政 府 工 作 報(bào) 告
(2017年1月6日在甕安縣十七屆人民代表大會第一次會議上)
甕安縣人民政府縣長 黃桂林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。
過去五年工作回顧
五年來，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省、州各項(xiàng)決策部署，積極適應(yīng)新常態(tài)，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，圓滿實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，“十三五”開局良好，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。2016年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值115.03億元，是2011年的2.32倍，年均增長15.73%;財(cái)政總收入21.35億元，是2011年的2.83倍，年均增長23.18%，一般公共預(yù)算收入12.5億元，是2011年的2.65倍，年均增長21.44%，一般公共預(yù)算支出30.02億元，是2011年的1.99倍，年均增長14.73%;實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資124.85億元，是2011年的2.63倍，年均增長21.37%;社會消費(fèi)品零售總額21.44億元，是2011年的2.38倍，年均增長18.96%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入26464元、9198元，是2011年的1.96倍、1.87倍，年均增長14.45%、13.28%。各項(xiàng)指標(biāo)趕超進(jìn)位，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
——基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升。道路交通飛速發(fā)展。建成高速公路4條105公里，改造農(nóng)村公路121條803公里，公路通車?yán)锍?271公里;實(shí)現(xiàn)原247個(gè)行政村100%通油路(水泥路)和通客運(yùn)車，率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，開通城鄉(xiāng)公交線路8條，投入車輛74輛，縣城通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交車率77%。建成江界河客貨運(yùn)綜合碼頭1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口12道。累計(jì)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1476967萬人/公里，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1713290萬噸/公里。開工建設(shè)甕馬鐵路，有序推進(jìn)烏江航運(yùn)甕安港建設(shè)。水利建設(shè)蓄勢強(qiáng)勁。建成杜仲河水庫，推進(jìn)勝土水庫建設(shè)，治理中小河流26.34 公里;完成車地、中火等24座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，整修山塘89座、防滲農(nóng)灌渠道320公里，建成199處農(nóng)村飲水安全工程，全縣總蓄水量0.61億立方米，農(nóng)村飲水安全問題基本解決。能源和信息保障能力大幅提升。40家煤礦企業(yè)兼并重組為3家煤礦集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)原煤295萬噸;甕福磷礦、中盟磷業(yè)等6家磷礦企業(yè)年產(chǎn)磷礦350萬噸?；ㄖ裆?6兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，新建110千伏以上輸變電站6座。建成加油站7座、加氣站1座。新增基站850個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村2G、3G 、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，寬帶(含無線寬帶)、無線語音電話全覆蓋，城鄉(xiāng)廣播、電視全覆蓋。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提升。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健。累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資800億元、158.8億元、304億元，年均分別增長21%、16%、25%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降18.5%。甕安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，名列貴州省級百億級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第3位。全縣工業(yè)企業(yè)586戶，2000萬元口徑規(guī)模企業(yè)80戶，新型工業(yè)化水平63%。第三產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。草塘千年古邑區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，被評為貴州省“十佳旅游城鎮(zhèn)”“中國最具價(jià)值文化(遺產(chǎn))旅游目的地”，草塘“十二塘”建設(shè)如火如荼。累計(jì)接待游客1196.88萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入102.18億元，年均增長29.3%。引入合力超市、華都百貨、麒龍摩爾家居汽配城等商業(yè)業(yè)態(tài)，打造了覆蓋全縣、輻射周邊縣市的甕安城市商業(yè)圈。建成淘寶•特色中國甕安館、貴州(甕安)國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園;培育電子商務(wù)企業(yè)及個(gè)體100家，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站58個(gè);舉辦了2016中國•甕安電子商務(wù)高峰論壇，成功申報(bào)“全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。建成鋼材物流市場并投入運(yùn)營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送率100%;玉山鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)新街農(nóng)貿(mào)市場被評為“省級示范性農(nóng)貿(mào)市場”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具雛形。累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值139.17億元，年均增長14.9%，非糧占比93.9%。茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全州，茶園面積20.16萬畝，成為“都勻毛尖茶核心基地、珍稀名貴茶優(yōu)質(zhì)產(chǎn)地”，成功創(chuàng)建“歐標(biāo)茶”品牌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐盟、日本等國家和地區(qū);辣椒種植由2011年的11.49萬畝增加到2016年的20.09萬畝;出欄生豬63萬頭、禽600萬羽、肉類產(chǎn)量7.6萬噸，比2011年分別增長15.4%、233%、45.9%，處于全州領(lǐng)先地位。建成省州級農(nóng)業(yè)園區(qū)7個(gè)，甕安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功跨入全省100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)行列，與甕安縣嵐關(guān)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)同時(shí)被評為全州“十佳休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)”;茶旅、農(nóng)旅融合成效顯著，建成建中茶旅小鎮(zhèn)。大力發(fā)展茶葉、辣椒等綠色食品加工，泡酸辣、黃粑、皮蛋等甕安特色品牌越叫越響亮。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)89家、農(nóng)民專業(yè)合作社321個(gè)，帶動農(nóng)戶3600戶8.4萬人增收。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的18:43:39調(diào)整為2016年的20:35:45。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)形象顯著提升。縣城擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目320個(gè)，建筑業(yè)總產(chǎn)值11億元。城區(qū)面積22平方公里，是2011年的2.4倍，城鎮(zhèn)化率51.6%，榮獲全國“2016魅力生態(tài)旅游城市”。新建或改擴(kuò)建城市道路60公里，基本形成“四縱十八橫”城市路網(wǎng);建成怡人泉人行天橋，設(shè)置縣城違停車輛智能電子警察抓拍系統(tǒng)，建成智能立體停車場3個(gè)停車位408個(gè);實(shí)現(xiàn)街道零散燒烤攤戶、占道夜市攤點(diǎn)、小商品商戶等規(guī)行入市，市容市貌更加整潔美觀。實(shí)施棚戶區(qū)改造10468戶64.52萬平方米，建成清漣湖濕地公園、西門河沿河景觀帶，城鎮(zhèn)綠地面積新增328萬平方米，人均綠地面積11平方米。榮獲“全省人防先進(jìn)城市”。貴州靖灃建筑工程有限公司成功升級為全州唯一一家縣級建筑施工總承包一級施工企業(yè)。集鎮(zhèn)特色凸顯。猴場鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家部級建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級綜合改革試點(diǎn)集鎮(zhèn)和全省36個(gè)重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)，珠藏鎮(zhèn)成功申報(bào)為州縣共建示范小城鎮(zhèn)，初步建成建中茶旅休閑型、珠藏商貿(mào)集散型、平定營生態(tài)田園型等一批山地特色小城鎮(zhèn)。村寨改貌換顏。投資5.71億元，實(shí)施“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動計(jì)劃，建成81個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，建中果水村獲貴州十佳美麗鄉(xiāng)村“最具商業(yè)價(jià)值鄉(xiāng)村”、猴場下司社區(qū)獲“推薦旅游目的地”。累計(jì)實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目595個(gè)，受益村(寨)206個(gè)、農(nóng)戶9.42萬人次。
