政府工作報(bào)告
(在2017年1月7日貴定縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上)
縣長(zhǎng) 張麗芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見和建議。
過去五年的工作回顧
縣十七屆人大一次會(huì)議以來，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省、州及縣委各項(xiàng)決策部署，緊緊依靠全縣干部群眾，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，按照“一個(gè)目標(biāo)、五個(gè)重點(diǎn)、一條主軸、四大基地”的發(fā)展思路，積極搶抓“一圈兩翼”和“兩高”經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、砥礪前行、務(wù)實(shí)真干，圓滿完成 “十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
五年來，我們?nèi)s超跨越，發(fā)展提速、實(shí)力提升。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量“蛋糕”。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的34.81億元預(yù)計(jì)增加到79.06億元，年均增長(zhǎng)19.42%。財(cái)政總收入由17.1億元(新口徑)增加到28.31億元，年均增長(zhǎng)10.61%;一般公共預(yù)算收入由2.19億元(新口徑)增加到6.57億元，年均增長(zhǎng)24.57%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由8億元增加到18.26億元，年均增長(zhǎng)17.94%;工業(yè)總產(chǎn)值由29.72億元增加到122.5億元，年均增長(zhǎng)32.74%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由7.27億元增加到17.13億元，年均增長(zhǎng)18.7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由12880元增加到24969元，年均增長(zhǎng)14.16%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入由4612元增加到8891元，年均增長(zhǎng)14.02%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別由32.7億元、13.1億元增加到80.15億元、59.59億元，年均分別增長(zhǎng)19. 64%、35.33%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資342.91億元，年均增長(zhǎng)21.67%;小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)到95.1%以上;2014年、2015年在全省47個(gè)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣綜合測(cè)評(píng)中分別排在第2位、第7位，2016年調(diào)整測(cè)評(píng)方式后在全省縣域第二方陣23個(gè)縣(市)中排第1位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M意度測(cè)評(píng)排全省第1位。
五年來，我們狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整升級(jí)。始終堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)，更加注重?cái)U(kuò)規(guī)模提品質(zhì)。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為13.14:44.21:42.65?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建成6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和11個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，云霧山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)擠進(jìn)省重點(diǎn)園區(qū)盤子，并在2016年全州70個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合考評(píng)中排第1名。新改建茶園13.09萬畝、刺梨8.75萬畝，累計(jì)收購(gòu)煙葉14.15萬擔(dān)，蔬菜種植面積達(dá)到25萬畝，大鯢養(yǎng)殖規(guī)模32萬尾，年均出欄竹鼠3萬只，“茶、鯢、煙、蔬”四大產(chǎn)業(yè)和刺梨、竹鼠等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。充分發(fā)揮昌明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的龍頭支撐作用，深入開展 “創(chuàng)百優(yōu)”和“千企改造”工程，晟揚(yáng)管道、中廣核風(fēng)力發(fā)電、信通源建材、水電八局風(fēng)力塔筒、恒偉玻璃、龍辰電器等企業(yè)發(fā)展壯大，3535廠順利回遷，貴定卷煙廠易地技改、老干媽油制辣椒產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，新型建材、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣規(guī)模企業(yè)達(dá)到60家，規(guī)模工業(yè)增加值由16.6億元預(yù)計(jì)增加到50.82億元，年均增長(zhǎng)25.1%。綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)由9.23預(yù)計(jì)提高到70.9。第三產(chǎn)業(yè)彰顯活力。聚力推進(jìn)陽寶山佛教文化旅游度假區(qū)、“金海雪山”景區(qū)和云霧茶旅一體化等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，探索創(chuàng)新四季花谷、稻夢(mèng)空間等新景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，持續(xù)舉辦“金海雪山旅游文化節(jié)”、“云霧貢茶旅游文化節(jié)” 和“中國(guó)稻雕文化藝術(shù)節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，成功承辦全國(guó)最美花海公路賽、“貴州動(dòng)起來”主題體育賽事和都勻毛尖(國(guó)際)茶人會(huì)陽寶山佛教文化論壇暨佛茶文化研討會(huì)。全縣旅游總收入由18.53億元預(yù)計(jì)增加到49.63億元，年均增長(zhǎng)21.78%。大力推進(jìn)珠海、黔南和貴定合作打造川貴廣—南亞國(guó)際物流大通道，連續(xù)承辦兩屆國(guó)際物流高峰論壇活動(dòng)，貴州(昌明)國(guó)際陸港建設(shè)有序推進(jìn)，貴定南鐵路物流基地成功獲批。恒升村鎮(zhèn)銀行、貴州銀行、貴陽銀行、華創(chuàng)證券等金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)進(jìn)駐，成立縣內(nèi)首家國(guó)有控股融資擔(dān)保公司，金融鏈條進(jìn)一步完善。第三產(chǎn)業(yè)增加值從13.28億元預(yù)計(jì)增加到33.72億元，年均增長(zhǎng)21.41%。
五年來，我們突出項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)、力補(bǔ)短板。始終堅(jiān)持把打基礎(chǔ)、增優(yōu)勢(shì)擺在突出位置，全力以赴抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓項(xiàng)目引資金。累計(jì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目1014個(gè)37.47億元，實(shí)施各類重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目256個(gè)，完成投資300.7億元。深入開展“招商引資強(qiáng)化提升年”活動(dòng)，“以商招商”、“以情招商”成效明顯，累計(jì)招引項(xiàng)目259個(gè)，到位資金296億元。突出抓交通提等級(jí)。貴廣高鐵、滬昆高鐵相繼開通，貴定邁進(jìn)“高鐵時(shí)代”。累計(jì)投入交通基建資金27.17億元，建成縣城至昌明同城化快速干道，改造國(guó)、省干道和縣道98.11公里，新建改造鄉(xiāng)村水泥(油)路403.8公里，全縣通車?yán)锍踢_(dá)1680公里，建制村通達(dá)率、通客運(yùn)率均達(dá)100%，“三縱三橫四連線”交通格局基本形成。突出抓水利強(qiáng)建設(shè)。投入水利建設(shè)資金9.58億元，實(shí)施水利工程147處，建成樂芒水庫(kù)，正在加快建設(shè)花甲、小河、上沖、高粱壩等重點(diǎn)骨干水庫(kù)，河山墩、音寨、新民等水庫(kù)前期工作基本完成;建成麥溪水廠和21個(gè)農(nóng)村集中式飲用水源地，有效解決8.39萬農(nóng)村居民的飲水安全問題。實(shí)施電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目137個(gè)，全面推進(jìn)“光網(wǎng)城市”建設(shè)，完成電力和通訊投資4.65億元。
五年來，我們推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)守底線、綠色發(fā)展。始終堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，努力打造宜居宜業(yè)環(huán)境。大力實(shí)施特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金42億元，實(shí)施“15+85”城鎮(zhèn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建成金南大道、金山大道等市政道路23條54.6公里，軍民同心公園等5個(gè)城市公園和縣委廣場(chǎng)等7個(gè)市民廣場(chǎng)，金南新區(qū)、城北新區(qū)初具規(guī)模，縣城建成區(qū)由6.2平方公里拓展到15.31平方公里，城鎮(zhèn)化率從37.5%提高到48%。搶抓我縣列為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣、昌明列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)、盤江增補(bǔ)為100個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)契機(jī)，建成一批“8+Ⅹ”項(xiàng)目，城鎮(zhèn)功能日益完善。累計(jì)投資19.02億元，實(shí)施 “一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目1256個(gè)，建成22個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范寨，鄉(xiāng)村面貌顯著變化。爭(zhēng)取地方政府性債務(wù)置換債券轉(zhuǎn)貸資金50.42億元，化解債務(wù)項(xiàng)目1142個(gè)，涉及單位61家。大力實(shí)施綠色貴定建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)實(shí)施天然林保護(hù)、鞏固退耕還林、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，甘溪森林公園成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)森林公園、“國(guó)家生態(tài)文明教育基地”和“貴州省生態(tài)文明教育基地”，擺龍河濕地公園獲批為國(guó)家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)，全縣森林覆蓋率由48.96%提升到57.73%，貴定獲批為全省首批“全國(guó)森林旅游示范縣”。全力推進(jìn)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和 “六個(gè)一律” 環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行水環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)制”，建成全國(guó)示范性的水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目，建成縣城環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)站和一批城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目，全縣集中式飲用水源地水質(zhì)和縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率均為100%。
