(2018年1月12日在縣九屆人大二次會議上)
縣人民政府縣長 楊德振
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年政府工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭，主動決戰(zhàn)脫貧攻堅、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，較好地完成了縣九屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、民生改善、生態(tài)秀美、社會和諧的良好態(tài)勢。
2017年地區(qū)生產(chǎn)總值完成78.63億元，同比增長11.7%，其中：一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長6.8%、10.9%、14.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成47.81億元，同比增長11.3%;固定資產(chǎn)投資完成91.82億元，同比增長22.0%;社會消費(fèi)品零售總額完成11.34億元，同比增長12.4%;一般公共預(yù)算收入縣本級達(dá)5.02億元，同比增長12.9%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)79.47億元、63.24億元，同比分別增長-5.7%、10.8%;引進(jìn)省外資金163.62億元;人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)63131元，同比增11.7%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)27849元、10534元，同比分別增長9.0%、10.9%;城鎮(zhèn)化率提高至54.58%;節(jié)能減排指標(biāo)控制在省下達(dá)計劃范圍內(nèi)。全省項目觀摩、新型城鎮(zhèn)化、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)國衛(wèi)、掃黃打非、全市農(nóng)村“組組通”等現(xiàn)場會議先后在玉屏召開。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城順利通過現(xiàn)場評估，獲得全市唯一創(chuàng)建全國文明城市提名資格。入選第三批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)國家級試點(diǎn)縣，先后獲“中國黃桃之鄉(xiāng)”“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(桃)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣”等稱號。
一年來，我們迎難而上、銳意進(jìn)取，重點(diǎn)抓了以下八個方面工作。
(一)圍繞整縣脫貧出列，全力決戰(zhàn)脫貧攻堅。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房三保障“四場硬仗”取得階段性成效。以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面發(fā)動脫貧攻堅春季攻勢、夏季“大比武”和秋季攻勢。開工建設(shè)“組組通”458公里，完成投資2.34億元;建設(shè)大自然村寨公路356.9公里;完成5個小康寨項目投資580萬元;完成小康電投資6013萬元;易地扶貧搬遷完成投資9924萬元，415戶1654人搬遷入住;完成農(nóng)村危房改造及“四改一化”1309戶，群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。全面實(shí)施“精扶貸”、“小康貸”和“10113”產(chǎn)業(yè)分紅政策，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入640萬元，實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均年增加收入7000元以上。發(fā)放各類教育扶貧資金1310萬元;貧困戶參合率達(dá)100%，完成建檔立卡貧困人口醫(yī)療扶助13616人次，扶助資金377.73萬元。二是加大“真金白銀”投入，完成減貧任務(wù)。爭取上級各類專項扶貧資金5.96億元;整合財政涉農(nóng)資金2.07億元;設(shè)立玉屏脫貧攻堅基建基金10億元，對全縣所有村民組配套實(shí)施“美化、硬化、亮化”等人居環(huán)境改善項目。減貧成效顯著，實(shí)現(xiàn)年度減貧任務(wù)13770人。三是東西部扶貧協(xié)作深度推進(jìn)。太倉•玉屏黨政代表團(tuán)實(shí)現(xiàn)互訪考察，在人才交流、教育醫(yī)療協(xié)作、農(nóng)產(chǎn)品供銷、旅游互動、資金扶持、產(chǎn)業(yè)合作等方面取得了明顯成效。2017年太倉對口幫扶資金1100萬元，教育、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)人才互訪交流學(xué)習(xí)325人次。
(二)圍繞創(chuàng)新提質(zhì)增效，強(qiáng)力推進(jìn)深化改革。一是農(nóng)村綜合改革活力迸發(fā)。加快推進(jìn)“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”和“三權(quán)分置”等22項改革;完成農(nóng)村土地確權(quán)耕地面積14.01萬畝，簽訂承包合同1.99萬戶，農(nóng)村“三變”綜合改革列為全省專項改革試點(diǎn)縣。二是供給側(cè)改革深入實(shí)施。深化“營改增”和“放管服”改革，企業(yè)減稅1766.65萬元，承接上級行政審批事項5項，取消11項，下放193項。落實(shí)小微企業(yè)貸款“三個不低于”政策，發(fā)放中小微企業(yè)貸款1847.92萬元;兌現(xiàn)企業(yè)電價補(bǔ)貼2042萬元;新招錄引進(jìn)各類緊缺人才187人;持續(xù)深化商事制度改革;發(fā)放“多證合一”營業(yè)執(zhí)照2934份。三是重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面發(fā)力。學(xué)前教育模式在全國促進(jìn)兒童健康發(fā)展座談會上獲劉延?xùn)|副總理高度認(rèn)可。精準(zhǔn)扶貧、交通一體化等多項改革寫入中國社科院公共服務(wù)藍(lán)皮書。探索特殊人群回歸社會新路的“三機(jī)制”做法得到省委副書記、代省長諶貽琴同志肯定和批示。環(huán)保聯(lián)動司法和綜合治理改革經(jīng)驗(yàn)獲各級媒體推介;持續(xù)推進(jìn)“先看病、后付費(fèi)”醫(yī)療改革，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。四是科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。完成申請專利共185件，其中發(fā)明專利申請總數(shù)130件，全市排名第二;申報科技項目25項，獲批項目資金近400萬元;深化與大連民族大學(xué)等科研院所合作，為我縣油茶、黃桃產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展提供技術(shù)支撐。
