政府工作報(bào)告
(2018年1月18日在凱里市第九屆人民代表大會第二次會議上)
市人民政府市長羅杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在中共凱里市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全市上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)中央、省、州和市委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大健康戰(zhàn)略行動，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量向好。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成252億元。固定資產(chǎn)投資完成115.79億元，有效投資持續(xù)擴(kuò)大。財(cái)政收支結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，地方稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重首次超過70%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為7.04：27.34：65.62。入圍第13屆西部縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣。
——脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。大扶貧戰(zhàn)略行動深入實(shí)施，春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢和“四場硬仗”、脫貧攻堅(jiān)“十個(gè)一”工程取得明顯成效。完成12個(gè)貧困村出列，減少貧困人口13042人，全面完成省定脫貧目標(biāo)，貧困發(fā)生率下降至6.38%。
——城市品位快速提升。二龍至臺盤等城市主干道建成，城東等片區(qū)路網(wǎng)進(jìn)一步完善。城市綠化亮化美化水平不斷提高，新增綠化面積31.98萬平方米。城市規(guī)劃展覽館、萬博廣場、清江國際廣場等城市建設(shè)項(xiàng)目成為城市地標(biāo)。城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升，入列全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市。
——民生改善持續(xù)加力。初步預(yù)計(jì)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)29061元、10756元，分別同比增長8.5%、10.3%。十大民生工程有力推進(jìn)。教育得到優(yōu)先發(fā)展，衛(wèi)生健康服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，社會保障水平進(jìn)一步提高，人民群眾安全感大幅提升。
一年來，我們干在實(shí)處、走在前列，重點(diǎn)抓了以下工作。
(一)始終堅(jiān)持抓好脫貧攻堅(jiān)頭等大事，大扶貧戰(zhàn)略行動深入推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)“四場硬仗”成效明顯。建設(shè)“組組通”公路135公里。易地扶貧搬遷入住801戶3500人。完成東出口安置點(diǎn)一期主體工程。在全省易地扶貧搬遷工作成效考核中排第1位。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目61個(gè)。獲批扶貧產(chǎn)業(yè)子基金12.43億元。實(shí)施“一減四增”工程，減少玉米地1.55萬畝。組建市扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司，實(shí)行貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷?！疤鼗葙J”發(fā)放分紅4364戶1727.5萬元。教育扶貧投入資金3848.99萬元，惠及學(xué)生46054人次。實(shí)行“一個(gè)貧困學(xué)生一張銀行卡”，發(fā)放補(bǔ)助資金788.72萬元。通過培訓(xùn)促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)4581人。“四重醫(yī)療保障”政策范圍內(nèi)保障水平達(dá)98.2%。完成農(nóng)村危房改造1452戶。鄉(xiāng)村旅游帶動脫貧3200人。建成23個(gè)電子商務(wù)服務(wù)站，服務(wù)貧困人口4.4萬人次。
(二)始終堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展主線，三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，糧經(jīng)比調(diào)整為37.78:62.22。成功申報(bào)省級以上名牌產(chǎn)品4個(gè)，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品4.55萬畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成25.56億元，同比增長6%。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房32.2萬平方米。實(shí)施“千企改造”工程項(xiàng)目19個(gè)，完成投資9.11億元。完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資3億元，建成大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用平臺12個(gè)，大數(shù)據(jù)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)32.46億元。完成電商交易額16.6億元，入選“全國電商百佳縣”。實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，完成投資80.21億元。社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)125.1億元，同比增長10%。商品房待售面積同比下降34.8%。華億大西部物流園一期等項(xiàng)目建成營業(yè)。銀田農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場獲批省級現(xiàn)代商貿(mào)物流集聚區(qū)。
(三)始終堅(jiān)持完善基礎(chǔ)設(shè)施重要支撐，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進(jìn)。開工建設(shè)凱里環(huán)城高速、凱都快速通道等工程。建成東出口至新一中、紅星美凱龍至銀桂大道等城市主干道，加快建設(shè)北京東路延伸段至賴坡加油站等城市主干道。啟動實(shí)施城北片區(qū)路網(wǎng)、凱棠至臺盤二級公路等工程。完成35公里農(nóng)村窄路面拓寬和100公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。嘎醉河水庫等重點(diǎn)水利工程加快推進(jìn)。完成積水路段地下管網(wǎng)改造。鞏固提升1.48萬人農(nóng)村飲水安全工程。成功創(chuàng)建省級節(jié)水型城市。成功申報(bào)清水江國家級水利風(fēng)景區(qū)。新建公園廣場22個(gè)，新增城市公共綠地6.27萬平方米。實(shí)施棚戶區(qū)改造1635戶。實(shí)施背街小巷路面硬化整治11.8公里。高層樓宇和主次干道亮化、人行道板升級改造、金山大道風(fēng)雨長廊建設(shè)、農(nóng)村自然寨路燈全覆蓋等項(xiàng)目加快實(shí)施。全面啟動示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資22億元。
