各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十五屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)建議。
過(guò)去五年的工作回顧
過(guò)去五年，是丹寨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性突破、極不平凡的五年，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神以及省、州各次重大會(huì)議精神，圍繞全面小康創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，奮力克服自然災(zāi)害和宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來(lái)的不利影響，全力推進(jìn)“三化同步”發(fā)展，加快扶貧攻堅(jiān)步伐，完成了各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。
過(guò)去五年，是丹寨發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)變化最大、品牌創(chuàng)建最響、群眾得實(shí)惠最多的五年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成倍增長(zhǎng)，部分主要指標(biāo)多次進(jìn)入全省前10位甚至前3位，創(chuàng)造了全省矚目的“丹寨速度”。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從11.5億元預(yù)計(jì)增加到27.8億元，年均增長(zhǎng)15.6%，增速排名最高達(dá)到全省第2。財(cái)政總收入預(yù)計(jì)增加到2.7億元，年均增長(zhǎng)10.6%;一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到1.56億元，增長(zhǎng)1.55倍;一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)達(dá)13.43億元，增長(zhǎng)1.59倍。50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)72.5億元，年均增長(zhǎng)37.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)6億元;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額預(yù)計(jì)分別為49.1億元、25.2億元，分別增長(zhǎng)22.9%和32.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)25484元，增長(zhǎng)11.5%;農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)7485元，增長(zhǎng)15%，增速連續(xù)四年排全省前2名，其中有兩年排全省第1。
精準(zhǔn)扶貧邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全面落實(shí)“1+10+10+2”扶貧措施，在全省率先提出精準(zhǔn)識(shí)別，累計(jì)減少貧困人口6萬(wàn)余人，貧困發(fā)生率從49.2%下降到23.8%，5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽。落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求，完成3.86萬(wàn)貧困人員精準(zhǔn)識(shí)別回頭看。建成移民房32.6萬(wàn)平方米，兌現(xiàn)補(bǔ)助1.6億元，3786戶17077名農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)了進(jìn)城夢(mèng)，扶貧搬遷每年均超額完成省級(jí)下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。爭(zhēng)取到國(guó)家審計(jì)署、大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、南方電網(wǎng)、杭州濱江區(qū)、省政府辦公廳、省審計(jì)廳、貴州銀行等單位幫扶，整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金用于脫貧攻堅(jiān)改革工作取得初步成效，得到國(guó)家審計(jì)署充分肯定和國(guó)務(wù)院督察組高度評(píng)價(jià)。萬(wàn)達(dá)幫扶項(xiàng)目進(jìn)展順利，萬(wàn)達(dá)職業(yè)學(xué)院和萬(wàn)達(dá)民族風(fēng)情小鎮(zhèn)完成主體結(jié)構(gòu)封頂，萬(wàn)達(dá)商業(yè)管理公司已經(jīng)入駐小鎮(zhèn)開(kāi)展招商工作。
金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。建成面積8平方公里，建成30公里骨干路網(wǎng)，水、電、房、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施齊備。引進(jìn)項(xiàng)目131個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目93個(gè)，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的歷史性變化，在全省100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)績(jī)效考評(píng)中排名第11位，在全省百億級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總排名第7位、全州排名第1位，相繼獲得“貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”、“貴州省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“貴州省六大裝備制造業(yè)基地”、“貴州省大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新示范園”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，成為我省重點(diǎn)培育的“511”示范園區(qū)，是全州唯一入選全省十大樣板示范的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2016年茅臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)公司一期一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一期二批項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。水、電、路、排污等設(shè)施基本建成，引進(jìn)16家企業(yè)入駐，累計(jì)完成投資15.8億元，帶動(dòng)藍(lán)莓種植6820畝、特色果蔬種植6600畝和仙草、鉤藤、太子參等中藥材種植16000畝;昌昊金煌一期即將完成裝修和設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)年底前投用，二期項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。2014年在全州20個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)績(jī)效考評(píng)中綜合排名第1，是全州唯一入選全省十大樣板示范的農(nóng)業(yè)園區(qū)，2015年獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，中國(guó)苗疆古法造紙文化小鎮(zhèn)完成投資近0.7億元，成功舉辦了“中國(guó)·貴州丹寨祭尤文化節(jié)”、“千年窩妥--丹寨苗族蠟染文化特展”等系列活動(dòng)，文化旅游業(yè)快速發(fā)展，五年來(lái)接待游客299.73萬(wàn)人次，總收入17.22億元，旅游總收入年均增長(zhǎng)58.5%。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，入選“2016年全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。
交通
