(2016年11月27日在麻江縣第十七屆人民代表大會第一次會議上)
縣人民政府縣長 夏景卓
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十六屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見和建議。
過去五年工作回顧
2011年以來，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，全縣各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，強力推進現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、特色食品加工、山地旅游、健康養(yǎng)老四大基地建設(shè)，搶抓機遇、開拓進取、攻堅克難、奮勇爭先，圍繞目標努力，圍繞目標聚力，圍繞目標邁進，圍繞目標突破，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)定位準確、發(fā)展提速、效益向好、后勁增強的后發(fā)趕超態(tài)勢，形成了民生為先、小步快跑、小縣辦大事的“麻江現(xiàn)象”，探索創(chuàng)造了“農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合帶動發(fā)展、‘三到社區(qū)〔1〕’改革提升基層治理能力、山地生態(tài)體育公園完善城市功能、農(nóng)村環(huán)境綜合整治構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村”的“麻江經(jīng)驗”。這五年，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)提升、設(shè)施完善、改革有效、民生普惠、民眾幸福的良好局面，麻江人民的自信心、自豪感、幸福感明顯增強。
——過去的五年，我們始終堅持創(chuàng)新發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)融合，綜合實力顯著提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)和突破口，全力探索和推動以烏卡坪為核心區(qū)的農(nóng)工一體、農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)新模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè) “接二連三”發(fā)展，成效初顯。成功列為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為29�U26�U45?？萍贾胃佑辛Α４罱ā皷|部生態(tài)藍莓產(chǎn)業(yè)示范園、中部花果源生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、西部高山冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)園”三大園區(qū)平臺。積極創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)、國家出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)標準化優(yōu)秀示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。與貴州科學(xué)院共建了藍莓工程技術(shù)中心。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)在麻江建立了專家服務(wù)站。引進廣東溫氏集團、陜西海升集團、山東壽光東隆公司，助推了藍莓、蔬菜、烤煙、生豬養(yǎng)殖四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣科技進步水平指數(shù)達52.9%。綠色工業(yè)逐步形成。陜西海升集團、多彩苗寶等龍頭企業(yè)入駐，藍莓及特色食品加工向精深發(fā)展，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)中抓出工業(yè)來，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，工業(yè)發(fā)展向綠色生態(tài)邁進。山地旅游發(fā)展迅速。大力發(fā)展山地旅游，重點實施了藍夢谷藍莓生態(tài)旅游景區(qū)、烏羊麻嘎尤苗寨、卡烏藥谷江村大健康康體醫(yī)藥文化區(qū)和夏同��狀元文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。藍夢谷藍莓生態(tài)旅游景區(qū)與生態(tài)藍莓產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)融合發(fā)展模式得到省州的肯定，為省州大力發(fā)展山地旅游助推脫貧攻堅提供了新意、亮點和經(jīng)驗。綜合實力穩(wěn)步提升?！笆濉逼陂g，全縣生產(chǎn)總值從12.66億元增加到26.53億元，年均增長15.9%;財政總收入、公共財政預(yù)算收入從1.53億元、0.68億元分別增加到3億元、1.9億元，年均增長14.4%、22.81%;全社會固定資產(chǎn)投資累計完成146.1億元，年均增長41.76 %;全社會消費品零售總額完成4.27億元，年均增長16.8%。2015年，在全州13個非經(jīng)濟強縣排名中，我縣35個核心指標有20項排名前八名、7項排名前三名，各項核心指標實現(xiàn)了質(zhì)和量的提升，全縣小康實現(xiàn)程度達88.6%。
——過去的五年，我們始終堅持功能完善抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城鎮(zhèn)規(guī)劃更加科學(xué)。圍繞“1城2鎮(zhèn)30個中心村〔2〕”布局，加大舊城環(huán)境品質(zhì)提升和城東新區(qū)功能完善，縣城建成區(qū)面積由3.12平方公里擴展到5.12平方公里，戶籍人口城鎮(zhèn)化率、常住人口城鎮(zhèn)化率分別達29.8%、39%?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。加快推進道路交通、水利設(shè)施、土地整治、路燈安裝、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成國(省)道改造56公里，縣(鄉(xiāng))道路改造25公里。建設(shè)滬昆高鐵客運專線30公里，建設(shè)通村油路(水泥路)623公里，完成通組公路、串戶路硬化700公里。實施病險水庫治理11座，新建水庫2座，累計解決8.7萬人安全飲水問題。在全州率先實現(xiàn)建制村“村村通油路(水泥路)、通客運”目標。完成高標準基本農(nóng)田整治12萬畝，糧食安全得到進一步保障。服務(wù)功能更加完備。狠抓縣城提質(zhì)擴容和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強力推進東部以宣威鎮(zhèn)為中心的商貿(mào)物流型小鎮(zhèn)、西部以谷硐鎮(zhèn)為中心的工貿(mào)商貿(mào)型綠色小鎮(zhèn)建設(shè)，大力實施城鎮(zhèn)公園、廣場、垃圾處理、污水排放、公廁、停車場、農(nóng)貿(mào)市場和體育場館建設(shè)，實施美化亮化及環(huán)境綜合整治工程，實施城市特色文化建設(shè)，建立完善公共交通系統(tǒng)，城鎮(zhèn)品質(zhì)和服務(wù)功能不斷提升，獲得了“省級文明城市”稱號。鄉(xiāng)村建設(shè)更加美麗。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃〔3〕穩(wěn)步推進，成功打造了宣威翁保、賢昌高枧、龍山復(fù)興、金竹六堡、壩芒大開田等20個可借鑒、可復(fù)制、能推廣的新農(nóng)村建設(shè)示范點，農(nóng)村人居環(huán)境整治走在全州前列并得到州委、州政府的充分肯定。龍山鎮(zhèn)復(fù)興村獲得“全國文明村寨”稱號。
——過去的五年，我們始終堅持改革突破抓內(nèi)生動力，發(fā)展后勁日益增強。聚焦問題抓突破。始終堅持問題和群眾需求導(dǎo)向推動改革。深化行政區(qū)劃改革，完成龍山、賢昌撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，谷硐、景陽合并設(shè)立了新的谷硐鎮(zhèn)，杏山鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)杏山、金竹街道，下司、碧波劃歸凱里市。推進政府向社會購買服務(wù)改革，政府公共服務(wù)水平和質(zhì)量明顯提升。深入實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、“三到社區(qū)”、政務(wù)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革，改革紅利不斷釋放。探索開展“三到社區(qū)”管理體制改革，有效提升了城市社區(qū)精細化、扁平化和網(wǎng)格化管理水平，極大提升了城市社區(qū)治理能力，得到了省州民政部門的高度認可，被中央編委辦作為經(jīng)驗推廣。率先建成全州縣級最規(guī)范的政務(wù)服務(wù)中心，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村，實現(xiàn)省州縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)網(wǎng)。推行行政審批制度“三集中三到位〔4〕”改革，梳理審批服務(wù)事項318項進入大廳集中辦理，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳與實體大廳同步運行。強化基層服務(wù)創(chuàng)新，探索了“一辦五部〔5〕”服務(wù)群眾工作模式，通過整合部門資源，規(guī)范村事服務(wù)，充分調(diào)動一切積極有利因素，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里〔6〕”，提高了為民服務(wù)的能力和水平。開放合作促發(fā)展。深化與杭州市濱江區(qū)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)、省直機關(guān)工委、省公安廳警衛(wèi)局、凱里市等結(jié)對幫扶城市、單位的交流合作。主動融入凱麻和凱都經(jīng)濟帶，狠抓招商引資，招商引資到位資金64.5億元。加強縣域金融機構(gòu)建設(shè)，貴陽銀行、貴州銀行成功落戶并掛牌營業(yè)。累計向國開行、貴陽銀行、貴州銀行等金融機構(gòu)融資30億元，有力提供了資金保障。采取與對口幫扶城市和幫扶單位互派干部交流，積極爭取金融人才到麻江掛職，赴省內(nèi)外高校引進高層次緊缺人才等舉措，為麻江發(fā)展提供了強大智力支持。成功舉辦了鄉(xiāng)村旅游節(jié)、藍莓文化節(jié)、民族文化節(jié)、夏同��法政思想研究講壇、藥谷江村品菊季等重大節(jié)慶活動，麻江的知名度、美譽度和影響力明顯提升。創(chuàng)新模式強管理。抓好制度、管理、技術(shù)方面的創(chuàng)新，制定“輪流觀摩〔7〕”“亮點工程〔8〕”等制度，創(chuàng)新“手機十戶聯(lián)防〔9〕”“平安短信平臺〔10〕”等社會治理機制，探索“十聯(lián)八創(chuàng)〔11〕”“一委三包五按月〔12〕”“4+5〔13〕”等民主管理模式并逐步推廣，有力促進了各項經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。成功舉辦了全國性的藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐研討會，藍莓、蔬菜、糧食等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和支撐能力進一步加強。公民科學(xué)素質(zhì)先進縣順利通過省級驗收，獲得“國家科技進步縣”稱號。生態(tài)環(huán)境大改善。建成縣城污水處理工程，城鎮(zhèn)污水處理率達90.2%。建成縣城垃圾無害化填埋場和宣威、谷硐2個垃圾焚燒場，城鄉(xiāng)生活垃圾處理率達45.9%。實施封山育林、植樹造林、天然林保護、退耕還林等重點生態(tài)工程建設(shè)，森林覆蓋率達52.1%。建成縣城空氣自動監(jiān)測站，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比達100%，集中式飲用水源和出境斷面水質(zhì)達標率為100%。以“四清兩提升〔14〕”為主要內(nèi)容，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，通過“鎮(zhèn)村組織、村民參與、輪流觀摩、評比獎懲”的工作機制推動，農(nóng)村環(huán)境面貌得到了極大改善，創(chuàng)建了“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個、“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個、“省級衛(wèi)生村寨”19個、“州級衛(wèi)生村寨”27個，“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個、“省級生態(tài)村”4個，“州大健康產(chǎn)業(yè)示范基地”3個。