(四)始終堅(jiān)持用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)寶貝，全域旅游快速發(fā)展。全年預(yù)計(jì)接待游客4361.78萬人次，同比增長45.5%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入428.16億元，同比增長50.57%。涉旅項(xiàng)目總投資達(dá)85億元，香爐山景區(qū)、嘎醉河風(fēng)情小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)。下司古鎮(zhèn)榮獲國家4A級景區(qū)，新增3個(gè)國家3A級景區(qū)。裕豪、嘉瑞禾等酒店加快建設(shè)，新增3星級酒店2家、4星級酒店1家。新建和改建旅游公廁35座?！爸腔勐糜卧啤苯ㄔO(shè)和旅游宣傳營銷成效明顯，與70余家旅行社和5個(gè)旅游聯(lián)盟達(dá)成友好合作。少數(shù)民族特色村寨得到保護(hù)開發(fā)，民族手工藝文化得到傳承發(fā)展。成功舉辦民歌合唱、斗牛標(biāo)準(zhǔn)賽等節(jié)慶活動。榮獲亞洲“最佳旅游目的地城市”、2017最美中國“大眾休閑·健康養(yǎng)生旅游城市”等稱號。
(五)始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。農(nóng)村清潔風(fēng)暴行動全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)行政村環(huán)衛(wèi)設(shè)施及保潔員全覆蓋?！昂娱L制”覆蓋全市32條河流。26條重點(diǎn)河段實(shí)行第三方服務(wù)保潔，完成柿花河等河流生態(tài)治理。農(nóng)村“五改”深入推進(jìn)。完成5300余棟農(nóng)村房屋風(fēng)貌整治。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，榮獲“中國綠水青山生態(tài)強(qiáng)縣”稱號。實(shí)施綠化提升和整治工程27個(gè)，完成裸露山體綠化治理32.32萬平方米。城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95.9%。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。扎實(shí)開展迎接中央環(huán)境保護(hù)督察各項(xiàng)工作?！半p十”“雙源”污染治理工程得到有效落實(shí)。城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一期投入使用。建成市環(huán)境監(jiān)控中心，設(shè)立各鎮(zhèn)街道環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理站。重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
(六)始終堅(jiān)持改革開放關(guān)鍵一招，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，8個(gè)國家級和6個(gè)省級改革試點(diǎn)同步推開。PPP合作模式成效明顯，獲國務(wù)院表揚(yáng)。新獲批國家級新型職業(yè)農(nóng)民激勵計(jì)劃試點(diǎn)?！盃I改增”政策優(yōu)惠稅收1.1億元。推進(jìn)國有公司實(shí)體化運(yùn)作，AA級融資平臺公司增至6家。成立全州首個(gè)公共法律服務(wù)中心。全社會研發(fā)投入2.1億元，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)1.71件。碧波公共型保稅倉一期投入運(yùn)行。完成進(jìn)出口總額同比增長63.1%。實(shí)際利用外資同比增長14.2%。實(shí)施“千企引進(jìn)”工程項(xiàng)目84個(gè)，招商引資到位資金186.9億元。金融財(cái)稅保障能力穩(wěn)步提高，“引銀入凱”工程加快推進(jìn)。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)556.26億元、376.87億元。一般公共預(yù)算收入完成24.16億元。
(七)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保障民生水平不斷提高。教育事業(yè)全面發(fā)展。教育投入11億元，實(shí)施教育項(xiàng)目45個(gè)。營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及4.9萬名農(nóng)村學(xué)生和幼兒。學(xué)前三年毛入園率達(dá)117.42%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)105.8%，基本普及15年教育。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)15家，每千人擁有床位數(shù)達(dá)10.23張?！搬t(yī)養(yǎng)一體化”模式成為全省典型，風(fēng)情園康養(yǎng)中心投入使用。實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。獲評全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。社會保障能力不斷加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.36萬人，醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率進(jìn)一步提高，市第一人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別同比提高10.1%、15.3%。文體事業(yè)取得新突破。人均體育設(shè)施用地面積達(dá)1.1平方米。啟動建設(shè)市足球?qū)W校，成功舉辦13項(xiàng)影響較大賽事活動，獲評全國群眾體育先進(jìn)市。社會安全實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定。融合治理、智能規(guī)范執(zhí)法體系模式得到上級肯定。被省、州表彰為“十九大”安保維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。刑事、“兩搶”發(fā)案同比分別下降21%、92%，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
(八)始終堅(jiān)持執(zhí)政為民服務(wù)理念，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)繼續(xù)下降。創(chuàng)建凱里法治云平臺。出臺31項(xiàng)依法行政制度。及時(shí)調(diào)整行政權(quán)力清單和責(zé)任清單6338項(xiàng)。組建市政府法律顧問團(tuán)。實(shí)現(xiàn)“一村一法律顧問”全覆蓋。政府服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市政務(wù)中心榮獲“全國文明單位”稱號。
此外，人民武裝、國防動員、國防教育、“雙擁”、民族宗教、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、人防、防災(zāi)減災(zāi)、司法、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、檔案、供銷、氣象、郵政、老齡、慈善、紅十字、關(guān)心下一代、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績。