五年來，我們堅(jiān)持踐行宗旨，關(guān)切人民、改善民生。始終堅(jiān)持發(fā)展成果人民共創(chuàng)共享，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃和“4+2”工程，累計(jì)投入教育基建資金9.3億元，新建校舍32.3萬平方米，貴定中學(xué)、貴定二小等學(xué)校整體搬遷，省醫(yī)護(hù)校落戶盤江，黔南幼?；剡w入駐新校區(qū)。高中教育質(zhì)量明顯提升、義務(wù)教育均衡發(fā)展。投入衛(wèi)生項(xiàng)目資金2.5億元，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所、村衛(wèi)生室40個(gè)，完成縣人民醫(yī)院整體搬遷和縣中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，兩家醫(yī)院均成功創(chuàng)建國(guó)家“二甲醫(yī)院”，“先診療后付費(fèi)”便民服務(wù)模式在全州得到推廣。新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在96%以上。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。廣播電視“村村通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成多彩貴州“廣電云”村鎮(zhèn)機(jī)房24個(gè)，鋪設(shè)光纜干線414.95公里，51個(gè)村開通信號(hào)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)43200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.27%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)92%以上，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)10%以上。建成縣社會(huì)福利中心和5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)敬老院。加快推進(jìn)“三位一體”殯葬改革，建成西華園殯儀館和14個(gè)農(nóng)村公益性公墓。建成城鎮(zhèn)保障性住房5751套。加快脫貧攻堅(jiān)步伐，改造農(nóng)村危房8876戶，易地扶貧搬遷6702人，減少貧困人口51500人，25個(gè)貧困村出列，9個(gè)貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”。
五年來，我們加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧。始終堅(jiān)持平安是最基本的民生保障，切實(shí)抓好社會(huì)管理。全力開展平安創(chuàng)建工作，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，“四級(jí)三化兩評(píng)議一回訪”機(jī)制和巧借傳統(tǒng)美德調(diào)處矛盾糾紛的“新巴經(jīng)驗(yàn)”得到國(guó)家省州認(rèn)可推廣，信訪案件化解率不斷提升。創(chuàng)新 “司法三跟進(jìn)”、“普法三滲透”普法模式，“六五”普法穩(wěn)步推進(jìn)。全面推行“一村一警”制度，建成縣公安業(yè)務(wù)大樓和“天網(wǎng)工程”，連續(xù)3年無重大群體性事件和影響惡劣的治安刑事案件發(fā)生，“一穩(wěn)五升一防控”社會(huì)管理目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，群眾安全感、滿意度由2011年的87.1%、86.53%分別上升到2016年的98.23%、98.55%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)事故起數(shù)逐年下降。
五年來，我們強(qiáng)化效能建設(shè)，依法行政、勤政務(wù)實(shí)。始終堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力構(gòu)建法治政府、廉潔政府、效能政府和誠(chéng)信政府。全面落實(shí)中央省州和縣委各項(xiàng)決策部署，按季度向縣委報(bào)告縣政府議事決策情況，累計(jì)報(bào)告工作事項(xiàng)945項(xiàng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，創(chuàng)新推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，分別辦理建議491件、提案552件。高標(biāo)準(zhǔn)建成縣政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政許可、審批和服務(wù)事項(xiàng) “一站式”服務(wù)辦理，累計(jì)辦件量250余萬件。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)行“9+X”權(quán)力清單，賦予鎮(zhèn)街208項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。組建縣公共資源交易中心，完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。加大投資建設(shè)審計(jì)力度，累計(jì)審減工程資金7.06億元。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。穩(wěn)步推進(jìn)公車改革，公務(wù)用車節(jié)資率達(dá)7%，“三公”經(jīng)費(fèi)累計(jì)下降41%。
此外，積極服務(wù)和支持黨委部門、民盟和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織開展工作。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、武警消防和民兵預(yù)備役等方面工作取得新成績(jī)，氣象、檔案、史志、民宗、僑務(wù)、老齡等各項(xiàng)事業(yè)有了新進(jìn)步。
總結(jié)五年來的工作，我們借勢(shì)“高鐵經(jīng)濟(jì)”奮發(fā)趕超、借助“一圈兩翼”奮力發(fā)展、借題“全域旅游”奮勇爭(zhēng)先，集中力量辦成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展的大事，解決了一批惠民生、解民憂、促和諧的難事，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。五年來的發(fā)展啟示我們，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，必須牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;必須把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，堅(jiān)持人民至上、強(qiáng)化民生導(dǎo)向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善實(shí)現(xiàn)良性循環(huán);必須堅(jiān)定不移維護(hù)穩(wěn)定構(gòu)建和諧，注重加強(qiáng)群眾工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，營(yíng)造安全穩(wěn)定共謀發(fā)展的和諧環(huán)境;必須深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力、以改革激活內(nèi)生源動(dòng)力，在改革中發(fā)現(xiàn)規(guī)律利用規(guī)律;必須堅(jiān)持依法行政建設(shè)服務(wù)型政府，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅政風(fēng)政紀(jì)，以扎實(shí)作風(fēng)和務(wù)實(shí)舉措接受工作的考量。
各位代表，過去五年取得的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾銳意拼搏的結(jié)果，離不開歷屆縣政府班子持續(xù)努力打下的基礎(chǔ)，更離不開各族各界的團(tuán)結(jié)協(xié)作。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向縣民盟、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐縣部隊(duì)、武警官兵和公安政法干警，向中央、省、州駐縣單位和企業(yè)，向全縣廣大人民群眾給予我們的關(guān)心、幫助和支持致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題。從發(fā)展的整體性來看，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展質(zhì)量不高，實(shí)現(xiàn)全面小康任務(wù)重;從發(fā)展的協(xié)調(diào)性來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一、新興產(chǎn)業(yè)比重過小，南北區(qū)域發(fā)展差距大;從發(fā)展的統(tǒng)籌性來看，軟硬件設(shè)施環(huán)境都有欠債，社會(huì)矛盾還很凸顯，保持和諧穩(wěn)定壓力大;從發(fā)展的推動(dòng)性來看，理念創(chuàng)新、觀念轉(zhuǎn)變還不夠，干部工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
未來五年，決戰(zhàn)全面脫貧、決勝全面小康是我們黨對(duì)全國(guó)人民作出的莊重承諾，發(fā)揮樞紐優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化功能布局、奮力打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)是州委對(duì)我縣的期盼囑托，堅(jiān)持“數(shù)數(shù)有數(shù)、看物有形、群眾有感”的理念是縣委提出的發(fā)展要求，完成“十三五”既定的規(guī)劃目標(biāo)是全縣人民對(duì)政府工作的殷切期望，我們將在新的起點(diǎn)上揚(yáng)帆起航，不忘初心、繼續(xù)前行!
