各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
一、本屆政府工作回顧
縣十六屆人大一次會議以來的五年，是三穗發(fā)展過程中極不平凡的五年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞構(gòu)建“一城兩中心三基地”(1)目標(biāo)，深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、商貿(mào)活縣主戰(zhàn)略，積極適應(yīng)新常態(tài)，主動引領(lǐng)新常態(tài)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行不利影響，攻堅(jiān)克難，奮力爭先，圓滿完成本屆政府任期各項(xiàng)工作任務(wù)，走出了一條具有時代特點(diǎn)、區(qū)域特征、三穗特色的發(fā)展路子，全縣經(jīng)濟(jì)社會步入跨越發(fā)展新階段。
——重發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻了一番以上，經(jīng)濟(jì)總量和人均生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位的歷史性突破。2016年上半年，在全省47個非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的綜合測評中排名第5位，全州13個非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣排名第1 位。初步預(yù)測，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值將突破40億元大關(guān)，達(dá)到40.81億元，是2011年的2.5倍，年均增長16.5%。財政總收入邁上5億元臺階，達(dá)到5.05億元，是2011年的2.8倍，年均增長22.4%。一般公共預(yù)算收入確保完成縣人大通過的年度目標(biāo)3.6億元，是2011年的2.8倍，年均增長23.1%。全社會固定資產(chǎn)投資由19.2億元提高到104.1億元，是2011年的5.4倍，年均增長40.2%。社會消費(fèi)品零售總額由7.36億元提高到14.11億元，是2011年的1.9倍，年均增長13.9%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額實(shí)現(xiàn)75.47億元，是2011年的2.4倍，年均增長21.4%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到25293元和7793元，小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)90%。
——強(qiáng)統(tǒng)攬，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全縣建成扶貧產(chǎn)業(yè)基地7個，合作社238家，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。共爭取到上級財政扶貧資金2.07億元，整合資金6.3億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目248個。2016年易地扶貧搬遷5099人，已全部按戶抽簽分房，部分群眾裝修入住。實(shí)現(xiàn)整縣和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按省級標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”，貧困人口由2011年的9.01萬人減少到4.19萬人，累計(jì)減貧4.82萬人，貧困發(fā)生率由2011年的46.32%下降到21.01%。順利通過國務(wù)院扶貧辦組織的第三方評估,獲得了“精準(zhǔn)識別準(zhǔn)確率、精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率和因村因戶幫扶滿意度相對較高”的評價。創(chuàng)新建立“城市資源帶、龍頭企業(yè)帶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶”和“支部帶實(shí)體、強(qiáng)村帶弱村、能人帶群眾”兩個“三帶”扶貧模式，走出了一條“融合發(fā)展·抱團(tuán)脫貧”的新路子，凝聚了全民決戰(zhàn)決勝貧困的正能量，傳遞了三穗蹄疾步穩(wěn)的好聲音。
——轉(zhuǎn)方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。注重可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格控制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，積極推進(jìn)節(jié)能與綜合利用項(xiàng)目，萬元GDP能耗五年降低16.28%。致力優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到18.9：26.5：54.6。推動農(nóng)業(yè)升級，整合投入涉農(nóng)資金3億元，建成3個省級農(nóng)業(yè)示范園(2)，三穗鴨產(chǎn)業(yè)園躋身貴州省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，培育州級以上龍頭企業(yè)18家，糧經(jīng)比優(yōu)化為40:60，農(nóng)業(yè)增加值由2011年的3.21億元增長到7.72億元。實(shí)施工業(yè)突圍，建成三穗省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，配建標(biāo)準(zhǔn)廠房30余萬平方米，引進(jìn)中國針織百強(qiáng)企業(yè)鼎盛服飾、聯(lián)創(chuàng)管業(yè)和陶老者食品等63家企業(yè)入駐發(fā)展，培育規(guī)上企業(yè)30家，初步形成以針織服裝、輕工制造、食品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值8.33億元，是2011年的3.7倍。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評為“全省首批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園”、“省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。激活三產(chǎn)潛能，壯大市場主體，培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)17家，個體工商戶和私營企業(yè)分別增加到6594戶、1129家，民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到55.6%。發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，頗洞生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園成功創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，八弓界牌、桐林木良等鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入22.48億元。培育電商業(yè)態(tài)，建成網(wǎng)店181家，實(shí)現(xiàn)上行產(chǎn)品銷售2500余萬元，縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、黔森源生態(tài)生活館、頗洞村電商綜合服務(wù)站分別被評為2016年度全州“十佳示范產(chǎn)業(yè)園”、“十佳示范網(wǎng)店”、“十佳示范服務(wù)站”，電商經(jīng)濟(jì)正在成為跨越發(fā)展新業(yè)態(tài)。
——抓建管，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧共榮，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)43.98%，比2011年提高13.88個百分點(diǎn)?！叭齾^(qū)聯(lián)動”(3)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣城建成區(qū)拓展到10平方公里，比2011年增加4.2平方公里，常住人口提升到6.6萬人，比2011年增加2.6萬人。累計(jì)完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資172.36億元，建成5條共10公里城市主干道，實(shí)施縣城道路“白改黑”25公里，新增商品房110萬平方米，配售“惠民1+1”(4)等各類保障房17682套，建成5000平方米世紀(jì)豪庭綜合農(nóng)貿(mào)市場，新改擴(kuò)建城市廣場11萬平方米，城市品位和人居環(huán)境進(jìn)一步提升。完成長吉、良上撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，臺烈和滾馬特色小城鎮(zhèn)、桐林和瓦寨萬人集鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。投入“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”(5)六項(xiàng)行動計(jì)劃(6)資金15.03億元，有效推動82個示范村建設(shè)，改造危房2.2萬戶，生態(tài)移民4503人，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
