政府工作報告
(2017年1月5日在縣第十七屆人民代表大會第一次會議上)
縣長 李友軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是長順發(fā)展進程中濃墨重彩的五年。五年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們緊緊依靠全縣各族人民，迎難而上，負重前行，積極作為，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好完成了縣第十六屆人民代表大會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)取得了新的成就。
——務(wù)實真干抓經(jīng)濟，綜合實力顯著增強。預(yù)計2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成52.97億元，是2011年的2.8倍，年均增長15.6%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成45億元，比上年增長25.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.5億元，是2011年的2.4倍，年均增長18.2%;一般公共預(yù)算收入完成3.5億元，是2011年的2.7倍，年均增長21.79%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成8369元，是2011年的1.93倍，年均增長14%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成24088元，年均增長9.1%;森林覆蓋率達57%;常住人口城鎮(zhèn)化率達48.2%;人口自然增長率為6.15‰;全面小康實現(xiàn)程度達94.3%。
——久久為功抓產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整更加優(yōu)化。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。不斷深化拓展“長順做法”，“4+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式成為全省典型。建成4個省級、6個州級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引進和培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、州級13家、縣級71家?！伴L順?biāo)膶殹币?guī)模不斷壯大，綠殼蛋雞獲得國家地理標(biāo)識和原產(chǎn)地產(chǎn)品資源認(rèn)證，被確定為省重點品牌，累計發(fā)展突破1000萬羽;蘋果、紫王葡萄、優(yōu)質(zhì)核桃種植規(guī)模分別達6.75萬畝、3.56萬畝、18.5萬畝。糧食產(chǎn)量每年穩(wěn)定在10萬噸左右。工業(yè)園區(qū)平臺不斷完善，承載能力顯著增強。建成47.8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、30.4公里園區(qū)道路、54.2公里供排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，園區(qū)配套功能不斷完善，形成了威遠、廣順、鼠場“一園三區(qū)”發(fā)展格局，園區(qū)入駐項目175個，建成投產(chǎn)企業(yè)104個，培育發(fā)展規(guī)模工業(yè)企業(yè)51戶，解決和帶動9000人就業(yè)。威遠工業(yè)園區(qū)被列為全省100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中首批20個百億園區(qū)之一。大力發(fā)展山地旅游，第三產(chǎn)業(yè)快速突破。建成鳳凰壩生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗園、潮井濕地公園、玉帶河公園等一批景區(qū)景點，成功舉辦高鈣蘋果采摘節(jié)、紫王葡萄采摘節(jié)等活動，實現(xiàn)旅游總收入89.54億元，推動了以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速崛起?，F(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，威遠物流園一期工程投入使用，我縣被列為全國100個“三位一體+貴農(nóng)網(wǎng)”綜合試點縣之一。金融工作取得長足進步，普惠金融成效明顯，貴州銀行、貴陽銀行、富民村鎮(zhèn)銀行相繼落地，公益性項目融資到位資金56億元，為長順經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。
——毫不松勁抓項目，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。交通投資從2011年的0.49億元增加到2016年的6.58億元，全縣公路里程突破1300公里，實現(xiàn)了村村通硬化路?；菖d高速、長順大道、廣順大道、長廣大道相繼建成通車，花安高速長順段基本完成，長順步入了內(nèi)聯(lián)外通的高速交通新時代。水利投資從2011年的1.1億元增加到2016年的4億元，干橋水庫、龍井水庫等一批骨干水源工程和提引工程快速推進，完成213處農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，完成河道治理26公里，病險水庫治理24座，解決了10萬余人農(nóng)村飲水安全問題。新建220千伏、110千伏變電站各1座，增容改造35千伏變電站3座，新改建輸電線路1454千米。在全州率先完成了多彩貴州“廣電云”村村通建設(shè)工程，全縣82個村(居)實現(xiàn)移動通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，70個行政村實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。
——上下聯(lián)動抓城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。城市規(guī)模不斷擴張。堅持“啞鈴型”城市經(jīng)濟布局，城南新區(qū)基本建成、威遠片區(qū)不斷拓展，初步形成了“一城兩帶三片區(qū)”的組團式城市發(fā)展格局，城區(qū)面積由2011年的2.5平方公里擴大到2016年的8.5平方公里，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率由18.2%提高到48.2%，城區(qū)環(huán)境秩序整治力度不斷加強，城鎮(zhèn)綜合承載能力和整體形象不斷提升;廣順示范小城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進,“黔中古鎮(zhèn)·大美廣順”風(fēng)貌初步展現(xiàn)。配套設(shè)施不斷完善。先后建成星筑園廣場、城南市政廣場、生態(tài)體育公園、城市山體公園和一批城市陽臺、口袋公園等市政公共服務(wù)設(shè)施項目，實施了城區(qū)主干道白改黑等一批提升改造工程，基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀。鎮(zhèn)村面貌不斷美化。加快推進擺所、代化、白云山、鼓揚、敦操等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成鳳凰壩、中院等一批設(shè)施完善的美麗鄉(xiāng)村和少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，加快推進長廣線、G321沿線外立面改造，全縣鎮(zhèn)村面貌煥然一新。
——用心用情抓民生，社會事業(yè)和諧發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧縱深推進。全縣貧困人口從2011年底的9.04萬人下降至3.8萬人，貧困人口發(fā)生率從45.3%下降至16.24%。完成生態(tài)移民、易地扶貧搬遷2993戶13266人。長順“藤纏樹”扶貧模式獲得“2016年中國十大民生決策”殊榮。教育發(fā)展成果豐碩。大力實施教育“9+3”計劃和“4+2”突破工程，累計投入17.96億元用于教育事業(yè)，建成縣民族高級中學(xué)、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、第三小學(xué)、47所農(nóng)村幼兒園、44所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，啟動第四中學(xué)建設(shè)，實現(xiàn)中小學(xué)、幼兒園“班班通”和義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃全覆蓋，中小學(xué)校布局調(diào)整扎實推進。衛(wèi)計事業(yè)深入推進。加快公立醫(yī)院改革，在全州率先成功創(chuàng)建“二級甲等”婦幼保健院，引進3家民營醫(yī)院，建成6個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、1家精神病醫(yī)院，村級衛(wèi)生計生室實現(xiàn)全覆蓋。全面推行基本藥物制度，新農(nóng)合參合率連續(xù)五年達96%以上，人口計生工作均衡推進。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系進一步完善，完成廣播電視“村村通”8296套、“戶戶通”19818套，完成51個農(nóng)民體育健身工程，完成《長順縣志》續(xù)修州級復(fù)審工作。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實有效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力39.55萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障體系不斷健全。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等政策全面落實，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2.6億元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金3900余萬元。實施棚戶區(qū)改造910戶、危房改造5905戶，建成公租房1620套。社會治理不斷加強。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深化“平安長順、文明長順、和諧長順”建設(shè)，順利完成客運三輪車退市、完成老城區(qū)和城南新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè);全力抓好社會治安綜合治理，連續(xù)12年榮獲“無毒縣”稱號，“天網(wǎng)工程”實現(xiàn)中心集鎮(zhèn)和重點區(qū)域全覆蓋，群眾滿意度不斷提升。