(三)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)日趨壯大。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15.58億元。糧食總產(chǎn)量達(dá)3.94萬噸。四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，油茶種植面積達(dá)20.4萬畝，產(chǎn)值1.4億元;精品水果種植面積5.6萬畝，產(chǎn)值達(dá)1.8億元，其中，黃桃種植規(guī)模達(dá)1.76萬畝，產(chǎn)量130萬斤，產(chǎn)值2000萬元;建成食用菌大棚162個，食用菌規(guī)模達(dá)3520萬棒，產(chǎn)值1.43億元;生豬養(yǎng)殖年出欄量達(dá)20.7萬頭，產(chǎn)值4.14億元;成功創(chuàng)建市級以上山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)7個，成功申報市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社90家，培育家庭農(nóng)場170家。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)75家(含大龍)，總產(chǎn)值達(dá)225億元。玉屏經(jīng)開區(qū)新引進(jìn)項目6個，總投資3.4億元;新增規(guī)模以上企業(yè)5家，引進(jìn)落戶企業(yè)10家，新開工工業(yè)項目15個，康居新材料、源塑管業(yè)等項目正式投產(chǎn)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蒸蒸日上。全年完成服務(wù)業(yè)增加值27.8億元。新店云起小鎮(zhèn)易地扶貧搬遷與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目基本建成。全力支持農(nóng)村信用社改制。餐飲、農(nóng)村公交、寄遞物流等行業(yè)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)3.28萬人。四是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)。電商產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，入駐企業(yè)22家，建成農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)120個，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，電商交易額達(dá)2.71億元;全縣電子信息制造業(yè)及各類信息產(chǎn)品服務(wù)完成產(chǎn)值3.8億元。
(四)圍繞投資落地見效，全力推進(jìn)重大項目建設(shè)。一是“千企引進(jìn)”成效明顯。玉屏引進(jìn)項目59個，到位資金78.03億元，開工項目62個(含續(xù)建)，投產(chǎn)項目70個(含續(xù)建);大龍經(jīng)開區(qū)簽約項目50個，到位資金118.49億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，6000噸錳酸鋰生產(chǎn)項目、建通新材料項目、15萬噸電池材料生產(chǎn)項目落戶大龍。二是重點(diǎn)交通項目快速推進(jìn)。完成銅玉城際鐵路、玉銅松城市快速干道、“江玉”“石玉”高速公路和朱家場至安坪公路(新增省道S201)建設(shè)投資36.4億元。完成農(nóng)村公路提升工程投資1.5億元。三是水利建設(shè)項目穩(wěn)步實(shí)施。完成投資3億元，白巖河、謝家橋水庫大壩主體工程與供水管道工程全部完工;青山?jīng)_水庫完成導(dǎo)流洞開挖;完成病險水庫加固4座、“三小工程”80處、渠道改造46公里，新增高效節(jié)水灌溉面積3500畝。新建、改造和維修人飲工程205處，解決10039人安全飲水問題，農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率100%。四是能源建設(shè)項目持續(xù)推進(jìn)。投資2419萬元完成中心村農(nóng)電網(wǎng)升級改造;統(tǒng)籌推進(jìn)玉屏和大龍城區(qū)城市管道燃?xì)夤こ?，玉屏門站、油氣站建設(shè)基本完工，完成城市管道燃?xì)庵鞲删W(wǎng)輸配工程9公里，累計投資8300萬元。
(五)圍繞美麗幸福家園，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是深入推進(jìn)玉屏•大龍同城發(fā)展。啟動實(shí)施銅仁高鐵南站高鐵經(jīng)濟(jì)圈、貴師大附中大龍分校、城市管道燃?xì)夤こ?、馬面坡及漢泥垅跨區(qū)域易地搬遷等，聯(lián)手打造黔東工業(yè)“橋頭堡”“火車頭”和千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)。融資2.6億元用于市政基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)建設(shè)。投資8.35億元加強(qiáng)房地產(chǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)面積擴(kuò)大到13.42平方公里。大龍鎮(zhèn)成功獲批國家級循環(huán)化改造試點(diǎn)示范園區(qū)和省級特色小城鎮(zhèn)。田坪鎮(zhèn)移民新區(qū)、鄉(xiāng)愁館建成投入使用，侗族風(fēng)情特色小鎮(zhèn)基本形成。朱家場鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。實(shí)現(xiàn)組組通硬化路、農(nóng)村數(shù)字電視戶戶通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、敬老院和教師公租房、行政村政務(wù)服務(wù)中心全覆蓋，行政村通信、通郵、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三是鄉(xiāng)村面貌大幅改觀。完成《玉屏侗族自治縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃(2017-2030)》編制，啟動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，完成41個行政村村莊建設(shè)規(guī)劃方案。以通組路、水、電、訊、垃圾治理為重點(diǎn)，完成388個自然村落人居環(huán)境改善;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)、寬帶、安全飲水、院落硬化、群眾娛樂活動場所全覆蓋，全面提升了群眾幸福感、獲得感。四是城市管理水平大幅提升。以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”為抓手，加大城鄉(xiāng)公共設(shè)施管護(hù)和破壞行為的打擊力度，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)綠化、美化和亮化工程，投入2750萬元建成7座人居環(huán)境管理站、配備城鄉(xiāng)垃圾收集運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達(dá)97%。