——過去的五年，我們始終堅持民生優(yōu)先抓社會事業(yè)，公益服務(wù)大為提升。脫貧攻堅扎實開展。在“精準”上下大氣力、硬功夫，實施了一批基礎(chǔ)設(shè)施、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障等項目，貧困人口減少到3.03萬人，貧困發(fā)生率從52.16%下降到20.59%，完成移民搬遷1298戶4479人，實現(xiàn)貧困縣省定標準退出，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)“減貧摘帽”。助農(nóng)增收大幅提高。2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達22645元、6569元，與“十一五”期末相比，年均分別增長14.7%、16.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8130人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16800人。教育發(fā)展成果豐碩。辦學(xué)條件明顯完善，基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1所公辦幼兒園，基本普及村村都有幼兒園。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別由“十一五”期末的44.3%、77.2%、59.8%提高到2015年的97.9%、96.75%、90.2%，提前5年完成了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》確定的教育事業(yè)發(fā)展主目標，率先在全省通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣〔15〕”國家督導(dǎo)評估認定和“基本普及十五年教育〔16〕”省級評估驗收。衛(wèi)計事業(yè)加快發(fā)展。實施縣級公立醫(yī)院改革，縣人民醫(yī)院完成規(guī)范化建設(shè)并成功創(chuàng)建二級甲等綜合醫(yī)院，完成杏山、谷硐、宣威3個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，村級衛(wèi)生計生室實現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達100%，5年共補償資金2.86億元。人口計生工作有效推進，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展，順利通過全國“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”評審驗收。社會保障水平明顯提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達98%以上，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金、臨時救助金2.2億元。精神文明氛圍濃厚。堅持經(jīng)濟發(fā)展與精神文明建設(shè)同頻共振，協(xié)調(diào)推進，大力開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建、最美麻江人評選、“同��大舞臺·惠民好聲音”活動，規(guī)范城鄉(xiāng)操辦酒席，推進公民道德建設(shè)，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。2人入選“中國好人榜”，4人入選“貴州好人榜”，2人評為省級道德模范，2人獲得省級道德模范提名獎，3人評為州級道德模范，1個村獲得“全國文明村寨”稱號，11個村鎮(zhèn)、單位獲得省級文明單位稱號，31個村鎮(zhèn)、單位獲得州級文明單位稱號。深入開展“明禮知恥·崇德向善”活動，見賢思齊、奮勇爭先氛圍更加濃厚。連續(xù)5次舉辦迎新春文娛系列活動和兩屆馬鞍山游園會等大型群眾性文體活動。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。不斷完善縣城、鄉(xiāng)村、學(xué)校文體基礎(chǔ)設(shè)施，全縣人均體育場館占有面積達1.2平方米，位居全省前十位。全州少數(shù)民族龍舟訓(xùn)練基地、中長跑后備人才培訓(xùn)基地和足球后備人才培訓(xùn)基地相繼在麻江落戶。競技體育捷報頻傳，全國龍舟大賽、民運會屢獲佳績。馬鞍山生態(tài)體育公園建設(shè)被國家體育總局總結(jié)評價為“因地制宜、用活資源、智慧創(chuàng)新”的麻江模式，承接召開了全省基本公共體育服務(wù)體系暨生態(tài)體育公園規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場推進會，在全省衛(wèi)生與健康大會上作先進經(jīng)驗發(fā)言，先后承辦了省州多項文化聯(lián)誼和體育賽事活動。社會管理持續(xù)深化。扎實推進“法治麻江”“平安麻江”創(chuàng)建，鞏固“無毒害縣”創(chuàng)建成果。著力構(gòu)建社會治安立體化防控體系，重拳打擊“兩搶一盜一騙〔17〕”等多發(fā)性犯罪行為，連續(xù)10年實現(xiàn)命案全破，群眾安全感滿意度達96.58%，政法機關(guān)滿意度達98.58%，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)指標實現(xiàn)了“雙降”目標，繼續(xù)保持了省、州“平安縣”“無毒害縣”稱號。獲得了“全省法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作先進單位”稱號。農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建全覆蓋，建成63個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，為民服務(wù)平臺進一步完善。通過以上扎實有效的工作，全面提升了廣大市民對麻江這座城市的認同感、歸屬感和幸福體驗感。
——過去的五年，我們始終堅持勤政廉政抓自身建設(shè)，政府能力不斷提升。我們堅持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，定期向縣人大報告和向縣政協(xié)通報工作。出臺了《麻江縣關(guān)于建立健全依法科學(xué)民主決策機制的實施意見》《麻江縣重大行政決策聽證辦法》《關(guān)于加強政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，全面推行政府法律顧問制度，進一步規(guī)范縣人民政府民主決策行為。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實〔18〕”專題教育，全面推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、州、縣相關(guān)規(guī)定，持續(xù)改進工作作風(fēng)。深入推動政府機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，制定縣直部門行政權(quán)力清單、責(zé)任清單。嚴控“三公”經(jīng)費〔19〕，堅持每年壓縮行政經(jīng)費5%用于教育事業(yè)發(fā)展，累計投入教育經(jīng)費13.8億元。縣級部門行政審批實現(xiàn)集中在縣政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。辦好書記縣長直通交流臺和縣長信箱，累計收到信件513件，辦結(jié)509件，辦結(jié)率達99.2%，政府透明度明顯提高。全面推進民生監(jiān)督工作，率先在全州建立了較為完善的“民生資金云”大數(shù)據(jù)平臺，承接召開了全省民生監(jiān)督、全州“民生資金云”大數(shù)據(jù)建設(shè)現(xiàn)場會。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴厲查處各類違規(guī)違紀違法行為。政紀立案查處95人(其中開除公職16人)，收繳違紀資金1979萬元，挽回國家經(jīng)濟損失2553萬元，節(jié)約政府投資項目資金5億元，群眾對政府廉政建設(shè)滿意度大幅提升。
同時，民族宗教、外事僑務(wù)、工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、老齡、殘疾人工作取得新進展。人民武裝、國防后備力量建設(shè)、供銷、檔案、史志、氣象、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新業(yè)績。
各位代表，五年的發(fā)展亮點紛呈，五年的變化可圈可點，五年的工作成績斐然。這些成績的取得，得益于州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子恪盡職守和艱苦奮斗打下的堅實基礎(chǔ)，得益于廣大人民群眾的信任支持，得益于廣大干部職工的艱辛付出，凝聚著全縣上下同舟共濟、攻堅克難、奮勇前進的智慧和汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的全縣各族人民，致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人民代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐縣部隊、武警、消防官兵、民兵預(yù)備役人員，以及長期以來關(guān)心支持麻江建設(shè)發(fā)展的各級各部門、社會各界人士表示衷心的感謝!
五年的實踐，我們深深體會到：
——堅持不懈抓戰(zhàn)略實施是我們發(fā)展的方向指引。只有堅持抓中央和省、州、縣的戰(zhàn)略決策落實，堅持“四個全面〔20〕”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念〔21〕統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟、社會、政治、文化和生態(tài)建設(shè)不動搖，致力于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，才能開創(chuàng)各項工作新局面。
——堅持不懈抓民生建設(shè)是我們發(fā)展的根本目的。只有時刻銘記為人民服務(wù)的宗旨不動搖，更加注重社會公平和社會穩(wěn)定，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能加快構(gòu)建和諧美麗麻江。
——堅持不懈抓改革推進是我們發(fā)展的內(nèi)生動力。只有牢牢把握深化改革這關(guān)鍵一招，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，努力讓群眾更放心、更方便、更滿意，才能在守底線、走新路、奔小康的進程中戰(zhàn)勝困難，不斷取得勝利。
——堅持不懈抓思想統(tǒng)一是我們發(fā)展的強大合力。只有不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺服從于黨中央這個核心，自覺接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)，縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，同心同德、同舟共濟，才能使我們的事業(yè)不斷取得新進步。
——堅持不懈抓創(chuàng)新突破是我們發(fā)展的不竭源泉。只有不斷大膽創(chuàng)新、積極突破，勇于擔(dān)當，敢于擔(dān)責(zé)，敢想敢做，主動克服困難，不等、不靠、不泄氣，自力更生，科學(xué)謀劃新思路，新戰(zhàn)略，創(chuàng)造經(jīng)濟新的增長極，才能在困境中求生存，謀發(fā)展。
——堅持不懈抓施政環(huán)境是我們發(fā)展的必然要求。只有堅持干在實處、走在前列不動搖，自覺接受人大的監(jiān)督和支持，虛心采納政協(xié)的意見建議，廣泛聽取社會各界的呼聲和要求，才能營造出齊心協(xié)力、共謀發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的施政環(huán)境。
——堅持不懈抓作風(fēng)建設(shè)是我們發(fā)展的堅強保障。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，只有堅持不斷改進政府作風(fēng)，才能扎牢根基，獲取力量，增強底氣，使我們的事業(yè)從勝利走向勝利。
這是我們五年來的成功經(jīng)驗和體會，也是做好今后工作的基本要求，我們將長期堅持下去。
各位代表，在肯定成績的同時，我們還必須補齊經(jīng)濟總量小、人均水平低、工業(yè)發(fā)展不足、城鎮(zhèn)帶動能力弱，財政投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)不足這些短板，還需要堅決整治少數(shù)干部存在的“庸懶散慢浮”等問題。為此，我們必須強化責(zé)任意識、機遇意識、憂患意識，保持清醒、堅定信心、力推創(chuàng)新，聚精會神、心無旁騖、全心全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
今后五年主要任務(wù)和工作重點
今后五年，是脫貧攻堅的決戰(zhàn)期，是全面建成小康社會的決勝期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)型的攻堅期，也是釋放潛能、加快發(fā)展、生態(tài)引領(lǐng)、綠色崛起的戰(zhàn)略機遇期。展望未來五年，我們迎來了前所未有的重大發(fā)展機遇：
——新戰(zhàn)略帶來新機遇。在戰(zhàn)略規(guī)劃布局方面，我縣被列入長江經(jīng)濟帶、黔中經(jīng)濟區(qū)和凱麻都城鎮(zhèn)帶規(guī)劃，具備良好的發(fā)展?jié)摿ΑＴ趪医y(tǒng)籌發(fā)展方面，我縣被列為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣建設(shè)，資金、人才、技術(shù)支持力度進一步加大。同時，我縣正在努力打造中國農(nóng)業(yè)公園〔22〕，將為我縣農(nóng)業(yè)提升、旅游提檔帶來重大發(fā)展機遇。
——新理念催生新機遇。中央確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，用新理念指導(dǎo)新方向、部署新任務(wù)、引領(lǐng)新發(fā)展，這有利于我們守底線、走新路、奔小康。我們要用好生態(tài)環(huán)境和民族文化兩個寶貝，圍繞大扶貧〔23〕、大數(shù)據(jù)〔24〕、大健康〔25〕“三大戰(zhàn)略”行動，協(xié)同推進大旅游、大文化和現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)路徑和方式，構(gòu)建符合我縣實際的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體系。
——大扶貧匯聚大機遇。中央省州高度重視扶貧開發(fā)工作，出臺了系列扶貧政策措施，這些政策措施蘊含著大項目、大投資，只要我們緊跟中央和省州的步伐，切實把脫貧攻堅作為今后五年的大事來抓，充分整合對口幫扶、部門幫扶、社會幫扶等資源，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，就會贏得加快發(fā)展的大機遇，就能打贏脫貧攻堅這場硬仗。
——大數(shù)據(jù)蘊含大機遇。大數(shù)據(jù)正成為信息技術(shù)的新熱點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，將對人類的生產(chǎn)與生活產(chǎn)生巨大影響，對經(jīng)濟與社會發(fā)展帶來深刻變革，為扎實推進“云上麻江〔26〕”工程，加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動“智慧麻江〔27〕”建設(shè)，實現(xiàn)麻江經(jīng)濟跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
