政府工作報告
(2018年1月15日在赫章縣第十七屆人民代表大會第二次會議上)
赫章縣人民政府縣長 胡 海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，面對世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、全國經(jīng)濟(jì)增速放緩、全縣經(jīng)濟(jì)爬坡上坎的形勢，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅持一切工作圍繞經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)工作圍繞脫貧攻堅轉(zhuǎn)，深入實施“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)型加快、質(zhì)量提升、生態(tài)良好、民生改善、社會和諧”的良好態(tài)勢。
——一年來，我們馳而不息匯聚趕超之力，經(jīng)濟(jì)實力邁上新臺階。建立和推行“1+5”經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度新機(jī)制，堅持“縣級組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門負(fù)責(zé)、統(tǒng)計綜合”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰對接、誰跟蹤”的原則，加強監(jiān)測、精準(zhǔn)分析、科學(xué)施策，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.3%達(dá)142.5億元;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長14.9%達(dá)117.8億元;財政總收入增長51.37%達(dá)16.89億元，其中一般公共預(yù)算收入增長9.73%達(dá)4.42億元;社會消費品零售總額增長13%達(dá)27.1億元;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.2%達(dá)26079元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%達(dá)7996元;金融機(jī)構(gòu)存款余額增長26.08%達(dá)133億元，貸款余額增長17.93%達(dá)77億元。
——一年來，我們聚指成拳攻克貧困之戰(zhàn)，脫貧攻堅取得新勝利。堅持每月在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流召開脫貧攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會制度，及時精準(zhǔn)解決問題和困難。扎實開展脫貧攻堅春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢行動。選派305名干部到292個貧困村和后進(jìn)村真蹲實駐，扎實開展一線扶貧。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省國土資源廳、省住建廳、廣州市番禺區(qū)、恒大集團(tuán)、盤江集團(tuán)、中天金融集團(tuán)在文化教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、優(yōu)惠政策等方面傾情傾力支持幫扶，為我縣脫貧攻堅注入了強勁動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均探索出了“119218”“11235”等形式多樣的產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，貧困群眾腰包逐漸鼓了起來，集體經(jīng)濟(jì)不斷實了起來。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，成立509個新時代農(nóng)民(市民)講習(xí)所，貧困群眾內(nèi)生動力不斷增強。累計整合各類扶貧資金73.4億元助力脫貧，實現(xiàn)4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，81個貧困村出列，1.92萬貧困人口退出，貧困人口發(fā)生率下降到13.37%。扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，以核桃、可樂豬、蛋雞、香蔥、肉雞為重點的“五個一”特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，覆蓋貧困群眾9.2萬人。脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧子基金獲銀行批復(fù)項目7個，批復(fù)資金9.16億元，到位資金7.34億元。全面啟動1186公里農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)，建成里程800公里。堅持集鎮(zhèn)和縣城集中搬遷，深入推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，2016年12個集鎮(zhèn)安置點2470戶13018人全部搬遷入住，舊房拆除和“三塊地”開發(fā)有序推進(jìn);2017年搬遷的3664戶18956人4442套住房已在縣城全部開工建設(shè)，目前主體工程基本完成。扎實推進(jìn)教育醫(yī)療住房“三保障”，認(rèn)真執(zhí)行建檔立卡貧困戶學(xué)生教育扶助政策，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助資金1722.8萬元。全面落實“四重醫(yī)療保障”制度，取消建檔立卡貧困戶和精準(zhǔn)扶貧特殊人群大病醫(yī)保起付線，實現(xiàn)貧困戶參保全覆蓋。完成2100戶“危改”和“三改”工程。
——一年來，我們攻堅突圍決勝轉(zhuǎn)型之戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新跨越。工業(yè)轉(zhuǎn)型匯聚新動能。深入實施工業(yè)“雙千工程”和“雙服務(wù)”行動，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)貴州邁銳新能源科技有限公司、三聯(lián)鑄造有限公司等5家企業(yè)入駐園區(qū)投資興業(yè)，入駐企業(yè)達(dá)68家，完成工業(yè)總產(chǎn)值138.42億元。啟動鐵匠建材園區(qū)建設(shè)，赫章產(chǎn)業(yè)園區(qū)由“一園三區(qū)”變?yōu)椤耙粓@四區(qū)”。7000萬只肉雞加工項目、野馬川500畝物流園區(qū)等一批重大項目全面啟動建設(shè)。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、逐漸復(fù)蘇”的良好勢頭?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)比從36.5:63.5調(diào)整到35.9:64.1。建成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)32個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)“特色產(chǎn)業(yè)豐富、入駐企業(yè)增多、提質(zhì)增效加快”的喜人勢頭，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)43.8億元。河鎮(zhèn)鄉(xiāng)1320畝矮化砧木蘋果引種試驗成功，并在全縣推廣種植3.5萬畝，總投資6.6億元，目前已完成種植5080畝。完成烤煙收購10萬擔(dān)，收購進(jìn)度在全市排名第一。繼半夏、核桃、黑馬羊、可樂豬之后，赫章櫻桃又成功獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。結(jié)構(gòu)三百萬棒食用菌、松林坡五千畝香蔥基地、可樂萬羽野雞場、古達(dá)“世外荷源”等新興特色產(chǎn)業(yè)百花齊放，特別是蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，僅今年就新增92.4萬羽，累計存欄達(dá)177.5萬羽。新增市級示范合作社10個、家庭農(nóng)場20個、市級以上龍頭企業(yè)4家。創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個，培育生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體5個。文化旅游攀上新高地。完成旅游總投資22.7億元，其中景區(qū)建設(shè)5.6億元，交通、酒店等投入17.1億元。阿西里西大草原、九股水溫泉、韭菜坪河漂流、松林千年杜鵑花區(qū)、可樂遺址公園等景區(qū)加快建設(shè)，赫章旅游正從“一花(韭菜花)獨放”向“百花爭妍”井噴式發(fā)展。阿西里西?韭菜坪景區(qū)榮膺國家4A級旅游景區(qū)，赫章夜郎健身操隊榮獲“誰是舞王—中國廣場舞民間爭霸賽”全國總冠軍，《阿西里西》舞蹈被國家體育總局作為“全國廣場舞十二套規(guī)定套路”之一在全國推廣，大型民族舞劇《坪上花開》獲畢節(jié)市烏蒙文化藝術(shù)節(jié)精品劇目大賽金獎，電影《文朝榮》試影得到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。成功舉辦阿西里西音樂狂歡節(jié)、夜郎故里?赫章2017國際高原山地穿越挑戰(zhàn)賽暨天空跑全國積分賽、“阿西里西杯”首屆全國美麗鄉(xiāng)村廣場舞大賽等系列文化活動，肖永麗榮獲第十三屆全國運動會女子跑游項目冠軍，是建國以來我縣在全運會上奪得的首枚金牌。“養(yǎng)在深閨人未識”的旅游“美仙子”已廣為人知，文化旅游美譽不斷遠(yuǎn)播?！皟晒?jié)”期間，阿西里西?韭菜坪景區(qū)接待游客26萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2664萬元，僅國慶節(jié)當(dāng)日就接待游客2.8萬余人次，在全省各大景區(qū)排名第三。2017年累計接待游客628.25萬人次，實現(xiàn)旅游收入68.08億元。