(六)圍繞生態(tài)綠色發(fā)展，全力推進(jìn)環(huán)保整治。一是開展鐵腕環(huán)境整治行動。嚴(yán)格執(zhí)行“水十條”“大氣十條”“土十條”。開展鐵腕治理六十日攻堅行動、六個一律環(huán)保利劍執(zhí)法和百日攻堅專項行動，立案查處各類環(huán)境違法案件22起，依法關(guān)閉違法排污企業(yè)2家，完成突出環(huán)境問題整改36個。開展城區(qū)揚(yáng)塵和油煙專項整治行動，全力解決畜禽養(yǎng)殖污染問題。河長制全面推行，建立縣、鄉(xiāng)、村三級河長制?？h城區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲控制在國家平均值范圍內(nèi)。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入。全年共受理審批項目186個，審批發(fā)放排污許可證24個，審查環(huán)境影響專家技術(shù)評估建設(shè)項目23個。三是加大投入改善環(huán)境。全年投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金1.24億元。完成舞陽河集中式飲水源一級保護(hù)區(qū)環(huán)境整治。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。野雞河集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分方案獲省人民政府批復(fù)，實(shí)現(xiàn)縣城穩(wěn)定供水目標(biāo)。完成農(nóng)村污水收集管網(wǎng)建設(shè)8千米。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，完成4座廢棄礦山200余畝生態(tài)復(fù)綠。森林資源保護(hù)“六個嚴(yán)禁”專項行動取得新成效，全域綠化“六綠”工程有效推進(jìn)，投資7366萬元完成綠化面積15285畝，森林覆蓋率提高到52.01%。
(七)圍繞全面改善民生，全力推進(jìn)社會事業(yè)。一是抓好就業(yè)保障。大力開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導(dǎo)“雁歸人員”、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3606人;完成建檔立卡貧困勞動力全員培訓(xùn)2760人次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1600余人;開發(fā)“五員”崗位1645個。二是抓好教育保障。投入3200余萬元完成10所幼兒園新建、改擴(kuò)建和31所山村幼教點(diǎn)提質(zhì)升級工程;投入1200余萬元完成9所中小學(xué)綜合樓、廁所、食堂改建等工程;兌現(xiàn)全縣建檔立卡在校貧困學(xué)生3483人資助資金496.79萬元;全縣1650名教師與3140名貧困學(xué)生結(jié)對幫扶。三是抓好醫(yī)療保障。縣級公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)開展，縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣第二人民醫(yī)院整體建設(shè)基本完成，74所村衛(wèi)生計生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn);深入實(shí)施“1333”健康醫(yī)療扶貧模式和“先看病后付費(fèi)”“特惠醫(yī)療”五重保障制度。實(shí)現(xiàn)貧困戶患者“一對一”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。四是抓好住房保障。第二批120套人才公寓建成并投入使用。實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)保障房配套基礎(chǔ)設(shè)施項目6個，獲補(bǔ)助資金7753萬元。全面推進(jìn)館驛、沙灣等片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成館驛片區(qū)拆遷戶簽約545戶，已拆除房屋400戶。五是豐富群眾文化生活。成功舉辦桃花節(jié)、黃桃節(jié)、龍舟賽、六月六“趕坳”、多彩貴州自行車聯(lián)賽(總決賽)暨相約茶花泉山地自行車賽等活動;脫貧攻堅“文化走親•文化認(rèn)親”鄉(xiāng)村文藝巡演村村覆蓋;投入456萬元完成玉屏廣播電視臺全高清數(shù)字化改造;配齊46個村文化活動室設(shè)備;完成6101戶“廣電云”戶戶用建設(shè)。六是文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功引進(jìn)杭州知名簫笛制作企業(yè)落戶我縣，加大簫笛文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，成立玉屏首支簫笛樂團(tuán)并走進(jìn)央視。成功舉辦全國竹笛大師班演奏活動并全球現(xiàn)場直播，全省、全市文化產(chǎn)業(yè)觀摩會在玉屏召開。
(八)圍繞社會和諧穩(wěn)定，全力推進(jìn)創(chuàng)新治理。一是深入推進(jìn)平安玉屏創(chuàng)建。落實(shí)“雪亮工程”“綜治中心”“智能零發(fā)案”小區(qū)、“平安銅仁警務(wù)云”建設(shè)經(jīng)費(fèi)1705萬元。啟動“智慧城市”建設(shè)，完善“天網(wǎng)工程”。實(shí)現(xiàn)重大群體性事件、赴省進(jìn)京非訪、危害國家安全事件、重大公共衛(wèi)生事件、重大安全生產(chǎn)事故、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定事件、重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件零發(fā)生。二是深入開展專項行動治理。開展“夏季嚴(yán)打”“五打擊一整治”“社會治安集中整治”等專項行動，加強(qiáng)反恐防暴力量建設(shè)，軍警聯(lián)勤巡邏制止各類違法行為214起、武裝查緝和?；锲穼ｍ椫卫?0余次、破刑事案件165起，實(shí)現(xiàn)連續(xù)11年現(xiàn)行命案全破，連續(xù)31個月命案零發(fā)生。三是全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。開展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)消除危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、冶金及八大行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患，確保了重點(diǎn)時段、重大節(jié)日期間全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。四是全面推進(jìn)依法治縣。建成縣、鄉(xiāng)、村、組四級公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)，依法調(diào)解各類矛盾糾紛785起，調(diào)解成功率98.6%。榮獲市級“依法行政示范縣”稱號，司法行政機(jī)關(guān)群眾滿意度連續(xù)5年全市第一。
過去一年，我們堅持依法行政廉潔從政，強(qiáng)力推進(jìn)政府自身建設(shè)。全面掀起學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神熱潮，抓緊抓實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)和規(guī)范政府系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和民生監(jiān)督，嚴(yán)厲查處“四風(fēng)”問題。
