政府工作報(bào)告
(2018年1月17日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
縣長(zhǎng) 李友軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2017年政府工作回顧
一年來(lái)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，以“守底線、走新路、奔小康”為總綱，以?shī)^力打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)為引領(lǐng)，圍繞建成“三區(qū)三基地”目標(biāo)，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，全力寫(xiě)好“三篇文章”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“七大戰(zhàn)略行動(dòng)”，開(kāi)創(chuàng)了長(zhǎng)順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
——堅(jiān)持不懈抓經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)總量，綜合實(shí)力快速提升。全年財(cái)政總收入累計(jì)完成7.20億元，增長(zhǎng)16.5%，其中，一般公共預(yù)算收入完成3.07億元，收入質(zhì)量明顯提高;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額完成154.7億元，增長(zhǎng)35.3%。預(yù)計(jì)2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成61.66億元，增長(zhǎng)13.1%;規(guī)模工業(yè)增加值完成15.8億元，增長(zhǎng)12.3%;固定資產(chǎn)投資完成53.16億元，增長(zhǎng)22.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成12.16億元，增長(zhǎng)12.8%;招商引資到位資金完成120億元，增長(zhǎng)9.1%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成26256元，增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成9206元，增長(zhǎng)10.5%。
——堅(jiān)持不懈打硬仗，奔小康，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，預(yù)計(jì)全年減貧7954人，3個(gè)貧困鄉(xiāng)“摘帽”、5個(gè)貧困村“出列”，貧困發(fā)生率降至15.63%。基礎(chǔ)設(shè)施整體推進(jìn)。圍繞“四場(chǎng)硬仗”要求，制定出臺(tái)三年行動(dòng)計(jì)劃“1+5”文件，全年完成“組組通”265公里，實(shí)現(xiàn)133個(gè)村民組通硬化路，“六項(xiàng)小康行動(dòng)”齊頭并進(jìn)。整合資金約12億元，代化極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)初見(jiàn)成效。產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。全省脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)子基金現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在長(zhǎng)順召開(kāi)，首筆扶貧產(chǎn)業(yè)子基金落地長(zhǎng)順，落實(shí)項(xiàng)目6個(gè)、審批資金6.2億元，投放基金3.58億元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“三個(gè)一”，探索出代化鎮(zhèn)“19518”、鼓揚(yáng)鎮(zhèn)“飛地基地”、白云山鎮(zhèn)“政府平臺(tái)領(lǐng)辦”等多種利益聯(lián)結(jié)新模式。全年新增綠殼蛋雞500萬(wàn)羽、蘋(píng)果6300畝、紫王葡萄5000畝，建成1.2萬(wàn)畝蔬菜基地和年加工1000萬(wàn)只香酥鴨全產(chǎn)業(yè)鏈基地，產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困對(duì)象2.38萬(wàn)人。易地搬遷統(tǒng)籌實(shí)施。如期完成2016年度易地扶貧搬遷任務(wù)，入住1469戶(hù)7829人，同步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)2656人;對(duì)14個(gè)遷出點(diǎn)“三地”進(jìn)行流轉(zhuǎn)，種植花椒、構(gòu)樹(shù)、銀杏等經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)余畝。2017年度長(zhǎng)寨、廣順、代化易地扶貧搬遷項(xiàng)目有序推進(jìn)，按期完成2122套安置房主體工程，計(jì)劃搬遷7644人。三個(gè)保障有效落實(shí)。教育精準(zhǔn)扶貧資助學(xué)生5803人2000余萬(wàn)元;在全州率先啟動(dòng)醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧“一站式”即時(shí)結(jié)算工作，落實(shí)“四重醫(yī)療保障”15.7萬(wàn)人次，救助資金4075.9萬(wàn)元;完成2144戶(hù)農(nóng)危改并同步實(shí)施“三改”。