——大健康創(chuàng)造大機遇。省政府出臺了《關(guān)于支持貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展政策措施的建議》、《關(guān)于支持黔東南州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》等政策文件，這些措施的出臺帶來了新的發(fā)展機遇，為大力培育健康制造、健康服務(wù)、健康文化、健康運動等產(chǎn)業(yè)，把麻江建成凱麻中心城市的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供了政策保障。
——大環(huán)境迎來大機遇。州委、州政府對我們工作作出了“思路清定位好、項目實推進好、發(fā)展快成效好、重民生基礎(chǔ)好、班子齊狀態(tài)好”的“五個好”高度評價。全縣上下心齊氣順勁足，為想發(fā)展、要發(fā)展、能發(fā)展、促發(fā)展、必發(fā)展提供了強大正能量和精神動力。
綜合分析，今后五年是充滿發(fā)展機遇的黃金五年，是展現(xiàn)我們聰明才智和人生價值的黃金五年，是推進生態(tài)文明建設(shè)和法治建設(shè)的黃金五年，是實現(xiàn)經(jīng)濟優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善新跨越的黃金五年。我們一定要肩負起科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、脫貧攻堅、同步小康的歷史使命，更加珍惜、牢牢抓住、真正用好戰(zhàn)略機遇期，更加積極、更加主動、更加有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，奮發(fā)圖強，勵精圖治，凝心聚力把各項事業(yè)辦好、辦實，不斷開創(chuàng)麻江發(fā)展的新篇章。
今后五年，麻江經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以全面建成小康社會為總目標，以守底線、走新路、奔小康為總要求，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立五大發(fā)展理念，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，按照“12345〔28〕”的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，圍繞“1城2鎮(zhèn)30個中心村”的城鎮(zhèn)空間布局和經(jīng)濟區(qū)域布局，融入凱都經(jīng)濟帶，以凱麻同城化為平臺，以現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，以山地旅游為突破，大力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康三大戰(zhàn)略行動，突出區(qū)域互動、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)友好、民生持續(xù)、社會和諧六個發(fā)展重點，將麻江從凱麻新城的四大基地，建設(shè)成為凱麻中心城市的四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動凱麻都城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶的形成和發(fā)展，確保2019年全面建成小康社會。
今后五年的奮斗目標是：到2018年，全面完成脫貧攻堅任務(wù)，實現(xiàn)全縣3.03萬貧困人口全部脫貧，36個貧困村全部出列;到2019年，全面建成小康社會，全面小康實現(xiàn)程度達95%以上;地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%左右，到2020年，GDP總量由2015年的26.53億元提升到50億元，力爭55億元，實現(xiàn)翻番，人均GDP由2.17萬元提升到3.85萬元;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%左右;固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上;社會消費品零售總額年均增長14%左右;一般公共預(yù)算收入年均增長15%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長10%和12%以上，到2020年，分別達2.92萬元和0.96萬元以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);戶籍人口城鎮(zhèn)化率、常住人口城鎮(zhèn)化率分別提高到35%、50%;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由29�U26�U45調(diào)整為20�U25�U55，實現(xiàn)“三一二”向“三二一”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;全面完成有機農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點縣、鄉(xiāng)村旅游精品縣和山地公園特色縣“五縣”建設(shè);工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值、民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重提升至85%和58%以上;森林覆蓋率達60%，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)達100%;公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達6.5%以上;節(jié)能減排降耗指標控制在國家下達計劃范圍內(nèi)。經(jīng)過五年努力，實現(xiàn)脫貧攻堅和民生改善新跨越、經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整新跨越、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護新跨越、深化改革和擴大開放新跨越、社會建設(shè)和法治保障新跨越!
為實現(xiàn)未來五年的發(fā)展目標，我們將著力抓好以下工作：
(一)持之以恒抓項目突破，在增強發(fā)展后勁上夯實新基礎(chǔ)。 圍繞穩(wěn)增長抓項目。積極對接國家和省州重大工程，謀劃、儲備和實施一批平臺型大項目，項目庫投資規(guī)模在500億元以上。爭取更多項目列入上級項目庫，爭取上級項目資金25億元以上，形成新的投資支撐力量。圍繞補短板抓項目。在扶貧、環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)上加大力度，多上項目。抓好600個重點項目前期工作，積極爭取宣威大型水庫工程、全國生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建、海綿城市等建設(shè)項目落地。上級項目補助資金到位率不斷提高。全社會固定資產(chǎn)投資增速在25%以上。圍繞上水平抓項目。著眼國家省州重大戰(zhàn)略實施以及大數(shù)據(jù)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟上加大項目投資，避免重復(fù)建設(shè)、低水平建設(shè)。圍繞大招商抓項目。通過資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、多元主體招商等模式，大力引進優(yōu)強企業(yè)與中高端新興產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)招商引資到位資金120億元以上。圍繞促落實抓項目。強化金融建設(shè)，做大做強融資平臺，不斷擴大融資規(guī)模，確保融資到位100億元以上，為項目實施提供有力保障。建立健全重大項目調(diào)度制度，列入行政效能監(jiān)察重點內(nèi)容，加強協(xié)調(diào)、服務(wù)與督促，確保項目穩(wěn)步推進。
(二)久久為功抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，在培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)上邁出新步伐。抓實農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以建設(shè)有機農(nóng)業(yè)大縣為目標，依托有機藍莓和綠色蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展以無公害、綠色、有機為標準的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺，創(chuàng)建全國有名、全省知名的中國農(nóng)業(yè)公園。開展精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)戶收入。積極制定相應(yīng)的種植標準，提升產(chǎn)品市場競爭力。加快園區(qū)提質(zhì)，以龍山鎮(zhèn)烏卡坪為核心區(qū)，加快東部生態(tài)藍莓產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，探索有效運營管理，發(fā)揮效益。以賢昌鎮(zhèn)賢昌村為核心區(qū)，加快中部花果源現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，帶動農(nóng)戶發(fā)展。以壩芒鄉(xiāng)水城村為核心區(qū)，完成西部高科技蔬菜博覽園建設(shè)。加大低產(chǎn)低效藍莓種植基地改造，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提高產(chǎn)業(yè)效益，到2020年，實施改造提質(zhì)2萬畝，實現(xiàn)藍莓種植面積達8萬畝。大力發(fā)展無公害綠色有機蔬菜，商品蔬菜年種植面積達5萬畝以上。努力擴大種植規(guī)模，確保紅蒜、鋅硒米年種植面積分別達1萬畝和2萬畝以上。堅持發(fā)展烤煙這一傳統(tǒng)訂單農(nóng)業(yè)，每年烤煙種植穩(wěn)定在1.32萬畝左右。推動溫氏生豬養(yǎng)殖科學(xué)發(fā)展，建成飼料加工總基地和發(fā)展肉品精深加工，到2020年，全縣生豬年出欄達32萬頭以上。用好貼息貸款政策，助推優(yōu)質(zhì)果品、花卉、中藥材等特色種植業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展黑山羊、肉牛、水產(chǎn)、禽類等特色養(yǎng)殖業(yè)，形成一村一特良好局面。抓實工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鞏固谷硐老工業(yè)區(qū)，實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)，加大中廣核風(fēng)電、明達水泥等已投產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，加快宏凱化工、匯通礦業(yè)等技改企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展。以凱里、麻江“融合發(fā)展·抱團脫貧”為契機，抓好碧波工業(yè)園區(qū)特色食品加工業(yè)和山地旅游裝備制造業(yè)平臺建設(shè)，積極引進科技含量高、投資效益好的工業(yè)項目入駐。抓實加工企業(yè)培育。大力發(fā)展藍莓、鋅硒米、紅蒜、蔬菜等系列特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。培育苗族織錦、瑤族楓香染、畬族刺繡等傳統(tǒng)工藝和特色產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、做響品牌，加大投入力度，著力提升特色產(chǎn)品知名度和市場競爭力。抓實大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快大扶貧、大健康、大旅游等云平臺建設(shè)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，扎實推進“云上麻江”工程，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”山地農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、特色城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游等行動計劃。大力發(fā)展農(nóng)村電商，加快推進農(nóng)村電商體系建設(shè)。加快教育、醫(yī)療、社區(qū)、治安、城市管理等信息平臺打造，推動“智慧麻江”建設(shè)。抓實山地旅游業(yè)發(fā)展。以打造鄉(xiāng)村旅游精品縣為抓手，按照全域旅游的目標和理念，2018年前，打造20個以上鄉(xiāng)村旅游精品村，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成功打造1個以上具有地方文化、民族特色的旅游村寨。結(jié)合“清水江百里田園畫簾”的功能定位，以鄉(xiāng)村景觀和鄉(xiāng)村文化為切入點，構(gòu)建集農(nóng)業(yè)觀光體驗、農(nóng)耕(民族)文化體驗、鄉(xiāng)野生活體驗為一體的度假型鄉(xiāng)村旅游模式，將麻江打造成為全國有名的中國農(nóng)業(yè)公園。將鄉(xiāng)村自然景象、民族文化意象和現(xiàn)代生活形象融為一體，唱響以“夢境苗嶺鄉(xiāng)野·詩意清江田園”為主題的高端鄉(xiāng)村旅游形象。依托凱麻丹陽光郊野鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)，加大對苗族、布依族、畬族、仫佬族、瑤族等民族文化的傳承和弘揚，全力將藍夢谷藍莓生態(tài)旅游景區(qū)、嘎尤苗寨民族旅游度假村、夏同��狀元文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、藥谷江村大健康康體醫(yī)藥文化區(qū)打造成大凱里“陽光郊野之旅”的重要節(jié)點景區(qū)，分別創(chuàng)建3A、4A、5A級景區(qū)1個以上，與丹寨石橋、下司古鎮(zhèn)、凱里云谷田園形成黔東南州西線精品旅游線。到2020年，全縣旅游總收入達40億元以上，接待游客總?cè)藬?shù)突破600萬人次。新增三星級以上酒店5家，農(nóng)家樂50家以上，民居旅館100家以上，有8家實力強勁的旅游企業(yè)入駐麻江發(fā)展，實現(xiàn)全社會累計旅游總投資80億元以上。抓實大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年前，建成藍夢谷大健康有機藍莓生產(chǎn)區(qū)、嘎尤苗寨養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)區(qū)、藥谷江村大健康康體醫(yī)藥文化區(qū)和縣城文化體育公園大健康運動區(qū)，將麻江打造成為凱麻中心城市的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。抓實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣為目標，加快構(gòu)建“提一接二連三〔29〕”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大文化緊密結(jié)合起來，大力實施“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”“大扶貧+”“大數(shù)據(jù)+”等戰(zhàn)略行動，以入選全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣為契機，推動現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、綠色新型工業(yè)、文化旅游業(yè)以及大健康和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動融合發(fā)展。