——動真來實抓效能，發(fā)展環(huán)境明顯改善。行政體制改革不斷深化。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、政府機構(gòu)改革，加快推進“五證合一、一照一碼”登記改革和戶籍制度改革，公車改革、供銷改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作全面啟動。政府職能明顯轉(zhuǎn)變。全縣行政審批事項從385項清理規(guī)范到280項，其中，下放到鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)105項，全面取消非行政許可，電子政務(wù)和網(wǎng)上審批有序推進。依法行政機制不斷完善。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議329件、政協(xié)委員提案411件，辦復(fù)率均為100%。規(guī)范政府決策程序，堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為政府重大決策的必經(jīng)程序，決策機制不斷優(yōu)化完善。黨風(fēng)廉潔建設(shè)不斷加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府行政效能進一步提升，廣大黨員干部信念更加堅定，作風(fēng)更加優(yōu)良，履職更有成效。
此外，法治建設(shè)、應(yīng)急管理、人民武裝、國防教育及國防后備力量建設(shè)、雙擁工作、人防戰(zhàn)備、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案史志、科技、氣象、工會、青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等社會事業(yè)都取得新成績。
各位代表，剛剛過去的2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們重點圍繞“三個十大工程”，項目化、實物化、制度化，落實責(zé)任，狠抓執(zhí)行，逐一把藍圖變成現(xiàn)實，把工作變成群眾看得見摸得著的實惠。
十大基礎(chǔ)設(shè)施項目完成情況：1.花安高速長順段基本完成，長廣大道建成通車，S210省道擺所至代化公路改擴建工程快速推進，G354國道縣城至牛滾塘公路改擴建工程啟動建設(shè)。2.完成干橋水庫、龍井水庫主體工程建設(shè)，板叢水庫啟動建設(shè)。3.貴興鐵路前期工作有序開展，都香高速長順段正在進行初步設(shè)計。4.通組及串戶路硬化120.68公里，超額完成年初任務(wù)。5.完成麻線河廣順至洛朗段河道治理工程。6.啟動7個集鎮(zhèn)供水工程，完成縣城第二污水處理廠、廣順污水處理廠建設(shè)。7.投入資金2億余元，完成長廣大道、廣順大道和G321惠水珠簾洞至白云山鎮(zhèn)沿線房屋外立面整治、建成7個“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點。8.建成城南新區(qū)、縣醫(yī)院智能立體停車庫。9.新改建輸電線路269千米，覆蓋128個自然村寨。10.全縣82個村(居)實現(xiàn)移動通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，70個行政村實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。
十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目完成情況：1.基本建成長順天農(nóng)綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)園，新增長順綠殼蛋雞養(yǎng)殖307萬羽。2.完成廣順輕工產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè);躍龍杭簫鋼構(gòu)一期投入生產(chǎn)。3.完成貴安·長順新型建材產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計工作。4.進一步完善長寨至廣順農(nóng)業(yè)“接二連三”示范帶水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣新增蘋果1萬畝、刺梨1萬畝、蔬菜2萬畝、中藥材1.1萬畝，完成烤煙種植2.2萬畝。5.建成白云山100萬羽但家香酥鴨養(yǎng)殖加工基地。6.引進貴州銀行、貴陽銀行并投入運營，富民村鎮(zhèn)銀行順利入駐。7.初步建成烏麻河?xùn)|(潮井)、西(水廠)兩個休閑旅游服務(wù)區(qū)，并對外開放。8.廣順老州府文化遺址重建工作快速推進。9.培育新興經(jīng)營主體60家，新增限額以上經(jīng)營主體22家。10.完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心建設(shè)。
十大民生實事完成情況：1.根據(jù)省、州調(diào)整，完成敦操鄉(xiāng)減貧摘帽，花紅村等10個貧困村出列，1.3萬人脫貧。2.建成城南汽車站、長順東客運站，啟動廣順南二環(huán)等6條路網(wǎng)建設(shè)。3.建成移民安置房1648套，超額完成任務(wù)。4.完成第四中學(xué)總工程量的60%、鼓揚中學(xué)總工程量的80%;完成敦操民族學(xué)校、廣順新莊小學(xué)“全面改薄”項目。5.長順縣中醫(yī)院基本建成，完成長寨、敦操等6個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè)，新農(nóng)合參合率達98.03%。6.建成順寧園“三位一體”殯葬設(shè)施并投入使用，建成57個農(nóng)村公益性公墓。7.建成長順生態(tài)體育公園一期、玉帶河公園、潮井濕地公園，并對外開放。8.完成“天網(wǎng)工程”二期建設(shè)，多彩貴州“廣電云”實現(xiàn)82個行政村全覆蓋。9.如期開通縣城至廣順、廣順至凱佐公交車。10.全面啟動6個城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)工程建設(shè)。
各位代表，過去的五年，我們在付出辛勤勞動的同時，也收獲了累累碩果。我縣先后榮獲“全省政府服務(wù)環(huán)境十佳縣”、“全省城市文明創(chuàng)建工作先進縣”、“中國年度最佳投資休閑目的地”等稱號;涌現(xiàn)出了“全國人民滿意的公務(wù)員集體”、“全國公安機關(guān)愛民模范集體”等一批先進典型，“背篼干部”精神構(gòu)筑了貴州精神高地;2016年，在全省增比進位考核排位中名列全省同類縣市第二位。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果，得益于歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督和大力支持。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和列席會議的各位同志，并通過你們向全縣工人、農(nóng)民、知識分子和廣大干部職工，向在我縣投資興業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，向駐縣解放軍、武警消防官兵、民兵預(yù)備役和公安政法干警，向長期關(guān)心、支持長順發(fā)展的社會各級各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
五年的發(fā)展歷程，讓我們深切體會到：無論什么時候，我們都必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞推動長順發(fā)展核心共識不動搖，下足功夫把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實;無論形勢怎樣，我們都必須始終堅持加快發(fā)展，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，推動經(jīng)濟社會趕超跨越發(fā)展;無論多大阻力，我們都必須始終堅持改革創(chuàng)新，敢于打破加快發(fā)展瓶頸制約不畏難，努力開創(chuàng)政府工作新局面;無論什么困難，我們都必須始終堅持改善民生，千方百計增進人民群眾福祉不停步，讓全體人民共享發(fā)展成果;無論多大壓力，我們都必須始終堅持務(wù)實真干，不斷提升執(zhí)行力和服務(wù)水平不松勁，確保工作一件件落到實處。
過去皆為序章，發(fā)展永無止境。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們清醒的認(rèn)識到，長順最主要的矛盾仍然是貧困與落后，決勝全面小康的任務(wù)繁重而艱巨;最關(guān)鍵的“短板”是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，還需下更大力氣;最根本的制約是石山區(qū)占比大、資源供給相對不足，加快發(fā)展壓力較大;最突出的問題是經(jīng)濟發(fā)展不充分、產(chǎn)業(yè)競爭力不強和大項目引進不足，缺乏新的增長點;最緊要的阻礙是一些干部思想不夠解放，重壓之下想退卻、固步自封不進取，對加快發(fā)展執(zhí)行力不強。還有城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等，我們將采取有效措施切實加以解決。
今后五年的工作安排
未來五年，是我縣面臨新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、推進大發(fā)展的重要時期，也是我縣做大總量、跨越趕超的重要歷史機遇期。一是上級支持增信心，跳出長順謀長順。恰逢國家脫貧攻堅的政策組合，兩位省領(lǐng)導(dǎo)直接掛幫、州委主要領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系、貴陽市和省直相關(guān)部門的全面對口幫扶，為我們跳出長順謀長順、借助外力促發(fā)展提供了廣闊的空間。二是區(qū)位優(yōu)勢激活力，互聯(lián)互通天地寬。隨著花安高速即將建成通車，都香高速、貴陽西外環(huán)高速、貴興鐵路即將落地、通用機場的規(guī)劃建設(shè)和一大批國省干道的提等改造，長順將全面進入高速交通新時代，加之位于貴陽、貴安新區(qū)和安順市“兩市一區(qū)”半小時經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢，長順對外開放的活力更加增強。三是融入“兩貴”辟新路，借船出海創(chuàng)新局。黔中經(jīng)濟區(qū)“兩市一區(qū)”三大核心城市的帶動和州“一圈兩翼”戰(zhàn)略的深入實施，為我們提供了前沿的信息和最穩(wěn)定的市場保障，長順將步入與眾不同的快速發(fā)展新常態(tài)。四是項目建設(shè)夯基礎(chǔ)，揚帆奮進譜新篇。隨著交通條件的改善、園區(qū)平臺的完善、旅游基礎(chǔ)設(shè)施的加快推進和一大批重大項目的相繼啟動，長順將迎來發(fā)展的井噴期。五是金融改革強保障，跨越發(fā)展添動力。扶貧政策的傾斜，金融平臺的完善，開啟了長順全面融資的“機遇之窗”，為我們補齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，助推經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強的保障。六是干群同心抓發(fā)展，共建美好新長順。干部想干事、會干事、干成事的信心越來越強，群眾盼發(fā)展、愿發(fā)展、爭發(fā)展的勁頭越來越足，干群關(guān)系更加緊密。面對各地爭搶機遇、乘勢快進的態(tài)勢，我們唯有以更大的氣魄、更多的精力、更硬的措施，抓緊每一天、抓好每件事，努力在新一輪發(fā)展中把握先機、爭取主動，謀求新發(fā)展、創(chuàng)造新輝煌。
