政府工作報(bào)告
——2018年1月19日在銅仁市第二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
銅仁市人民政府代理市長(zhǎng) 陳少榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)工作總基調(diào)，緊扣守底線、走新路、奔小康工作總綱，大力推進(jìn)“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”和堅(jiān)持“四化同步”發(fā)展，加快推進(jìn)“一區(qū)五地”建設(shè)，較好完成了市二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)的良好態(tài)勢(shì)。
過去一年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的一年。全市預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值990億元，同比增長(zhǎng)11.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%;固定資產(chǎn)投資1070億元，增長(zhǎng)22.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額211億元，增長(zhǎng)12.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到26870元、8386元，增長(zhǎng)9%、9.9%;財(cái)政總收入120.15億元，增長(zhǎng)12.71%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入65.64億元，同口徑增長(zhǎng)11.72%;一般公共財(cái)政預(yù)算支出399.48億元，增長(zhǎng)17.21%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為1421億元、976億元，增長(zhǎng)11%、19.2%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體好于去年同期，增速持續(xù)高于全國(guó)、高于全省、高于武陵山區(qū)。
過去一年，是脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷、貧困人口大幅減少的一年。我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，落實(shí)“三真三因三定”要求，全面發(fā)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)、夏季“大比武”和秋季攻勢(shì)，預(yù)計(jì)減少貧困人口12.94萬人，4個(gè)區(qū)縣退出工作扎實(shí)推進(jìn)，519個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率預(yù)計(jì)下降到8.38%。脫貧攻堅(jiān)一線干部關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制得到省委書記孫志剛肯定性批示。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。爭(zhēng)取農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)指標(biāo)13208公里，開工建設(shè)6000公里，爭(zhēng)取建設(shè)資金79.2億元，建成3700公里，完成里程居全省第三，建制村實(shí)現(xiàn)“雙通”。解決16.71萬貧困人口飲水安全問題。貧困村動(dòng)力電、有線電視網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶、無線通訊全覆蓋。產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。獲批省扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目119個(gè)、95.46億元，到位資金38.5億元，完成目標(biāo)全省第一;精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)和扶貧項(xiàng)目貸款余額213.84億元、增長(zhǎng)54.5%;投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金44.31億元，實(shí)施項(xiàng)目2797個(gè)，覆蓋26.18萬貧困人口。2017年特色文化產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)(貴州)高峰論壇在我市舉行，得到省委書記孫志剛批示。易地扶貧搬遷進(jìn)展迅速。2016年項(xiàng)目全部建成入住，建設(shè)進(jìn)度居全省前列。2017年26個(gè)安置點(diǎn)項(xiàng)目全面開工建設(shè)，完成主體施工20129套;2018年安置點(diǎn)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。教育醫(yī)療住房三保障有力推進(jìn)。在全省率先實(shí)施貧困戶教育醫(yī)療兜底政策，發(fā)放教育資助資金14.52億元、資助貧困學(xué)生96.82萬人次，發(fā)放建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用兜底和非醫(yī)療費(fèi)用專項(xiàng)救助資金8693.97萬元、惠及12.28萬人次，改造農(nóng)村危房38635戶、同步實(shí)施“四改一化”，建成小康房2500套。
過去一年，是基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)、城鄉(xiāng)面貌加快改善的一年。我們堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，組織項(xiàng)目攻堅(jiān)，實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目?！绊?xiàng)目攻堅(jiān)年”卓有成效。完成投資955億元，增長(zhǎng)24%;銅懷、印秀、江玉、石玉、德務(wù)、沿印松6條高速公路和銅玉城際鐵路進(jìn)展順利，銅仁高鐵北站前期工作順利啟動(dòng)，銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)新航站樓建成投用，黔北(德江)機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)。啟動(dòng)77座水庫(kù)前期工作，思南花灘子、江口車壩河2座大型水庫(kù)前期工作加快推進(jìn)，大興水利樞紐工程進(jìn)展迅速，江口魚糧等7座中小型水庫(kù)下閘蓄水。500KV詩碧線、220KV開川線和滑石輸變電工程建成，銅仁核電大堆項(xiàng)目基本確定納入國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃;湄潭至思南、凱里至銅仁天然氣支線管道建設(shè)加快;城域網(wǎng)上鏈帶寬達(dá)800G，所有行政村通12兆以上光纖寬帶。城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到48%。完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，新增規(guī)劃用地指標(biāo)21.15萬畝。實(shí)施棚戶區(qū)改造37664套，商品房去庫(kù)存350萬平方米，發(fā)放公積金貸款11.5億元。中心城區(qū)提升工程和“城市雙修”有序推進(jìn)，環(huán)東路建成通車，“一縱兩橫”城市主干道、五館三中心、奧體中心、傳媒中心加快建設(shè)。玉銅松、思印城市快速干道進(jìn)展順利。成功承辦全省第六屆小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì);實(shí)施“8+X”項(xiàng)目308個(gè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目601個(gè)，編制村莊規(guī)劃3900個(gè)。
過去一年，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、質(zhì)量效益明顯提升的一年。我們堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.6∶28.4∶48調(diào)整為22.2∶28.8∶49。新型工業(yè)提速發(fā)展。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值880億元，工業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)20%以上。開工工業(yè)項(xiàng)目260個(gè)，投產(chǎn)147個(gè)，完成工業(yè)投資200億元，增長(zhǎng)15%。扎實(shí)推進(jìn)“雙千工程”，改造項(xiàng)目205個(gè)，完成投資89.21億元。萬仁新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，漢能集團(tuán)等500強(qiáng)企業(yè)落地銅仁。江口屈臣氏等水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁。推進(jìn)大數(shù)據(jù)“聚通用”和核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)發(fā)展，啟動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)5個(gè)，工業(yè)云平臺(tái)上線運(yùn)行。中宇手機(jī)、德威模具、智能終端觸控顯示產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。完成電子信息制造業(yè)產(chǎn)值11億元，增長(zhǎng)118.25%;電信業(yè)務(wù)總量56億元，增長(zhǎng)134.3%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè);茶葉、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬果、油茶、食用菌等“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)75家、合作社9561家，引進(jìn)貴茶集團(tuán)、英國(guó)太古集團(tuán)、圣迪樂村等國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè);印江縣獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，石阡縣、德江縣獲批國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，新增國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)47家、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證114萬畝、畜產(chǎn)品認(rèn)證82個(gè)。