——一年來，我們聚力集智破解瓶頸之困，基礎(chǔ)設(shè)施取得新突破。交通網(wǎng)絡(luò)體系大改善。赫水高速公路啟動建設(shè)，赫鎮(zhèn)、赫納高速公路前期工作扎實推進(jìn)，S309赫章縣后河至奎香(黔滇界)97公里、六曲至財神18公里二級干線公路加快推進(jìn)。建設(shè)通村油路(水泥路)1705公里，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)3872公里，交通 “大動脈”和“毛細(xì)血管”基本貫通，四通八達(dá)、縱橫交錯的大交通格局逐漸形成。水利保障能力大增強。新開工建設(shè)河口水庫、新寨水庫、萬家溝水庫等骨干水源工程。啟動海雀山塘、索姑克山塘、長坪山塘建設(shè)。完成城鄉(xiāng)污水項目“18+N”PPP招標(biāo)及3個污水處理項目整改。新增有效灌溉面積1.13萬畝。鞏固提升15.45萬人飲水安全工程。完成水利建設(shè)總投資3.62億元，占目標(biāo)任務(wù)3.36億元的107.7%。電力通信基礎(chǔ)大夯實。全力打好電力保障升級戰(zhàn)，完成35KV雉街變電站2#主變擴(kuò)建工程，啟動建設(shè)河鎮(zhèn)鄉(xiāng)10KV及以下配網(wǎng)、中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級、低電壓臺區(qū)整治項目等工程。扎實推進(jìn)“光網(wǎng)”“寬帶鄉(xiāng)村”“三網(wǎng)融合”和通信設(shè)施“共建共享”工程，新建4G基站195座，2G/3G/4G基站達(dá)1298個，光纖寬帶通達(dá)236個行政村，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施逐漸夯實，信息化進(jìn)程不斷加快。
——一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)譜寫蝶變之章，大美赫章綻放新容顏。城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅持新城做“加法”、老城做“減法”的原則，以棚戶區(qū)改造推動舊城提檔升級，以房地產(chǎn)開發(fā)助推新城提質(zhì)擴(kuò)容。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置5089戶，占年度目標(biāo)任務(wù)的101.78%。中央城、帝景灣畔等11個房開項目蓬勃發(fā)展，濕地公園、塔山公園主體基本建成。國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點方案通過省發(fā)改委評審?！按B”野馬川、水塘、達(dá)依的城市干道有序推進(jìn)，同城化步伐不斷加快。“五城同創(chuàng)”成效初顯，市民文明程度越來越高，我縣榮獲全省文明先進(jìn)城市稱號，13個單位獲省級文明單位、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個村獲省級文明村寨稱號。平山鄉(xiāng)、哲莊鄉(xiāng)、朱明鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，城關(guān)、白果撤鎮(zhèn)設(shè)街道獲省人民政府批復(fù)。全縣城鄉(xiāng)建設(shè)項目共201個，完成投資43億元。常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計增長8個百分點達(dá)34%。特色城鎮(zhèn)星羅棋布?？茖W(xué)抓好特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，全力推進(jìn)六曲河省級示范小城鎮(zhèn)，平山、松林坡2個市級示范小城鎮(zhèn)，媽姑、珠市、可樂、興發(fā)4個縣級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，示范帶動其他特色小城鎮(zhèn)同步發(fā)展，完成特色小城鎮(zhèn)建設(shè)投資13億元。美麗鄉(xiāng)村顏值倍增。完成美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建144個，改造特色民居2308戶，投入資金8.5億元實施66個行政村人居環(huán)境綜合整治，一個個多彩靚麗、依山傍水、充滿鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村逐步建成。
——一年來，我們堅守底線走實綠色之路，生態(tài)文明開啟新征程。生態(tài)屏障進(jìn)一步夯實。城鄉(xiāng)生態(tài)面貌明顯改觀，完成各項營造林工程10.69萬畝、綠色通道線上建設(shè)1630畝，全縣林地面積達(dá)264.27萬畝，森林覆蓋率達(dá)54.84%，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元。治理力度進(jìn)一步加大。深入開展森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”“六個一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項行動，共處理各類涉林案件70余件，查處環(huán)境違法行為30起、關(guān)停取締企業(yè)15家、行政拘留5人，治理廢渣87.4萬立方米，恢復(fù)植被23.11萬平方米。全力抓好中央環(huán)保督察組反饋問題整改，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為94.5%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。節(jié)能減排進(jìn)一步加強。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為抓手，嚴(yán)格按照權(quán)限開展建設(shè)項目節(jié)能審查工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，共完成項目節(jié)能審查205個，新增綜合能耗8183.69噸標(biāo)煤。
——一年來，我們破立并舉推進(jìn)改革之策，開放發(fā)展驅(qū)動新引擎。深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后生鐵冶煉企業(yè)5家，煉鐵高爐6座，生鐵冶煉落后產(chǎn)能30萬噸，退出鋼鐵產(chǎn)能13萬噸、煤炭產(chǎn)能36萬噸。“塘約經(jīng)驗”、“三變”改革、“三位一體”新型農(nóng)村合作模式有效推廣?？h鄉(xiāng)財政體制改革及“營改增”改革試點工作有序推進(jìn)。積極搭建“政銀企”常態(tài)化合作平臺，深入推進(jìn)安方公司實體化轉(zhuǎn)型。“三管齊下”矛盾糾紛化解和“給、管、減”三招“混合制”幼兒園改革工作參選2017年貴州全面深化改革優(yōu)秀案例。殯葬改革工作順利推進(jìn)，實現(xiàn)第一階段火化區(qū)正常死亡人員火化、骨灰安葬(放)、公職人員帶頭集中治喪3個100%。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面落實責(zé)權(quán)清單管理，取消責(zé)權(quán)清單事項88項、新增187項、變更項目名稱6項。深化商事制度改革，有效推動“證照分離”等各項改革措施落實。開放體系快速形成。全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，加強與對口幫扶城市及周邊城市的廣泛交流合作，主動走出去招大引強，以情招商、以誠招商、以商招商，建立互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，完成招商引資項目省外到位資金139.88億元，同比增長21.07%。