未來五年，隨著我省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，國(guó)家更多工作力量、資源要素和政策措施向貴州傾斜;加上供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，貴定將迎來更多的重大發(fā)展機(jī)遇。只要我們始終扭住發(fā)展不動(dòng)搖、爭(zhēng)分奪秒不懈怠、齊心協(xié)力不折騰，抓住機(jī)遇、激發(fā)潛能、趁勢(shì)而上，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型趕超、跨越發(fā)展。
今后五年的總體要求是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局和 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，落實(shí)五大發(fā)展理念和省、州及縣委各項(xiàng)決策部署，以“守底線、走新路、奔小康”為工作總綱，以州委提出的“3366”發(fā)展戰(zhàn)略為總目標(biāo)，以縣黨代會(huì)提出的“661”為總?cè)蝿?wù)，圍繞“雙城五區(qū)”的發(fā)展布局，深入實(shí)施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化四大發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、民生福祉四大發(fā)展行動(dòng)，把貴定打造成為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)、內(nèi)陸開放協(xié)作示范城市、國(guó)內(nèi)知名的禪修清修養(yǎng)生養(yǎng)心度假勝地、新型裝備制造基地、全國(guó)電子商務(wù)示范縣、全國(guó)生態(tài)旅游示范縣、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)整縣推進(jìn)示范縣、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、國(guó)際知名的稻雕藝術(shù)之鄉(xiāng)。
聚焦總體要求，今后五年的奮斗目標(biāo)是：
——大干五年，創(chuàng)新發(fā)展使貴定綜合實(shí)力更強(qiáng)。到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值在“十二五”期末基礎(chǔ)上翻一番，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)14%以上，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)50%以上，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)49%以上，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)85以上。
——大干五年，協(xié)調(diào)發(fā)展使貴定城鄉(xiāng)面貌更美。突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康寨建設(shè)整縣推進(jìn)工作，積極創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城和全國(guó)文明城市先進(jìn)縣，努力做到“城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往”。完成國(guó)省道改造150公里以上、縣道改造250公里以上、村級(jí)道路建設(shè)500公里以上，40戶以上自然村寨全部實(shí)現(xiàn)道路硬化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%以上。
——大干五年，綠色發(fā)展使貴定生態(tài)環(huán)境更優(yōu)。突出抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理“10+N”和鎮(zhèn)鎮(zhèn)街街開發(fā)出AAA級(jí)以上旅游景區(qū)整縣推進(jìn)工作，積極創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范縣。森林覆蓋率達(dá)到65%以上，成功申報(bào)AAAAA級(jí)景區(qū)2個(gè)、AAAA級(jí)景區(qū)4個(gè)以上，城鄉(xiāng)生活垃圾處理率、污水處理率達(dá)到90%以上，主要污染物削減完成目標(biāo)任務(wù)。
——大干五年，開放發(fā)展使貴定借勢(shì)借力更足。堅(jiān)持招商引資和招才引智并舉，著力提高昌明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展承載能力，突出抓好鎮(zhèn)鎮(zhèn)街街建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和村村開發(fā)出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整縣推進(jìn)工作。每年實(shí)現(xiàn)億元以上投資項(xiàng)目60個(gè)以上、新增工業(yè)企業(yè)30家以上，到2021年鎮(zhèn)街園區(qū)年產(chǎn)值2億元企業(yè)各5家以上。
——大干五年，共享發(fā)展使貴定人民生活更好。積極創(chuàng)建全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣和全國(guó)文化先進(jìn)縣，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給水平持續(xù)提升。全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.5%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);全縣農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，我們將突出抓好九個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
一、以陸港建設(shè)為平臺(tái)，推進(jìn)物流業(yè)“流光溢彩”，著力在打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)上構(gòu)筑新基礎(chǔ)。抓住國(guó)家對(duì)西部地區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展傾斜政策機(jī)遇，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。不斷暢通物流渠道、夯實(shí)物流平臺(tái)、壯大物流企業(yè)、創(chuàng)新物流業(yè)態(tài)，把物流業(yè)做成支柱產(chǎn)業(yè)、陽光產(chǎn)業(yè)，讓貴定因大物流而更加出彩。大力發(fā)展新型配送中心、分撥中心。依托貴州(昌明)國(guó)際陸港和貴定南鐵路物流基地等重大項(xiàng)目，加快發(fā)展綜合保稅、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)分撥、第N方物流企業(yè)。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物流和商貿(mào)流、信息流、資金流協(xié)同聯(lián)動(dòng)，努力打造成為國(guó)際陸港大通關(guān)綜合服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際商品采購(gòu)展示交易中心和西南地區(qū)重要商貿(mào)物流集散基地、海陸聯(lián)運(yùn)區(qū)域中心。加快電子商務(wù)、物流快遞協(xié)同發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的深度契合，加強(qiáng)快遞配送體系建設(shè)，完善物流配套服務(wù)功能，培育一批電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)村電商工程，推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范基地建設(shè)，助力農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展。著力構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的綜合物流網(wǎng)絡(luò)體系，以便民、惠民、利民和同步小康為導(dǎo)向，以服務(wù)農(nóng)村、降低農(nóng)村物流成本和開辟農(nóng)特產(chǎn)品外銷新渠道為著力點(diǎn)，不斷健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。積極構(gòu)建金融服務(wù)體系。加快推進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)、理財(cái)投資等金融中介機(jī)構(gòu)落戶貴定，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和平臺(tái)公司規(guī)范化管理，建立融資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備資源共享機(jī)制和科學(xué)的融資風(fēng)險(xiǎn)管理體系。到2021年力爭(zhēng)3至5家本土企業(yè)在“新三板”掛牌，培育出財(cái)務(wù)管理中介服務(wù)企業(yè)2家以上，信用等級(jí)評(píng)定AA級(jí)以上企業(yè)2家以上，完成金融信用示范縣創(chuàng)建，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到160億元以上、貸款余額達(dá)到140億元以上。