基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)歷史性突破?！皬B蓉高速”、“凱羊高速”相繼建成通車(chē)，結(jié)束了丹寨沒(méi)有高速公路的歷史，使丹寨進(jìn)入了廣州三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、貴陽(yáng)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、凱里都勻半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。大力提升縣內(nèi)路網(wǎng)，成為全省第一個(gè)村村通油路(水泥路)的國(guó)家級(jí)貧困縣。完成興仁至城江、興仁至石橋公路改造，興仁至臺(tái)辰、也弓至碼頭、臺(tái)辰至羊甲道路改造即將完成，啟動(dòng)凱羊高速延長(zhǎng)線羊甲至普安段建設(shè)。丹寨歷史上第一個(gè)中型水庫(kù)吊洞水庫(kù)主體工程完工。成功申報(bào)全國(guó)第五批中央財(cái)政小型農(nóng)田重點(diǎn)縣，完成7座小(二)型病險(xiǎn)水庫(kù)整治，新建山塘116座、溝渠3352公里，有效灌溉面積達(dá)5.4萬(wàn)畝。建成飲水安全工程241處，全縣村寨自來(lái)水普及率100%，有效解決了15.2萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水問(wèn)題。馬頸坳水電站修復(fù)并網(wǎng)發(fā)電，城南110千伏變電站、興仁馬田220千伏變電站投入運(yùn)行。新(改)建35千伏以上變電站6座、線路83.5公里，10千伏及以下線路770.3公里?；就瓿蓮V電云村村通工程建設(shè)，
縣城
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。大力推進(jìn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、揚(yáng)武鎮(zhèn)組團(tuán)同步建設(shè)，金鐘大道、長(zhǎng)興大道、金揚(yáng)大道、龍泉大道南段等主干道路建成投用，開(kāi)發(fā)區(qū)和縣城新支線路網(wǎng)不斷延伸和完善，城區(qū)面積翻了一番，城鎮(zhèn)化率提高到36.5%，年均提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。縣城主干道人行道改造、電線入地、綠化美化、風(fēng)貌改造工程全面完成，一批住房、公園、興仁特色完成投資2.7億元，在全省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)績(jī)效考評(píng)中排名第14、全州第1。排調(diào)、雅灰、南皋三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)，街道、路燈、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾處理、休閑廣場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)基本完成。深入推進(jìn)“四在農(nóng)家·”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)投入資金7.1億元，建成一批特色產(chǎn)業(yè)新農(nóng)村，農(nóng)村面貌日新月異，成為首批“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”。
生態(tài)建設(shè)取得扎實(shí)成績(jī)。完成石漠化綜合治理45平方公里、各類(lèi)造林27.5萬(wàn)畝、退耕還林3.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)66.83%，全省排名第12位，綠色貴州三年行動(dòng)考核成績(jī)名列全省前茅。完善城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施，建成開(kāi)發(fā)區(qū)和興仁污水處理廠、縣城生活垃圾中轉(zhuǎn)站、所有行政村垃圾池，啟動(dòng)村級(jí)垃圾焚燒爐全覆蓋工程、縣城垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)和汞礦歷史遺留汞渣污染綜合防治。嚴(yán)把企業(yè)進(jìn)入環(huán)保關(guān)、嚴(yán)管企業(yè)生產(chǎn)排放，全面完成節(jié)能減排任務(wù)，全縣主要河流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%、城鄉(xiāng)飲用水源達(dá)標(biāo)率100%、城區(qū)生活垃圾處理率80%、城鎮(zhèn)污水處理率84.7%、有效處理生活垃圾的村莊達(dá)66%，單位生產(chǎn)總值能耗、排放均達(dá)到國(guó)家控制性指標(biāo)要求，全縣環(huán)境保持了天藍(lán)、山綠、水清、地潔，龍泉、興仁被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卡拉、排佐、劉家村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)村。
改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新的局面。完成興仁鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，公務(wù)用車(chē)制度改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進(jìn)。成立揚(yáng)武鎮(zhèn)，組建衛(wèi)生和計(jì)生局、市場(chǎng)監(jiān)管局，設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理交易中心等機(jī)構(gòu)，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)行“一條龍”、“一站式”服務(wù)，企業(yè)和群眾辦事更加方便。啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、取消藥品加成、試行基本藥物網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)、基本藥物實(shí)行零差率銷(xiāo)售，藥品費(fèi)用下降率達(dá)25%。實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立政府債務(wù)管理制度、政府專(zhuān)項(xiàng)資金撥付審核制度，從嚴(yán)控制和化解政府債務(wù)，建立大融資工作機(jī)制，有效保證了財(cái)政資金安全高效，避免了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，完成集體林權(quán)制度改革。建立招商引資項(xiàng)目退出機(jī)制，對(duì)不能按協(xié)議建設(shè)和生產(chǎn)的項(xiàng)目，實(shí)行強(qiáng)制退出。通過(guò)積極爭(zhēng)取，引進(jìn)貴州茅臺(tái)、香港培力、聯(lián)想佳沃、章光101、興富祥、清華科技園、貴州銀行、貴陽(yáng)銀行等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐。
就業(yè)
民生改善取得全面成績(jī)。累計(jì)新增城鎮(zhèn)再就業(yè)22325人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)38069人;開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)共解決16784人就業(yè)，全縣從業(yè)人員年均報(bào)酬達(dá)5.2萬(wàn)元，比2011年末增加2.4萬(wàn)元。社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷參保人數(shù)均超額完成州下達(dá)任務(wù);新型參合率達(dá)99.6%，為104.56萬(wàn)人次農(nóng)村群眾解決醫(yī)藥費(fèi)2.97億元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1360元/人·年提高到3060元/人·年，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由260元/人·月提高到484元/人·月，以縣為單位的應(yīng)保盡保基本實(shí)現(xiàn);大病醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助金2.86億元、醫(yī)療救助金2639.21萬(wàn)元、各類(lèi)撫恤金2404.3萬(wàn)元;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)院建成投用，揚(yáng)武鎮(zhèn)敬老院被評(píng)為“全省十佳敬老院”。加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛(ài)，“雙陽(yáng)行動(dòng)”榮獲全國(guó)“4個(gè)100”最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目表彰。有效應(yīng)對(duì)百年一遇的特大洪災(zāi)等自然災(zāi)害，五年共發(fā)放救濟(jì)糧5798噸、自然災(zāi)害資金2720.6萬(wàn)元，受災(zāi)、困難群眾的基本生活得到保障。推進(jìn)建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造20369戶，建成廉租房6130套、公租房1284套。