(三)堅持不懈抓基礎(chǔ)投入，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。
以創(chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點縣為抓手，按照“1城2鎮(zhèn)30個中心村”布局，加快推進中心城市、旅游小鎮(zhèn)和特色村寨的開發(fā)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)城景一體、村社園統(tǒng)籌、文教醫(yī)配套的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。在交通通達方面，全力抓好凱里至都勻、福泉至都勻、下司至麻江城市快速通道建設(shè)。完成縣城新區(qū)路網(wǎng)工程。完成國省干線改造116公里，提級改造縣鄉(xiāng)公路104公里，提標升級改造通村油路145公里，建設(shè)通村油路132公里，通組通寨公路816公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路、村村通油路、組組通硬化路和產(chǎn)業(yè)路目標。實施凱麻高速麻江服務(wù)區(qū)和收費站搬遷改造和縣城-高枧-楊柳街城市快速通道建設(shè)工程。2018年前，完成縣級3條以上外聯(lián)內(nèi)通旅游公路建設(shè)。在水利保障方面，全力服務(wù)建設(shè)清水江宣威大型水庫工程，新建老屋基、龍口中型水庫和犀牛灘、干河山、白巖、羊跳小型水庫6個骨干水源工程，農(nóng)村飲水安全鞏固提升20處，切實提高水資源保障能力，基本解決工程性缺水問題，全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水質(zhì)量。在信息化建設(shè)方面，加強無線寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、鄉(xiāng)村寬帶全接入、城區(qū)和景區(qū)開通免費Wifi”三大工程。提高信息公開、信息發(fā)布、信息互動水平，推進“智慧城市”“智慧社區(qū)”“智慧景區(qū)”等數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，引導(dǎo)公眾進一步認識大數(shù)據(jù)、應(yīng)用大數(shù)據(jù)、發(fā)展大數(shù)據(jù)。建設(shè)特色縣城。以建設(shè)山地公園特色縣為目標，以“五化〔30〕”為要求，以“七大行動計劃〔31〕”為抓手，按照5A級景區(qū)標準、5萬以上人口規(guī)模，統(tǒng)籌推進產(chǎn)城景融合發(fā)展，著力實施縣城山體公園、濕地公園、休閑廣場、城市綠道系統(tǒng)等建設(shè)，加快建設(shè)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的山水園林城市，努力將城鎮(zhèn)塑造形成人在城中、城在景中、景在園中、園在業(yè)中的互動融合發(fā)展新格局。完善縣城馬鞍山生態(tài)體育公園，建設(shè)官井湖濕地公園、后壩民族民俗文化博覽園、鳳凰山森林公園和獅子灘戶外拓展運動公園。實施城市精細化管理，不斷提高管理水平，不斷改善市容市貌，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。將縣城功能區(qū)賢昌建設(shè)成為集傳統(tǒng)文化展示和文化創(chuàng)意為一體的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，在縣城功能延伸區(qū)景陽建設(shè)民族體育競技中心。2018年前，結(jié)合易地扶貧搬遷工程，按照“產(chǎn)業(yè)定位、文化傳承、旅游功能、社區(qū)特征”的要求，建成集宜居、休閑、娛樂、體驗、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)功能為一體的產(chǎn)業(yè)社區(qū)和文化社區(qū)—后壩民族民俗文化博覽園。2019年前，在城東新區(qū)建成集會展中心、群體中心、圖書館、群藝館、科技館等功能為一體的群眾文化藝術(shù)中心，不斷完善文化娛樂、科技展覽、健康休閑、生活服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)體驗的城市功能，提升凱麻中心城市的品質(zhì)品味，做到城市讓生活更美好。建設(shè)綠色小鎮(zhèn)。按照“建筑風(fēng)格民族化、內(nèi)部設(shè)施現(xiàn)代化、居住條件人性化”的要求，依托產(chǎn)業(yè)布局、游線設(shè)計和城鎮(zhèn)稟賦，東部片區(qū)依托藍莓產(chǎn)業(yè)，突出商貿(mào)物流和文化體驗功能，打造以宣威鎮(zhèn)為中心，輻射帶動龍山鎮(zhèn)的藍莓風(fēng)情小鎮(zhèn)。西部片區(qū)依托良好的山地自然條件和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，突出休閑度假和山地運動功能，打造以谷硐鎮(zhèn)為中心，輻射帶動壩芒鄉(xiāng)的山地運動休閑小鎮(zhèn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃為抓手，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，大力推廣龍山復(fù)興、壩芒大開田、宣威烏羊麻、賢昌高枧等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成功經(jīng)驗，重點抓好30個中心村的規(guī)劃建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷拓寬增收致富渠道，到2018年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建1個人均純收入過萬元、村集體經(jīng)濟收入過百萬元的同步小康先鋒村。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游、休閑旅游度假、尋找美麗鄉(xiāng)愁的地方，做到鄉(xiāng)村讓人們更向往。
(四)鍥而不舍抓改革創(chuàng)新，在增強發(fā)展內(nèi)生動力上謀求新突破。全面深化改革增強發(fā)展動力。深入實施農(nóng)村社會治理、農(nóng)村社區(qū)“六好六強〔32〕”管理體制、村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大、城市“三到社區(qū)”管理體制、農(nóng)業(yè)園區(qū)管理體制、扶貧開發(fā)體制機制、教育衛(wèi)生惠民便民利民體制、藍莓技術(shù)研究與推廣應(yīng)用等方面的改革，不斷提高改革舉措的針對性和有效性，充分釋放改革紅利。強化創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，依托與廣東溫氏集團、陜西海升果業(yè)集團、山東壽光東隆公司等企業(yè)共同搭建的園區(qū)平臺，優(yōu)化資本、土地、技術(shù)、管理、市場等要素資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。圍繞藍莓、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)研究與推廣應(yīng)用，爭取建成國家級藍莓工程技術(shù)中心，培育創(chuàng)新型企業(yè)2家以上。
(五)毫不動搖抓生態(tài)建設(shè)，在增創(chuàng)生態(tài)文明優(yōu)勢上躍上新臺階。發(fā)展綠色經(jīng)濟。把“綠色+”理念貫穿各方面、融入所有發(fā)展，注重把大生態(tài)與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游相結(jié)合，加快發(fā)展以現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、特色食品加工業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)為重點的一批有技術(shù)含量、就業(yè)容量、環(huán)境質(zhì)量的綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠色發(fā)展。建造綠色家園。著力打造綠色城鎮(zhèn)，為生態(tài)“留白”、給自然“種綠”，實現(xiàn)山水、田園、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，出臺農(nóng)村環(huán)境綜合整治標準，全面提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)效益、生活品質(zhì)、生態(tài)價值，打造美麗鄉(xiāng)村升級版，迎接第三次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場會召開。到2020年，完成升級版美麗鄉(xiāng)村建設(shè)20個以上。完善綠色制度。堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展導(dǎo)向，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度等，推動全縣生態(tài)文明體制改革。建立生態(tài)公園林地補償機制，切實保障國家、集體、個人利益，推動人與自然和諧發(fā)展。厲行法治，用好森林保護“六個嚴禁〔33〕”和環(huán)境保護“六個一律〔34〕”兩把利劍，強化生態(tài)紅線保護和環(huán)境污染防治“兩個問責(zé)”，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。嚴格考核，完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀。筑牢綠色屏障。大力實施“青山”“藍天”“碧水”“凈土”工程，深入推進“綠色貴州”建設(shè)三年行動計劃，狠抓退耕還林，加強天然林保護、封山育林、植樹造林、濕地保護等生態(tài)工程建設(shè)，實施城市綠色交通和慢行系統(tǒng)建設(shè)，啟動一鎮(zhèn)一公園建設(shè)。強化節(jié)能減排，大幅度提高能源利用效率，大幅度減少污染物排放。加強土壤污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治和耕地質(zhì)量保護。加大城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，加強飲用水源地和縣境內(nèi)水污染綜合整治，實施重點流域環(huán)境保護河長制〔35〕，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率達95%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達85%以上。培育綠色文化。大力弘揚民族民間傳統(tǒng)生態(tài)文化，提高全民綠色意識，讓尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然在全社會蔚然成風(fēng)。弘揚“天人合一、知行合一”的貴州人文精神，積極倡導(dǎo)綠色生活方式，深入開展綠色生活行動，引導(dǎo)群眾形成尊重自然、節(jié)約資源、保護環(huán)境的行為習(xí)慣和行為方式。廣泛開展綠色創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭，力爭2020年，全縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建達標80%以上。
(六)凝心聚力抓脫貧攻堅，在推進全面建成小康上建立新業(yè)績。全面學(xué)習(xí)貫徹落實《貴州省大扶貧條例》，聚焦“兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶〔36〕”，堅持“六個精準〔37〕”“六個到村到戶〔38〕”，實現(xiàn)“兩不愁、三保障〔39〕”，繼續(xù)實施十大脫貧攻堅工程〔40〕。依托農(nóng)村“三變”改革〔41〕，深入實施“一村一社”工程〔42〕，積極搭建龍頭企業(yè)、扶貧公司、合作社、貧困農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)平臺，實現(xiàn)融合發(fā)展、抱團脫貧，構(gòu)建村產(chǎn)聯(lián)動、村企驅(qū)動、企農(nóng)互動的多元化發(fā)展格局。開展建檔立卡貧困戶甄別“再回頭看”，真正達到扶真貧、真扶貧、能脫貧。堅決打好易地扶貧搬遷關(guān)鍵一仗，完成1萬人搬遷。建好用好扶投公司和農(nóng)文旅公司等投融資平臺，培育市場主體。實施貧困村“一村一品〔43〕”產(chǎn)業(yè)推進行動和鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧工程，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。實施退耕還林還草生態(tài)工程，讓一批貧困人口就地轉(zhuǎn)變成生態(tài)保護人員。繼續(xù)推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項小康行動計劃，加快打通基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。加強鄉(xiāng)村教師醫(yī)生隊伍建設(shè)，落實貧困家庭及學(xué)生資助政策，實現(xiàn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧全覆蓋。加強最低生活保障與社會救助制度的銜接，兜住民生網(wǎng)底。強化各類扶貧資金整合，爭取國家扶貧資金支持，加大縣級財政扶貧資金投入，加強扶貧資金監(jiān)督、管理和使用。用好定點幫扶、對口幫扶、結(jié)對幫扶力量，實施民營企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧行動。深入推進扶貧領(lǐng)域“民生鑄廉”專項整治。創(chuàng)新脫貧攻堅體制機制，強化脫貧攻堅考核和督查問責(zé)。