——一年來，我們矢志不渝恪守為民之心，社會事業(yè)贏得新發(fā)展。教育事業(yè)全面發(fā)展。深入實施“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃，扎實推進(jìn)“全面改薄”計劃和學(xué)前教育“三年行動計劃”，建成教育項目9個，改擴(kuò)建中小學(xué)(幼兒園)36所，招聘各級各類教師371名。學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)87.01%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)90.5%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)90.53%，“三殘”兒童少年入學(xué)率達(dá)90.73%，人均受教育年限達(dá)9.8年。“基本普十五”和“兩項督導(dǎo)”通過評估考核驗收。衛(wèi)計服務(wù)水平顯著提高?？h婦幼保健院建成投用，縣第二人民醫(yī)院基礎(chǔ)工程加快推進(jìn)，縣中醫(yī)院、縣精神病?？漆t(yī)院、縣疾控中心等項目前期工作有序推進(jìn)。醫(yī)改綜合改革省級示范縣創(chuàng)建工作全面啟動。食品藥品安全監(jiān)管有力有效，特別是預(yù)防食用野生菌中毒工作成效顯著，實現(xiàn)近五年來“零死亡”的目標(biāo)。解放軍第302醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)深圳醫(yī)院、貴州省人民醫(yī)院等省內(nèi)外三級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與我縣建立了幫扶協(xié)作關(guān)系，醫(yī)療服務(wù)水平顯著提高。人口出生率為14.34‰、自然增長率為7.39‰、符合政策生育率為92.11%。社會保障體系不斷完善。深入實施“四重醫(yī)療保障”政策，大力推行農(nóng)村貧困患者縣域內(nèi)先診療、后付費制度，縣外就醫(yī)全面實現(xiàn)隨醫(yī)就報。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障常住人口參保率達(dá)100%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)341154人，完成目標(biāo)任務(wù)的107.41%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等資金2.22億元，代繳城鄉(xiāng)低保對象參合金444.42萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.42%，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18260人。
關(guān)于2017年民生實事推進(jìn)情況：2017年縣級“十個方面”民生實事共23項，完成19項，累計完成投資58.73億元。不能完成4項，主要原因是：關(guān)于阿西里西大草原景區(qū)、城關(guān)至野馬川、白果至水塘城市干道建設(shè)項目，主要由于融資政策縮緊、項目資金緊缺及征地拆遷等原因而未能完成建設(shè)任務(wù);關(guān)于赫章一中申報為省級示范性高中事宜，由于省教育廳調(diào)整省級示范高中申報方案，暫緩申報工作。
——一年來，我們綜合施策緊握平安之盾，社會治理展現(xiàn)新局面?！捌桨埠照隆苯ㄔO(shè)成效明顯。持續(xù)深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ椪涡袆?，刑事發(fā)案率下降23.8%、“兩搶一盜”案件下降21.7%?！鞍祟愔饕讣毕陆?4.39%。依法依規(guī)懲處纏訪鬧訪等“非訪”人員，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息違法行為。全縣社會大局安全穩(wěn)定，群眾安全感滿意度逐年提升。政法基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。建成“地網(wǎng)工程”393處，完成“雪亮工程”初步規(guī)劃和30套“人臉識別系統(tǒng)”的安裝，“兩所一庭”基礎(chǔ)設(shè)施及新“三所”建設(shè)有序推進(jìn)，警示教育基地主體工程全面完工。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。始終牢牢守住安全生產(chǎn)這條紅線，堅持常態(tài)化、制度化抓安全生產(chǎn)。全年未發(fā)生較大以上事故、重大社會影響的事件和群體性職業(yè)病危害，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比下降72.73%、72%和60.87%。
——一年來，我們奮發(fā)有為牢樹勤廉之風(fēng)，政府效能得到新提升。政務(wù)服務(wù)更加高效。堅持“虛實結(jié)合”“數(shù)據(jù)共享”，扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成以縣級政務(wù)服務(wù)中心為主體，覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))的便民利民服務(wù)體系，共辦理行政審批服務(wù)82375件，網(wǎng)上辦理847件，期內(nèi)辦結(jié)率100%，基本實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)“多跑腿”、讓群眾“少走路”的目標(biāo)。“智慧赫章”項目前期工作加快推進(jìn)，已進(jìn)入省PPP項目庫。落實能力更加突出。堅持科學(xué)、民主、依法決策，議事效率和會議質(zhì)量有效提高。實行縣政府班子每周碰頭會議制度，推動528項政府工作事項落細(xì)落實。堅持適時向縣委報告重要工作，自覺接受縣人大常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會廣泛監(jiān)督，依法辦理人大代表意見、建議130件，政協(xié)委員提案184件，辦復(fù)率均達(dá)100%。加大審計監(jiān)督和監(jiān)察問責(zé)力度，完成審計項目158個，查處違反中央“八項規(guī)定”問題13個，點名道姓通報曝光4期17人，給予黨政紀(jì)處分17人，解聘1人。工作作風(fēng)更加優(yōu)良。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，全縣上下呈現(xiàn)出“熱愛赫章、發(fā)展赫章、維護(hù)赫章”的良好氛圍。
同時，雙擁、武裝、國防動員、國防教育、審計、統(tǒng)計、供銷、公積金、婦女、兒童、紅十字、殘疾人、宗教、郵政、防災(zāi)減災(zāi)、檔案、氣象、對臺和外事僑務(wù)、老年人、關(guān)心下一代等各項工作均取得了新業(yè)績。
各位代表!不要人夸好顏色、只留清氣滿乾坤。眾所周知，剛剛過去的一年，是赫章經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量最好、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改革創(chuàng)新力度最強、對外開放程度最深、人民獲得實惠最多的一年。成功的發(fā)展實踐告訴我們，“神秘夜郎故里?大美貴州之巔”是人文厚重的沃土，是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的地方，更是發(fā)展激情高漲的精神高地。一年來，我們始終牢固樹立新時代意識，大力弘揚新時代貴州精神，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，堅定思路謀跨越，創(chuàng)新舉措抓發(fā)展，走出了一條速度快、質(zhì)量高、效益好、百姓富、生態(tài)美的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。這些成績和經(jīng)驗的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣干部群眾的艱苦奮斗，得益于社會各界和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省國土資源廳、省住建廳、廣州番禺區(qū)、恒大集團(tuán)、盤江集團(tuán)、中天金融集團(tuán)的傾力相助。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部致以崇高的敬意!向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐赫武警消防官兵和民兵預(yù)備役人員、公安干警，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向所有關(guān)心支持赫章經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
