(2018年1月16日在丹寨縣第十六屆人民代表大會第二次會議上)
縣人民政府縣長徐劉蔚
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新，主動適應新常態(tài)、積極應對新挑戰(zhàn)、有效化解新矛盾，辦成了一批大事好事，推動各項工作取得新突破，呈現(xiàn)出發(fā)展平穩(wěn)、質(zhì)量提升、后勁增強、民生改善的良好態(tài)勢。
經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成32.54億元，同比增長9.8%，高于全州2.8個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入預計分別達27256元、8096元，分別增長8.9%、10.3%。財政總收入完成2.75億元，稅收收入2.31億元，同比增長45.2%，金融機構(gòu)人民幣存貸款余額為83.8億元，增長19.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升到54.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為23.3:22.4:54.3。
脫貧攻堅成效顯著。深入開展“春季攻勢”“夏季大比武”“秋季攻勢”行動，持續(xù)掀起脫貧攻堅熱潮?！?個1”產(chǎn)業(yè)扶貧工程扎實推進。獲批產(chǎn)業(yè)扶貧子基金6.72億元，排全省第7位、全州第3位;實際投放2.52億元，使用基金排名全州第1位。新增藍莓種植13073畝、中藥材種植17129畝、蔬菜種植51810畝;茶園提質(zhì)增效12466畝，榮獲“2017年度全國重點產(chǎn)茶縣”稱號;出欄生豬6.14萬頭，“丹寨黑豬”農(nóng)產(chǎn)品地理標志通過國家農(nóng)業(yè)部評審;建成生態(tài)土禽養(yǎng)殖點136個出欄106萬羽，基本實現(xiàn)“村村有主導產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”目標。啟動農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，完成“組組通”公路建設(shè)98.37公里，完成省下達我縣任務數(shù)的106.5%。強力推進易地搬遷扶貧工作，完成2017年1221套安置房主體工程建設(shè)，啟動2018年1155套安置房工程建設(shè);落實2017年搬遷對象5599人，到2018年6月底前完成搬遷入住，六年累計完成搬遷21750人，達到全縣總?cè)丝跀?shù)的12%，通過以崗定搬、以產(chǎn)促搬，實現(xiàn)戶均穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)1人以上。實施農(nóng)村危房改造1296戶，投入2656萬元，同步實施建檔立卡貧困戶“三改”工程，開工率、竣工率、驗收合格率均達100%。全縣建檔立卡貧困人口參合率達100%，貧困人口“四重醫(yī)療保障”和大病專項救治覆蓋全縣所有貧困人口，共為6114人(次)貧困群眾看病就醫(yī)支付費用1917.21萬元，報銷補償比達到100%。兩免一補、兩助三免、營養(yǎng)改善計劃等教育精準扶貧政策全面落實，全年共資助79418人次，資助金額4288.48萬元;對扶貧、統(tǒng)戰(zhàn)、團委、婦聯(lián)、計生等部門資助項目及社會捐助進行統(tǒng)籌，資助大學新生479人，資助金額166.5萬元，對建檔立卡貧困大學新生資助實現(xiàn)全覆蓋。完成農(nóng)村勞動力全員培訓56期3220人，其中建檔立卡貧困勞動力1956人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達97.8%，居全州第1位。先后順利通過國務院大扶貧督查、省際間扶貧成效交叉檢查考核、省級扶貧成效交叉檢查考核、民革中央脫貧攻堅民主監(jiān)督檢查，都取得了較好的評價。在2016年度貴州省50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣級黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核中，排名全省第2位、全州第1位?！八脑龅綉簟惫ぷ髋e措和“三帶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式等創(chuàng)新舉措深入推進，得到省委省政府肯定并在全省全州推廣。全年減少貧困人口1.08萬人，完成省州下達我縣減貧任務數(shù)0.56萬人的192.9%，1個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、23個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至15.59%。
旅游產(chǎn)業(yè)風生水起。經(jīng)過艱苦努力，總投資7億元的丹寨萬達小鎮(zhèn)一年時間建成并正式運營，創(chuàng)造了萬達速度、丹寨精神。石橋苗疆古法造紙文化小鎮(zhèn)累計完成投資3024萬元，龍泉山蚩尤文化城森林康養(yǎng)迷宮、民族文化活動中心等6個項目全面啟動，累計完成投資2.92億元。石橋古法造紙文化小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)，萬達小鎮(zhèn)順利通過國家4A級旅游景區(qū)評定。建成國際品牌酒店1家，申報星級酒店1家，建成旅游特色民宿、精品客棧12家，重點打造了7個省級文明村寨、23個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村、扶持550個鄉(xiāng)村旅游示范戶，新增接待床位1200張，新增旅游購物點100余家。深入推進“廁所革命”，完成新建和改擴建旅游廁所10座。旅游實現(xiàn)持續(xù)“井噴”，全年接待游客總量突破300萬人次大關(guān)，同比增長243.1%;預計實現(xiàn)旅游綜合收入25億元，同比增長356.2%。