(七)矢志不渝抓民生事業(yè)，在增進人民福祉上展示新作為。始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以抓實抓牢脫貧攻堅第一民生工程來推動其他各項民生事業(yè)發(fā)展，全面提升人民群眾的獲得感和幸福感。建設(shè)教育強縣。按照教育強縣建設(shè)標準，持續(xù)加大教育投入，強化精細化管理，著力提升教學(xué)質(zhì)量和管理水平。深入推進學(xué)前教育集團化辦學(xué)，完善農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃精細化、標準化管理。大力推進“全面改薄”工程和民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中學(xué)校、集中連片特困地區(qū)普通高中學(xué)校項目建設(shè)。精心實施教育精準扶貧，健全完善學(xué)生資助政策體系，不讓一個貧困學(xué)生因貧輟學(xué)失學(xué)。實施教師專業(yè)素養(yǎng)提升工程和名師培養(yǎng)工程，強化鄉(xiāng)村教師實踐性培訓(xùn)，積極打造省州縣名師和骨干教師團隊。試點推進數(shù)字校園建設(shè)，建設(shè)智慧課堂、智慧學(xué)校，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。到2020年，學(xué)前三年毛入園率達99%，九年義務(wù)教育鞏固率達98%，高中階段毛入學(xué)率達92%，“十三五”期間，建成全省教育強縣。建設(shè)健康麻江。全面落實全省衛(wèi)生與健康大會會議精神，突出人民健康優(yōu)先戰(zhàn)略，重點在重大疾病防控、重點人群健康服務(wù)、提高人民健康素養(yǎng)、全民健身運動和構(gòu)建健康綠色環(huán)境上下功夫，落實好預(yù)防為主的健康策略。全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入推進健康扶貧工程，培育發(fā)展好健康產(chǎn)業(yè)，努力營造好衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力推進醫(yī)療資源下沉，實施縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)等級提升工程，啟動縣醫(yī)院“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建和縣中醫(yī)院建設(shè)工程，到2020年，全縣每千人擁有醫(yī)療床位數(shù)達6張、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)2.5人以上，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保群眾“舌尖上的安全”。堅持計劃生育基本國策，全面落實兩孩生育政策，切實穩(wěn)定生育水平，不斷提升計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，促進人口長期均衡發(fā)展。大力開展愛國衛(wèi)生運動，力爭在2018年前成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，到2020年，創(chuàng)建2個以上國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、復(fù)員退伍軍人、易地扶貧搬遷等重點群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。深入實施社會保障兜底工程。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、生育保障等應(yīng)保盡保。加快推進杏山賢昌、宣威龍山、谷硐壩芒3個片區(qū)的“幸福樂園〔44〕”建設(shè)，全面加強對孤寡老人、殘障人員、空巢老人、留守兒童、精神病人等特殊群體管理的關(guān)愛服務(wù)。逐步建立先安置后拆遷的工作機制，推動重點項目和重大工程順利落地實施，妥善解決好群眾居住問題。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)保障房、易地扶貧搬遷房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，實現(xiàn)改革發(fā)展成果共享。建設(shè)文明麻江。扎實開展文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，辦好“最美麻江人”評選活動，弘揚社會主義核心價值，全面提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度，形成良好的社會風(fēng)尚。著力做好科普工作，不斷提升公民科學(xué)素質(zhì)。抓好文化體育事業(yè)。積極發(fā)展文化體育事業(yè)，加強城鄉(xiāng)文化體育場所和設(shè)施建設(shè)。抓好藥谷江村龍舟賽道建設(shè)。廣泛開展群眾健身運動、競技體育活動，繼續(xù)舉辦好馬鞍山游園會。抓實傳統(tǒng)手工技藝和民族醫(yī)藥的傳承，促進民族文化事業(yè)全面發(fā)展。抓好社會管理。全面推進依法治縣。加強法治宣傳教育，增強干部群眾尊法學(xué)法守法用法意識，提高群眾依法維權(quán)和依法辦事水平，增強干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，營造良好法治環(huán)境。深入推進平安麻江建設(shè)。加強和創(chuàng)新社會治理，進一步提升社會治理能力，加強國家安全人民防線建設(shè)，堅決防范和打擊各種敵對勢力的滲透、顛覆和破壞活動。深入開展矛盾糾紛排查化解，切實抓好信訪維穩(wěn)工作。堅持每月開展1次矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查化解，實行基層人民調(diào)解組織調(diào)解案件“以獎代補”政策，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，超前防范風(fēng)險，以“六零〔45〕”為工作目標，全力做好重大敏感節(jié)點安全穩(wěn)定工作。加強社會治安重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域管理，扎實開展“兩搶一盜一騙”、禁毒、打黑除惡、命案防控、掃黃治賭等社會治安專項整治行動，依法打擊各類刑事犯罪，確保全縣社會持續(xù)穩(wěn)定，不斷提高群眾的安全感和滿意度。牢固樹立安全發(fā)展觀。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，全力抓好重點場所、重點領(lǐng)域、重大項目安全監(jiān)管，持久開展煤礦、非煤礦山、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治行動，嚴防較大事故發(fā)生，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
2017年工作安排
2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：減少農(nóng)村貧困人口1.2萬人(不含建檔立卡兜底戶)，10個貧困村退出;地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%;固定資產(chǎn)投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長14%;一般公共預(yù)算收入增長15%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%和12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高2個百分點;森林覆蓋率提高到54%以上;節(jié)能減排降碳指標控制在國家下達計劃范圍內(nèi);全面小康實現(xiàn)度達94.5%。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作：
(一)著力推進大扶貧戰(zhàn)略行動。大力發(fā)展藍莓、蔬菜、烤煙、生豬養(yǎng)殖四大特色產(chǎn)業(yè)和紅蒜、鋅硒米兩個傳統(tǒng)品牌，帶動2280戶9120人脫貧。統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷工程。實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項小康行動計劃，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。進一步完善學(xué)生資助政策體系，不讓一個貧困學(xué)生因貧輟學(xué)失學(xué)，阻斷貧困代際傳遞。整合部門資金和利用好金融產(chǎn)品，支持貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)。著力實施社會保障兜底脫貧工程，推進“減量提標、兩線合一〔46〕”，堅持應(yīng)保盡保。創(chuàng)建“幸福樂園”模式，加強對“三特三留〔47〕”人群關(guān)愛救助保障，織牢民生網(wǎng)底。實施人口較少民族村率先脫貧工程，加大對16個人口較少民族村的扶貧投入和幫扶力度，確保2017年率先實現(xiàn)小康目標。圍繞省3000億元脫貧基金，強化縣級投融資平臺建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧產(chǎn)業(yè)、水利工程，以及生態(tài)建設(shè)等項目為支撐，加大基金爭取和項目實施力度，確?！澳嫉昧?、投得好、管得住、收得回、不出事”。充分發(fā)揮縣扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司平臺作用，積極探索扶貧利益聯(lián)結(jié)新機制。
(二)著力抓好重大項目建設(shè)?？茖W(xué)謀劃重大項目。啟動壩芒亞高原氣候生態(tài)休閑避暑旅游體驗區(qū)、中國農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，加快推進宣威和谷硐特色小城鎮(zhèn)、烏卡坪現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園、藍夢谷藍莓生態(tài)旅游景區(qū)、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。發(fā)展壯大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。突出抓好招商項目。突出專題招商、抓好項目跟進、強化跟蹤服務(wù)，引進新項目25個以上(含黨政項目6個)，簽約資金30億元以上，省外境內(nèi)項目到位資金20億元以上。強力推進項目建設(shè)。啟動實施新建項目160個以上，項目總投資100億元以上，完成投資32億元以上。爭取中央及省州項目補助資金5億元以上，全省3000億脫貧攻堅基金項目10億元以上。加快續(xù)建項目建設(shè)，有力支撐全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展格局。
(三)著力夯實基礎(chǔ)要素保障。抓實資金要素保障。精心策劃和包裝中國農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)村人居環(huán)境改善、旅游扶貧基礎(chǔ)設(shè)施、污水垃圾處理等一批項目，確保融資到位資金10億元以上。抓實用地要素保障。加大土地整治和優(yōu)質(zhì)耕地開發(fā)力度，確保全縣耕地保有量和基本農(nóng)田數(shù)量不降低，人均耕地口糧田不減少。積極盤活存量土地、向上爭取新增建設(shè)用地指標，確保發(fā)展用地需要。積極推進不動產(chǎn)登記工作，科學(xué)合理用地，維護社會穩(wěn)定。抓實交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施國省干道改造39.3公里，實施縣鄉(xiāng)道改造13.8公里，繼續(xù)實施通村油路(水泥路)60公里，繼續(xù)實施窄路面拓寬改造70公里，完成龍山界牌至宣威城中鄉(xiāng)村旅游慢行系統(tǒng)、縣城至高枧城市快速通道路基工程、凱麻高速麻江服務(wù)區(qū)和收費站搬遷改造工程，完成2017年“一事一議”項目。抓實水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保犀牛灘水庫在2016年年底前開工建設(shè)，干河山水庫2017年開工建設(shè)。力爭宣威水庫、龍口水庫和白巖水庫等骨干水源工程2017年取得可研批復(fù)，并啟動初設(shè)工作。抓實電網(wǎng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成13個村電網(wǎng)改造升級、6個中心村10KV及以下配電網(wǎng)改造升級、35KV宣威變Π期擴建輸變電、低電壓專項治理工程。重點推進4G寬帶“村村通”、重點景區(qū)WiFi覆蓋等小康訊工程，完成新建80個移動4G基站，全面提升和改善農(nóng)村信息保障和服務(wù)水平。
(四)著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。推進特色縣城建設(shè)。強化馬鞍山生態(tài)體育公園科學(xué)管理，啟動鳳凰山森林公園和獅子灘戶外拓展運動公園建設(shè)，加快官井湖濕地公園建設(shè)，推進后壩民族民俗文化博覽園建設(shè)。深入抓好舊城功能完善和品質(zhì)提升工程，繼續(xù)實施背街小巷老舊危樓改造工程，實施小區(qū)院落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施縣城污水管網(wǎng)改造工程。繼續(xù)推進藍欣國際花園、官井湖1號等房地產(chǎn)項目。圍繞打造縣城的功能區(qū)，在高枧推動文化產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和墨香小鎮(zhèn)規(guī)劃融合實施，建成集傳統(tǒng)文化展示和文化創(chuàng)意為一體的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。進一步優(yōu)化縣城布局，完成金竹街道、城東和城西社區(qū)服務(wù)中心和縣委黨校搬遷建設(shè)工程。重點打造綠色生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)。完成宣威、谷硐污水處理廠建設(shè)，推進藍莓風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，實施傳統(tǒng)村落建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提升共和、翁保、卡烏和龍山4個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進戶籍人口城鎮(zhèn)化。加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，落實好戶改配套政策，確保戶籍人口城鎮(zhèn)化率達32%。