——民生幸福指數(shù)顯著提升。累計(jì)投入民生資金78.94億元，年均增長15.51%。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)高效。實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目156個(gè);制定金融支持精準(zhǔn)扶貧方案，對6377戶貧困戶投放“特惠貸”3.17億元;5820名“兩無”貧困人口全部納入社會保障兜底;建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)11個(gè)，搬遷安置移民2860戶11155人。實(shí)現(xiàn)10個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”、46個(gè)貧困村出列，減少貧困人口6.4萬人，貧困發(fā)生率下降到2.83%，退出滇桂黔石漠化片區(qū)縣，全面小康實(shí)現(xiàn)程度95%以上。社會保障持續(xù)發(fā)力。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)24900人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)66026人，失業(yè)人員再就業(yè)3601人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.2億元，完成職業(yè)技能培訓(xùn)8847人;完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本擴(kuò)面254853人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98.99%，基本社會保險(xiǎn)覆蓋率96.56%。建設(shè)保障性住房22510套，改造農(nóng)村危房9369戶。教育事業(yè)長足進(jìn)步。累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)28.09億元，圓滿完成教育“9+3”計(jì)劃，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高到88.32%、98.32%、91.28%。整體遷建甕安職校、甕安二中，新成立甕安五中、九中等18所學(xué)校。甕安二中成功申創(chuàng)省級三類示范性普通高中，甕安成為全州第一個(gè)擁有2所示范性高中的教育大縣。甕安職校成功申創(chuàng)國家級示范中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。建成77所山村幼兒園，率先在全州實(shí)現(xiàn)村村有幼兒園。創(chuàng)新開展“四項(xiàng)教育”，被評為首批學(xué)科教學(xué)滲透法制教育省級示范縣。高考二本以上五年累計(jì)錄取8023人，連續(xù)五年位居全州第一。醫(yī)療衛(wèi)生穩(wěn)步向前。投資3.48億元實(shí)施縣醫(yī)院、中醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室改擴(kuò)建項(xiàng)目132個(gè)，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)380個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級衛(wèi)生室全覆蓋。遷建和改擴(kuò)建縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院并成功創(chuàng)建國家二級甲等醫(yī)院。縣級公立醫(yī)院改革取得初步成效。計(jì)生投入增加到人均19元，人口自然增長率嚴(yán)格控制在6.21‰以下，生殖健康技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被評為計(jì)劃生育國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功打造“甕水長歌”文化品牌，“幸福進(jìn)萬家•甕水長歌文化精品鄉(xiāng)村行”獲國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，“甕水長歌MV”獲貴州省政府電視文藝三等獎(jiǎng);草塘火龍、玉山白苗舞蹈搓梗籽采阿詩、平定營燈夾戲被列入省級非遺保護(hù)名錄。建成“文體五館”，圖書館、文化館分別通過全國縣級圖書館、文化館一級館評審，“兩館一站”免費(fèi)開放。榮獲全國文化先進(jìn)縣、中國辭賦之鄉(xiāng)、貴州省公共文化服務(wù)示范試點(diǎn)縣。連續(xù)三年成功舉辦中國•甕安國際(全國)山地戶外運(yùn)動錦標(biāo)賽，舉辦了2016中國•甕安國際男(女)籃爭霸賽、第十三屆全國健身交誼舞錦標(biāo)賽等一系列國家、省州級大型賽事活動21場次，形成了甕安獨(dú)特的體旅融合品牌。社會治理成績突出。堅(jiān)持每年預(yù)算信訪問題調(diào)處專項(xiàng)資金800萬元，法律援助、司法救助、特殊人群就業(yè)安置幫扶和基層矛盾化解獎(jiǎng)補(bǔ)資金各100萬元，有效解決了一批事關(guān)民生的矛盾和問題。建成天網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)、主要干道出入口和重點(diǎn)集鎮(zhèn)視頻監(jiān)控全覆蓋。“甕安經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)典案例走進(jìn)中央黨校課堂，“5531”社會治理模式全省推廣;雙聯(lián)中心、社區(qū)法律診所、拾柴微公益、專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)等一批好做法好經(jīng)驗(yàn)得到省州充分肯定。群眾安全感列全省第一方陣。先后榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國法治縣(市)創(chuàng)建工作先進(jìn)縣、全國“六五”普法先進(jìn)縣、全國社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作示范單位、省級雙擁模范縣等榮譽(yù)稱號。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，事故總量和死亡人數(shù)總體呈下降趨勢。地方志工作在全國第一次地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會上作交流發(fā)言?？h公安、司法、人社、教育、文旅、國稅等單位獲國家部委表彰。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、檔案、供銷、保險(xiǎn)等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。實(shí)施環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)和大氣、水污染防治等行動計(jì)劃，榮獲“2015年中國生態(tài)魅力縣”。綠色行動成效初顯。治理石漠化67.39平方公里，水土流失64平方公里，完成造林28.27萬畝，森林覆蓋率提高到53.36%，森林蓄積總量600萬立方米。規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村禁止建設(shè)區(qū)和集中居住區(qū)，劃定禁止建設(shè)區(qū)58塊63544畝、集中居住區(qū)86個(gè)3960畝。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善。完成甕安河治理15.8公里、河道疏浚15.8公里，新建河堤31公里;建成環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)用房;完成縣城一期、二期污水處理廠和猴場等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，全縣城鎮(zhèn)污水處理率85.1%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率73.38%。工業(yè)污染有效防治。中盟磷業(yè)、鑫光礦業(yè)等16家涉磷工礦企業(yè)完成礦坑和生產(chǎn)廢水治理，洗馬、陡山等23對生產(chǎn)煤礦完成礦坑廢水治理升級改造;金正大、芭田等企業(yè)采用磷石膏制酸聯(lián)產(chǎn)水泥堿性肥料、硝酸分解磷礦等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)磷礦石資源“榨干吃凈”， 磷石膏等工業(yè)固體廢棄物綜合利用率98%。關(guān)閉取締塑料加工廠3家，搬遷高污染企業(yè)1家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)6家，19座加油站實(shí)現(xiàn)油氣污染回收治理，淘汰黃標(biāo)車650余輛，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%。農(nóng)村面源污染治理有序推進(jìn)。實(shí)施30座300立方米以上沼氣池工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便集中處置或綜合利用;開展縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測及水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村“河長制”全覆蓋，甕安河流域水環(huán)境綜合治理全面推進(jìn)，轄區(qū)河道水質(zhì)明顯改善。環(huán)保執(zhí)法成效明顯。深入開展“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α睂ｍ?xiàng)聯(lián)合執(zhí)法，出動執(zhí)法人員790人次，檢查企業(yè)165次，下達(dá)執(zhí)法文書207份，立案查處環(huán)境違法行為47起，處罰金200余萬元，辦理群眾來信來電投訴86起，辦結(jié)率100%。
——改革創(chuàng)新能力顯著提升。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。甕安縣相對集中行政許可權(quán)獲國家級改革試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制、城市管理綜合行政執(zhí)法、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革等12項(xiàng)重大改革列入省級改革試點(diǎn)，被列為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革唯一整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，總法律顧問制度獲州級改革試點(diǎn)。推進(jìn)財(cái)政體制改革，全面實(shí)行部門預(yù)算，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“分灶吃飯”。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革和戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口27796人。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革、殯葬改革工作、出租汽車行業(yè)改革走在全省最前列。創(chuàng)新旅游體制機(jī)制改革，率先在全州成立旅游發(fā)展委員會。探索城市管理綜合行政執(zhí)法新機(jī)制，組建甕安縣城市管理綜合行政執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。率先在全省成立政府專職消防隊(duì)，實(shí)現(xiàn)政府專職消防隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。推行“五證合一、一照一碼”登記制度改革，發(fā)展市場主體22969戶，民營經(jīng)濟(jì)占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值比重54.77%。創(chuàng)新活力深度釋放。制定三年融資滾動計(jì)劃，累計(jì)完成融資126億元，平均成本逐年降低，融資期限不斷延長。成功引進(jìn)中國銀行、貴州銀行、貴陽銀行，全縣累計(jì)金融機(jī)構(gòu)8家、合作金融機(jī)構(gòu)15家，實(shí)現(xiàn)全縣金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，成功創(chuàng)建“貴州省農(nóng)村金融信用縣”。成立全省縣級第一家互聯(lián)網(wǎng)金融公司。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園被列入“西部地區(qū)促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工程”、貴州創(chuàng)業(yè)孵化基地，甕安安青創(chuàng)業(yè)社被評為國家級眾創(chuàng)空間。貴州省知識產(chǎn)權(quán)示范縣項(xiàng)目通過省州專家組復(fù)核驗(yàn)收，專利執(zhí)法位列全省第4位。全縣綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提高到83.1%，科技投入占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到2%。對外影響不斷擴(kuò)大。成功舉辦第九屆國際精細(xì)磷化工技術(shù)交流大會、綠色中國行•走進(jìn)美麗甕安等一系列國際、國家級重大活動，極大地增強(qiáng)了甕安的知名度和吸引力。引進(jìn)百億磷企金正大、芭田和千億房企碧桂園等企業(yè)221家，實(shí)現(xiàn)招商引資686.13億元。全縣外貿(mào)備案企業(yè)36家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1184萬美元，實(shí)際利用外資1.39億美元。