過去一年，我們堅持件件有落實(shí)、事事有回音的工作要求，始終把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為工作重點(diǎn)，全年共承辦縣人大代表議案和建議86件，縣政協(xié)委員提案69件，回復(fù)率100%，辦結(jié)率和滿意率分別達(dá)95%以上。這些成績的取得，標(biāo)志著我們在全面推進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)發(fā)展、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、整縣出列進(jìn)程中邁出了最關(guān)鍵的步伐，進(jìn)一步提振了全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、奮力爭先的精氣神。
各位代表，在過去的一年，我們面臨巨大的困難，取得如此成績實(shí)屬不易，這主要得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的全力支持，得益于各級各部門干部職工的擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，得益于全縣人民群眾的信任理解。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商界、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐玉人民解放軍、武警和消防官兵、民兵、預(yù)備役、人民警察，向所有關(guān)心、支持、參與玉屏建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難較多;財政收支矛盾突出;經(jīng)濟(jì)總量相對較小，增比進(jìn)位及建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)任務(wù)仍然艱巨;民生實(shí)事如全民健身中心項目因上級政策調(diào)整未能開工建設(shè);群眾脫貧動力不足，等靠要思想依然存在，棚戶區(qū)改造進(jìn)度緩慢等。這些問題都容不得我們有絲毫懈怠，務(wù)必高度重視，需要我們以更大的決心和勇氣，更加強(qiáng)有力的措施，匯集全縣人民的智慧，攻堅克難，全力破解。
二、2018年政府工作任務(wù)
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是脫貧攻堅整縣出列迎接國家第三方評估驗(yàn)收之年，做好政府工作意義重大。
2018年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，貫徹五大新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)工作總基調(diào)，圍繞“流水如玉、青山似屏”形象定位和“三小三品”工作要求，奮力打造“一區(qū)五地”和“城鄉(xiāng)融合樣板縣、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、新型城鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)、山清水秀魅力城”的奮斗目標(biāo)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會全局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，確保在全市率先整縣出列，建成更高水平小康社會。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)實(shí)現(xiàn)90億元，同比增長11.5%;其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長6.3%、12%、14.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)52億元，同比增長11.5%;固定資產(chǎn)投資達(dá)108億元以上，同比增長20%以上;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)13億元以上，同比增長12.5%以上;一般公共預(yù)算收入縣本級達(dá)5.6億元以上，同比增長12%以上;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)92億元、74億元以上，同比分別增長15%、18%以上;引進(jìn)省外資金增長16%以上;旅游總收入同比增長30%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到30100元、11400元以上，同比分別增長9%、10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和物價指數(shù)分別控制在4.2%、2.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn);森林覆蓋率達(dá)54%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)和主要污染物減排指標(biāo)達(dá)到國家和省、市要求。
圍繞上述目標(biāo)，我們要全力抓好九個方面工作：
(一)堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，確保通過第三方評估實(shí)現(xiàn)整縣出列。脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入最重要、最關(guān)鍵、最后沖刺階段，要動員全縣力量、調(diào)動全縣資源、組織全縣干部，全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。一是全力確保“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”。繼續(xù)實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療住房保障“四場硬仗”。緊緊圍繞脫貧攻堅“五個一批”工程，全力補(bǔ)齊群眾收入短板。全面實(shí)施“精扶貸”“小康貸”“10113”產(chǎn)業(yè)分紅全覆蓋，實(shí)現(xiàn)貧困戶年均增收7000元以上，使貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收、吃穿不愁。全面消除農(nóng)村危房，繼續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)“五個三”保障措施，引進(jìn)勞動密集型企業(yè)保障搬遷對象持續(xù)就業(yè)，確保搬遷對象“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。全面實(shí)施“五重醫(yī)療”保障制度，落實(shí)教育扶貧全覆蓋，防止因病返貧、因?qū)W返貧，確保貧困群眾住房、就醫(yī)、教育有保障，讓群眾切實(shí)享受到精準(zhǔn)扶貧帶來的成果，不斷提升群眾滿意度。二是全力推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作。充分利用太倉•玉屏兩地的優(yōu)勢，在技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游等方面開展深度合作，加快建立互訪、投資、幫扶等合作工作機(jī)制。利用太倉市幫扶資金重點(diǎn)發(fā)展油茶、有機(jī)蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、精品水果、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項目，力爭從太倉引進(jìn)2家以上龍頭企業(yè)落戶玉屏，開展支醫(yī)、支教等互訪活動300人次以上，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)300人次，選派8名領(lǐng)導(dǎo)干部到太倉掛職學(xué)習(xí)。