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作有序推進(jìn)。第九屆中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)大會(huì)在我市召開。以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)井噴?！耙粠щp核”項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，梵凈山申遺通過國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟專家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估;梵凈山、朱砂古鎮(zhèn)5A級(jí)景區(qū)和銅仁世界地質(zhì)公園創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，新增4A級(jí)景區(qū)2個(gè)。萬山朱砂古鎮(zhèn)國(guó)慶長(zhǎng)假門票收入排名全省第三。預(yù)計(jì)全市接待游客人次和旅游收入增速均超過30%。獲批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范整體推進(jìn)市，萬山、思南獲批省級(jí)農(nóng)商聯(lián)動(dòng)示范縣。培育孵化網(wǎng)商2113家，建成農(nóng)村電商綜合服務(wù)站2244個(gè)，交易額39.6億元，增長(zhǎng)40.1%。
過去一年，是改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、發(fā)展活力持續(xù)釋放的一年。我們堅(jiān)持深入推進(jìn)改革開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)活力不斷激發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，關(guān)閉煤礦企業(yè)8家。售電側(cè)改革成效明顯，為企業(yè)減少電費(fèi)1.2億元。“放管服”、商事制度和國(guó)地稅征管體制改革持續(xù)深化，推行“十八證合一”，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，新增市場(chǎng)主體2萬戶，增長(zhǎng)9.7%。公共資源交易實(shí)現(xiàn)全程電子化，節(jié)約成本4.3億元。引進(jìn)證券業(yè)分支機(jī)構(gòu)2家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2家，新設(shè)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)6家。城市綜合執(zhí)法體制改革和中心城區(qū)城管體制改革有序推進(jìn)。市級(jí)9家國(guó)有投資公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組。完成“兩權(quán)”確權(quán)頒證工作。公安大部制改革獲《中央改革情況交流》推廣。開放平臺(tái)建設(shè)取得突破。銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)航空口岸獲批臨時(shí)對(duì)外開放，開通28個(gè)大中城市航班，年旅客進(jìn)出港134.49萬人次，躋身全國(guó)“百萬級(jí)機(jī)場(chǎng)”。大龍保稅倉(cāng)投入運(yùn)營(yíng)，黔東無水港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資卓有成效，引進(jìn)項(xiàng)目650個(gè)，到位資金1123.5億元，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)9家。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。新增新三板掛牌企業(yè)1家，區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)62家?！靶骂愋湾i礦深部找礦預(yù)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)與整裝勘查工程化應(yīng)用”項(xiàng)目獲得省科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化一等獎(jiǎng)，是我市改革開放以來獲得的省級(jí)最高科技獎(jiǎng)。申請(qǐng)發(fā)明專利579件，獲省級(jí)科技獎(jiǎng)7項(xiàng)，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地3個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè);申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值80億元;萬山區(qū)申創(chuàng)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地、銅仁高新區(qū)申報(bào)省級(jí)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園基地有力推進(jìn)。
過去一年，是綠色發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐步彰顯的一年。我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，編制銅仁市生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施“六綠”攻堅(jiān)工程，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。生態(tài)屏障不斷鞏固。完成全域綠化92.09萬畝，石漠化治理215平方公里，水土流失治理70.48平方公里，預(yù)計(jì)森林覆蓋率61%以上;建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地210萬畝;森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目納入國(guó)家示范項(xiàng)目，成為全省唯一試點(diǎn)。綠色貴州三年行動(dòng)計(jì)劃總結(jié)暨全省今冬明春國(guó)土綠化觀摩推進(jìn)會(huì)在我市召開。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！碍h(huán)保十件實(shí)事”深入推進(jìn)，8個(gè)區(qū)縣創(chuàng)建省級(jí)文明城市，國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收，建設(shè)國(guó)家濕地公園試點(diǎn)8個(gè)，建成省級(jí)森林公園6個(gè)，梵凈山入選“中國(guó)天然氧吧”。中央環(huán)保督察問題整改強(qiáng)力推進(jìn)，涉汞、涉錳行業(yè)重金屬污染防治力度持續(xù)加大。中心城區(qū)及縣城以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96%，10個(gè)區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率87.27%;節(jié)能減排降碳目標(biāo)全面完成。生態(tài)制度更趨完善。持續(xù)開展“六個(gè)一律”環(huán)保“利劍”和森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，治氣、治水、治土工作成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)、環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系全面構(gòu)建;《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》立法工作有序開展，生態(tài)文明建設(shè)步入法制化軌道。
過去一年，是民生短板加快補(bǔ)齊、群眾福祉不斷增進(jìn)的一年。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，“十件民生實(shí)事”基本完成。九項(xiàng)民生支出300.79億元，增長(zhǎng)8%，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的75.3%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，學(xué)前教育三年毛入園率94%，九年義務(wù)教育鞏固率92.8%，高中階段毛入學(xué)率92.3%。銅仁職院入選教育部高職院校國(guó)際影響力50強(qiáng)，貴州健康職業(yè)學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生，思南中學(xué)完成整體搬遷，北師大銅仁附屬學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)。公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，18個(gè)縣級(jí)以上遠(yuǎn)程醫(yī)療中心全面啟用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程醫(yī)療體系基本建成，3個(gè)國(guó)家級(jí)、15個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？茊?dòng)建設(shè)，建成市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?0個(gè);“醫(yī)共體”建設(shè)銅仁經(jīng)驗(yàn)在新華社《內(nèi)參》刊發(fā)和央視刊播;異地就醫(yī)跨省結(jié)算有序推進(jìn)，醫(yī)療救助24.78萬人、發(fā)放資金1.6億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)9.16萬人，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園及孵化園各13個(gè)，引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)3.59萬人。