——政府自身建設(shè)能力顯著提升。法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。辦理縣人大代表建議638件、政協(xié)委員提案538件，辦復(fù)率、滿意率100%。推行權(quán)力清單管理制度，明確全縣44個(gè)部門(單位)行政權(quán)力5176項(xiàng)、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力174項(xiàng)。修訂《甕安縣人民政府工作規(guī)則》，推行政府法律顧問制度，政府依法行政水平進(jìn)一步提升，榮獲州級“法治政府建設(shè)示范縣”。廉潔政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，馳而不息糾“四風(fēng)”。建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”與干部正風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，勤政廉政約談黨政“一把手”86人次，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、村(社區(qū))干部1256人次。先后開展廉租房、危房改造、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等14項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察，立案366件，黨紀(jì)政紀(jì)處分382人。累計(jì)完成工程項(xiàng)目審計(jì)(審核)1112個(gè)，送審總金額65.29億元，審減金額9.25億元，核減率14.17%。效能政府建設(shè)取得實(shí)效。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革有序推進(jìn)。“放管服”改革效果明顯，行政許可由原來的142項(xiàng)減少到101項(xiàng)，審批事項(xiàng)減少29%，審批時(shí)間縮減58%。建成全省一流縣級群眾工作中心，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))群眾工作中心(站、室)113個(gè);設(shè)立12345民心熱線，累計(jì)辦理各類事項(xiàng)976件，群眾滿意率98%。實(shí)行駐企特派員制度，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。全縣電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)走在全省前列，公開政務(wù)信息4萬余條，辦理回復(fù)書記縣長信箱群眾留言2745件。成立公共投資項(xiàng)目預(yù)算評審、結(jié)(決)算審計(jì)“雙中心”，著力提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范公共投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)(決)算管理。出臺《甕安縣提高政府系統(tǒng)辦事效率八條規(guī)定》，確保政令暢通，決策落地生根。
剛剛過去的2016年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以決戰(zhàn)決勝的信心和決心，緊盯目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.7%;固定資產(chǎn)投資增長21.2%;社會消費(fèi)品零售總額增長13.8%;一般公共預(yù)算收入增長7.59%;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長24.77%、34.93%;招商引資到位資金增長21.59%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.7%、10.5%。完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評名列全省縣域第一方陣第11位，為建成全面小康社會奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在這里要說明的是：2016年“十大民生實(shí)事”中，除甕安八小因拆遷問題未能建成使用，其余全部完成，為此我們深表歉意。
各位代表，過去五年，是我縣改革開放以來發(fā)展最快、變化最大、成效最突出的五年;是工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展最快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多、改革創(chuàng)新活力最強(qiáng)的五年;是民生事業(yè)改善力度最大、生態(tài)文明建設(shè)成效最好、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。這五年最令人興奮的是，貴州省“十三五”規(guī)劃明確將甕安定位為黔中區(qū)域次中心城市。甕馬、貴甕、道甕、江甕高速公路建成通車，甕安成為黔中交通“大十字”。金正大、芭田為龍頭的千億級精細(xì)磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、“文體五館”、草塘千年古邑等一批重大項(xiàng)目相繼建成。這五年最令人鼓舞的是，2015年，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評在全省47個(gè)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中名列第一，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，成功邁入全省縣域第一方陣。這五年最令人欣慰的是，人民生活明顯改善，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入年均增長超過10%，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、康體養(yǎng)老及西門河治理等一大批群眾關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)問題得到有效解決，廣大人民群眾的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。這五年最令人感動的是，全縣干部群眾凝心聚力，團(tuán)結(jié)干事，克服了一個(gè)又一個(gè)困難險(xiǎn)阻，取得了一個(gè)又一個(gè)輝煌勝利。
回顧五年不平凡的歷程，我們深刻地體會到：甕安要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)意識”，堅(jiān)決把政府工作置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，這就是我們甕安發(fā)展的法寶。必須堅(jiān)持立足優(yōu)勢謀發(fā)展，準(zhǔn)確把握“五大優(yōu)勢”，搶抓發(fā)展機(jī)遇窗口期，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，這就是我們甕安發(fā)展的生命力。必須堅(jiān)持開拓進(jìn)取闖新路，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，努力走出一條速度快、質(zhì)量高、百姓富、生態(tài)美的具有甕安特色的協(xié)調(diào)發(fā)展新路，這就是我們甕安發(fā)展的動能。必須堅(jiān)持民生為本不動搖，始終把民生至上作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保障和改善民生，讓群眾共享改革發(fā)展成果，這就是我們甕安發(fā)展的根本。必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一致抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)是干好一切工作的基礎(chǔ)和前提，“人心齊、泰山移”，甕安發(fā)展是前提，“天時(shí)、地利、人和、心齊、氣順、勁足”，這就是我們甕安發(fā)展的資本。對于這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我們一定要在今后工作中倍加珍惜、長期堅(jiān)持。
各位代表，五年來所有成績的取得，凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水，離不開社會各方的深切關(guān)懷和大力支持。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干部群眾，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向無私奉獻(xiàn)的駐甕部隊(duì)、公安干警，向關(guān)心、支持甕安發(fā)展的離退休老干部致以最衷心的感謝和最崇高的敬意!
過去皆為序章，發(fā)展永無止境。我們清醒認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡上坎階段，推進(jìn)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放，生態(tài)環(huán)境建設(shè)亟需加快;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施尚需完善，人均生產(chǎn)總值仍是全面小康建設(shè)的短板;企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難融資貴問題仍然存在;深化改革和擴(kuò)大開放的任務(wù)依然艱巨。我們將正視問題、迎難而上，采取更加有效措施不斷加以解決。
今后五年奮斗目標(biāo)和重大舉措
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察貴州時(shí)的重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實(shí)“五大發(fā)展理念”，以“守底線、走新路、奔小康”為工作總綱，堅(jiān)持省委、省政府、州委、州政府主基調(diào)主戰(zhàn)略和戰(zhàn)略行動，以開放促開發(fā)、以共享促和諧，加快推進(jìn)“工業(yè)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)大聚變、文旅大融合、環(huán)境大提升”五大跨越任務(wù)，大力實(shí)施“一城兩帶三組團(tuán)”主體功能區(qū)戰(zhàn)略和“脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、改革創(chuàng)新、社會治理”五大精準(zhǔn)行動，著力建設(shè)才智甕安、興業(yè)甕安、大美甕安、活力甕安、和諧甕安，爭當(dāng)黔中腹地協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵，為奪取全面小康新勝利而努力奮斗。
今后五年的奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%;規(guī)模工業(yè)增加值(2000萬元口徑)年均增長15%;固定資產(chǎn)投資(500萬元口徑)年均增長25%;社會消費(fèi)品零售總額年均增長13%以上;財(cái)政總收入年均增長12%，一般公共預(yù)算收入年均增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10%和12%以上。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，基本公共服務(wù)指標(biāo)達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
——堅(jiān)持以新型工業(yè)化為核心，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展。支持甕安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型發(fā)展、對外開放的前沿，全力打造基礎(chǔ)工業(yè)區(qū)—開發(fā)區(qū)—臨港工業(yè)區(qū)為軸線的“大工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”，推動甕安工業(yè)“脫胎換骨”。做大總量。強(qiáng)化煤電磷(錳)一體化、黃磷節(jié)能環(huán)保磷電化一體化、新型磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、磷系阻燃劑等大項(xiàng)目支撐，金正大、芭田、天一礦業(yè)、源翼礦業(yè)等大企業(yè)帶動，形成一批年產(chǎn)值100億元以上大型企業(yè)集團(tuán)，集中力量做大做強(qiáng)千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全國煤電磷一體化產(chǎn)業(yè)示范基地。積極支持源翼集團(tuán)在甕安成功上市。做優(yōu)增量。發(fā)揮省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、金正大國家級技術(shù)中心和工程實(shí)驗(yàn)室吸附作用，爭取一批國家重大科技項(xiàng)目及杭州錦江集團(tuán)等大型企業(yè)入駐，重點(diǎn)推進(jìn)黃磷、磷酸、磷酸鹽、磷復(fù)肥等磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)園。舉辦全國及國際性磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、高峰論壇等大型活動，與高端科研機(jī)構(gòu)合作組建專家智囊?guī)?，打造“磷人家園”。鼓勵(lì)專家與企業(yè)合作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和研發(fā)水平，對研發(fā)出的新技術(shù)、新工藝等國家、省級科研成果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。積極發(fā)展裝備、管網(wǎng)、勞保、包裝、印刷等配套工業(yè)，加快培育電子信息產(chǎn)業(yè)、新型建筑建材業(yè)、特色輕工業(yè)、高端瓷器產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)園區(qū)。建成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新增配售電網(wǎng)，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、坑口電廠等自備電廠建設(shè)，有效降低企業(yè)用電成本。大力實(shí)施烏江云中港物流中轉(zhuǎn)貨場、水運(yùn)碼頭、?；芄?、成品倉儲、火車站場及物流中轉(zhuǎn)貨場等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通物流通道，降低物流成本。到2021年，實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)總產(chǎn)值700億元以上，年均增長16%;規(guī)模工業(yè)增加值150億元;新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70億元;累計(jì)新增億元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資100億元以上;培育100億元企業(yè)5戶，規(guī)模企業(yè)發(fā)展到100戶以上。
