政 府 工 作 報(bào) 告
(2018年1月16日在縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
施秉縣人民政府縣長張雙紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，我們牢記囑托，感恩奮進(jìn)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下同心同行，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，積極發(fā)揚(yáng)“敢扛紅旗、善爭先鋒”的施秉精神，苦干實(shí)干，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造了許多“施秉奇跡”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，脫貧戰(zhàn)果持續(xù)擴(kuò)大，旅游發(fā)展風(fēng)生水起，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，民生福祉持續(xù)改善。全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成38億元，增長7.5%;財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成34362萬元，一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成18816萬元;500萬元以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成32.9億元，增長5.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成9.4億元，增長11.5%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額預(yù)計(jì)完成92.4億元，增長18.4%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別完成27101元、8671元，同比增長9.9%和10.2%。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)聚力打好“四場硬仗”，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”“夏季大比武”和“秋季攻勢”，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作取得階段性勝利，預(yù)計(jì)全年減少貧困人口1837戶8130人，實(shí)現(xiàn)馬號鎮(zhèn)按省定標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”，甘溪、老縣等5個(gè)貧困村按國家標(biāo)準(zhǔn)出列。產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。大力實(shí)施“4+N”產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，著力將中藥材、優(yōu)質(zhì)烤煙、精品水果、“蟲草雞”等規(guī)模特色種養(yǎng)業(yè)打造成富民產(chǎn)業(yè)，投入專項(xiàng)扶貧資金3120萬元，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目43個(gè)，全縣5984戶貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。出臺(tái)了“蟲草雞”、獼猴桃等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方案，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供保障。教育醫(yī)療扶貧落實(shí)有力。落實(shí)教育扶貧補(bǔ)助資金2576萬元，惠及貧困學(xué)生26502人次，建檔立卡貧困人口受教育保障率達(dá)100%。全縣建檔立卡貧困人口新農(nóng)合參合率100%，貧困人口29種慢性病、24種重大疾病醫(yī)療救助保障已全部納入政策性兜底，構(gòu)建了“四重醫(yī)療保障”制度，兌現(xiàn)合作醫(yī)療費(fèi)用8081萬元，受益群眾達(dá)40萬人次。易地扶貧搬遷有序推進(jìn)。城南安置區(qū)全面完工，完成2016年度516戶2377人易地扶貧搬遷任務(wù)，并全部實(shí)現(xiàn)一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。南官營安置區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，落實(shí)2017年搬遷對象427戶1943人?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。全面打響“組組通”公路項(xiàng)目建設(shè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”，啟動(dòng)“組組通”公路項(xiàng)目175個(gè)，里程410公里，惠及3.77萬人。投入農(nóng)村安全飲水資金817萬元，修建農(nóng)村安全飲水工程22處，惠及2.1萬余人。全年完成危房改造3378戶，并同步實(shí)施“三改”工程。
(二)聚力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別完成9.6億元、8.3億元、20.2億元，同比增長8.9%、6.9%、7.1%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為24：23：53，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)井噴。景區(qū)旅游設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不斷完善，建成了智慧旅游系統(tǒng)，成功承辦全州第六屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，施秉的知名度和美譽(yù)度不斷提升，被評為“海外游客最想去的內(nèi)地旅游目的地”。預(yù)計(jì)全年接待游客522萬人次、旅游綜合收入突破38億元，分別同比增長65.3%、72.3%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，種植業(yè)糧經(jīng)比為32.5:67.5。完成中藥材種植12.8萬畝、優(yōu)質(zhì)烤煙種植4萬畝，精品水果種植面積超過7.8萬畝，完成“蟲草雞”和蛋雞養(yǎng)殖280萬羽。此外，白洗豬、肉牛等規(guī)模特色養(yǎng)殖發(fā)展加快，龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功引進(jìn)了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。新型工業(yè)步伐加快。桃子灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新紅大健康產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，成功引進(jìn)10家企業(yè)入駐，成功與12家企業(yè)簽訂正式投資合同。積極支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實(shí)施改造升級，完成成功磷化20000KVA黃磷爐升級改造并投產(chǎn)。服務(wù)行業(yè)朝氣蓬勃。全年新增培育各類企業(yè)429戶、登記個(gè)體工商戶2566戶、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家。施秉縣農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體項(xiàng)目成功簽約，臨安電商物流產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，成功列入“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，累計(jì)建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站48個(gè)，覆蓋率達(dá)75%，全年網(wǎng)絡(luò)交易額預(yù)計(jì)完成1.3億元。