——堅(jiān)持不懈筑平臺(tái)，破瓶頸，承載能力顯著增強(qiáng)。穩(wěn)增長(zhǎng)，投資拉動(dòng)再上新水平。2017年是我縣項(xiàng)目投資規(guī)模最大、涉及范圍最廣、爭(zhēng)取資金最多的一年，全年共爭(zhēng)取上級(jí)資金11.03億元，同比增長(zhǎng)27.6 %;交通、水利、城鎮(zhèn)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分別完成投資15.99億元、2.4億元、22.45億元、10.44億元，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的馬車(chē)持續(xù)發(fā)力?！拔鍌€(gè)十大工程”順利推進(jìn)，成效明顯。補(bǔ)短板，基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越?？偼顿Y24.5億元的10余條國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道加快推進(jìn)，花安高速建成通車(chē)，都香高速如期啟動(dòng)，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。中部板叢水庫(kù)、馬龍?zhí)锼畮?kù)啟動(dòng)建設(shè)，南部龍井水庫(kù)、北部干橋水庫(kù)建成使用，有效解決近3萬(wàn)人生產(chǎn)生活用水難題。強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好，“一園三區(qū)”水、電、路、訊、污等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，筑巢引鳳優(yōu)勢(shì)漸顯。躍龍杭蕭鋼構(gòu)、聯(lián)韻智能聲學(xué)、云藥堂藥業(yè)、淦鑫鋼模等一批規(guī)模工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)，安達(dá)科技、長(zhǎng)泰節(jié)能建材等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。全年入駐企業(yè)38家、投產(chǎn)24家、新增規(guī)模以上企業(yè)13家。積極推進(jìn)全域旅游，以承辦全州第十二屆旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，完成神泉谷景區(qū)一期工程、廣順州署文化產(chǎn)業(yè)園等一批旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，有力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)《長(zhǎng)順縣促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等激勵(lì)政策，支持批零住餐企業(yè)發(fā)展壯大，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金224萬(wàn)元，新增經(jīng)營(yíng)主體706家。金融、商貿(mào)、物流、電商等服務(wù)業(yè)蓬勃興起，成功申創(chuàng)2017年“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。
——堅(jiān)持不懈夯基礎(chǔ)，大會(huì)戰(zhàn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一年來(lái)，我們抓住新一輪棚戶(hù)區(qū)改造機(jī)遇，大力實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，城鎮(zhèn)路網(wǎng)、水網(wǎng)電網(wǎng)、街道綠化亮化、商品房開(kāi)發(fā)、城市公園等多種基礎(chǔ)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)。縣城城市形象更“靚”。推進(jìn)縣城“山水園林盆景城市體系”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完成縣城重要節(jié)點(diǎn)及迎賓大道、長(zhǎng)征大道、和平西路風(fēng)貌整治提質(zhì)，成功創(chuàng)建全省文明城市。完成天燈坡等片區(qū)2880戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造工作，生態(tài)體育公園、天燈坡公園、全民健身活動(dòng)中心、康養(yǎng)綜合體等一批縣城提質(zhì)項(xiàng)目相繼建成并對(duì)外開(kāi)放;東朝城市綜合體、順城國(guó)際等一批城市“新地標(biāo)”快速崛起。威遠(yuǎn)商貿(mào)物流園、大中華集散中心等商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，同城化效應(yīng)快速凸顯。這些項(xiàng)目的相繼建成，極大提振了長(zhǎng)順人的“城市自信心”和“城市自豪感”。廣順承載能力更“強(qiáng)”。按照“8+X”標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)街道綠化、城市道路白改黑、停車(chē)場(chǎng)、雨污收集系統(tǒng)等項(xiàng)目，棚戶(hù)區(qū)改造、商貿(mào)中心建設(shè)順利實(shí)施。建成廣順州署文化產(chǎn)業(yè)園、玉帶河公園、客運(yùn)樞紐、公安業(yè)務(wù)大樓等項(xiàng)目，南一路等6條市政道路基本建成。移民新區(qū)、商貿(mào)綜合體等項(xiàng)目快速推進(jìn)，智能電氣產(chǎn)業(yè)園加速推進(jìn)，裝配式建筑建材產(chǎn)業(yè)基地完成規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施，產(chǎn)城景旅新增長(zhǎng)極承載能力逐步增強(qiáng)。鎮(zhèn)村人居環(huán)境更“美”。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)《支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的十條意見(jiàn)》，強(qiáng)力推進(jìn)“旅游小鎮(zhèn)”“民族小鎮(zhèn)”“商貿(mào)小鎮(zhèn)”等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，白云山、鼓揚(yáng)等小城鎮(zhèn)建設(shè)取得成效，代化小城鎮(zhèn)建設(shè)高位推進(jìn)。全縣農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目快速推進(jìn)，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。
