政府工作報告
——在德江縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
(2018年1月9日)
德江縣人民政府縣長 秦智坤
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年政府工作回顧
2017年是本屆政府履職的開局之年。一年來，面對錯綜復雜的宏觀經濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，政府工作在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結和依靠全縣各族人民，認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，緊扣全市“一區(qū)五地”建設目標和打造烏江生態(tài)經濟走廊重要節(jié)點要求，深入實施供給側結構性改革，堅定貫徹新理念，主動適應新常態(tài)，培育壯大新動能，全力以赴應對經濟下行壓力，多措并舉促進經濟穩(wěn)中求進，較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全年地方生產總值完成110億元，增長12.6%;一般公共財政預算收入5.63億元，增長12.1%;全社會固定資產投資完成146.4億元、增長22%;規(guī)模以上工業(yè)增加值16.3億元，增長11.3%;社會消費品零售總額20.1億元，增長13%;金融存貸款余額分別達138.48億元、140.68億元(全口徑統(tǒng)計)，分別增長41.72%、34.62%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26130元、農村居民可支配收入8050元，分別增長9%、10.5%。縣城建成區(qū)面積達23平方公里、人口21萬，城鎮(zhèn)化率提高到46.2%。全縣經濟實現了有速度、有質效的穩(wěn)定增長，社會事業(yè)取得了促均衡、利長遠的全面進步，黔東北交通樞紐和區(qū)域中心城市建設邁入整體發(fā)力、轉型發(fā)展的新時代。
過去一年，我們精準發(fā)力，出實招、用硬招，脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，打出了春季攻勢、夏季“大比武”、秋季攻勢和“掃雷”行動組合拳，8453名干部結對幫扶18364戶貧困戶。全年實現50個貧困村出列，13670名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至10.46%。統(tǒng)籌整合涉農資金5.19億元全部用于脫貧攻堅。建成農村“組組通”公路834公里，解決60792人安全飲水問題。大力培育花椒、肉?！耙豢h一業(yè)”“一長一短”主打產業(yè)，全面壯大茶葉、天麻、食用菌、果蔬等特色產業(yè)，實現對所有貧困村全覆蓋。獲批省級扶貧產業(yè)子基金12.95億元，基金評審通過率位居全市第二、全省第十四位;爭取到位市級脫貧專項基金3.2億元。2016年6706名易地扶貧搬遷對象在2017年6月全部入住，2017年計劃搬遷16816人(其中跨區(qū)域搬遷大龍10804人)，已搬遷入住大龍開發(fā)區(qū)2563人，余下14253人將于2018年6月底前全部完成。實施貧困戶教育醫(yī)療兜底政策，撥付資金2849萬元資助貧困學生19650人次;發(fā)放建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用兜底和非醫(yī)療費用專項救助資金1372萬元，惠及16492人次;完成農村危房改造3653戶，實施58個貧困村“四改一化一維”建設。圍繞加強招商引資、農特產品開發(fā)、干部人才交流、教育文化醫(yī)療合作等領域密切協(xié)作，對口幫扶、定點幫扶、企業(yè)幫扶成效明顯。桶井極貧鄉(xiāng)在省定點包干指揮部的統(tǒng)籌幫助下，爭取到位中央財政扶貧資金1887萬元，省級脫貧基金8.2億元，整合部門資金1.3億元，啟動實施項目507個，脫貧攻堅強勢推進，取得階段性成效。
過去一年，我們增壓加勁，擴投資、強支撐，項目攻堅再創(chuàng)佳績。全面開展項目攻堅年行動，全年實施重點項目118個、總投資268億元，全社會固定資產投資完成146.4億元、增長22%。建成縣城至南互通、縣城至共和公路，德務高速和60條通村公路快速推進，開工縣城至道角、桶井至文新、兩河口至共和公路改擴建，德余高速前期工作扎實開展，共和港口獲準通航，黔北(德江)機場籌建全面啟動，昭黔鐵路、涪柳鐵路前期工作對接持續(xù)跟進，區(qū)域性交通樞紐骨架加速構建。實施農田水利項目16個，新增灌溉面積5000畝，觀音灘水庫、大木堯水庫下閘蓄水，桶井片區(qū)人飲供水管網、玉溪河補水工程加快推進，朝溪水庫成功截流，五谷溪水庫、共和水庫獲省批復，縣城周邊初步形成5個水庫拱衛(wèi)、4條水系環(huán)繞的生態(tài)水環(huán)境。建成龍泉、錢家、桶井輸變電工程，實施21個中心村農村電網改造項目，實現201個行政村數字電視全覆蓋。完成迎賓路等5條市政道路建設，迎賓廣場、五館兩中心、城北廣場主體完工，城南文化公園、城北休閑公園、大犀山生態(tài)體育公園基本建成，改造城區(qū)地下綜合管網20公里;縣城7個指揮部同時發(fā)力，完成迎賓路、城南、玉龍湖、玉溪河、城北、董家水井、體育館七大片區(qū)棚改6000多戶，拆遷面積70萬平方米;碧桂園、時代上層二期、惠田三期等房開項目加快推進，盛世佳園等公租房建設全面完成。建成煎茶水鄉(xiāng)，加快推進陶緣居、華晨花卉農旅一體項目，推進多維國際酒店建設，開工建設天域酒店、土家廊橋風情園。特別是在棚戶區(qū)改造過程中，縣四家班子齊心協(xié)力、齊整上陣，縣直各部門通力合作、全力攻堅，抽調干部用心用情、盡心盡力，為德江城市改造付出了辛勤汗水、為加快推進黔東北交通樞紐和區(qū)域中心城市建設作出了積極貢獻。這里，我特別要向堅定執(zhí)行縣委縣政府決策部署、拼勁完成工作任務的縣棚改指揮部全體干部、社區(qū)干部點贊，向顧全德江發(fā)展大局、用行動支持德江城市建設的廣大市民點贊，向維護德江形象、用真心給力德江城市建設的全縣人民點贊。真誠感謝這片熱土，讓我們續(xù)寫了德江城市發(fā)展的嶄新篇章;真誠感謝這方百姓，讓我們積蓄了建成區(qū)域中心城市的人民力量。
過去一年，我們優(yōu)化結構，揚長板、補短板，實體經濟再增動能。以推進供給側結構性改革為主線，全力調優(yōu)產業(yè)結構，預計三次產業(yè)結構為24:21:55?，F代農業(yè)調優(yōu)增效?；就瓿煽h有主打產業(yè)、鄉(xiāng)有特色產業(yè)布局，建成2.5萬畝花椒基地、8萬畝精品水果基地、2000畝食用菌示范基地、10萬畝露天蔬菜基地，農林漁牧總產值26.6億元、增長6%。升級21個農業(yè)園區(qū)，培育293個家庭農場，完成12.5萬擔煙葉收購。成功申創(chuàng)國家有機產品認證示范區(qū)，新增有機產品認證8個、證書12張，有機農產品培育發(fā)展取得新突破。新型工業(yè)固本強基。完成工業(yè)投資14.3億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值16.3億元、增長11.3%。培育縣級以上重點企業(yè)91家，實施工業(yè)技改項目29個，德源科技成功申創(chuàng)貴州省“千企改造”龍頭企業(yè)。啟動煎茶農特產品加工園、共和物流園、關口汽貿園建設，引進招商項目70個，到位資金125.88億元。統(tǒng)籌扶貧資金4.18億元支持實體經濟發(fā)展，實現民營經濟增加值61.8億元，累計減免企業(yè)所得稅1059萬元，惠及小微企業(yè)135戶次。建成農村電商綜合服務網站290個，培育孵化網店485家，實現電商交易額7.84億元。旅游服務業(yè)持續(xù)井噴。全力謀劃全域旅游，編制了全縣全域旅游規(guī)劃和重點景區(qū)專項規(guī)劃，全年接待游客310萬人次、收入15.51億元，分別增長34.7%、17%;旅游招商引資取得重大突破，龍盤田園綜合體、天域酒店、土家廊橋風情園、大洞溝城市山體公園、新灘景區(qū)、洋山河景區(qū)、泉口景區(qū)等招商項目相繼落地;成功申辦全市第七屆旅游產業(yè)發(fā)展大會，旅游業(yè)發(fā)展迎來新的春天。推動倉儲物流、批發(fā)零售、住宿餐飲、金融租賃、文體娛樂等行業(yè)由個體向公司轉變，完成個改企6家;新增市場主體8161戶，提前三年完成市場主體倍增目標。綜合服務業(yè)產值60.8億元、增長14.5%，第三產業(yè)對GDP增長貢獻率達65.7%。產業(yè)結構層次、發(fā)展質量效益實現了較快提升。