二、以大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)為統(tǒng)攬，推進(jìn)脫貧“攻堅(jiān)拔寨”，著力在全面建成小康社會(huì)上展現(xiàn)新作為。確保到2017年末，通過退出滇黔桂石漠化片區(qū)貧困縣考核評(píng)估和全省同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收。到2018年末，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。大力實(shí)施易地扶貧搬遷。圍繞“怎么搬”和“搬出來后怎么辦”兩個(gè)重點(diǎn)問題，因戶精準(zhǔn)落實(shí)搬遷對(duì)象、因地制宜選擇安置地點(diǎn)、因人而異解決生計(jì)問題、因勢(shì)利導(dǎo)用好搬遷資金，注重盤活承包地、山林地和宅基地三塊地，統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)三大問題，銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)三類保障，建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公司、小型農(nóng)場(chǎng)、公共服務(wù)設(shè)施三個(gè)場(chǎng)所，探索集體經(jīng)營(yíng)、社區(qū)管理、群眾動(dòng)員組織三種機(jī)制，做到安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步，確保全面完成13000人搬遷任務(wù)。因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困人口脫貧致富的關(guān)鍵一招，將扶貧與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、旅游產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)發(fā)展有機(jī)融合，在“鎮(zhèn)園合一”建設(shè)中積極搭建“三變”有效平臺(tái)，在資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革中找準(zhǔn)精準(zhǔn)脫貧的有效抓手，不斷探索資產(chǎn)收益扶貧的“三變+”模式，讓貧困群眾通過“租金+股金+薪金”的收入形式加快脫貧。集中力量推進(jìn)極貧村寨脫貧。將脫貧力量聚焦聚力在貧困度最深、脫貧難度最大的極貧村寨，嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部和部門帶頭幫扶、駐村干部精準(zhǔn)幫扶、實(shí)力企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)力量共同幫扶”的精準(zhǔn)扶貧包保聯(lián)親責(zé)任制，集中資源和力量啃下“硬骨頭”、攻克“決戰(zhàn)點(diǎn)”，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)輸不起的扶貧戰(zhàn)。
三、以交通水利為重點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“推陳出新”，著力在完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，集中力量做深做細(xì)重大項(xiàng)目前期工作，超前謀劃申報(bào)實(shí)施一批交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，每年向上爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金20億元以上。加快建設(shè)互聯(lián)互通的立體交通體系。全力服務(wù)都香高速、貴黃高速、貴南高鐵建設(shè)，爭(zhēng)取將貴陽至龍里輕軌延伸至貴定，將新巴、德新、盤江、沿山、云霧連接線納入貴陽東環(huán)路網(wǎng)規(guī)劃，爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)都勻—昌明、龍里—昌明、縣城—盤江快速路和同城化干道延伸至云霧連接道路。全面實(shí)現(xiàn)原20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路，實(shí)現(xiàn)村村通水泥(油)路、組組通公路和村寨道路硬化。力爭(zhēng)建成2至3個(gè)三類通用機(jī)場(chǎng)(直升飛機(jī)起降點(diǎn))。加快建設(shè)以水利為重點(diǎn)的設(shè)施支撐體系。重點(diǎn)實(shí)施骨干水源、生態(tài)河堤治理、農(nóng)村河道整治、農(nóng)村飲水鞏固提升等水利工程，完成花甲、河山墩2個(gè)中型水庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小(二)型以上水庫(kù)全覆蓋，原20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有穩(wěn)定水源，城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水保證率達(dá)90%以上，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)水利公園3個(gè)以上。加強(qiáng)骨干電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)擴(kuò)容，進(jìn)一步優(yōu)化供電配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通電可靠率達(dá)99%。加快建設(shè)服務(wù)智慧貴定的數(shù)據(jù)交換體系。圍繞民生、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，著力提高大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用水平。創(chuàng)新開展智慧貴定建設(shè)，力爭(zhēng)建成一批智慧治安、智慧社區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流等示范項(xiàng)目。大力推進(jìn)骨干網(wǎng)絡(luò)改造，加快城鄉(xiāng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)容量。
四、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主線，推進(jìn)工業(yè)“脫胎換骨”，著力在壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)上培育新動(dòng)力。堅(jiān)持優(yōu)化存量、主動(dòng)減量、做大增量。推進(jìn)供給側(cè)改革注入活力。抓住改革的時(shí)間窗口期，采取“加減乘除” 法綜合舉措，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)突出降成本、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)突出高端化、綠色化、集約化，培育壯大規(guī)模性骨干企業(yè)，促進(jìn)中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造、專利注冊(cè)、品牌創(chuàng)建，積極幫助企業(yè)解決融資、物流等問題，促進(jìn)提質(zhì)增效。積極盤活存量催生動(dòng)力。扎實(shí)開展 “創(chuàng)百優(yōu)”和“千企改造”工程，認(rèn)真落實(shí)扶持工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，全面兌現(xiàn)各類幫扶、獎(jiǎng)勵(lì)措施，積極推進(jìn)“營(yíng)改增”政策落實(shí)，為企業(yè)降稅減負(fù)。力爭(zhēng)到2021年規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破100家。全力招商引資形成合力。把招商引資作為園區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主抓手和推動(dòng)力，不斷拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的廣度和深度。同時(shí)，積極促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，出臺(tái)配套扶持政策，到2021年培育各類市場(chǎng)主體16000戶以上，申報(bào)省級(jí)名牌產(chǎn)品、省級(jí)著名商標(biāo)110件以上，各類專利授權(quán)量達(dá)到200件以上。
五、以高效生態(tài)特色為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，著力在農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效農(nóng)村繁榮上邁出新步伐。堅(jiān)持用工業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合比較效益，到2021年農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到12.23億元以上，年均增長(zhǎng)6%以上。培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照“南茶、北煙梨、中花果”產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)綠茶，新改建茶園13萬畝以上。推進(jìn)刺梨精深加工，刺梨種植面積達(dá)25萬畝以上。建立集中連片、高效、優(yōu)質(zhì)的蔬菜(食用菌)基地，穩(wěn)定保持種植面積25萬畝以上。培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展德新、新巴高山有機(jī)牛羊生態(tài)養(yǎng)殖基地和生豬養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)牛羊出欄6.7萬頭以上，生豬飼養(yǎng)規(guī)模50萬頭以上。推進(jìn)大鯢精深加工，促進(jìn)健康飲食、中藥材等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。新巴高效旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、德新高寒生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以旱地作物和山地生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)為重點(diǎn);沿山現(xiàn)代農(nóng)林科技產(chǎn)業(yè)園以中藥材、精品水果種植和農(nóng)林產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn);盤江農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園以特色飲食、旅游產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn);云霧山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以高標(biāo)準(zhǔn)茶葉種植、加工為重點(diǎn)，加快完善基礎(chǔ)配套和基地建設(shè)，強(qiáng)化以農(nóng)興農(nóng)、以工帶農(nóng)、以旅促農(nóng)，引導(dǎo)園區(qū)之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全力打造三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。每年新增規(guī)模示范性種植基地10個(gè)以上、州級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上，獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證品種15個(gè)以上。培育創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式和供應(yīng)鏈條管理協(xié)作模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化網(wǎng)貨化，暢通物流渠道，構(gòu)建完善的貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和電商物流體系，促進(jìn)“黔貨出山”。