(三)聚力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“城景一體化”規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成了縣城主要街道房屋立面改造、城市地下綜合管廊、城區(qū)道路“白改黑”、濱河休閑公園等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)綠化亮化美化，推廣實(shí)施“垃圾不落地”管理，全面提升城市“顏值”。加快推進(jìn)牛大場特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極配合做好臺(tái)江施洞·施秉馬號一體化建設(shè)前期工作。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“六項(xiàng)小康”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)了13個(gè)行政村32個(gè)自然寨，建成了高碑、翁西、坪地營、王家坪等一批精品村寨，受益群眾達(dá)1.7萬人。按照“農(nóng)文旅體”一體化發(fā)展模式，加快推進(jìn)高碑望城“田園綜合體”建設(shè)，對新紅至望城精品水果園區(qū)、牛大場中國太子參藥谷鄉(xiāng)村度假基地等進(jìn)行了提升?！稗r(nóng)村清潔風(fēng)暴”行動(dòng)全面開展。完成64個(gè)村的農(nóng)村存量垃圾清理、13個(gè)村24個(gè)自然寨山地?zé)o動(dòng)力污水處理項(xiàng)目建設(shè)，探索建立了“N戶聯(lián)?！薄稗r(nóng)村垃圾銀行商品兌換站”等長效治理機(jī)制。雙井鎮(zhèn)被命名為“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步夯實(shí)。三施高速公路施秉段建設(shè)進(jìn)度加快，紫荊至馬溪公路改建工程即將完工，提升改造了高碑至望城段公路，建成了高碑碼頭，啟動(dòng)實(shí)施G211施洞至鎮(zhèn)遠(yuǎn)火車站公路、S103施秉打杵巖至鎮(zhèn)遠(yuǎn)羊場公路等一批交通項(xiàng)目。潭子灣水庫、黃金樹水庫、小崗河水庫項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，白頭旺水庫等一批水利項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。啟動(dòng)了第二輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程建設(shè)，電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等光纖接入率和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率進(jìn)一步提高，完成了多彩貴州“廣電云”戶戶用一期工程。
(四)聚力深化改革開放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。農(nóng)村“三變”改革不斷深入。積極推廣“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社56個(gè)、家庭農(nóng)場13家、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶10戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積5.7萬畝，無公害產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)。完成全縣農(nóng)村土地確權(quán)外業(yè)勘界和數(shù)據(jù)錄入工作。開放創(chuàng)新步伐持續(xù)加快。加強(qiáng)與中投公司、杭州市臨安區(qū)的對口幫扶工作，加快搭建互通互利的發(fā)展平臺(tái)。抓好工業(yè)開放，加快工業(yè)園區(qū)體制改革。不斷擴(kuò)大金融投資規(guī)模，全年各項(xiàng)協(xié)議融資超過26億元。新增科技型企業(yè)5家，培育省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家，完成專利申請83件。招商引資成績碩果累累。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)招商，全年新引進(jìn)企業(yè)合同簽約項(xiàng)目43個(gè)，并全部開工建設(shè)。
(五)聚力加快綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，建立健全了縣鄉(xiāng)村三級河長體系，加強(qiáng)對縣境內(nèi)河流管理保護(hù)。深入推進(jìn)中央環(huán)保督察組反饋問題整改，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督察問責(zé)。深入推進(jìn)“綠色貴州”三年行動(dòng)計(jì)劃，完成營造林面積2.41萬畝、石漠化治理面積2.43萬畝、義務(wù)植樹和社會(huì)造林76.8萬株，新增城市綠地面積15萬平方米，城鎮(zhèn)綠化覆蓋面積、森林覆蓋率穩(wěn)步提升，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，空氣質(zhì)量指數(shù)年優(yōu)良率達(dá)95%以上。全年共查處各類林業(yè)案件60起，查處環(huán)境違法行為11起。
(六)聚力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。教育事業(yè)不斷鞏固。成功創(chuàng)建國家及省州各類示范學(xué)校15所，新建及改擴(kuò)建學(xué)前教育7個(gè)，實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目11個(gè)，縣新一中建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到89.7%、90%、87.5%，2017年高考成績按進(jìn)出口排名位列全州第二。全縣教育“普十五”暨“兩項(xiàng)督導(dǎo)”順利通過省政府評估驗(yàn)收，全縣國家三類城市語言文字工作順利通過省語委評估驗(yàn)收。健康事業(yè)積極推進(jìn)。大力實(shí)施基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，全面落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化“五個(gè)全面建成”。全縣新農(nóng)合參合率達(dá)98.89%，大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣63個(gè)行政村農(nóng)體工程建設(shè)完成并投入使用，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)體工程建成落地。成功舉辦2017年第二屆大美黔東南國際市民徒步活動(dòng)、2017年貴州環(huán)雷公山超100公里國際馬拉松(施秉賽段)等國際性賽事和春節(jié)龍燈會(huì)等系列民俗節(jié)慶活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)不斷加強(qiáng)。成功獲批國家“結(jié)合新型城鎮(zhèn)化支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2883人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4568人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%。社會(huì)保障穩(wěn)步提升。發(fā)放城市低保金343萬元、農(nóng)村低保金7303萬元，進(jìn)一步加大農(nóng)村“三特三留”人員等弱勢群體的關(guān)愛救助力度。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全力做好黨的十九大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全穩(wěn)定工作，全面實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)堅(jiān)決防止”目標(biāo)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。強(qiáng)化社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)，完成“天網(wǎng)一期”工程建設(shè)，深入開展“利箭行動(dòng)”“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。順利通過省級“無毒害示范單位”驗(yàn)收，獲全州“平安縣”稱號，甘溪鄉(xiāng)高碑村被評為全國“掃黃打非”進(jìn)基層工作示范點(diǎn)。我們高度重視婦女、青年、兒童、老齡和殘疾人工作，國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、外事僑務(wù)、人防、史志、檔案、供銷、糧食、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)“十件民生實(shí)事”，完成了易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、行政村硬化路、殘疾人托養(yǎng)中心、縣新一中主體工程、全民健身活動(dòng)中心主體工程和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)任務(wù)。受宏觀政策和客觀因素影響，縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、屠宰場建設(shè)項(xiàng)目未能如期完成，正在加快推進(jìn)中。