城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅持“城鎮(zhèn)帶縣”戰(zhàn)略不動搖，將縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨建設(shè)與生態(tài)移民、園區(qū)、景區(qū)建設(shè)等統(tǒng)籌推進，城鎮(zhèn)化率提升至38.72%。完成縣城總體規(guī)劃修編及重點地段城市設(shè)計。啟動縣城區(qū)振興東路、南環(huán)線及7個停車場、3個公廁建設(shè)，西環(huán)線、丹都快速通道、振興東路延伸段安置地等項目建設(shè)快速推進。完成金鐘大道、金鐘二路、興泉西路、萬達小鎮(zhèn)、縣城區(qū)建筑立面等綠化美化亮化工程，縣城面貌進一步提升，獲評“國家衛(wèi)生縣城”榮譽稱號。興仁鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)加快，文明行動、街道“白改黑”系列舉措在全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展，興仁鎮(zhèn)、南皋鄉(xiāng)、雅灰鄉(xiāng)獲評“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號。完成興仁鎮(zhèn)、南皋鄉(xiāng)25個村改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)投資1.2億元。完成“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃投資2.33億元。興仁鎮(zhèn)排佐村列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄，全縣中國傳統(tǒng)村落名錄增至7個。深入開展“清潔風暴”行動，完成城鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)生活垃圾收運體系建設(shè)，為6鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備各類清運車輛996輛，添置環(huán)衛(wèi)垃圾桶、垃圾集裝箱4776個，建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，轉(zhuǎn)運生活垃圾至凱里焚燒發(fā)電廠達5500余噸?！扒鍧嶏L暴”年終考核排全州第2位。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預計完成12.17億元，同比增長6.8%。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值完成9.57億元。綠海藍星現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)入駐企業(yè)16家，入駐產(chǎn)業(yè)合作社27家，實現(xiàn)總產(chǎn)值8.06億元，年終考核排全州第2位。貴山靈草中藥材園區(qū)、茅臺藍莓園區(qū)成功獲批省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，全縣省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)增至3個。金鐘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲得省級第一批低碳產(chǎn)業(yè)園試點，完成工業(yè)總產(chǎn)值19.2億元。茅臺生態(tài)藍莓果汁生產(chǎn)線、藍莓果干生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，悠蜜系列產(chǎn)品在熱播電視劇《歡樂頌2》中播出后大獲成功。昌昊金煌研發(fā)中心、質(zhì)檢中心、組培車間等建設(shè)順利推進，年產(chǎn)5000噸中藥飲片加工車間已基本建成，累計完成投資2.2億元。農(nóng)商行改制已經(jīng)貴州銀監(jiān)局批復同意，引進中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行入駐丹寨。借助京東電商扶貧試點，建設(shè)縣級電商創(chuàng)業(yè)園1個，入駐電商企業(yè)12家;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務中心6個，建成村級電商代辦點、服務點128個，建設(shè)“云上丹寨”系列特色館、旗艦店、網(wǎng)店、微商、微店454個;電商網(wǎng)絡零售額預計完成213萬元，同比增長301%。1家企業(yè)成功認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，全縣國家高新技術(shù)企業(yè)增至3家，列全州第2位。全縣國家專利申請261件、授權(quán)129件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達1.38件，列全州第2位。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。在國家審計署的關(guān)心幫助下，完成國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核工作，進入國家重點生態(tài)功能區(qū)新增轉(zhuǎn)移支付縣域名單。完成森林撫育4000畝，義務植樹30萬株，完成新一輪退耕還林工程5000畝，森林覆蓋率達70.77%，排全省第8位。兌現(xiàn)2016年度建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員補助資金180萬元。扎實開展“利劍”系列專項行動，強化生態(tài)紅線管護，堅決守好環(huán)保底線。啟動麻鳥、送隴、揚頌、馬寨4個村寨農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，興仁鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境整治二期工程快速推進，完成丹寨汞礦一車間、高排車間歷史遺留汞渣污染綜合防治工程。單位生產(chǎn)總值能耗、排放均達到國家控制性指標要求，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.20%。全面落實“河長制”，完成對全縣25條河流的全面“體檢”和“建檔立卡”，清水江丹寨縣境內(nèi)出境斷面水質(zhì)達到國家規(guī)定標準，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%。