——堅(jiān)持不懈惠民生，增福祉，社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)校點(diǎn)布局調(diào)整，全年投資4.27億元實(shí)施教育項(xiàng)目50個(gè)，建成第四中學(xué)并投入使用。廣順第三小學(xué)加快建設(shè)，啟動(dòng)縣一小、縣二小擴(kuò)容規(guī)劃，“全面改薄”、學(xué)前教育工程、教師周轉(zhuǎn)宿舍等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，“兩項(xiàng)督導(dǎo)考核”“基本普及十五年教育”順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，縣民族高級(jí)中學(xué)成功創(chuàng)建省級(jí)示范性高中。民生保障不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上?？h中醫(yī)院、縣婦幼保健院如期搬遷投入使用，基本完成縣疾控中心大樓建設(shè)。建成長(zhǎng)寨、新寨、凱佐、睦化、營(yíng)盤(pán)、敦操6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))衛(wèi)生院。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金19977人、5386.9萬(wàn)元，實(shí)施醫(yī)療救助51336人次1024.19萬(wàn)元，新農(nóng)合補(bǔ)償47.65萬(wàn)人次8496.94萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)就業(yè)穩(wěn)步提升。大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，全年培育微型企業(yè)50戶(hù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6500人，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.18%。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)有效。全力打好綠色長(zhǎng)順三年行動(dòng)計(jì)劃收官之戰(zhàn)，大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.5%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%;完成石漠化治理17.02平方公里，營(yíng)造林6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)60%。全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，全縣境內(nèi)15條河流38個(gè)水庫(kù)實(shí)現(xiàn)橫到邊縱到底管理全覆蓋。社會(huì)治理成效明顯。投資4000余萬(wàn)元的“天網(wǎng)二期”工程投入使用，實(shí)現(xiàn)縣城、景區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，社會(huì)治安防控體系不斷完善。健全縣鎮(zhèn)村群眾工作機(jī)制，群眾安全感和滿(mǎn)意度大幅提升。
——堅(jiān)持不懈推改革，促效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。通過(guò)平臺(tái)公司實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)作，存量PPP項(xiàng)目、惠農(nóng)脫貧貸、特惠貸等工作走在全州前列，全年融資到位資金45.32億元;扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和園區(qū)稅收均超額完成年度任務(wù);穩(wěn)步推進(jìn)第二階段殯葬改革工作，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗，減輕群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。行政效能顯著提升。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議84件，政協(xié)委員提案75件，答復(fù)率和滿(mǎn)意率均為100%。出臺(tái)行政出庭應(yīng)訴辦法和敗訴過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，深入推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步深化放管服改革，行政審批事項(xiàng)從385項(xiàng)減少到262項(xiàng)，全面取消非行政審批事項(xiàng)。大力推行“綠色通道”“互聯(lián)網(wǎng)+”等服務(wù)，切實(shí)提高行政審批效能，全年共受理各類(lèi)辦件46.86萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)99.9%。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)全覆蓋，資金使用更加安全有效。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，政紀(jì)立案27件26人，廣大黨員干部作風(fēng)更加優(yōu)良，履職更有成效。
監(jiān)察、審計(jì)、法治建設(shè)、應(yīng)急管理、國(guó)防教育、人防戰(zhàn)備、人民武裝、殘疾人、雙擁、紅十字會(huì)、工會(huì)、青年、婦女兒童、老齡、科技、氣象、檔案史志、民族宗教等工作取得了新進(jìn)展，今天的長(zhǎng)順，正集中力量撕下貧困“標(biāo)簽”，貼上工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游的靚麗“名片”。以上成績(jī)的取得，極大地提振了全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，匯聚了長(zhǎng)順加快發(fā)展的正能量，釋放了后發(fā)趕超的新活力，傳遞了長(zhǎng)順闊步前進(jìn)的好聲音。