(五)著力促進產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。完成商品蔬菜種植5萬畝以上，烤煙種植1.32萬畝，煙葉收購3.3萬擔(dān)，鋅硒米種植2萬畝以上，紅蒜種植1萬畝以上。不斷擴大藍莓種植面積，實施提質(zhì)改造工程，積極創(chuàng)建高標準藍莓采摘園。按照“鄉(xiāng)村風(fēng)景美麗、農(nóng)耕文化濃郁、民俗風(fēng)情獨特、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)設(shè)施完善和品牌形象良好”的中國農(nóng)業(yè)公園標準，著力推進烏卡坪生態(tài)藍莓產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，力爭正式申報中國農(nóng)業(yè)公園。大力發(fā)展綠色新型工業(yè)。依托生態(tài)藍莓產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，啟動集觀光休閑、文化創(chuàng)意、工藝體驗、食品加工、科普教育等功能為一體的藍夢谷創(chuàng)意工坊建設(shè)，完成一期工程，確保完成投資2億元以上，推出藍莓系列旅游休閑食品和文化創(chuàng)意產(chǎn)品3個以上。大力發(fā)展藍莓、紅蒜、鋅硒米、蔬菜等系列特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點扶持苗族織錦、瑤族楓香染、畬族刺繡等傳統(tǒng)工藝和特色產(chǎn)業(yè)。以凱里市與麻江縣“融合發(fā)展·抱團脫貧”為契機，爭取在碧波工業(yè)園區(qū)共建特色食品加工園和山地旅游裝備制造業(yè)基地，與凱里市共同完成2萬平方米標準廠房建設(shè)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。依托浙江聯(lián)眾集團，推動藍莓生態(tài)旅游景區(qū)“吃、住、行、游、購、娛”等服務(wù)設(shè)施提質(zhì)上檔，管理運營規(guī)范高效，將藍夢谷藍莓生態(tài)旅游景區(qū)建成4A級景區(qū)。繼續(xù)完善金竹六堡、宣威翁保、龍山復(fù)興和河壩民族傳統(tǒng)村落配套設(shè)施，加強業(yè)態(tài)培育和服務(wù)提升，推動鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)精品化發(fā)展，完成12個鄉(xiāng)村旅游精品示范村建設(shè)。大力發(fā)展大健康、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。新增獲有機產(chǎn)品認證藍莓基地500畝，完成烏羊麻園區(qū)田園養(yǎng)老休閑項目、卡烏藥谷江村大健康康體醫(yī)藥文化區(qū)核心區(qū)的藥浴谷、養(yǎng)心區(qū)等項目建設(shè)。推進“云上麻江”工程建設(shè)，建成縣電商產(chǎn)業(yè)園，引進全國知名電商企業(yè)入駐，基本形成全縣電商產(chǎn)業(yè)體系。以電商產(chǎn)業(yè)帶動麻江特色產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育2-3個電商特色品牌產(chǎn)品，實現(xiàn)電子商務(wù)帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，形成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化。加快物流體系培育，暢通縣鄉(xiāng)村三級物流渠道。加快教育、醫(yī)療、社區(qū)、治安、城市管理等信息平臺建設(shè)，推動“智慧麻江”創(chuàng)建。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展建筑、運輸、金融、信息、現(xiàn)代商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化體育、旅游休閑、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。積極引進和培育物流業(yè)。加大對“批零住餐”等服務(wù)業(yè)扶持力度，促進健康發(fā)展。
(六)著力推動生態(tài)友好發(fā)展。出臺《麻江縣推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明行動方案》，全力推動生態(tài)文明建設(shè)。實施最嚴格的環(huán)境保護制度，深入貫徹落實“氣十條〔48〕”“水十條〔49〕”“土十條〔50〕”實施方案，加快推進環(huán)保垂直管理工作，完成環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察應(yīng)急業(yè)務(wù)用房規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)實施綠色麻江三年行動計劃。用好森林保護“六個嚴禁”和環(huán)境保護“六個一律”兩把利劍，強化兩個問責(zé)，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。繼續(xù)實施好《麻江縣農(nóng)村環(huán)境整治三年行動計劃》，深入推進“輪流觀摩”“督查回頭看”制度，確保完成沖刺階段工作，為爭創(chuàng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治示范縣奠定基礎(chǔ)。力爭2017年申報“國家生態(tài)文明示范縣”，申報創(chuàng)建“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個，“省級生態(tài)村”4個，“州級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”3個，“州級生態(tài)村”8個。
(七)著力推動區(qū)域融合和重點領(lǐng)域改革。深入推動區(qū)域互動發(fā)展。按照凱麻都城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市定位，補償性和差異性確定麻江的城市功能。按照中部片區(qū)帶動、東部和西部兩翼提升、互動融合、協(xié)調(diào)推進的原則，推動縣域三大板塊良性互動發(fā)展。強力推進重點領(lǐng)域改革。全面落實好中央和省州部署的各項改革任務(wù)。深層次、深領(lǐng)域繼續(xù)推進供給側(cè)改革、縣級公立醫(yī)院改革、簡政放權(quán)“放管服”“三到社區(qū)”基層組織建設(shè)體制機制改革、農(nóng)村環(huán)境綜合治理改革、藍莓技術(shù)研究與推廣應(yīng)用體制改革、公車改革。扎實抓好重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞我縣四大特色產(chǎn)業(yè)，重點實施藍莓和紅蒜提質(zhì)、保鮮、儲運、精深加工等一批科研項目，為四大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展提供科技支撐。
(八)著力保障和改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成縣示范幼兒園、龍山中心幼兒園、縣第一小學(xué)、縣第三小學(xué)、壩芒小學(xué)、共和小學(xué)、樂坪小學(xué)新建項目和麻江中學(xué)第三期擴建項目工程建設(shè)，開工新建同��小學(xué)，實施隆昌、新場2所村級公辦幼兒園新建工程和茶山、壩寨、坪山、甕址4所村級幼兒園改建工程，啟動基東小學(xué)改擴建工程，進一步改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。認真做好教育精準扶貧，切實保障貧困家庭子女上好學(xué)，全面促進教育公平。實施中等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，使職業(yè)教育辦學(xué)實力和社會服務(wù)能力顯著提升。努力擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極推進全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，深入落實小微企業(yè)扶持政策，發(fā)展微企100戶以上。積極拓寬就業(yè)渠道，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)120人，職業(yè)技能培訓(xùn)530人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1950人以上，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人以上。打造健康麻江。完成縣疾控中心大樓建設(shè)，啟動縣醫(yī)院“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建和縣中醫(yī)院建設(shè)工程，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化預(yù)防接種門診建設(shè)。大力推行中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和民族醫(yī)學(xué)技術(shù)服務(wù)，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)有標準化的中醫(yī)館，結(jié)合中醫(yī)服務(wù)功能新建或改建10所鄉(xiāng)村衛(wèi)生室。鞏固新一輪國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)建成果，全面推進計劃生育兩孩政策，構(gòu)建免費孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查的出生缺陷三級干預(yù)體系。全面啟動遠程會診工程建設(shè)。全面實施醫(yī)療保險、大病救助、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，決戰(zhàn)醫(yī)療健康精準脫貧。深入實施城鄉(xiāng)安居工程。加強城鄉(xiāng)老舊住房隱患排查排除，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)保障性住房、扶貧生態(tài)移民房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，努力讓人民群眾住有所居、住得安全。有力推進社會保障工作。實施好全民參保計劃，加快完善多層次、全覆蓋的社會保障體系。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險和新農(nóng)合工作。進一步加大對“三特三留”群眾救助保障力度，完成3個片區(qū)“幸福樂園”和8個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。全力推進精神文明建設(shè)。扎實開展文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動。繼續(xù)辦好“最美麻江人”評選活動。繼續(xù)推進“文明在行動·滿意在貴州”活動和“多彩貴州文明行動”，更加注重活動的全面性和廣泛性，充分調(diào)動各級各部門和廣大群眾的積極性，鞏固提升省級文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，夯實全國文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。深入推進全省“雙擁〔51〕”模范縣創(chuàng)建。鞏固全國科普示范縣和全省公民科學(xué)素質(zhì)先進縣成果。積極開展愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，打造“多彩貴州文明行動”升級版。大力抓好文化體育事業(yè)。突出民族特色文化建設(shè)，認真抓好傳統(tǒng)民族村寨保護，促進少數(shù)民族聚居村經(jīng)濟文化的發(fā)展。繼續(xù)辦好鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨藍莓文化節(jié)、馬鞍山游園會、夏同��法政思想研究論壇，擴大麻江外宣效應(yīng)，以辦節(jié)促旅游業(yè)發(fā)展。積極承辦國家及省州各級體育賽事，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，完成多彩貴州“廣電云”戶戶用建設(shè)工程。提升公共安全管理。加強應(yīng)急應(yīng)對能力建設(shè)，用群眾工作統(tǒng)攬信訪，推進陽光信訪系統(tǒng)建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路。進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查治理和打非治違力度。嚴防較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大敏感事件、重大群體性事件、重大突發(fā)事件、重大刑事案件和重大疫情、重大食品藥品安全事件、重大網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生。推進“法治麻江”建設(shè)，深化“平安麻江”建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系。繼續(xù)鞏固好“無毒害縣”創(chuàng)建成果。繼續(xù)抓好“七五〔52〕”普法工作，開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
重視國防動員和后備力量建設(shè)，支持軍隊、武警部隊、民兵預(yù)備役建設(shè)和法院、檢察院工作。加強和改進新形勢下國家安全、司法行政和民族宗教、外事僑務(wù)、工會、 共青團、婦女兒童、紅十字會、老齡、殘疾人工作，推動供銷、檔案、史志、氣象、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新成效。