六、以山地特色新型城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌“美美與共”，著力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，推進(jìn)“多規(guī)合一”，著力構(gòu)建縣城—盤江—沿山—昌明—云霧串珠式布局和德新、新巴連片發(fā)展的特色小城鎮(zhèn)體系，到2018年實(shí)現(xiàn)縣城控規(guī)和村莊規(guī)劃全覆蓋，到2021年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋、村村有規(guī)劃、建設(shè)管理同步。堅(jiān)持集約發(fā)展理念，做強(qiáng)縣城。堅(jiān)持老城改造和新區(qū)建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理“雙管齊下”，搶抓棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施融資、易地扶貧搬遷三大機(jī)遇窗口期，突出抓好老城區(qū)人居環(huán)境綜合整治，著力推進(jìn)海綿城市、智慧城市建設(shè)，完善城市功能，提升城市生活和公共服務(wù)品質(zhì)，朝貴州歷史文化名城方向努力。堅(jiān)持特色發(fā)展理念，做精城鎮(zhèn)。大力實(shí)施“小城鎮(zhèn)建設(shè)整縣推進(jìn)”行動(dòng)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升綜合承載能力，不攤“大餅”、多蒸“小籠”，為生態(tài)“留白”、給自然“種綠”，體現(xiàn)云貴之特、山水之秀、田園之美、鄉(xiāng)愁之醉。將昌明打造成為在全國(guó)有一定影響力的山地特色工貿(mào)園區(qū)型城鎮(zhèn)，將盤江、沿山打造成為貴新高速的旅游服務(wù)區(qū)，讓云霧最美茶鄉(xiāng)走進(jìn)香格里拉。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村理念，做美村寨。扎實(shí)推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，依托六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，著力完善村寨水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”工程，提高美麗鄉(xiāng)村的“顏值”和“氣質(zhì)”。每年完成5個(gè)示范型、10個(gè)提升型、15個(gè)普及型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
七、以資源稟賦為依托，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)“好花更紅”，著力在全域旅游全年旅游上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。將旅游業(yè)作為今后五年的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，不斷豐富和提升佛教文化、自然生態(tài)資源、民族民俗、康體養(yǎng)生等多元素融合的旅游內(nèi)涵，加快完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省眰鹘y(tǒng)旅游要素，大力培育“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”新興旅游要素，帶給游客最美好的旅游體驗(yàn)，全面構(gòu)建互聯(lián)互通、“快進(jìn)慢游”、“全域旅游”的發(fā)展格局。將陽寶山佛教文化旅游度假區(qū)打造成國(guó)內(nèi)知名的禪修清修養(yǎng)生養(yǎng)心度假圣地，將“金海雪山”鄉(xiāng)村旅游綜合體打造成有影響力、反映出“多彩貴州風(fēng)景眼、民俗風(fēng)”、四季賞花戲水、體驗(yàn)民族農(nóng)耕的特色景區(qū)，將擺龍河濕地公園打造為全省溫泉康體養(yǎng)生基地，將貴定打造成黔中重要的旅游集散中心。圍繞大健康養(yǎng)老養(yǎng)生四大領(lǐng)域九大產(chǎn)業(yè)，以“旅游+農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)旅一體化，以“旅游+工業(yè)”促進(jìn)特色工業(yè)發(fā)展，以“旅游+城鎮(zhèn)”促進(jìn)產(chǎn)城景融合，以“旅游+服務(wù)業(yè)”促進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，以“旅游+大數(shù)據(jù)”促進(jìn)智慧旅游，以“旅游+扶貧”促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。到2021年末打造品牌性、特色性的養(yǎng)生度假基地(中心)10個(gè)以上，養(yǎng)生健康保健度假療養(yǎng)中心3個(gè)以上。
八、以綠色發(fā)展理念為指引，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“青山永續(xù)”，著力在生態(tài)文明建設(shè)上走出新步伐。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理擺在突出位置，讓大地常綠、空氣常新、綠水常流、土壤常凈，讓“綠水青山”變成取之不盡的“金山銀山”。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)綠色貴定建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施重要景區(qū)生態(tài)修復(fù)、重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和石漠化治理工程，到2021年完成經(jīng)濟(jì)林開發(fā)16萬畝以上。加強(qiáng)生態(tài)治理。扎實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理整縣推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施生活垃圾集中處理、生活污水處置及飲用水源地環(huán)境綜合整治，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;森林火災(zāi)受害率控制在0.68‰以內(nèi)。加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建。以綠色觀念進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村寨為抓手，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色興縣、綠色惠民的生態(tài)文明理念。每年新增省級(jí)生態(tài)文明示范村5個(gè)以上、環(huán)境保護(hù)模范村寨10個(gè)以上。
九、以民生保障為根本，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)“同頻共進(jìn)”，著力在增強(qiáng)群眾幸福指數(shù)上實(shí)現(xiàn)新提升。始終把保障和改善民生作為政府工作的首要任務(wù)，以更大的決心、更大的力度織密扎牢民生保障網(wǎng)底，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。加快發(fā)展教育事業(yè)。以深入實(shí)施“新兩基”為主線，深化教育綜合改革，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，打造省州名校(示范校)10所以上，將貴定中學(xué)打造成為省級(jí)二類示范性高中，加快推進(jìn)黔南幼專新校區(qū)(二期)建設(shè)，支持省醫(yī)護(hù)校升格為貴州省護(hù)理?？茖W(xué)院。推進(jìn)貴定職校和匠人學(xué)校建設(shè)，到2021年中職在校生達(dá)到3000人以上。提升醫(yī)療保障水平。構(gòu)建完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系。扎實(shí)開展基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程?？h人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)院打造成省州有影響力的特色示范性醫(yī)院，建成縣婦女兒童醫(yī)院，鎮(zhèn)街標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院和衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極創(chuàng)建新型國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成“三館一中心”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)市民休閑文體活動(dòng)廣場(chǎng)、村級(jí)大眾文體活動(dòng)場(chǎng)所及鎮(zhèn)有數(shù)字影院、村有數(shù)字電視全覆蓋。健全社會(huì)保障體系。完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)和就業(yè)服務(wù)機(jī)制，每年認(rèn)定新增就業(yè)人數(shù)6000人以上。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年均提升10個(gè)百分點(diǎn)以上，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)敬老院和村級(jí)公益性墓地全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理創(chuàng)新。以鞏固省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣成果為抓手，優(yōu)化治安點(diǎn)線面“網(wǎng)格化”管理實(shí)效，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保群眾安全感、滿意度保持在全州第一方陣。持續(xù)抓好信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作。每年分別創(chuàng)建10個(gè)民主法治示范村和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村。