教育
社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)較快提升。大力實(shí)施崛起工程，民族高中新校區(qū)建成投用并創(chuàng)建為“省級(jí)示范性普通高中”，擴(kuò)建工程快速推進(jìn)。組建縣第三中學(xué)，除興仁、揚(yáng)武外，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)搬到縣城辦學(xué)，95%的村級(jí)小學(xué)搬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué);新二中、城關(guān)一小整體搬遷投用，建成5所規(guī)范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，改擴(kuò)建36所村級(jí)幼兒園，縣示范幼兒園改造即將完成。農(nóng)村義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等政策全面落實(shí)，2萬(wàn)余名學(xué)生吃上營(yíng)養(yǎng)午餐、雞蛋和牛奶，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)孩子同吃、同住、同學(xué)、同玩。全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)113.05%、義務(wù)教育鞏固率96.76%、高中階段毛入學(xué)率96.78%，通過(guò)全省第一批國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡驗(yàn)收、全省第一批基本普及十五年教育驗(yàn)收，作為全省和全國(guó)西部地區(qū)的唯一代表在教育部新聞發(fā)布會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。教育信息化建設(shè)通過(guò)國(guó)務(wù)院專(zhuān)項(xiàng)檢查。扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)改革，開(kāi)展“廠中校、校中廠”校企合作，累計(jì)為企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)工人11598人。積極實(shí)施創(chuàng)新，新增丹寨歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家，新增創(chuàng)新型企業(yè)1家、科技型企業(yè)46家，專(zhuān)利授權(quán)145件，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)49.6%。全省唯一的“貴州省中小型數(shù)控磨床工程技術(shù)研究中心”落戶開(kāi)發(fā)區(qū)，清華科技園丹寨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地被列為“省級(jí)科技企業(yè)孵化器”和國(guó)家級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)基地?？h人民醫(yī)院整體遷建投入使用，并通過(guò)“二甲”評(píng)審，縣醫(yī)院與省醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣醫(yī)院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診;建成開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院、開(kāi)發(fā)區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓、排調(diào)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院大樓，完成興仁鎮(zhèn)、揚(yáng)武鎮(zhèn)數(shù)字化門(mén)診和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室;免疫規(guī)劃接種率達(dá)95%，傳染病發(fā)病率控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，無(wú)公共衛(wèi)生突發(fā)事件。計(jì)生工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，相關(guān)指標(biāo)保持在上級(jí)控制指標(biāo)以內(nèi)。建成丹寨歷史上第一座室內(nèi)體育館、室外大型體育場(chǎng)和現(xiàn)代影劇院，建成鼓樓鼎、東湖、卡拉公園，建成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視綜合服務(wù)站、159個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，鄉(xiāng)村健身工程覆蓋率51%、廣播電視“村村通”覆蓋率98%。丹寨被命名為“貴州省婦女特色手工示范區(qū)”，“錦繡計(jì)劃”在全省推廣，歐陽(yáng)黔森團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作基地入駐韭菜溝。
平安建設(shè)
社會(huì)管理得到全面強(qiáng)化。扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，共偵破刑事案件1340起、查處治安案件3778起。組建特巡警大隊(duì)、城市管理執(zhí)法大隊(duì)，91個(gè)行政村配備一村一警(警務(wù)協(xié)管員、綜治安監(jiān)員)，強(qiáng)力推廣“五戶聯(lián)?！?，健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化縣城特巡警巡邏，提升“天網(wǎng)工程”建設(shè)，強(qiáng)化和創(chuàng)新日常安全管理，連續(xù)四年榮獲“平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度達(dá)97%。組建了800人的民兵應(yīng)急隊(duì)伍，有效處置了一系列事故、災(zāi)害等突發(fā)事件。落實(shí)責(zé)任制，開(kāi)展各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)持續(xù)“雙降”。完成1.95萬(wàn)棟農(nóng)村木房消防電改。扎實(shí)抓好接訪、下訪工作，設(shè)立三級(jí)群眾工作中心，暢通民意訴求渠道，排查化解了一批突出信訪問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、市場(chǎng)的監(jiān)管和整治，沒(méi)有發(fā)生較大的食品藥品安全事故。扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表議案和建議472件、政協(xié)委員提案314件。普法教育深入開(kāi)展、依法行政全面推行。扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序明顯改善，完成國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建綜合驗(yàn)收評(píng)估。國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、供銷(xiāo)、氣象、檔案、物價(jià)等各項(xiàng)工作取得積極成效。加強(qiáng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，積極開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展“鑄廉、鑄勤行動(dòng)”，政府的公信力、執(zhí)行力、辦事效率和服務(wù)水平大幅提升。