對發(fā)展取得的這些成就，我們倍感振奮和自豪，同時，深有體會和啟示：必須與黨中央保持高度一致。頂層設(shè)計是基層開展工作的根本遵循，是指導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，確保總書記系列重要講話精神和上級各項決策部署在赫章落地生根、開花結(jié)果，持續(xù)譜寫赫章后發(fā)趕超的新篇章。必須牢樹共享發(fā)展理念。人民群眾獲得感和幸福感，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。只有牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，各項事業(yè)才能獲得不竭動力。我們要緊緊扭住群眾需求的“最大公約數(shù)”，用心用情用力辦好民生實事，做到一切為了人民、發(fā)展惠及人民。必須系統(tǒng)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)，轉(zhuǎn)型發(fā)展是新發(fā)展理念在赫章的具體實踐。只有圍繞循環(huán)鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資本鏈，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、社會、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須堅持項目帶動戰(zhàn)略。抓項目就是抓發(fā)展，發(fā)展靠項目、項目靠實干。我們必須把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，做到任務(wù)項目化、項目數(shù)字化、考核常態(tài)化。只有精心策劃項目、全力招引項目、聚力推進(jìn)項目，脫貧攻堅、同步小康才有基礎(chǔ)支撐。必須加大改革創(chuàng)新力度。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者勝。我們必須把改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)工作的全過程，用足用好各項政策，最大限度釋放體制機(jī)制紅利。始終堅持強化改革增活力，擴(kuò)大開放促發(fā)展，主動創(chuàng)新解難題，推動內(nèi)生動力與外部助力競相迸發(fā)，加快釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。必須聚合力量推動落實。上下同欲者勝，風(fēng)雨共舟者興。只有全縣一盤棋、上下同擔(dān)當(dāng)、條塊相結(jié)合、同向共發(fā)力，聚焦經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，層層傳導(dǎo)壓力、級級壓實責(zé)任、人人使勁給力，才能匯聚起趕超跨越的強大合力，有效推動各項工作落細(xì)落實。
這些經(jīng)驗來自于發(fā)展實踐，彌足珍貴，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜并長期堅持。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣最鮮明的特征是貧窮落后、最突出的短板是基礎(chǔ)設(shè)施、最根本的癥結(jié)是開放度不高，主要表現(xiàn)在：貧困人口多，貧困程度深，脫貧攻堅還需進(jìn)一步發(fā)力;經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化;發(fā)展基礎(chǔ)差，民生欠賬大，發(fā)展條件還需進(jìn)一步改善;實體經(jīng)濟(jì)弱，企業(yè)規(guī)模小，財源建設(shè)還需進(jìn)一步拓寬;城鎮(zhèn)功能弱，承載能力低，綜合實力還需進(jìn)一步增強;人才資源缺，平臺條件差，創(chuàng)新能力還需進(jìn)一步提升;內(nèi)生動力弱，發(fā)展能力低，思想貧困和本領(lǐng)恐慌問題還需進(jìn)一步解決。對此，我們必須以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識，切實有效解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，全力以赴做好政府工作，絕不辜負(fù)人民的重托!
二、2018年工作安排
各位代表!潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，全面建成小康社會已經(jīng)進(jìn)入決勝階段，2018年是全面貫徹落實十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是畢節(jié)試驗區(qū)建立30周年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。值此關(guān)鍵時期，信心比黃金重要，全縣上下一定要堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，觀大勢、謀全局、干實事，全力以赴抓好2018年各項工作。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在貴州代表團(tuán)重要講話精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實省、市各項決策部署，堅持以“守底線、走新路、奔小康”為總綱，以追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，全力聚焦“113攻堅戰(zhàn)”，深入實施“五大戰(zhàn)略”，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力譜寫新時代赫章脫貧攻堅同步小康新篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長30%，一般公共預(yù)算收入增長8%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.2%、10%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長22.2%、17.9%，居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排指標(biāo)控制在國家下達(dá)的計劃范圍內(nèi)。
適應(yīng)新時代，聚焦新目標(biāo)，推動新發(fā)展。今年，我們將在以下十個方面實現(xiàn)重大突破：
(一)圍繞穩(wěn)定和諧，打造平安赫章，在防范化解重大風(fēng)險上實現(xiàn)重大突破。切實強化政治責(zé)任、風(fēng)險意識、底線思維，全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。著力防范化解債務(wù)風(fēng)險。按照“化解存量、規(guī)范增量，建立機(jī)制、落實責(zé)任，創(chuàng)新管理、滾動開發(fā)”的基本思路，進(jìn)一步規(guī)范政府債務(wù)的舉借、管理、使用、償還行為，堅持依法理財、規(guī)范舉債，處理好舉債與發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，真正做到“借得了、管得住、用得好、還得上”。著力防范化解金融風(fēng)險。履行好防范和處置金融風(fēng)險的屬地責(zé)任，堅決打擊違法違規(guī)金融活動。建好用好金融風(fēng)險監(jiān)測防控平臺，實現(xiàn)所有金融活動監(jiān)管全覆蓋、無例外。加強互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點整治亂辦金融、非法集資、違法違規(guī)套利等嚴(yán)重干擾金融市場秩序行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。繼續(xù)實施好“引金入赫”工程，加快完善地方金融機(jī)構(gòu)體系，積極幫助縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)化解不良貸款。著力防范化解安全生產(chǎn)和社會矛盾風(fēng)險。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，堅守安全生產(chǎn)紅線，確保以“大安全”推動“大發(fā)展”。牢固樹立隱患就是事故的理念，強化煤礦、交通運輸、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪檎危訌妼θ藛T密集場所公共安全防控，堅決遏制重特大事故發(fā)生。大力推進(jìn)“五項行動”，確保刑事案件、現(xiàn)行命案、“兩搶一盜”、新增吸毒人員均下降20%以上。實施校園、家庭、社區(qū)、企業(yè)、景區(qū)“平安細(xì)胞工程”，全面推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)和綜治中心建設(shè)，強化“天網(wǎng)工程”“地網(wǎng)工程”和“人臉識別系統(tǒng)”的應(yīng)用，扎實推動“平安赫章”建設(shè)。妥善解決征地拆遷、社保、環(huán)保、失地群眾等方面存在的問題，切實維護(hù)社會和諧安定。