過去一年，我們組合出拳，控源頭、重治理，生態(tài)建設再顯成效。安全屏障不斷鞏固。扎實開展六綠攻堅三年行動，完成全域綠化15萬畝，實施退耕還林5萬畝，石漠化治理14.54平方公里，全縣森林覆蓋率56.2%。全面完成第四次森林資源規(guī)劃設計調查，全縣林地保有量152.7萬畝，林木蓄積660萬立方米。洋山河五彩河地質公園成功獲省批復，楠桿省級自然保護區(qū)申報進展順利。全面完成國家土地督查反饋問題整改，建成高標準永久基本農田12000畝。鐵腕治污強力推進。以中央環(huán)保督察為契機，重拳攻克一批“老大難”歷史遺留環(huán)境問題，大力整治城區(qū)煙油污染、揚塵污染、垃圾污染，關停污染企業(yè)12家，拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場109戶，全面清理烏江網箱養(yǎng)魚6.3萬平方米。深入推進“六個一律”環(huán)保利劍、森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動，全力開展治氣、治水、治土工作，受理立案環(huán)保案件55件，清理“未批先建”項目83個，環(huán)評整改率100%。節(jié)能減排降碳完成預期目標?！耙缓右婚L”全線推開。任命縣鄉(xiāng)村三級“河長”514名，形成多層次、廣覆蓋的河長體系。烏江河、玉溪河等主要河流實施環(huán)境治理和保護“一河一策”;完成玉溪河風光帶提升工程5公里，動員數萬名干部群眾全面潔化河道1129公里，城鄉(xiāng)水環(huán)境明顯改善。環(huán)境質量全面改善。建立農村生活垃圾 “村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”治理機制，設立可回收垃圾收儲點444個，配備壓縮式垃圾清運車30輛、分類垃圾桶5500個。完成縣城污水處理一廠提標改造，建成城區(qū)污水處理二廠和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。采取飲用水源地保護“3+3”工作模式，城區(qū)集中式飲用水源地水質達標率100%，全縣環(huán)境空氣質量優(yōu)良率97.2%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率95%。嚴格執(zhí)行耕地保護、生態(tài)環(huán)境保護責任追究、環(huán)境損害賠償制度，生態(tài)文明建設步入法制化軌道。
過去一年，我們靶向用功，推改革、求創(chuàng)新，發(fā)展活力再度迸發(fā)。主動對標中央、省市改革要求，統(tǒng)籌推進各項改革任務落地。全面落實“三去一降一補”供給側結構性改革措施，先后兌現企業(yè)獎扶資金210萬元，為企業(yè)減負6000萬元。積極穩(wěn)妥處置停產或半停產企業(yè)，推動園區(qū)土地資源等要素優(yōu)化配置，逐企施策，分類處置，實現產業(yè)結構調整與產業(yè)轉型升級有機結合，盤活空閑土地120畝、閑置廠房3萬平方米。深化行政審批制度改革，取消行政審批事項72項，縣鄉(xiāng)兩級公共服務清單、行政權力中介服務清單全面規(guī)范。深化商事制度改革，全面實行“五證合一、一照一碼”登記，推行“互聯(lián)網+政務服務”。認真落實承擔行政職能事業(yè)單位改革先行試點任務，順利通過中央編委辦驗收。深入推進省級、市級示范小城鎮(zhèn)行政體制改革，向煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)下放行政權限各192項。全力推動農村“兩權抵押”試點改革，全面盤活農村土地、林地等資源，完成農村土地確權登記頒證95%。積極推進“民心黨建+三社融合促三變+春暉社”改革，農村綜合管理體制改革順利實施。創(chuàng)造性推行國家公職人員提問談話工作機制，不斷完善人大代表、政協(xié)委員議提案辦理結果評價機制。全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不合理醫(yī)療費用增長得到有效控制。深化改革廣度力度不斷加大，推動發(fā)展成果效果更加凸顯。
過去一年，我們共建共享，重投入、促均衡，民生事業(yè)再強保障。堅持民有所盼，政有所為。全年實現民生九項支出35.6億元，“十件民生實事”基本完成，社會事業(yè)有聲有色，惠民舉措更加落實。學前教育三年毛入園率92.15%，九年義務教育鞏固率94.25%，高中階段毛入學率96.13%，義務教育基本均衡發(fā)展有序推進;烏江學院、貴州工程職業(yè)學院累計在校學生近萬人，辦學規(guī)模逐步擴大，辦學水平穩(wěn)步提升;德江二中整體搬遷、德江六中新建、德江八小改擴建等加快推進。建成縣人民醫(yī)院新區(qū)主體和縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合項目一期，完成醫(yī)療服務體系“五個全面建成”任務，實現縣鄉(xiāng)“醫(yī)共體”全覆蓋;建成省級重點?？?個，在建國家級重點?？?個、省級重點專科5個。完成入網安裝“廣電云”戶戶用23690戶，獲批市級以上非遺保護項目5個,“貴州德江炸龍節(jié)”獲國家社科基金重大課題立項，成功創(chuàng)建國家二級(縣級)圖書館，全面修繕黔北工委舊址并隆重舉辦70周年紀念活動，成功舉辦全縣第二屆體育運動會，圓滿承辦全市第三屆老年運動會。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6022人，轉移農村勞動力就業(yè)12000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.41%。城鄉(xiāng)低保、農村特困供養(yǎng)全面提標，發(fā)放殘疾護理補貼、醫(yī)療兜底救助等各類資金2.4億元，建成縣城區(qū)社會福利院，啟動復興、荊角等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福院建設。深入開展平安創(chuàng)建，持續(xù)推進嚴打整治，全縣治安環(huán)境全面提升，群眾安全感達97%。實現重大安全事故起數、死亡人數指標雙下降。切實加強信訪維穩(wěn)工作，依法治訪水平進一步提升。完成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“食安云”監(jiān)管平臺建設，黔東北檢驗檢測中心項目建設主體完工。省級文明城市通過復核驗收，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建全力推進。順利接受國務院第四次大督查，有序推進第三次全國農業(yè)普查。監(jiān)察審計、調查統(tǒng)計、檔案方志、民族宗教、機構編制、雙擁共建、外事僑務、對臺工作、國防教育、人防戰(zhàn)備、水文氣象、工青婦幼、老齡人、殘疾人等各項事業(yè)取得新進步。