各位代表!成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。一年來(lái)，面對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，廣大干部沖鋒在前，奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，夜以繼日，攻堅(jiān)克難;許多老干部、老同志積極建言獻(xiàn)策，支持長(zhǎng)順建設(shè)。特別難能可貴、令人感動(dòng)的是，全縣各重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)的同志搶晴天、戰(zhàn)雨天、斗夜間，付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水。我提議，讓我們用熱烈的掌聲為有擔(dān)當(dāng)、有作為的廣大黨員干部喝彩，為能干事、能成事的長(zhǎng)順人民點(diǎn)贊!同時(shí)，我代表縣人民政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和廣大干部群眾，向在我縣投資興業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，向全縣金融機(jī)構(gòu)工作者，向駐縣解放軍、武警消防官兵、民兵預(yù)備役和公安政法干警，向長(zhǎng)期關(guān)心、支持長(zhǎng)順發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)更顯珍貴?；仡欉^(guò)去一年，我們最深的體會(huì)是：一是必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在。實(shí)踐證明，越是攻堅(jiān)克難、越是打硬仗，越要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的“法寶”。二是必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。人民對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)。實(shí)踐證明，只有把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想擺在首要位置、貫徹于工作始終，才能經(jīng)得起歷史考驗(yàn)、才能得到人民的支持并善作善成。三是必須堅(jiān)持集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)。集中力量辦大事是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，長(zhǎng)順之所以脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果顯著、基礎(chǔ)設(shè)施快速升級(jí)，靠的就是集中力量打殲滅戰(zhàn)。因此，面對(duì)往后更加嚴(yán)峻的脫貧、改革、民生等任務(wù)，我們更要匯聚各方力量，投入優(yōu)勢(shì)兵力，全力攻堅(jiān)。
過(guò)去皆為序章，發(fā)展永無(wú)止境!邁進(jìn)新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，續(xù)寫(xiě)新篇章，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題。一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。今明兩年是我縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大規(guī)模攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，容易脫貧的對(duì)象大都已脫貧，剩下的都是貧中之貧、困中之困，脫貧摘帽任務(wù)艱巨。二是加快發(fā)展亟待破題。經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不足、發(fā)展不平衡，無(wú)論是GDP總量，還是一般公共預(yù)算收入都處于全州后列，區(qū)位優(yōu)勢(shì)還未充分轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展差距較大，需要我們?cè)诟母锇l(fā)展中勇于創(chuàng)新。三是城鎮(zhèn)發(fā)展還需加快。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分，城市功能不全、形象不優(yōu)，規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)供給不足，縣城“首位度”不高、凝聚力不強(qiáng)、三產(chǎn)不活、就業(yè)崗位不充分，精細(xì)管理水平還需進(jìn)一步提升。四是民生改善任重道遠(yuǎn)。雖然我們?nèi)σ愿巴七M(jìn)民生改善，實(shí)施了一大批群眾關(guān)心關(guān)注的惠民工程，但離群眾的向往期盼仍有較大差距，農(nóng)村安全飲水、生活垃圾、污水治理，縣城停車(chē)難，學(xué)校“大班額” 和“看病難”“看病貴”等問(wèn)題仍然存在，必須在今后的工作中堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。五是干部作風(fēng)仍需加強(qiáng)。少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)，解決問(wèn)題辦法不多，破解難題的能力和本領(lǐng)仍需進(jìn)一步提升。問(wèn)題確定導(dǎo)向，壓力就是動(dòng)力，我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心決心，靠發(fā)展解決問(wèn)題、靠發(fā)展化解矛盾、靠發(fā)展打開(kāi)局面，排除萬(wàn)難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。
2018年主要目標(biāo)任務(wù)