(二)圍繞脫貧攻堅，突出利民惠民，在建成全面小康上實現(xiàn)重大突破。堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)80個貧困村出列，2.4萬貧困人口如期脫貧。打好“四場硬仗”。堅決打贏產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，按照規(guī)模化、特色化、商品化的發(fā)展思路，圍繞脫貧攻堅抓產(chǎn)業(yè)、圍繞群眾增收抓產(chǎn)業(yè)，立足山地特色，聚焦“一縣一業(yè)”，大力打造“一鄉(xiāng)一特、一村一品”，以脫貧攻堅扶貧產(chǎn)業(yè)子基金投放為契機(jī)，重點發(fā)展核桃、可樂豬、矮化砧木蘋果、食用菌、生態(tài)家禽等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅決打贏“組組通”公路硬仗。按照“不搬遷的村寨要通公路、不能通公路的村寨要搬遷”原則，大力推進(jìn)農(nóng)村公路“組組通”三年大決戰(zhàn)，全力抓好1476公里農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)。按照建好、管好、護(hù)好、運營好的“四好農(nóng)村路”要求，切實解決好技術(shù)、材料、質(zhì)量、安全等問題，徹底解決農(nóng)村公路“最后一公里”的問題。堅決打贏易地扶貧搬遷硬仗。切實把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當(dāng)頭炮”，牢牢把握“搬遷是手段，脫貧是目的”根本要求，堅持縣城集中安置，確保搬遷入住3664戶18956人。依托“五個三”政策，切實做好搬遷群眾后續(xù)民生保障工作，強化搬遷點社區(qū)建設(shè)和管理，確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。堅決打贏教育醫(yī)療住房三保障硬仗。堅持把教育、醫(yī)療、住房保障作為啃下脫貧攻堅“硬骨頭”的主攻方向。加快發(fā)展學(xué)前教育、鞏固提升義務(wù)教育、全面突破職業(yè)教育和高中教育，切實阻斷貧困代際傳遞;全面深化“四重醫(yī)療保障”醫(yī)療扶貧模式，讓貧困群眾看得起病、看得好病、減少生病;嚴(yán)格按照“住房安全有保障”的要求，完成農(nóng)村危房改造并配套“三改”4056戶。攻克深度貧困。聚焦河鎮(zhèn)、結(jié)構(gòu)、安樂溪等6個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個深度貧困村，整合用好統(tǒng)一戰(zhàn)線等各類幫扶資源，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)掛幫和干部結(jié)對作用，集中優(yōu)勢兵力打好深度貧困攻堅戰(zhàn)。實施農(nóng)村貧困家庭收入倍增行動計劃，不斷加大新增涉農(nóng)資金集中傾斜力度和轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，引導(dǎo)社會資金和金融資源更多投向深度貧困區(qū)域，推動深度貧困區(qū)域脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷。扎實抓好第三方評估問題整改落實，建立“全隨機(jī)、全入戶、全數(shù)據(jù)、全反饋、全整改”督促考核機(jī)制，確保脫貧攻堅不斷取得新成效。激發(fā)內(nèi)生動力。堅持把扶志作為持續(xù)脫貧的根本手段，以新時代農(nóng)民(市民)講習(xí)所為平臺，采取學(xué)習(xí)講堂、板凳會、院壩會等群眾喜聞樂見的方式，積極宣講黨的路線方針政策，充分調(diào)動群眾的積極性主動性，樹立“貧困戶不可恥、爭當(dāng)貧困戶可恥”的導(dǎo)向，摒棄“靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”的不良心態(tài)，逐步實現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”“我能脫貧”和“我脫貧我光榮”的轉(zhuǎn)變。積極開展脫貧攻堅網(wǎng)絡(luò)講習(xí)活動，開辟“塘約經(jīng)驗”“三變改革”等專欄，打造24小時“不打烊”云課堂，引導(dǎo)黨員群眾主動先行先試、吐故納新，積極謀劃增收致富新路子。
(三)圍繞生態(tài)文明，嚴(yán)守環(huán)境底線，在推動綠色發(fā)展上實現(xiàn)重大突破。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，讓青山養(yǎng)目、流水靜耳、空氣凈肺 。狠抓生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建綠色家園。加大森林資源培育力度，切實擴(kuò)大森林面積，全面完成營造林任務(wù)16.03萬畝，其中退耕還林任務(wù)12.48萬畝，治理石漠化面積25平方公里，森林覆蓋率提高到56.84%。狠抓生態(tài)保護(hù)，筑牢綠色屏障。全面落實“氣十條”“水十條”“土十條”，推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”三大行動，確保建成投用25座垃圾中轉(zhuǎn)站，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)85%以上。堅定不移完成中央環(huán)保督察組反饋問題整改。抓好第二次污染源普查工作，啟動第三期縣城污水處理廠和哲莊、羅州、平山、古達(dá)4個鄉(xiāng)污水處理項目，完成興發(fā)、可樂、珠市3個鄉(xiāng)污水處理項目建設(shè)，全面落實“河(湖)長制”。加大集中式飲用水源地水質(zhì)保護(hù)和監(jiān)測力度，確保水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為95%。嚴(yán)格抓好節(jié)能考核和生態(tài)環(huán)保考核工作，確保主要污染物排放總量控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。狠抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)，做強綠色經(jīng)濟(jì)。把興林和富民作為綠色赫章建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，深入實施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計劃，謀劃并實施總投資33.1億元的“差別化”政策項目11個。積極推廣“林草、林藥、林豆、林禽”等林下經(jīng)濟(jì)模式，力爭發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)25萬余畝、產(chǎn)值達(dá)1.65億元。鞏固傳統(tǒng)優(yōu)良品種，培育新型良種，打造核桃、櫻桃、矮化砧木蘋果、花卉苗木、高山茶葉等一批特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)示范基地，努力實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
(四)圍繞轉(zhuǎn)型升級，注重量質(zhì)并舉，在促進(jìn)融合發(fā)展上實現(xiàn)重大突破。堅持突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，深入推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效益變革、動力變革，全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動工業(yè)“華麗轉(zhuǎn)身”。加快推進(jìn)“千企改造”步伐，推進(jìn)工業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動計劃，力爭10家以上企業(yè)納入“千企改造”工程，確保建成投產(chǎn)8家以上。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能。搶抓市場回暖機(jī)遇，努力招大引強，扎實推動煤鐵鉛鋅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)威赫2×660MW燃煤發(fā)電廠、日產(chǎn)4000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線技改、年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣等項目前期工作。力爭建成投產(chǎn)4個煤氣灶爐頭鑄造及精深加工項目，年產(chǎn)量達(dá)3800萬只以上。加快推進(jìn)7000萬羽肉雞生產(chǎn)加工項目建設(shè)。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦建鏈補鏈強鏈，切實解決新引進(jìn)項目數(shù)量不多、質(zhì)量不高的問題，確保新開工工業(yè)項目45個以上(億元以上項目14個)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)20億元以上。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值50億元以上，高新技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重1.2%以上。推動農(nóng)業(yè)“裂變發(fā)展”。