過去一年，我們務實重行，轉作風、優(yōu)服務，自身建設再促提升。堅持把全面從嚴治黨要求落實到全面從嚴治政之中，切實增強“四個意識”，自覺與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固“兩學一做”學習教育成果，推進全面依法行政，強化“四嚴五不準”，狠抓項目廉政檔案建設。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真聽取社會各界的意見建議，辦理人大代表建議247件、政協(xié)委員提案109件。完善公共決策吸納民意機制，認真落實重大決策專家咨詢、社會公示和聽證制度，推進重大事項合法性審查機制全覆蓋。深入開展重要領域、重點工程、重大資金專項檢查和審計監(jiān)督，嚴肅處理違紀違規(guī)問題。全面清退超標辦公用房，從嚴整治公款吃喝、公車私用、公款送禮等，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題19起22人。切實加強執(zhí)行力建設，堅決克服選擇執(zhí)行、消極執(zhí)行、虛假執(zhí)行、低效執(zhí)行、機械執(zhí)行和胡亂執(zhí)行，開展執(zhí)行不力方面問題問責42人。機關政風、干部作風、社會民風持續(xù)改進，政府公信度、社會認可度、人民群眾滿意度不斷提升。
各位代表!過去一年的發(fā)展實踐告訴我們：做好政府工作必須堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威，強化“四個意識”，把紀律和規(guī)矩挺在前面，確保政治方向不偏、理想信念不移、初心使命不忘。
各位代表!過去一年的發(fā)展業(yè)績啟示我們：做好政府工作必須始終堅持縣委的正確領導，主動接受縣人大的法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，確保政府工作始終在縣委領導下統(tǒng)籌推進、法律監(jiān)督下依法推進、民主監(jiān)督下協(xié)商推進。
各位代表!過去一年的發(fā)展軌跡啟迪我們：做好政府工作必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，牢記幸福都是奮斗出來的，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持發(fā)展成果由人民共享，不馳于空想、不騖于虛聲，推動經濟發(fā)展與民生福祉雙促進、雙豐收。
各位代表!過去一年成績來之不易。這是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣各族干部群眾團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士，向武警官兵、政法干警，向駐德各單位，向德江的老領導、老同志及所有關心支持德江發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些困難和問題，主要表現在：一是經濟下行壓力持續(xù)加大，投資增長勢頭減弱，發(fā)展動力支撐不足，發(fā)展不平衡不充分問題較為突出;二是基礎設施建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收渠道不寬，實體經濟發(fā)展不活，經濟發(fā)展水平與人民群眾對美好生活的期望仍有差距;三是財政稅收結構性矛盾突出，骨干財源成長緩慢，財政對公共服務的保障能力不強;四是市場發(fā)育程度不高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強，結構調整、轉型升級、提質增效任務還很艱巨;五是政府效能建設尚需加強，一些部門和干部研究政策、謀劃項目、推動工作能力不強，行政效率和服務質量與新形勢新任務的要求還不相適應。對此，我們將高度重視，認真研究，強化舉措，努力改進。
2018年主要目標任務
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面小康、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。綜合分析當前形勢，盡管我們面臨做大經濟總量、提升發(fā)展質量的雙重壓力，面臨金融政策閘門收緊、實體經濟困難增多的雙重挑戰(zhàn)，但中央“穩(wěn)中求進”的總基調沒有改變。特別是全市經濟工作會議對德江發(fā)展作了明確定位，全力支持德江撤縣設市，建設區(qū)域中心城市，并把德江納入烏江生態(tài)經濟走廊、思德印融合發(fā)展兩大版塊來打造。經過多年的拼搏與積累，德江的建設與發(fā)展已經站在一個新的起點上，這個起點是引領黔東北區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新起點，是承接黔北經濟圈融入長江經濟帶的新起點。尤其是隨著一大批重大項目的謀劃生成和加快推進，德江正在迎來新一輪的加快發(fā)展。我們必須搶抓新機遇，制定新舉措，培育新動能，加快形成引領發(fā)展新優(yōu)勢，奮力開啟黔東北交通樞紐和區(qū)域中心城市建設新局面。
根據縣委的總體部署，2018年全縣經濟社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和全省、全市經濟工作會議精神，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“穩(wěn)中求進、進中求轉”工作總要求，堅持以供給側結構性改革為主線，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，大力推進改革開放，大力推動質量、效率、動力變革，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，扎實開展“脫貧攻堅作風建設年”活動和“實體經濟三年攻堅行動”，著力在融入成渝經濟圈、打造烏江生態(tài)經濟走廊重要節(jié)點、推進思德印融合發(fā)展、加快建成區(qū)域中心城市、更好滿足人民群眾對美好生活的需要方面邁出新步伐，為全市促進東西部區(qū)域聯(lián)動協(xié)同發(fā)展、加快實現“一區(qū)五地”奮斗目標貢獻德江力量。
主要預期目標是：地方生產總值增長確保11.5%，力爭12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長確保11%，力爭11.5%;全社會固定資產投資增長確保20%，力爭22%;一般公共預算收入增長確保11%，力爭11.2%;金融機構存貸款余額增長分別確保16%、18%，力爭18%、20%;社會消費品零售總額增長確保13%，力爭13.5%;接待游客人次和旅游總收入分別增長35%以上;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入增長分別確保9%、10%，力爭9.5%、10.5%。居民消費價格指數漲幅控制在國家調控目標范圍內;節(jié)能減排降碳指標控制在國家下達計劃范圍內。
圍繞上述目標任務，重點抓好以下工作。