——堅(jiān)持以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，奮力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷改善優(yōu)化人居環(huán)境，著力推動城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌，建成黔中區(qū)域次中心城市。建設(shè)生態(tài)宜居新城市。以國家級生態(tài)宜居城市為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“北調(diào)南育西控中改東擴(kuò)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)縣城東部拓展區(qū)和老城區(qū)優(yōu)化建設(shè)協(xié)同發(fā)展。大力實(shí)施城市環(huán)境提升工程，加強(qiáng)小區(qū)建設(shè)和城市精細(xì)化管理。建成“十橫六縱三環(huán)”的城市主干路網(wǎng)骨架，建設(shè)一批濕地公園和人工湖泊，實(shí)施花竹山、平定營、西門河上游生態(tài)保育和水源地保護(hù)，構(gòu)筑縣城周邊綠色屏障。依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)聚人口，構(gòu)建宜居舒適的生活空間和輕重有序的生產(chǎn)空間。爭取甕安海綿城市試點(diǎn)。到2021年，城區(qū)面積30平方公里，城市人口27萬人，城鎮(zhèn)化率56%以上，實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo)。打造各具特色新城鎮(zhèn)。以主城區(qū)為龍頭，依托快速交通干道連接，著力推進(jìn)猴場鎮(zhèn)與縣城一體化;積極推進(jìn)江界河鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)江界河鎮(zhèn)、天文鎮(zhèn)融合互動發(fā)展;加快珠藏鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造甕安北部節(jié)點(diǎn)小城鎮(zhèn);突出茶旅一體化，推進(jìn)建中鎮(zhèn)、中坪鎮(zhèn)互帶互促發(fā)展;促進(jìn)永和鎮(zhèn)、嵐關(guān)鄉(xiāng)休閑觀光品質(zhì)提升;支持平定營、玉山等小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)、區(qū)域特色突出的城鎮(zhèn)集群。培育獨(dú)具風(fēng)貌新村寨。抓好村寨規(guī)劃實(shí)施，大力推動“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動計(jì)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“10+N”工程建設(shè)，積極探索“城市農(nóng)莊”新模式，建設(shè)一批富有活力的示范性精品村寨。到2021年，建成農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)精品型村寨73個(gè)、提升型村寨134個(gè)、普及型村寨1275個(gè)，鄉(xiāng)村生活垃圾無公害處理率90%以上。
——堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為引擎，奮力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大聚變。加快發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園25萬畝、加工廠30家，年產(chǎn)值20億元以上;年種植辣椒20萬畝，產(chǎn)值10億元以上，形成“甕安辣椒”地標(biāo)品牌;推進(jìn)以珠藏為核心的肉兔特色養(yǎng)殖，加快形成產(chǎn)加銷一體化發(fā)展模式，力爭培育成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2021年，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70%以上。鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。生豬年出欄穩(wěn)定在60萬頭以上，糧油作物生產(chǎn)面積穩(wěn)定在83.5萬畝，烤煙種植保持在4萬畝以上，做強(qiáng)果蔬，抓好中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。提高經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)的比重，糧經(jīng)比為3:7。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓好猴場等7個(gè)省州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)品質(zhì)提升，積極開展省州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)申報(bào)工作。到2021年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個(gè)以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全縣省州級農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)以上，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)，形成3-5個(gè)年產(chǎn)值5億元以上的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工率26%以上。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶，不斷壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。到2021年，培育龍頭企業(yè)100家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社400個(gè)、家庭農(nóng)場50個(gè)。
——堅(jiān)持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，奮力實(shí)現(xiàn)文旅大融合。牢牢把握全域旅游發(fā)展方向，以實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)化為抓手，積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“好花更紅”。著力打造旅游精品。大力推進(jìn)以“十二塘”為核心的草塘千年古邑旅游區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家5A級景區(qū);打造朱家山國際山地休閑旅游、開發(fā)江界河水上游樂度假旅游，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū);開發(fā)建設(shè)清水河“亞洲第一大橋”景區(qū)。到2021年，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)1個(gè)、國家5A級旅游景區(qū)1個(gè)、國家4A級旅游景區(qū)2個(gè)、國家3A級旅游景區(qū)13個(gè)。推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展。打好“旅游+”組合拳，推進(jìn)旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)建中茶旅小鎮(zhèn)，開發(fā)建設(shè)下司石林、老鷹洞、穿洞河瀑布、塔坡公園、清漣湖等景區(qū)景點(diǎn)，打造映山紅、花橋等40個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);積極發(fā)展集群眾體育、競技體育、山地戶外運(yùn)動為一體的體育旅游產(chǎn)業(yè)，承辦國際國內(nèi)體育賽事和大型活動，打造國際山地戶外運(yùn)動基地;推進(jìn)旅游業(yè)與紅色文化、茶文化、農(nóng)耕文化、辭賦文化、戲曲文化融合發(fā)展;支持酒店、旅行社等旅游配套企業(yè)發(fā)展，加快甕安特色旅游商品開發(fā)，打造全省文化旅游創(chuàng)新示范區(qū)、黔中文化旅游度假基地。構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)體系。以倉儲物流園區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合物流商貿(mào)示范園區(qū)、甕安烏江云中港物流園區(qū)和干塘化工物流園區(qū)，形成匯集物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、會展業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代商貿(mào)體系。到2021年，建成10個(gè)大中型綜合及專業(yè)市場，引進(jìn)和培育10家年?duì)I業(yè)額1億元以上物流和商貿(mào)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值30億元以上。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值100億元，年均增長18%以上。
——堅(jiān)持以綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，奮力實(shí)現(xiàn)環(huán)境大提升。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。加快環(huán)城林帶和城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要水源地15-25度坡耕地、25度以上的陡坡耕地全部退耕;嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐，違法違規(guī)占用林地等違法行為，守住84.85萬畝森林生態(tài)紅線。到2021年，完成人工造林和封山育林23.62萬畝，森林覆蓋率65%以上;城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率35%，人均綠地面積25平方米以上。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理全覆蓋，縣城和建制鎮(zhèn)垃圾集中處理率95%以上。強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。加大環(huán)境執(zhí)法力度，大力整治“六黑”行為，抓好集中式飲用水水源地環(huán)境整治、河道及水源地污染監(jiān)測防治、源頭垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等重點(diǎn)工作。到2021年，江界河風(fēng)景名勝區(qū)、朱家山國家森林公園空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，縣城區(qū)達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%。推行綠色節(jié)能發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以磷化工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造煤電磷、煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)示范基地，提升磷、煤等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量，推進(jìn)磷煤清潔化生產(chǎn)。加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)持項(xiàng)目審批“環(huán)保第一權(quán)限”，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)污染企業(yè)。