辦好十件民生實事：
1.加快易地扶貧搬遷建設(shè)工程，啟動2017年度5520人移民安置住房工程建設(shè)，并確保2016年度 735戶2563人搬遷入住。
2.完成杏山-復(fù)興-干橋旅游公路建設(shè)，完成縣城-高枧城市快速通道路基建設(shè)工程。
3.完成凱麻高速麻江收費站搬遷改造工程。
4.完成新增種植藍莓5000畝，提質(zhì)改造2000畝，完成10個藍莓標準園建設(shè)。
5.完成藍莓創(chuàng)意工坊一期項目建設(shè)工程，確保完成投資2億元以上。
6.完成縣第一小學(xué)搬遷和縣第三小學(xué)建設(shè)工程。
7.完成縣環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察應(yīng)急業(yè)務(wù)大樓、縣疾控中心大樓建設(shè)工程。
8.完成杏山賢昌、宣威龍山、谷硐壩芒3個片區(qū)“幸福樂園”建設(shè)工程。
9.完成縣城污水管網(wǎng)改造一期工程。
10.完成“天網(wǎng)工程”二期建設(shè)工程，新建230個監(jiān)控點，接入社會資源300個點。
加強政府自身建設(shè)
各位代表，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，對我們提出了新的、更高的要求。我們要堅決維護中央權(quán)威，堅決服從省委、州委和縣委的領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強執(zhí)行力和公信力。
(一)堅持依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何部門都不得法外設(shè)權(quán)。建立政府決策執(zhí)行糾偏機制，及時糾正取消不符合法律法規(guī)的行政許可、備案、登記等事項。健全重大決策責(zé)任終身追究及倒查機制。自覺接受縣人大的法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工青婦和殘疾人等人民團體的橋梁紐帶作用，同心同德推進建設(shè)。全面接受人民監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民意愿。
(二)提升服務(wù)水平。按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，推行公開透明服務(wù)，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營商環(huán)境，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。2017年前，全縣各有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)標準化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。2020年前，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成全覆蓋的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
(三)堅持擔(dān)當作為。堅決按照中央和省委州委縣委的決策部署推進工作，以“釘釘子”精神和“馬上就辦”的作風(fēng)狠抓落地落實。始終把為人民謀福祉作為最大責(zé)任，始終把脫貧攻堅、同步小康使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭，多做雪中送炭的工作，多辦扶危濟困的實事，多謀精準脫貧的良策，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。加強績效考核評價，對為官不為、懶政怠政的公開曝光、堅決追究責(zé)任。
(四)加強作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的思想，引導(dǎo)各級黨員干部時時銘記、事事堅持、處處上心，人人實干，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干，凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改，真正在抓常、抓細、抓實上下功夫，鍥而不舍、弛而不息地推進作風(fēng)建設(shè)，堅決防止“四風(fēng)〔53〕”反彈回潮。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，把全心全意為人民服務(wù)貫穿于干部隊伍建設(shè)和各項工作之中，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，從人民群眾的實踐和創(chuàng)造中汲取智慧與力量，確保各項工作合民情、順民意、得民心。大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持重實際、出實招、辦實事，腳踏實地干工作，擲地有聲抓落實。大興艱苦奮斗之風(fēng)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、州委十二項規(guī)定和縣委十八項規(guī)定，爭做為民服務(wù)的模范、甘于奉獻的模范、艱苦創(chuàng)業(yè)的模范。
(五)強化勤政廉政。以權(quán)力瘦身為廉政強身，實行部門權(quán)力清單、責(zé)任清單動態(tài)管理機制。依法推進政務(wù)公開，對權(quán)力集中部門和重點崗位全流程監(jiān)控，堅決打掉尋租空間。認真抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)推進“鑄廉行動”“鑄勤行動”深入開展，落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格執(zhí)行“約法三章〔54〕”，自覺踐行“三嚴三實”，堅持不懈糾正“四風(fēng)”問題。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深化拓展民生監(jiān)督工作，扎實做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，堅決遏制民生領(lǐng)域腐敗行為，切實維護群眾切身利益，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的機遇孕育新的希望，新的希望期盼新的業(yè)績，新的業(yè)績面臨新的挑戰(zhàn)，新的挑戰(zhàn)激勵著我們再鑄輝煌。藍圖已繪就，任務(wù)已明確。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們將在解放思想中激發(fā)活力，在統(tǒng)一思想中形成動力，始終保持昂揚向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、敢于擔(dān)當?shù)恼龤狻巹?chuàng)一流的勇氣，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，為建設(shè)美麗幸福麻江，奪取決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的偉大勝利而努力奮斗!
注 釋
〔1〕三到社區(qū)--公共服務(wù)力量匯聚到社區(qū)、公共財政資金保障到社區(qū)和公共基礎(chǔ)設(shè)施完善到社區(qū)。
〔2〕1城2鎮(zhèn)30個中心村—“1城”指縣城(含賢昌鎮(zhèn));“2鎮(zhèn)”指宣威(含龍山鎮(zhèn))、谷硐(含壩芒鄉(xiāng));“30個中心村”指杏山街道良田中心村、小堡中心村，金竹街道興坪中心村、六堡中心村、隆昌中心村、中壩中心村，宣威鎮(zhèn)光明中心村、筆架中心村、基東中心村、富江中心村、平定中心村、翁保中心村，谷硐鎮(zhèn)谷硐中心村、樂埠中心村、擺沙中心村、景陽中心村、河邊中心村、翁牛中心村，龍山鎮(zhèn)龍山中心村、河壩中心村、共和中心村、復(fù)興中心村，賢昌鎮(zhèn)高枧中心村、賢昌中心村、新場中心村、甲耳中心村，壩芒鄉(xiāng)壩河中心村、樂坪中心村、水城中心村、貓頭中心村。
〔3〕“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃--小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項行動計劃。
〔4〕三集中三到位—“三集中”指部門許可職能向一個科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項網(wǎng)上辦理集中;“三到位”指事項進駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。
〔5〕一辦五部--黨政綜合辦公室、黨建工作部、社會管理和安全生產(chǎn)部、扶貧與發(fā)展部、民生保障部、科教衛(wèi)計部。
〔6〕服務(wù)群眾“最后一公里”--為群眾服務(wù)的每一項工作都要善始善終，從始至終完成全過程，主要是各項服務(wù)的最后落實階段，要落在實處。
〔7〕輪流觀摩--農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動現(xiàn)場觀摩會，每2個月舉行1次，每次2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少選出5個以上的村寨進行環(huán)境整治效果觀摩。
〔8〕亮點工程--基層黨建工作實行項目化管理、工程式推進，通過抓黨建工作項目的落實，實現(xiàn)黨建工作任務(wù)項目化、組織工作職責(zé)具體化、黨員發(fā)揮作用正?；?，從而把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為深化改革和加快實現(xiàn)全縣人民中國夢提供堅強組織保證。
〔9〕手機十戶聯(lián)防--由麻江縣委政法委(綜治辦)與移動麻江分公司合作，利用移動網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、客戶優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢，由移動麻江分公司投資建設(shè)并承擔(dān)平時維護費用，打造“移動手機十戶聯(lián)防”社會管理公益平臺。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村、各組，通過把相鄰農(nóng)戶家庭10-15戶的移動手機號碼聯(lián)網(wǎng)綁定在1個群組內(nèi)，群組內(nèi)的成員特別是留守老人、留守兒童、留守婦女遇到突發(fā)事件、盜竊搶劫、疾病災(zāi)害、意外事故等緊急情況時，一鍵直擊“6995”這個號碼(諧音“救救我”)，聯(lián)網(wǎng)的鄰居和管片民警的手機同時會收到語音信息提示，并立即前往救援幫助，實現(xiàn)“一家有危難，家家來相助”，及時得到社會力量援助、幫助和救助，提高群眾自保自救、互幫互助能力。
〔10〕平安短信平臺--由移動麻江分公司投資建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)購買服務(wù)方式，建立短信平臺系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦通過此平臺，向群內(nèi)“移動手機十戶聯(lián)防”用戶發(fā)送防范短信和處理用戶通過“6995”發(fā)送的報警求助信息。
〔11〕十聯(lián)八創(chuàng)—“十聯(lián)”指按每10戶為1個小組，組成1個衛(wèi)生共管、文明共創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)共建的“十戶聯(lián)建”共同體，搭建村民自我管理平臺;“八創(chuàng)”指在農(nóng)村開展“衛(wèi)生之家、守法之家、平安之家、和睦之家、孝道之家、奉獻之家、技能之家、小康之家”8個方面的創(chuàng)建活動。
〔12〕一委三包五按月—“一委”指村級衛(wèi)生管理委員會;“三包”指包農(nóng)戶、包路段、包河道;“五按月”指按月收費、按月評比、按月公示、按月表彰、按月獎懲。
〔13〕4+5—“4”是指4個責(zé)任主體，即各農(nóng)戶、各自然寨管理小組成員、各組管委成員、各村兩委班子。“5”是指對垃圾處理的5個分類辦法，即：將有機物垃圾作為沼氣池的原料，與豬牛糞便一并倒入沼氣池進行處理成肥料;將可回收再利用的金屬、玻璃、紙殼、電器等集中收集，賣給廢舊收購商;將廢棄婦幼用品、化纖物以及枯枝落葉、紙屑等其他垃圾由農(nóng)戶自己在房前屋后焚燒處理;對破磚碎瓦等建設(shè)垃圾用作鋪路或在指定洼地堆填;其他不可處理垃圾分類進行統(tǒng)一填埋，杜絕對農(nóng)村垃圾不分類或簡單填埋的問題。
〔14〕四清兩提升—“四清”指清垃圾、清污水、清坑塘河道、清亂搭亂建;“兩提升”指提升綠化美化水平、提升村莊環(huán)境管理水平。
〔15〕全國義務(wù)教育均衡發(fā)展縣--區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費投入、硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)，為人人享有公平、公正地接受義務(wù)教育全力提供充足的保證。
〔16〕基本普及十五年教育--以縣為單位，拓展實施教育“9+3”計劃，實現(xiàn)學(xué)前三年教育、九年義務(wù)教育、三年高中階段教育(三年普通高中教育、三年中職教育)普及。
〔17〕兩搶一盜一騙--搶奪、搶劫、盜竊、詐騙4種侵財性違法犯罪活動的統(tǒng)稱。
〔18〕三嚴三實--嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
〔19〕三公經(jīng)費--政府部門公務(wù)出國經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費用。
〔20〕四個全面--全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
〔21〕五大發(fā)展理念—創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念。
〔22〕中國農(nóng)業(yè)公園--集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光、鄉(xiāng)村休閑及新農(nóng)村建設(shè)為一體的休閑農(nóng)業(yè)與旅游綜合區(qū)。以原住民生活區(qū)域為核心，涵蓋園林化的鄉(xiāng)村景觀、生態(tài)化的郊野田園、景觀化的農(nóng)耕文化、產(chǎn)業(yè)化的組織形式、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是一個更能體現(xiàn)和諧發(fā)展模式、浪漫主義色彩、簡約生活理念、返璞歸真追求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園林景觀與休閑、度假、游憩、學(xué)習(xí)的規(guī)?；l(xiāng)村旅游綜合體。