(一)提高政治站位，全面貫徹黨的十九大精神。旗幟鮮明講政治。把學習宣傳貫徹黨的十九大和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神作為首要政治任務，深刻領會精神實質，準確把握核心要義，用十九大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、指導實踐、推動工作。始終在思想上政治上行動上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到全縣經濟社會發(fā)展全過程，體現到政府工作各方面，內化于心，外化于行。深學細悟入頭腦。堅持讀原著、學原文、悟原理，采取多種方式，運用多種載體，對十九大確定的各項宏偉目標和新思想、新論斷、新目標、新要求進行反復、系統(tǒng)、深入的學習，著力在學深悟透、融會貫通上下功夫，做到入腦、入心、入行。堅持用黨的十九大精神提升政府施政能力，把“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局貫穿于政府工作的各個層面、各個方面，轉化為深化改革、促進發(fā)展的強大動力，把德江經濟社會發(fā)展放在十九大描繪的新時代大背景下去謀劃，使全縣的發(fā)展適應新時代的要求、體現新時代的特色、緊跟新時代的步伐。學以致用推工作。立足縣情實際，堅持學用結合，準確把握形勢變化，深入開展調查研究，從十九大報告中堅定脫貧信念、研究產業(yè)政策、梳理工作重點、挖掘項目信息，同頻共振，同向發(fā)力，不斷提升政府工作的科學性和精準性。進一步找準工作短板和差距，理清思路和重點，明確任務和路徑，推動經濟社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，推動黨的十九大各項戰(zhàn)略部署在德江落地生根、取得實效。
(二)樹牢底線思維，全力防范化解重大風險。風險無處不在、無時不有，我們必須時刻樹立防范意識和底線思維，見微知著，防微杜漸，抓好重點領域風險防范化解工作。全力防范化解債務風險。研究制定我縣債務化解方案，多渠道籌集償債資金，積極穩(wěn)妥化解存量債務，確?！坝绣X運轉、有錢發(fā)展、有錢還債、有錢扶貧”。嚴格執(zhí)行政府性債務管理“七嚴禁”規(guī)定，開好“前門”、堵住“后門”，堅決杜絕違法違規(guī)舉債，全力遏制隱性債務增量。建立健全債務風險預警應急處理機制，對有可能出現的債務風險，及時采取措施加以處置。全力防范化解金融風險。大力發(fā)展普惠性金融，引導金融資本更好的服務于供給側結構性改革這條主線，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融系統(tǒng)內部“三個良性循環(huán)”。嚴格規(guī)范金融市場交易行為，深入開展防范和處置非法集資活動，重點整治亂辦金融、違法違規(guī)套利、高杠桿投資炒作等嚴重干擾金融市場秩序行為。建立金融風險監(jiān)測、預警和處置機制，加強互聯(lián)網金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，實現所有金融活動監(jiān)管全覆蓋、無例外。加強對各種風險源的調查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預警能力，推進風險防控工作科學化、精細化，做到早識別、早預警、早發(fā)現、早處置，力爭把風險化解在源頭，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險。全力防范化解安全穩(wěn)定風險。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，認真抓好非煤礦山、交通運輸、建筑施工、地質災害等重點行業(yè)領域專項排查整治，扎實做好安全生產事故和突發(fā)性事件應急處置工作。加強人員密集場所公共安全防控，堅決遏制重特大事故發(fā)生。妥善解決各類群體合理訴求，深入推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪建設，持續(xù)開展領導干部接訪下訪和信訪包案、信訪積案“清零”行動，突出抓好征地拆遷、生態(tài)環(huán)境、社會保障等方面矛盾糾紛排查化解工作，用好用活信訪積案化解“五把鑰匙”，確保社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。
(三)聚焦深度貧困，強勢推進脫貧攻堅取得高質量成效。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，認真落實“六個精準”“五個一批”“駐村幫扶”等部署要求，聚集再聚集、精準再精準、沖鋒再沖鋒，確保出列58個貧困村，減貧1.5萬人，完成80%工作量。堅決打好“四場硬仗”,絕不讓一場戰(zhàn)役失敗。加快農村“組組通”公路建設，確保今年全面完成三年攻堅任務，全面完成現有貧困村“六通八有”和村莊環(huán)境綜合整治;解決3.95萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題。推進65%以上基本農田種植效益高的經濟作物，新增產業(yè)結構調整面積26.9萬畝;突出抓實“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特”，重點圍繞主導產業(yè)實施掛圖作戰(zhàn)、專班作戰(zhàn)，新增肉牛3萬頭、花椒7.5萬畝、茶葉2.8萬畝、天麻48.72萬平米、果蔬28萬畝、食用菌2000畝。加快縣城楠木園安置點建設，確保2017年搬遷對象在今年6月前全面搬遷入住;不折不扣完成2018年跨區(qū)域搬遷12653人，積極配合大龍開發(fā)區(qū)做好后續(xù)保障服務。全面落實各項教育資助政策，對符合資助各學段學生精準資助、應助盡助;完善四重醫(yī)療救助保障制度，實施農村貧困人口大病專項救助和慢性病健康管理，努力遏制因病致貧、因病返貧;實施農村危房改造1859戶、108個貧困村“五改一化一維”建設。精準聚焦深度貧困，絕不讓一項措施脫靶。以桶井極貧鄉(xiāng)和60個深度貧困村為主戰(zhàn)場，靶向施策、聚焦發(fā)力，新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困。積極爭取、整合用好財政資金、基金、金融資金助推脫貧。超常規(guī)推進全員培訓，專項培訓建檔立卡貧困勞動力4200人以上，確保每個建檔立卡貧困家庭至少有1人就業(yè)創(chuàng)業(yè);充分抓住春節(jié)農民工回流、在外人士返鄉(xiāng)這個重要節(jié)點，鄉(xiāng)鄉(xiāng)召開座談會、村村召開懇談會，引導勸導更多懂農業(yè)、愛農村、善經營之士留下來、動起來，引領扶貧產業(yè)加快形成“燎原之勢”。深入開展“千企幫千村”行動，動員30家以上民營企業(yè)和商會結對幫扶30個以上貧困村，完善“三位一體”大扶貧格局。持續(xù)推進吳中·德江東西部扶貧協(xié)作，圍繞農特產品開發(fā)、城市鄉(xiāng)村建設、干部人才交流、教育文化合作等，扎實推動一批新的合作項目落地實施，全力助推貧困村加速越過貧困線。精心組織全員作戰(zhàn)，絕不讓一名干部離陣。認真開展“扶貧攻堅作風建設年”活動，以所有貧困村為主陣地，建立“縣級主令、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主攻、村級主戰(zhàn)”指揮體系，成立全縣脫貧攻堅大決戰(zhàn)總指揮部，設立8個專項作戰(zhàn)組，縣四大班子成員掛帥21個戰(zhàn)區(qū)，組建108個村級作戰(zhàn)指揮所，盡銳出戰(zhàn)、全線沖鋒。明確每季度、每個月工作重點，開出各戰(zhàn)區(qū)、各班組作戰(zhàn)清單，分解到人頭、量化到時段，緊盯目標不旁顧，咬定青山不放松，確保脫真貧真脫貧。
各位代表，貧困不除、愧對歷史，群眾不富、寢食難安，小康不達、誓不罷休!新時代選擇了我們，我們一定要義無反顧、夙夜在公，堅決用干部的辛苦程度換取群眾的幸福指數，絕不讓一個貧困群眾在脫貧攻堅、同步小康的道路上掉隊!