各位代表，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神，緊緊圍繞中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行“五大新發(fā)展理念”，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以“守底線、走新路、奔小康”為工作總綱，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略和“3366”發(fā)展思路，緊扣州委“發(fā)揚‘背篼干部’精神，做強‘山地特色’經(jīng)濟，奮力打造產(chǎn)業(yè)扶貧先行示范區(qū)”要求，按照縣第十二次黨代會精神，不忘初心、繼續(xù)前進，主動融入“兩貴”發(fā)展區(qū)，堅持“三大戰(zhàn)略”，做好“三篇文章”，推進“七大戰(zhàn)略行動”，早日建成“三區(qū)三基地”，走區(qū)域融合發(fā)展新路，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會。
今后五年，我們將圍繞縣十二次黨代會精神，力爭實現(xiàn)一個總目標(biāo)、兩個確保、三個突破、四個翻番、五個全覆蓋：
一個總目標(biāo)：與全國全省同步建成全面小康社會。
兩個確保：一是確保如期打贏全面脫貧攻堅戰(zhàn);二是確保建成“三區(qū)三基地”。
三個突破：一是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14.5%，力爭到2021年突破100億元。二是500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長25%，力爭五年累計突破500億元。三是一般公共預(yù)算收入年均增長13%以上，到2021年，力爭突破10億元。
四個翻番：一是全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%以上，到2021年力爭實現(xiàn)翻一番，達30億元以上。二是社會消費品零售總額年均增長13%以上，到2021年力爭在“十二五”期末的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番，達20億元以上。三是城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長12%以上，到2021年力爭在“十二五”期末的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番。四是農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長13%以上，到2021年力爭在“十二五”期末的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番。
五個全覆蓋：一是實現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村綜合環(huán)境整治全覆蓋;二是實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級公路、通組公路、串戶路硬化全覆蓋;三是實現(xiàn)城鄉(xiāng)50戶以上村寨生活污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運全覆蓋;四是實現(xiàn)城鄉(xiāng)十二年教育寄宿制及高中階段免費教育全覆蓋;五是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3A級農(nóng)文旅結(jié)合景區(qū)全覆蓋。
圍繞以上目標(biāo)，我們將謀定而動、聚焦聚力，奮力開創(chuàng)長順發(fā)展的新局面。
一、緊扣建成“全省脫貧攻堅示范區(qū)”，在精準(zhǔn)施策上持續(xù)發(fā)力，為實現(xiàn)“全面小康”夯基礎(chǔ)
圍繞建成“全省脫貧攻堅示范區(qū)”目標(biāo)，堅持所有工作向脫貧攻堅聚焦、所有資源向脫貧攻堅聚集、所有力量向脫貧攻堅聚合，確保到2020年，按計劃如期實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、貧困村全部出列、3.8萬貧困人口按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)全部脫貧。
(一)全心全力、持之以恒，多舉措推進易地搬遷。抓住易地扶貧搬遷這個喀斯特地區(qū)脫貧致富的最佳機遇，把易地扶貧搬遷與土地增減掛鉤、退耕還林、農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策充分整合，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、不回流、能致富”的要求，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)保護，著力推動移民向縣城、向園區(qū)、向集鎮(zhèn)和旅游景區(qū)集中，確保在2018年以前完成“十三五”期間5086戶20402人搬遷任務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。
(二)全心全力、持之以恒，多元化培育富民產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進大扶貧戰(zhàn)略的重要支撐，大力推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，鼓勵盤活承包地、山林地、宅基地“三地”資源，整合扶貧資金、“特惠貸”資金、自有資金“三金”力量，深度拓展“藤纏樹”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，圍繞“4+N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以村為單位，因地制宜、因戶施策，通過先建后補、貸款貼息等方式，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和大戶帶動，打造多種形式的致富“聯(lián)合體”，切實增加群眾收入，力爭通過產(chǎn)業(yè)帶動3萬貧困人口脫貧。
(三)全心全力、持之以恒，多渠道織牢民生網(wǎng)底。堅持把教育扶貧作為“斬窮根”的重要抓手，整合營養(yǎng)餐等助學(xué)政策，全部免除貧困家庭學(xué)生十五年教育學(xué)雜費，從根本上阻斷貧困代際傳遞。精準(zhǔn)到戶到人實施醫(yī)療扶貧，設(shè)立醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧救助金，進一步完善新農(nóng)合基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助的“三重保障”措施，堅決防止因病致貧、因病返貧。穩(wěn)步推進低保線和扶貧線“兩線合一”，發(fā)揮低保政策在脫貧攻堅中的兜底作用。
(四)全心全力、持之以恒，多形式激發(fā)脫貧內(nèi)力。外因需要內(nèi)因推動，堅持精神扶貧和物質(zhì)扶貧“兩手抓、兩手都要硬”。堅決扭轉(zhuǎn)“靠人來救濟”的依賴觀念和亂建大房、亂辦酒席等鋪張浪費的不良習(xí)慣，堅決破除“等、靠、要”的懶惰思想和農(nóng)村“臟、亂、差”的環(huán)境面貌，深入開展扶貧“帶路人”、“好媳婦”、脫貧“光榮戶”等示范評比表彰活動，激發(fā)出貧困群眾主動戰(zhàn)勝貧困的斗志和決心。選好“領(lǐng)頭雁”，帶領(lǐng)貧困群眾主動參與脫貧攻堅，成為扶貧工作的主動參與者和受益人。
二、緊扣建成“全省山地農(nóng)業(yè)接二連三先行示范區(qū)”，在深化改革上持續(xù)助力，為打造“三個基地”強支撐
貴陽市的全面幫扶為我縣山地高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊市場，關(guān)鍵是我們的農(nóng)產(chǎn)品品種要豐富、產(chǎn)量要滿足、質(zhì)量要安全、標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，這就要求我們必須達到種養(yǎng)規(guī)模化、組織多元化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品生態(tài)化，而實現(xiàn)這“四化”的關(guān)鍵就是加大土地流轉(zhuǎn)力度，推進適度規(guī)模經(jīng)營。
(一)以“國家級綠殼蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈基地”、“全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工物流配送基地”為目標(biāo)，推進產(chǎn)加銷鏈條縱向延伸。一是多形式推進土地流轉(zhuǎn)。以種養(yǎng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為主攻方向，出臺土地流轉(zhuǎn)激勵政策，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、入股、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式流轉(zhuǎn)承包地、林地，五年內(nèi)力爭實現(xiàn)全縣壩區(qū)50%以上的土地流轉(zhuǎn)。二是多環(huán)節(jié)延長產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞“4+N”特色產(chǎn)業(yè)布局，在天農(nóng)綠殼蛋雞、但家香酥鴨等龍頭企業(yè)帶動的基礎(chǔ)上，五年內(nèi)實現(xiàn)綠殼蛋雞存欄3000萬羽、鴨1000萬羽。按照一種產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一根鏈條、一個品牌、一批商品要求，加快推進蘋果、核桃、葡萄、蔬菜等比較成熟的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)、加工、倉儲、物流、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三是多層次培訓(xùn)農(nóng)民。以工業(yè)化的理念推進農(nóng)業(yè)單元化、車間化生產(chǎn)，引進和培育一大批龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，培養(yǎng)一大批專業(yè)化的新型職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)造和發(fā)展新的組織模式。