各位代表!在抓好五大跨越任務(wù)的同時(shí)，我們要堅(jiān)持以人民幸福為根本、以提升發(fā)展支撐力為目標(biāo)、以改革開放為引領(lǐng)，著力實(shí)施五大精準(zhǔn)行動。
——實(shí)施脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)行動。全面落實(shí)“1+10”精準(zhǔn)扶貧配套文件和“1+9”行動計(jì)劃，咬定目標(biāo)，攻堅(jiān)拔寨。推進(jìn)易地扶貧搬遷脫貧。按照“五個(gè)三”要求，大力實(shí)施易地搬遷脫貧，對貧困發(fā)生率高、脫貧成本大、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)實(shí)行整村整組(自然寨)搬遷，全面完成3070戶12806人搬遷安置任務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧。大力發(fā)展核桃、蔬菜、茶葉、精品水果、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)等扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)3-5個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村和20個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范村，確保每個(gè)村至少有1個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社;全面開展貧困戶“零就業(yè)家庭”清零行動，實(shí)現(xiàn)1戶1人就業(yè)全覆蓋。推進(jìn)社會保障兜底脫貧。健全臨時(shí)救助機(jī)制，有效防止突發(fā)性困難致貧返貧;抓好教育扶貧，將貧困學(xué)生資助納入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)資助全覆蓋;提高貧困人口新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例，擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助范圍。
——實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)行動。全面提升交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化水平，打造適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)、內(nèi)外關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。推進(jìn)交通建設(shè)。加快推進(jìn)鐵路、干線公路、港口、通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，建成甕開、甕黃、余遵(甕安段)高速公路，形成“一縱四橫”高速公路網(wǎng)，著力構(gòu)架“六縱四橫八聯(lián)”普通干線公路網(wǎng)，形成串聯(lián)產(chǎn)業(yè)、連通鄉(xiāng)村的“樹狀路網(wǎng)”;加快烏江航運(yùn)甕安港等水運(yùn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2021年，升級改造國省干線公路250公里，建成甕馬鐵路、烏江航運(yùn)甕安港，實(shí)現(xiàn)全縣公路總里程2600公里以上、鐵路里程70公里、水上通航里程57公里。完善水利設(shè)施。大力實(shí)施人飲、灌溉、產(chǎn)業(yè)、景觀等水利建設(shè)。建設(shè)塘坎上、大巖等骨干水源工程，調(diào)整杜仲河水庫供水功能，保障工業(yè)用水需求;加快推進(jìn)“五庫五廠兩管線”聯(lián)供工程建設(shè)，實(shí)施鳳山水庫引水工程，著力解決縣城規(guī)劃區(qū)供水問題。到2021年，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，全縣水利工程設(shè)計(jì)蓄水能力達(dá)1.61億立方米，實(shí)現(xiàn)生活及重要工業(yè)供水保證率100%。增強(qiáng)能源保障。實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級工程，加快推進(jìn)縣域10KV供電網(wǎng)絡(luò)改造，改容升級果果坪、甕安2座220KV變電站，擴(kuò)容永和、江界河等4座110KV變電站，新建35KV變電站1座、110KV變電站5座。全力推進(jìn)都勻至甕安天然氣管道建設(shè)，加快縣城及江界河、珠藏等重點(diǎn)城鎮(zhèn)的天然氣管道鋪設(shè);大力引進(jìn)混動公交車，支持發(fā)展電動汽車，配套建設(shè)5個(gè)液化天然氣加氣站、1座電動汽車充電站和360個(gè)分散式充電樁。實(shí)現(xiàn)信息共享。建成甕安光網(wǎng)城市，積極推進(jìn)“光纖寬帶”進(jìn)農(nóng)村工程;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索貴州省網(wǎng)上辦事大廳向鄉(xiāng)村延伸;實(shí)現(xiàn)縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)速率50M以上，農(nóng)村12M以上，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋公共場所及旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，行政村有線電視覆蓋率100%。到2021年，建成體系完整、高速寬帶、三網(wǎng)合一的智能化網(wǎng)絡(luò)。
——實(shí)施民生改善精準(zhǔn)行動。著力促進(jìn)社會公平正義，讓人民群眾在共同發(fā)展中享有更多獲得感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財(cái)政投入，全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。優(yōu)化教育資源配置，基本普及十五年教育，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99%以上，初中適齡少年入學(xué)率95%以上，高中階段毛入學(xué)率95%以上。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，繼續(xù)保持高考成績?nèi)莸谝弧Ｖ匾曁厥饨逃屠^續(xù)教育，積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。全力加強(qiáng)社會保障。健全社會保障救助體系，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率99%以上，基本社會保險(xiǎn)覆蓋率98%以上。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，到2021年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。推進(jìn)健康甕安建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動縣醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，縣中醫(yī)院達(dá)到三級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，完成縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院及7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院環(huán)境改造、配套設(shè)施等建設(shè)。積極推進(jìn)“智慧醫(yī)療”建設(shè)，健全人口信息、電子健康檔案、電子病歷等標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫。嚴(yán)格貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，人口出生率控制在15.01‰以內(nèi)，人口自增率控制在8‰以內(nèi)。深入開展食品藥品監(jiān)管工作，建成甕福食品檢測中心。大力推進(jìn)文體惠民。實(shí)施文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書進(jìn)農(nóng)家和圖書推廣工程，加大對群眾性公益性文化體育設(shè)施建設(shè)支持力度，加快甕安大劇院建設(shè)，完成《貴州省甕安縣地方志叢書》編纂。
——實(shí)施改革創(chuàng)新精準(zhǔn)行動。堅(jiān)持以改革促開放，以創(chuàng)新促發(fā)展，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。著力深化改革。堅(jiān)持利益導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，積極實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)相對集中行政許可、城市管理綜合行政執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制、文旅體制機(jī)制改革，加快服務(wù)型政府、法治政府建設(shè)。推動扶貧體制機(jī)制、社會保障制度、公立醫(yī)院、教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大力實(shí)施農(nóng)村“三變”改革，探索建立財(cái)政資金撬動社會資本投入“三農(nóng)”新機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。著力擴(kuò)大開放。依托黔中交通“大十字”，爭取建成國家級開發(fā)區(qū)、甕安海關(guān)辦事處、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、甕安保稅區(qū)和綜合保稅物流中心等開放創(chuàng)新平臺，打造黔中內(nèi)陸開放新高地。加大招商引資力度，努力將廣州花都產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為西南地區(qū)有較強(qiáng)競爭力和較高影響力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取建設(shè)甕安•貴陽合作示范區(qū)，吸引省內(nèi)外優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)落戶甕安。到2021年，累計(jì)引進(jìn)省內(nèi)外到位資金1399億元以上，進(jìn)出口總額突破1億美元。著力振興科技。以金正大、芭田等重點(diǎn)企業(yè)為核心，加快建設(shè)一批國家級和省級工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、全國磷化工科研院所工作站、煤電磷一體化研究所，研發(fā)5個(gè)以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)。實(shí)施科技小微企業(yè)培育計(jì)劃，完善創(chuàng)新扶持政策，發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。到2021年，力爭全縣綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提高到85%以上，科技投入占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5%以上，自主創(chuàng)新能力居黔南州最前列，努力把甕安打造成為黔中地區(qū)和全州的技術(shù)創(chuàng)新中心、高層次人才聚集洼地。