——推項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)有效夯實(shí)。聚焦交通、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，建成一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目?！叭琛备咚俳ǔ赏ㄜ嚕瑔印叭备咚俸兔烂袈涞鼗ネ捌溥B接線建設(shè)，開通4條公交線路，全縣新增公路798公里，通車總里程達(dá)1450公里，行政村通暢率達(dá)95%，村村通水泥硬化路進(jìn)程處于全州領(lǐng)先水平。塘沖水庫大壩工程竣工，啟動實(shí)施白劍坡、金昌溝水庫建設(shè)，完成6座病險水庫除險加固，建成農(nóng)村安全飲水工程點(diǎn)118處，累計(jì)解決10萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田0.8萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬畝。推動生態(tài)綠色發(fā)展，完成營造林7.7萬畝、新一輪退耕還林2.5萬畝，森林覆蓋率提高到60.64%，成功創(chuàng)建2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個省級生態(tài)村。建成5座變電站。行政村移動廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。特別是隨著滬昆高鐵三穗站開通運(yùn)營和塘沖水庫的建成，圓了幾代三穗人建鐵路、通火車，修水庫、富水源的夢想，為我縣進(jìn)入高鐵時代，打造黔東中心城市核心區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——聚動能，改革創(chuàng)新持續(xù)深化。堅(jiān)持問題導(dǎo)向深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。圍繞“三去一降一補(bǔ)”(7)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)240項(xiàng)，兌現(xiàn)購房補(bǔ)貼430余萬元，免征18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。穩(wěn)步推進(jìn)“營改增”(8)、商事制度、殯葬制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、醫(yī)療衛(wèi)生等改革。深化農(nóng)村“三變”(9)改革，“黨社聯(lián)建”(10)發(fā)展模式得到省州認(rèn)可，并在全州推廣。組建城投、城開、扶開等5家融資平臺公司，累計(jì)融資62.86億元。擴(kuò)大開放，引進(jìn)招商引資項(xiàng)目155個，到位資金237.2億元，實(shí)際利用外資和出口創(chuàng)匯從無到有，引進(jìn)港資企業(yè)1家，培育出口資質(zhì)企業(yè)5家，獲評“全省招商引資項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施優(yōu)良十佳縣”。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動，培育省級科技型企業(yè)45家，累計(jì)申請專利233件，授權(quán)218件，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)45%，獲得了“全國科技進(jìn)步縣”、“全國科普示范縣”榮譽(yù)稱號。
——補(bǔ)短板，民生事業(yè)長足進(jìn)步。連續(xù)五年實(shí)施民生計(jì)劃，集中力量辦成了城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、新建第三中學(xué)等一批民生實(shí)事，并解決了縣城防洪、集鎮(zhèn)供水等系列難題，民生總投入48.58億元，占公共財政總支出的74.2%，年均增長15.3%。教育質(zhì)量和辦學(xué)水平持續(xù)提升，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)24所，幼兒園31所，義務(wù)教育通過省級初步均衡評估驗(yàn)收。教育精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、寄宿制學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃等政策全部落實(shí)，學(xué)校安保、宿管員、食堂工勤人員配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生“兩大突破”工程成效明顯，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等評審，新農(nóng)合平均住院報銷比例提高到68%;“三重醫(yī)療保障”(11)水平從90%提高到93%;實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、縣級以上公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療、新農(nóng)合大病保險、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)生“六個全覆蓋”?！叭珖?jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”成果繼續(xù)鞏固，人口自然增長率控制在5.85‰以內(nèi);二孩政策全面落實(shí);成功創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)各2個?？h文化館、檔案館躋身國家二級館行列，榮獲“全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣”稱號;民族文化傳承、保護(hù)和發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)，成功申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、省級文物保護(hù)單位各2個，建成“大躍進(jìn)”遺存博物館，款場鄉(xiāng)和寨頭村分獲“侗族款文化之鄉(xiāng)”、“中國苗族第一村”稱譽(yù)，雅中村被列入中國傳統(tǒng)村落名錄，46處民間信仰場所實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理;完成98個村“廣電云”村村通、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80個村農(nóng)民體育健身工程。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到484元/月、3060元/年，分別比2011年提高224元和1700元。按“135”標(biāo)準(zhǔn)(12)落實(shí)三穗戶籍80周歲以上老年人高齡津貼，惠及高齡老人3600余人。全面落實(shí)三穗戶籍人口人身安全“一元?！?13)?！捌桨踩搿苯ㄔO(shè)縱深推進(jìn)，安全生產(chǎn)“紅線”意識和“底線”思維不斷強(qiáng)化，群眾安全感和滿意度穩(wěn)定在省州中上水平。創(chuàng)新特殊人群管理，建成全州規(guī)模最大、功能最完整的康復(fù)救治中心，社會治理能力和水平穩(wěn)步提升，2015年度被評為“全省平安建設(shè)示范縣”。婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代和老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展，民族、宗教、外僑、國防、人防、應(yīng)急、史志、供銷、新聞和氣象等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
——嚴(yán)管理，政府效能不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格政府權(quán)力運(yùn)行過程管理，建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府。扎實(shí)開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”、“三嚴(yán)三實(shí)”(14)專題教育和“兩學(xué)一做”(15)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體研究決策，制定出臺《重大決策程序規(guī)定》、《政府工作規(guī)則》等制度，公布政府權(quán)責(zé)清單，政府職能加快轉(zhuǎn)變?？h政務(wù)服務(wù)中心建成投入使用，行政權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，累計(jì)辦理各類事項(xiàng)124萬件，辦結(jié)率100%，辦事效率平均提速50%以上，政府效能持續(xù)提升，獲得“全省政府服務(wù)環(huán)境十佳縣”榮譽(yù)。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)全民守法，“法治三穗”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“六五”普法通過國家驗(yàn)收。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委的各項(xiàng)決策部署，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表意見建議404件、政協(xié)委員提案478件、列席人員建議案5件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真落實(shí)中央、省、州和縣委作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律“九嚴(yán)禁”(16)，深入開展“鑄廉”和“鑄勤”行動(17)，嚴(yán)肅政風(fēng)政紀(jì)，嚴(yán)格行政問責(zé)，共立政紀(jì)案71件處分78人，移送司法機(jī)關(guān)7人。完成行政機(jī)關(guān)公車改革。“三公”經(jīng)費(fèi)(18)壓縮20%。加強(qiáng)土地招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，累計(jì)核減工程項(xiàng)目資金3.21億元，資金節(jié)約率13.1%。為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府新形象進(jìn)一步提升。
各位代表，五年的實(shí)踐充分證明，我縣始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持加快發(fā)展這一基本取向，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、商貿(mào)活縣主戰(zhàn)略是完全正確、十分有效的。五年的成就告訴我們，三穗是一片充滿希望和活力的熱土，只要我們把準(zhǔn)縣情、吃透上情，辯證施策、精準(zhǔn)發(fā)力，完全可以消除貧困、創(chuàng)造佳績，共筑美好未來。五年的發(fā)展啟示我們，站在新的起點(diǎn)上推進(jìn)全面小康社會建設(shè)，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，用好大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康三大戰(zhàn)略抓手，堅(jiān)持以人為本、民生至上，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，同心同德，克難奮進(jìn)，堅(jiān)決打贏科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧這場輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以最大的發(fā)展紅利贏得群眾的信賴和擁護(hù)。
