決維護核心，在組織上自覺服從核心，在行動上主動看齊核心，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)。始終牢記宗旨意識，堅持本色做人，角色做事，為民如一。既仰望星空，時刻把握好自己方位，又腳踏實地，經(jīng)常深入基層、深入群眾，做群眾的知心朋友，服務(wù)好群眾。
(二)堅持依法行政、接受監(jiān)督。把政府工作全面納入法治軌道，自覺遵法學(xué)法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。自覺接受縣人大的法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用。政府所有工作都要全面接受人民監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民意愿。
(三)堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為。大力整治“為官不為”和“庸懶慢浮散”現(xiàn)象，加強公職人員思想素質(zhì)建設(shè)，弘揚甘于奉獻(xiàn)、肯于吃苦、只爭朝夕、馬上就辦、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)。強化擔(dān)當(dāng)意識，不辱使命，奮發(fā)有為，切實把脫貧攻堅、同步小康使命扛在肩上。面對重大原則問題立場堅定、旗幟鮮明，面對改革發(fā)展深層次矛盾迎難而上、攻堅克難，面對急難險重任務(wù)豁得出來、頂?shù)蒙先?，面對歪風(fēng)邪氣敢于較真、敢抓敢管，用忠誠、用實干、用真本事履職盡責(zé)，推動發(fā)展。
(四)堅持從嚴(yán)執(zhí)政、清正廉潔。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定。深入抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓公職人員廉潔從政、勤勉盡責(zé)。保持反腐敗高壓態(tài)勢，讓反腐利劍時刻高懸，讓防腐拒變成為常態(tài)。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為，以風(fēng)清氣正、崇廉尚實的良好形象取信于民。
各位代表! 百舸爭流，破浪者領(lǐng)航;千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。展望美好前程，任何困難都阻擋不了我們加快發(fā)展的腳步，任何挑戰(zhàn)都動搖不了我們建設(shè)美好家園的決心!讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的信念、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加昂揚的斗志，凝心聚力，埋頭苦干，合力攻堅，向著赫章同步小康的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)!
《政府工作報告》名詞解釋
1.主基調(diào)：即省委、省政府提出的主基調(diào)，指加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越。
2.主戰(zhàn)略：即省委、省政府提出的主戰(zhàn)略，指實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。
3.“一園三區(qū)”：“一園”即赫章縣產(chǎn)業(yè)園，“三區(qū)”即野馬川特色農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、媽姑有色冶金工業(yè)園區(qū)、珠市裝備制造工業(yè)園區(qū)。
4.“五在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”：“五在農(nóng)家”即“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、美在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、和在農(nóng)家”;“美麗鄉(xiāng)村”是新農(nóng)村的升級應(yīng)用版，涵蓋了以往的新農(nóng)村、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等內(nèi)容。
5.“營改增”：即以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。
6.“三變”改革：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
7.“三位一體” 新型農(nóng)村合作模式： 即農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷社、信用社三類合作組織一體化、合作功能的一體化、合作體系的一體化的模式。
8.“33351”： 即政府、企業(yè)、貧困戶3方共同投資3000萬元(其中政府500萬元、企業(yè)2000萬，每戶貧困戶5萬元)建設(shè)年存欄量30萬羽蛋雞養(yǎng)殖場，用5年時間帶動100戶貧困戶精準(zhǔn)脫貧。
9.“返租倒包”、“五五分成”、“五二三分成”： 即農(nóng)戶經(jīng)過一年務(wù)工培訓(xùn)合格后，以零租金返包公司投資建設(shè)的大棚進(jìn)行種植和管理，公司統(tǒng)一提供苗木、肥料、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品銷售(“返租倒包”模式)，公司和農(nóng)戶各按50%的比例進(jìn)行利益分成( “五五分成”模式);另外，針對由扶貧或其他項目資金補助建設(shè)的大棚，貧困戶以零租金返包大棚，由公司統(tǒng)一提供苗木、肥料、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品銷售，效益由農(nóng)戶、公司、村支部分別按照50%、30%、20%的比例進(jìn)行分成(“五三二分成”模式)。