(二)以“全省鄉(xiāng)村休閑旅游基地”為目標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)價值橫向拓展。充分挖掘農(nóng)業(yè)價值、不斷拓展以農(nóng)文旅融合的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和領(lǐng)域，構(gòu)建“貴陽—長順—廣順—貴安—貴陽”鄉(xiāng)村休閑旅游環(huán)線。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力促農(nóng)業(yè)園區(qū)化。加快機耕道、灌溉設(shè)施等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)一批景觀休閑型、科普觀光型、生態(tài)度假型、主題游樂型、產(chǎn)業(yè)博覽型、農(nóng)家花鄉(xiāng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，把農(nóng)業(yè)園做成觀光園，力促農(nóng)業(yè)園區(qū)化、現(xiàn)代化。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)旅游化。面向“兩貴”市民，以周末經(jīng)濟、假日經(jīng)濟為目標(biāo)，加快完善觀光步道、自行車道及“農(nóng)娛俱樂部”等服務(wù)場所，把產(chǎn)業(yè)帶做成旅游帶。三是因地制宜建成一批3A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。經(jīng)營好村舍、生態(tài)等資源，宜山則山、宜水則水、宜農(nóng)則農(nóng)，建成一批各具特色的3A級農(nóng)文旅結(jié)合景區(qū)，勾勒一幅令都市人向往的“回憶畫卷”，點燃長順這個游客心中的“最美鄉(xiāng)愁”。
(三)以“農(nóng)民增收利益聯(lián)結(jié)”為目標(biāo)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。一是加強各方資源整合。用好用活扶貧政策、產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)園區(qū)招商等政策，積極引導(dǎo)社會資本、企業(yè)資本、城市工商資本和農(nóng)村資本等多種市場主體進入農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，有效推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。二是深入推進“三變”改革。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，有序引導(dǎo)農(nóng)民將手中的耕地、林地等作為可以使用和交易的資源，把農(nóng)村閑置的資源變?yōu)橛杏玫馁Y產(chǎn)，把閑散的資金變?yōu)樵鲋档墓山穑褌鹘y(tǒng)的農(nóng)民變?yōu)橹腔鄣墓蓶|，不斷激活城鄉(xiāng)存量資產(chǎn)、自然資源、人力資本。三是建立更加緊密的聯(lián)結(jié)機制。深化供銷合作改革，加快“三位一體+貴農(nóng)網(wǎng)”聯(lián)動發(fā)展，打造與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更為精密的合作經(jīng)營組織體系;支持創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社，創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，密切企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系;積極發(fā)展股份合作，建立農(nóng)民入股參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營、合理分享收益的長效機制，防止農(nóng)民被土地“邊緣化”現(xiàn)象發(fā)生，讓“耕者有其業(yè)、耕者有其股”，讓企業(yè)家、城市人和農(nóng)民各得其所，實現(xiàn)農(nóng)民的穩(wěn)定增收。
三、緊扣建成“貴陽貴安產(chǎn)業(yè)承接配套示范區(qū)”，在改革開放上持續(xù)借力，為做大經(jīng)濟總量增后勁
“無工不富、無商不活”，面對“全面脫貧”和“全面小康”的艱巨任務(wù)，難點在工業(yè)、重點在服務(wù)業(yè)、關(guān)鍵在招商。
(一)打通開放合作通道，在產(chǎn)城一體化上借力。充分發(fā)揮地處貴陽、貴安新區(qū)、安順和黔南交匯地帶，同屬黔中經(jīng)濟區(qū)貴陽、貴安新區(qū)、安順三個核心城市半小時經(jīng)濟圈的獨特區(qū)位優(yōu)勢，依托“四高一鐵”和長順大道、長廣大道、廣順大道三條城市干道，打通物流、客流、資金流快速通道，開足馬力推動長順—惠水—貴陽、長順—廣順—貴安、長順—廣順—安順三個同城化步伐。加強與“兩市一區(qū)”的交流合作，做到在思想觀念上銜接、在產(chǎn)業(yè)平臺上承接、在市場體系上對接，借船出海、借力發(fā)展。
(二)構(gòu)筑開放合作平臺，在布局一體化上借力。依托威遠、廣順、鼠場“一園三區(qū)”平臺，打破行政區(qū)劃壁壘，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)的吸引力和承載力，主動承接配套“兩市一區(qū)”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建跨區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，形成三個同城化區(qū)域協(xié)同發(fā)展的強大勢頭。用好貴陽市對口幫扶長順等機遇，加強溝通對接，積極探索共建飛地園區(qū)，努力形成分工明確、優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動的區(qū)域融合發(fā)展新格局。
(三)擴大招商引資力度，在產(chǎn)業(yè)一體化上借力。實施產(chǎn)業(yè)突破工程，堅持產(chǎn)業(yè)興縣不動搖，全面提升開放合作“軟環(huán)境”。創(chuàng)新招商方式，組織特別能吃苦、特別能營銷、特別能招商的團隊，走出去、請進來，招大商、引大資，大力推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓脫貧攻堅期間“補短板”的政策機遇，切實找準(zhǔn)與“兩貴”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的切入點，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要產(chǎn)業(yè)，盡快謀劃和引進一批帶動性強、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的項目。五年內(nèi)力爭引進和培育10家以上擬上市企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達100戶以上、工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)30戶以上，納稅超千萬元企業(yè)20戶以上，新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值60億元以上，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)30戶以上，在全州“一圈兩翼”“環(huán)兩貴”千億級新興產(chǎn)業(yè)帶中搶占一席之地。
四、緊扣“三篇文章”，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上持續(xù)著力，為打造山水園林盆景城市添墨彩
圍繞“做靚縣城、做強廣順、做富農(nóng)村”，切實加快城鄉(xiāng)一體化進程，讓城鎮(zhèn)更加宜居、宜業(yè)、宜游，讓鄉(xiāng)村更綠、更美、更有韻味。
(一)圍繞“凈、美、精、聚”做靚縣城，打造5A級景區(qū)縣城。按照“一城兩帶三片區(qū)”手掌式布局，推進縣城組團式發(fā)展，全力挖掘“順”文化，打好“山水”牌，努力建成5A級景區(qū)縣城。一是立足于“凈”，強化規(guī)劃引領(lǐng)。以干凈、安靜為切入點，緊扣省級文明縣城創(chuàng)建要求，啟動縣城山水園林盆景城市景觀體系專項規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃神泉谷、洗布河兩大景觀帶和老城區(qū)、城南新區(qū)、威遠片區(qū)三個板塊，構(gòu)建“產(chǎn)、城、景”融合互動，“山、水、城”交相輝映，“康、養(yǎng)、住”齊頭并進的發(fā)展格局。大力推進以綜合管線規(guī)范和外立面改造為重點的環(huán)境整治，讓縣城清清爽爽。二是著眼于“美”，強化資金投入。以美景、美麗、美好為落腳點，搶抓城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動和承辦旅發(fā)大會的契機，整合資金不少于50億元，全力完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊瞄準(zhǔn)“兩貴”及周邊市場，加大宣傳力度，大力培育“周末經(jīng)濟”業(yè)態(tài)，塑造一批“長順符號”。三是追求于“精”，強化城市管理。以精細、精致、精美為根本點，按照“疏老城、拓新區(qū)、建景區(qū)”的思路，把“順”貫穿于縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，加大棚戶區(qū)改造和城區(qū)路網(wǎng)優(yōu)化，疏解老城承載壓力;建立完善城市環(huán)衛(wèi)、歸行劃市、公共停車場、城市綠化亮化的長效管理考核機制，提升城市品味。四是實現(xiàn)于“聚”，強化業(yè)態(tài)培育。以聚人氣、聚商氣、聚財氣為關(guān)鍵點，圍繞“吃、住、行、游、購、娛，商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”的城市要素和旅游要素，細化服務(wù)功能分區(qū)定位，逐步構(gòu)建“老城區(qū)以中心商業(yè)為主、城南新區(qū)以綜合服務(wù)業(yè)為主、威遠片區(qū)以旅游和專業(yè)服務(wù)市場為主”的業(yè)態(tài)分區(qū)，用好用活促進服務(wù)業(yè)發(fā)展等激勵政策，引進和培育一批限上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