各位代表，五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成就的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾勵精圖治、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部表示衷心的感謝!向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐穗解放軍、武警、消防官兵和公安政法干警，向省州駐穗單位以及所有關(guān)心支持參與三穗建設(shè)發(fā)展的社會各界人士和朋友們，致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)和難度還比較大;工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用不強(qiáng);在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，土地、融資、規(guī)劃、人才等要素制約還不同程度存在;民生需求財力保障不足，就學(xué)、就醫(yī)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還有薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變還有差距，一些干部責(zé)任意識、為民意識、法律意識還不夠強(qiáng)，思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)。這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真對待，采取有效措施加以解決。
二、今后五年工作打算
今后五年，是三穗加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和全面小康的決勝階段。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，面對全省各縣市競相發(fā)展的新形勢，我們實(shí)施“十三五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)縣第十二次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須充分發(fā)揮集聚優(yōu)勢，奮力攻堅(jiān)，加快發(fā)展。從我縣自身情況看，既擔(dān)負(fù)著趕、轉(zhuǎn)、改的繁重任務(wù)，也面臨許多發(fā)展機(jī)遇和有利條件：一是貴州東部集群發(fā)展創(chuàng)新區(qū)的規(guī)劃實(shí)施，黔東一體化建設(shè)的加速推進(jìn)，以及高鐵新區(qū)、三施高速、三穗至鎮(zhèn)遠(yuǎn)城市快速通道等重大項(xiàng)目的加快建設(shè)，將使三穗獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，形成要素加速集聚的新優(yōu)勢。二是我縣加速發(fā)展的基礎(chǔ)正在逐步夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，隨著輕工制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)加速壯大，承接中東部省份加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件越來越明顯，將使三穗在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大潮中贏得先機(jī)，形成經(jīng)濟(jì)多元增長的新優(yōu)勢。三是州委、州政府賦予三穗“黔東中心城市核心區(qū)、黔東農(nóng)文旅一體化示范區(qū)、黔東城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”的發(fā)展定位，將使三穗在改革創(chuàng)新方面獲得更大空間，形成發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換的新優(yōu)勢。四是我縣近年來投資環(huán)境不斷優(yōu)化，政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新步伐加快，特別是廣大干部群眾發(fā)展愿望愈發(fā)強(qiáng)烈，人心思變、人心思干，將為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的保障，形成政府效能提升的新優(yōu)勢。我們一定要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和發(fā)展意識，理直氣壯抓發(fā)展，聚精會神抓經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，把擁有的后發(fā)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展優(yōu)勢，全力譜寫三穗改革發(fā)展新篇章!
做好新一屆政府工作的總體要求是：以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是視察貴州重要講話精神為指引，按照守底線、走新路、奔小康的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”(19)總體布局和“四個全面”(20)戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)五大新發(fā)展理念(21)，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個寶貝，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、推動跨越主基調(diào)，深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、商貿(mào)活縣主戰(zhàn)略，切實(shí)抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康戰(zhàn)略行動，以小縣要辦大旅游的決心，全力做好山地農(nóng)業(yè)和山地旅游兩篇文章，著力建成農(nóng)文旅一體化示范區(qū)，把三穗打造成為黔東中心城市核心區(qū)，確保與全省全州同步全面建成小康社會。
今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量跨越發(fā)展，確保提前到2018年全面脫貧和全面建成小康社會，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療事業(yè)、旅游發(fā)展“三塊短板”，爭當(dāng)發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、黨建扶貧和農(nóng)文旅一體化“四個示范”。具體是：到2018年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下4.19萬貧困人口全部脫貧，85個貧困村出列;到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上;500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上;社會消費(fèi)品零售總額年均增長12%以上;一般公共預(yù)算收入年均增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長12%和14%以上;城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)1.8萬人以上，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);民營經(jīng)濟(jì)比重提高到60%以上;節(jié)能減排控制在州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下八個方面的工作：
(一)奮力脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會。始終把脫貧攻堅(jiān)作為本屆政府必須完成的硬任務(wù)來抓，深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動，按照“六個精準(zhǔn)”(22)和“五個一批”(23)要求，扎實(shí)推進(jìn)“1+10+9+6”(24)配套政策落實(shí)，深化“融合發(fā)展·抱團(tuán)脫貧”模式，力爭易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會兜底、教育脫貧、生態(tài)富民、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、金融扶持等方面取得實(shí)實(shí)在在的成效，使所有扶貧對象穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障”的目標(biāo)，確保每年穩(wěn)定脫貧1萬人以上，到2018年底，全縣貧困發(fā)生率降至3%以下，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，提前兩年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、提高持續(xù)發(fā)展能力作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，整合資金優(yōu)先扶持貧困村的公路交通、扶貧產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、安全飲水、林業(yè)生態(tài)等領(lǐng)域，為貧困村、貧困群眾創(chuàng)造更好的持續(xù)發(fā)展條件和環(huán)境，努力補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。通過綜合施策，確保實(shí)現(xiàn)貧困群眾“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡?！?，絕不讓一戶貧困戶、一個貧困群眾在全面小康路上掉隊(duì)，奮力書寫脫貧致富奔小康的時代榮光。