(二)堅決打贏結(jié)構(gòu)調(diào)整翻身戰(zhàn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚發(fā)展。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做實(shí)新型工業(yè)、做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做活大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少玉米種植面積，經(jīng)濟(jì)作物種植面積要達(dá)到65%以上。繼續(xù)推進(jìn)“10113”產(chǎn)業(yè)覆蓋工程，大力發(fā)展油茶、食用菌、黃桃、生豬養(yǎng)殖、中藥材等五大產(chǎn)業(yè)。完成油茶低改林改造2萬畝，實(shí)現(xiàn)新增油茶種植面積2000畝;建成年出油茶苗木2000萬株以上高標(biāo)準(zhǔn)的油茶育苗中心，爭取西南高原油茶資源創(chuàng)新利用中心、貴州省油茶工程技術(shù)研究中心落戶玉屏;生產(chǎn)食用菌達(dá)1億棒;黃桃種植面積達(dá)2萬畝以上，年產(chǎn)量達(dá)200萬斤以上;實(shí)現(xiàn)生豬年出欄達(dá)30萬頭以上。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化發(fā)展，力爭引進(jìn)或培育油茶、黃桃、食用菌、肉類加工企業(yè)各1家，制定出臺產(chǎn)業(yè)配套政策措施。二是做實(shí)新型工業(yè)。實(shí)現(xiàn)大龍開發(fā)區(qū)格瑞特新材料、建通新材料、錳酸鋰項目全面投產(chǎn)。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)5家，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值250億元(含大龍)。三是做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。以全域旅游為重點(diǎn)，完成茶花泉景區(qū)、桐木紫語莊園、亞魚涼庭寨、新店云起小鎮(zhèn)升級改造。啟動茶花泉溫泉項目建設(shè)，新增一批標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村旅游村寨、客棧、農(nóng)家樂，實(shí)現(xiàn)群眾在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。新增市場主體2400戶以上。支持金融機(jī)構(gòu)入駐玉屏設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不斷完善金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增加金融產(chǎn)品業(yè)務(wù);完成信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)。四是做活大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)整合共通共享，實(shí)現(xiàn)效率最大化。以縣電商中心為孵化基地，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)+物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，引進(jìn)和培育物流龍頭企業(yè)2家以上，加快冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推廣打造“皇桃”,以品牌效應(yīng)加速農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化、特色化、規(guī)?；７€(wěn)步推進(jìn)電商、大數(shù)據(jù)培訓(xùn)，力爭實(shí)現(xiàn)全年電子交易額達(dá)3億元以上。
(三)堅決打贏項目建設(shè)突圍戰(zhàn)，全力發(fā)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。項目建設(shè)是助推經(jīng)濟(jì)增長的推動力，也是當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、有效改善民生最有效、最直接的措施。一是抓好項目爭取和融資招商。爭取中央預(yù)算內(nèi)等各類項目資金和專項建設(shè)基金不少于10億元，縣級國有投融資公司融資到位30億元以上;推進(jìn)政府和社會資本合作，PPP項目入庫3個以上，社會資本投資到位資金10億元。加大招商引資力度，推行全民招商，爭取簽約項目40個以上、簽約項目資金200億元以上。全力支持珠海天沐溫泉旅游投資集團(tuán)來玉屏投資，著力打造侗族文化和簫笛文化相融合，集溫泉、休閑、度假等多種功能為一體特色項目。依托生豬養(yǎng)殖、油茶、黃桃等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深加工，形成完整全產(chǎn)業(yè)鏈。二是抓好項目實(shí)施。交通項目投資20億元以上，完成“兩高一快”征拆任務(wù)及“組組通”續(xù)建工作;確保銅玉城際鐵路上半年建成通車;開工建設(shè)“二橋一隧道”工程，完成朱家場至安坪公路(新增省道S201)改擴(kuò)建工程并投入使用;完成G242田坪至洞坡國道改造工程。水利項目投資5億元以上，完成青山?jīng)_水庫大壩填筑至壩頂高程，完成尖坡水庫主體工程建設(shè)，完成朱家場鎮(zhèn)水土流失綜合治理和野雞坪防洪堤建設(shè)。開工建設(shè)芭蕉灣水庫，完成2座病險水庫加固、60處“三小”工程、55公里渠道改造。完成天然氣管道建設(shè)25公里。完成低電壓改造項目及龍新變10kV送出工程。實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)無盲區(qū)。三是抓好項目監(jiān)管。全力做好項目招投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、資金運(yùn)用、審核驗(yàn)收的跟蹤督查管理，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控、動態(tài)跟蹤、風(fēng)險預(yù)警、快速反饋，提高項目投資的精準(zhǔn)性和有效性。完善項目廉政檔案，做好項目廉政檔案入館。