各位代表!過(guò)去五年取得的輝煌成果，是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力空前、政府債務(wù)偏大、土地指標(biāo)用完的極端困難情況下取得的，過(guò)程十分艱辛、來(lái)之不易，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)、省委省政府、州委州政府和各有關(guān)方面、單位以及廣大干部群眾的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)，將作為濃墨重彩的一頁(yè)永遠(yuǎn)載入丹寨的歷史。回望這不平凡的五年，我們深刻體會(huì)到，必須堅(jiān)持加快發(fā)展，作為一個(gè)山區(qū)小縣、窮縣，要團(tuán)結(jié)一心，不內(nèi)耗、不折騰、不空談，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取，一件實(shí)事一件實(shí)事的落實(shí)，積小勝為大勝，以量變促質(zhì)變，凝聚推進(jìn)丹寨不斷前進(jìn)的正能量。必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確吃透政策、把握縣情，把上級(jí)的戰(zhàn)略部署與丹寨的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，既不好高騖遠(yuǎn)、又不封閉保守，既不貪大求洋、又不妄自菲薄，不搞政績(jī)工程、形象工程，追求實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。必須堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，通過(guò)自身的扎實(shí)工作和不懈努力贏得尊嚴(yán)、贏得支持、贏得發(fā)展，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，調(diào)動(dòng)各族人民脫貧致富的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與人的素質(zhì)同步提升。必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，向改革要效率，向開(kāi)放要發(fā)展，激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力，統(tǒng)籌處理好吃飯與建設(shè)、負(fù)債與發(fā)展、政府與市場(chǎng)等重大關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
各位代表!過(guò)去五年取得的成績(jī)，得益于省委省政府、州委州政府和省州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的支持幫助，凝聚著全縣各族人民的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)的各族干部群眾表示最誠(chéng)摯的慰問(wèn)!向給予政府工作大力支持的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，各人民團(tuán)體，向各位企業(yè)家、金融界人士，向駐丹部隊(duì)、公安政法干警和所有關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，丹寨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在著一些矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨;農(nóng)村貧困面大、貧困程度深，貧困群眾文化水平低、致富手段少，脫貧攻堅(jiān)壓力巨大;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立，但大企業(yè)好企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城鎮(zhèn)人口少、配套服務(wù)和承載能力偏弱，農(nóng)村居住分散、土地破碎，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善公共服務(wù)難度大;政府負(fù)債總額仍然偏大，穩(wěn)定稅源不足，收支矛盾突出;政府部門(mén)執(zhí)行力仍然不強(qiáng)，部分干部不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、效率低下，存在慢作為、不作為現(xiàn)象，業(yè)務(wù)水平、服務(wù)群眾和管理社會(huì)事務(wù)的能力仍需進(jìn)一步提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取措施，努力加以解決。
今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
今后五年是我縣彎道取直、后發(fā)趕超的關(guān)鍵時(shí)期，是全面脫貧、同步小康的決戰(zhàn)時(shí)期，中央作出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策，省州明確實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康三大戰(zhàn)略，為我們加快脫貧、加快發(fā)展提供了政策支撐;丹寨繼續(xù)作為省長(zhǎng)工作聯(lián)系縣，得到國(guó)家審計(jì)署、大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、省政府辦公廳、省審計(jì)廳、貴州銀行的幫扶，為我們繼續(xù)爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金等支持提供了重要機(jī)遇;丹寨逐步改善的交通區(qū)位、獨(dú)具特色的自然資源等優(yōu)勢(shì)和過(guò)去取得的產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等成果，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、整體脫貧全面小康提供了基礎(chǔ)條件。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想
按照中央、省、州的戰(zhàn)略部署和縣十二次黨代會(huì)精神，今后五年，是：以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)底線，堅(jiān)持“兩加一推”主基調(diào)和“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游興縣”戰(zhàn)略，按“一二三四五”的思路，堅(jiān)定建成全面小康的“小縣大城”目標(biāo)，著力提升開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)兩大發(fā)展平臺(tái)，狠抓大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康三大戰(zhàn)略行動(dòng)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生保障四大工作舉措，突出抓好易地扶貧搬遷、高端裝備制造、山地生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族文化旅游、新型城鎮(zhèn)化五大重點(diǎn)任務(wù)，全力“做大一核強(qiáng)化兩翼連動(dòng)三區(qū)”，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色，彎道取直、后發(fā)趕超，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)建平安、法治、效率和文明新丹寨，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.6%以上、一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)13%以上、固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%、城鎮(zhèn)化率年均提升2.3個(gè)百分點(diǎn)以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.5%、12.5%以上，到2018年實(shí)現(xiàn)整體脫貧；到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值50億元、公共財(cái)政預(yù)算收入2.3億元、固定資產(chǎn)投資100億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額9億元、城鎮(zhèn)化率46.1%、旅游總收入50億元、