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)，農(nóng)村低保年平均標(biāo)準(zhǔn)從3074.4元提高到3545元、增長(zhǎng)15.3%，城市低保月平均標(biāo)準(zhǔn)從496.2元提高到546元、增長(zhǎng)10%;發(fā)放城鄉(xiāng)低保金15.9億元。醫(yī)療參合參保400萬人次以上;留守困境兒童關(guān)愛救助機(jī)制進(jìn)一步健全，農(nóng)村留守兒童有效監(jiān)護(hù)率100%。食品藥品安全監(jiān)管有力推進(jìn)，在全省率先整市推進(jìn)“食品安全云”建設(shè)。新建應(yīng)急避難場(chǎng)所31個(gè)。民生監(jiān)督聚焦扶貧領(lǐng)域工作強(qiáng)力推進(jìn)。圓滿完成十九大等重大會(huì)議地方安保任務(wù)，社會(huì)矛盾糾紛有效化解，社會(huì)治安秩序良好，平安銅仁建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，平安警務(wù)云平臺(tái)上線運(yùn)行，榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號(hào)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”，沒有較大以上生產(chǎn)安全事故。
一年來，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終堅(jiān)持依法行政、依法執(zhí)政、為民執(zhí)政，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為工作重點(diǎn)，承辦省人大代表建議和省政協(xié)委員提案38件;市人大代表議案和建議148件、市政協(xié)委員提案257件，回復(fù)率、滿意率和基本滿意率100%。同時(shí)，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案方志、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、政務(wù)服務(wù)、外事僑務(wù)、國(guó)防教育、文化體育、人防戰(zhàn)備、水文氣象、工青婦、紅十字、人口計(jì)生、殘疾人、老齡、關(guān)工委等事業(yè)全面發(fā)展。人民群眾滿意度、社會(huì)認(rèn)可度、政府公信度不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展群眾滿意度居全省前列。
各位代表!一年來的發(fā)展啟示我們：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，才能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。必須堅(jiān)守兩條底線，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，全力念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌，奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)，才能做到發(fā)展和生態(tài)兩條底線一起守，綠水青山和金山銀山兩個(gè)成果一起收。必須保持戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，緊緊圍繞“一區(qū)五地”目標(biāo)，深入推進(jìn)“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”，堅(jiān)持“四化同步”發(fā)展，堅(jiān)持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、交通引領(lǐng)發(fā)展、項(xiàng)目帶來資金，努力做大投資總量，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，久久為功，持續(xù)發(fā)力，才能形成大發(fā)展良好格局。必須強(qiáng)化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷突破思想桎梏，破除體制機(jī)制障礙，才能讓生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、市場(chǎng)要素自由競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)在活力競(jìng)相迸發(fā)，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力。必須落實(shí)民生優(yōu)先，堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為施政目標(biāo)，認(rèn)真踐行群眾路線，繼續(xù)壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，持續(xù)加大民生投入，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生實(shí)事，才能讓人民群眾共享發(fā)展成果，不斷提高人民群眾的認(rèn)同感、獲得感和幸福感。必須突出合力攻堅(jiān)，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，匯聚起萬眾一心謀發(fā)展、眾志成城攻難關(guān)、群策群力促跨越的強(qiáng)大力量，才能在決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康道路上闊步前行，奮力譜寫百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來的銅仁篇章!
各位代表!成績(jī)鼓舞人心，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐銅人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央、省駐銅單位和省直各部門及兄弟市州，向銅仁的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心支持銅仁發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，銅仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多短板和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待優(yōu)化;貧困程度深，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，同步小康任務(wù)艱巨;實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力釋放不夠;東西部區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)收入差距大，教育、醫(yī)療、住房等民生短板有待補(bǔ)齊;社會(huì)治理能力有待提升，信訪維穩(wěn)工作壓力依然較大。我們將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以事不避難、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓泵鎲栴}，破解難題，推動(dòng)發(fā)展。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年，做好政府工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)和全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)”工作總要求，突出綠色化、高質(zhì)量，注重協(xié)同性、承載度，提升保障力，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，牢牢守住兩條底線，強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，扎實(shí)開展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”“實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)”行動(dòng)，著力念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌，加快實(shí)現(xiàn)“一區(qū)五地”奮斗目標(biāo)，奮力譜寫百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來的銅仁篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，力爭(zhēng)11.5%;其中，一產(chǎn)增長(zhǎng)6%、二產(chǎn)增長(zhǎng)12%、三產(chǎn)增長(zhǎng)13.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為20.7∶29.5∶49.8;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%;旅游總收入增長(zhǎng)30%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)15%和18%，力爭(zhēng)16%和19%;城鎮(zhèn)化率提高到49%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%左右和10%左右。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在國(guó)家調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi);節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)計(jì)劃內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，在精準(zhǔn)扶貧上展現(xiàn)新作為。深入開展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2017年擬退出的4個(gè)區(qū)縣通過國(guó)務(wù)院第三方評(píng)估;做好印江、石阡脫貧摘帽工作，出列貧困村603個(gè)，減少貧困人口11.7萬人;同步推進(jìn)其余區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)工作，確保松桃、思南、德江完成脫貧摘帽80%的工作量，沿河完成40%的工作量。