(二)圍繞“高、全、新、活”做強廣順，打造黔中經(jīng)濟發(fā)展重鎮(zhèn)。一是推進高起點規(guī)劃。圍繞“融貴陽·融貴安”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步修編完善廣順鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等，細化廣順示范小城鎮(zhèn)和廣順經(jīng)開區(qū)的功能定位，加快構(gòu)建示范小城鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“雙輪驅(qū)動”，貴陽、貴安“雙向?qū)印钡陌l(fā)展新格局。二是實施全方位建設(shè)。以老州府遺址重建為契機，不斷挖掘廣順老州府文化、夜郎文化、屯堡文化、民族文化元素，打造文化特色鮮明、綜合配套完善的“黔中古鎮(zhèn)”。以貴安新區(qū)后勤服務(wù)基地為目標(biāo)，加快完善城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域服務(wù)配套。三是強化新產(chǎn)業(yè)招引。以廣順經(jīng)開區(qū)為平臺，緊盯高端裝備制造、新興電子產(chǎn)業(yè)、新型建筑建材、新興高端服務(wù)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)招商，打造對接“兩貴”的“配套基地”，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。四是建設(shè)活力廣順。搶抓廣順的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，用好用活易地扶貧搬遷、支持農(nóng)民市民化等政策，強化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，多途徑擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，多方式聚集人氣、財氣、名氣，增添廣順活力。
(三)圍繞“富、學(xué)、樂、美”做富農(nóng)村，打造各具特色的美麗鄉(xiāng)村。一是以扶貧為統(tǒng)籌，富在農(nóng)村增收入。深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，統(tǒng)籌用好生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”資源，深化拓展農(nóng)村“三變”改革，盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，千方百計增加農(nóng)民收入。二是以培訓(xùn)為先導(dǎo)，學(xué)在農(nóng)村長智慧。統(tǒng)籌好各類專項培訓(xùn)活動，點對點開展實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，讓每一位具有勞動能力的貧困群眾至少掌握一門實用技術(shù)，實現(xiàn)“一戶一產(chǎn)業(yè)、一戶一技能、一戶一就業(yè)”。三是以文化為先導(dǎo)，樂在農(nóng)村爽精神。以完善村規(guī)民約為重點，用制度化的形式引導(dǎo)村民主動轉(zhuǎn)變觀念，改正不良思想和陳規(guī)陋習(xí)，把精力放到增收致富上，并通過開展多形式文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神生活。四是以基礎(chǔ)為突破，美在農(nóng)村展新貌。以城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃為契機，加快路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)及垃圾處理、綠化亮化等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進規(guī)劃、配套、建設(shè)、管理“四統(tǒng)一”的農(nóng)民集中建房模式，力爭五年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)民集中建房全覆蓋，形成各美其美、美美與共，各具特色的美麗鄉(xiāng)村。
五、緊扣兩條底線，在生態(tài)建設(shè)上持續(xù)用力，為構(gòu)建綠色長順鑄屏障
堅持“生態(tài)立縣”，把生態(tài)建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全領(lǐng)域，堅定既要綠水青山，又要金山銀山，綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,念好“山字經(jīng)”、做好“水文章”、打好“生態(tài)牌”，走經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護互促雙贏的生態(tài)文明建設(shè)新路。
(一)因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟。大力推進“綠色長順”三年行動計劃，把綠色產(chǎn)業(yè)作為我縣山地特色農(nóng)業(yè)的重要抓手，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。加強現(xiàn)有蘋果、核桃產(chǎn)業(yè)管護，整合易地扶貧搬遷、退耕還林等政策，加快刺梨、鉤藤木本、花卉木本、中藥材等特色經(jīng)濟林發(fā)展，建設(shè)特色經(jīng)濟林基地10萬畝以上;因地制宜開展植樹造林，建成2個萬畝以上用材林基地;大力推廣以藥材、食用菌、綠殼蛋雞等為主的林下種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值14億元以上。
(二)因勢利導(dǎo)建設(shè)綠色家園。實施城鄉(xiāng)綠化美化工程，按照城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花果化要求，加快建成一批濕地公園、森林公園、城鎮(zhèn)公共綠地，城市建成區(qū)綠地率達35%以上;加快推進國道、省道、縣道的“綠化、美化、亮化”工作，打造長順大道、長廣大道等一批適合休閑、徒步、騎行的城市綠道精品線;強化山水林田路綜合治理，支持農(nóng)村環(huán)境集中連片整治和四旁植樹，全面提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)效益、生活品質(zhì)、生態(tài)價值;加強生態(tài)文化宣傳教育，增強全民綠色意識。
(三)持之以恒筑牢綠色屏障。大力實施天然林資源保護、退耕還林、石漠化綜合治理等工程，完成營造林40萬畝，其中，封山育林16萬畝、人工造林14萬畝、森林撫育10萬畝，25度以上坡耕地全部退耕還林還草，全縣森林覆蓋率達65%以上。嚴(yán)守耕地“紅線”，扎實推進環(huán)境污染治理，實施重點流域環(huán)境保護“河長制”和重點飲用水源地環(huán)境整治，強化礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
六、緊扣民生保障，在公平共享上持續(xù)著力，為創(chuàng)建“和諧社會”傾真情
(一)傾力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快與周邊縣市連接的道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村通組公路硬化全覆蓋。加快實施水利建設(shè)大會戰(zhàn)，完成板叢水庫、干橋水庫、龍井水庫、馬龍?zhí)锼畮旖ㄔO(shè)，啟動并力爭完成洪橋水庫建設(shè)，加快推進骨干水源、農(nóng)村飲水和城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，確保鎮(zhèn)鎮(zhèn)有穩(wěn)定水源。規(guī)劃建設(shè)廣順、長寨等一批110KV、35KV變電站和輸變電線路，建成完備高效、安全可靠的電力輸送網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)縣城天燃氣、城鄉(xiāng)生活垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋。
(二)全力推進社會事業(yè)發(fā)展。千方百計保障教育投入，推動義務(wù)教育全面均衡發(fā)展，基本普及十五年教育，完成第四中學(xué)、廣順第三小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，全面完成學(xué)校布局規(guī)劃調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制全覆蓋。完成公立醫(yī)院改革，大力推進衛(wèi)生院、衛(wèi)計服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，全面完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城。建成體育館、游泳館等活動場館，廣泛開展全民健身運動，促進群眾文體事業(yè)全面發(fā)展。著力抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民群眾文化生活需求。
(三)努力完善社會保障體系。加強城鄉(xiāng)低保救助管理,不斷擴大救助保障面,提高救助水平。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、生育保險全覆蓋。加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，健全社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會救助體系，推進“兩線合一”。暢通就業(yè)信息渠道，做好就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，積極支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(四)大力推進平安長順建設(shè)。深入開展“七五”普法，深化“平安長順”建設(shè)，健全立體化社會治安防控體系。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，鞏固“無毒縣”創(chuàng)建成果，切實提升群眾安全感和滿意度。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，全面推進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表!未來五年，我們將全面落實好“十三五”發(fā)展規(guī)劃，主動適應(yīng)環(huán)境變化，只爭朝夕，埋頭苦干，奮力打造長順經(jīng)濟社會發(fā)展升級版，譜寫長順脫貧攻堅新篇章!