各位代表，過去一年，全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的基本面沒有變，發(fā)展持續(xù)向好，質(zhì)量逐步優(yōu)化，取得了來之不易的成績。這是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)、廉勤務(wù)實(shí)、善作善成的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐凱部隊(duì)、武警官兵和人民警察，向中央和省州各單位、對口幫扶的杭州市西湖區(qū)、各兄弟縣，向所有關(guān)心和支持凱里發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)總量較小，發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距;二是工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)帶動性不足、支撐性不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的任務(wù)繁重。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍很繁重，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨;四是資源環(huán)境壓力仍然較大，資金、土地、人才等制約發(fā)展的瓶頸問題仍然存在;五是基本公共服務(wù)和社會保障水平仍然較低，科教文衛(wèi)體事業(yè)未能滿足人民日益增長的美好生活需要;六是社會治理存在不少薄弱環(huán)節(jié)，社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)和歷史遺留問題并未消除。面對這些問題，我們一定高度重視，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。
二、2018年重點(diǎn)工作
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為我們改革發(fā)展帶來一系列新的外部機(jī)遇。我市深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，呈現(xiàn)出發(fā)展高質(zhì)高效、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、政治生態(tài)風(fēng)清氣正的良好局面，正在凝聚起決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的磅薄力量。只要我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，就一定能在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的征程中貢獻(xiàn)凱里力量，展現(xiàn)凱里精彩。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央、省委、州委、市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，在實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程、城市品位提升工程、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工程、全域旅游井噴工程、改革開放突破工程、“數(shù)字凱里”建設(shè)工程、民生保障強(qiáng)化工程方面取得明顯成效，在推動國際旅游城市、國家生態(tài)園林城市、國家創(chuàng)新型城市建設(shè)方面取得新進(jìn)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大健康戰(zhàn)略行動，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝同步小康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，續(xù)寫新時(shí)代凱里發(fā)展新篇章。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右;固定資產(chǎn)投資增長20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;一般公共預(yù)算收入增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在國家調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi);節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。15個(gè)貧困村出列、1萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降到3.22%以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)聚焦全面小康，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，全面落實(shí)上級各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)部署。一是繼續(xù)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。提前一年全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“組組通”目標(biāo)。加快推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)腳里水庫等工程，完成54717人農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升。二是繼續(xù)打好易地搬遷扶貧硬仗。加快東出口片區(qū)安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)達(dá)到搬遷入住條件。繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)全覆蓋”和“出門六有”社區(qū)模式，力爭全年完成易地扶貧搬遷2183戶8908人。三是繼續(xù)打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)“一減四增”，全年調(diào)減玉米種植面積4萬畝，因地制宜擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植。建立健全“龍頭企業(yè)+平臺公司+合作社+貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新增農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)、州級以上龍頭企業(yè)5家、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織150個(gè)。繼續(xù)推行“九進(jìn)二出”模式，完善貧困戶農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺，拓寬銷售渠道，辦好扶貧集市，在各鎮(zhèn)設(shè)立貧困村農(nóng)產(chǎn)品收購點(diǎn)。四是繼續(xù)打好三保障硬仗。持續(xù)強(qiáng)化教育扶貧，全面落實(shí)各項(xiàng)教育資助政策。全面落實(shí)“四重醫(yī)療保障”制度，繼續(xù)降低貧困人口住院起付線，提高貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例。完成上級下達(dá)的危房改造任務(wù)。五是繼續(xù)實(shí)施好脫貧攻堅(jiān)“十個(gè)一”工程。推動“一個(gè)出列村1000萬元人居環(huán)境改善資金”等工程覆蓋所有貧困村，推動幫扶單位幫扶貧困村形成“一村一品”，推動環(huán)衛(wèi)保潔員覆蓋至村民組。繼續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)啟動資金、脫貧賬本、幫扶干部覆蓋所有貧困戶。繼續(xù)實(shí)施“一個(gè)貧困學(xué)生一張銀行卡”工程。加快實(shí)施國有企業(yè)幫扶極貧村一步到小康工程。六是統(tǒng)籌實(shí)施好旅游、電商、金融等扶貧工程。通過打造旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目吸納貧困勞動力就業(yè)。加強(qiáng)與中信國安、阿里巴巴、京東合作，開展電商扶貧網(wǎng)店建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、“掌上菜籃”等行動。積極爭取和投放脫貧攻堅(jiān)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金，擴(kuò)大“特惠貸”覆蓋面，歸集資金推動農(nóng)村專業(yè)合作組織做大做強(qiáng)，惠及更多貧困群眾。