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)“七大戰(zhàn)役”。打好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施“八個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村全覆蓋。加快農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)，提前一年完成三年攻堅(jiān)任務(wù);解決17.9萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題。打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施農(nóng)村貧困家庭收入三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大規(guī)模調(diào)減玉米，旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟(jì)作物，25度以上坡耕地實(shí)行退耕還林，以經(jīng)果林為主，確保經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)比重65%以上。圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，全市蔬菜播種面積210萬畝，新增茶葉25萬畝、中藥材14萬畝、果園9萬畝、油茶6萬畝、食用菌3億棒，新增豬牛羊規(guī)模養(yǎng)殖代養(yǎng)戶1000戶，覆蓋貧困人口30萬人以上。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，讓產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)結(jié)的貧困戶當(dāng)年收益達(dá)到或超過貧困線標(biāo)準(zhǔn)。打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。將易地扶貧搬遷剩余的11.66萬人全部納入今年搬遷計(jì)劃，完成跨區(qū)域搬遷6.8萬人，確保2017年搬遷項(xiàng)目6月底前全部入住，其中碧江、萬山、玉屏、江口的項(xiàng)目4月底前全部入住，提前一年完成三年攻堅(jiān)任務(wù)。打好教育醫(yī)療住房保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。壓縮黨政機(jī)關(guān)6%行政經(jīng)費(fèi)用于教育，用好各項(xiàng)教育資助政策，確保精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助;完善四重醫(yī)療救助保障制度，實(shí)施農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救助和慢性病健康管理，新農(nóng)合大病保險(xiǎn)不設(shè)起付線，各檔賠付比例達(dá)到60%以上;實(shí)施農(nóng)村危房改造34319戶，提前一年完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。打好貧困人口就業(yè)培訓(xùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)3.2萬人次以上。打好旅游產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，帶動(dòng)脫貧2.8萬人以上。打好電商扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善農(nóng)村電商綜合服務(wù)功能，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)1.28萬人以上。深入推進(jìn)金融扶貧。充分運(yùn)用保險(xiǎn)和金融機(jī)構(gòu)助推脫貧攻堅(jiān)，積極爭(zhēng)取省扶貧產(chǎn)業(yè)子基金，確保累計(jì)獲批127億元以上。用好“特惠貸”等金融信貸產(chǎn)品，完成“特惠貸”50億元以上。繼續(xù)實(shí)施保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)扶貧小額保險(xiǎn)工程，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋。深入推進(jìn)社會(huì)扶貧和對(duì)口幫扶。加強(qiáng)扶貧政策宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，動(dòng)員200家以上民營(yíng)企業(yè)和商(協(xié))會(huì)結(jié)對(duì)幫扶200個(gè)貧困村，完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧工作格局。主動(dòng)與水利部、新華社、大連民族大學(xué)等單位對(duì)接匯報(bào)，推動(dòng)一批合作項(xiàng)目落地實(shí)施。深化與蘇州市對(duì)口幫扶合作，著力打造園區(qū)共建、產(chǎn)銷對(duì)接、文化旅游、教育培訓(xùn)等合作升級(jí)版，努力在東西部扶貧協(xié)作中走前列。
(二)堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，在高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)高端化綠色化集約化發(fā)展，深入開展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)”行動(dòng)，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值940億元，新增入規(guī)企業(yè)70戶，完成工業(yè)投資220億元、增長(zhǎng)12.5%以上;投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，登云企業(yè)突破100家。
深入優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。持續(xù)優(yōu)化“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟(jì)空間布局，圍繞主城區(qū)、玉屏大龍、“一帶雙核”、烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊、思德印融合發(fā)展五大板塊，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。凸顯主城區(qū)主板功能。以玉銅松城市快速干道為紐帶，推進(jìn)碧江經(jīng)開區(qū)(銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園)、萬山經(jīng)開區(qū)、銅仁高新區(qū)加快發(fā)展。銅仁高新區(qū)重點(diǎn)圍繞梵能移動(dòng)能源、智能終端制造和新能源汽車形成產(chǎn)業(yè)聚集，按照1000億元級(jí)園區(qū)打造，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建工作;搶抓對(duì)口幫扶合作機(jī)遇，深化碧江與昆山合作，把銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園打造成為東西部合作高端裝備制造業(yè)基地，做大做強(qiáng)食品加工、特色輕工、新醫(yī)藥、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，加快打造500億元級(jí)園區(qū);按照300億元級(jí)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)萬山經(jīng)開區(qū)，推進(jìn)裝備制造、新能源、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。凸顯玉屏大龍同城化發(fā)展。加快大龍開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)工作，圍繞形成鋰電新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)體系，突出全產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快打造1000億元級(jí)園區(qū)。以產(chǎn)業(yè)為突破口，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶，加快把玉屏經(jīng)開區(qū)打造成為100億元級(jí)園區(qū)。凸顯“一帶雙核”戰(zhàn)略。以“一帶”為戰(zhàn)略連接線，推動(dòng)松桃、江口、印江三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。松桃經(jīng)開區(qū)按照200億元級(jí)園區(qū)規(guī)模，抓好錳渣綜合利用技術(shù)攻關(guān)，堅(jiān)持“以渣定產(chǎn)”，推進(jìn)錳工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);印江經(jīng)開區(qū)和江口凱德工業(yè)園區(qū)均按照100億元級(jí)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展，印江經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展食品加工、特色輕工、新型建材等產(chǎn)業(yè)，江口凱德工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展飲用水關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和旅游工藝品等產(chǎn)業(yè)。做實(shí)“烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊”，依托烏江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈，在大力發(fā)展大健康、中醫(yī)藥、特色輕工、裝備制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，與黔東工業(yè)聚集區(qū)形成產(chǎn)業(yè)配套。石阡、沿河經(jīng)開區(qū)按照100億元級(jí)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，德江、思南經(jīng)開區(qū)按照200億元級(jí)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)思德印融合發(fā)展，加快思印城市快速干道和黔北(德江)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