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力改變祖祖輩輩種玉米的傳統(tǒng)習(xí)慣，調(diào)減傳統(tǒng)玉米種植面積24萬畝，確保糧經(jīng)比調(diào)整到30.2:69.8。深入抓好“五個十萬畝”工程，確保完成以大蒜、白蘿卜為主的蔬菜種植10萬畝，以矮化砧木蘋果、板栗為主的經(jīng)果林種植10萬畝，補植補造核桃10萬畝，改良草地和人工種草10萬畝，野生撫育和種植中藥材10萬畝。大力發(fā)展規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)412萬羽蛋雞項目建設(shè)，確保新增蛋雞養(yǎng)殖800萬羽以上。扎實抓好烤煙生產(chǎn)收購相關(guān)工作，確保完成烤煙種植4萬畝，收購煙葉10萬擔(dān)。創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機(jī)制，建設(shè)對口幫扶城市及各幫扶單位的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，采取線上線下結(jié)合、批發(fā)定制結(jié)合等方式，努力把農(nóng)產(chǎn)品賣出去、賣出好價錢。大力完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)野馬川500畝物流園區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植基地冷庫建設(shè)，積極構(gòu)建“冷藏、運輸、加工、銷售”一體化農(nóng)產(chǎn)品物流體系。大力引進(jìn)培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，拓寬利益聯(lián)結(jié)渠道，推進(jìn)村社合一，帶動貧困群眾增收致富。推動旅游業(yè)“井噴發(fā)展”。大力實施“文旅興縣”戰(zhàn)略，著力推動旅游業(yè)提質(zhì)增效，按照“不得不走的旅游精品線、不得不看的旅游景點、不得不嘗的地方小吃、不得不賞的地方民族文化、不得不購的旅游商品”的要求，全力打造“夜郎大遺址?阿西里西風(fēng)”旅游品牌形象。爭取啟動天上石林景區(qū)和龍洞山公園建設(shè)，加快可樂考古遺址公園建設(shè)，力爭建成九股水溫泉旅游度假區(qū)、阿西里西大草原、松林千年杜鵑花區(qū)、海雀生態(tài)博物館、塔山公園、可樂濕地公園等景點。建成體育館綜合體酒店、九股水溫泉景區(qū)酒店并開展星級申報工作，大力培育溫泉景區(qū)和夜郎古城溫泉客棧。致力于“智慧旅游”“創(chuàng)意旅游”“廁所革命”工程，推動“吃住行游購娛”“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”深度融合。積極配合市做好省第十四屆旅發(fā)大會籌備相關(guān)工作。確保接待游客達(dá)816萬人次，完成旅游收入81.7億元以上。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“流光溢彩”。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，現(xiàn)代物流等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，培育1家以上大型電子商務(wù)平臺、5家以上住宿餐飲業(yè)大個體，建成村級電子商務(wù)服務(wù)點100個以上，引進(jìn)物流公司2家，加強全縣批發(fā)市場、超市、電商企業(yè)之間的合作，力爭農(nóng)產(chǎn)品銷售額增長12%以上。堅持聚通用的原則，全力抓好“智慧赫章”建設(shè)項目，縱深推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。
(五)圍繞項目帶動，持續(xù)上爭外引，在夯實發(fā)展后勁上實現(xiàn)重大突破。堅持抓項目就是抓發(fā)展的理念，緊緊扭住項目建設(shè)“牛鼻子”，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發(fā)展。強化項目謀劃。準(zhǔn)確掌握國家和省的政策導(dǎo)向和資金投向，立足資源稟賦、基礎(chǔ)條件、發(fā)展需要，按照“定目標(biāo)、定主體、定模式、定額度、定計劃”的要求，在水電路訊、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、三次產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域儲備一批重大項目，形成“梯次明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、接續(xù)有力”的項目儲備格局，確保全年謀劃儲備項目500個以上，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增速達(dá)30%。強化項目爭取。進(jìn)一步加大“跑部進(jìn)省”的力度，積極主動“要”，不辭勞苦“跑”，想方設(shè)法“爭”，克服困難“攻”，用好用活國家、省市支持深度貧困地區(qū)的政策“紅利”，找準(zhǔn)結(jié)合點和著力點，讓更多重大項目擠進(jìn)中央、省級規(guī)劃盤子。力爭申報省、市重大項目50個，投資91.04億元，真正做到跑有所向、跑有所成、跑有所獲。強化項目招引。加大“千企引進(jìn)”力度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資工作，堅持引資與引智相結(jié)合、專業(yè)招商與綜合招商相結(jié)合，注重以商招商、親情招商，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭和產(chǎn)品鏈高端精準(zhǔn)招商，確保實現(xiàn)招商引資省外項目到位資金154億元以上，同比增長10%以上。強化項目推進(jìn)。注重協(xié)調(diào)服務(wù)，強化跟蹤督促，繼續(xù)實行重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛幫掛點和包保責(zé)任制。切實規(guī)范項目建設(shè)程序，堅決抵制“三邊”工程。嚴(yán)格將項目建設(shè)納入季度目標(biāo)考核，形成新建項目及時開工、續(xù)建項目及時完工、完工項目如期投產(chǎn)、投產(chǎn)項目如期達(dá)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)項目如期上規(guī)入統(tǒng)的閉環(huán)管理模式，真正做到“一個目標(biāo)盯到底、一位領(lǐng)導(dǎo)管到底、一支隊伍幫到底、一股韌勁抓到底”。
(六)圍繞強基固本，強化基礎(chǔ)建設(shè)，在提升承載能力上實現(xiàn)重大突破。堅持以基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。完善“交通大網(wǎng)絡(luò)”。扎實抓好昭黔鐵路赫章段前期工作，全力推進(jìn)赫水、赫鎮(zhèn)、赫納高速公路建設(shè)和普通國省干線改造，全面完成在建縣鄉(xiāng)公路建養(yǎng)一體化項目，建成六曲至財神公路，完成S309赫章縣后河至奎香(黔滇界)二級公路路基工程，啟動赫章縣西城區(qū)至大草原旅游公路和鷹歌嘴至羅州、興發(fā)至雉街等干線公路建設(shè)，新增通車?yán)锍?68公里，完成交通項目投資20億元以上。構(gòu)建“水利大體系”。按照“水利跟隨產(chǎn)業(yè)走”的基本思路，下大力氣補齊產(chǎn)業(yè)用水短板。啟動總投資28.08億元的18個水利項目和6個骨干水源工程建設(shè)。完成5.29萬人的飲水安全鞏固提升項目小康水建設(shè)。爭取城鄉(xiāng)供水子基金5億元。促進(jìn)“電訊大提升”。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造步伐，啟動建設(shè)110KV六曲河輸變電，建成投運35KV河鎮(zhèn)變二期擴(kuò)建工程。完成第二批中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級，第一、二批低電壓整治和河鎮(zhèn)鄉(xiāng)10KV及以下配網(wǎng)項目建設(shè)。實現(xiàn)行政村、自然村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(七)圍繞鄉(xiāng)村振興，構(gòu)筑宜居環(huán)境，在強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實現(xiàn)重大突破。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。讓中心城區(qū)“強”起來。完成白果至水塘、城關(guān)至野馬川、城關(guān)至達(dá)依3條城市干道建設(shè)，實現(xiàn)同城化發(fā)展。全面完成東城區(qū)路網(wǎng)、地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建和續(xù)建房開項目13個，完成房地產(chǎn)建設(shè)投資11.96億元以上。