(二)聚力項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目帶動，突出抓好有效投資，確保固定資產(chǎn)投資保持較高增速，形成對經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定持久的支撐。以“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，集中力量做深做細(xì)重大項(xiàng)目前期工作，超前謀劃一批交通、水利、能源、信息、社會事業(yè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，確保完成總投資3000億元的項(xiàng)目動態(tài)儲備工作。圍繞實(shí)施“10大標(biāo)志性工程”(25)和實(shí)現(xiàn)720億元以上投資目標(biāo)，舉全縣之力推進(jìn)高鐵新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、城市綜合體、示范小城鎮(zhèn)等重大發(fā)展承載平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大要素集聚發(fā)展。圍繞構(gòu)建黔東半小時經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)推進(jìn)高鐵新區(qū)路網(wǎng)、三穗至施秉高速公路、三穗至鎮(zhèn)遠(yuǎn)城市快速通道和S310線瓦寨至三穗段改造等交通路網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)黔東(三穗)綜合客運(yùn)樞紐站和通用機(jī)場，力爭三穗至鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏等城際輕軌納入省州鐵路規(guī)劃，全面提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平，全縣公路里程達(dá)到1800公里以上，到2021年基本建成以高鐵、高速為引領(lǐng)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，進(jìn)一步提升三穗作為黔東綜合交通樞紐的地位。全面加快現(xiàn)代水利體系建設(shè)，繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)蓄水、引水和提水等一批骨干水利工程，到2021年新建擴(kuò)建骨干水源工程32座，新增有效灌溉面積11萬畝，全面解決農(nóng)村飲水安全問題和工程性缺水問題。不斷完善電力基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)35千伏良上變電站和輸變配電線路，擴(kuò)建臺烈、長吉變電站二期工程，全面提升供電可靠性和電壓合格率。進(jìn)一步加強(qiáng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”(26)，實(shí)現(xiàn)4G、寬帶、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)村組全覆蓋。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)企業(yè)，努力把我縣建成黔東中心城市大數(shù)據(jù)區(qū)域中心。
(三)大力轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級為路徑，加快構(gòu)建以新型工業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為動力、特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，為全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞“三個100”(27)目標(biāo)，集中力量建設(shè)大園區(qū)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)、構(gòu)建大服務(wù)，推動工業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益上臺階。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、大健康產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級，積極推動針織服裝、食品加工等輕工制造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育一批年產(chǎn)值億元以上骨干企業(yè)。到2021年，力爭入園投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到100家，解決就業(yè)1.2萬人以上，輕工型企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)90%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)12%以上，力爭建成“黔東輕工產(chǎn)業(yè)城”。按照“農(nóng)業(yè)景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)效益化”的思路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力培植一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品地理標(biāo)志，建成一批適度規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和特色化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，力爭把三穗創(chuàng)建為全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣。到2021年全縣糧食產(chǎn)量達(dá)到6萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近17億元，種植業(yè)集約化水平提高到70%以上，三穗鴨飼養(yǎng)量保持在1000萬羽以上。圍繞建設(shè)“黔東旅游集散中心”，全力做好“旅游+”(28)文章，積極打造紅色文化、農(nóng)耕文化、麻鴨美食文化“三張名片”，加快建設(shè)“一塑兩園”(29)，充分展示“農(nóng)耕、生態(tài)、鄉(xiāng)愁”民族文化特色，著力構(gòu)建“一城一區(qū)一環(huán)三線”(30)旅游總體布局，推動旅游業(yè)跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)、跨產(chǎn)業(yè)融合，力爭到2021年建成1個5A級景區(qū)和2個4A級景區(qū)，旅游業(yè)綜合收入56億元以上，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)井噴式增長。搶抓市場倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，以黔東(三穗)商貿(mào)物流園建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)，打造黔東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以引導(dǎo)需求、創(chuàng)造供給為出發(fā)點(diǎn)，加快推動金融服務(wù)、健康養(yǎng)老、體育休閑、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值年均增長17%以上。
(四)著力統(tǒng)籌推進(jìn)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。堅(jiān)持一體化引領(lǐng)，積極順應(yīng)全州“建設(shè)貴州東部集群發(fā)展創(chuàng)新區(qū)和黔東中心城市核心區(qū)”戰(zhàn)略定位，大力實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。到2021年，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到15平方公里以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到50%以上。按照“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以人立城、城景互動”發(fā)展思路，以高鐵新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，美麗鄉(xiāng)村為覆蓋面，著力打造宜居宜業(yè)宜商宜游的黔東中心城市核心區(qū)。加快完善城市功能，統(tǒng)籌推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)動”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)加快推進(jìn)高鐵新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，著力完善綜合交通、旅游集散、商貿(mào)物流、金融中心、公共服務(wù)等配套功能建設(shè)，增強(qiáng)要素吸附能力，推動產(chǎn)業(yè)集群與新型城鎮(zhèn)化互動融合，力爭在區(qū)域合作中實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先發(fā)展，努力把高鐵新區(qū)打造成為黔東重要門戶窗口和新的經(jīng)濟(jì)增長極。以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施綠化、美化、亮化工程，不斷加強(qiáng)城市精細(xì)化、智能化管理水平，提升城市品位和形象。到2021年，力爭縣城綠化覆蓋率達(dá)45%以上，人均公共綠地面積達(dá)7平方米。加強(qiáng)和創(chuàng)新城市環(huán)境綜合秩序治理，推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通秩序管理力度，全面提升城區(qū)整潔度和群眾滿意度。持續(xù)推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐，全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”，提高集鎮(zhèn)綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”全覆蓋。