10.“政策疊加、三管齊下、全面覆蓋”：指按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，以縣為單位整合各類資源投入到醫(yī)療扶貧事業(yè)，全面實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度、大病補充保險制度，民政醫(yī)療救助為主的保障制度，實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。
11.學(xué)前教育“混合制”辦學(xué)：即按照幼兒園公益性和普惠性的原則，堅持以政府投入為主，社會力量參與辦學(xué)，組建幼教集團推動學(xué)前教育改革發(fā)展。
12.“先照后證”：即從事后置許可經(jīng)營項目的市場主體，先向工商部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，再到許可審批部門辦理許可審批手續(xù)。
13.“三證合一”：即將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準(zhǔn)入效率。
14.“三留守”：即留守兒童、留守婦女、留守老人。
15.“三嚴(yán)三實”：即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
16.“兩學(xué)一做”：即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
17.“三減”：即減政、減負(fù)、減支。
18.“三清單”：即“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”。
19.“三平臺”：即縣政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、電子政務(wù)平臺建設(shè)。
20.“五位一體”總布局：即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
21.“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
22.“五大”發(fā)展理念：即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
23.“三大主題”：即畢節(jié)試驗區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”。
24.“四個高地”： 即加快建設(shè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧高地，生態(tài)保護、綠色發(fā)展高地，對口幫扶、多黨合作高地，實干作風(fēng)、奮斗精神高地。
25.工業(yè)“百千萬”工程：即省級重點抓100戶企業(yè)“立標(biāo)桿”，市級重點抓1000戶企業(yè)“強骨干”，縣級抓10000戶企業(yè)“夯基礎(chǔ)”。
26.“東擴西拓南上北連”：即向東擴展到野馬川、平山，向西拓展到白果、水塘，向南上山打造龍洞山養(yǎng)生休閑度假區(qū)，向北連接到達(dá)依、六曲河。
27.“一河兩路”：即前河、夜郎大道、南環(huán)路。
28.“三個副中心”：即珠市、媽姑副中心城鎮(zhèn)、可樂副中心城鎮(zhèn)和六曲河副中心城鎮(zhèn)。
29.“五園”：即龍洞山養(yǎng)生休閑度假區(qū)、后河山生態(tài)公園、后河濕地公園、塔山公園、可樂國家考古遺址公園。
30.“七組團”： 即西城區(qū)組團、老城區(qū)組團、東城區(qū)組團、達(dá)依組團、野馬川組團、平山組團、水塘組團。
31.改善人居環(huán)境“10+N”重點工程項目：改善農(nóng)村人居環(huán)境十大工程：1.垃圾治理工程，采取多元方式治理農(nóng)村生活垃圾。2.污水處理工程。采取多樣性處理方式，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水收集處理，環(huán)保達(dá)標(biāo)排放。3.綠化工程。采取自然恢復(fù)與人工促進(jìn)的植被恢復(fù)技術(shù)，對植被的組成和結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化改造。4.道路工程。加速推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、暢通美化、安全便捷的農(nóng)村道路路網(wǎng)。5.供水工程。建立安全有效、保障有力的農(nóng)村供水體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。6.信息化工程。實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，推進(jìn)農(nóng)村電商實現(xiàn)“線上線下”交易。7.供電及光明工程。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造步伐，提升農(nóng)村供電能力、實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電質(zhì)量、公共服務(wù)均等化。8.氣化工程。大力推廣使用天然氣等清潔能源。9.農(nóng)房改造建筑風(fēng)貌提升工程。加大村莊特色風(fēng)貌培育力度，農(nóng)房改造要體現(xiàn)地域特征、民族特色、山水田園和山地民居特色。10.傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工程。每年重點建設(shè)100個傳統(tǒng)村落，構(gòu)建省市縣三級傳統(tǒng)村落名錄保護發(fā)展體系。改善農(nóng)村人居環(huán)境N項工程：1.學(xué)前教育工程。每個行政村有一所設(shè)施基本完善、規(guī)模合理的農(nóng)村幼兒園。2.敬老院工程。推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)，初步實現(xiàn)全省老年人人人享有基本養(yǎng)老保障。3.衛(wèi)生計生室工程。原則上每個行政村至少設(shè)置1所村計生衛(wèi)生室。4.村級文化活動室工程。