完成2494戶城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，建成2885套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)安置房，完成投資11億元。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”工作，特別是扎實抓好地方擁軍優(yōu)屬，軍隊擁政愛民工作。全面推進(jìn)氣候適應(yīng)型城市試點建設(shè)，不斷完善城市配套功能，提升城市品位。全力推進(jìn)“氣化赫章”工程建設(shè)，力爭完成遵義至赫章段天然氣管道項目(赫章段)及赫章至威寧天然氣支線管道項目(赫章段)的建設(shè)。確保完成城市建設(shè)投資25億元以上。實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)38%以上。讓特色小城鎮(zhèn)“特”起來。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、市場運作，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的建設(shè)思路，優(yōu)化小城鎮(zhèn)組團(tuán)式、點狀式、串珠式空間布局，全面引導(dǎo)特色小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)綠色發(fā)展、吸納就業(yè)、振興經(jīng)濟(jì)等能力，促進(jìn)“產(chǎn)、城、人、文、景”融合發(fā)展，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)生活、生態(tài)、生產(chǎn)“三生”空間全方位升級。繼續(xù)扎實推進(jìn)六曲河省級示范小城鎮(zhèn)，平山、松林坡2個市級示范小城鎮(zhèn)，媽姑、珠市、可樂、興發(fā)4個縣級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，同步抓好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資10億元以上。讓美麗鄉(xiāng)村“美”起來。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊螅钊胪七M(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加強村莊規(guī)劃和村級土地利用規(guī)劃“兩規(guī)合一”，實現(xiàn)村莊規(guī)劃100%全覆蓋。整合農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害防治、人居環(huán)境“10+N”、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項目，全力打造“和諧家園、產(chǎn)業(yè)樂園、山水田園”相互交融的美麗新農(nóng)村，力爭完成100個行政村農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項目，完成投資12億元以上。
(八)圍繞固本增源，厲行節(jié)儉節(jié)約，在抓實財稅金融上實現(xiàn)重大突破。堅持開源節(jié)流，切實做到生財有方、聚財有效、理財有度，持續(xù)做大財稅“蛋糕”。緊緊抓住“增”字，在培植財源上闖新路。加強財源建設(shè)，不斷培植骨干財源，壯大新興財源，優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，堅持向企業(yè)、向項目、向政策要財源，為財政增收提供持久動力。持續(xù)開展綜合治稅工作，形成“以查促管，以管助查”的良性循環(huán)機(jī)制。加大欠稅清繳力度，切實做到“有稅可收、有稅必收”。緊緊抓住“用”字，在財稅保障上有新意。堅持量力而行、量入為出，有所取舍、有所側(cè)重，做到有保、有壓、有退。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務(wù)院約法三章、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和新《預(yù)算法》，杜絕鋪張浪費，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費，大力壓縮一般性支出，將有限的財力用在“刀刃”上。緊緊抓住“強”字，在投資融資上出新招。著力降低融資成本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞中小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展，量身定制金融產(chǎn)品。扎實抓好涉水、垃圾無害化處理、旅游、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的謀劃包裝，確保盡快通過PPP模式融資推進(jìn)項目落地建設(shè)。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型、實體化經(jīng)營。按照全產(chǎn)業(yè)鏈的要求，加大扶貧產(chǎn)業(yè)項目謀劃包裝和爭取力度，選準(zhǔn)龍頭企業(yè)，力爭投放政府性投資基金32億元，其中產(chǎn)業(yè)子基金10億元、旅游子基金爭取5億元、涉農(nóng)整合基金10億元、小城鎮(zhèn)建設(shè)基金7億元。大力實施“引金入赫”工程，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。全面完成農(nóng)信社改制農(nóng)商行，實現(xiàn)郵政銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
(九)圍繞對外開放，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，在激發(fā)發(fā)展活力上實現(xiàn)重大突破。堅持深耕改革事業(yè)，提高改革整體效能，擴(kuò)大改革受益面，增強改革獲得感。以深化改革提升內(nèi)力。切實深化“放管服”工作，進(jìn)一步抓好商事制度改革，推動“證照分離”等各項改革落實。深化要素市場化配置改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅制度改革，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有更多的自主權(quán)和積極性。堅持項目化預(yù)算管理制度，提高預(yù)算透明度。建立健全政策性擔(dān)保體系，用好用活“特惠貸”。深化園區(qū)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等體制機(jī)制改革。全面實施殯葬改革，加快推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設(shè)。積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營新模式，進(jìn)一步壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，徹底消除“空殼村”，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。以擴(kuò)大開放激發(fā)活力。實施更加主動的開放戰(zhàn)略，打開山門，讓清風(fēng)進(jìn)來，積極參與全省內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶，加強與長三角、珠三角的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)高水平對外開放。搶抓東部扶貧協(xié)作和對口幫扶機(jī)遇，用活用足國家在國土資源、財稅、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，打好廣州番禺區(qū)對口協(xié)作資源牌，切實用好東部市場和發(fā)展要素。