(五)致力生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，筑牢綠色屏障，踐行綠色生活，共建綠色家園。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)治理，深入推進(jìn)“綠色三穗”建設(shè)行動計(jì)劃，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，加快構(gòu)建生態(tài)廊道，實(shí)施造林綠化工程，加強(qiáng)低質(zhì)低效林改造，擴(kuò)大生態(tài)公益林面積，到2021年，完成各類營造林、封山育林8萬畝以上，坡耕地生態(tài)治理6.9萬畝以上，森林蓄積量達(dá)595萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，合理開發(fā)和有效利用各類資源，全面提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋。力爭到2021年，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率和城鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)95%和90%，礦山生態(tài)恢復(fù)治理達(dá)100%。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快培育有技術(shù)含量、就業(yè)容量、環(huán)境質(zhì)量的綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大生態(tài)與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游融合發(fā)展，構(gòu)建獨(dú)具三穗特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，努力營造優(yōu)美宜居生活環(huán)境。積極倡導(dǎo)節(jié)約低碳、綠色文明的生活方式和消費(fèi)模式，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一，讓三穗“天更藍(lán)、地更潔、山更綠、水更清”。
(六)借力改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。全面落實(shí)中央和省州全面深化改革任務(wù)，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)全方位創(chuàng)新發(fā)展，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力抓好“三去一降一補(bǔ)”工作，努力將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。突出問題導(dǎo)向，全面深化行政審批、財稅金融、商事制度、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。強(qiáng)化創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，全力打造電子商務(wù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)物流等集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)孵化和公共服務(wù)于一體的綜合平臺。積極支持國投、城投等融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)。加快技術(shù)、專利和標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用，力爭到2021年綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)55%以上。鼓勵科技人才自主創(chuàng)業(yè)、成功人士回歸創(chuàng)業(yè)、務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善人才引進(jìn)和激勵機(jī)制，建立人才引進(jìn)“綠色通道”，優(yōu)先引進(jìn)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級方向、用人單位急需的專業(yè)技術(shù)和高級管理人才。始終把招商引資作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，完善招商引資機(jī)制，壓實(shí)招商引資責(zé)任，營造招商引資氛圍，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，力爭在“雁歸興穗”(31)和“三回工程”(32)上取得新突破。積極擴(kuò)大與成渝經(jīng)濟(jì)圈、長株潭、長三角、珠三角等地區(qū)的交流合作，著力引進(jìn)一批投資額度大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。力爭每年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目5個，招商引資實(shí)際到位資金年均增長10%以上，到2021年總量超過300億元。積極培育和扶持外貿(mào)出口企業(yè)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。
(七)傾力民生保障，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。全面強(qiáng)化民生保障，一般公共預(yù)算支出民生占比保持在65%以上。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法定人員社會保險全覆蓋。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保保障水平和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)老保險制度改革措施。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，圍繞建設(shè)“黔東區(qū)域教育高地”目標(biāo)，大力實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，扎實(shí)推進(jìn)特色品牌學(xué)校建設(shè)，培育一批在全省有名、全州有位、教學(xué)有為的名師名校，促進(jìn)全縣教育優(yōu)質(zhì)、均衡、特色發(fā)展;全面完成薄弱學(xué)校改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升中小學(xué)辦學(xué)水平，創(chuàng)建國家義務(wù)教育基本均衡縣;扎實(shí)推進(jìn)幼兒園規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2000人以上行政村公辦幼兒園全覆蓋，到2018年全面化解入園難、入園貴和大班額、大校額問題。加快建設(shè)健康三穗，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃”，提高全縣區(qū)域性醫(yī)療信息化水平;建成黔東(三穗)三級中醫(yī)醫(yī)院、黔東(三穗)標(biāo)準(zhǔn)化疾病預(yù)防控制中心和120急救中心，力爭縣醫(yī)院創(chuàng)建為黔東區(qū)域性三級綜合醫(yī)院;健全縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，完善“三重醫(yī)療保障”水平，在省內(nèi)外實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合“一站式”即時結(jié)報，積極創(chuàng)建“全國中醫(yī)藥基層先進(jìn)縣”。全面落實(shí)好二孩政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品安全治理和保障。大力繁榮文化事業(yè)，提高公共文化服務(wù)水平，深入廣泛開展全民健身活動，豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)社會治理，健全完善信息化、立體化社會治安防控體系，深化“平安三穗”建設(shè)。抓好“七五”普法工作，積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保人民安寧、社會安定。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)”的原則，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)考核“一票否決制”，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(八)積力自身建設(shè)，打造廉潔高效政府。堅(jiān)持“法治、創(chuàng)新、廉潔、為民”理念，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，牢固樹立法治意識，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行政府決策程序，提高依法決策水平，推進(jìn)依法行政。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。加強(qiáng)與民主黨派的溝通，主動聽取意見。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，重視社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深化行政審批制度改革，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，完善公共資源交易服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)行政效能。健全重點(diǎn)工作督查制度和考核獎懲制度，推動各項(xiàng)工作高效落實(shí)。建立完善容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”(33)，堅(jiān)決懲治腐敗，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”(34)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格干部管理，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
三、2017年主要工作