今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：圍繞上述目標(biāo)，今后五年重點(diǎn)抓好以下工作：
深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為政府的中心工作和第一民生工程，用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，深入推進(jìn)“三變”改革、整合統(tǒng)籌使用財(cái)政資金、創(chuàng)新金融扶貧，抓好易地扶貧搬遷、“一聯(lián)四包”、“十戶一體、抱團(tuán)發(fā)展”工作，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，推進(jìn)“五個(gè)一批”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全覆蓋。深入實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，組建161個(gè)村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)業(yè)合作社，覆蓋全縣行政村14357戶貧困戶，并根據(jù)合作社運(yùn)行及帶動(dòng)農(nóng)戶情況，實(shí)施“五星”管理模式，對(duì)村級(jí)合作社實(shí)行動(dòng)態(tài)扶持，激發(fā)合作社發(fā)展動(dòng)力。確?！疤鼗葙J”全覆蓋，助推農(nóng)民增收。爭(zhēng)取國(guó)家支持將1000名貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員，增加貧困人員就業(yè)。抓好審計(jì)署、省政府辦公廳、審計(jì)廳等部門(mén)幫扶機(jī)遇，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、資金支持丹寨脫貧攻堅(jiān)，跟蹤服務(wù)好幫扶項(xiàng)目落實(shí)和推進(jìn)。充分發(fā)揮萬(wàn)達(dá)幫扶項(xiàng)目帶動(dòng)作用。加快“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目實(shí)施，打通電商通達(dá)渠道“最后一公里”，降低農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村消費(fèi)品物流成本，幫助農(nóng)民增收。建好電商創(chuàng)業(yè)園，打造“云上丹寨”電商品牌，實(shí)施好京東電商扶貧試點(diǎn)。到2018年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷20000人、產(chǎn)業(yè)扶貧29863人、社會(huì)兜底3218人，在冊(cè)貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，農(nóng)民人均可支配收入8000元以上，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部脫貧摘帽、96個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降到3%以下，全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧;到2020年農(nóng)民人均可支配收入12000元以上，26個(gè)貧困村出列;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)37600元，城鄉(xiāng)居民收入差距控制在3∶1以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。
深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。以金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化發(fā)展的思路，重點(diǎn)支持、服務(wù)好茅臺(tái)、昌昊、清華科技園、興富祥、九鼎等現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)，扶持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，不斷拉長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、產(chǎn)業(yè)集群大、可循環(huán)發(fā)展的綠色工業(yè)化路子。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、人才、融資、物流、用工、基地、原料等要素保障，努力幫助企業(yè)解決融資、用工、銷(xiāo)售等困難，有效克服經(jīng)濟(jì)下行的不利影響，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。到2020年，全部工業(yè)總產(chǎn)值完成200億元以上，年均增長(zhǎng)15%;解決就業(yè)10000人以上;力爭(zhēng)2家龍頭企業(yè)上市。開(kāi)發(fā)區(qū)建成面積達(dá)10平方公里，新增路網(wǎng)52.7公里、標(biāo)準(zhǔn)廠房9萬(wàn)平方米，成為位居全省前10位以內(nèi)的省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)知名、行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)建成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
深入實(shí)施城鎮(zhèn)帶縣戰(zhàn)略。圍繞“小縣大城”目標(biāo)，堅(jiān)持走山地特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，按照“一核兩翼三區(qū)”布局和國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣、4A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快縣城、開(kāi)發(fā)區(qū)、揚(yáng)武鎮(zhèn)組團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)“一環(huán)三縱四橫五聯(lián)”縣城骨架路網(wǎng)和“三湖四園”休閑功能區(qū)建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)完善金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)水、電、氣、通訊、排污、住房、餐飲、商業(yè)、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生、政務(wù)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)與縣城組團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)興仁特色小城鎮(zhèn)與苗疆大健康產(chǎn)業(yè)園融合、石橋小鎮(zhèn)與古紙文化旅游聯(lián)動(dòng)、排調(diào)小鎮(zhèn)與錦雞文化旅游互動(dòng)發(fā)發(fā)展，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，提升承載力，推進(jìn)產(chǎn)、城、景融合發(fā)展，打造特色美麗城鄉(xiāng)，基本實(shí)現(xiàn)與凱里、都勻同城化，縣城人口8萬(wàn)人以上、建設(shè)用地規(guī)模9平方公里，城鎮(zhèn)化率46 %以上。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和開(kāi)發(fā)，完善提升旅游服務(wù)能力，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”成效明顯。貫徹落實(shí)中央“去庫(kù)存”政策方針，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