(四)夯實發(fā)展基礎，強勢推進項目攻堅取得高質量成效。持續(xù)深化項目攻堅年活動，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，提高投資質量和效益，確保全年實施198個縣級重點項目，力爭完成投資100億元以上。突出抓好交通骨干工程。開工建設黔北(德江)機場。力爭啟動昭黔鐵路、涪柳鐵路前期工作。力爭德務高速建成通車，爭取開工建設合興至余慶一級公路，力爭道真至沿河高速公路規(guī)劃過境泉口。基本建成桶井至文新二級路，加快實施縣城至道角、共和至兩河口、長堡至潮砥、縣城至沙溪、煎茶至平原、共和至合興等二級骨干公路建設，開工建設德思城際干道機場快速段、夾石大橋，全面完成“組組通”公路建設。突出抓好重點水利項目。完成朝溪水庫大壩主體工程，開工建設共和水庫、五谷溪水庫，規(guī)劃建設沙溪萬壩水庫。建成縣城污水處理三廠，實施縣城污水處理二廠和5個鄉(xiāng)村污水處理廠提標改造、煎茶至關口污水收集管網工程，啟動建設煎茶園區(qū)、共和園區(qū)、穩(wěn)坪鎮(zhèn)、荊角鄉(xiāng)、桶井鄉(xiāng)污水處理廠。全力實施中央水利發(fā)展資金項目，新增恢復改善灌面8000畝。申報省級城鄉(xiāng)供水鞏固提升子基金1.5億元，整合涉農資金5000萬元以上，實現農村人畜飲水鞏固提升工程全覆蓋。突出抓好電力通信建設。啟動220KV德江龍泉-務川堡上線、35KV泉口變電站、高山等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10KV配網項目建設，建成桶井10KV配網項目。實現所有行政村通光纖寬帶，4G網絡自然村寨全覆蓋，入網安裝“廣電云”數字電視1.6萬戶以上。全面實施雪亮工程，建成15個示范村項目，啟動255個行政村重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網建設。力爭通過這一輪重大項目攻堅，讓德江跨越趕超的步伐更健，區(qū)域中心城市的基礎更強。
(五)突出要素供給，強勢推進實體經濟取得高質量成效。把提高供給體系質量作為主攻方向，聚焦高端化綠色化集約化，深入開展“實體經濟三年攻堅行動”，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。以園區(qū)為平臺，做強新型工業(yè)。經開區(qū)按照200億元級規(guī)劃發(fā)展，大力引進培育大健康、食品加工、中藥材加工、特色輕工、智能終端等新型企業(yè)，加快推進綜合型生產性服務業(yè)集聚區(qū)、煎茶農特產品加工園、共和物流園、關口汽貿園“一區(qū)三園”建設。以“千企改造”為抓手，設立5000萬元工業(yè)發(fā)展基金、1000萬元融資擔保基金，有序推進城北工業(yè)園區(qū)“退二進三”，完成工業(yè)技改項目5個、企業(yè)轉型升級20家。新增市場主體5000戶，扶持發(fā)展微型企業(yè)180戶。以高效為方向，做優(yōu)現代農業(yè)。強化農業(yè)經營主體培育，狠抓農民專業(yè)合作社實體化運作，建立完善“合作社+農戶”利益聯(lián)結機制，點對點組建30個示范性合作社，新增實體化運作合作社200個以上，實現專業(yè)合作社村村全覆蓋。堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農戶，培育省級農業(yè)龍頭企業(yè)5家以上，高標準、高規(guī)格打造省級示范園區(qū)2個以上，畜牧業(yè)總產值占農業(yè)總產值26%以上。全力推進“有機德江”建設，強化“三品一標”認證，認證面積10萬畝、畜牧養(yǎng)殖基地20個。繼續(xù)加大農業(yè)政策性保險力度，切實降低農業(yè)產業(yè)發(fā)展風險。以電商為牽引，做實大數據產業(yè)。認真開展第四次全國經濟普查工作，盤清家底實力。加快推進縣級公共數據平臺及基礎數據庫建設。大力推進大數據與實體經濟深度融合，加快建設冷鏈物流園，加大產銷對接力度，推動“德貨出山”。推進平安警務云、智慧交通、交警數據鐵籠、智慧旅游等建設。提升電子商務示范縣建設內涵，深入實施“電商十大工程”，培育發(fā)展網貨供應商19家，確保電商交易額、網絡零售額分別增長18%、20%以上。以全域為主導，做大旅游產業(yè)。全力承辦全市第七屆旅游產業(yè)發(fā)展大會，加快建設龍盤田園綜合體、土家廊橋風情園、大洞溝城市山體公園、馬鞍山景觀公園、白果坨國家濕地公園和德江南站游客服務中心。開工洋山河、萬畝草場、合朋農旅一體、新灘鄉(xiāng)村旅游、楓香溪紅色旅游項目和高家灣景區(qū)提升工程。啟動思州古邑規(guī)劃。力爭創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)1個、3A級旅游景區(qū)2個，建設星級旅游酒店4家，帶動第三產業(yè)快速發(fā)展。
各位代表，在這里我要特別說明，旅游產業(yè)歷來是德江發(fā)展的短板。我們一定要搶抓承辦全市旅發(fā)大會機遇，迎著挑戰(zhàn)上、頂著壓力干，全面激活旅游綜合要素，讓德江的山山水水更有靈氣，讓德江的人文風情更有底蘊，努力把這一富民產業(yè)打造成德江經濟發(fā)展的長板!
(六)堅持規(guī)劃引領，強勢推進城市發(fā)展取得高質量成效。聚焦規(guī)劃建設管理環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產生活生態(tài)布局，切實提升城市品質，不斷豐富發(fā)展內涵。強化區(qū)域規(guī)劃引領。緊扣建成區(qū)域中心城市目標，啟動德江縣城150平方公里總體規(guī)劃、縣城內外環(huán)骨干路網規(guī)劃、城市水循環(huán)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)規(guī)劃一批山體公園、濕地公園、農業(yè)公園，全面搭建德江區(qū)域中心城市的基本骨架、四梁八柱。對照撤縣設市指標，千方百計補齊各項短板，大力推進鄉(xiāng)改鎮(zhèn)(街道)、村改居(社區(qū))，啟動堰塘鄉(xiāng)行政中心布局規(guī)劃，統(tǒng)籌錢家龍泉煎茶堰塘共和同城化發(fā)展，新增城市人口1.5萬人以上，城鎮(zhèn)化率49.5%以上。增強城市承載能力。建成思源中學至民族風情街、國土局至德江站、職校至德江一中、云海酒店至江與城、廊橋風情園至溫州商貿城等12條城市主干道，開工建設觀音湖大道、楠木園至微企街、關莊至安家渡、武陵大道至工業(yè)商務局等市政骨干道路，形成互聯(lián)互通、內聯(lián)外通的城鄉(xiāng)路網?；窘ǔ沙悄瞎卉囌荆_工建設城北汽車站、城鄉(xiāng)公交換乘站，加密城區(qū)公交線路，新開通城鄉(xiāng)公交線路3條。全面建成五館兩中心、迎賓廣場、玉龍湖城市中心廣場、玉龍湖公園、大洞溝城市山體公園，建設城區(qū)4個農貿超市、10座旅游公廁、3000個公共停車位。全面實施城區(qū)綠化、路燈改造和景觀亮化，建成城區(qū)天然氣供氣站和20公里輸氣管道。實施棚戶區(qū)改造5478戶，建設安置房3800套。加快碧桂園、天域家園、德江印象、中京國際社區(qū)等房開項目建設。不斷完善城市功能，全面增強綜合競爭力。提升城市管理水平。加強城市建筑和風貌管理，科學管控體量尺度，處理好山水林田城關系，打造城市最美天際線。加強環(huán)境秩序和衛(wèi)生管理，下重拳整治人亂行、車亂停、道亂占、棚亂搭、物亂扔、墻亂畫等城市管理痛點，深入發(fā)起創(chuàng)衛(wèi)攻堅行動，確保成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。聚焦化解“城市堵點”，大力提升公共交通服務保障能力，強化提升公交車、出租車行業(yè)服務質量，全面提升城市道路交通保暢水平，逐步實行主干道機動車、非機動車分道行駛。建設網格化環(huán)境管理平臺和數字化城市管理平臺，推動城市管理向智能化、精細化轉變。全新展示城市顏值，全力培樹城市氣質。
各位代表，德江撤縣設市，建成區(qū)域中心城市，是省委省政府和國家住建部立足貴州空間布局作出的戰(zhàn)略規(guī)劃，是市委市政府統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的精準定位，是歷屆縣委縣政府的共同行動，是全縣56萬各族人民的共同夙愿。我們要堅定信心決心，以逢山開路、遇水架橋的闖勁，滴水穿石、繩鋸木斷的韌勁，矢志不渝推進區(qū)域中心城市建設，力爭2019年實現撤縣設市!