——實(shí)施社會治理精準(zhǔn)行動。加強(qiáng)社會治理，全力構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。推進(jìn)公正執(zhí)法。堅(jiān)持依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提升執(zhí)法透明度和公信力。推進(jìn)全民守法。扎實(shí)開展“七五”普法工作，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深入開展“法律六進(jìn)”活動，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，在全縣形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。推進(jìn)平安建設(shè)。深化拓展“5531”社會治理模式，健全“訴訪分離”制度，積極排查化解矛盾糾紛。始終堅(jiān)持嚴(yán)打違法犯罪不動搖，充分發(fā)揮天網(wǎng)工程、雙聯(lián)中心作用，織牢社會面治安防控“六張網(wǎng)”，健全公共安全體系，實(shí)現(xiàn)社會治安防控信息化、智能化。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高快速處置能力，保持全縣社會大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安全感、滿意度列全省第一方陣。
2017年重點(diǎn)工作
今年是新一屆政府開局之年，是全面貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會精神、加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是搶抓機(jī)遇、乘勢而上，奮力推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%;規(guī)模工業(yè)增加值(2000萬元口徑)增長15%;固定資產(chǎn)投資(500萬元口徑)增長25%;財(cái)政總收入增長12%，一般公共預(yù)算收入增長13%;社會消費(fèi)品零售總額增長13%;金融機(jī)構(gòu)存款余額增長25%，貸款余額增長25%;招商引資到位資金(州外)增長12%;旅游總收入增長35%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%。人口自然增長率控制在6.93‰以內(nèi)，人口出生率控制在14.8‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。完成州下達(dá)的節(jié)能減排降碳指標(biāo)任務(wù)。
一、聚焦工業(yè)強(qiáng)縣抓轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)集約發(fā)展，加快完善甕安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作，全力打造全國新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加大企業(yè)培育扶持力度，認(rèn)真落實(shí)省州推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施，確保金正大完成產(chǎn)值40億元、芭田完成產(chǎn)值15億元，龍馬等5家黃磷企業(yè)黃磷爐開機(jī)率100%。爭取省州“千企改造”資金300萬元以上，促進(jìn)縣內(nèi)80家規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。啟動天一礦業(yè)礦電化一體化、貴陽能源集團(tuán)煤電磷一體化項(xiàng)目建設(shè)，完成甕福磷電一體化、花竹山風(fēng)電二期項(xiàng)目建設(shè)。依托精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。加快推進(jìn)新增配售電網(wǎng)建設(shè)，建成磷系阻燃劑、新型環(huán)保建材、紙業(yè)印刷包裝等配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)幅，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)10戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值52億元，工業(yè)總產(chǎn)值 250 億元。
二、聚焦城鎮(zhèn)化帶動抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。大力實(shí)施全省“兩個(gè)100工程”提檔升級行動，新增“8+X”項(xiàng)目數(shù)10個(gè)，完成城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資60億元以上，房地產(chǎn)投資18億元以上，房地產(chǎn)銷售面積50萬平方米以上，城鎮(zhèn)化率53.1%。完善城市功能配套建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)縣城東部拓展區(qū)綜合開發(fā)，啟動遼沈路東段等7個(gè)路段建設(shè);開工建設(shè)冷少農(nóng)路等7條道路，完成文峰北路延伸段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)花橋路、新莊路、仙橋山路與惠民路連通。加快推進(jìn)北部新城、山岔坡、龍水壩等65萬平方米安置房項(xiàng)目建設(shè)，完成張家坡、工業(yè)園區(qū)、花橋等公共租賃住房5816套，啟動3400戶城市棚戶區(qū)改造。建成縣政府、甕安中學(xué)地下通道和七星、城南農(nóng)貿(mào)市場，啟動都勻至甕安天然氣支線管道、汽車貿(mào)易城項(xiàng)目建設(shè)。提升改造猴場古邑核心區(qū)和老街區(qū)，不斷提升古邑文化內(nèi)涵;加快猴場小城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全省第七屆小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會觀摩。積極支持猴場鎮(zhèn)申報(bào)全國特色小城鎮(zhèn)、珠藏鎮(zhèn)申報(bào)省級示范小城鎮(zhèn);啟動建中茶旅小鎮(zhèn)二期、平定營生態(tài)保育農(nóng)旅結(jié)合示范區(qū)建設(shè)。做好新村規(guī)劃建設(shè)，打造集約高效有序的新農(nóng)村居住社區(qū)，完成精品型村寨(提升型村寨)10個(gè)以上。
三、聚焦文旅商貿(mào)抓三產(chǎn)繁榮，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。大力提升公共文化服務(wù)水平，舉辦春節(jié)系列文化活動，“幸福進(jìn)萬家•甕水長歌文化精品鄉(xiāng)村行”演出100場以上;繼續(xù)舉辦龍獅文化藝術(shù)節(jié)、紅色文化論壇等系列活動。建成3個(gè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化舞臺”，啟動廣電網(wǎng)絡(luò)村村通入戶工程建設(shè)。啟動圖書館數(shù)字化建設(shè)，精心打造草塘“十二塘”，快速推進(jìn)“西五塘”“盛唐櫻園”工程建設(shè)，迎接省十二屆旅發(fā)大會觀摩，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。繼續(xù)辦好“2017中國•甕安國際山地戶外運(yùn)動挑戰(zhàn)賽”“2017中國•甕安國際男(女)籃爭霸賽”“2017年全國青少年游泳錦標(biāo)賽”等賽事活動。大力發(fā)展電子商務(wù)，繼續(xù)爭當(dāng)省級電子商務(wù)示范縣，加快建設(shè)縣級運(yùn)營中心，積極引進(jìn)省農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息中心，建成大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社(農(nóng)村金融服務(wù)站)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商綜合服務(wù)站覆蓋率90%以上。推進(jìn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，完成電子商務(wù)交易額8億元、網(wǎng)絡(luò)零售額2億元。加快推進(jìn)中港商貿(mào)物流城、大地商業(yè)廣場等項(xiàng)目建設(shè)，整合郵政網(wǎng)點(diǎn)、供銷農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)等物流配送資源，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值增長20%以上。
四、聚焦山地特色抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。抓好嘉嵐生態(tài)茶谷建設(shè)，打造草塘—永和—嵐關(guān)、建中—中坪—玉山茶產(chǎn)業(yè)示范帶，加快建中和嵐關(guān)省級現(xiàn)代茶葉園區(qū)基地建設(shè)，新增茶葉種植1萬畝，創(chuàng)建省級出口農(nóng)產(chǎn)品(茶葉)質(zhì)量安全示范區(qū)，打響“歐標(biāo)茶”品牌。種植辣椒20萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。做大特色養(yǎng)殖，年出欄肉兔300萬只、生豬63萬頭，肉類產(chǎn)量7.8萬噸。穩(wěn)定糧食、烤煙生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)量19萬噸、收購烤煙8萬擔(dān)以上。抓好7個(gè)省、州級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育州級龍頭企業(yè)3家、縣級龍頭企業(yè)10家，新增州級以上農(nóng)民合作社示范社2家、示范性家庭農(nóng)場5個(gè)以上。積極推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證及流轉(zhuǎn)管理改革試點(diǎn)工作，全年流轉(zhuǎn)土地10萬畝以上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.5億元、農(nóng)業(yè)增加值20億元以上。
五、聚焦基礎(chǔ)設(shè)施抓要素建設(shè)，提升發(fā)展保障水平。完善交通路網(wǎng)，抓好港口大道、草塘—永和—嵐關(guān)、建中—中坪—玉山、天文—江界河—珠藏、銀盞—中坪—肖家坳、草塘景區(qū)環(huán)線等國省干線提等改造項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好甕開、甕黃、余遵(甕安段)高速公路線路選址等前期工作，開工建設(shè)余遵(甕安段)高速公路。加快甕馬鐵路建設(shè)，啟動甕遵鐵路勘察設(shè)計(jì)工作。抓好甕安通用機(jī)場項(xiàng)目前期工作，推動項(xiàng)目開工建設(shè)。編制烏江航運(yùn)甕安港總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、工程可行性研究報(bào)告，力爭烏江航運(yùn)甕安港開工建設(shè)。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，加快擦耳巖引水至縣城和勝土水庫工程建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)向縣城供水;全力推進(jìn)塘坎上水庫環(huán)評、勘界等工作進(jìn)度，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。強(qiáng)化能源信息保障，新建平定營、河西大道、甕安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加油(氣)站;投資1億元以上，建成4G基站100個(gè)，新增行政村通寬帶10個(gè)，建設(shè)村級郵站6個(gè)。
六、聚焦生態(tài)保育抓綠色發(fā)展，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化森林資源保育，確保森林覆蓋率60%以上。完成營造林0.69萬畝、退耕還林工程5萬畝。推進(jìn)森林資源保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”常態(tài)化，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火管理辦法，全面推行森林防火村為主，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.68‰以內(nèi)。強(qiáng)化污水、垃圾處理，啟動建設(shè)日處理5萬噸的工業(yè)污水處理廠;完成江界河、天文等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，確保投入運(yùn)行;加大農(nóng)村生活垃圾治理工程建設(shè)，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，鄉(xiāng)村生活垃圾無公害處理率60%以上。強(qiáng)化水污染防治，抓好甕安河流域綜合治理，全面推行縣鄉(xiāng)村“河長制”考核，確保河道水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)目標(biāo)要求。強(qiáng)化煤礦企業(yè)、甕安河流域沿線黃磷廠、玉華磷礦山開采等重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)保違法行為。