深入實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略。圍繞打造“云上丹寨·非遺之鄉(xiāng)·康養(yǎng)福地”旅游文化品牌，用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)寶貝，打好文化、山地、生態(tài)三張牌，充分發(fā)揮丹寨苗族文化、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有效整合項(xiàng)目、大力招商引資，強(qiáng)力推進(jìn)“一城兩鎮(zhèn)五園八寨”建設(shè)和三條旅游線路建設(shè)，深挖沿線村寨、山水、田園、節(jié)日、服飾、活動(dòng)、氣候等元素的旅游、康養(yǎng)、休閑潛力，完善旅游服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能，提升景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)和旅游服務(wù)水平，促進(jìn)民族文化、休閑康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游與大扶貧、大健康深度融合，打造點(diǎn)線面結(jié)合、好玩、好吃、好聽(tīng)、好看的民族文化精品景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游精品線，形成鄉(xiāng)村旅游循環(huán)圈、民族文化山地旅游循環(huán)圈、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線、休閑康養(yǎng)旅游示范區(qū)，建成民族特色山地旅游示范縣，實(shí)現(xiàn)旅游井噴式增長(zhǎng)，旅游業(yè)成為我縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，建成3家以上四星級(jí)賓館、100家以上農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)家旅舍、8000個(gè)以上床位，年均接待游客120萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入7.5億元以上，帶動(dòng)物流、商貿(mào)、金融、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游富民、旅游興縣。
深入實(shí)施大健康戰(zhàn)略。推進(jìn)苗疆大健康產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加大投入、加大招商引資，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化要素保障和科技支撐，以園區(qū)和大健康產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全縣食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成“醫(yī)、養(yǎng)、建、管、食、游”全產(chǎn)業(yè)鏈，超常規(guī)融合的省級(jí)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地。積極推進(jìn)藍(lán)莓、中藥材、鐵皮石斛、鉤藤、仙草、靈芝等一批基地建設(shè)。支持茅臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)公司、昌昊金煌(貴州)中藥材公司、清華科技園、浙丹公司等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)青島佳沃藍(lán)莓果業(yè)公司與恒道丹林公司合作組建藍(lán)莓種苗組培中心，完成新建1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)中藥材、1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)莓和1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)石斛附生茶樹(shù)基地建設(shè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成5個(gè)以上示范點(diǎn)。到2020年，苗疆大健康產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)生產(chǎn)組織化、機(jī)械化達(dá)50%以上，良種覆蓋率100%，通過(guò)電商交易達(dá)60%;培育50個(gè)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、20個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、18個(gè)特色休閑觀光農(nóng)莊、10個(gè)示范合作社、1個(gè)銷(xiāo)售達(dá)億元龍頭企業(yè)、20家以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(新增龍頭企業(yè)國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)3家以上)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值115億元以上。打造“興仁—龍泉—揚(yáng)武”大健康產(chǎn)業(yè)示范帶和排調(diào)、雅灰、南皋為重點(diǎn)的特色種養(yǎng)殖區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和文化旅游體驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康食品產(chǎn)業(yè)、健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，基本建成貴州苗疆大健康產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，力爭(zhēng)建設(shè)成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
交通方面
大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改善。，力爭(zhēng)建成丹寨至都勻快速通道，爭(zhēng)取上級(jí)支持建設(shè)凱里至都勻鐵路過(guò)境丹寨、廈蓉高速排調(diào)雅灰片區(qū)匝道口，繼續(xù)加快國(guó)省干道提級(jí)改造，推進(jìn)旅游路、經(jīng)濟(jì)路、通村路、通組路提升，形成內(nèi)暢外捷、四通八達(dá)、經(jīng)濟(jì)合理的公路網(wǎng)，到2020年，建制村通暢率、通客車(chē)率、公路養(yǎng)護(hù)率、重點(diǎn)路段安全隱患治理率達(dá)100%，達(dá)到全面建成小康社會(huì)的要求。，全面建成吊洞水庫(kù)、大興水庫(kù)等骨干水源工程，實(shí)施山區(qū)現(xiàn)代水利、農(nóng)村安全飲水、防洪堤壩等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)中小河流域治理、農(nóng)村“五小”水利及其配套建設(shè)，形成“布局合理、生態(tài)良好、蓄泄兼顧、多源互補(bǔ)、調(diào)控自如”的水資源配置體系，防洪保安能力、供水保障能力全面提高，有效解決生產(chǎn)生活工程性缺水問(wèn)題，農(nóng)村安全飲水率達(dá)100%、有效灌溉面積14.5萬(wàn)畝。進(jìn)一步深化水務(wù)改革，全面完成農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程確權(quán)頒證工作。，實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造和水電擴(kuò)容改造，新建2條62千米220千伏送出線路、131千米10千伏線路、377千米低壓線路、配變104臺(tái)，到2020年，全縣供電可靠率達(dá)到99.6%，新增裝機(jī)容量9500千瓦。推進(jìn)石油、天燃?xì)獾饶茉椿A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)排調(diào)、南皋、雅灰群眾方便加油，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家天然氣管網(wǎng)直接輸送到縣城。