今年政府工作的主要任務(wù)
2017年，是新一屆政府履行職責(zé)的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃、推進全面小康的關(guān)鍵之年，做好政府各項工作意義重大、影響深遠。我們將按照中央、省、州的總體部署和縣第十二次黨代會精神，聚焦聚力，努力推動各項工作優(yōu)質(zhì)高效完成。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)初步確定為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.5%，一產(chǎn)增加值增長6.6%，二產(chǎn)增加值增長15%，三產(chǎn)增加值增長17.5%;固定資產(chǎn)投資增長25%，一般公共預(yù)算收入增長11%，社會消費品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長12%，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長20%以上。
與此同時，我們將突出抓好“五個十大”工程：
十大民生工程。1.完成原擺搪鄉(xiāng)、睦化鄉(xiāng)“減貧摘帽”、15個貧困村出列、3750戶15000人的脫貧任務(wù)。2.完成1980戶易地扶貧搬遷安置房建設(shè)，搬遷群眾7090人。3. 建成第四中學(xué)并投入使用，完成廣順第三小學(xué)建設(shè)和社區(qū)以上學(xué)校寄宿制建設(shè)工程，實施農(nóng)村幼兒園學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃。4.建成7個以上農(nóng)民集中建房示范點。5.完成城鄉(xiāng)供排水一期項目和9個集鎮(zhèn)污水處理工程。6.建成代化、白云山、鼓揚標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院。7.完成天燈坡公園及地下停車場建設(shè)。8.完成棚戶區(qū)改造1880戶。9.完成縣綜合檔案館、游泳館、體育館建設(shè)。10.完成50個50戶以上自然村寨人居環(huán)境綜合整治。
十大基礎(chǔ)設(shè)施工程。1.開工建設(shè)板叢水庫項目。2.完成長順東環(huán)線道路工程建設(shè)。3.完成轉(zhuǎn)拐龍?zhí)?、城伍山泉、塘房龍?zhí)?個千人以上集中式飲用水源保護治理。4.完成廣順鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項目。5.完成擺所、代化、白云山、鼓揚、敦操5個集鎮(zhèn)街道白改黑和人行步道改造工作。6.配合啟動都香高速長順段建設(shè)。7.完成15個貧困出列村通組公路硬化。8.完成S209火連邦至團茶、G321惠水珠簾洞至長順馬路、G354縣城至牛滾塘、威遠至惠水好花紅公路改擴建工程和代化至惠興高速板當(dāng)互通二級公路(長順段)建設(shè)。9.啟動廣順、長寨110KV、35KV變電站和輸變電線路建設(shè)。10.完成5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運站及配套設(shè)施建設(shè)。
十大旅游項目工程。1.完成神泉谷景區(qū)一期建設(shè)。2.完成廣順老州府一期項目建設(shè)。3.完成鳳凰號綠地游輪開發(fā)項目一期工程。4.啟動銀杏王景區(qū)一期建設(shè)、完成深井壩至銀杏王旅游公路建設(shè)。5.完成長廣大道、長順大道、迎賓大道景觀建設(shè)。6.完成長順縣養(yǎng)老旅游度假休閑中心項目建設(shè)。7.力爭啟動黃家寨水庫旅游開發(fā)項目建設(shè)。8.啟動擺所、代化、白云山、鼓揚、敦操5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3A級景區(qū)建設(shè)。9.啟動威遠青龍山景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。10.完成神泉谷度假酒店建設(shè)。
十大產(chǎn)業(yè)項目工程。1.建成7個綠殼蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖培訓(xùn)基地，新增綠殼蛋雞700萬羽。2.新增蘋果種植0.8萬畝、蔬菜種植2萬畝，補植葡萄0.5萬畝。3.新增7個500畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范基地。4.新建1000畝以上刺梨種植示范基地3個。5.引進培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2個以上，新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社20個以上，建成“貴農(nóng)網(wǎng)”大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)公社和100個基層電商服務(wù)站。6.培育引進3家擬上市企業(yè)。7.完善廣順輕工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進企業(yè)入駐投產(chǎn)。8.完成貴州躍龍杭簫鋼構(gòu)二期建設(shè)項目。9.建成貴安·長順新型建材園一期項目。10.培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，限額以上商業(yè)企業(yè)5戶，限額以上營利性服務(wù)業(yè)5戶，引進1家外貿(mào)企業(yè)。
十大城鎮(zhèn)建設(shè)工程：1.完成順城國際綜合體項目建設(shè)。2.完成長征路、和平西路及天燈坡周邊沿街房屋外立面改造。3.啟動?xùn)|朝城市綜合體三期建設(shè)。4.全面完善縣城老城區(qū)白改黑工作。5.引入3家以上房開企業(yè)，其中廣順1家以上。6.按示范小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，啟動擺所、代化、白云山、鼓揚、敦操小城鎮(zhèn)建設(shè)。7.盤活長順壹號、青龍城、夜郎城等已停工房開項目。8.啟動廣順鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、廣順鎮(zhèn)供銷社片區(qū)綜合體改造項目。9.建成利爾酒店、啟動廣順鎮(zhèn)4星級主題酒店。10.啟動縣城綜合管線規(guī)劃建設(shè)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下工作：
一、聚焦脫貧攻堅不畏難，打響精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，分期啃下硬骨頭
按照目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任四到戶的要求，今年確保完成15000人脫貧任務(wù)。一是抓牢易地扶貧搬遷。一方面做好2016年以整寨整組搬遷為重點的1648套7000人的搬遷工作，確保3月底全部入住。另一方面收縮戰(zhàn)線，以城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)為主，確保10月底前完成2017年1980套7090人的易地扶貧安置房建設(shè)。二是抓好勞動就業(yè)安置。圍繞“三地、三就、三保、三所、三機制”要求，打好“組合拳”，在后續(xù)生產(chǎn)、生活、生態(tài)上尋求突破，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、不回流、能致富”，通過組織外出務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人、通過園區(qū)企業(yè)安置就業(yè)2000人、通過職業(yè)培訓(xùn)解決農(nóng)業(yè)就業(yè)2000人。三是抓細建檔立卡動態(tài)管理。按照動態(tài)識別、動態(tài)幫扶、動態(tài)退出要求，圍繞個人申請、干部審核、第三方評估的原則，注重過程管理，完善扶貧收入臺賬，體現(xiàn)脫貧實效，杜絕數(shù)據(jù)脫貧。四是抓緊項目編制和實施。結(jié)合“三變”改革，瞄準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，圍繞綠殼蛋雞、蔬菜等短平快穩(wěn)產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民就業(yè)謀劃編制項目，形成三年滾動項目庫，用60%的扶貧項目資金覆蓋貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)，完成7個核心區(qū)500畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點，讓貧困農(nóng)戶戶戶有其產(chǎn)、人人有其業(yè)。五是抓住幫扶機遇。以貴陽市一對一幫扶為契機，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上主動謀劃，在信息、干部和資金上主動對接，在項目、培訓(xùn)和增收上主動推進，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有項目、幫扶者個個有成績、貧困農(nóng)戶戶戶有增收。六是抓活群眾參與的內(nèi)生動力。堅持一手扶增收、一手導(dǎo)節(jié)支，深入開展農(nóng)民集中建房、殯葬改革、移風(fēng)易俗整治活動，建立村規(guī)民約和貧困群眾技術(shù)培訓(xùn)機制，激發(fā)貧困群眾勤勞致富的內(nèi)生動力，在勤儉持家量力而行的基礎(chǔ)上形成脫貧光榮的良好氛圍。七是抓準(zhǔn)責(zé)任落實和責(zé)任追究。按照脫貧攻堅“五主五包”責(zé)任制，規(guī)范一月一調(diào)度、一季一評比、一年一評估的督查考核制度，以問題為導(dǎo)向，堅決按照批評十次不如問責(zé)一人的思路，落細、落小、落實責(zé)任，形成脫貧合力。
二、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動搖，發(fā)起招商引資突圍戰(zhàn)，跑出經(jīng)濟加速度
長順的前景在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的重點在招商，必須統(tǒng)一思想、乘勢而上，打響招商突圍戰(zhàn)，挖掘經(jīng)濟增長的“乘法因子”，以招商成果轉(zhuǎn)化推動全縣經(jīng)濟大發(fā)展。
(一)以新的理念謀劃包裝生項目。今天的投資是明天的產(chǎn)出，沒有項目投資就成無米之炊、無源之水，必須千方百計解決項目策劃不夠的問題。一是強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，吃透上情，找準(zhǔn)投資契合點，策劃包裝有利于夯實發(fā)展基礎(chǔ)、有利于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、有利于增強發(fā)展后勁，符合中央投資方向的項目。二是把產(chǎn)業(yè)鏈項目作為主攻方向，圍繞我縣區(qū)位優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢，突出工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等延鏈、補鏈的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)包裝項目，實現(xiàn)單項招商到產(chǎn)業(yè)招商。三是今年預(yù)算項目前期工作經(jīng)費3000萬元，確保完成300個總投資1500億元以上的項目庫，覆蓋縣、鄉(xiāng)兩級基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等方面，完成一批項目可研編制工作。