(四)堅決打贏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，著力推動公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是加大鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制力度。加快完善村莊規(guī)劃編制及規(guī)劃評審，做好縣城總體規(guī)劃的修編及中心城區(qū)控規(guī)編制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，真正實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法、農(nóng)村建房指導(dǎo)意見等措施，完善農(nóng)村建房審批手續(xù)，規(guī)范農(nóng)村建房行為。二是加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推進(jìn)智慧城鄉(xiāng)建設(shè)。加快縣城綜合開發(fā)改造步伐，加大供電、排水管網(wǎng)等老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，持續(xù)抓好環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序整治。加快城鄉(xiāng)一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)打造5分鐘服務(wù)圈，打造一流城市社區(qū)。啟動1個以上田園綜合體試點(diǎn)項目。按照資金集中下鄉(xiāng)、土地集中流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、農(nóng)民集中居住、生態(tài)集中保護(hù)、公共服務(wù)集中推進(jìn)“六個集中”，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建、社會事務(wù)共治、公共服務(wù)共享。三是全面推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入實(shí)施“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，全面實(shí)施“人居環(huán)境改善”工程，持續(xù)開展“廁所革命”，新增城鄉(xiāng)公廁10座。抓好農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理工作，整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，打造美麗鄉(xiāng)村示范縣，讓全縣人民真正望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
(五)堅決打贏改善民生提升戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益著手，一件事情接著一件事情辦，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。保障教育經(jīng)費(fèi)投入，加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，完成全縣村小校舍的提質(zhì)升級，推動職業(yè)教育健康發(fā)展。探索具有地方特色課堂教學(xué)新模式。完成玉屏民族中學(xué)整體搬遷、第二中學(xué)改擴(kuò)建和田坪第二小學(xué)建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。二是鞏固提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革工作，啟動國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)建工作，落實(shí)計劃生育基本國策。完成縣疾控中心新業(yè)務(wù)用房建設(shè)。實(shí)現(xiàn)13種大病專項免費(fèi)救治和104種疾病治療費(fèi)用兜底保障全覆蓋。提升家庭醫(yī)生簽約后續(xù)服務(wù)水平。加快推進(jìn)縣域醫(yī)療服務(wù)共同體改革試點(diǎn)，優(yōu)化全縣醫(yī)療資源布局。加大社會保險擴(kuò)面征繳力度，加快城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度整合，建立城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系。三是保障群眾安有所居。調(diào)整保障收入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍。繼續(xù)做好館驛片區(qū)棚戶區(qū)改造，啟動館驛音樂小鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展農(nóng)村危房“回頭看”，做好220戶小康房建設(shè)后續(xù)工作。完成620套棚戶區(qū)改造任務(wù)。四是全力保障社會就業(yè)。深入實(shí)施“雁歸工程”，大力開展全民創(chuàng)業(yè)行動計劃和“雙百工程”，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn);加大對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，確保我縣高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。五是著力發(fā)展文化旅游。深入推進(jìn)農(nóng)村文化“種子工程”示范創(chuàng)建，深入挖掘玉屏文化旅游資源，積極推進(jìn)全民健身，廣泛開展體育活動，舉辦系列民俗文化活動，繼續(xù)承辦“多彩貴州”自行車聯(lián)賽暨相約茶花泉山地自行車賽。加大簫笛產(chǎn)業(yè)扶持力度，抓好簫笛竹林基地建設(shè)和管護(hù)，舉辦簫笛文化藝術(shù)節(jié)。實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村全覆蓋。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)茶花泉景區(qū)提質(zhì)升級，打造云起小鎮(zhèn)旅游品牌。
(六)堅決打贏生態(tài)保護(hù)持久戰(zhàn)，傾力打造山清水秀美麗玉屏。要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，搶抓打造國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，深入推進(jìn)青山、碧水、藍(lán)天、凈土“四大工程”，努力建成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的美麗新玉屏。一是著力抓好環(huán)保督察問題整改。全面實(shí)施畜禽養(yǎng)殖禁(限)養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃分方案，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場整治力度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(廠)污染零排放;加大野雞河集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)力度，保障人民群眾飲水安全;實(shí)施農(nóng)村生活垃圾全面治理工程;繼續(xù)推進(jìn)“六個嚴(yán)禁”專項行動，狠抓生態(tài)重點(diǎn)領(lǐng)域治理，繼續(xù)加強(qiáng)城市黑臭水體、城市施工、道路揚(yáng)塵整治，切實(shí)解決好群眾身邊的噪音、異味、廢氣、油煙等突出環(huán)境問題。二是加快推進(jìn)綠色發(fā)展。推廣綠色發(fā)展方式，大力扶持新型綠色環(huán)保企業(yè)。積極開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。完善城鄉(xiāng)污水治理機(jī)制，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù);深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化固體廢棄物污染防治，優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量;扎實(shí)推進(jìn)“六綠”工程，完成全域綠化1.5萬畝，做好東門坡至南門坡、屏山公園綠化建設(shè)，加強(qiáng)舞陽河國家濕地公園創(chuàng)建。