(七)彰顯地域特色，全力推動鄉(xiāng)村振興取得高質量成效。按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕總要求，堅決走好習近平總書記指出的“七個之路”，推動鄉(xiāng)村綜合發(fā)展、整體進步。全力推進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。大力提供以綠色有機無公害為主的安全農牧產品，以清潔空氣潔凈水源恬靜田園為主的生態(tài)產品，以農耕文化鄉(xiāng)愁寄托為主的精神產品，全面發(fā)展休閑農業(yè)、體驗農業(yè)、互聯(lián)網+農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的福地。著力壯大集體經濟，積極探索“民心黨建+信合+村級集體經濟”模式，全力培育一批十萬元村，集中推樹百萬元村，推動村級集體經濟發(fā)展進入快車道。全力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以同城化發(fā)展為主要依托，切實發(fā)揮縣城核心引領作用，按照“8+X”基礎設施建設要求，加快推進煎茶錢家龍泉堰塘共和同城化發(fā)展步伐，深化煎茶合興省級示范小城鎮(zhèn)建設，積極申報復興長堡市級示范小城鎮(zhèn)。以全域旅游為重要推手，規(guī)劃建設高山泉口長豐全域旅游示范集鎮(zhèn)，打造楠桿土家風情古鎮(zhèn)、沙溪避暑公園，楓香溪平原紅色旅游基地，潮砥桶井烏江生態(tài)旅游節(jié)點，穩(wěn)坪荊角民俗民間文化小鎮(zhèn)。全力推進鎮(zhèn)村全域美麗。以國省道干線沿途村落為主體，依托現有山水脈絡、村莊風貌、民族特色等，加大“八個小康行動計劃”投入力度，實施人居環(huán)境綜合整治和村莊整體提升工程，著力打造“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”升級版。大力推進“廁所革命”，新建58個村級公共衛(wèi)生廁所，有序推進153所農村中小學旱廁改造，切實解決農民群眾圈廁不分、人畜混用問題。加大農村生活污水集中處理力度，全面完善“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”機制，實現生活垃圾無害化處理率80%以上。全力推進鄉(xiāng)村綜合治理。扎實推進農村綜合改革，加快構建自治、法治、德治“三位一體”鄉(xiāng)村治理體系，領樹新時代鄉(xiāng)村新風尚。加強農村公共文化建設，開展移風易俗行動，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村賢達的帶動凝聚作用，提升農民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，大力構建尊老愛幼、鄰里互助、誠實守信的和諧鄉(xiāng)村關系。
(八)強化防治聯(lián)動，全力推動生態(tài)建設取得高質量成效。不斷深化綠色發(fā)展先行示范縣創(chuàng)建工作，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持防治結合，筑牢生態(tài)屏障。全面推進城鄉(xiāng)環(huán)保網格化監(jiān)管，健全環(huán)保信用評價、環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動等機制，推廣政府購買服務、環(huán)境污染第三方治理、合同能源管理等模式，構建責任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的環(huán)境治理體系。堅決抓好中央環(huán)保督察問題整改，聚焦問題精準施策，狠抓畜禽養(yǎng)殖污染、生活垃圾無害化處置等突出問題，做到徹底解決不反彈，持續(xù)用力不回潮。深入開展環(huán)保執(zhí)法“六個一律”、森林保護“六個嚴禁”行動，嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為，從嚴從重加大執(zhí)法監(jiān)管，完善生態(tài)環(huán)境督察長效機制。加快各類環(huán)保信訪投訴案件辦理。加大對燃煤鍋爐、餐飲煙油、揚塵污染和排放不達標車輛監(jiān)管和取締工作。堅持綠色引領，增添生態(tài)符號。以主體功能區(qū)空間規(guī)劃為基礎，保護好縣城周邊綠色屏障、楠桿沙溪高山水源涵養(yǎng)屏障、烏江沿線生態(tài)護養(yǎng)屏障。大力推進退耕還林、天然林保護、石漠化治理、濕地保護等重點生態(tài)修復工程，新增綠化面積20萬畝以上，治理石漠化、水土流失17平方公里以上，實現森林覆蓋率59%以上。建成大犀山森林公園，規(guī)劃建設黃河溪森林公園。加快申報楠桿省級自然保護區(qū)，積極申創(chuàng)省級森林城市，規(guī)劃建設西南花木市場，共建綠色美好家園。制定水產業(yè)發(fā)展實施意見，加快推進清心露15萬噸天然飲用水項目建成投產，狠抓飲用水企業(yè)規(guī)范化、標準化生產。規(guī)劃建設一批集康養(yǎng)、旅游、休閑等業(yè)態(tài)為一體的生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老基地。廣泛開展綠色機關、綠色企業(yè)、綠色學校等“綠色細胞”創(chuàng)建活動，推動生態(tài)文明建設成為全社會自覺行動。堅持水岸同治，擦亮生態(tài)品牌。深入實施“水十條”“土十條”“大氣十條”，堅決守緊看牢生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，強勢推進青山、碧水、藍天、凈土四大工程。全面開展第三次全國土地普查，建設高標準基本農田2.8萬畝。聚焦水污染防治、城鄉(xiāng)集中式飲用水源地保護、城鄉(xiāng)生活垃圾處理等突出問題，做好觀音灘水庫、長豐水庫、朱家溝水庫等水域綜合治理，確保縣城集中飲用水源達標率100%、污水處理率88%以上，重要江河功能區(qū)水質達標率85%以上，空氣質量優(yōu)良率98%以上。建立水資源定期調查、常態(tài)管理機制，切實加強優(yōu)質水源監(jiān)管保護。嚴格落實“河長制”，全面實施縣內主要河流綜合整治，加快營造河暢、水清、岸綠、景美的水生態(tài)。推進經濟與生態(tài)良性互動、人與自然和諧共生。
(九)不斷開拓創(chuàng)新，全力推動改革開放取得高質量成效。切實用好改革開放“關鍵一招”，以改革促開放，以開放促發(fā)展，加快培育引領區(qū)域發(fā)展新動能。爭創(chuàng)改革樣板。全面推進“互聯(lián)網+政務服務”，建設縣鄉(xiāng)村三級一體化網上政務服務平臺，讓群眾少跑腿、好辦事。加快推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作。探索開展企業(yè)投資項目承諾制改革工作，推行工程建設領域“多評合一”“聯(lián)合驗收”新模式，解決程序繁、環(huán)節(jié)多、銜接不暢問題。強化事中、事后監(jiān)管，實現“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。完善縣級公立醫(yī)院法人治理結構改革，逐步實行編制員額制管理。深化稅收、金融和投融資改革，推動財政預算改革和全過程績效管理，加大金融支持中小微企業(yè)力度。構建開放格局。圍繞烏江生態(tài)經濟走廊重要節(jié)點建設，打造共和港水運開放平臺;落實思德印同城化發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域引領發(fā)展增長極;啟動黔北機場經濟區(qū)規(guī)劃，打造露青航空開放平臺。積極組團參加省級以上博覽會、商恰會等重大活動，突出全產業(yè)鏈招商，引進項目70個以上、到位資金110億元。強化與吳中區(qū)、五礦集團、大連民族大學等聯(lián)系對接，謀劃產業(yè)協(xié)作新平臺，確保實現互利雙贏發(fā)展。推進創(chuàng)新行動。完善人才引進激勵機制，培育和引進高技術人才，鼓勵專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、到基層和企業(yè)服務。加大投入打造科技創(chuàng)新平臺，扶持規(guī)模企業(yè)建立研發(fā)機構和行業(yè)技術聯(lián)盟，申請發(fā)明專利15項以上。加快政、產、學、研融合發(fā)展，深化與高校、科研院所等機構合作，充分發(fā)揮萬名專家下基層的有效帶動作用，推動縣內高校及各類人才資源開展課題聯(lián)合攻關，實現成果轉化。