深入實(shí)施“雙千工程”，全力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施提高工業(yè)投資比重三年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)幫扶企業(yè)和項(xiàng)目責(zé)任制。強(qiáng)力推進(jìn)“千企引進(jìn)”工程。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商突破年”，聚焦長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域加大招商引資力度，狠抓全產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保全年新增招商項(xiàng)目660個(gè)以上，到位資金1142億元以上，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)3家以上;其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資600億元以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占招商引資項(xiàng)目總數(shù)的30%以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金占總招商引資到位資金的40%以上。加快招商引資落地項(xiàng)目建設(shè)力度，推進(jìn)梵能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保一期在6月底前建成投產(chǎn)，二期在9月底前建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)完成產(chǎn)值3億元以上;建成新能源汽車“充租營(yíng)”智能一體化示范項(xiàng)目，推進(jìn)中宇智能、中偉鋰電等一批項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“千企改造”工程。以“大數(shù)據(jù)+”“+大數(shù)據(jù)”為路徑，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施技改項(xiàng)目100個(gè)，完成投資50億元以上，重點(diǎn)支持錳、汞、合金產(chǎn)業(yè)及加工制造業(yè)整合重組，淘汰“散小污”落后過剩產(chǎn)能。
深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。圍繞“聚通用”，充分挖掘大數(shù)據(jù)政用、商用、民用價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。推進(jìn)市級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，用好云上貴州系統(tǒng)平臺(tái)資源，建立支撐全市業(yè)務(wù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的人口、法人、空間地理、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善公共信用等政務(wù)主題數(shù)據(jù)庫(kù)，市縣政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄100%上架開放。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。按照“抓好一項(xiàng)應(yīng)用、落地一個(gè)項(xiàng)目、引入一個(gè)團(tuán)隊(duì)、培育一家企業(yè)、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、民生事業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提升群眾和企業(yè)辦事便利度，建設(shè)融合標(biāo)桿項(xiàng)目和融合示范項(xiàng)目各5個(gè);辦好數(shù)博會(huì)銅仁分論壇，強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目招商，謀劃大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景50個(gè)以上，重點(diǎn)打造典型示范項(xiàng)目15個(gè)以上，推進(jìn)平安警務(wù)云、智慧交通、交警數(shù)據(jù)鐵籠、梵凈山智慧旅游、碧江智慧產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)大數(shù)據(jù)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)5戶以上，完成電子信息制造業(yè)產(chǎn)值13.5億元以上;抓好以智能終端為主的大數(shù)據(jù)端產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)，打造典型示范項(xiàng)目5個(gè)，爭(zhēng)取省級(jí)智能制造示范點(diǎn)1個(gè)以上;大力發(fā)展大數(shù)據(jù)+物流產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)玉屏、松桃、德江農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流中心;整市推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，深化與阿里巴巴、京東、中國(guó)郵政、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)、太極計(jì)算機(jī)等企業(yè)合作，推動(dòng)“銅貨出山”，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)20%以上。
深入推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“質(zhì)量興銅”“品牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略，做強(qiáng)“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”品牌，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)培育力度，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)以上。大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。圍繞天然飲用水及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做響“梵山凈水·健康水都”和“梵山凈水·泡茶好水”品牌，加快水博會(huì)永久會(huì)址建設(shè)，舉辦第二屆貴州(銅仁)國(guó)際天然飲用水博覽會(huì)，建成碧江農(nóng)夫山泉無菌升級(jí)項(xiàng)目、江口屈臣氏、石阡高原清泉天然礦泉水等項(xiàng)目，加快建設(shè)德江清心露天然飲用水項(xiàng)目。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。圍繞大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%的目標(biāo)，大力推進(jìn)道地中藥材、綠色食材種植及研發(fā)生產(chǎn)，建設(shè)江口太平醫(yī)養(yǎng)結(jié)合小鎮(zhèn)、碧江九龍洞康體養(yǎng)生度假區(qū)等一批生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老基地，加快把銅仁打造成全省大健康產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)和全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。
深入推進(jìn)文旅融合，著力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。加速推進(jìn)全域旅游發(fā)展。深入創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，加大景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和“梵天凈土·桃源銅仁”旅游品牌營(yíng)銷力度，辦好銅仁市第七屆旅發(fā)大會(huì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)井噴，確保旅游人數(shù)、旅游收入均增長(zhǎng)30%以上。編制完成銅仁市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、銅仁古城修建性詳細(xì)規(guī)劃、梵凈山自然保護(hù)區(qū)和世界自然遺產(chǎn)提名地保護(hù)管理規(guī)劃。加快“一帶雙核”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)銅仁古城“鄉(xiāng)愁故園”和“一帶”快慢行系統(tǒng)，啟動(dòng)梵凈山景區(qū)形象大門外移至云舍的綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)大景區(qū)管理。全面完成梵凈山創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)和“申遺”工作，推進(jìn)萬山朱砂古鎮(zhèn)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，提級(jí)改造九龍洞等14個(gè)重點(diǎn)景區(qū)，啟動(dòng)烏江旅游風(fēng)景道(思南至沿河段)建設(shè)。加快完善旅游服務(wù)體系，推進(jìn)“廁所革命”，新建和改擴(kuò)建旅游公廁60座;實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上景區(qū)免費(fèi)WiFi全覆蓋。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)串珠成鏈，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。依托“兩山兩江四文化”資源，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、節(jié)慶會(huì)展、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)松桃苗繡、玉屏簫笛、印江書法等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重2.7%以上。加快發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，聚焦商貿(mào)物流、住宿餐飲、汽車貿(mào)易、人工智能等領(lǐng)域開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，確保生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重10%以上。