(十)圍繞共建共享，提升幸福指數(shù)，在推進(jìn)民生福祉上實現(xiàn)重大突破。堅持以人為本、民生為重，牢記為民初心，堅守民生情懷，著力織牢民生保障網(wǎng)。強化文教建設(shè)，共享民生成果。深入推進(jìn)“新兩基”，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問題。大力實施教育扶貧“六大工程”，續(xù)建教育工程項目6個，新建教育工程22個。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)市場化辦學(xué)。學(xué)前教育三年毛入(園)班率達(dá)87.5%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)91%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90.55%。完成“一院三館”、體育館城市綜合體等重大項目建設(shè)，全方位促成全民健身活動中心、綜合體育場、汽車露營地等項目落地。建成多彩貴州“廣電云”戶戶用工程入戶10萬戶以上，確保全縣有線電視接入率達(dá)60%以上。強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)，夯實民生之本。大力引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)、老板回家、企業(yè)回遷、資金回流，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入實施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，扎實做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6700人，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19810人，精準(zhǔn)開展貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)脫貧11270人，開發(fā)公益性崗位830個解決各類困難人員就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬元。強化醫(yī)療服務(wù)，增進(jìn)民生福祉。完成縣第二人民醫(yī)院主體工程建設(shè)，啟動縣中醫(yī)院、縣精神病?？漆t(yī)院、縣疾控中心項目和村衛(wèi)生計生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面抓好公立醫(yī)院綜合改革省級示范縣創(chuàng)建工作。深入實施健康扶貧工程，全面落實“四重醫(yī)療保障”制度，確保貧困人口符合大病“四重醫(yī)療保障”救助條件人員享受保障救助率100%，從源頭上遏制因病致貧、因病返貧，以“全民健康”護(hù)航“全面小康”。強化社會保障，筑牢民生網(wǎng)底。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助、急難救助制度，持續(xù)做好留守兒童等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)工作。整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院人員、資金、醫(yī)療等資源，力爭打造3-4個中心敬老院，完成達(dá)依、六曲、水塘等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院安全設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)全民參保計劃，確保常住人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障參保率達(dá)100%，居民基本養(yǎng)老保險參保達(dá)34萬人以上。
各位代表!紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，我們將從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，扎實抓好“十個方面”的民生實事。1.減少貧困人口2.4萬人，80個貧困村實現(xiàn)出列。2.完成1476公里“組組通”公路建設(shè)，實現(xiàn)“組組通”公路全覆蓋。3.完成易地扶貧搬遷3664戶18956人。4.完成“危改”和“三改”4056戶、城市棚戶區(qū)改造2494戶。5.完成5.29萬人的飲水安全鞏固提升項目小康水建設(shè)。6.完成赫章縣西城區(qū)高級中學(xué)建設(shè)，啟動赫章縣教育園區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。7.完成縣第二人民醫(yī)院主體工程建設(shè)，啟動縣中醫(yī)院、縣精神病?？漆t(yī)院、縣疾控中心項目和村衛(wèi)生計生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。8.建成一個500張床位以上的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范養(yǎng)老項目。9.新增城市公共停車位2000個，新建和改擴(kuò)建公共場所廁所485座，其中新建432座，改擴(kuò)建53座。10.開展職業(yè)技能培訓(xùn)6600人，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6700人。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們將不忘初心、牢記使命、感恩奮進(jìn)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實增強“四個意識”，全面落實中央、省、市的決策部署，大興調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)和學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，把全面建成小康社會的使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，盡職履責(zé)、永不懈怠，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
——堅定不移建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把推進(jìn)思想再解放貫穿于政府工作全過程。注重運用改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展難題，進(jìn)一步增強政府工作的預(yù)見性、主動性、實效性。加強干部隊伍教育管理，引導(dǎo)廣大干部職工加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力提升駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本領(lǐng)。
——堅定不移建設(shè)法治政府。依法全面履行政府職能，深化“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序。堅持政府法律顧問制度，推進(jìn)政府決策法制化。切實加強政府系統(tǒng)誠信教育，確保做到言必行、行必果，不斷提升政府公信力。
——堅定不移建設(shè)責(zé)任政府。堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，把發(fā)展主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。完善目標(biāo)管理機(jī)制，確保各項決策落心、落地、落細(xì)、落實。強化擔(dān)當(dāng)意識，努力做到擔(dān)責(zé)、擔(dān)累、擔(dān)難、擔(dān)險。強化考核結(jié)果運用，形成獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的考核評價機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。
——堅定不移建設(shè)高效政府。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動，優(yōu)化流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)政務(wù)運行規(guī)范化、便捷化、高效化。進(jìn)一步制定完善部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，以清單管理推動簡政放權(quán)。拓展上門辦理、自助辦理、同城辦理等服務(wù)方式，打通群眾辦事的“最后一公里”。加快推進(jìn)“智慧赫章”建設(shè)，切實構(gòu)建智能防控公共安全體系，提升應(yīng)急保障和處置效率，不斷優(yōu)化政府治理方式，提升政府治理效能。
——堅定不移建設(shè)廉潔政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。落實國家監(jiān)察體制改革要求，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全廉潔風(fēng)險防控體系，完善建設(shè)項目廉政檔案制度。深化土地出讓、工程建設(shè)、政府采購、投融資等領(lǐng)域改革，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購、工程招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動。堅決查處損害群眾利益的人和事，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅決懲處違紀(jì)違法行為，確保政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正。
各位代表!百尺竿頭更進(jìn)一步，中流擊水正當(dāng)其時。光榮的使命，鼓舞我們砥礪奮進(jìn);人民的期盼，鞭策我們勇往直前。全力擺脫貧困戰(zhàn)鼓齊鳴，決勝全面小康號角嘹亮，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，奮力譜寫新時代大美赫章的新篇章!