(二)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，助推綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是持續(xù)推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)。加快推動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園、民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、渝凱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)提升。強(qiáng)化凱里、爐碧兩個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場作用，兩個(gè)開發(fā)區(qū)各建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米以上。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，推動重點(diǎn)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造。啟動建設(shè)凱里西站貨場二期擴(kuò)能項(xiàng)目。啟動電子新城規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是做優(yōu)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程。完成種植精品蔬菜25萬畝、水果10.5萬畝、中藥材3萬畝、花卉1.3萬畝、食用菌1200萬棒。完成生態(tài)家禽出欄200萬羽、生豬出欄26.6萬頭，稻田養(yǎng)魚10.5萬畝。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”建設(shè)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積2萬畝、產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)、綠色有機(jī)食品認(rèn)證2個(gè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)，推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。集中精力培育新型經(jīng)營主體，高標(biāo)準(zhǔn)打造舟南大壩、碧波百香果主題園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地170個(gè)，新增家庭農(nóng)場70個(gè)、家庭農(nóng)莊5個(gè)、規(guī)模經(jīng)營戶40戶。啟動實(shí)施旱地基本農(nóng)田改種經(jīng)濟(jì)作物。三是做強(qiáng)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“千企改造”項(xiàng)目20個(gè)，改造提升一批存量項(xiàng)目，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，全年工業(yè)技改投資增長15%以上。建立工業(yè)項(xiàng)目招商平臺，全面摸清全市工業(yè)發(fā)展要素，緊盯電子信息、高端裝備制造、新型建材、民族醫(yī)藥、特色食品等產(chǎn)業(yè)加快“千企引進(jìn)”步伐。探索建立工業(yè)運(yùn)行調(diào)度平臺，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，抓好企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。擴(kuò)大企業(yè)直供電政策覆蓋范圍，降低企業(yè)用電成本。推動設(shè)立市級工業(yè)發(fā)展基金，放大財(cái)政資金杠桿效應(yīng)。四是做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)劃行歸市，實(shí)施城東交通綜合樞紐、農(nóng)副產(chǎn)品物流和貿(mào)易市場等項(xiàng)目，推動蝴蝶谷、華億大西部二期等項(xiàng)目建成投入使用，全面啟動城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造、搬遷工程。加快發(fā)展以設(shè)計(jì)、包裝、物流為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)凱里智慧物流園區(qū)。推動希爾頓酒店、中信國安等一批已落地品牌企業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施規(guī)模以上服務(wù)業(yè)培育工程，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值增長12%以上。五是大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。實(shí)施“數(shù)字凱里”建設(shè)工程，推進(jìn)大數(shù)據(jù)“聚通用”。加快建設(shè)國家智慧城市，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在政務(wù)商務(wù)民生等方面的運(yùn)用。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶接入能力分別達(dá)50M、12M以上，固定寬帶家庭普及率達(dá)60%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋比例達(dá)到96%以上。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持大數(shù)據(jù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。引進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)10戶以上，培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)1戶以上。借力“騰訊·為村”平臺，打造“智慧農(nóng)村”。六是深入實(shí)施大健康戰(zhàn)略行動。加快大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，推動一批大健康新醫(yī)藥項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化苗侗醫(yī)藥文化街運(yùn)營管理，培育一批著名民族醫(yī)藥商標(biāo)。加快建設(shè)下司健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地及一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)，打造全省健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快推進(jìn)凱里酸湯及民族工藝品產(chǎn)業(yè)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展。引進(jìn)大健康企業(yè)6家以上，完成大健康產(chǎn)業(yè)投資85億元以上。