2017年是新一屆政府的開局之年，能否開好頭、起好步至關(guān)重要。我們的主要預(yù)期目標(biāo)是：減少貧困人口1萬人以上、10個貧困村出列，小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)91%左右;地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%以上;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上;一般公共預(yù)算收入增長10%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入分別增長12%和14%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);節(jié)能減排控制在州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：
(一)聚焦脫貧強(qiáng)三農(nóng)。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，圍繞全年脫貧1萬人以上的目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)村交通、水利、電力、通訊等建設(shè)，全方位改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。突出抓好易地扶貧搬遷，加快推進(jìn)將軍府、開發(fā)區(qū)安置項(xiàng)目建設(shè)，完成貧困戶搬遷6700人。啟動首批52個扶貧試點(diǎn)村建設(shè)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1171個，完成總投資10億元。深入推進(jìn)“城市資源帶、龍頭企業(yè)帶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶”扶貧模式，實(shí)施城市資源帶經(jīng)營項(xiàng)目13個，總投資5050萬元，帶動1500人以上貧困人口脫貧;通過龍頭企業(yè)帶建成商品蔬菜、精品水果、稻魚工程等4個扶貧產(chǎn)業(yè)基地，解決貧困人口就業(yè)1000人以上;推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶，完成易地扶貧搬遷對象戶至少一戶一人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保貧困村青壯年勞動力培訓(xùn)率達(dá)到100%，切實(shí)讓貧困勞動力充分就業(yè)，促進(jìn)全縣貧困人口盡快脫貧。積極整合金融扶貧和社會幫扶資金投入扶貧開發(fā)，力爭實(shí)現(xiàn)年內(nèi)授信資金40億元、到位資金30億元以上，確保完成“特惠貸”(35)貸款2億元以上。深化與對口、定點(diǎn)幫扶我縣的地區(qū)和單位交流合作，搭建扶貧開發(fā)幫扶平臺，推動更多資金、項(xiàng)目、企業(yè)、信息和人才助力我縣脫貧攻堅(jiān)。
(二)全力以赴抓投資。以項(xiàng)目投資作為穩(wěn)增長的重要抓手，打好億元項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目31個，總投資173億元以上。精心謀劃和儲備一批符合國家導(dǎo)向、投資效益好、經(jīng)濟(jì)推動作用大的高端制造、全域旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)生、民生保障等項(xiàng)目，動態(tài)保持項(xiàng)目儲備總投資1500億元以上，力爭全年?duì)幦≈醒牒褪№?xiàng)目資金1億元以上。加快建設(shè)三穗至鎮(zhèn)遠(yuǎn)、三穗至青溪兩條城際快速通道，建成黔東(三穗)綜合客運(yùn)樞紐站、三黎高速美敏互通及其連接線，力爭實(shí)施雪洞界牌至長吉公路大修工程，啟動建設(shè)S310線瓦寨至三穗段改造工程，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施扶貧通組公路工程項(xiàng)目，新建13公里縣城南部環(huán)線。加快金昌溝、白劍坡水庫等骨干水源工程建設(shè)，建成19處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成2017年度中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新增有效灌溉面積1萬畝，啟動實(shí)施塘沖水庫至縣城河道治理工程，加快實(shí)施滾馬大灣改善農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目。以國投、園投、城投、城開、旅投等公司為平臺，積極推行PPP模式(36)等多種方式進(jìn)行項(xiàng)目融資。加強(qiáng)與金融部門對接，爭取專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目支持，有效解決項(xiàng)目資金短缺問題。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提品位。加快建設(shè)高鐵新區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)黔東(三穗)移民第一村、“一禾三穗”主題廣場等項(xiàng)目建設(shè)，力爭黔東高鐵新區(qū)商旅服務(wù)中心、黔東(三穗)醫(yī)養(yǎng)一體產(chǎn)業(yè)園、高鐵新區(qū)地下綜合管廊及路網(wǎng)等項(xiàng)目開工建設(shè)，促進(jìn)新區(qū)要素加速聚集，增強(qiáng)城市輻射帶動能力。加快舊城改造提升，著力推進(jìn)海綿城市(37)建設(shè)，完成縣城東片區(qū)道路“白改黑”和縣城供水二期工程，加快建設(shè)城市綠道、慢行系統(tǒng)、社會停車場等設(shè)施，完成棚戶區(qū)改造500戶，持續(xù)改善縣城主城區(qū)人居環(huán)境。深入推進(jìn)“文明在行動·滿意在三穗”和“兩違”(38)整治工作，推動城鎮(zhèn)面貌和環(huán)境明顯提升。加快推進(jìn)臺烈特色小城鎮(zhèn)和桐林、瓦寨萬人集鎮(zhèn)建設(shè)，同步抓好長吉、雪洞、滾馬、良上、款場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、供水、防汛等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動計(jì)劃，力爭年內(nèi)全縣“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建覆蓋率達(dá)到90%以上，完成農(nóng)村危房改造1900戶，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
(四)依托園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，圍繞打造“百億級”經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快推進(jìn)物流園和食品園開發(fā)建設(shè)，啟動實(shí)施中壩至美敏道路工程和10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房新建工程。推動鼎盛服飾二期、閩臺產(chǎn)業(yè)園二期、電商產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)創(chuàng)管業(yè)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，新增規(guī)模以上企業(yè)2家。持續(xù)提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園質(zhì)量，引進(jìn)返鄉(xiāng)企業(yè)2家以上。積極培育上市企業(yè)。加快提升臺烈、瓦寨、長吉3個省級農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)水平，新增州級以上龍頭企業(yè)3家，啟動有機(jī)示范縣創(chuàng)建工作，完成綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個，取得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書2張。大力發(fā)展三穗鴨產(chǎn)業(yè)，啟動有機(jī)鴨產(chǎn)品認(rèn)證工作。深化拓展“黨社聯(lián)建”模式，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，新增農(nóng)村專業(yè)合作社20家以上。抓好黔東(三穗)經(jīng)緯國際汽車商貿(mào)城、黔東(三穗)商貿(mào)物流園等專業(yè)市場建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)街區(qū)，扶持發(fā)展小微企業(yè)120戶以上，推動服務(wù)業(yè)水平總體提升。依托電子商務(wù)縣級運(yùn)行中心、農(nóng)村電商示范站等載體，打造電子商務(wù)融合創(chuàng)新平臺，力爭新增一批電商企業(yè)，交易額達(dá)到5000萬元，實(shí)現(xiàn)建制村電子商務(wù)綜合服務(wù)和物流配套服務(wù)全覆蓋。
(五)挖掘潛力壯旅游。加快編制《三穗縣旅游總體規(guī)劃》、《三穗縣旅游集散服務(wù)綜合體總體策劃》等14個旅游發(fā)展規(guī)劃。啟動實(shí)施“穗文化”標(biāo)志雕塑、“鴨園”、“穗園”和邛水河休閑度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)頗洞“農(nóng)文旅一體化”和界牌“五融五幫”(39)脫貧示范村，力爭年內(nèi)將頗洞景區(qū)建成國家4A級景區(qū)，界牌景區(qū)建成全省鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)。全面提升接待能力，力爭年內(nèi)啟動1家四星級旅游主題酒店建設(shè)，新增酒店、旅館、農(nóng)家樂等20家，特色旅游商品購物店1家，建設(shè)游客服務(wù)中心2個。圍繞農(nóng)文旅一體化發(fā)展，將全縣所有村按普及村、提升村、示范村、精品村四個梯次打造，力爭創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)5個以上。加大項(xiàng)目包裝，強(qiáng)化旅游招商，廣泛開展旅游宣傳暨招商推介活動，加強(qiáng)與華僑城集團(tuán)對接合作，引進(jìn)1家戰(zhàn)略投資合作者，全年培育5家成長性較好的中小型旅游企業(yè)。