(三)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，在夯實(shí)基礎(chǔ)上展現(xiàn)新作為。持續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)施460個(gè)省市重大項(xiàng)目，完成投資1000億元以上。加快完善交通體系。完成交通建設(shè)投資400億元以上。圍繞建設(shè)武陵山區(qū)域高鐵樞紐，加快高速鐵路規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)銅吉高鐵、銅仁高鐵北站;加快銅玉城際鐵路建設(shè)，確保6月30日前建成通車;加快推進(jìn)玉屏經(jīng)黎平至從江鐵路、貴陽北至銅仁城際快速鐵路前期工作，積極爭(zhēng)取渝湘高鐵過境銅仁;加大昭黔鐵路、涪陵至柳州鐵路爭(zhēng)取工作。加快渝懷鐵路復(fù)線、銅仁貨運(yùn)東站建設(shè)，啟動(dòng)沿河至道真高速公路前期工作。建成銅懷高速(銅仁段)，力爭(zhēng)建成德務(wù)高速，實(shí)現(xiàn)印秀、石玉、江玉、沿印松高速公路路基貫通，推進(jìn)銅仁環(huán)城、湄潭至石阡高速公路和德江合興至余慶一級(jí)公路建設(shè)。圍繞將銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)打造成武陵山區(qū)域國(guó)際旅游中心機(jī)場(chǎng)，加快國(guó)際航站樓建設(shè)，力爭(zhēng)3月底前開通臨時(shí)航空口岸;組建航線運(yùn)營(yíng)中心，優(yōu)化航班航線，全年旅客進(jìn)出港人數(shù)達(dá)到150萬人次以上;加快建設(shè)黔北(德江)機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)黔東無水港建設(shè)，提升進(jìn)出口貨物通聯(lián)能力。實(shí)施普通國(guó)省道提級(jí)改造350公里、縣鄉(xiāng)道提級(jí)改造980公里、旅游公路115公里;啟動(dòng)建設(shè)烏江千噸級(jí)泊位客貨綜合碼頭13個(gè)。加快完善水利設(shè)施。完成水利建設(shè)投資18億元以上，加快建設(shè)大興水利樞紐等15座中型及碧江龍?zhí)恋?8座小型水源工程，完成大壩主體工程8座、下閘蓄水7座;加快推進(jìn)江口車壩河大型水庫(kù)和60座中小型水庫(kù)前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)思南花灘子大型水庫(kù)和德江共和等6座中小型水庫(kù)，新增、改善和恢復(fù)灌面5.6萬畝，農(nóng)村飲用水集中供水人口比例達(dá)80%以上。加快完善能源保障。發(fā)揮“水火互濟(jì)”能源優(yōu)勢(shì)，用好電力補(bǔ)貼政策，確保大龍?jiān)隽颗渚W(wǎng)上半年供電、年底建成;積極申報(bào)銅仁高新區(qū)及其他園區(qū)增量配網(wǎng)試點(diǎn);啟用湄潭至思南天然氣支線管道，建成凱里至銅仁天然氣支線管道;建成500KV碧江數(shù)字化變電站、220KV老山口和龍泉變電站。加快完善通信基礎(chǔ)。完成投資12億元，大力實(shí)施“無線網(wǎng)絡(luò)·滿格銅仁”提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，鞏固提升農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村和85%自然村，電信綜合資費(fèi)下降6%;實(shí)施城市光纖入戶工程和“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，城域網(wǎng)上鏈帶寬達(dá)1000G，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共區(qū)域免費(fèi)WiFi全覆蓋。
(四)堅(jiān)持以綠色發(fā)展為路徑，在生態(tài)建設(shè)上展現(xiàn)新作為。深入推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，著力打造綠色發(fā)展高地。筑牢生態(tài)屏障。推進(jìn)全域綠化“六綠”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，新增營(yíng)造林96萬畝以上，完成新一輪退耕還林30萬畝以上，新建“六綠”工程示范點(diǎn)3個(gè)以上。深入創(chuàng)建國(guó)家森林城市，建成國(guó)家級(jí)濕地公園6個(gè)，森林覆蓋率達(dá)61.5%以上。強(qiáng)化保護(hù)治理。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察問題整改，確保9月底前全面完成。深入實(shí)施“水十條”“土十條”，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)青山碧水藍(lán)天凈土“四大工程”，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線。強(qiáng)化山水林田湖草生命共同體保護(hù)，完成石漠化治理170平方公里。實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造，加快汞錳重金屬污染、城鄉(xiāng)生活垃圾污水處理項(xiàng)目建設(shè)，新增污水日處理能力8000噸以上。實(shí)現(xiàn)縣城以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，重要江河水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85%以上，縣城以上污水處理率88%以上，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率95%以上，力爭(zhēng)全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成功。完善生態(tài)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》，配合做好《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》和《銅仁市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》立法工作，建立完善資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索建立烏江、錦江等重要生態(tài)廊道跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
(五)堅(jiān)持以城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)，在區(qū)域協(xié)調(diào)上展現(xiàn)新作為。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代宜居城市、特色小鎮(zhèn)、富美鄉(xiāng)村、田園綜合體，完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資450億元、示范小城鎮(zhèn)投資30億元、房地產(chǎn)投資120億元、建筑業(yè)總產(chǎn)值126億元以上。強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。啟動(dòng)銅仁市城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，編制黔東城鎮(zhèn)組群發(fā)展規(guī)劃、烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊城鎮(zhèn)組群發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步凸顯中心城區(qū)首位度，推進(jìn)涼灣新區(qū)、謝橋新區(qū)加快建設(shè)，建成玉銅松城市快速干道。推進(jìn)玉屏、大龍產(chǎn)城一體、同城聯(lián)動(dòng)發(fā)展;啟動(dòng)江口撤縣設(shè)區(qū)，支持松桃建設(shè)山水園林城市。支持德江、思南撤縣設(shè)市，建成思印城市快速干道，著力推動(dòng)思德印融合發(fā)展;支持石阡打造溫泉旅游城市和沿河打造西部最美江城。著力建設(shè)現(xiàn)代宜居城市、特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持中心城區(qū)重心北移不動(dòng)搖，啟動(dòng)空港新城、高鐵新城、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)提升工程，完成停車場(chǎng)14座、過街設(shè)施7處，建成遠(yuǎn)信大道等市政道路，推進(jìn)金鱗大道等城市干道改造，實(shí)施城市公園、廣場(chǎng)、景觀提質(zhì)升級(jí)工程，建成城市公園(山體公園、濕地公園)及市民休閑空間25個(gè)。開工建設(shè)地下綜合管廊22公里，啟動(dòng)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，新建城市道路20條。實(shí)施棚戶區(qū)改造40027套。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造松桃孟溪、思南塘頭等產(chǎn)城一體小鎮(zhèn)，萬山朱砂古鎮(zhèn)、江口太平等文化旅游小鎮(zhèn)，石阡中壩等溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，編制銅仁市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，完成所有行政村規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)30戶以上農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃全覆蓋。以“一帶雙核”項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，將特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游融合布局，打造一批特色小鎮(zhèn)、富美鄉(xiāng)村和田園綜合體。全市啟動(dòng)建設(shè)田園綜合體試點(diǎn)5個(gè)，每個(gè)區(qū)縣高標(biāo)準(zhǔn)打造富美鄉(xiāng)村1—2個(gè)。提升城鄉(xiāng)管理水平。加快智慧城市建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境管理平臺(tái)和數(shù)字化城管監(jiān)督指揮系統(tǒng)，推動(dòng)城市管理向智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，完善責(zé)任機(jī)制和追究辦法，提升城市管理水平。