三是加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行“水十條”“大氣十條”“土十條”，落實(shí)“河長制”，強(qiáng)化河流水庫保護(hù)，增放魚苗100萬尾以上。重點(diǎn)抓好舞陽河、混寨河等流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。啟動第二次污染源普查工作，加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)確界和功能區(qū)劃定，加強(qiáng)保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。四是完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，壓實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完善環(huán)保公眾參與機(jī)制，建立環(huán)境信訪投訴處理中心，完善“移動執(zhí)法”系統(tǒng)，重拳打擊環(huán)境違法行為，對環(huán)境違法行為“零容忍”。
(七)堅決打贏改革創(chuàng)新突破戰(zhàn)，奮力破除制約發(fā)展瓶頸。堅持蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，緊緊抓住難點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，全面增強(qiáng)社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力。一是著力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村土地“集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)”三權(quán)分離，逐步解決農(nóng)村土地棄耕撂荒問題。深入推進(jìn)“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農(nóng)村綜合改革，打造6個以上具有玉屏特色的農(nóng)村“三變”綜合改革縣級示范點(diǎn)。出臺集體經(jīng)濟(jì)管理辦法，持續(xù)推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級工程，力爭每個村集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)20萬元以上。二是著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革?？v深推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)改革，全面提升城市綜合功能和區(qū)域板塊影響力，明晰各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)功能定位，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。全面推行村干部專職化管理，深入開展第三批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)改革。扎實(shí)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)中心(站)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)解決群眾辦事難問題。探索構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度。三是著力推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動改革。持續(xù)加大科技投入力度，支持企業(yè)、單位、個人實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。完成申請發(fā)明專利20件以上。引進(jìn)高層次、緊缺專業(yè)技術(shù)人才100人以上。四是著力推進(jìn)融資平臺升級改革。建立國有企業(yè)高管人才流通機(jī)制，推行公司年薪制度。做大做強(qiáng)國有企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，力爭營業(yè)收益達(dá)1000萬元以上;完成國有投資集團(tuán)組建，創(chuàng)建AA級公司1家以上，力爭企業(yè)發(fā)債10億元以上。
(八)堅決打贏協(xié)同發(fā)展跨越戰(zhàn)，努力打造新型城鎮(zhèn)化樣板區(qū)。搶抓“生態(tài)文明”“內(nèi)陸開放型”兩個試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)機(jī)遇，同心同向、同向同城，同頻共振、同步小康。一是全力支持大龍開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加快實(shí)現(xiàn)玉屏•大龍規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)。全力支持大龍保稅物流中心(B型)、無水港、北部物流園區(qū)聯(lián)運(yùn)建設(shè)，抓好玉屏和大龍工業(yè)園區(qū)增量配網(wǎng)、110kV龍山變和110kV龍水變等重點(diǎn)能源項目建設(shè)。全力支持大龍發(fā)展高新技術(shù)集聚園區(qū)。建立玉屏•大龍招商引資項目庫，聯(lián)合編制包裝一批優(yōu)質(zhì)大項目，引進(jìn)中國500強(qiáng)企業(yè)1家以上，全力支持大龍創(chuàng)建成為國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。二是全力打造高鐵經(jīng)濟(jì)圈。以滬昆高鐵銅仁南站為核心，依托玉銅松城市快速干道，完成大龍經(jīng)開區(qū)規(guī)劃和項目編制，重點(diǎn)打造精細(xì)化工、輕工業(yè)、裝備制造、新能源、新材料為主導(dǎo)的工業(yè)基地，打造高鐵新城。加快玉屏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)田坪核心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，努力打造100億級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，打造高鐵新城商貿(mào)服務(wù)中心。三是全力推進(jìn)舞陽河國家濕地公園創(chuàng)建。強(qiáng)化舞陽河、車壩河、野雞河等優(yōu)良水質(zhì)和濕地生物資源生態(tài)保護(hù)。深入開展保護(hù)、恢復(fù)、科普宣教、科研監(jiān)測等工作，構(gòu)建完善的濕地宣教功能區(qū)和合理利用區(qū)，全面推進(jìn)舞陽河國家濕地公園創(chuàng)建。四是全力構(gòu)建玉屏•大龍同城化發(fā)展大交通布局。啟動南環(huán)線過境公路建設(shè)，形成岑鞏、黔東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)到玉屏、大龍、新晃新通道，優(yōu)先建設(shè)玉屏城區(qū)七眼橋-野雞坪-南門坡-雙橋-七里塘段，實(shí)現(xiàn)G320國道和城區(qū)道路分離，著力解決城市道路交通安全、城市環(huán)境污染、緩解交通擁堵等問題，打造中心城區(qū)內(nèi)通外暢的道路交通格局。