(六)綠色發(fā)展優(yōu)環(huán)境。深入實(shí)施“綠色三穗”建設(shè)三年行動計(jì)劃和新一輪退耕還林工程，完成植樹造林和封山育林總面積5.9萬畝以上，森林覆蓋率提高到61.24%。深入開展生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建活動，新增創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村2個。加快建設(shè)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目和完善城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程，建成臺烈鎮(zhèn)污水處理廠1座，開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠5座。切實(shí)抓好環(huán)境治理工作，保持縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95%以上、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。抓好工業(yè)節(jié)能減排，嚴(yán)格企業(yè)入園制度，完善工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)、督促企業(yè)大力實(shí)施節(jié)能技改，打造生態(tài)綠色園區(qū)。實(shí)施全民節(jié)能行動計(jì)劃，組織開展綠色機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色企業(yè)、綠色景區(qū)等創(chuàng)建活動，促進(jìn)全社會形成綠色低碳的生活方式。
(七)改革開放增活力。全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。持續(xù)加強(qiáng)簡政放權(quán)、行政審批制度改革，全面實(shí)施權(quán)責(zé)清單制度，深化“放管服”(40)改革，進(jìn)一步理順政府、市場、社會之間關(guān)系。加大確權(quán)勘界工作力度，確保年內(nèi)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化農(nóng)村“三變”改革，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、水務(wù)等其他領(lǐng)域改革，推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”工程，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、小分隊(duì)招商、以商招商、專題招商、駐點(diǎn)招商、網(wǎng)絡(luò)招商，力爭全年引進(jìn)項(xiàng)目40個以上，到位資金60億元以上。大力實(shí)施“招才引智”工程，深化與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，采取合作研究、高薪聘請、技術(shù)參與等多種形式，引進(jìn)項(xiàng)目策劃、電子商務(wù)、旅游發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域高端人才，力爭全年引進(jìn)接收人才50名以上，為推動三穗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐和智力支持。
(八)強(qiáng)化民生促和諧。完善社會保障體系。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4800人以上;加快推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，確保城低保月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到532元，農(nóng)低保年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到3528元，保障困難群眾基本生活。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建設(shè)第四中學(xué)、第三小學(xué)等31個新建項(xiàng)目和8個改造項(xiàng)目，提升學(xué)校辦學(xué)水平，確保義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評估認(rèn)定。持續(xù)提升縣民族高中辦學(xué)能力，努力提高高考上線率和升學(xué)率，實(shí)現(xiàn)省級二類示范性高中復(fù)核驗(yàn)收目標(biāo)。加快推進(jìn)黔東(三穗)三級中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷建設(shè)，促進(jìn)縣級公立醫(yī)院服務(wù)能力達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)，啟動二級甲等婦幼保健機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作;進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)字化門診和中醫(yī)館建設(shè)全覆蓋。建成三穗檔案館新館，加快建設(shè)黔東片區(qū)開放性體育場、農(nóng)村文化活動場所、“廣電云”村村通和戶戶用等工程。繼續(xù)做好民族傳統(tǒng)文化保護(hù)、挖掘和傳承工作。深入推進(jìn)“法治三穗”和“平安三穗”建設(shè)，加大“七五”普法宣傳力度，加快構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。加快推進(jìn)“天網(wǎng)工程”(41)二期建設(shè)，不斷完善信息化、立體化治安防控體系，嚴(yán)防和嚴(yán)打各類違法犯罪。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，強(qiáng)力推進(jìn)禁毒重點(diǎn)整治工作，進(jìn)一步提升人民群眾安全感、滿意度。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷完善應(yīng)急管理體系，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。與此同時，做好國防教育、國防動員、人民防空、征兵和雙擁優(yōu)撫工作，支持武警、消防部隊(duì)能力建設(shè)，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。統(tǒng)籌抓好婦女兒童、工會、殘聯(lián)、共青團(tuán)、老干老齡和關(guān)心下一代等工作，促進(jìn)郵政通信、外事僑務(wù)、民族、宗教、史志、供銷、新聞、科協(xié)、氣象、檔案等社會事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，面對發(fā)展新要求、群眾新期盼，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會和省委十一屆八次全會精神，鍥而不舍，馳而不息，更加自覺抓好政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政、科學(xué)施政，提升政府決策能力;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、勤政高效，提升政府執(zhí)行能力;堅(jiān)持心系群眾、情系基層，提升政府服務(wù)能力;堅(jiān)持治政從嚴(yán)、行為規(guī)范，提升政府自律能力。全力打造服務(wù)、法治、高效、廉潔政府，努力做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，我們面臨的任務(wù)艱巨繁重，肩負(fù)的使命重大光榮。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加創(chuàng)新的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，為建設(shè)實(shí)力、潛力和魅力新三穗，與全國全省同步建成小康社會而努力奮斗!
《政府工作報告》有關(guān)術(shù)語解釋說明
1.一城兩中心三基地：“一城”指黔東中心城市;“兩中心”指黔東旅游集散中心、黔東商貿(mào)物流中心;“三基地”指黔東產(chǎn)業(yè)承接示范基地、黔東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、黔東大健康產(chǎn)業(yè)示范基地。
2.3個省級農(nóng)業(yè)示范園：即三穗縣(頗洞)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游扶貧示范園、三穗縣(長吉)精品水果農(nóng)業(yè)示范園、三穗縣三穗鴨產(chǎn)業(yè)示范園。
3.三區(qū)聯(lián)動：即縣城老城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)“區(qū)城互動、產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”模式。
4.惠民1+1：即我縣實(shí)施的住房保障惠民政策?！?+1”指給縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合條件的村劃拔價值不低于1000萬元的固定資產(chǎn)用作村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為符合條件的村民每戶配售1套保障性住房。
5.“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”：即富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家的美麗鄉(xiāng)村。
6.“六項(xiàng)行動”計(jì)劃：指小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項(xiàng)行動計(jì)劃。
7.三去一降一補(bǔ)：即“去杠桿、去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補(bǔ)短板”，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)。
8.營改增：即營業(yè)稅改征增值稅。
9.三變：即變資源為股權(quán)、變資金為股金、變農(nóng)民為股東。
10.黨社聯(lián)建：采取“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的方式，通過黨支部引領(lǐng)、合作社推動、黨員示范帶頭、群眾廣泛參與，形成“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”發(fā)展格局，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動群眾增收致富。