(二)以實的舉措外招內(nèi)引促轉(zhuǎn)化。一是預(yù)算資金300萬元，作為招商引資經(jīng)費保障。二是用購買服務(wù)方式建立項目專家咨詢機制，聘請專業(yè)編制團隊做實做強項目前期工作，推進策劃項目轉(zhuǎn)化為落地成果。三是圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)派出精干隊伍，采取一事一議等辦法，實現(xiàn)招商引資到位資金135億元以上。
(三)以優(yōu)的環(huán)境要素支撐保實施。建立投資項目高效審批聯(lián)席制度，進一步明確審批權(quán)限，實行并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結(jié)和一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)。建立健全招商引資考核獎懲機制和容錯機制，建立起策劃包裝生項目、外招內(nèi)引促轉(zhuǎn)化、要素支撐保實施、督促考核促落實的全鏈條招商引資運行模式，以此推動全縣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟總量。
三、聚焦旅發(fā)大會不松勁，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)，城鄉(xiāng)一體補短板
2017年是我縣承辦州旅發(fā)大會之年，我們將按照“以會促發(fā)展、以會惠民生、以會構(gòu)和諧、以會展形象”的要求，補齊短板，樹立長順嶄新形象。
(一)按照內(nèi)聯(lián)外通的要求，統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)。對外以“四高一鐵”快速通道為總目標(biāo)，積極配合完成花安高速、啟動都香高速長順段、貴興鐵路長順段建設(shè)，創(chuàng)造條件力促貴陽西環(huán)線開工建設(shè)。對內(nèi)全面開工建設(shè)G354縣城至牛滾塘公路、G321惠水珠簾洞至長順馬路公路、S209火連邦至團茶公路、S311納傍至睦化公路，啟動代化至惠興高速板當(dāng)互通二級公路建設(shè)，推進廣順至新寨、擺所至杜鵑湖公路建設(shè)和通組路硬化，實現(xiàn)縣內(nèi)交通固定資產(chǎn)投資17.5億元，建成干支匹配、內(nèi)聯(lián)外通、快速便捷、安全高效的交通網(wǎng)。
(二)堅持山水園林盆景城市的定位，統(tǒng)籌縣城基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)。圍繞加快旅游發(fā)展，全面建成神泉谷景區(qū)、生態(tài)體育公園、天燈坡城市公園“一區(qū)兩園”。圍繞改善出行條件，全面啟動外環(huán)東路建設(shè)，完成長順大道、迎賓大道、長廣大道的人行道、景觀道提升改造。圍繞提升城市面貌，加快推進客車站片區(qū)、老供銷社片區(qū)，啟動實施縣委片區(qū)、婦幼保健院片區(qū)四大片區(qū)棚戶區(qū)改造，力爭啟動老東門片區(qū)改造工程。圍繞提升服務(wù)水平，建成順城國際綜合體、利爾酒店、神泉谷度假酒店、長順養(yǎng)老旅游度假休閑中心，加快推進東朝城市綜合體建設(shè)。圍繞強化城市管理，加強縣城規(guī)行劃市、環(huán)境衛(wèi)生、兩違建筑、交通秩序綜合治理。
(三)堅定長順新增長極的目標(biāo)，統(tǒng)籌廣順基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)。年內(nèi)完成廣順老州府、但家花園建設(shè)，全面完成南一路、南二路、平安路、外環(huán)北路、夜郎大道延伸段、G321廣順鎮(zhèn)區(qū)段建設(shè)。完成900套易地扶貧搬遷安置房建設(shè)，啟動廣順三小、完成廣順公安業(yè)務(wù)用房、廣順客運交通樞紐、廣順棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)，盤活夜郎城房開項目，完善園區(qū)服務(wù)設(shè)施，為做強廣順增添動力。
(四)突出城鄉(xiāng)一體的要求，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)。啟動小城鎮(zhèn)三年行動計劃，采取以獎代補、獎補結(jié)合的方式，每年投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金7500萬元，圍繞一個近期規(guī)劃、一個城鎮(zhèn)路網(wǎng)、一條人行步道、一個市民廣場(公園)、一套污水處理系統(tǒng)、一套垃圾收運處理體系“六個一”工程，扎實推動擺所、代化、白云山、鼓揚、敦操特色小鎮(zhèn)建設(shè)。按照“兩個五”的標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動農(nóng)村綜合環(huán)境整縣推進計劃，年內(nèi)完成長廣大道、廣順大道、G321惠水至廣順、擺所葡萄長廊、擺所至代化公路沿線50戶以上自然村寨農(nóng)村綜合環(huán)境整治，實現(xiàn)每個村寨一個活動場所、一條串戶路網(wǎng)、一套污水處理設(shè)施、一套路燈系統(tǒng)、一個垃圾收運點“五個一”;每戶農(nóng)戶一幢美觀的安全住房、一條入戶硬化路、一塊30平方米以內(nèi)的院壩、一個花園(菜園)、一個衛(wèi)生廁所“五個一”。培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)，打造不同業(yè)態(tài)的美麗村寨，提高美麗鄉(xiāng)村的顏值和氣質(zhì)。
四、聚焦生態(tài)建設(shè)不停歇，打贏綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)，保護生態(tài)美家園
(一)守住山青底線，讓大地常綠。加強退耕還林、封山育林、通道綠化、城區(qū)綠化、裸露山體等重點生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，扎實推進長順大道、長廣大道、迎賓大道等綠化景觀工程。打造縣城至擺塘至白云山刺梨產(chǎn)業(yè)帶，完成1000畝刺梨種植示范基地3個以上。推進土地綜合開發(fā)利用和林下種植等工作，深入開展森林保護“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法專項行動，實施土地整治3萬畝，治理石漠化17平方公里、完成退耕還林2萬畝，營林造林2萬畝，森林覆蓋率突破60%。
(二)守住天藍底線，讓空氣常新。啟動環(huán)保、水務(wù)、市監(jiān)、住建、安監(jiān)等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法行動，全面實施建筑、道路、礦山揚塵和機動車尾氣、燃煤鍋爐廢氣排放治理。推進煤改氣、煤改電，提高清潔能源使用率，加快城鄉(xiāng)太陽能、天然氣等清潔能源替代利用，不斷改善城區(qū)空氣質(zhì)量，力爭縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%。
(三)守住水清底線，讓碧水常流。嚴(yán)守水資源“三條紅線”，建立健全“河長制”長效管理制度，不斷推進城鄉(xiāng)飲用水安全、城鎮(zhèn)污水處理廠水質(zhì)全達標(biāo)和污水管網(wǎng)全覆蓋工程，加快主要河道和城區(qū)河道綜合整治和城市垃圾處理，全面啟動板叢水庫、馬龍?zhí)锼畮?、代化極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利項目建設(shè)。
(四)守住地潔底線，讓土壤常凈。大力實施土壤污染防治行動計劃、推行測土配方施肥，提升耕地質(zhì)量，保護好、利用好現(xiàn)有耕地、草地、林地，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善土地資源質(zhì)量。嚴(yán)守耕地保護紅線，確保耕地保有量、基本農(nóng)田總量不減少。
五、聚焦公平共享不懈怠，堅守民生保障持久戰(zhàn)，竭盡全力惠民生
一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成第四中學(xué)建設(shè)并投入使用，完成縣民族中學(xué)等5所學(xué)?！叭娓谋 惫こ蹋訌娐殬I(yè)中學(xué)管理，確保民族高級中學(xué)成功申創(chuàng)省級示范性高中。繼續(xù)推進學(xué)校布局規(guī)劃調(diào)整，落實39所學(xué)校的撤并工作，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿制設(shè)施建設(shè)。二是強力推進衛(wèi)生事業(yè)。全面推進公立醫(yī)院體制改革，確?？h中醫(yī)院6月底前全面投入使用，完成鼓揚醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點創(chuàng)建，建成縣疾控中心業(yè)務(wù)大樓。確保新農(nóng)合參合率達96%以上，人口計生工作深入開展。三是大力促進社會就業(yè)。結(jié)合易地扶貧搬遷，積極落實各項就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。四是完善社會保障體系。全力做好養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等各類社會保障工作。推進棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)，逐步改善低收入人群和困難家庭的住房條件。五是加快文體事業(yè)建設(shè)。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一場一房一健身路徑”建設(shè)、行政村“五個一”工程建設(shè)。推行廣播電視“村村通”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站建設(shè)。六是維護社會和諧穩(wěn)定。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，切實抓好安全生產(chǎn)，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生;健全應(yīng)急管理機制，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、食品藥品安全和社會安全等各類突發(fā)事件;加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
強化政府自身建設(shè)
各位代表，對人民負責(zé)是政府工作的第一準(zhǔn)則，讓人民滿意是我們的第一追求。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在全縣干部群眾的廣泛參與下，堅持以廉政、勤政取信于民，以法治、擔(dān)當(dāng)樹威于民，以實干、實績造福于民，贏得全縣人民的信任、支持和擁護。