(九)堅決打贏社會治理保衛(wèi)戰(zhàn)，奮力構(gòu)建共建共治共享格局。始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。一是全力抓好風(fēng)險防范工作。加強(qiáng)金融風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，穩(wěn)妥處置各類金融風(fēng)險，完善政銀企溝通聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)政銀企合作對接，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。落實(shí)舉債終身問責(zé)、倒查責(zé)任制，切實(shí)做到為縣財政減負(fù)，減少政府舉債風(fēng)險，著力打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。二是全面提升社會治理智能化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“雪亮工程”“綜治中心”“智能零發(fā)案”小區(qū)等智能平安建設(shè)。全力推進(jìn)平安警務(wù)云建設(shè)，探索建立視頻監(jiān)控和巡邏防控、情報研判、應(yīng)急處置相結(jié)合的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用機(jī)制。三是開展專項整治行動。開展安全隱患大排查大整治專項行動，做到排查“零盲區(qū)”、隱患“零容忍”。強(qiáng)化道路交通、建筑施工、重點(diǎn)工程、危險化學(xué)品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，抓好鐵路護(hù)路聯(lián)防治理工作，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。四是全力化解社會矛盾糾紛。著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級綜治工作站和司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解三個“三位一體”相結(jié)合的社會矛盾防范化解機(jī)構(gòu)體系，建立健全征地拆遷、環(huán)境污染、醫(yī)療糾紛、交通事故等領(lǐng)域的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。推進(jìn)公共法律服務(wù)供給側(cè)改革，建立“玉屏12348掌上平臺”;加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，積極開展多樣化、一體化巡邏，全面提升治安防控能力，有效控制各類案件發(fā)生，全面提升全縣社會治安管理水平。
同時，加強(qiáng)審計、統(tǒng)計、檔案縣志、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、文學(xué)藝術(shù)、外事僑務(wù)、國防教育、國防動員、人防戰(zhàn)備、雙擁優(yōu)撫、水文氣象、關(guān)心下一代、工青婦、紅十字、老齡和殘疾人等工作，推動各項社會事業(yè)全面繁榮發(fā)展。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表：黨的十九大報告指出，打鐵必須自身硬。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，既是推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求，又是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、建設(shè)人民滿意政府的迫切需要。政府系統(tǒng)要全面深入貫徹黨的十九大精神，切實(shí)提高對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想認(rèn)識，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年為抓手，著力解決扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題。進(jìn)一步強(qiáng)化勤政廉政建設(shè)，切實(shí)做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，全力打造人民滿意政府。
(一)全面加強(qiáng)依法行政。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會各界監(jiān)督。依法支持監(jiān)察委、法院、檢察院工作。主動曬出責(zé)任清單、權(quán)力清單，全面推行“陽光執(zhí)法”。自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。健全行政決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保執(zhí)法行為嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。
(二)全面加強(qiáng)為民服務(wù)。始終懷著強(qiáng)烈的憂民、愛民、為民、惠民之心。主動深入一線，察民情、接地氣、解民憂，虛心聽取群眾意見，注重解決實(shí)際問題，符合群眾意愿，符合客觀實(shí)際，符合發(fā)展規(guī)律。要在勇于擔(dān)當(dāng)中干事創(chuàng)業(yè)，在苦干實(shí)干中為民服務(wù)，努力做人民滿意的“服務(wù)員”。
(三)全面加強(qiáng)廉潔建設(shè)。認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守中央八項規(guī)定精神和省委、市委十項規(guī)定、縣委“十要十不準(zhǔn)”精神。始終把紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，堅守底線，不碰紅線。重點(diǎn)在財政資金使用、項目工程建設(shè)、扶貧領(lǐng)域防腐等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)廉潔建設(shè)，著力建設(shè)勤政為民、務(wù)實(shí)清廉的人民政府。
(四)全面加強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。進(jìn)一步強(qiáng)化“四個意識”，樹立終身學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性學(xué)習(xí)理念，加強(qiáng)對黨的十九大精神、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等知識學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法行政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)，切實(shí)提高解決實(shí)際問題的能力和水平。
各位代表!百舸爭流，破浪者領(lǐng)航;千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，帶著對玉屏人民的真情實(shí)感，本著對玉屏發(fā)展的崇高責(zé)任，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，攜手拼搏，全力決勝脫貧攻堅，確保整縣順利出列，為把玉屏全面建成更高水平的小康社會而努力奮斗!