七、聚焦民生至上抓社會事業(yè)，增進(jìn)人民群眾福祉。用足用好脫貧攻堅(jiān)政策，完成年內(nèi)計(jì)劃脫貧目標(biāo)。投資3.27億元，完成建中馨苑、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等移民安置點(diǎn)建設(shè)，搬遷安置1298戶5450人。抓好350名貧困生態(tài)護(hù)林員管護(hù)培訓(xùn)和持證上崗工作。重視農(nóng)村“三留守人員”和殘疾人關(guān)愛服務(wù)工作。完善醫(yī)療和養(yǎng)老等保險(xiǎn)制度，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率99%，基本社會保險(xiǎn)覆蓋率96.8%。加快優(yōu)化教育布局調(diào)整，推進(jìn)教育綜合改革。狠抓控輟保學(xué)，全縣小學(xué)輟學(xué)率控制在0.6%以內(nèi)，初中控制在1.5%以內(nèi)，九年義務(wù)教育鞏固率95%以上，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過國家驗(yàn)收。全面提升醫(yī)療保障水平，完成縣中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動縣醫(yī)院改擴(kuò)建工程，整體搬遷縣婦幼保健院，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)人口計(jì)生保健服務(wù)工作，落實(shí)全面放開二孩政策，確保符合政策生育率91%。深入推進(jìn)“平安甕安”“法治甕安”建設(shè)。啟動法治文化廣場、法治文化公園建設(shè);加快縣級矛盾糾紛多元化調(diào)處中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心、村(社區(qū))綜治工作站規(guī)范化建設(shè);規(guī)范重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保全年無較大安全事故發(fā)生。重視國防動員和后備力量建設(shè)，支持駐甕部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作。加強(qiáng)國家安全、司法行政和民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、方志等工作，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。
八、聚焦激發(fā)活力抓改革創(chuàng)新，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動能。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)“營改增”和礦產(chǎn)品從價(jià)計(jì)征等稅收體制改革，深化工業(yè)電價(jià)、物流、融資、制度性交易等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。加快農(nóng)村金融改革步伐，構(gòu)建農(nóng)村融資擔(dān)保體系，積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證及流轉(zhuǎn)管理改革試點(diǎn)工作;大力實(shí)施三年融資滾動計(jì)劃，嚴(yán)格控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全年融資30億元以上;繼續(xù)加強(qiáng)戶籍制度、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革;穩(wěn)妥推進(jìn)社會治理改革、信訪工作制度改革。研究出臺大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實(shí)施意見，制定甕安高新企業(yè)培育和認(rèn)定管理辦法，促進(jìn)科技型企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè);培育省級科技型備案企業(yè)50家，其中農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)20家以上，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)83.5%以上，爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。促進(jìn)開放合作，加強(qiáng)甕安與廣州海珠區(qū)對口幫扶，千方百計(jì)招商引資，力爭全年引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)以上，簽約資金280億元以上，引進(jìn)省內(nèi)外到位資金195億元以上。全面落實(shí)鼓勵(lì)進(jìn)出口政策，確保完成進(jìn)出口總額3000萬美元，實(shí)際利用外資2700萬美元。
抓好“十大民生實(shí)事”：1.啟動朵云湖、梅花堰濕地公園建設(shè)，加快推進(jìn)草塘十二塘建設(shè)，完成飛練湖濕地公園、平安大道生態(tài)走廊建設(shè)。2.啟動縣城東部拓展區(qū)朵云、擦耳巖、映山紅大道及遼沈、淮海、興隆、延安路建設(shè)，實(shí)施文峰路北延伸段、冷少農(nóng)路建設(shè)。3.開工建設(shè)擦耳巖水庫，勝土水庫下閘蓄水，建成勝土水庫水廠和擦耳巖水庫喜柏椏水廠，新增縣城年供水量1350萬噸以上，水質(zhì)達(dá)三類水以上。4.改造縣城污水管網(wǎng)，新建縣城南部污水處理廠;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理，完成10個(gè)村級垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。5.建成甕安八小、江界河中學(xué)和小學(xué)，完成甕安三小、草塘中學(xué)及3所村級幼兒園改擴(kuò)建，完成4所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，建成5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“留守兒童之家”。6.建成保障性住房2200套，完成小康房建設(shè)299戶、農(nóng)村危房改造206戶，完成10個(gè)村寨農(nóng)村人居環(huán)境改造。7.建成村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社(金融服務(wù)站)50個(gè)，新建加油(氣)站3座，培育放心糧油店10家。8.實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)1600人、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10000人次，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款6000萬元，新增市場主體2500戶。9.啟動建設(shè)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心和殘疾人康復(fù)中心，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到532元/月、3528元/年。10.繼續(xù)加大扶貧攻堅(jiān)力度，確保全縣貧困發(fā)生率下降到1.5%以內(nèi)，減少農(nóng)村貧困人口0.65萬人。
強(qiáng)化政府自身建設(shè)
發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。我們要堅(jiān)持依法行政、為民務(wù)實(shí)、廉潔高效，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一、從嚴(yán)治政，廉潔履職。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央和省、州、縣委看齊。堅(jiān)持把廉潔從政作為政府工作的底線，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨紀(jì)黨規(guī)黨法和中央、省、州、縣委各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真開展巡查工作，加大紀(jì)律審查力度，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，構(gòu)建民生保護(hù)防護(hù)墻和安全網(wǎng)。
二、依法行政，接受監(jiān)督。全面貫徹依法治國方略，認(rèn)真落實(shí)國家法治政府建設(shè)有關(guān)規(guī)定和實(shí)施意見，按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全行政復(fù)議、行政調(diào)解制度，做好行政復(fù)議案件辦理、行政訴訟案件出庭應(yīng)訴等工作。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政務(wù)公開，主動接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，同心同德做好各項(xiàng)工作。
三、主動作為，優(yōu)化服務(wù)。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，全力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，以行政權(quán)力瘦身為市場主體強(qiáng)身。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提升各級群眾工作中心(站、室)辦事效能，完善“12345”民心熱線和書記縣長群眾直通交流臺運(yùn)行機(jī)制，讓“數(shù)據(jù)多跑路”“群眾少跑腿”。以基層和直接服務(wù)群眾部門為重點(diǎn)，堅(jiān)決向不作為亂作為、“吃拿卡要”等行為“亮劍”，最大限度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，打造透明便捷高效的政務(wù)環(huán)境和公平公正規(guī)范的市場環(huán)境。建立重點(diǎn)工作督查評估機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵(lì)，嚴(yán)格行政問責(zé)，保障各項(xiàng)決策部署落細(xì)落小落實(shí)。
各位代表!甕安發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，沖鋒的號角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣各族人民，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，奮力爭當(dāng)黔中腹地協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵，為實(shí)現(xiàn)全面小康譜寫甕安人民美好生活新篇章而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.歐標(biāo)茶：指經(jīng)過歐標(biāo)認(rèn)證，符合歐盟進(jìn)口食品安全標(biāo)準(zhǔn)的茶品。
2.“四縱十八橫”城市路網(wǎng)：四縱即平安大道、烏江大道、文峰大道、長征大道;十八橫即韶山路、黎平路、井岡山路、瑞金路、延安路、西昌路、紅軍路、中華路、北京路、學(xué)府路、八一路、遼沈路、興安路、南湖路、遵義路、赤水路、渡江路、猴場路。
3.“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動計(jì)劃：指建設(shè)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.“兩無”貧困人口：指無業(yè)可扶和無力脫貧的貧困人口。
5.教育“9+3”計(jì)劃：指我省實(shí)施的九年義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃?！?”即鞏固提高九年義務(wù)教育。“3”包括兩方面內(nèi)容：一是以縣為單位，到“十二五”末基本普及高中階段教育;二是從2013年秋季起，對全省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)行三年免費(fèi)教育。
6.四項(xiàng)教育：指感恩教育、法制教育、挫折教育和文明禮儀教育。
7.“5531”社會治理模式：指統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、基層基礎(chǔ)、民生保障、生態(tài)保護(hù)“五位一體”的功能;整合黨委、政府、群團(tuán)組織、社會組織、志愿者隊(duì)伍“五種力量”的作用;滿足人民群眾生理、物質(zhì)、精神“三個(gè)層面”的需求;借助群眾工作委員會、網(wǎng)格化管理信息平臺和服務(wù)中心這一條紐帶，貫徹群眾路線，解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。