改革開放深入推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制試點改革、農(nóng)村基層組織建設(shè)改革、普及十五年義務教育基本均衡改革全面完成，電子商務進農(nóng)村綜合試點改革、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點改革、城市綜合執(zhí)法體制改革深入推進，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、“三變”改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、戶籍制度改革等取得較大突破。順利完成114個村(居)民委員會換屆選舉工作，村級合作社建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，繼續(xù)提高村干部待遇，三大員提高到2000元，綜治安監(jiān)員、計生宣傳員提高到1380元，推行政府購買服務，村級自我管理、自我發(fā)展執(zhí)政基礎(chǔ)進一步夯實。全國司法體制改革現(xiàn)場觀摩會走進丹寨，“大數(shù)據(jù)+警務”基層治理經(jīng)驗得到中央政法委和省委高度肯定。全國唯一的統(tǒng)籌整合財政專項資金改革試點進展順利，整合財政專項資金6.3億元，占全年財政專項資金總額的95.5%，有力助推了脫貧攻堅和各項事業(yè)，創(chuàng)新舉措和成效得到國家審計署、國務院扶貧辦等部委的高度肯定，先后有云南、山西、四川等省份10個省市專程到丹寨縣學習改革經(jīng)驗。萬達幫扶項目貴州萬達職業(yè)技術(shù)學院、丹寨萬達小鎮(zhèn)、萬達社會扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金全部落地運營，取得了顯著扶貧成效，得到中央有關(guān)部門、省州主要領(lǐng)導和社會各界的高度評價和廣泛贊譽。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年有19名正部級領(lǐng)導、50名副部級領(lǐng)導到丹寨考察調(diào)研。中央電視臺、貴州電視臺、新華社、人民日報、光明日報、貴州日報等國內(nèi)主流媒體刊播稿件超過1500條(篇)，“四增到戶”創(chuàng)新舉措在國內(nèi)外1000多家媒體和網(wǎng)站報道及轉(zhuǎn)載，丹寨知名度、美譽度和影響力得到前所未有的提升。
社會事業(yè)全面進步。完成丹寨至雅灰公路改造工程，完成興仁至城江、興仁至臺辰二級路改擴建工程，老八寨至洋浪、翻仰至排佐、黨郎至羊物、岔河至羊告公路快速推進，麻鳥至排結(jié)公路全面完工，累計完成投資2.3億元。吊洞水庫完成大壩澆筑及部分附屬工程建設(shè)，累計完成投資4.34億元?？讘c水庫、水碾灣水庫、坡頭上水庫、縣城第二供水工程快速推進，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋。電網(wǎng)建設(shè)投資3219萬元，新增配變?nèi)萘?9320千伏安，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資7700萬元。深入實施“教育崛起”工程，全縣學前三年入園率98.87%、義務教育鞏固率95.36%、高中階段毛入學率95.54%、三殘兒童入學率100%、義務教育階段在校生寄宿率56.68%，均高于省州平均水平。高考成績以總平均分421.05摘下全州桂冠，本科上線率60.68%位居全州榜首;中考成績平均分排名全州第2位。新農(nóng)合資金共為23萬人(次)參合群眾支付看病就醫(yī)費用8150萬元，報銷補償比達到71.8%，群眾看病就醫(yī)自付費用同比下降5.6 %。按期完成“五個全面建成”項目、婦幼保健和計生服務中心建設(shè)，成功處置H7N9禽流感疫情，計生各項指標均控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。啟動龍泉山生態(tài)體育公園、老年人體育活動中心室外場地、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和82個村級農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。完成1個村級綜合文化服務中心示范點項目建設(shè)和金鐘社區(qū)多功能運動場建設(shè)，完成扶貧廣播“寨寨響”工程和多彩貴州“廣電云”村村通平臺工程建設(shè)。成功舉辦第四屆全民健身綜合運動會。啟動丹寨縣公共實訓基地項目建設(shè)，完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4182人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5529人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.94%以內(nèi)。做好雙擁優(yōu)撫安置工作，籌集到位民生資金5070.42萬元，多渠道幫助撫恤補助對象解決生活、醫(yī)療、住房難問題。城鄉(xiāng)低保提標工作全面完成，城鄉(xiāng)低保由484元/月調(diào)整為532元/月，增幅10%;農(nóng)低保標準由3060元/年調(diào)整為3528元/年，增幅15.3%。及時落實農(nóng)村五保供養(yǎng)標準資金，共完成發(fā)放五保戶補助資金114.23萬元。扎實開展“平安丹寨”創(chuàng)建，人民群眾安全感連續(xù)四年提升，群眾對社會治安滿意度達99.63%，列全省第3位。