2017年的工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)縣十三次黨代會(huì)和加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段的關(guān)鍵一年，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)體系改革統(tǒng)籌實(shí)施的第一年，做好今年工作意義重大。必須以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的緊迫感、責(zé)任感，使出“洪荒力”、跑出“加速度”，全力以赴落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。
2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%;全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值(2000萬以上)增長(zhǎng)12.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;固定資產(chǎn)投資(500萬以上)增長(zhǎng)23%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)36%以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上;產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)35%以上;經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M意度保持在省同方陣前3位(含);經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)保持在省同方陣前3位(含)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將緊扣縣黨代會(huì)“661”總?cè)蝿?wù)及“14個(gè)大抓”工作要求，以提質(zhì)、增效、升級(jí)為核心，以創(chuàng)新、改革、開放為動(dòng)力，按照“全年工作抓季節(jié)，季節(jié)工作抓環(huán)節(jié)”的要求，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作取得新突破。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、堅(jiān)持聚焦扶貧，筑牢退出片區(qū)貧困縣產(chǎn)業(yè)路徑，確保工作更“實(shí)”。認(rèn)真落實(shí)省“33668”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，圍繞“六個(gè)一批”脫貧路徑，用好省“1+10”、州“1+9”和縣“1+13+2”脫貧攻堅(jiān)政策措施，確保貧困發(fā)生率控制在3%以下、6500人脫貧、11個(gè)貧困村出列，順利通過退出滇黔桂石漠化片區(qū)貧困縣考核評(píng)估和全省同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收。持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷一批，認(rèn)真落實(shí) “五個(gè)三”后續(xù)扶持政策措施，全年完成易地扶貧搬遷脫貧5257人，年內(nèi)入住率達(dá)到100%，采取城鎮(zhèn)安置的貧困人口實(shí)現(xiàn)每戶1人就業(yè)，確保貧困戶“搬得出穩(wěn)得住、有發(fā)展能致富”。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，確保特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困村扶持貧困戶比例達(dá)100%、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)扶持帶動(dòng)貧困戶比例達(dá)100%，貧困戶參加新型經(jīng)營(yíng)主體和村集體經(jīng)濟(jì)組織比例達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持脫貧4836人。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，積極引導(dǎo)貧困戶參與新一輪退耕還林還草、公益林生態(tài)補(bǔ)償、天然林保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，讓更多有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)移成生態(tài)保護(hù)人員，新聘專職護(hù)林員中貧困人員占比達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧1230人。持續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療脫貧一批，認(rèn)真落實(shí)貧困學(xué)生“三免(補(bǔ))兩助”等政策和貧困家庭基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，確保高中、中職和普通高校的貧困在校生100%享受資助;貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)100%;貧困人口重大疾病患者當(dāng)年住院享受政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比例達(dá)100%;實(shí)現(xiàn)教育醫(yī)療脫貧3025人。持續(xù)推進(jìn)就業(yè)脫貧一批，著力扶持貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧1500人，促進(jìn)新增貧困勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)100%。符合條件參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的貧困人口參保率達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障兜底一批，著力把無業(yè)可扶、無力脫貧人口納入最低生活保障范圍，做到不漏一戶，實(shí)現(xiàn)保障兜底脫貧12423人。
二、堅(jiān)持聚焦投資，不斷優(yōu)化項(xiàng)目謀劃和監(jiān)管，確保發(fā)展更“快”。緊緊盯住項(xiàng)目建設(shè)，多措并舉擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是積極謀劃爭(zhēng)項(xiàng)目。圍繞中央三大戰(zhàn)略、保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、支持邊疆和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等八大方面投向抓好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目爭(zhēng)取，全年謀劃編制項(xiàng)目200個(gè)以上、精包裝項(xiàng)目30個(gè)以上。圍繞脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游發(fā)展等抓好上級(jí)各類建設(shè)基金申報(bào)工作。二是加大招商引項(xiàng)目。聚焦“三長(zhǎng)板、三短板”，更加注重抓好項(xiàng)目招商引資。積極推廣政府和社會(huì)資本合作的PPP模式，建立完善PPP項(xiàng)目庫(kù)，充分發(fā)揮好財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本的定向杠桿作用，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本以多種渠道、多種形式參與政府投資的公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目。三是優(yōu)化項(xiàng)目投資管理。加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算、詢價(jià)、資金撥付等行為，嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審關(guān)，加強(qiáng)事中評(píng)審和事后審計(jì)，確保項(xiàng)目程序完善、手續(xù)完備、檔案完整。積極推行政府投資項(xiàng)目管理聯(lián)席會(huì)議制度，建立政府投資項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，提高?xiàng)目在線審批效率。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，全年新增建設(shè)用地指標(biāo)1500畝以上。四是全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。積極服務(wù)2016年12月29日和2017年1月4日開工的貴南高鐵、都香高速和上半年即將開工的貴黃高速項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)321國(guó)道小虎場(chǎng)至辣子關(guān)、315省道昌明至鞏固河背橋改擴(kuò)建工程，完成103省道新場(chǎng)至光比改擴(kuò)建工程;抓好934縣道寶山至盤江、貴定至野梅崗公路改造;改造“撤并建制村”硬化路100公里以上。確保樂芒、小河水庫(kù)蓄水運(yùn)行，加快推動(dòng)花甲、上沖、高梁壩水庫(kù)建設(shè)，開工建設(shè)河山墩、音寨、新民水庫(kù)。實(shí)施昌明、德新水廠擴(kuò)建工程，解決3萬人農(nóng)村安全飲水問題。組織實(shí)施盤江、沿山、昌明河道生態(tài)和水土保持綜合治理項(xiàng)目。完成小型農(nóng)田水利灌溉8300畝以上。積極申報(bào)獨(dú)木河為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。完成電力和通訊投資1億元以上。年內(nèi)出縣寬帶能力力爭(zhēng)突破100Gbps，鎮(zhèn)街以上建成區(qū)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，大力提升電力保障水平。五是規(guī)范政府債務(wù)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模，先預(yù)算再融資，在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下適度舉債，做到心中有數(shù)。完善“責(zé)、權(quán)、利”和“借、用、還”相統(tǒng)一的債務(wù)管理機(jī)制，妥善處理存量債務(wù)，做到化解有策。通過加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培植財(cái)源、清理盤活存量資金等方式，提高政府償債能力，做到兜底有方。健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，做到應(yīng)對(duì)有效。