一、強化三個意識。一是機遇意識。我們將牢牢抓住全省脫貧攻堅補短板的機遇，省、州領(lǐng)導(dǎo)和省直部幫扶聯(lián)系的機遇，長順內(nèi)聯(lián)外通進入高速交通時代的機遇，主動作為，把機遇轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的舉措和動力。二是創(chuàng)新意識。長順的發(fā)展等不起、慢不得，只要符合實際，有利于發(fā)展，就大膽地闖、大膽地試，不搞無休止的爭論，先干起來再說、先辦成了再說，讓實踐作為最終的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。三是擔(dān)當(dāng)意識。當(dāng)前，脫貧工作進入攻堅期、基礎(chǔ)設(shè)施進入提速期、產(chǎn)業(yè)進入提質(zhì)增效期，必須拿出敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的魄力，該定的事、該干的活，決不推諉扯皮。
二、提升三種能力。一是謀劃能力。提高謀劃發(fā)展的能力，關(guān)鍵是提高謀劃項目、爭取項目的能力，我們將堅持以項目建設(shè)為抓手，牢牢把握好國家政策的“大框架”，精心謀劃長順的“總盤子”，不斷提高項目謀劃、包裝、拼搶、推進的能力，尤其要善于在學(xué)習(xí)政策中發(fā)現(xiàn)大項目、好項目，在政策空間中挖掘潛力，在貫徹政策中落實項目，通過一輪又一輪的項目建設(shè)、一個又一個的企業(yè)入駐，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。二是實操能力。不斷提高經(jīng)濟工作運作能力和操作水平，充分發(fā)揮市場機制引導(dǎo)作用，以科學(xué)整合資源要素為手段，更多依靠資本運作解決投入問題，著力整合盤活國有資產(chǎn)、資本、資源，通過創(chuàng)新融資模式發(fā)揮最大效益。三是執(zhí)行能力。實干能促發(fā)展，實干更得民心。我們將始終堅持“馬上就辦”的作風(fēng)，大力弘揚“釘釘子”精神，努力形成說了就算、定了就干、干就干好的良好風(fēng)氣。進一步加大督查問效力度，堅決整治“為官不為”、“廉而不勤”等懶政怠政行為，確保各項部署有動作、問題反映有回音、工作落實有成效，真正把心思放在務(wù)實上，把精力花在落實上，把時間用在辦實事上。
三、打造三型政府。一是法治政府。推行“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”，做到“清單之外無權(quán)力”、“目錄之外無審批”，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，誠懇聽取社會各界的意見。加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，強化依法行政，規(guī)范政府執(zhí)法運行機制。進一步完善群眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的行政決策機制，嚴(yán)格依法決策，不斷提高政府工作水平。二是服務(wù)政府。始終不忘初心、牢記使命，把一切工作的出發(fā)點和落腳點放在為民謀利上，進一步加快政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化政府內(nèi)部運作機制，確保權(quán)責(zé)明晰、政令暢通。推進政務(wù)公開特別是“三公”經(jīng)費公開，加快信息化與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合，推進資源集中共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。三是廉潔政府。按照“一崗雙責(zé)”要求，堅持“三嚴(yán)三實”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進中央八項規(guī)定和省州縣相關(guān)規(guī)定落實，著力整治“四風(fēng)”，鞏固提升“為民、務(wù)實、清廉”的政府形象。切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)格查處違反中央八項規(guī)定和失職瀆職行為，堅決整治損害群眾利益的不正之風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，未來五年，是我縣全面融入“兩貴”，建成“三區(qū)三基地”的關(guān)鍵五年，更是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵五年，責(zé)任重大，使命光榮，不容懈怠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持在省州黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，拿出不破樓蘭終不還的魄力和韌勁，踏踏實實干事，勤勤懇懇創(chuàng)業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)奉獻，為實現(xiàn)26萬長順人民的小康夢而不懈奮斗!
名 詞 解 釋
1.長順做法：一業(yè)為主、多品共生、種養(yǎng)結(jié)合、以短養(yǎng)長。
2.“4+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式：以綠殼蛋雞、高鈣蘋果、紫王葡萄、優(yōu)質(zhì)核桃“長順?biāo)膶殹睘橹鲗?dǎo)，以烤煙、蔬菜、刺梨、中藥材、茶葉等多個產(chǎn)業(yè)為輔助，發(fā)展山地特色產(chǎn)業(yè)，有效解決貧困群眾短期增收、中期脫貧、長期致富問題。
3.長順?biāo)膶殻壕G殼蛋雞、高鈣蘋果、紫王葡萄、優(yōu)質(zhì)核桃。
4.一園三區(qū)：一園為威遠工業(yè)園;三區(qū)為威遠工業(yè)園區(qū)、廣順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鼠場工業(yè)園區(qū)。
5.三位一體+貴農(nóng)網(wǎng)：生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作+貴農(nóng)網(wǎng)大數(shù)據(jù)。
6.啞鈴型：中部以縣城為核心、北部以廣順為核心，形成帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的兩個“龍頭”。
7.一城兩帶三片區(qū)：一城，山水園林盆景城市;兩帶，烏麻河養(yǎng)生休閑生態(tài)旅游觀光帶、洗布河城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)密集帶;三片區(qū)，老城片區(qū)、城南新區(qū)、威遠片區(qū)。
8.“藤纏樹”產(chǎn)業(yè)扶貧模式：龍頭引領(lǐng)、農(nóng)戶參與、抱團取暖、共同發(fā)展。
9.教育“9+3”計劃：鞏固提高9年義務(wù)教育和實行3年免費中等職業(yè)教育。
10.“4+2”突破工程：學(xué)前教育突破工程、高中階段突破工程、高等教育突破工程、農(nóng)村寄宿制建設(shè)工程;優(yōu)美教室工程、圍墻安全工程。
11.五證合一、一照一碼：“五證合一”登記制度是指將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證、社保部門核發(fā)社會保險登記證、統(tǒng)計部門核發(fā)統(tǒng)計登記證，改為一次申請、由工商(市場監(jiān)管)部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”登記模式。
12.三嚴(yán)三實：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己;謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
13.兩學(xué)一做：學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
14.農(nóng)業(yè)“接二連三”：指通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動第一產(chǎn)業(yè)連接第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)格局。
15.全面改?。喝娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
16.“三位一體”殯葬：集中治喪、遺體火化、生態(tài)殯葬深度結(jié)合，統(tǒng)籌推進。
17.中央“五位一體”總體布局：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。
18.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
19.五大新發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
20.融入“兩貴”：融入貴陽市、融入貴安新區(qū)。
21.三大戰(zhàn)略：工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動、融貴陽·融貴安發(fā)展戰(zhàn)略。
22.三篇文章：做靚縣城、做強廣順、做富農(nóng)村。
23.七大戰(zhàn)略行動：大扶貧戰(zhàn)略行動、強產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略行動、強基礎(chǔ)戰(zhàn)略行動、開放創(chuàng)新戰(zhàn)略行動、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村戰(zhàn)略行動、綠色環(huán)保戰(zhàn)略行動、公平共享戰(zhàn)略行動。
24.三區(qū)三基地：三區(qū)，全省脫貧攻堅示范區(qū)、全省山地農(nóng)業(yè)接二連三先行示范區(qū)、貴陽貴安產(chǎn)業(yè)承接配套示范區(qū);三基地，國家級綠殼蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈基地、全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工物流配送基地、全省鄉(xiāng)村休閑旅游基地。
25.四高一鐵：四高，惠興高速、花安高速、都香高速、貴陽西外環(huán)高速;一鐵，貴興鐵路。
26.飛地園區(qū)：指某行政區(qū)域在其他行政區(qū)域的特定區(qū)域建設(shè)園區(qū)，實現(xiàn)互利共贏的經(jīng)濟開發(fā)新模式。
27. PPP：即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項目融資方式。指政府與社會主體(企業(yè))之間，通過簽訂特許協(xié)議達成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的關(guān)系，授權(quán)企業(yè)代替政府建設(shè)、運營或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)。
28.五主五包：五主，黨委主體、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶;五包，省領(lǐng)導(dǎo)包縣、州領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人。
29.森林保護“六個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁盜伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