各位代表!過去一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績來之不易，這是習(xí)近平總書記和黨中央對貴州關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體和工商聯(lián)，向駐縣部隊(duì)、武警、消防官兵和政法干警，向中央和省州幫扶單位、臨安對口幫扶城市，向所有關(guān)心和支持我縣改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重。要實(shí)現(xiàn)今年按照國家標(biāo)準(zhǔn)退出貧困縣，需要投入大量的人力物力。二是財(cái)政收支壓力大。保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)和保專項(xiàng)支出困難，經(jīng)過過去一年的大建設(shè)，大發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。三是經(jīng)濟(jì)總量依然小。我縣面臨既要補(bǔ)短板，又要防風(fēng)險(xiǎn)的“趕”與“轉(zhuǎn)”雙重壓力。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)占比呈下降趨勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，旅游產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)。五是創(chuàng)新發(fā)展能力弱。思想觀念轉(zhuǎn)變不夠，干部作風(fēng)不夠?qū)?，破解難題辦法不多。所有這些，說到底是發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡不充分的具體體現(xiàn)，我們必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，拿出過硬措施加以解決。
二、2018年的重點(diǎn)工作
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要擁抱新時(shí)代、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中展現(xiàn)新作為、取得新成就、開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新跨越。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神和中央、全省、全州及全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保按國標(biāo)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，加強(qiáng)和改善民生，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大旅游、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，加快建設(shè)國家級旅游度假區(qū)和全域旅游示范區(qū)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右;農(nóng)業(yè)增加值增長6.4%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長14.8%左右;減少農(nóng)村貧困人口1.33萬人以上、15個(gè)貧困村出列，實(shí)現(xiàn)按國家標(biāo)準(zhǔn)退出貧困縣;社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右;一般公共預(yù)算收入增長7%左右;旅游總收入力爭完成42億元，增長30%以上;新增就業(yè)崗位4000個(gè)以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在州調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi);城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)86%以上，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在58%以上，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi);城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民可支配收入分別增長10%和11%左右;全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)98%。
各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵是要以深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神為抓手，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全力抓好八個(gè)方面的工作：
第一，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成“減貧摘帽”任務(wù)。
2018年是我縣“減貧摘帽年”，我們將緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”核心指標(biāo)，全面按照縣委十三屆四次全會(huì)提出的“九個(gè)緊盯”要求，全面實(shí)施精準(zhǔn)脫貧基本方略，全面實(shí)施“10個(gè)1”工程，舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2018年實(shí)現(xiàn)15個(gè)貧困村出列，1.33萬人以上脫貧，全縣貧困發(fā)生率下降到3%以下，農(nóng)村人均可支配收入增速高于全省平均水平，完成全縣按國標(biāo)“減貧摘帽”任務(wù)。
一是全面提高脫貧精準(zhǔn)度。堅(jiān)持聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，全面落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，以提升“三率一度”為總要求，上半年組織開展一次貧困戶精準(zhǔn)情況和脫貧政策落實(shí)情況大排查、大走訪、大回訪，第三季度開展一次脫貧成效第三方預(yù)評估，確保錯(cuò)退率低于2%、漏評率低于2%、貧困發(fā)生率低于3%、群眾認(rèn)可度高于90%。
二是堅(jiān)決打贏基礎(chǔ)設(shè)施硬仗。2018年計(jì)劃再投入資金8000萬元以上，建設(shè)完成農(nóng)村“組組通”公路200公里以上，實(shí)現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路。啟動(dòng)實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)。投入資金1400萬元以上，加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，解決5800余戶2萬余人安全飲水問題，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口安全飲水全覆蓋。投入資金2億元以上，加快“小康訊”建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)村村通寬帶、組組通網(wǎng)絡(luò)、戶戶通通訊。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“10個(gè)1工程”，切實(shí)改善貧困家庭生活條件。
三是堅(jiān)決打贏產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。今年將整合資金5000萬元以上用于產(chǎn)業(yè)扶貧，按照“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的思路，著力解決我縣“產(chǎn)業(yè)樣樣有，樣樣都不優(yōu)”的問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面，繼續(xù)圍繞做大做強(qiáng)“四個(gè)一”工程，爭取每個(gè)產(chǎn)業(yè)都扶持兩家以上龍頭企業(yè)。圍繞“一減四增”抓好“一鄉(xiāng)一特、一村一品”，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)村有1個(gè)優(yōu)勢品種。在遵循市場規(guī)律的前提下，引導(dǎo)全縣機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)等單位優(yōu)先定向采購縣內(nèi)扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。爭取產(chǎn)業(yè)扶貧子基金5億元以上，做大做強(qiáng)“一縣一業(yè)”太子參中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。旅游產(chǎn)業(yè)扶貧方面，加快推進(jìn)“旅游扶貧九大工程”，全力爭取旅游產(chǎn)業(yè)扶貧基金5億元以上，在南泥灣服務(wù)區(qū)打造旅游扶貧示范帶。支持美麗鄉(xiāng)村示范村寨開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，探索鄉(xiāng)村旅游扶貧新模式，通過引導(dǎo)貧困戶參與項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村客棧經(jīng)營、從事旅游服務(wù)等，帶動(dòng)一批貧困群眾增收脫貧。電商產(chǎn)業(yè)扶貧方面，充分發(fā)揮“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”的品牌作用，啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)中心站鄉(xiāng)村全覆蓋。實(shí)施電商從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋工程，培養(yǎng)電商扶貧骨干50名以上，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村至少有5名電商能人，全縣網(wǎng)商數(shù)量超過500家，網(wǎng)絡(luò)交易額突破1.5億元。產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧方面，搶抓我縣被列入“結(jié)合新型城鎮(zhèn)化支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣”機(jī)遇，爭取項(xiàng)目專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)500萬元以上，加大貧困戶創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，引導(dǎo)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建成“施秉就業(yè)通APP”，完成4800人以上就業(yè)培訓(xùn)，確保每一個(gè)建檔立卡貧困戶家庭至少有一人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