各位代表!過去一年，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和基礎(chǔ)薄弱的內(nèi)部制約，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，這是習近平總書記和黨中央關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是國家審計署、國務院扶貧辦、大連萬達集團、省政府辦公廳、省審計廳、貴州銀行、南方電網(wǎng)、杭州市濱江區(qū)等社會各界傾力相助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和各人民團體，向駐丹部隊和人民警察，向各位老領(lǐng)導、老同志，向所有關(guān)心和支持丹寨改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾在我縣還比較突出，我們面臨的挑戰(zhàn)還很嚴峻。一是脫貧攻堅任務依然繁重，全縣仍有2.48萬貧困人口、65個貧困村，2018年實現(xiàn)整縣摘帽任務十分艱巨。二是經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)仍然不牢固，經(jīng)濟規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理，大企業(yè)、好企業(yè)和各類市場主體少;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度不高。三是要素保障壓力持續(xù)加大，政府債務壓力和支出壓力依然較大，融資、生態(tài)、國土等要素保障形勢緊張。四是民生領(lǐng)域還有不少短板，醫(yī)療、教育、住房等公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件仍然存在很多不足，農(nóng)村空心化問題十分突出，全面建成小康社會任務艱巨。五是政府作風建設(shè)和執(zhí)行力仍需加強，一些部門研究問題、破解難題能力不足，少數(shù)干部不敢擔當、推諉扯皮。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、2018年政府工作任務
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康與實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是丹寨縣實現(xiàn)整縣“減貧摘帽”的最后決戰(zhàn)之年，做好今年的政府工作意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神、習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神和中央、省、州、縣經(jīng)濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)基礎(chǔ)上，強力推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大健康戰(zhàn)略行動，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，全面實現(xiàn)按照國定標準整縣“減貧摘帽”目標，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為到2020年與全國全省同步建成全面小康社會奠定決定性基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，社會消費品零售總額增長12 %，一般公共預算收入增長7%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10 %和12%，城鎮(zhèn)化率提高到40%以上，森林覆蓋率保持在70.77%以上，節(jié)能減排降碳指標控制在州下達指標內(nèi)，按照國定標準整縣“減貧摘帽”。
圍繞上述目標，我們將著力抓好以下七個方面的工作：
(一)堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，誓奪脫貧攻堅最終勝利。貧困不除，愧對歷史;群眾不富，寢食難安;小康不達，誓不罷休。經(jīng)過長時間不懈的努力，丹寨已經(jīng)站在了脫貧攻堅最后總決戰(zhàn)的關(guān)頭。今年我們要拿出最大勇氣，克服一切困難，集中精力、集中火力、全力總攻，確保打贏脫貧攻堅最后的總決戰(zhàn)，全縣33個貧困村出列，減少貧困人口2.21萬人以上，貧困發(fā)生率下降至3%以下，全縣按照國定標準整縣“減貧摘帽”，為到2020年與全國全省同步建成全面小康社會奠定決定性基礎(chǔ)。堅持以“四增到戶”為總抓手，切實打贏“四場硬仗”。大力推進“三帶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加快1萬畝玉米種植調(diào)減步伐，縱深推進“6個1”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，確保新增種植藍莓1萬畝、中藥材1萬畝;完成蔬菜種植11萬畝(次)、高標準低產(chǎn)茶園改造1萬畝;年出欄生豬15萬頭，其中丹寨黑豬6.5萬頭;年出欄生態(tài)家禽110萬羽。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進和培育，力爭引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。積極培育申報“三品一標”，培育馳名商標，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力推進冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快脫貧產(chǎn)業(yè)子基金的申報和已獲批項目的實施，確保脫貧產(chǎn)業(yè)子基金加快發(fā)揮效益。高度重視扶貧產(chǎn)業(yè)的市場銷售，對內(nèi)整合機關(guān)事業(yè)單位、學校食堂、旅游景點等資源，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售機制;對外利用好幫扶地區(qū)、幫扶單位、幫扶干部資源，開拓農(nóng)產(chǎn)品外銷市場。抓好村級產(chǎn)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，確保年內(nèi)所有村級扶貧產(chǎn)業(yè)合作社規(guī)范化運行。積極用好幫扶資源，全力推進定點幫扶、對口幫扶、社會幫扶等幫扶項目的落地和建設(shè)，推進各類幫扶資源向貧困村和貧困人口聚焦。加快推進農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，確保2018年底前全部建成投入使用。加快推進易地搬遷扶貧，確保2017年搬遷對象如期入住，2018年搬遷對象在年底全部實現(xiàn)分房入住。