〔23〕大扶貧--隨著我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針逐步在扶貧領(lǐng)域的貫徹，扶貧工作進入開發(fā)和救助兩輪驅(qū)動的新階段，呈現(xiàn)出專項扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、行業(yè)扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合、互為支撐的大扶貧新局面。
〔24〕大數(shù)據(jù)--以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，已成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。
〔25〕大健康--根據(jù)時代發(fā)展、社會需求與疾病譜的改變，提出的一種全局的理念。圍繞人的衣食住行以及人的生老病死，關(guān)注各類影響健康的危險因素和誤區(qū)，提倡自我健康管理，追求的不僅是個體身體健康，還包含精神、心理、生理、社會、環(huán)境、道德等方面的完全健康。提倡的不僅有科學(xué)的健康生活，更有正確的健康消費等。
〔26〕云上麻江--建立政府和企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌存儲、共享開放和開發(fā)利用的云服務(wù)平臺。通過政府數(shù)據(jù)整合、共享、開放，帶動企業(yè)、社會數(shù)據(jù)集聚及開發(fā)應(yīng)用，提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)改善民生。
〔27〕智慧麻江--運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
〔28〕12345--圍繞全面建成小康社會這“1”個目標;抓住凱麻同城化引領(lǐng)項目建設(shè)和扶貧開發(fā)減貧摘帽“2”個重點;夯實基礎(chǔ)設(shè)施、資金、用地“3”個保障;做強藍莓、蔬菜、烤煙、生豬養(yǎng)殖“4”大產(chǎn)業(yè);實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、社會和諧、民生保障“5”項工程。
〔29〕提一接二連三--提升第一產(chǎn)業(yè)，從第一產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)，向第二產(chǎn)業(yè)的加工對接，與第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)相連。在發(fā)揮一產(chǎn)基本功能的基礎(chǔ)上，更加注重拓展連接二、三產(chǎn)方面的功能，建立城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與旅游、生產(chǎn)與加工等相結(jié)合的多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)后農(nóng)業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲藏、冷鏈、加工、銷售等)和旅游農(nóng)業(yè)(休閑、觀光、科普、創(chuàng)意等)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。
〔30〕五化--加快工業(yè)化、提升產(chǎn)業(yè)化、打造生態(tài)化、加速城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)一體化。
〔31〕七大行動計劃--生態(tài)園林城市創(chuàng)建、大數(shù)據(jù)智慧城市建設(shè)、城市建筑綠色化、城市水資源節(jié)約和循環(huán)利用、城市燃料清潔置換、城市綠色交通和慢行系統(tǒng)建設(shè)、城市文化內(nèi)涵提升7項行動計劃。
〔32〕六好六強--支部書記好，引領(lǐng)能力強;班子建設(shè)好，服務(wù)本領(lǐng)強;工作機制好，堡壘作用強;思路定位好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展強;村寨環(huán)境好，村民素質(zhì)強;民生保障好，和諧氛圍強。
〔33〕森林保護“六個嚴禁”--嚴禁盜伐濫伐林木，嚴禁掘根剝皮等毀林活動，嚴禁非法采集野生植物，嚴禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為，嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動，嚴禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
〔34〕環(huán)境保護“六個一律”--建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評審批以及未按環(huán)評要求落實污染防治設(shè)施的，一律停建、停產(chǎn);環(huán)保設(shè)施不正常運行、污染物超標排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰;直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費;排污單位嚴重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴重后果且社會影響惡劣，負有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任;污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險廢物，非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任;排污企業(yè)環(huán)境違法行為，一律向社會公開，接受社會監(jiān)督，并進入企業(yè)環(huán)保信用黑名單，記入貴州省企業(yè)誠信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫，對其進行失信懲戒。
〔35〕河長制--由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理?！昂娱L制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長的時期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。
〔36〕兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶—“兩有戶”指有資源、有勞動能力但無門路的貧困戶;“兩因戶”指因?qū)W、因病致貧的貧困戶; “兩無戶”指無力脫貧、無業(yè)可扶的貧困戶;“兩缺戶”指缺基礎(chǔ)設(shè)施、缺技術(shù)資金的貧困戶。
〔38〕六個到村到戶--基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。
〔39〕兩不愁、三保障--到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
〔40〕十大脫貧攻堅工程--產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧工程，易地扶貧搬遷工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧工程，教育脫貧工程，醫(yī)療健康脫貧工程，財政金融脫貧工程，社會保障兜底脫貧工程，社會力量對貧困村包干脫貧工程，特困地區(qū)特困群體和人口較少民族脫貧工程，黨建脫貧工程。
〔41〕農(nóng)村“三變”改革--在堅持土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下,開展的“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革探索。
〔42〕“一村一社”工程--指一個村創(chuàng)辦一個農(nóng)民專業(yè)合作社，通過合作社與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制實現(xiàn)抱團脫貧。
〔43〕一村一品-- 在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；藴驶?、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟整體實力和綜合競爭力的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。
〔44〕幸福樂園--將殘疾人康復(fù)中心、精神病人管護中心、空巢老人幸福院、留守兒童之家進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，配套休閑功能和衛(wèi)生醫(yī)療功能，實現(xiàn)“殘障人員有看護、輕度精神病人有管護、孤寡老人有伴護、貧困家庭留守老人(兒童)有照護”的目標。
〔45〕六零--零非訪、零群訪、零事故、零事件、零炒作、零失誤。
〔46〕減量提標、兩線合一--通過城鄉(xiāng)低保減量提標，確保城鄉(xiāng)低保標準、保障范圍與全面小康社會建設(shè)進程相適應(yīng)，與扶貧攻堅進程相適應(yīng)。到2020年，農(nóng)村低保標準與扶貧標準實現(xiàn)“兩線合一”。
〔47〕三特三留--指農(nóng)村特貧人口、城鎮(zhèn)特困人口、特殊人群和留守兒童、留守婦女、留守老人。
〔48〕氣十條--是指《大氣污染防治行動計劃》，簡稱《大氣十條》，由國務(wù)院于2013年9月發(fā)布，這是繼環(huán)保部等三部委于2012年底聯(lián)合發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》之后，中國出臺的第二個大氣污染防治規(guī)劃。第一條：加大綜合治理力度，減少多污染物排放;第二條：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;第三條：加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力;第四條：加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng);第五條：嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局;第六條：發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟政策;第七條：健全法律法規(guī)體系，嚴格依法監(jiān)督管理;第八條：建立區(qū)域協(xié)作機制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理;第九條：建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣;第十條：明確政府企業(yè)和社會的責(zé)任，動員全民參與環(huán)境保護。
〔49〕水十條--是指2015年4月國務(wù)院出臺的《水污染防治行動計劃》，最早叫“水計劃”，因為要與已經(jīng)出臺的“大氣十條”相對應(yīng)，而改為“水十條”。第一條：全面控制污染物排放;第二條：推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級;第三條：著力節(jié)約保護水資源;第四條：強化科技支撐;第五條：充分發(fā)揮市場機制作用;第六條：嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管;第七條：切實加強水環(huán)境管理;第八條：全力保障水生態(tài)環(huán)境安全;第九條：明確和落實各方責(zé)任;第十條：強化公眾參與和社會監(jiān)督。
〔50〕土十條--是指《土壤污染防治行動計劃》，簡稱《土十條》?！队媱潯访鞔_提出，土壤污染防治要以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點，以保護和改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以法制建設(shè)為基礎(chǔ)，堅持源頭嚴控，實行分級分類管理，強化科技支撐，發(fā)揮市場作用，引導(dǎo)公眾參與。第一條：開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況;第二條：推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系;第三條：實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;第四條：實施建設(shè)用地準入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險;第五條：強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染;第六條：加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作;第七條：開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量;第八條：加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展;第九條：發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系;第十條：加強目標考核，嚴格責(zé)任追究。
〔51〕雙擁--是擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作的簡稱，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固和加強軍政軍民團結(jié)為主旨，組織發(fā)動全國軍民為中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)團結(jié)奮斗的一項社會活動。
〔52〕七五普法--中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃，簡稱七五普法。
〔53〕四風(fēng)--形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
〔54〕約法三章--國務(wù)院提出的，本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)的人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增的三條規(guī)定。