四是堅(jiān)決打贏易地扶貧搬遷硬仗。堅(jiān)持縣城集中安置不動(dòng)搖，堅(jiān)持不讓貧困群眾搬遷負(fù)債不動(dòng)搖，堅(jiān)持搬遷后要過更美好的日子不動(dòng)搖，力爭6月底前完成1191戶4965人的搬遷入住任務(wù)。全力落實(shí)搬遷安置房建設(shè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，全力落實(shí)舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠政策，全力落實(shí)好戶籍管理、子女入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社保、低保等銜接政策，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
五是堅(jiān)決打贏教育醫(yī)療住房保障硬仗。繼續(xù)壓縮黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的6%用于教育精準(zhǔn)扶貧，全面落實(shí)農(nóng)村貧困家庭子女無障礙入學(xué)政策，實(shí)現(xiàn)在校學(xué)生資助政策全覆蓋，決不讓一個(gè)學(xué)生因貧輟學(xué)，決不讓一個(gè)家庭因?qū)W返貧。實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口參合率100%，全面實(shí)行建檔立卡貧困人口縣內(nèi)先診療后付費(fèi)政策，繼續(xù)降低貧困人口住院起付線，提高貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例，切實(shí)讓貧困群眾看得起病、看得好病、減少生病，從根本上有效遏制因病致貧返貧。對農(nóng)村危房進(jìn)行再次全面排查摸底，利用“危改”“三改”和人居環(huán)境改善政策，進(jìn)一步提高農(nóng)村住房保障水平，決不讓一戶貧困戶在危房下脫貧，也決不讓普通群眾生活在危房中。
六是充分用好金融扶貧政策。繼續(xù)加大扶貧產(chǎn)業(yè)子基金申報(bào)力度，今年再爭取產(chǎn)業(yè)扶貧子基金10億元以上，對全縣有貸款需求的企業(yè)或?qū)I(yè)合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基金幫扶全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大“特惠貸”覆蓋面，用好“惠農(nóng)脫貧貸”，力爭全年發(fā)放總額達(dá)2億元以上。積極推進(jìn)“三變”改革，引導(dǎo)貧困戶入股經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)參與分紅。繼續(xù)建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品政策保險(xiǎn)范疇，充分釋放政策的保障支持效應(yīng)。
七是充分用好生態(tài)扶貧政策。繼續(xù)落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償及退耕還林補(bǔ)償政策，引導(dǎo)貧困群眾因地制宜發(fā)展林上、林中、林下等綠色產(chǎn)業(yè)。提前做好規(guī)劃，引導(dǎo)群眾有序?qū)?5度以上的坡耕地實(shí)施退耕還林，還林以經(jīng)果林為主。積極爭取生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更多林區(qū)貧困群眾就地就業(yè)。
八是充分用好社會(huì)幫扶力量。深化與中投公司、浙江省臨安區(qū)定點(diǎn)對口幫扶合作，加強(qiáng)與省外事辦、州檢察院等幫扶單位的聯(lián)系，繼續(xù)推進(jìn)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，積極引導(dǎo)更多企業(yè)和社會(huì)力量助力脫貧攻堅(jiān)。
九是充分激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。貧困并不可怕，可怕的是甘于貧困。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，教育和引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。加大正面典型宣傳和反面典型事例曝光力度，對少數(shù)“懶漢”貧困戶耐心開導(dǎo)，補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會(huì)干，匯聚脫貧攻堅(jiān)正能量，營造脫貧光榮的濃厚氛圍。
十是不斷充實(shí)脫貧攻堅(jiān)力量。強(qiáng)化“四場硬仗”工作專班，進(jìn)一步壓實(shí)幫扶單位、第一書記、幫扶干部、駐村干部等責(zé)任，加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)伍建設(shè)。積極開展教師、醫(yī)生大走訪行動(dòng)，切實(shí)提高群眾的認(rèn)可度和滿意度。
第二，全力抓好投資和要素保障，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。
發(fā)展中遇到的問題，只能依靠發(fā)展來解決，發(fā)展是解決一切問題的根本。我們將不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
一是千方百計(jì)抓好項(xiàng)目投資。投資依然是我縣經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力，穩(wěn)定項(xiàng)目投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面至關(guān)重要。謀劃爭取一批重大項(xiàng)目。緊緊圍繞國家、省州政策投向，成立項(xiàng)目申報(bào)工作專班，真正做到項(xiàng)目申報(bào)政策明、項(xiàng)目清、能落地。今年重點(diǎn)是補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，完成“十三五”五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，做到每個(gè)版塊都有可落地的項(xiàng)目清單，爭取更多項(xiàng)目列入國家和省州項(xiàng)目庫，確保2018年申報(bào)項(xiàng)目總數(shù)和審批總額都提高30%以上。高度重視民間資本的參與和投資，堅(jiān)決保護(hù)民營企業(yè)經(jīng)營的合法性，激發(fā)民間投資活力，力爭全年民間投資20億元以上。開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)太子參全產(chǎn)業(yè)鏈、“蟲草雞”全產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)農(nóng)業(yè)、楊柳塘年出欄20萬頭生豬扶貧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，力爭農(nóng)業(yè)投資完成10億元以上。加快桃子灣和新紅大健康產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，確保年內(nèi)開工投產(chǎn)企業(yè)10家以上，力爭完成工業(yè)投資3億元以上。加快云臺(tái)山、杉木河景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，豐富旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，力爭旅游投資完成10億元以上。扎實(shí)推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，引進(jìn)社會(huì)資本，啟動(dòng)實(shí)施水車小鎮(zhèn)、縣城污水處理二期工程、棚戶區(qū)二期改造、城市停車場等項(xiàng)目建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)投資完成15億元以上。加快推進(jìn)三施高速公路施秉段建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)余慶至施秉高速公路項(xiàng)目，組織實(shí)施下舞陽河大橋項(xiàng)目，啟動(dòng)省道S204張家院至楊柳塘和S308楊柳塘至馬號公路改擴(kuò)建工程，以及部分縣道改造項(xiàng)目，建成S103施秉打杵巖至鎮(zhèn)遠(yuǎn)羊場公路，力爭交通投資完成20億元以上。