(十)注重整體提升，全力推動民生改善取得高質量成效。圍繞繼續(xù)加大投入、持續(xù)提高質量，傾注更大精力、下足更高功夫，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。大力興辦更滿意綜合教育。加快65所山村幼兒園升級改造，擴大普惠性幼兒園資源，推動農村學前教育營養(yǎng)改善計劃全覆蓋，實現學前三年毛入園率95.8%以上。對照義務教育基本均衡評估驗收9項指標，加快實施辦學條件改善、教學設備采購、師資隊伍建設、校園文化建設四項工程，盡快啟動153所學校改廁、41所學校塑膠運動場、101所學校環(huán)境整治工程。實現德江八小、德江六中、德江七中開班辦學，著力解決城鎮(zhèn)“大班額”問題。完成德江二中整體搬遷，推動德江一中省級一類示范性高中、德江二中省級二類示范性高中申創(chuàng)工作。支持烏江學院、貴州工程職業(yè)學院規(guī)范化建設。以培養(yǎng)產業(yè)工人、培訓職業(yè)農民為重點，大力提升發(fā)展中職教育。認真抓好特殊教育，支持和規(guī)范社會力量興辦教育，逐步實現優(yōu)質教育均等化。大力提升更優(yōu)質衛(wèi)計服務。進一步落實政府辦醫(yī)職責，積極支持社會辦醫(yī)，全力加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。深入實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力三年提升計劃，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，有效控制醫(yī)療費用不合理增長。完成縣人民醫(yī)院和縣疾控中心整體搬遷，加快縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)項目(二期)建設，實施復興、長堡、潮砥3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化項目，提升“醫(yī)共體”建設質量，開工建設楠木園社區(qū)衛(wèi)生服務中心。深入實施全面兩孩政策，人口自然增長率控制在6‰以內，促進人口長期均衡發(fā)展。大力發(fā)展更繁榮文體事業(yè)。完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，提升文化“六千活動”品牌效應，豐富群眾文化生活。圍繞講好德江故事，加強人才培養(yǎng)，繁榮文藝創(chuàng)作，推出一批具有德江特色、貼近百姓生活的文藝精品。健全現代文化產業(yè)體系，扶持儺緣等文化企業(yè)做大做強，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)蓬勃發(fā)展。規(guī)劃打造20處公共讀書場所，深入推進全民讀書活動，倡導建設“書香德江”。廣泛開展全民健身運動，大力發(fā)展競技體育。大力完善更溫暖社保體系。利用縣委黨校、職業(yè)學校、新時代農民講習所等平臺，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，積極提供全方位公共就業(yè)服務，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，轉移農村勞動力就業(yè)1.1萬人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)5600人，新增雁歸人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)3500人。大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，建設老年人日間照料中心2個，完成平原等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福院建設。建成城區(qū)兒童福利院、未成年救助保護中心。深入實施全面參保計劃，提高城鄉(xiāng)低保標準7%以上，做好低保五保、養(yǎng)老慈善、社會救助、老齡婦幼、殘疾康復、雙擁共建和優(yōu)撫安置等工作，兜實困難群眾基本生活底線。推動農村殯葬改革，完善殯葬服務設施，建成玉水殯儀館和城市公益性公墓園。大力推進更平安社會建設。強化政府主導，鼓勵和支持社會力量參與社會治理和公共服務。深入創(chuàng)建 “一核多元”社區(qū)，開展“三社聯(lián)動”，打造“三共”格局，筑牢基層服務管理“前哨”。深化文明城市創(chuàng)建，健全社會誠信體系，提升全社會文明程度。推進和諧勞動關系建設，健全企業(yè)欠薪治理長效機制，切實保障勞動者權益。始終尊崇生命至上、安全第一理念，全力推進安全領域改革，抓好安全教育，完善以防災減災、應急處置、治安防控為重點的公共安全體系。始終加強食品藥品監(jiān)管，加強食安云建設運用，保障人民群眾舌尖上的安全。嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，確保人民安居樂業(yè)、社會安定和諧。
從解決好人民群眾普遍關心的突出問題入手，扎實辦好“十件民生實事”，加快建設“十大標志性工程”。十件民生實事：(1)出列58個貧困村，減少農村貧困人口1.5萬人，完成跨區(qū)域易地扶貧搬遷12653人。(2)完成108個貧困村“六通八有”公共設施建設、村莊環(huán)境綜合整治、“五改一化一維”及人飲安全工程。(3)新建公辦幼兒園3所，升級改造65所山村幼兒園，完成德江八小、德江七中開班辦學和41所中小學校塑膠運動場建設，建成德江六中。(4)加密城區(qū)公交線路，新開通城鄉(xiāng)公交線路3條，完成“組組通”公路1000公里以上，實現30戶以上村寨通組路硬化全覆蓋。(5)建設城區(qū)天然氣供氣站和城區(qū)20公里輸氣管道。(6)建設縣城污水處理三廠、共和園區(qū)污水處理廠和穩(wěn)坪、荊角、桶井生活污水處理廠，提標改造縣城污水處理二廠和煎茶、長堡、潮砥、新灘、望牌污水處理廠。(7)新建黑沙壩、楠木園、大龍阡、盛世家園4個農貿超市，建設城區(qū)公共停車位3000個、旅游公廁10座。(8)建成城區(qū)兒童福利院、未成年救助保護中心和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福院，建設玉水殯儀館。(9)開工建設冷鏈物流園，新增肉牛養(yǎng)殖3萬頭，新種植花椒7.5萬畝，實現農民專業(yè)合作社村村全覆蓋。(10)對貧困勞動力進行全員實用技術培訓，培育壯大規(guī)模以上農村勞務服務組織20家以上。十大標志性工程：(1)力爭德務高速公路建成通車。(2)建成玉龍湖城市中心廣場。(3)加快建設龍盤田園綜合體4A級景區(qū)。(4)縣人民醫(yī)院新區(qū)建成投用。(5)完成德江二中整體搬遷。(6)建成土家廊橋風情園。(7)加快建設大洞溝城市山體公園、白果坨國家濕地公園。(8)建成思源中學至民族風情街、國土局至德江站市政大道。(9)建設天域、陶緣居、森林溫泉、多維國際4家星級酒店。(10)加快建設縣城至桶井二級公路。圍繞這些民生實事和標志性工程，我們要一件不漏、千方百計地辦好辦實，讓廣大群眾生活越來越好、幸福指數越來越高。