(六)堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，在制度創(chuàng)新上展現(xiàn)新作為。以改革開放40周年為契機(jī)，堅(jiān)持以開放倒逼改革，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制瓶頸制約。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)售電側(cè)、增量配電改革，降低企業(yè)用電成本。深化“放管服”、商事制度和稅收征管體制改革，推進(jìn)“多證合一”“先照后證”，新增市場(chǎng)主體2萬戶，扶持微型企業(yè)1600戶以上。推進(jìn)工業(yè)用地彈性管理，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)建設(shè)新增建設(shè)用地年獲批1000公頃以上。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等改革試點(diǎn)，深化“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農(nóng)村綜合改革。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)改革，加快推進(jìn)國(guó)有投資公司實(shí)體化運(yùn)行，組建銅仁供銷集團(tuán)。推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革和城管體制改革。深化開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。主動(dòng)融入“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，強(qiáng)化與周邊省會(huì)城市合作，更好發(fā)揮黔東門戶“向東、向北”開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。更加重視和支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，做大大龍對(duì)外開放物流園區(qū)，加快推進(jìn)黔東無水港、思南烏江港口物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)臨時(shí)航空口岸開放運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)出入境2萬人次以上。深化與蘇州市對(duì)口幫扶合作，抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施，推進(jìn)銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園上升為省級(jí)層面戰(zhàn)略合作。加大與蘇州對(duì)口市(區(qū))對(duì)接，借鑒“蘇滁模式”強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造東西部扶貧協(xié)作升級(jí)版。深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。完善人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、到基層和企業(yè)服務(wù)。扶持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心及行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。深化與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所和企業(yè)集團(tuán)合作，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)銅仁學(xué)院大學(xué)科技園、銅仁高新區(qū)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器建設(shè);申請(qǐng)發(fā)明專利500件以上，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元以上。
(七)堅(jiān)持以安全穩(wěn)定為前提，在風(fēng)險(xiǎn)防范上展現(xiàn)新作為。防范金融風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)金融資本更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展普惠性金融;堅(jiān)決打擊非法集資、高杠桿投資炒作等違法違規(guī)金融活動(dòng);建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制，強(qiáng)化影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化債務(wù)管理和責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，開前門、堵后門，強(qiáng)化債務(wù)管控，用好政府債券。完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，探索建立地方政府償債基金，防止出現(xiàn)債務(wù)償付風(fēng)險(xiǎn)，確?！坝绣X運(yùn)轉(zhuǎn)、有錢發(fā)展、有錢償債、有錢扶貧”。防范安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，用好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“銅仁經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“平安銅仁”建設(shè)，扎實(shí)開展安全穩(wěn)定隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)治安綜合防控體系，提高防控和處置重大事故能力，提升人民群眾安全感和滿意度。
(八)堅(jiān)持以社會(huì)事業(yè)為根本，在民生改善上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面完成“十件民生實(shí)事”，讓人民群眾共享更多發(fā)展成果。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，完成山村幼兒園提質(zhì)升級(jí)任務(wù)，擴(kuò)大普惠性幼兒園資源;推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”工程，新建、改擴(kuò)建幼兒園30所、城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校3所，新建跨區(qū)域移民搬遷學(xué)校20所;加快北大培文、北師大附屬學(xué)校建設(shè)，支持民辦教育發(fā)展，有效化解主城區(qū)“大班額”問題。實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡，學(xué)前三年毛入園率94.5%以上，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均達(dá)93%以上。加大老年教育投入，改善老年大學(xué)辦學(xué)環(huán)境;啟動(dòng)市委黨校改擴(kuò)建工程。推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。全面建成貴州健康職業(yè)學(xué)院;抓好銅仁職院二期建設(shè)工程和省部共建工作，支持創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)高職院校;支持銅仁學(xué)院“雙一流”創(chuàng)建;啟動(dòng)銅仁幼專二期工程建設(shè);積極籌建銅仁旅游高職院校。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)“分級(jí)診療”，實(shí)現(xiàn)縣域“醫(yī)共體”全覆蓋。優(yōu)化主城區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施布局，啟動(dòng)市第二人民醫(yī)院恢復(fù)重建。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平。深入推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)能力三年提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷安置區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋、深度貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋、疫苗數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)全覆蓋、市縣鄉(xiāng)三級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援中心(站點(diǎn))全覆蓋。推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，加快完善醫(yī)療服務(wù)體系。開展健康城市創(chuàng)建工作，實(shí)施食品安全放心工程和藥品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，筑牢食品藥品安全防線。繁榮文化體育事業(yè)。抓好精神文明建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，建成“五館三中心”、奧體中心、傳媒中心等公共文化服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村文化“種子工程”、農(nóng)家書屋建設(shè)，豐富居民文化生活。