加快推進(jìn)白頭旺水庫、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度，完成潭子灣水庫、黃金樹水庫、小崗河水庫等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭水利投資完成6億元以上。啟動(dòng)實(shí)施縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、城關(guān)鎮(zhèn)第四小學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)中心和公墓等項(xiàng)目建設(shè)，力爭民生投資完成13億元以上。抓好重大項(xiàng)目要素保障。今年將對中央預(yù)算內(nèi)投資和省州體制內(nèi)項(xiàng)目爭取工作實(shí)行專項(xiàng)考核，安排項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)600萬元，全力做好資金保障。在重大項(xiàng)目申報(bào)和服務(wù)方面，建立綠色審批通道，強(qiáng)化政府分管同志的主體責(zé)任，強(qiáng)化審批部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，杜絕相互推諉。對實(shí)施的重大項(xiàng)目，繼續(xù)嚴(yán)格按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作要求，為項(xiàng)目快速推進(jìn)提供保姆式服務(wù)。
二是千方百計(jì)抓好財(cái)稅金融。發(fā)揮好財(cái)政、金融、土地等核心要素作用，對加快施秉經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。切實(shí)抓好基礎(chǔ)財(cái)源建設(shè)。繼續(xù)把財(cái)稅高質(zhì)量增長作為首要任務(wù)，最大限度爭取上級轉(zhuǎn)移支付。繼續(xù)做好“營改增”改革后稅收征管工作，抓好環(huán)保稅等新增稅收工作，嚴(yán)禁稅收空轉(zhuǎn)和過頭稅行為，建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)非稅收入征管，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門協(xié)稅護(hù)稅積極性，確保應(yīng)收盡收，顆粒歸倉。清理盤活存量資金，加大涉農(nóng)資金整合力度，全面提高財(cái)政資金使用效益。切實(shí)用好用活金融政策。在產(chǎn)業(yè)扶貧基金工作專班的基礎(chǔ)上，成立金融專班，繼續(xù)做好已簽約項(xiàng)目資金投放工作，努力在棚戶區(qū)改造、生態(tài)移民建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧基金、旅游發(fā)展基金、水利發(fā)展基金、農(nóng)發(fā)行扶貧貸、農(nóng)行“惠農(nóng)脫貧貸”和PPP實(shí)體項(xiàng)目融資上有新突破，依法依規(guī)“開前門、堵后門”，力爭協(xié)議融資20億元以上，到位資金10億元以上。切實(shí)做大做實(shí)基金收入。加大土地出讓力度，挖掘土地用地指標(biāo)潛力，確保國土基金收入3.5億元以上。全面清理盤活處置一批國有資產(chǎn)，加快國有平臺(tái)公司實(shí)體化發(fā)展進(jìn)程，提高國有平臺(tái)公司經(jīng)營能力，力爭完成經(jīng)營性收入1億元以上。切實(shí)優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。樹立過緊日子思想，增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，建立厲行節(jié)約長效機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，集中財(cái)力保民生、保重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，堅(jiān)持做到有預(yù)算可開支，無預(yù)算不開支。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和重大經(jīng)費(fèi)開支向縣委、人大請示報(bào)告制度。
三是千方百計(jì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)矛盾。中央和省州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要任務(wù)，時(shí)刻繃緊風(fēng)險(xiǎn)這根弦，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。著力防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央和省州關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的有關(guān)要求，堅(jiān)決執(zhí)行省委省政府“七嚴(yán)禁”的規(guī)定，做到項(xiàng)目上馬規(guī)范，舉債融資規(guī)范，將基金收入按一定比例注入地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解償債資金池。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，積極引導(dǎo)金融資本更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。著力防范化解安全和矛盾風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立安全隱患就是事故的觀念，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、消防、旅游市場和食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查治理，堅(jiān)決遏制重大及以上事故發(fā)生。做好矛盾糾紛排查化解，妥善解決征地拆遷、社保、林權(quán)林地糾紛、水庫移民搬遷等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的防范化解，防止發(fā)生大的不穩(wěn)定問題。著力防范化解輿論和工程風(fēng)險(xiǎn)。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作體系，著力提升輿情實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對能力，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，對錯(cuò)誤言論主動(dòng)發(fā)聲，加強(qiáng)防范自媒體網(wǎng)絡(luò)傳播的負(fù)面新聞。做好國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，做好農(nóng)民工工資和政府工程欠款排查化解，防止工程風(fēng)險(xiǎn)演變成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
第三，全力加快全域旅游發(fā)展，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)井噴。
一是著力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加快啟動(dòng)云臺(tái)山、上下舞陽河修建性詳細(xì)規(guī)劃編制和施秉喀斯特世界自然遺產(chǎn)規(guī)劃修編工作，啟動(dòng)云臺(tái)山與杉木河兩大核心景區(qū)聯(lián)合申報(bào)AAAAA創(chuàng)建工作，同時(shí)啟動(dòng)施秉城區(qū)和望城高碑景區(qū)AAAA創(chuàng)建工作。完善云臺(tái)山、杉木河等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣城至云臺(tái)山快速通道項(xiàng)目建設(shè)，完成縣世遺局和杉木河公司搬遷入住南泥灣服務(wù)區(qū)，完善旅游服務(wù)配套功能。啟動(dòng)云臺(tái)山服務(wù)區(qū)至櫻桃灣旅游公路和櫻桃灣服務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)景區(qū)和城區(qū)“旅游廁所革命”，全面啟用智慧旅游系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)涉旅場所免費(fèi)WIFI全覆蓋。
二是著力豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。按照全域旅游思路，探索開發(fā)城區(qū)水上娛樂、音樂噴泉、戶外探奇探險(xiǎn)、民俗節(jié)慶活動(dòng)、云臺(tái)山宗教文化、溫泉療養(yǎng)等旅游產(chǎn)品，做好“旅游+”文章。整合投入資金1億元以上，用于豐富景區(qū)景點(diǎn)旅游業(yè)態(tài)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈。重點(diǎn)做好縣內(nèi)旅游精品線路策劃，使景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游形成聯(lián)動(dòng)，規(guī)劃打造民族旅游精品線路，推出景區(qū)精品線路和鄉(xiāng)村旅游線路各一條以上。