8.雙聯(lián)中心：指甕安縣民生應(yīng)急信息聯(lián)動處置中心和甕安縣社會治安動態(tài)防控聯(lián)勤中心。
9.河長制：即由中國各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
10.環(huán)境監(jiān)管“六個(gè)一律”：指建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評審批以及未按環(huán)評要求落實(shí)污染防治設(shè)施的，一律停建、停產(chǎn);對環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰;對直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費(fèi);排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任;對污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對排污企業(yè)環(huán)境違法行為，一律向社會公開。
11.“五證合一、一照一碼”登記制度：在全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。“一照”即營業(yè)執(zhí)照，“一碼”即統(tǒng)一社會信用代碼。
12.五大優(yōu)勢：指甕安具備了發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)的絕對優(yōu)勢，融入黔中經(jīng)濟(jì)圈交通區(qū)位的比較優(yōu)勢，文化、生態(tài)、人力資源等方面的組合優(yōu)勢，實(shí)施大生態(tài)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的先行優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的后發(fā)優(yōu)勢。
13.一城兩帶三組團(tuán)：一城即縣城區(qū);兩帶即“基礎(chǔ)工業(yè)區(qū)—開發(fā)區(qū)—港口物流區(qū)”工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和“草塘古邑區(qū)—永和—朱家山國家森林公園”文農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶;三組團(tuán)即嵐關(guān)—平定營—建中綠色生態(tài)組團(tuán)、建中—中坪—玉山茶旅為龍頭的現(xiàn)代山地觀光農(nóng)業(yè)組團(tuán)、珠藏—江界河—天文生態(tài)特色養(yǎng)殖組團(tuán)。
14.北調(diào)南育西控中改東擴(kuò)：即調(diào)整北部工業(yè)園區(qū)各類產(chǎn)業(yè)，形成南輕北重、輕重有序的空間布局;培育南部生態(tài)保育區(qū)，涵養(yǎng)水源，保護(hù)環(huán)境，形成對以生態(tài)農(nóng)業(yè)、林木苗圃為產(chǎn)業(yè)的市民休閑觀光“后花園”;控制開發(fā)縣城西門河以西區(qū)域，防止人口過度集中;著力改造西門河以東至塔坡老城區(qū)，以完善城市功能為目標(biāo)，大力實(shí)施棚戶區(qū)改造，拓寬主干道，植入廣場、綠地、公園等公共空間，配置公共停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施，轉(zhuǎn)移人口，降低區(qū)域容積率，實(shí)現(xiàn)宜居目標(biāo);建設(shè)東部拓展區(qū)，為老城轉(zhuǎn)移人口和未來新容納人口提供空間。
15.“十橫六縱三環(huán)”城市主干路：十橫：平津路、草塘路、學(xué)府路與新城北路、淮海路、紅軍路與興隆路、瑞金路、茅坡路、井岡山路、南湖路、遵義路;六縱：平安大道、文峰大道、建設(shè)大道(原S205)、朵云大道、創(chuàng)業(yè)路、發(fā)展大道;三環(huán)：內(nèi)環(huán)即文峰大道—瑞金路—建設(shè)大道—草塘路—文峰大道，中環(huán)即平安大道—井岡山路—朵云大道—平津路—平安大道，外環(huán)即發(fā)展大道—遵義路—幸福大道—湘江路—文峰大道—朵云大道(與中環(huán)共線段)—南湖路—發(fā)展大道。
16.農(nóng)村人居環(huán)境整治“10+N工程”：“10”即改善農(nóng)村人居環(huán)境垃圾治理、污水處理、綠化、道路、供水、信息化、供電及光明、氣化、農(nóng)房改造建筑風(fēng)貌提升、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展十大工程;“N”即改善農(nóng)村人居環(huán)境學(xué)前教育、敬老院、衛(wèi)生計(jì)生室、村級文化活動室、農(nóng)村商業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站、體育活動及健身場地、活動小廣場、公共廁所、災(zāi)害防治與生態(tài)治理設(shè)施、電子交易平臺等工程。
17.“城市農(nóng)莊”新模式：指在堅(jiān)持恪守農(nóng)村集體用地所有權(quán)不變、充分保護(hù)農(nóng)民三權(quán)為原則的基礎(chǔ)上，以文化傳承為根本、發(fā)展產(chǎn)業(yè)為載體、搭建平臺為抓手、統(tǒng)籌規(guī)劃為先導(dǎo)、就地就業(yè)為路徑、共同發(fā)展為目標(biāo)，探索一條提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用國家開發(fā)性資本盤活農(nóng)村閑置資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。
18.農(nóng)業(yè)“接二連三”：指農(nóng)業(yè)不僅發(fā)展種養(yǎng)(第一產(chǎn)業(yè))，還要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工(第二產(chǎn)業(yè))，更要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的銷售和周邊服務(wù)(第三產(chǎn)業(yè))，使原本作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)變身為綜合產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品增值，讓農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)增收，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向。
19.旅游+：指將旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合，為旅游業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)容和文化元素，促進(jìn)各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
20.整治“六黑”行為：指整治“黑廢水”“黑煙囪”“黑廢油”“黑廢渣”“黑數(shù)據(jù)”“黑名單”六類環(huán)境違法行為。
21.“1+10”精準(zhǔn)扶貧配套文件：“1”即《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》，“10”即基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)、生態(tài)移民、教育、醫(yī)療健康、財(cái)政金融、社會保障兜底、社會力量包干、特困地區(qū)特困群體及黨建扶貧行動。
22.“1+9”行動計(jì)劃：“1”即黔南州精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝同步小康行動綱要，“9”即黔南州產(chǎn)業(yè)、生態(tài)移民、醫(yī)療和衛(wèi)生、教育和就業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三山”地區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)+惠民增收、金融和動員社會力量參與精準(zhǔn)扶貧行動計(jì)劃。
23.高速公路“一縱四橫”：一縱即道真至新寨高速公路;四橫即江口至都格、遵義至余慶、開陽至甕安、甕安至黃平高速公路。
24.干線公路“六縱四橫八聯(lián)”：六縱即新寨至嵐關(guān)、下堡隴至細(xì)沙、下司至營定街、新寨至平定營、甕水司至平壩、草棚坳至清水口公路;四橫即銅鑼至珠藏、溫水塘至茶店、大坪至清水河大橋、朱家山至平定營公路;八聯(lián)即鯉魚塘至關(guān)店、茶園至木引至上角柒、大塘至尖坡、玉山至魚河、開坪至魚井、草塘景區(qū)環(huán)線、松坪至草塘、小河山至老墳嘴公路。
25.“五庫五廠兩管線”：五庫即車地、落馬塘、勝土、桐木、擦耳巖水庫;五廠即西郊、西坡、南部、北郊、水沖河水廠;兩線即車地引水至西坡水廠、擦耳巖引水至北郊水廠兩條長距離輸水管線。
26.義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策：指義務(wù)教育學(xué)生免學(xué)費(fèi)、免書本費(fèi)，實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助。
27.智慧醫(yī)療：指通過打造健康檔案區(qū)域醫(yī)療信息平臺，利用最先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)患者與醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備之間的互動，逐步達(dá)到信息化。
28.農(nóng)村“三變”改革：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
29.雙隨機(jī)、一公開：指隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。省提出：依托“云上貴州”建立全省統(tǒng)一、資源共享的雙隨機(jī)監(jiān)管平臺。省、市、縣三級政府部門要建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機(jī)檢查工作細(xì)則，建立健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度統(tǒng)一向社會公布。
30.訴訪分離：指將信訪案件中的“訴”與“訪”的信訪案件分開處理的程序，對涉法涉訴案件和普通信訪案件實(shí)行歸口辦理，把涉及民商事、行政、刑事訴訟權(quán)利救濟(jì)的事項(xiàng)與訴求從普通信訪中分離出來，由政法機(jī)關(guān)依法受理，不得通過信訪推動訴訟程序，信訪部門不受理涉法涉訴案件，只引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴權(quán)。
31.社會面治安防控“六張網(wǎng)”：即構(gòu)建警防、民防、技防、行業(yè)協(xié)會、保安防范、民情民意收集網(wǎng)。
32.全省“兩個(gè)100工程”： 指貴州省集中打造的100個(gè)示范小城鎮(zhèn)和100個(gè)城市綜合體。
33.“8+X”項(xiàng)目：“8”即實(shí)施路網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場、市民廣場或公園、污水處理設(shè)施或垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目、敬老院、城鎮(zhèn)保障性安居八項(xiàng)工程;“X”即示范小城鎮(zhèn)建設(shè)與土地整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三結(jié)合項(xiàng)目，指公共停車場、公立幼兒院、公共交通客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、直營農(nóng)村超市或日用消費(fèi)品配送中心、示范小城鎮(zhèn)與高速公路或國省干線的交通聯(lián)絡(luò)線、留守兒童之家、寄宿制學(xué)校、文化中心(站)、鎮(zhèn)區(qū)供水設(shè)施建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)綠化、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅舍建設(shè)、示范小城鎮(zhèn)信息化建設(shè)、市政道路安裝節(jié)能路燈等工程。
34.森林資源保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”：即嚴(yán)禁盜伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
35.農(nóng)村“三留守人員”：指農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人。
36.“營改增”稅收制度改革：指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，是國家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要舉措，也是一項(xiàng)重大的稅制改革。