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建全省健康體育運(yùn)動(dòng)模范城市，舉辦環(huán)梵凈山國(guó)際公路自行車賽、中國(guó)傳統(tǒng)龍舟大賽、萬山國(guó)際風(fēng)箏賽、貴州省2018年“水韻貴州·錦江馬拉松賽”等活動(dòng);辦好2018年中國(guó)梵凈山生態(tài)文明與佛教文化論壇。狠抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施“雁歸工程”，開展“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)周”和“高校畢業(yè)生招聘周”等專項(xiàng)行動(dòng)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，確保征繳基金19億元以上;實(shí)施新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，建檔立卡貧困人口參合率100%。推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、8%以上。健全社會(huì)救助體系，完善大病保險(xiǎn)制度，鞏固提升城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)水平。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)改造養(yǎng)老院24所，創(chuàng)建星級(jí)示范敬老院10所以上。
同時(shí)，抓好全市第四次經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案方志、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、國(guó)防人防、雙擁優(yōu)撫、水文氣象、工青婦、紅十字、人口計(jì)生、老齡、殘疾人、關(guān)工委等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府能力建設(shè)
初心激發(fā)使命，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，恪守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委的決策部署，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)施政本領(lǐng)，提高行政效能，努力建設(shè)組織放心、人民信賴的滿意政府。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，全面增強(qiáng)執(zhí)政能力。辦好新時(shí)代講習(xí)所，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)。建立完善各級(jí)政府黨組中心組學(xué)習(xí)制度，通過開展形式多樣的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、改革創(chuàng)新、依法行政、推動(dòng)發(fā)展、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)等本領(lǐng)，為推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的決策部署落地落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、審批智能化、審管信息一體化建設(shè)，堅(jiān)持在服務(wù)內(nèi)容上做“加法”，在辦事流程上做“減法”，進(jìn)一步提升辦事效率。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。大興調(diào)查研究之風(fēng)，持續(xù)開展研究問題破解難題活動(dòng)，積極主動(dòng)聽取群眾意見，全力為人民辦好事、解難事、做實(shí)事。
(三)加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治型政府。深入推進(jìn)依法治市，帶頭遵法守法，依法行政。全面推進(jìn)公正文明執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法公示、過程全記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政裁決，讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和熱線平臺(tái)建設(shè)，為人民群眾提供更加方便優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則，健全重大行政決策程序制度、公平性合法性審查制度和終身責(zé)任追究制度及倒查機(jī)制，減少試錯(cuò)成本。深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)工作創(chuàng)新，建設(shè)效能型政府。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，推行政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)“五步工作法”，提升工作精準(zhǔn)度和實(shí)效性。加強(qiáng)政務(wù)督查和效能監(jiān)察，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，讓人民群眾從政府建設(shè)和工作中感受到清風(fēng)正氣。健全績(jī)效考核管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督考核，堅(jiān)持正向激勵(lì)與負(fù)向約束相結(jié)合，提升行政效率和質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)勤政廉政，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，深入落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，全力支持監(jiān)察體制改革，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不斷完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，拓展民生監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公共資金使用審計(jì)全覆蓋，扎牢不能腐的制度鐵籠。嚴(yán)格執(zhí)行《中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》精神，認(rèn)真落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，忠實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，著力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉的人民政府。
各位代表!風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，勇立潮頭競(jìng)風(fēng)流。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記囑托、感恩奮進(jìn)，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，苦干實(shí)干，后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，奮力譜寫百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來的銅仁篇章而不懈奮斗!
銅仁市2018年“十件民生實(shí)事”
1.開工建設(shè)5座水庫(kù);解決農(nóng)村17.9萬人飲水安全問題。
2.銅玉城際鐵路6月30日前建成通車，全面完成農(nóng)村“組組通”公路三年攻堅(jiān)任務(wù)。
3.中心城區(qū)新建成公共停車場(chǎng)14座、過街設(shè)施7座，新增公交線路3條，開工建設(shè)仁澤路，緩解主城區(qū)停車難、出行難問題。
4.啟動(dòng)棚戶區(qū)改造4萬套，實(shí)施農(nóng)村危房改造3.4萬戶。
5.完成市婦計(jì)中心和兒童醫(yī)院項(xiàng)目主體建設(shè)，啟動(dòng)恢復(fù)市第二人民醫(yī)院建設(shè)及人才招錄、培訓(xùn)工作;完成新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，更好保障群眾看病就醫(yī)。
6.城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、8%;創(chuàng)建10所星級(jí)示范敬老院;全面實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老制度全覆蓋。
7.啟動(dòng)老年大學(xué)和老干活動(dòng)中心改擴(kuò)建工程;新建跨區(qū)域易地扶貧搬遷學(xué)校20所，新建公辦幼兒園23所(其中主城區(qū)12所，其他各區(qū)縣共11所)，改造薄弱學(xué)校20所。
8.進(jìn)一步完善中心城區(qū)生活垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)，解決主城區(qū)臟亂差問題;新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)(碧江區(qū)、萬山區(qū)各1個(gè))，中心城區(qū)建成小區(qū)(社區(qū))生鮮超市10個(gè)，解決主城區(qū)買菜難問題。
9.實(shí)施“無線網(wǎng)絡(luò)·滿格銅仁”提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，提升信號(hào)質(zhì)量，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村和85%自然村;實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共區(qū)域免費(fèi)WiFi全覆蓋。
10.推進(jìn)“綠城”行動(dòng)取得新進(jìn)展，中心城區(qū)建成城市公園(山體公園、濕地公園)、市民休閑空間25個(gè)(其中碧江區(qū)15個(gè)、萬山區(qū)10個(gè));其余各區(qū)縣城區(qū)建成城市公園(山體公園、濕地公園)1個(gè)，休閑空間5個(gè)。