三是著力強(qiáng)化旅游宣傳營銷。加強(qiáng)與鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、雷山西江等周邊景區(qū)的聯(lián)合營銷，加強(qiáng)對口幫扶城市和重點(diǎn)客源市場的旅游推介，加強(qiáng)電子旅游時(shí)代營銷系統(tǒng)建設(shè)，充分利用好知名網(wǎng)站、微信、APP客戶端等新興媒介，豐富營銷渠道。策劃一批貫穿全年的旅游引爆點(diǎn)活動(dòng)，把春節(jié)民俗活動(dòng)、端午龍舟大賽、國慶捕魚大賽、冬游冬漂等傳統(tǒng)活動(dòng)傳承下來，并創(chuàng)新開展一批民間節(jié)慶活動(dòng)，真正把游客留在施秉，全力唱響“水墨云山·中國施秉”品牌。
四是著力提升旅游服務(wù)水平。加大旅游行業(yè)管理，堅(jiān)決整治旅游經(jīng)營違法違規(guī)行為。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提升旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大旅游專項(xiàng)執(zhí)法，確保全年游客無重大投訴。加大旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持培育發(fā)展一批獨(dú)具特色的星級酒店、精品客棧、鄉(xiāng)村民宿，打造一批特色旅游商鋪和特色餐飲街區(qū)，評選星級特色民宿20家以上、特色餐飲店20家以上、精品咖啡吧(酒吧)10家以上。
第四，全力優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)。著力推動(dòng)“4+N”產(chǎn)業(yè)。今年種植中藥材12萬畝以上、精品水果種植面積達(dá)8萬畝以上、“蟲草雞”和蛋雞養(yǎng)殖300萬羽以上，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)考核，確保優(yōu)質(zhì)烤煙種植4萬畝以上，收購優(yōu)質(zhì)煙葉9.1萬擔(dān)以上，因地制宜發(fā)展其他特色種養(yǎng)業(yè)。著力實(shí)施“一減四增”。按照省州要求，有計(jì)劃引導(dǎo)農(nóng)戶將基本農(nóng)田、25度以上坡耕地、景區(qū)園區(qū)周邊、集鎮(zhèn)周邊、水源保護(hù)地、重要交通沿線可視范圍內(nèi)的玉米地改種經(jīng)濟(jì)作物，確保玉米種植面積減少1.5萬畝以上，將經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)比重提高到65%以上。著力提升產(chǎn)品品質(zhì)。大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，力爭申報(bào)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)、綠色食品認(rèn)證2個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)地認(rèn)證各5個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)定面積 4.3萬畝以上，累計(jì)突破10萬畝。著力培育市場主體。培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上、家庭農(nóng)場10家以上。著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)農(nóng)業(yè)專業(yè)隊(duì)伍，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
二是大力提升新型工業(yè)水平。加快園區(qū)建設(shè)步伐。加快桃子灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，新增入駐企業(yè)5戶，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)達(dá)20戶，園區(qū)基本形成規(guī)模。加快推進(jìn)新紅大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新引進(jìn)企業(yè)6家以上，力爭8家以上企業(yè)投產(chǎn)，大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展雛形基本形成。加快園區(qū)體制改革。實(shí)現(xiàn)“建設(shè)園區(qū)”向“經(jīng)營園區(qū)”轉(zhuǎn)變，全面完成園區(qū)深化改革任務(wù)，把該下放園區(qū)的審批和職能盡可能下放，充分激活園區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入開展“雙服務(wù)”行動(dòng)，支持和鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)改造升級，繼續(xù)加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限上批零住餐企業(yè)的培育，逐步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)要素保障。圍繞企業(yè)反映較為集中的用工、用地、用電等問題逐條細(xì)化，逐條分解，逐條落實(shí)，切實(shí)為企業(yè)解決生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)營中出現(xiàn)的具體困難和問題。
三是大力加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)施秉縣農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善倉儲(chǔ)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，力爭全縣冷庫庫容達(dá)20000立方米，冷藏能力達(dá)1.5萬噸以上。完成施秉縣臨安物流電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對全縣快遞物流進(jìn)行集中管理，推動(dòng)電子商務(wù)高速增長。支持綠島國際星級酒店投入運(yùn)營，引進(jìn)開工4星級以上酒店一家，支持培育各類現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，全面提升我縣服務(wù)業(yè)綜合水平。
第五，全力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
一是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善城市功能設(shè)施，充分調(diào)動(dòng)群眾參與，采取“一事一議”方式，分步驟開展城區(qū)背街小巷和城郊結(jié)合部的環(huán)境綜合整治，積極引導(dǎo)沿街住戶栽種四季花草，為城市增綠添彩。繼續(xù)加大破損基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，完成二中路、老縣醫(yī)院路等路面改造。積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造，力爭城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。規(guī)劃啟動(dòng)3個(gè)以上停車場建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、酒店賓館廁所對外開放。
二是狠抓城市經(jīng)營管理。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為契機(jī)，讓“垃圾不落地”深入人心，集中開展環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、占道經(jīng)營、城市揚(yáng)塵、車輛停放、違章建筑、噪音油煙以及特殊行業(yè)八個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)開展“兩違”建設(shè)清理，制定政策，有序、有度、有為分類處置存量“兩違”建設(shè)，嚴(yán)禁新增“兩違”建筑，對新增“兩違”建筑堅(jiān)決依法打擊，并做到依法依規(guī)不供水、不供電、不辦理相關(guān)手續(xù)。制定出臺(tái)市容市貌、城市環(huán)境衛(wèi)生等管理辦法，啟動(dòng)倉儲(chǔ)、物流、建材、餐飲及機(jī)動(dòng)車交易等劃行歸市工作，打造一批專業(yè)市場和特色街區(qū)。積極盤活水舞云臺(tái)音樂噴泉廣場、濱河休閑公園等現(xiàn)有項(xiàng)目，合理布局沿河便民服務(wù)設(shè)施和服務(wù)業(yè)態(tài)，謀劃引進(jìn)旅游小鎮(zhèn)等一批具備潛力的經(jīng)營性項(xiàng)目，讓美麗縣城既美又富。
三是狠抓市民素質(zhì)提升。以創(chuàng)建全省文明城市為契機(jī)，抓好文明素質(zhì)宣傳教育提升，不斷提升思想道德素質(zhì)、民主法制素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)。堅(jiān)持教懲結(jié)合、疏堵結(jié)合，充分利用天網(wǎng)工程加強(qiáng)城市管理，探索推出城市管理APP，加大對亂停、亂放、亂貼、亂扔等不文明行為的曝光和處罰力度。