積極推廣落實“五個三”和“五個全覆蓋”工作經(jīng)驗，狠抓就業(yè)培訓、產(chǎn)業(yè)扶持、代種代養(yǎng)等后續(xù)扶持，確保實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。繼續(xù)抓好教育醫(yī)療精準扶貧政策的精準落實，堅決杜絕因?qū)W返貧、因病返貧。加大農(nóng)村危房改造力度，全面消滅農(nóng)村危房，同步實施“三改”工作。夯實信息基礎(chǔ)。按照建檔立卡貧困戶不漏評、不錯退、貧困村貧困戶信息準確無誤的標準要求，全力補齊建檔立卡信息基礎(chǔ)不扎實、檔案資料不完善“短板”;運用扶貧云手機APP等現(xiàn)代化手段，把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息弄準搞實，加強各系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性，確保村村過關(guān)、戶戶過關(guān)、人人過關(guān)。壓實攻堅責任。進一步壓實“一聯(lián)四包”脫貧攻堅責任，推動工作重心持續(xù)下沉。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集團化作戰(zhàn)，保障30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與脫貧攻堅工作，培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的攻堅隊伍。堅持一把手負總責，以上率下，讓脫貧攻堅壓力層層傳導、責任級級落實。深入開展三轉(zhuǎn)活動，充分調(diào)動貧困戶內(nèi)生動力。嚴格責任倒逼，倒排項目工期，推動干部沉下村寨、聚焦脫貧。強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責，加大民生資金領(lǐng)域巡查，嚴厲懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗。
(二)堅守生態(tài)底線，努力走好綠色發(fā)展新路。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，堅定不移走“百姓富、生態(tài)美”的綠色發(fā)展新路子。深入實施“青山”“藍天”“碧水”“凈土”工程，全面落實“三個十條”，確保實現(xiàn)年度主要污染物總量減排目標，單位生產(chǎn)總值能耗、排放均達到國家控制性指標要求。建設(shè)生態(tài)屏障。推進新一輪的封山育林、退耕還林、植樹造林、石漠化綜合治理等重點生態(tài)建設(shè)工程，嚴格執(zhí)行林業(yè)生態(tài)紅線保護問責制度，確保森林覆蓋率保持在70.77%以上。進一步盤活利用好閑置土地，加快推進不動產(chǎn)登記，實行最嚴格的耕地保護制度。全面完成規(guī)劃修改、永久性基本農(nóng)田劃定及土地整治專項規(guī)劃工作。發(fā)展綠色經(jīng)濟。充分用好“全國林下經(jīng)濟及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”牌子，依托茅臺生態(tài)農(nóng)業(yè)、昌昊金煌、清華科技園、浙丹等企業(yè)，大力發(fā)展林下藥材種植、食用菌培植、土雞飼養(yǎng)、林下養(yǎng)蜂等“林下經(jīng)濟”，力爭林業(yè)產(chǎn)值達15億元，完成500名建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘。加大防范治理。深入開展“六個一律”環(huán)?！袄麆Α毙袆?，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。嚴格企業(yè)準入門檻，堅決拒絕污染項目，對環(huán)保不達標的企業(yè)、項目堅決予以關(guān)停整改，以環(huán)境整治倒逼企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴管企業(yè)生產(chǎn)排放，加大對公路沿線“冒黑煙”企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度，力爭空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在100%。全面落實“河長制”，加大重點流域區(qū)域水環(huán)境污染環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測力度，實施縣城集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治項目一期工程，完善開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)，全面加強工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水和黑臭水體治理，確保清水江丹寨縣境內(nèi)出境斷面水質(zhì)保持在國家規(guī)定標準以上，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持在100%。啟動丹寨汞礦化工車間歷史遺留汞渣污染綜合防治工程，實施排調(diào)鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境綜合整治項目一期工程建設(shè)，繼續(xù)實施“清潔風暴”行動，強力推進農(nóng)村生活污染、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴防城鎮(zhèn)建設(shè)建筑垃圾、工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