，實(shí)施城鄉(xiāng)信息化工程，推進(jìn)智慧旅游景區(qū)、郵政電商物流等工程建設(shè)，推進(jìn)城市寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提速。到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)村村通，家庭普及率80%以上;4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，用戶普及率90%以上。開(kāi)展“無(wú)線城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4G+網(wǎng)絡(luò)縣城區(qū)無(wú)縫覆蓋。推進(jìn)三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入融合。引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算企業(yè)，建成省級(jí)電子商務(wù)示范基地。推進(jìn)信息安全設(shè)施建設(shè)，建成互聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)管控平臺(tái)、電子認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)等。
全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)守生態(tài)底線，堅(jiān)持“既要百姓富又要生態(tài)美”和綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保護(hù)自然、集約開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃、全面發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、全面實(shí)施生態(tài)建設(shè)、全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，到2020年，森林保有量達(dá)到90萬(wàn)畝，確保生態(tài)紅線區(qū)域占全縣面積的30%以上、生態(tài)公益林占全縣森林面積的20%以上，建成10個(gè)森林康養(yǎng)基地，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)107平方公里、鞏固石漠化綜合治理成果、水土流失治理43平方公里、濕地恢復(fù)9平方公里、生態(tài)修復(fù)4平方公里，森林覆蓋率穩(wěn)定在67%以上;主要河流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)340天以上、城鄉(xiāng)集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率95%以上、城鎮(zhèn)生活污水處理率90%以上、城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率85%以上、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放100%，全縣單位生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度和二氧化硫、化學(xué)需氧量排放削減率均達(dá)到上級(jí)考核要求，永葆丹寨青山綠水，力爭(zhēng)建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
教育事業(yè)
積極促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持“小縣辦大教育、窮縣辦好教育”，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育，每年投入學(xué)前教育財(cái)政補(bǔ)助資金300萬(wàn)元以上，學(xué)前三年幼兒入園率99%以上、幼兒園覆蓋率80%以上，幼兒教師、保育員數(shù)量和質(zhì)量滿足需要;提升義務(wù)教育質(zhì)量，完成11所城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)(改擴(kuò)建)、22所貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，新建4所易地扶貧搬遷安置點(diǎn)小學(xué)、1所中學(xué)，基本消除城鄉(xiāng)學(xué)?！按蟀囝~”現(xiàn)象，九年義務(wù)教育鞏固率95%以上;做大做優(yōu)普通高中教育，完成民族高中擴(kuò)建工程，開(kāi)辟綠色通道引進(jìn)“985”、“211”和教育部六所直屬師范大學(xué)學(xué)生及省內(nèi)外優(yōu)秀教師到丹中任教，高考升學(xué)率、著名高校錄取穩(wěn)中有升。加大對(duì)中職學(xué)校投入和建設(shè)力度，推進(jìn)三年免費(fèi)中職教育。建成萬(wàn)達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)年招生800人、在校生2000人以上，發(fā)揮職業(yè)教育扶貧脫貧作用。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，完善“產(chǎn)—學(xué)—研”創(chuàng)新體系，在裝備制造、大健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭(zhēng)建成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，合理降低醫(yī)療費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”，構(gòu)建“15分鐘城鎮(zhèn)健康服務(wù)圈”、“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、公立醫(yī)院改革，實(shí)行新農(nóng)合、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助一站式服務(wù)，貧困農(nóng)戶參合率100%，住院綜合補(bǔ)償比例90%以上;制定激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，基本解決醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量問(wèn)題;繼續(xù)加強(qiáng)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼衛(wèi)生、計(jì)劃生育和食品藥品監(jiān)管工作。完善設(shè)施，實(shí)現(xiàn)電視節(jié)目全數(shù)字化高清播出，建立覆蓋城鄉(xiāng)的廣播電視公共服務(wù)體系和應(yīng)急廣播體系，基本實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)廣播電視綜合信息網(wǎng)全覆蓋，行政村有線電視網(wǎng)絡(luò)村村通達(dá)率100%，基本實(shí)現(xiàn)“戶戶用”。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1平方米以上，各類(lèi)體育場(chǎng)地達(dá)到200個(gè)，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%以上行政村建有公共體育健身場(chǎng)所及設(shè)施，廣電、通訊、體育場(chǎng)所、圖書(shū)館、活動(dòng)中心等設(shè)施基本滿足群眾需求。加大民族文化保護(hù)和開(kāi)發(fā)，創(chuàng)作一批有丹寨文化特色的文藝精品，辦好一批民族節(jié)慶活動(dòng)、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)及民族文化展演和外宣活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)民族文化生態(tài)保護(hù)示范縣，“云上丹寨”成為國(guó)內(nèi)知名文化品牌，文化產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重達(dá)5%以上。
創(chuàng)業(yè)就業(yè)