四是狠抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興實(shí)施發(fā)展計(jì)劃，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡政放權(quán)改革，探索出臺(tái)鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的機(jī)制。強(qiáng)化集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，支持完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理規(guī)劃建設(shè)，形成輻射聚集能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平。加快農(nóng)村綜合改革。落實(shí)好土地承包再延長30年政策，完善承包地“三權(quán)”分置制度，疏堵結(jié)合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩違”建設(shè)和農(nóng)村宅基地管理。加快農(nóng)村人居環(huán)境改善。深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”八個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃，整合資金2億元以上，全面實(shí)施31個(gè)貧困村農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村污水治理整縣推進(jìn)項(xiàng)目，完善推廣“N戶聯(lián)?！薄稗r(nóng)村垃圾銀行商品兌換站”等長效治理機(jī)制。加快農(nóng)村綜治水平提升，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，破除陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)村民共建共享。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)培育，鼓勵(lì)支持加快發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，徹底消滅“空殼村”。鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育專業(yè)合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等經(jīng)營主體，發(fā)揮他們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境“值錢”、讓農(nóng)村社會(huì)環(huán)境“值錢”、讓農(nóng)村資源資產(chǎn)“值錢”且能變現(xiàn)，使農(nóng)村更具吸引力。
第六，全力保障和改善民生，加快推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
一是全面加強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)智慧校園工程。加快縣新一中項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣職校中投實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)，推動(dòng)普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，啟動(dòng)實(shí)施城關(guān)鎮(zhèn)第四小學(xué)建設(shè)，實(shí)施全縣營養(yǎng)餐供應(yīng)改革，大力探索推行城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)模式改革。大力實(shí)施“名校長、名班主任、名教師”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升師資整體水平和教學(xué)質(zhì)量。
二是全面提升群眾健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，優(yōu)化衛(wèi)生與健康體制機(jī)制，完成居民健康卡的發(fā)行與應(yīng)用工作。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“三優(yōu)三化”創(chuàng)建，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層延伸，確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成數(shù)字化預(yù)防接種門診，免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)95%以上。建立醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)輪訓(xùn)制度，確保30%鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格。
三是全面促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民”活動(dòng)，完善縣鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，加大對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、零就業(yè)家庭成員、退役軍人、殘疾人等困難人群的就業(yè)幫扶，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓(xùn)4800人次以上，培訓(xùn)人員就業(yè)率達(dá)80%以上，勞動(dòng)簽訂率達(dá)85%以上。
四是全面強(qiáng)化社會(huì)救助保障。以養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“全民參保登記計(jì)劃”，鞏固提升城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率91%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率99%以上。健全完善社會(huì)救助養(yǎng)老服務(wù)體系，完善醫(yī)療救助、臨時(shí)救助政策和“三關(guān)愛”機(jī)制，進(jìn)一步做好關(guān)愛“三特三留”人員工作。
五是全面加快發(fā)展文體事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)體育國家公園建設(shè)，大力推進(jìn)“體育+旅游”深度融合，支持開展群眾喜聞樂見的民俗民間和全民健身活動(dòng)。積極爭取國家和省州政策，加大農(nóng)民文化家園、農(nóng)民體育健身工程等公共文化體系建設(shè)力度，不斷完善農(nóng)村文化體育設(shè)施。
六是全面加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)“平安施秉”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，依法處理各類信訪問題。加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革力度，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理“雙控體系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙降”。全面推廣“全民共治”工程，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”警務(wù)工作模式，積極推進(jìn)智慧型立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
第七，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路。
一是全面構(gòu)建綠色屏障體系。完成退耕還林180畝、石漠化治理17平方公里、水土流失治理14.5平方公里以上，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在58%以上。認(rèn)真履行世界遺產(chǎn)公約，執(zhí)行好施秉喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例，加大施秉喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)力度。
二是全面構(gòu)建生態(tài)治理體系。大力推進(jìn)河長制，深入推進(jìn)舞陽河、清水江流域治理，啟動(dòng)實(shí)施縣城污水處理二期工程、牛大場鎮(zhèn)污水處理工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染防治工程，啟動(dòng)馬號鎮(zhèn)四村連片環(huán)境綜合整治工程。做好全國第二次污染源普查工作，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)污染治理，全縣集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均比例保持在95%以上。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%以上、生活垃圾無害化處理率達(dá)86%以上。
三是全面構(gòu)建生態(tài)文明監(jiān)管體系。持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”環(huán)保利劍行動(dòng)和森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，繼續(xù)加大中央環(huán)保督查反饋問題整改，建立河岸生態(tài)保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、地下水警戒保護(hù)三條藍(lán)線管理制度。開展縣內(nèi)所有河流護(hù)魚工程專項(xiàng)執(zhí)法，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚等行為。