(三)不斷延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，努力實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)井噴。搶抓省第十三屆旅發(fā)大會和萬達小鎮(zhèn)帶來的大好發(fā)展機遇，加快完善旅游服務設(shè)施和服務功能建設(shè)，全力打造“北有赤水、南有丹寨”貴州旅游扶貧名片。加快重點項目建設(shè)。進一步加大與萬達集團的溝通，加快萬達小鎮(zhèn)實景演出、劇院、會議中心、水上運動項目、兒童樂園、溫泉酒店項目建設(shè)進度，謀劃新增自駕游房車營地、叢林戶外體驗、水下探險等項目建設(shè)，進一步豐富小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)。加快龍泉山蚩尤文化城、森林康養(yǎng)迷宮、石橋苗疆古法造紙文化小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建與萬達小鎮(zhèn)互動發(fā)展的全域旅游格局。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)與全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步完善龍泉山旅游景區(qū)規(guī)劃、東湖片區(qū)及金鐘大道兩側(cè)控制性詳細規(guī)劃、城市風貌規(guī)劃及重點地段城市設(shè)計等一系列規(guī)劃工作。嚴格執(zhí)行好縣域建設(shè)發(fā)展各項規(guī)劃、縣城規(guī)劃區(qū)主次干道沿線建筑退讓規(guī)定，加大“兩違”清理整治，提升城市品味。著力推進鄉(xiāng)村旅游。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與三條精品旅游環(huán)線相結(jié)合，加快重點旅游村寨打造，提高旅游村寨建設(shè)水平。深入開展鄉(xiāng)村旅游村寨、農(nóng)家樂和客棧質(zhì)量等級評定，打造一批精品民宿，完成旅游從業(yè)人員培訓800人，其中貧困人口390人以上。深入推進景區(qū)景點和重點旅游村寨“廁所革命”。促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。加快星級酒店申報，鼓勵和支持社會資本參與旅游住宿設(shè)施建設(shè)，提升住宿條件和接待水平。年內(nèi)確保以“三變”模式建設(shè)管理萬達小鎮(zhèn)和縣城停車場投入使用，力爭萬達小鎮(zhèn)實景演出直接帶動貧困戶80人以上。深入推進“旅游+工業(yè)”、“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+民族文化”，大力發(fā)展旅游商品加工，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和增收渠道，讓更多貧困戶通過旅游業(yè)實現(xiàn)增收脫貧。
(四)全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系。堅持把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，走高端化、綠色化、集約化發(fā)展之路，不斷做大做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。全力做強工業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持以金鐘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，深入推進工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)量、效益“雙提升”。繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)精深加工、大健康、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈，重點招優(yōu)強企業(yè)、上下游企業(yè)，力爭廣州醫(yī)藥集團、浙江朗佑集團項目等落地開工，標準廠房企業(yè)入駐1萬平方米以上。全面實施“雙培育”行動計劃，深入實施“3個15萬元”扶持微型企業(yè)政策、“萬戶小老板”、“錦繡計劃”等創(chuàng)業(yè)行動計劃，引導和支持民族傳統(tǒng)手工業(yè)、零散加工銷售等向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，著力打造一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。重點抓好茅臺生態(tài)5000噸特色米酒、昌昊5000噸中藥飲片加工、酸啦啦、瑪斯特電子等工業(yè)項目的建設(shè)進程，推動安米爐料、柏德藥業(yè)生產(chǎn)項目投產(chǎn)達效。大力扶持茅臺生態(tài)農(nóng)業(yè)、昌昊金煌、清華科技園涵龍公司、保土生態(tài)公司等龍頭企業(yè)加快發(fā)展、早日上市。健全營商環(huán)境考評機制，建立丹寨縣工業(yè)“百千萬”工程縣級重點企業(yè)及“百企改造”重點項目聯(lián)系服務長效機制，切實提高服務水平。加快對“圈而不建”的企業(yè)清退，盤活存量廠房和土地。積極申報國家級生態(tài)工業(yè)園試點園區(qū)。加快做大現(xiàn)代服務業(yè)。重點圍繞打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地建設(shè)需要，穩(wěn)步提升交通運輸、批發(fā)零售、休閑娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、創(chuàng)意設(shè)計、中介服務等新興服務業(yè)，加快龍泉山溫泉大酒店、時代新城大酒店建設(shè)，積極發(fā)展各種三產(chǎn)業(yè)態(tài)，支持萬達小鎮(zhèn)實現(xiàn)部分業(yè)態(tài)優(yōu)選升級，確保全縣服務業(yè)增加值增長19%以上。大力推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加快電子商務創(chuàng)業(yè)園和云上丹寨綜合電商平臺建設(shè)。