三、堅(jiān)持聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力，確保調(diào)整更“優(yōu)”。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著眼點(diǎn)和“牛鼻子”，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色產(chǎn)業(yè)品牌培育和壯大升級(jí)。一是深入推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。始終以昌明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主引擎和增長(zhǎng)極，大力實(shí)施“千企改造”工程。抓好物流倉(cāng)儲(chǔ)、裝備制造、新型建材和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)培育，改造升級(jí)煙草、水泥、食品飲品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快煙廠易地技改、老干媽油制辣椒產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同配套集群化發(fā)展。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家以上，新增納稅1000萬元以上企業(yè)2家以上，年產(chǎn)值10億元工業(yè)企業(yè)2家以上、1億元工業(yè)企業(yè)15家以上。認(rèn)真組織實(shí)施加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，新增市場(chǎng)主體1000戶以上。著力推進(jìn)“千企引進(jìn)”工程。圍繞重點(diǎn)知名企業(yè)量身定制招商方案，做到客商集群、情感相融，積極營(yíng)造“親”“清”環(huán)境。確保引進(jìn)到位省外資金增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)完成外貿(mào)進(jìn)出口2500萬美元以上。深入實(shí)施“三品工程”。堅(jiān)持品牌培育計(jì)劃，以工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略行動(dòng)為抓手，更加注重科技創(chuàng)新，加快開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和附加值較高、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品。確保新增注冊(cè)商標(biāo)100個(gè)以上，申報(bào)省級(jí)品牌產(chǎn)品10個(gè)以上、省級(jí)著名商標(biāo)10個(gè)以上、專利申請(qǐng)50項(xiàng)以上、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家以上、科技型企業(yè)備案20家以上。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值2%以上，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)75以上。積極抓好“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”申報(bào)工作。二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加快發(fā)展現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目村的培育力度。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，著力提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，圍繞創(chuàng)建省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品安全溯源體系。三是深入推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)旅游提質(zhì)升級(jí)。開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，不斷做大旅游供給總量，做精旅游供給質(zhì)量，做優(yōu)旅游供給結(jié)構(gòu)，提升旅游供給效率。用好旅游資源大普查成果，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃。圍繞打造集自行車騎行、徒步游、自駕游為一體的旅游慢行體系，加快推進(jìn)“兩核三帶”鄉(xiāng)村旅游、擺龍河國(guó)家濕地公園、云霧茶旅觀光園等區(qū)域道路建設(shè)，建成云霧湖濕地體育公園(一期)，不斷提升旅游服務(wù)水平。加快“金海雪山”(匠人)小鎮(zhèn)、“多彩貴州眼”大觀園建設(shè)，打造AAAA級(jí) “金海雪山”鄉(xiāng)村旅游綜合體;啟動(dòng)陽寶山二期全域性開發(fā)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，打造AAAAA級(jí)佛教文化旅游度假區(qū)。大力發(fā)展旅游手工藝品。強(qiáng)化對(duì)旅游從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批“金牌”導(dǎo)游隊(duì)伍，講出景區(qū)景點(diǎn)好故事，不斷提高貴定旅游的知名度和美譽(yù)度。
四、堅(jiān)持聚焦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，確保城鄉(xiāng)建設(shè)更“好”。堅(jiān)持道法自然、以人為本的城鎮(zhèn)化理念，突出建管并重，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。一是著力抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。加快編制縣城和鎮(zhèn)街控制性規(guī)劃，完成同城化沿線村莊規(guī)劃編制，讓建設(shè)有規(guī)可依。穩(wěn)步推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法改革。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，以農(nóng)房建設(shè)管理和村莊整治項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，建立規(guī)范的鄉(xiāng)村建房管理秩序。二是全面啟動(dòng)縣城老城區(qū)人居環(huán)境綜合整治。按照人居環(huán)境整治項(xiàng)目化、城市管理網(wǎng)格化理念推進(jìn)老城區(qū)綜合整治，強(qiáng)化公共服務(wù)和配套功能，讓路網(wǎng)更順暢、供水更通暢、排水更有效、治污更有力、線網(wǎng)更規(guī)范。全年完成棚戶區(qū)改造3500戶以上。加快金南新區(qū)、城北新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。建成滬昆高鐵新區(qū)市政道路橋梁、金山大道南段、楊柳大道、金南二道等市政道路。開工建設(shè)縣城濕地公園，西門坡地下通道全面完工。三是加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。沿瓦窯河—甕城河抓好河道整治及綠道慢行系統(tǒng)、村寨風(fēng)貌改造和人居環(huán)境整治等工作，新建城鎮(zhèn)配套項(xiàng)目37個(gè)以上、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)點(diǎn)23個(gè)以上。按照硬化、綠化、美化、亮化、文化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化等標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施垃圾治理、污水處理、綠色村莊建設(shè)工作，打造“10+N”項(xiàng)目建設(shè)示范村寨14個(gè)以上。
五、堅(jiān)持聚焦綠色發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保家園環(huán)境更“美”。堅(jiān)持走生態(tài)發(fā)展之路，深入推進(jìn)“六大綠色行動(dòng)”，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。推進(jìn)“綠色貴定”行動(dòng)。圍繞實(shí)施退耕還林和綠色貴定建設(shè)三年行動(dòng)，抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)和發(fā)展工作，完成封山育林3000畝以上、新一輪退耕還林3萬畝以上，開發(fā)經(jīng)濟(jì)林8萬畝以上，提高森林覆蓋率2個(gè)百分點(diǎn)以上。推進(jìn)綠色殯葬行動(dòng)。全面推進(jìn)殯葬改革第二階段工作，建成村級(jí)公益性墓地30個(gè)以上。推進(jìn)清潔空氣行動(dòng)。積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，禁止高能耗、高污染企業(yè)落地貴定，完成淘汰“黃標(biāo)車”工作，嚴(yán)格控制大氣污染排放。推進(jìn)綠色縣城行動(dòng)。完成縣城污水處理廠二期工程，開工建設(shè)云霧、沿山、新巴污水處理項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)制”，加大飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治及水源地環(huán)境監(jiān)管力度。推進(jìn)潔凈村寨行動(dòng)。全面推行城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)外包，加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)綠色創(chuàng)建行動(dòng)。編制完成爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃、6鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和50%以上生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃。