第八，全力加快改革開放步伐，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力。
一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)中央和省州的各項(xiàng)改革舉措，支持監(jiān)察體制改革，推進(jìn)行政綜合執(zhí)法改革。深化國有公司實(shí)體化改革，并支持國有公司走市場化獨(dú)立經(jīng)營的路子，支持縣域建筑公司公平參與體制項(xiàng)目建設(shè)，支持國資辦代表政府對國有公司進(jìn)行決策和考核。支持農(nóng)村信用社完成農(nóng)商行改制。深化旅游體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順縣世遺局、縣旅發(fā)委、杉木河公司職能職責(zé)。深化農(nóng)村宅基地、土地增減掛鉤等專項(xiàng)改革，完成土地增減掛鉤項(xiàng)目900畝以上、土地開發(fā)新增耕地指標(biāo)3000畝以上、旱改水項(xiàng)目2000畝以上，加強(qiáng)“水打沙壓”系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，充分釋放土地改革帶來的紅利。
二是深化精準(zhǔn)招商服務(wù)。以“產(chǎn)業(yè)招商突破年”為契機(jī)，充分利用好“6個(gè)20工程”發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)開展以商招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)招商工作。建立招商項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，切實(shí)解決招商項(xiàng)目落地難、審批長、投產(chǎn)慢的問題，不斷提高招商引資合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)率，確保全縣招商引資落地合同項(xiàng)目15個(gè)以上，引進(jìn)技術(shù)含量高、成長性好的實(shí)體企業(yè)3家以上。
三是激發(fā)各類市場活力。全面落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策，培育發(fā)展中小微企業(yè)，發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)。健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，營造市場主體良好發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)中小企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域建設(shè)，積極推動(dòng)各類市場主體增量發(fā)展。
同時(shí)，我們還將繼續(xù)支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員、司法行政、外事僑務(wù)、人防、檔案、史志、婦女、兒童、老齡等工作。
全力辦好十件民生實(shí)事。繼續(xù)抓好2017年未完成的民生實(shí)事，今年還要辦好十件民生實(shí)事：(1)全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“10個(gè)1”工程。(2)實(shí)現(xiàn)30戶以上村寨100%通硬化路，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站6個(gè)。(3)解決2萬農(nóng)村人口飲水安全問題。(4)建成易地扶貧搬遷住房1191套。(5)完成“全面改薄”項(xiàng)目10個(gè)，新改擴(kuò)建幼兒園8所，完成2所學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(6)完成施秉縣疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和城關(guān)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院搬遷工程。(7)完成多彩貴州“廣電云”戶戶用二期工程，新增用戶10000戶。(8)建設(shè)農(nóng)村無害化廁所3000個(gè)。(9)新增就業(yè)崗位4000個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。(10)農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)平均分別提高9%和6%，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每月每人855元。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，2018年要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快全面建成小康社會(huì)，對政府工作提出了新的更高要求。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，不忘初心，感恩奮進(jìn)，當(dāng)好新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、開拓者，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
強(qiáng)化宗旨意識，提升政府凝聚力。不忘初心，方得始終。我們的初心和使命，就是為全縣人民群眾謀福利，就是為施秉的經(jīng)濟(jì)社會(huì)謀發(fā)展。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把群眾滿意作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞群眾最關(guān)切的問題開展工作，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事情，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效應(yīng)，用實(shí)實(shí)在在看得見、摸得著的成效，讓施秉的人民群眾更滿意。
推進(jìn)依法行政，提升政府執(zhí)行力。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面正確履行政府法定職責(zé)，推進(jìn)行政決策法治化、科學(xué)化、規(guī)范化，實(shí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，健全細(xì)化重大行政決策終身責(zé)任追究制度。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，高度重視人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，接受新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
突出實(shí)干擔(dān)當(dāng)，提升政府創(chuàng)新力。始終牢記總書記提出的消除知識恐慌、業(yè)務(wù)恐慌、本領(lǐng)恐慌的指示，全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)以及駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，堅(jiān)持苦干實(shí)干、主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，著力打造一支動(dòng)真碰硬、敢于創(chuàng)新、勇于勝利的高素質(zhì)專業(yè)化的政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍。
堅(jiān)持廉潔從政，提升政府公信力。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、州委和縣委十二項(xiàng)規(guī)定，整治“四風(fēng)”新表現(xiàn)，以大興調(diào)查研究之風(fēng)促轉(zhuǎn)變，以大興真抓實(shí)干之風(fēng)促落實(shí)，以大興勤儉節(jié)約之風(fēng)促廉潔，堅(jiān)決反對假大空、不作為，堅(jiān)決反對講排場、濫用權(quán)，堅(jiān)決反對拍胸口、不落實(shí)，以扎實(shí)的作風(fēng)取信于民。運(yùn)用好政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)“五步工作法”，把中央、省州和縣委的決策部署落細(xì)落小落實(shí)。
各位代表!凡是過去，皆為序章;時(shí)序更替，夢想前行。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代開啟新征程，新征程呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢扛紅旗、善爭先鋒”的施秉精神，更加解放思想，更加擴(kuò)大開放，更加努力作為，為續(xù)寫新時(shí)代施秉發(fā)展新篇章，全力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的施秉新未來而努力奮斗!