切實加強政府自身建設
新時代呼喚新作為，新征程錘煉新能力。面對艱巨繁重的發(fā)展任務，我們既要政治過硬，又要本領高強，努力建設更具大局視野、更持開放思維、更有執(zhí)行效能、更讓群眾滿意的人民政府。
(一)砥礪前行，感恩奮進，樹牢為民理念。深入學習黨的十九大精神和習近平談治國理政系列讀本，在學懂弄通做實上下功夫，始終把加強學習作為提升能力的重要手段，把理論上的學習體會轉化為工作上的實際本領，把黨的十九大精神轉化為指導實踐的強大動力。全面強化以人民為中心的發(fā)展理念，以務實舉措服務于民、以實際業(yè)績取信于民、以發(fā)展成果造福于民。大興調查研究之風，暢通政民互通渠道，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，竭盡全力為群眾辦好事、辦實事，做人民群眾的貼心人，不斷厚植執(zhí)政基礎。
(二)尊崇法治，依法行政，提升履職水平。牢固樹立法治思維，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，切實加強法治政府建設。嚴格落實“三重一大”制度，健全“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”決策機制，做到依法、民主、科學決策。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議、政協(xié)委員提案。加大普法宣傳教育力度，進一步完善政府議事規(guī)則，大力推進政務公開，做到決策、管理、服務公開透明，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。
(三)真抓實干，擔當有為，強化嚴實作風。持續(xù)加強作風建設，強化責任擔當，把職責使命烙在心上、扛在肩上、抓在手上。進一步提升工作效能，把工作標準定在“干就干到最好、爭取干到極致”。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，對定下的目標、出臺的政策、下達的任務，要馬上就辦、立即就干，以釘釘子精神做實、做細、做好各項工作。堅持“嚴”字當頭、“效”字為要，嚴厲查處推諉扯皮、敷衍塞責等不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止。
(四)持廉守正，從嚴治政，筑牢廉潔底線。嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)，始終堅持正確的政治立場，保持正確的政治方向，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行從嚴治黨主體責任，嚴守紀律，不逾規(guī)矩。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化重點領域監(jiān)管，嚴肅查處各種違法違紀行為，形成不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，強化不想腐的自覺。不折不扣落實中央八項規(guī)定及實施細則，馳而不息糾正“四風”，讓各級干部習慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，大力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，腳踏堅實大地、肩扛發(fā)展重任，保持前進定力、銳意進取創(chuàng)新，大力弘揚新時代貴州精神，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康，加快建成新時代黔東北交通樞紐和區(qū)域中心城市，奮力譜寫百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來的德江篇章而不懈奮斗!
詞 組 解 釋
一區(qū)五地：一區(qū)，綠色發(fā)展先行示范區(qū);五地，綠色發(fā)展高地、內陸開放要地、文化旅游勝地、安居樂業(yè)福地、風清氣正凈地。
四改一化一維：改廚、改廁、改圈、改水，室內和房前屋后地面硬化以及房屋維修。
五改一化一維：改廚、改廁、改圈、改水、改電，室內和房前屋后地面硬化以及房屋維修。
四重醫(yī)療保障：新農合基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。
五館兩中心：檔案館、展覽館、圖書館、文化館、博物館，會議中心、文體中心。
六綠：綠道、綠城、綠水、綠村、綠園、綠景。
森林保護“六個嚴禁”：嚴禁盜伐濫伐林木、嚴禁掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
飲用水源地保護“3+3”工作模式：即3個排查、3個完善。排查水源保護區(qū)是否存在違法建筑、排查水源保護區(qū)是否設有排污口及是否建有排放污染物的建設項目、排查水源保護區(qū)是否存在礦山開采企業(yè);完善水源地警示標志和地理界標、完善水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案、完善相關檔案資料。
放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
“五證合一”登記制度：營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。
醫(yī)共體：由一定區(qū)域內醫(yī)療資源整合而成的醫(yī)療聯(lián)合體。
五個全面建成：全面建成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療網絡體系，全面建成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化數字預防接種門診，全面建成全省縣級以上公立醫(yī)院統(tǒng)一預約掛號平臺，全面建成全省醫(yī)藥監(jiān)管平臺，全面建成省、市、縣人口健康信息基礎平臺。
三率一度：貧困發(fā)生率、錯退率、漏評率，群眾認可度。
三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品，農產品地理標志。
退二進三：第二產業(yè)從市區(qū)退出，發(fā)展商業(yè)、服務業(yè)等第三產業(yè)。
8+X：路網、標準衛(wèi)生院、社區(qū)服務中心、農貿市場、市民廣場或公園、污水處理設施或垃圾處理設施項目、敬老院、城鎮(zhèn)保障性安居工程8個項目，加若干個公共基礎設施項目。
雙隨機一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
新兩基：縣域內義務教育發(fā)展基本均衡，基本普及十五年教育。
全面改?。喝娓纳曝毨У貐^(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件。
七個之路：走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、走共同富裕之路、走質量興農之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、走鄉(xiāng)村文化興盛之路、走鄉(xiāng)村善治之路、走中國特色減貧之路。
八個小康行動計劃：小康業(yè)、路、水、電、訊、房、綠、寨。
文化“六千活動”：建設一千座圖書室、培育一千名文藝骨干、開展一千次文化活動、創(chuàng)作一千部文藝精品、播放一千場紅色電影、培養(yǎng)一千名社會體育輔導員。
一核多元：以社區(qū)黨組織為核心、居民自治組織為主體、社區(qū)服務站和社會組織多元參與的社區(qū)治理體系。