(三)聚焦城市提質(zhì)，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞城市品位提升工程，高起點(diǎn)謀劃、大手筆建設(shè)、高效率推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。一是不斷優(yōu)化城市交通路網(wǎng)。加快推進(jìn)凱里環(huán)城高速、凱里至都勻快速通道建設(shè)，啟動建設(shè)下司至麻江快速通道，規(guī)劃建設(shè)凱里南線快速通道。建成北京東路延伸段至賴坡加油站、高速公路下司出口及西出口位移改造等路網(wǎng)工程。開工建設(shè)國際商貿(mào)城至省林汽、省林汽至公汽公司、二小至糧校、垃圾填埋場至九寨公墓等一批城市干道。加大城區(qū)道路交通管理提升、交通疏解工程推進(jìn)力度。二是不斷提升城市公共服務(wù)能力。扎實(shí)推進(jìn)萬博、未來城、龍頭河、二龍、鴨塘、下司六大片區(qū)升級改造，啟動建設(shè)奧體中心、國際會展中心等一批標(biāo)志性建筑，將鴨塘片區(qū)打造成為商務(wù)中心。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資30億元。加快停車場建設(shè)，建成萬博、262停車場和金井停車樓，全年新增停車位2000個(gè)以上。建成全民健身中心，推進(jìn)東湖濕地公園、鴨塘河生態(tài)濕地公園、東出口公園、龍頭河山體公園、鳥山公園等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化多規(guī)合一，加快城市地下綜合管廊、海綿城市等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城市水系特色提升暨引水入城項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)大健康綠色慢行系統(tǒng)。鼓勵新能源汽車推廣應(yīng)用，探索設(shè)置公交專線，全面推進(jìn)公交都市創(chuàng)建。三是不斷提升城市精細(xì)化管理水平。實(shí)施苗侗特色城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全國文明城市、國家環(huán)保模范城市等17個(gè)國家級城市品牌創(chuàng)建，強(qiáng)力推進(jìn)“國家衛(wèi)生城市”復(fù)檢達(dá)標(biāo)工作。加大市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度，建立和完善“巡街”機(jī)制，推進(jìn)凱里數(shù)字城管大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行全天候無縫隙管理。建成生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)二期工程。加快實(shí)施一批城區(qū)綠化、亮化、美化工程，注重市政公廁建設(shè)、城市背街小巷提升和衛(wèi)生死角治理。堅(jiān)決打擊城市違法建設(shè)、違法用地行為。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工程，加快補(bǔ)齊同步小康短板。一是加快規(guī)劃編制和管控。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)，大力實(shí)施“十鎮(zhèn)百村農(nóng)文旅一體化扶貧振興”工程，探索推廣“一化、三享、六建”模式，加快推動多規(guī)融合，完成各鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批，完成村級土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建房審批制度，堅(jiān)決打擊農(nóng)村違法建設(shè)行為。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村道路交通提升工程，加快農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展。啟動火車站經(jīng)平茶至灣水、垃圾填埋場至旁海、龍場至灣水、連城至平樂等道路改擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)火車站至旁海濱江大道、爐山至大風(fēng)洞、龍頭河至凱里高速北出口等道路建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程200公里，新建50個(gè)招呼站或候車亭。實(shí)施文體設(shè)施改造提升工程，文體廣場覆蓋25%的行政村。積極開展基層文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，新建凱棠、大風(fēng)洞等5個(gè)鎮(zhèn)的村級文化活動室。加快推進(jìn)多彩貴州“廣電云”村村通工程，完成10886戶入戶安裝。推動“廁所革命”，加快建設(shè)鎮(zhèn)村公共廁所。扎實(shí)推進(jìn)村級活動室建設(shè)提升。三是加快示范小城鎮(zhèn)整市推進(jìn)工程。加快“8+X”項(xiàng)目建設(shè)，完成爐山、舟溪、下司、灣水等鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心及農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，全面啟動鎮(zhèn)區(qū)街道風(fēng)貌整治工程，完成萬潮、旁海、灣水、凱棠等7個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域公園廣場建設(shè)。深入實(shí)施“八個(gè)小康行動計(jì)劃”。加快推進(jìn)三棵樹鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)、舟溪鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道工作。四是大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)種養(yǎng)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深化農(nóng)村綜合改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，深入推進(jìn)“三變”改革，全面推廣“塘約”經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，消除空殼村。五是推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村“清潔風(fēng)暴”行動，推動農(nóng)村垃圾集中式無害化處理。完成40%以上農(nóng)戶廚房、圈舍、廁所升級改造。啟動農(nóng)村殘?jiān)珨啾诩拔Ｆ品课莶鸪ぷ鳌?qiáng)化鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管和社會治安防控體系建設(shè)，完成64個(gè)村“雪亮工程”建設(shè)，啟動16個(gè)智慧社區(qū)、4個(gè)智慧巷試點(diǎn)建設(shè)。完成3個(gè)省級民主法治示范村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)。全面開展農(nóng)村綠化、亮化、美化、文化提升，打造一批文明村、文明寨。
(五)聚焦全域旅游，全力做活文化旅游產(chǎn)業(yè)。用好民族文化和生態(tài)環(huán)境“兩個(gè)寶貝”，加快推進(jìn)國際旅游城市建設(shè)，實(shí)施好全域旅游井噴工程。確保全年接待游客量、旅游綜合收入分別增長25%、30%以上。一是實(shí)施全域旅游攻堅(jiān)計(jì)劃。加大旅游投入，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1億元。深入實(shí)施“622+X”計(jì)劃，加快香爐山景區(qū)、嘎醉河風(fēng)情小鎮(zhèn)、下司古鎮(zhèn)、清水江景觀帶提升、巴拉河景區(qū)慢行系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭在上半年具備對外開放條件。著力打造開懷體育小鎮(zhèn)、三棵樹酸湯小鎮(zhèn)、碧波田園小鎮(zhèn)、大風(fēng)洞葡萄小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。二是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游助推脫貧計(jì)劃。充分挖掘鄉(xiāng)村旅游文化和內(nèi)涵，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。重點(diǎn)抓好舟溪情郎、三棵樹南花等13個(gè)旅游村寨建設(shè)，繼續(xù)打造好碧波花詩園、爐山“桃李荷田·生態(tài)洛棉”、灣溪“花海平茶”等鄉(xiāng)村旅游特色景點(diǎn)。