六、堅(jiān)持聚焦民生改善，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，確保群眾獲得感更“強(qiáng)”。更加關(guān)注群眾生產(chǎn)生活、更加注重保障和改善民生，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福指數(shù)。一是大力發(fā)展文教衛(wèi)事業(yè)。深入推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革和教師職稱改革，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐，確?；酒占笆迥杲逃汀皟身?xiàng)督導(dǎo)”工作通過省級(jí)評(píng)估。打造省州名校(示范校)3所以上，高考一本上線人數(shù)同比增長(zhǎng)不低于10%。全面建成黔南幼專新校區(qū)，爭(zhēng)取貴州大學(xué)醫(yī)學(xué)院落戶貴定。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，縣外轉(zhuǎn)診率控制在10%以下。實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、大病保險(xiǎn)全覆蓋。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。抓好人口計(jì)生工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)多彩貴州“廣電云”戶戶用。二是著力提高社會(huì)保障水平。不斷擴(kuò)大失業(yè)、工傷等各類保險(xiǎn)覆蓋面，確?；攫B(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)92%以上。更加注重城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理，提高保障標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)百分點(diǎn)以上。建成縣老年養(yǎng)護(hù)樓、老年養(yǎng)護(hù)中心。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，持續(xù)加大對(duì)“兩搶一盜”、“黃賭毒”等各類違法犯罪行為的打擊力度，啟動(dòng)縣戒毒所、拘留所、看守所和禁毒教育基地建設(shè)。深入推進(jìn)“4321”信訪工作機(jī)制，著力抓好信訪積案化解。扎實(shí)抓好“七五”普法宣傳教育工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”要求，有效防范一般事故，堅(jiān)決遏制較大以上事故。
七、堅(jiān)持聚焦創(chuàng)新抓發(fā)展、狠抓改革促活力，確保發(fā)展驅(qū)動(dòng)力更“足”。突出問題導(dǎo)向、聚焦發(fā)展難題，著力抓好具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革舉措，確保全面深化改革改出成效、改出活力、改出動(dòng)力。一是深化放管服體制改革。推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立完善部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，制定工商登記前置審批清單和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營(yíng)許可清單，實(shí)行“多證合一”、證照聯(lián)辦，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收。二是深化財(cái)稅體制改革。優(yōu)化完善政府全口徑預(yù)算管理體系、政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、財(cái)權(quán)事權(quán)相適應(yīng)的財(cái)政分配體系。深化國(guó)、地稅征管體制改革，打造國(guó)地稅聯(lián)合服務(wù)升級(jí)版，推動(dòng)建立國(guó)地稅統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺(tái)。三是做優(yōu)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)改革。持續(xù)推進(jìn)昌明國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、公共服務(wù)、社會(huì)管理“六個(gè)一體化”，建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，創(chuàng)新建制鎮(zhèn)投融資體制，完善公共服務(wù)供給體制。四是加快農(nóng)村綜合改革。建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，抓好土地確權(quán)登記改革試點(diǎn)。深化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，積極爭(zhēng)取列入農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)縣。五是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，探索推進(jìn)排污權(quán)、水權(quán)交易及環(huán)境污染第三方治理，形成誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)牧夹园l(fā)展格局，著力解決“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”問題。六是深化戶籍制度改革。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，放寬戶口遷移政策，穩(wěn)步推進(jìn)公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。七是深化水務(wù)管理改革。逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、給水排水一體化、水資源利用有償化、水價(jià)改革多元化和供水服務(wù)終端一戶一表全覆蓋工作。八是穩(wěn)步推進(jìn)公車改革。積極探索公務(wù)用車市場(chǎng)化等方式保障公務(wù)出行，啟動(dòng)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新常態(tài)新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)定靠作風(fēng)吃飯、用實(shí)績(jī)說話，用新理念引領(lǐng)新發(fā)展、以新狀態(tài)干出新成效，努力建設(shè)法治、廉潔、效能、服務(wù)政府。
一是堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，自覺接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和新聞媒體輿論監(jiān)督，高質(zhì)量做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的行政決策機(jī)制，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力水平。
二是堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，自覺安裝思想上的“殺毒軟件”，自覺在社會(huì)監(jiān)督下做事、主動(dòng)在法治環(huán)境中作為。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，本色做人、角色做事，做政治上的“明白人”、經(jīng)濟(jì)上的“清白人”，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
三是堅(jiān)持高效理政，建設(shè)效能政府。始終把狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效作為政府工作的根本要求，把精力放在狠抓落實(shí)上、把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上、把本領(lǐng)用在促進(jìn)發(fā)展上。堅(jiān)持大舉調(diào)查研究之風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)之策、融合發(fā)展之勢(shì)和民主決策之力，以“馬上就辦、釘釘子”的精神，提高政府工作的執(zhí)行力和落實(shí)力。圍繞突出矛盾和實(shí)際問題，敢謀創(chuàng)新之策，善行創(chuàng)新之舉，進(jìn)一步健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)、問責(zé)問效機(jī)制，推動(dòng)工作提速、效能提高、形象提升，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，以政府的工作效率換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益。
四是堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立“讓群眾滿意就是最大政績(jī)”的理念，堅(jiān)持提升效能優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“管理行政”向“服務(wù)行政”轉(zhuǎn)變。在財(cái)力安排上，更加注重民生投入;在城鄉(xiāng)建設(shè)中，更加注重環(huán)境改善;在社會(huì)管理中，更加注重人文關(guān)懷;在服務(wù)企業(yè)上，更加體現(xiàn)善始善終。建立健全便民服務(wù)體系，積極拓寬溝通民意渠道，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，推行并聯(lián)審批、一站式服務(wù)，讓干部多服務(wù)、讓群眾少跑路，以高效便捷的服務(wù)贏得群眾滿意，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有溫度，讓人民群眾幸福更有質(zhì)感。
各位代表!決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，與全國(guó)全省全州一道同步建成全面小康社會(huì)，是政府義不容辭的使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“不破樓蘭終不還”的決心、“直掛云帆濟(jì)滄海”的信心，不忘初心、敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成、繼續(xù)前行，努力把為人民服務(wù)的成果“立”在貴定的大地上、“寫”進(jìn)群眾的心坎里，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展而努力奮斗!