(五)全力抓好項目建設(shè)和要素保障，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。抓好項目投資，力爭500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%。加快提升城市承載能力。加快丹寨至都勻快速通道建設(shè)，力爭丹寨至宣威聯(lián)絡線、丹寨至黎平高速公路立項，力爭凱里經(jīng)丹寨至都勻高速鐵路項目開工建設(shè)。加快縣城西環(huán)線、南環(huán)線、振興東路延長線等項目建設(shè)進度，加快打通縣城斷頭路，進一步優(yōu)化城市路網(wǎng)。爭取大興水庫、烏壁灘水庫、羊排水庫、烏猛水庫等4個骨干水源工程建設(shè)項目，確保有效灌溉面積達1萬畝以上。力爭啟動卡拉民族風情園、高要梯田休閑體驗園、金汞礦工業(yè)遺址博覽園等重點景區(qū)建設(shè)，加快萬達職院安置房、縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和新建停車場、丹都快速通道安置地、振興東路延伸段安置地等一批項目建設(shè)。堅決打好防范化解財政金融風險攻堅戰(zhàn)。認真落實政府債務管理“七嚴禁”要求，樹立過緊日子思想，從嚴控制一般性支出和非脫貧攻堅工作急需的支出，確保不發(fā)生債務風險，確保綜合債務率控制在上級下達的目標任務內(nèi)。重視防范違規(guī)舉債融資，堅決杜絕各類違法違規(guī)金融活動，加大對非法網(wǎng)絡金融、網(wǎng)絡詐騙、非法集資的打擊力度。
(六)深化改革擴大開放，激發(fā)加快發(fā)展新動能。持續(xù)推進改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展不斷增添新動能、拓展新空間。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，逐項抓好“三去一降一補”、“放管服”、國企國資、商事制度等上級規(guī)定的重點改革任務落實。全力抓好各項試點改革。重點推進統(tǒng)籌整合財政專項資金改革試點工作，全面完成改革經(jīng)驗總結(jié)提煉，努力打造可供全國借鑒復制推廣的“丹寨樣本”。繼續(xù)爭取萬達集團支持，深入推進萬達社會扶貧“企業(yè)包縣，整體脫貧”模式，進一步鞏固扶貧成果、擴大成效。全面做好國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣改革驗收工作，爭取成功申報國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣。加快推進一批重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。圍繞脫貧攻堅、旅游發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等中心工作，加快推進旅游體制機制改革、投融資體制改革、生態(tài)文明體制改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)市場活力。進一步深化“三帶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、“十戶一體，抱團脫貧”、縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)業(yè)合作社等創(chuàng)新舉措，拓展和暢通增收渠道，實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定增收。持續(xù)擴大對外開放。以打造貴陽、重慶等地通往珠三角及東南沿?！皹蝾^堡”為目標，主動融入貴廣高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展，加強與凱里、都勻同城化發(fā)展，構(gòu)建多層次全方位的開放新格局，全力以赴擴大對外開放。進一步做優(yōu)金鐘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和綠海藍星現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，夯實產(chǎn)業(yè)承接平臺基礎(chǔ)。深入推進“千企引進”工程，扎實開展“產(chǎn)業(yè)大招商突破年活動”，力爭在引進省外優(yōu)強企業(yè)方面有新的突破。
(七)持續(xù)增進民生福祉，讓人民群眾擁有更多獲得感。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。加快推進縣級中心和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)基礎(chǔ)服務平臺建設(shè)，加大對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、零就業(yè)家庭成員、退役軍人、殘疾人等困難人群的就業(yè)幫扶，確保對貧困勞動力培訓全覆蓋，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5529人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)4500人以上。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制要求，建成覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、債權(quán)清晰、保障適度的多層次社會保障體系。切實落實城鎮(zhèn)三無人員、孤兒、困難群眾、低保人員、優(yōu)撫對象的保障政策，提高保障水平。建設(shè)和改擴建社會福利院、敬老院和老年養(yǎng)護樓。深入開展“雙陽行動”，合力關(guān)注留守兒童、孤寡老人等弱勢群體。繼續(xù)堅持“小縣辦大教育，窮縣辦好教育”理念，深入實施第三期學前教育三年行動計劃，積極發(fā)展農(nóng)村學前教育，著力擴充公辦幼兒園資源，新建長青片區(qū)中心幼兒園，整體搬遷龍泉鎮(zhèn)幼兒園，完成縣第二幼兒園建設(shè)并招生開學;扎實推進全縣中小學第二輪教學質(zhì)量提升三年行動計劃和特色學校文化建設(shè)工作;加強高中階段學校優(yōu)質(zhì)特色內(nèi)涵發(fā)展，切實加大精準資助學生力度，不斷加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè);完成丹中綜合實驗樓新建和學生宿舍樓改造項目;力爭獲批啟動金山小學擴建項目。