努力保障和改善民生。實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”促進(jìn)，新增就業(yè)1.1萬(wàn)人以上(其中針對(duì)易地扶貧搬遷勞動(dòng)力不少于5000人)、0.55萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。每年投入400萬(wàn)元以上開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和脫貧致富急需人才的培訓(xùn)，培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上(其中針對(duì)易地扶貧搬遷勞動(dòng)力不少于5000人)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。按照老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)的目標(biāo)，健全城鄉(xiāng)低保、被征地農(nóng)民保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)救助、合作醫(yī)療等體系，法定社保參保率、新農(nóng)合參保率、農(nóng)村“三特”人員管護(hù)率均達(dá)100%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和生育保險(xiǎn)參保率98%以上、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)參保率均達(dá)95%以上、重特大疾病醫(yī)療保障和救助率達(dá)86%以上;每年投入“兜底”資金7000萬(wàn)元左右，重點(diǎn)保障戶年人均直接救助4000元以上、一般保障戶年人均兜底救助1700元以上。大力實(shí)施農(nóng)村危房改造、城市棚戶區(qū)改造和易地扶貧搬遷，確保困難群眾住有所居、居住安全。強(qiáng)化工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理行動(dòng)。切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急管理，有效處置和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)陽(yáng)光信訪信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，有效排查和化解矛盾糾紛。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，嚴(yán)防重大食藥安全事件、重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生。完成“天網(wǎng)工程”二期建設(shè)，完成二維碼門(mén)牌設(shè)置，提升治安管理水平，確保全縣社會(huì)安全穩(wěn)定。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
著力深化改革開(kāi)放。積極推進(jìn)，落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板等改革要求，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)矛盾和問(wèn)題。深入推進(jìn)，整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金不低于7億元、撬動(dòng)其他資金不低于3.5億元，重點(diǎn)投向脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等方面，全面提升財(cái)政資金使用效益。深入推進(jìn)整合各種項(xiàng)目和資金定向?qū)﹂_(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)用工及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，為龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。，深入推廣“三變”改革、“排調(diào)模式”實(shí)施，將產(chǎn)業(yè)扶貧資金量化到戶，折股投資參與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使貧困戶獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的股權(quán)收益。，整合資金入股丹寨縣農(nóng)商行，設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金及貸款貼息;整合土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、旅游等資源進(jìn)入政府擔(dān)保公司、平臺(tái)公司，做大投融資平臺(tái)，增強(qiáng)投融資能力;按照PPP模式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，確保成立農(nóng)發(fā)行丹寨支行，多渠道籌集脫貧攻堅(jiān)資金。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的
2017年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，加快脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年。全年是：
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
依法行政
新的形勢(shì)和新的任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的目標(biāo)，努力推進(jìn)法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)。堅(jiān)持，進(jìn)一步提高依法行政工作水平，堅(jiān)持做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，辦事依法依規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策、大額資金使用集體研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公開(kāi)公示等制度，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、公眾媒體的外部監(jiān)督和監(jiān)察審計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督，支持法院、檢察院依法履職。建立政府部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格制度執(zhí)行，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。努力，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)工作，有效清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、程序和時(shí)限。強(qiáng)化公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部效率、責(zé)任、服務(wù)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，好事真辦、實(shí)事快辦、馬上就辦，方便人民群眾。完成電子政務(wù)一期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)全面提升政府工作效能。推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)，杜絕不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、提高效能。嚴(yán)格遵守《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及中央八項(xiàng)規(guī)定，按照“兩學(xué)一做”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，深入推進(jìn)“鑄廉、鑄勤行動(dòng)”，加強(qiáng)扶貧脫貧專(zhuān)項(xiàng)巡視和民生資金監(jiān)督巡查。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，軍號(hào)已經(jīng)吹響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委、州委、縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奪取全面小康的偉大勝利而努力奮斗!