11.三重醫(yī)療保障：即基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助。
12.“135”標(biāo)準(zhǔn) ：自2016年10月1日起全面實(shí)施三穗縣戶籍80周歲以上老年人高齡津貼，80—89周歲每人每月100元，90—99周歲每人每月300元，100周歲以上(含100周歲)每人每月500元。
13.一元保：以縣民政部門作為投保人，使用財政預(yù)算資金，集中統(tǒng)一為轄區(qū)內(nèi)戶籍人口每人每年繳納一元保費(fèi)，即可使每一位居民享受“見義勇為救助責(zé)任保險”和“自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險”兩項(xiàng)風(fēng)險保障。
14.三嚴(yán)三實(shí)：指嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己;謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
15.兩學(xué)一做:即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
16.九嚴(yán)禁:即嚴(yán)禁拉幫結(jié)派;嚴(yán)禁拉票賄選;嚴(yán)禁買官賣官;嚴(yán)禁跑官要官;嚴(yán)禁造假騙官;嚴(yán)禁說情打招呼;嚴(yán)禁違規(guī)用人;嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣;嚴(yán)禁干擾換屆。
17:“鑄廉”和“鑄勤”行動:指在各級黨組織全面開展以責(zé)任鑄廉、懲腐鑄廉、正風(fēng)鑄廉、民生鑄廉、制度鑄廉為目標(biāo)要求的“鑄廉行動”;以“思想鑄勤、提振精神，能力鑄勤、提高本領(lǐng)，效率鑄勤、提升速度，創(chuàng)優(yōu)鑄勤、提增服務(wù)，爭先鑄勤、提檔進(jìn)位”為目標(biāo)要求的“鑄勤行動”。
18.“三公”經(jīng)費(fèi):指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
19.五位一體:即十八大報告提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局。
20.四個全面:即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
21.五大新發(fā)展理念：即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念。
22.六個精準(zhǔn):即扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
23.五個一批：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
24.“1+10+9+6”：“1+10”指省委、省政府出臺的《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》(黔黨發(fā)〔2015〕21號)及10項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)政策舉措，分別為：扶持生產(chǎn)和就業(yè)、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村貧困學(xué)生資助、農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助、金融服務(wù)、社會保障兜底、社會力量包干扶貧、特困地區(qū)特困群體扶貧、黨建扶貧、貧困縣退出?！?9”指州委、州政府在省委省政府文件的基礎(chǔ)上，增加了電商服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、婦幼健康服務(wù)、文化服務(wù)、林業(yè)發(fā)展、農(nóng)村消防、科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險制度等9項(xiàng)政策措施?！?6”指縣委、縣政府在省、州文件的基礎(chǔ)上，增加了鴨產(chǎn)業(yè)及特色食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)、實(shí)施“黨社聯(lián)建”、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三穗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、黔東中心城市建設(shè)、實(shí)施“惠民1+1”工程等6項(xiàng)政策措施。
25.10大標(biāo)志性工程：指“十三五”期間我縣擬實(shí)施的一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，又稱“三穗縣十大項(xiàng)目包”，總投資720億元，重點(diǎn)包括高鐵經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、金融信息服務(wù)等方面，形成了黔東高鐵新區(qū)百億級城市綜合體、黔東(三穗)醫(yī)養(yǎng)一體產(chǎn)業(yè)園、三穗縣旅游富民工程、黔東精品農(nóng)業(yè)富民工程、三穗縣農(nóng)村環(huán)境整治工程、三穗縣水務(wù)一體化建設(shè)、三穗縣易地扶貧搬遷工程、黔東現(xiàn)代服務(wù)中心、三穗縣老城區(qū)綜合改造提升、黔東(三穗)半小時經(jīng)濟(jì)圈路網(wǎng)建設(shè)十大項(xiàng)目包。
26.三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的相互滲透、互相兼容，并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。
27.三個100：即實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元、規(guī)上企業(yè)突破100戶和工業(yè)投資突破100億元的目標(biāo)。
28.“旅游+”：即將旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合，不僅為旅游業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)容和文化元素，同時也促進(jìn)各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
29.一塑兩園：“一塑”指以“穗”為主題的標(biāo)志雕塑;“兩園”指農(nóng)耕文化園——“穗園”和麻鴨產(chǎn)業(yè)文化園——“鴨園”。
30.一城一區(qū)一環(huán)三線：即打造黔東旅游服務(wù)城;建設(shè)邛水河休閑度假區(qū);實(shí)施縣城——靈山景區(qū)——界牌鄉(xiāng)村旅游區(qū)——巖門溝民間信仰朝覲地——吉洞鄉(xiāng)村旅游區(qū)環(huán)線建設(shè);推動1條生態(tài)休閑體驗(yàn)旅游線路(三穗高鐵站——邛水河休閑度假區(qū)——頗洞生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園——寨頭民族旅游村寨)、2條鄉(xiāng)村旅游線路(縣城——貴秧——雅中——木良——圣德山——款場;八弓——長吉——雪洞——瓦寨——寨里)建設(shè)。
31.雁歸興穗：指結(jié)合全省大力實(shí)施“雁歸興貴促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃”，積極引導(dǎo)本籍外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
32.三回工程：即我縣實(shí)施的人才回歸、資金回流、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)工程。
33.國務(wù)院“約法三章”：一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。
34.四風(fēng):指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
35.特惠貸：指運(yùn)用人民銀行支農(nóng)再貸款在我縣實(shí)行優(yōu)惠利率，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低貧困農(nóng)戶融資成本的政策優(yōu)勢，采取扶貧貼息補(bǔ)助、建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制等措施，專門為建檔立卡貧困戶提供“5萬元及以下、3年期以內(nèi)(首次發(fā)放期限原則上為一年)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級風(fēng)險補(bǔ)償”的低利率、低成本貸款。
36.PPP模式：指政府和社會資本合作模式，是政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的長期合作關(guān)系。
37.海綿城市：即形容城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的雨水“釋放”并加以利用。
38.兩違：指違法用地和違法建設(shè)行為。
39.五融五幫：一是推進(jìn)城鄉(xiāng)資源融合，幫助農(nóng)村貧困群眾解決脫貧資源不足的問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展推動脫貧;二是推動強(qiáng)弱深度融合，幫助農(nóng)村貧困群眾解決脫貧技能不強(qiáng)的問題，實(shí)現(xiàn)以富帶貧共同發(fā)展推動脫貧;三是推進(jìn)資金聚集融合，幫助農(nóng)村貧困群眾解決脫貧資金不足的問題，實(shí)現(xiàn)資金聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動脫貧;四是推進(jìn)線上線下融合，幫助農(nóng)村貧困群眾解決市場參與不夠的問題，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)村”與“大市場”緊密對接推動脫貧;五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)保險融合，幫助農(nóng)村貧困群眾解決投入收益不穩(wěn)定的問題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收致富推動脫貧。
40.放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
41.天網(wǎng)工程：指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