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力三年提升計劃，加快縣民族中醫(yī)院建設(shè)，啟動縣醫(yī)院二期項目建設(shè)及三級醫(yī)院創(chuàng)建，完成排調(diào)衛(wèi)生院二期、龍泉社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設(shè)，完成縣醫(yī)院、興仁衛(wèi)生院、排調(diào)衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè)，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，落實好新農(nóng)合等醫(yī)療保障政策，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，確保群眾看得好病。積極開展愛國衛(wèi)生運動，提升人口計劃生育和婦幼保健服務水平，完成省級慢性病示范區(qū)創(chuàng)建工作，爭取同步實現(xiàn)國家級標準，加大健康知識教育宣傳培訓，切實抓好疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和基本公共衛(wèi)生工作。嚴格落實食品藥品安全監(jiān)管制度和措施，嚴厲打擊食品安全違法行為。完成廣播電視無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改擴建工程，完成丹寨縣體育場附屬工程，加快民族便民利民服務文化活動中心建設(shè)，啟動千年窩妥丹寨蠟染博物館建設(shè)。深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)和公民道德建設(shè)，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。著力抓好民族文化、非遺文化保護和開發(fā)，推動民族文化繁榮發(fā)展。進一步落實安全生產(chǎn)責任制，全力抓好道路交通、消防安全、地質(zhì)災害、危爆物品、建筑施工、景區(qū)景點、人員密集公共場所等行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治行動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙降”。深入推進“平安丹寨”建設(shè)，加快“天網(wǎng)工程”二期、“雪亮工程”建設(shè)，提高社會防控能力。進一步抓好“村級警務助理”等工作，鞏固基層治保組織建設(shè)。保持嚴打高壓態(tài)勢，集中整治“盜搶騙”“黃賭毒”等突出違法犯罪，確保不發(fā)生重特大惡性案件，不發(fā)生嚴重危害群眾安全的重大治安事件。支持司法行政、民族、宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、地方志、文史、文聯(lián)、科協(xié)、氣象、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等各項事業(yè)發(fā)展。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，新形勢、新任務，對政府工作和自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將按照為民、務實、清廉、高效的目標，不忘初心、牢記囑托、感恩奮進，不斷提高工作水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)牢固樹立“四個意識”。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。強化思想指引，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨章程》，嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，努力營造山青水秀、風清氣正的政治生態(tài)。
(二)全面依法行政。進一步提高依法行政工作水平，堅持做到法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，辦事依法依規(guī)。完善重大行政決策程序、合法性審查事項和責任追究等制度，強化行政權(quán)力運行制約監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，支持法院、檢察院依法履職。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團體橋梁紐帶作用，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。強化政務、村務公開，引導廠務公開。
(三)深入轉(zhuǎn)變作風。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則，持之以恒糾正“四風”。嚴格“三公”經(jīng)費管理，規(guī)范公務接待。牢固樹立群眾路線，走進一線察民情，深入基層接地氣，發(fā)揚群眾首創(chuàng)精神，凝聚群眾智慧力量。大興調(diào)查研究之風、真抓實干之風、勤儉節(jié)約之風，堅決反對“假大空”、嚴禁弄虛作假，杜絕寅吃卯糧和政績工程、形象工程。
(四)提升政府效能。堅決克服不想為的思想惰性，堅決補齊不能為的能力短板，堅決消除不敢為的畏難情緒，著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的政府系統(tǒng)干部隊伍。堅持簡政放權(quán)，進一步清理、精簡行政審批事項、程序和時限，堅決砍掉無謂的“證明”和繁瑣的手續(xù)，不讓老百姓跑冤枉路。加強業(yè)務能力建設(shè)，切實提高工作能力和本領(lǐng)，查真情、講真話、干實事、強執(zhí)行，以“釘釘子”的精神和“馬上就辦”的作風狠抓各項部署落細落小、落地落實。加大督查督辦力度，強化獎懲激勵，嚴肅行政問責，讓“實干家”有為有位，讓“太平官”無處可混。
各位代表，今年對丹寨來說是極不平凡、至關(guān)重要的一年，必將以濃墨重彩的一頁永遠載入丹寨縣的史冊。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實中央、省和州各項決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、攻堅克難，堅決打贏脫貧攻堅最后總決戰(zhàn)，努力將經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作干出更好的成績，開創(chuàng)“云上丹寨”百姓富、生態(tài)美的更加美好新未來!