每個行政村至少設(shè)置1所村級文化活動室。5.農(nóng)村商業(yè)服務(wù)中心。每個行政村建設(shè)完成一個設(shè)施齊全兼具超市、農(nóng)貿(mào)市場等服務(wù)功能的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。6.農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站工程。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。7.體育活動及健身場地工程?；就晟菩姓弩w育活動及健身設(shè)施覆蓋。8.活動小廣場工程。每個行政村至少建設(shè)一個活動廣場。9.公共廁所工程。完成全省所有行政村公共衛(wèi)生廁所建設(shè)。10.災(zāi)害防治與生態(tài)治理設(shè)施。完成所有行政村農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)和管理。11.電子交易平臺。推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。
32.“五證合一”：即將企業(yè)依次申請的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證五證合為一證，提高市場準(zhǔn)入效率。
33.“一照一碼”：即在三證合一的基礎(chǔ)上通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
34.“三位一體”大扶貧格局：即專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧。
35.“五個一批”脫貧工程：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
36.“扶貧攻堅六項行動”：即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育行動、基礎(chǔ)設(shè)施夯實行動、生態(tài)環(huán)境綠色行動、美麗鄉(xiāng)村靚麗行動、人口控量提質(zhì)行動、基層組織固本行動。
37.“五通四有”：即通村瀝青路或水泥路、通客運、通寬帶及電話、通組公路及連戶路硬化、通生產(chǎn)用電，有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、有村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、有村文化場所和文化信息員、有村集體經(jīng)濟。
38.“四有五覆蓋”：即有安全飲水、有安全用電、有危房改造或易地移民搬遷、有就業(yè)技能，連戶路及院壩硬化全覆蓋、社會養(yǎng)老保險全覆蓋、合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助全覆蓋、增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
39.“兩不愁三保障”:即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
40. 易地扶貧搬遷“五個三”: 即盤活承包地、山林地和宅基地“三塊地”,統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)“三大問題”,銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險“三類保障”,建設(shè)經(jīng)營性公司、小型農(nóng)場、公共服務(wù)站“三個場所”,探索集體經(jīng)營、社區(qū)管理、群眾動員組織“三種機制”。
41.“123人才工程”：即一強二創(chuàng)三優(yōu)先。一強：強化人才開發(fā)引進(jìn);二創(chuàng)：機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新;三優(yōu)先：人才投入優(yōu)先保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)先支持、服務(wù)水平優(yōu)先提升。
42.“兩無”貧困人口：即無力脫貧、無業(yè)可扶貧困人口。
43.“六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟”:即打造馬鈴薯種薯及商品薯、商品蔬菜、山地生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、中藥材、高山生態(tài)茶等。
44.電子商務(wù)“五個一”工程：即一個縣級電子商務(wù)平臺、一個縣級綜合快遞物流中心、一個縣級電子商務(wù)培訓(xùn)基地、一個縣級農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)加工基地、100個村級電子商務(wù)示范網(wǎng)點。
45.“PPP”：Public-Private Partnership的縮寫，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
46.“8+X”項目：“8+X”項目是示范小城鎮(zhèn)按照2020年發(fā)展要求，在“8個1”(市級示范小城鎮(zhèn)實施“8個1”工程，分別是建設(shè)或完善1個路網(wǎng)，建設(shè)或完善1個社區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)或完善1個標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院，建設(shè)或完善1個市民廣場或公園，啟動1個污水處理設(shè)施或垃圾處理設(shè)施項目，建設(shè)或完善1個農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)或完善1個敬老院，建設(shè)或完善建設(shè)1項城鎮(zhèn)保障性安居工程)、“8+3”(省級示范小城鎮(zhèn)實施“8+3”工程，即在“8個1”的基礎(chǔ)上，建設(shè)1個體育場、1