大力推進(jìn)“旅游+扶貧”，建立旅游發(fā)展與貧困群眾脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游脫貧4000人以上。三是實(shí)施旅游服務(wù)軟實(shí)力提升計(jì)劃。樹立“質(zhì)量興旅”意識，加快改善旅游公共服務(wù)和配套設(shè)施。強(qiáng)力推進(jìn)賓館酒店建設(shè)，新增四星級酒店2家以上，培育一批特色精品酒店和村寨民宿。加快推進(jìn)標(biāo)識標(biāo)牌和旅游公廁建設(shè)，確保每個(gè)4A級景區(qū)建設(shè)3A級旅游廁所1座以上，3A級景區(qū)建設(shè)2A級旅游廁所1座以上。強(qiáng)化旅游市場管理，開展旅游行業(yè)“爭先創(chuàng)優(yōu)”，持續(xù)開展涉旅行業(yè)大培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。啟動5A級景區(qū)群創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建4A級景區(qū)1個(gè)、3A級景區(qū)3個(gè)以上。統(tǒng)籌抓好智慧旅游、旅游公交等相關(guān)工作，著力拓展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”模式，建成4個(gè)智慧旅游項(xiàng)目。四是實(shí)施重大旅游項(xiàng)目招商計(jì)劃。加大旅游營銷力度，加強(qiáng)與知名旅游企業(yè)、旅游品牌合作，為全市旅游產(chǎn)業(yè)培育新增長點(diǎn)。加大旅游招商引資力度，力爭引進(jìn)億元以上旅游項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)旅游招商引資到位資金10億元以上。
(六)聚焦綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快生態(tài)文明體制改革，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動。一是強(qiáng)化污染防治。結(jié)合中央環(huán)保督察反饋問題整改和交辦案件辦理，全面排查整改存在的類似問題。深入實(shí)施“青山”、“藍(lán)天”、“碧水”、“凈土”和環(huán)保能力建設(shè)五大工程。全面實(shí)施“氣十條”“水十條”“土十條”。抓好城鄉(xiāng)散亂污小企業(yè)、小作坊和夜市攤點(diǎn)、餐飲油煙專項(xiàng)整治。加快推進(jìn)燃煤鍋爐改造，全面加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵管理和聯(lián)防聯(lián)控工作，建立區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)測體系，實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量考核機(jī)制，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上。繼續(xù)推進(jìn)魚洞河、洗馬河、金井河、翁牙河、開懷河等河流治理，完成9個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)垃圾收集全覆蓋及分類收集試點(diǎn)工作，確保城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率均達(dá)90%以上。繼續(xù)推行環(huán)境污染第三方治理，加快生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)好全國第二次污染源普查工作。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。二是全力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入開展“城市修補(bǔ)”“生態(tài)修復(fù)”，繼續(xù)實(shí)施好植樹造林、天然林保護(hù)、石漠化治理、中央財(cái)政森林撫育及裸露山體綠化等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，9月底前完成裸露山體綠化52萬平方米。實(shí)施“拆墻透綠”6萬平方米，完成石漠化治理面積17.07平方公里，森林覆蓋率提高到57%。抓好城市集中式飲用水源地及鎮(zhèn)1000人以上飲用水源地保護(hù)工作。引導(dǎo)社會資金投入，培育1個(gè)以上從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。三是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)園，探索發(fā)展綠色金融，讓自然資源資產(chǎn)“活起來”。出臺綠色制造三年行動方案，加快推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育綠色經(jīng)濟(jì)龍頭示范企業(yè)20個(gè)以上。加快電力、有色、冶金等工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)，推動能源礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用。四是推動綠色制度創(chuàng)新。加快制定自然生態(tài)空間用途管理辦法，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警等制度，堅(jiān)持鐵腕治污，深入開展環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴行動”、“六個(gè)一律”環(huán)保利劍行動和森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。制定《凱里市生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)績考核辦法(試行)》，全面開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，嚴(yán)格落實(shí)河長制和湖長制。
(七)聚焦改革創(chuàng)新，加快激發(fā)發(fā)展活力。實(shí)施改革開放突破工程，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力與活力。一是穩(wěn)步推進(jìn)深化改革。全面落實(shí)中央和省州各項(xiàng)改革舉措，用好8個(gè)國家級和6個(gè)省級改革試點(diǎn)政策機(jī)遇，推動經(jīng)濟(jì)體制、扶貧開發(fā)、文化旅游、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革工作取得新突破。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，落實(shí)辦事“最多跑一次”改革。強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。支持民營企業(yè)加快發(fā)展，全面實(shí)施并不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加快國有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)作，探索市屬國有公司對礦業(yè)權(quán)收儲和有序開采，統(tǒng)籌解決部分礦產(chǎn)品精深加工企業(yè)原料供應(yīng)問題。二是繼續(xù)擴(kuò)大對外開放。進(jìn)一步加強(qiáng)與波蘭卡爾圖濟(jì)市、捷克卡爾維納市、巴西桑托斯市等城市開展友好交流合作。加快推進(jìn)凱里海關(guān)、無水港、出入境檢驗(yàn)檢疫局等重大開放平臺建設(shè)，啟動實(shí)施碧波公共型保稅倉庫二期工程。推動凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與爐碧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)化重組，積極申報(bào)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。