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地)項目基礎(chǔ)上，重點在基礎(chǔ)設(shè)施項目、公共服務(wù)設(shè)施項目、民生項目和產(chǎn)業(yè)項目上做到早謀劃和系統(tǒng)性，包括“8+3”項目以及土地整治與示范小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三結(jié)合，公共停車場，公立幼兒園，公共交通客運站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，直營農(nóng)村超市或日用消費品配送中心，示范小城鎮(zhèn)與高速公路或國省干線的交通聯(lián)絡(luò)線，留守兒童之家，寄宿制學(xué)校，文化中心(站)，鎮(zhèn)區(qū)供水設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)綠化工程，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治(含便民公廁建設(shè))，鄉(xiāng)村旅舍建設(shè)，示范小城鎮(zhèn)信息化建設(shè)，市政道路安裝節(jié)能路燈工程。
47.森林保護“六個嚴(yán)禁”：即嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
48.環(huán)境保護“六個一律”：即建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評審批以及未按環(huán)評要求落實污染防治設(shè)施的，一律停建、停產(chǎn);對環(huán)保設(shè)施不正常運行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰;對直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費;排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任;涉及國有企業(yè)的，同時追究國有企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任;對污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險廢物，非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任;對排污企業(yè)環(huán)境違法行為，一律向社會公開，接受社會監(jiān)督，并進(jìn)入企業(yè)環(huán)保信用黑名單，記入貴州省企業(yè)誠信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫，對其進(jìn)行失信懲戒。
49.“三去一降一補”：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大重點任務(wù)，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
50.人口計生“雙誠信、雙承諾”：即按照“守信受益、失信受制”的原則，以村規(guī)民約為依據(jù)，村委會和群眾互相簽訂誠信計生承諾書，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，雙向誠信互相守信，互相監(jiān)督。
51.“三按月”：即全面推行基層計生按月下達(dá)個案管理服務(wù)任務(wù)，按月督促落實核實、按月兌現(xiàn)績效獎懲管理制度。
52.“法治赫章”創(chuàng)建六大工程：即法治政府建設(shè)工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服務(wù)工程、生態(tài)文明法治工程、法治監(jiān)督檢查工程。
53.特殊人群服務(wù)管理六項工程：即有嚴(yán)重不良行為未成年人專門教育“育新工程”、留守兒童困境兒童救助保護“雨露工程”、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)“陽光工程”、刑釋解戒人員安置幫教“回歸工程”、肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者救治救助和服務(wù)管理“安寧工程”、艾滋病防治“紅絲帶工程”。
54.“12349”縣域信訪管理模式：即一個機構(gòu)(要建設(shè)好群眾(信訪)工作機構(gòu)，確保適應(yīng)新形勢下群眾(信訪)工作的需要)。兩項職能(群眾(信訪)工作機構(gòu)既要履行協(xié)調(diào)各職能部門做信訪人群眾工作的職能，又要履行協(xié)調(diào)各職能部門做非信訪人群眾工作的職能)。三大制度(創(chuàng)建實施陽光信訪工作制度、責(zé)任信訪工作制度、法治信訪工作制度)。四個平臺(建設(shè)好縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)群眾直通交流臺、縣級群眾來訪聯(lián)合接訪平臺、上下聯(lián)動視頻接訪平臺、人民建議征集平臺)。九項機制(建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾工作機制、科學(xué)民主決策機制、矛盾糾紛信訪問題排查化解機制、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪工作機制、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解工作機制、信訪事項辦理“三級調(diào)處”機制、涉京“四訪”依法治理工作機制、信訪代理代辦工作機制、信訪信息收集研判處置機制)。
55.安全生產(chǎn)“三個必須”：即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
56.安全生產(chǎn)“四個責(zé)任”:即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、現(xiàn)場管理責(zé)任。
57.“一院三館”：即赫章夜郎影劇院、夜郎文化博物館、文化館、圖書館。