全面落實(shí)人才培養(yǎng)引進(jìn)各項(xiàng)政策，健全人才評價(jià)和激勵機(jī)制，加快構(gòu)建人才創(chuàng)業(yè)首選地和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才聚集區(qū)。三是加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。全面激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，加大對發(fā)明專利企業(yè)扶持力度，提高高新技術(shù)制造業(yè)競爭力，鼓勵利萊豪斯、全世通、富安鴻達(dá)等技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)自身創(chuàng)新能力。打造“民營企業(yè)服務(wù)年”和工業(yè)“百千萬”工程升級版，推動重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)加快公司股份制改造。集中力量爭取實(shí)施1—2個(gè)省級重大科技專項(xiàng)，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)創(chuàng)建。四是加大招商引資力度。進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，實(shí)行重大項(xiàng)目審批全程代辦制和“一企一策”，大力營造親商、愛商、護(hù)商、安商的濃厚氛圍。出臺《凱里市招商引資管理辦法(試行)》，進(jìn)一步激發(fā)招商引資工作熱情，推動全員招商。完成儲備項(xiàng)目180個(gè)以上，總投資1000億元以上。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，全面提升項(xiàng)目合同簽約率、資金到位率、落地率和開工率，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、成長性好的實(shí)體企業(yè)，力爭招商引資項(xiàng)目50個(gè)以上，其中500強(qiáng)企業(yè)2家以上，實(shí)現(xiàn)到位資金100億元以上。五是抓好財(cái)政金融要素保障。依法強(qiáng)化稅收征管，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。積極爭取中央和省州財(cái)政支持，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政資金績效管理，盤活存量資金，積極挖掘增收潛力。繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)投入，持續(xù)加大對民生領(lǐng)域的支持力度。繼續(xù)抓好“引銀入凱”工程，力爭交通銀行、光大銀行在凱里設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮6家AA級融資平臺主體作用，多渠道開展融資。用足用活基金政策，充分發(fā)揮基金對融資和投資的帶動作用，加快推動扶貧、綠色產(chǎn)業(yè)類基金組建和爭取工作。引入債券主承銷商競爭機(jī)制，按時(shí)完成債券發(fā)行工作。嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)金融活動，加強(qiáng)小額貸款、融資性擔(dān)保公司監(jiān)管，重點(diǎn)整治亂辦金融、非法集資、違法違規(guī)套利等嚴(yán)重干擾金融市場秩序行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)全口徑債務(wù)管理，積極爭取地方政府債券額度，落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，防止形成新的隱性債務(wù)。
(八)聚焦民生共享，加快發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，圍繞民生保障強(qiáng)化工程，讓全市人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。加快推進(jìn)市第二十三小學(xué)等16個(gè)重點(diǎn)教育項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，促進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變。加快教育信息化和城鄉(xiāng)教育一體化，著力解決“擇校熱”問題，化解城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問題。二是加快健康凱里建設(shè)。加快市一醫(yī)整體遷建、市三級綜合醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)三棵樹、舟溪、凱棠等鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，力爭實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員大專以上學(xué)歷超過95%。三是加強(qiáng)文體廣電事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)多彩貴州“廣電云”戶戶用工程，實(shí)現(xiàn)廣播電視鎮(zhèn)、街道綜合信息服務(wù)平臺全覆蓋。大力推進(jìn)“書香城市”建設(shè)，啟動建設(shè)Ⅱ級以上圖書館及社區(qū)圖書室。創(chuàng)作一批具有本土特色的文學(xué)藝術(shù)作品。規(guī)劃建設(shè)美術(shù)館、科技館。推進(jìn)非遺文化保護(hù)與傳承，促進(jìn)文化軟實(shí)力提升。加大健身設(shè)施更新、維護(hù)力度，加快推進(jìn)市足球?qū)W校建設(shè)，繼續(xù)辦好足球聯(lián)賽、職工籃球賽、城市馬拉松等系列活動，營造全民健身的濃厚氛圍。四是積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，開展農(nóng)村貧困勞動力、易地扶貧搬遷等城鄉(xiāng)勞動者技能培訓(xùn)1萬人次，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人。繼續(xù)落實(shí)好創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策。抓好大學(xué)生就業(yè)，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。做好勞動保障監(jiān)察和民工工資保障工作，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域務(wù)工人員實(shí)名制和分賬管理。五是進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)愛困難弱勢群體，做好“三特三留”人員關(guān)愛工作。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化，對貧困人口罹患13種大病患者政策范圍內(nèi)實(shí)行100%報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，出臺優(yōu)惠政策支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動機(jī)制，兜住困難群體民生網(wǎng)底。抓好“糧安工程”，整合盤活糧食企業(yè)資產(chǎn)，推進(jìn)智能化糧庫建設(shè)。六是全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。時(shí)刻緊繃安全穩(wěn)定這根弦，著力防范化解安全生產(chǎn)和社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)“平安凱里”建設(shè)。健全安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度。完成“安全云”工程建設(shè)，將40家企業(yè)作為“安全云”工程試點(diǎn)。完成20個(gè)村、社區(qū)的安全生產(chǎn)專干配備。加強(qiáng)對消防、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治，加強(qiáng)對人員密集場所公共安全防控，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。深入推進(jìn)“打黑除惡、治安扶貧”專項(xiàng)行動，全面加強(qiáng)禁賭、掃黃、禁毒和流動人口、出租房屋、行業(yè)場所管理，構(gòu)建社會治安立體防控體系，堅(jiān)決打擊各類現(xiàn)行違法犯罪，進(jìn)一步提升人民群眾安全感、滿意度。強(qiáng)化信訪矛盾糾紛排查治理，確保年度信訪總量遞減5%，集體訪遞減10%，赴省進(jìn)京上訪遞減10%，信訪案件結(jié)案率達(dá)95%以上。按照“七個(gè)堅(jiān)決防止”要求嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保全市政治大局穩(wěn)定、社會和諧安定。支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院、監(jiān)察委工作。加強(qiáng)國家安全、司法行政、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、“雙擁”、檔案、方志、文史、婦女、兒童、老齡等工作。
今年，我們要重點(diǎn)實(shí)施好“十大民生工程”。(1)完成“組組通”公路83公里建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市村民組通硬化路。(2)完成60個(gè)村的人居環(huán)境改善工程，2萬戶的改廁。(3)完成54717人農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。(4)完成10所學(xué)校新建項(xiàng)目，分別是第十四、十五幼兒園、舟溪鎮(zhèn)新中村、碧波鎮(zhèn)又詩村等4個(gè)幼兒園;市第二小學(xué)、市第十一小學(xué)、爐山小學(xué)等教學(xué)綜合樓，三棵樹中學(xué)教學(xué)綜合樓、市第六中學(xué)教學(xué)綜合樓及運(yùn)動場，凱里一中開懷校區(qū)2號教學(xué)樓。(5)啟動蘋果山公園建設(shè)，建成羅漢山公園、大閣山公園、南豐廠濕地公園，建成東南西北高速出口4個(gè)文化廣場和南豐廠廣場、未來城社區(qū)門口廣場、銀桂廣場、262廣場。(6)建成凱棠、大風(fēng)洞、舟溪、碧波、灣水、萬潮等6個(gè)鎮(zhèn)級體育場(館);建成30個(gè)村黨建文化館(場);建成鴨塘街道、下司鎮(zhèn)、凱化社區(qū)、重興社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心;每個(gè)街道建成2個(gè)規(guī)范的便民服務(wù)中心。(7)啟動市疾病預(yù)防控制中心搬遷項(xiàng)目和旁海鎮(zhèn)、灣水鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、大風(fēng)洞鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)擴(kuò)建工程。(8)啟動市扶貧農(nóng)產(chǎn)品供銷配送中心建設(shè)，建成10個(gè)社區(qū)扶貧農(nóng)產(chǎn)品直銷點(diǎn)。(9)啟動實(shí)施1萬戶以上棚戶區(qū)改造，完成上級下達(dá)的2018年棚戶區(qū)改造任務(wù)。(10)實(shí)施愛國主義教育基地整修提升工程，建設(shè)青少年法治文化教育基地。
為確保完成政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)，我們必須把抓落實(shí)作為重大政治責(zé)任，做到“落實(shí)責(zé)任不打半點(diǎn)折扣，完成任務(wù)沒有任何借口”;我們必須及時(shí)研判經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，著力解決問題、破解難題;我們必須按照以旬保月、以月保季的原則，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行序時(shí)調(diào)度、序時(shí)督查，推動形成“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!打鐵必須自身硬、實(shí)干方能勇爭先，新時(shí)代對政府工作提出了新的更高要求。我們必須堅(jiān)決當(dāng)好市委決策部署的執(zhí)行者，主動扛起凱里發(fā)展大旗，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)堅(jiān)定不移從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識”。扎實(shí)開展“不忘初心，牢記囑托”主題教育。嚴(yán)格遵守黨章和憲法，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強(qiáng)化重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政資金使用績效監(jiān)管，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(二)大力推進(jìn)依法行政。自覺接受市人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。把政府工作全面納入法治軌道，全面規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府。推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、重大行政決策等制度，創(chuàng)新決策支撐體系，完善合法性審查、公平競爭審查、終身責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步提高政府公信力。
(三)全面提升執(zhí)行能力。營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，大力打造學(xué)習(xí)型政府。深入推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)持不懈推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府績效管理，著力建設(shè)服務(wù)型政府。深化“一線工作法”“群眾工作法”，著力在解難題上下功夫，在辦實(shí)事上出實(shí)招，在促發(fā)展上見實(shí)效。大力倡導(dǎo)“勇于改革、銳意創(chuàng)新”的風(fēng)氣，努力形成“支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的良好工作氛圍。
(四)切實(shí)強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，著力解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題。大興調(diào)查研究之風(fēng)，帶頭深入基層、深入一線研究問題、破解難題。大興真抓實(shí)干之風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)各項(xiàng)要求。大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，增強(qiáng)廉潔奉公的自覺性和主動性，讓苦干實(shí)干、權(quán)為民用內(nèi)化于心、外化于行。
各位代表，中國特色社會主義已進(jìn)入新時(shí)代，在新的歷史起點(diǎn)上，改革與發(fā)展的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們攜起手來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，在中共凱里市委的領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治，銳意進(jìn)取，譜寫凱里經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輝煌篇章!