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的全新階段，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展要求，全縣上下要繼續(xù)乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)創(chuàng)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展新局面。
2018年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記在貴州代表團(tuán)重要講話精神和中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，深入貫徹州委“3366”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，更加突出新時(shí)代長(zhǎng)順“加速融入‘兩貴’發(fā)展區(qū)、加快建成‘三區(qū)三基地’”發(fā)展主題，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、做好“三篇文章”、推進(jìn)“七大戰(zhàn)略行動(dòng)”，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，建立起發(fā)展大計(jì)與人民共商、美麗家園與人民共建、社會(huì)事務(wù)與人民共管、發(fā)展成果與人民共享的“四共”機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代長(zhǎng)順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.2%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，招商引資到位資金增長(zhǎng)25%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收分別增長(zhǎng)10%和12%，城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，我們將繼續(xù)抓好“五個(gè)十大”工程：
十大民生工程。1.確保21個(gè)貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)、2萬(wàn)貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。2.完成2017年度2122戶(hù)7644人易地扶貧搬遷入住任務(wù)，建成2018年度1735套易地扶貧搬遷安置房。3.計(jì)劃出列的21個(gè)貧困村和30個(gè)非貧困村50戶(hù)以上村寨實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“五個(gè)一”、30戶(hù)以上村寨實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”全覆蓋。4.完成通組公路硬化860公里。5.完成6331戶(hù)農(nóng)村飲水安全“戶(hù)戶(hù)通”建設(shè)。6.完成農(nóng)村危房改造3055戶(hù)并同步實(shí)施“三改”。7.建成廣順三小并投入使用，完成縣一小、縣二小改擴(kuò)建，規(guī)劃啟動(dòng)縣四小建設(shè)。8.規(guī)劃啟動(dòng)縣醫(yī)院原址擴(kuò)容擴(kuò)建，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五室建設(shè)”全覆蓋、村級(jí)醫(yī)療服務(wù)室提升全覆蓋;完成縣老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)。9.實(shí)施老東門(mén)片區(qū)等棚戶(hù)區(qū)改造3100戶(hù)。10.建成9個(gè)集鎮(zhèn)污水處理工程并投入使用。
十大基礎(chǔ)設(shè)施工程。1.加快推進(jìn)板叢水庫(kù)、馬龍?zhí)锼畮?kù)、麥況水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成洪橋水庫(kù)的可研設(shè)計(jì)、拉河水庫(kù)的報(bào)批。2.配合加快推進(jìn)都香高速(長(zhǎng)順段)建設(shè)。3.建成長(zhǎng)順東環(huán)線并投入使用。4.完成代化至惠興高速板當(dāng)互通二級(jí)公路(長(zhǎng)順段)建設(shè)。5.完成G354縣城至牛滾塘公路建設(shè)。6.完成G321惠水豬簾洞至長(zhǎng)順馬路公路建設(shè)。7.完成代化至敦操公路建設(shè)。8.完成長(zhǎng)順西收費(fèi)站改擴(kuò)建工程。9.啟動(dòng)廣順開(kāi)發(fā)區(qū)110KV變電站建設(shè)。10.實(shí)現(xiàn)4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。
十大旅游項(xiàng)目工程。1.全面完成神泉谷景區(qū)一期、廣順州署文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)并正式營(yíng)運(yùn)開(kāi)園，承辦好州第十二屆旅發(fā)大會(huì)。2.全面完成神泉谷酒店、但家花園酒店、陽(yáng)光養(yǎng)生度假酒店建設(shè)并投入營(yíng)運(yùn)。3.啟動(dòng)銀杏王景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.力爭(zhēng)啟動(dòng)黃家寨水庫(kù)、衛(wèi)星小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。5.全力推進(jìn)廣順國(guó)家農(nóng)業(yè)公園一期項(xiàng)目建設(shè)。6.力爭(zhēng)完成代化、鼓揚(yáng)、白云山各1個(gè)田園綜合體建設(shè)。7.完成洗布河、烏麻河河道景觀治理工程。8.力爭(zhēng)啟動(dòng)威遠(yuǎn)青龍山景區(qū)建設(shè)。9.規(guī)范提升100家旅游接待酒店、餐館和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。10.成立2家以上旅行社。
十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程：1.完成安達(dá)科技鋰離子電池正極材料項(xiàng)目建設(shè)。2.完成躍龍杭蕭鋼構(gòu)二期項(xiàng)目建設(shè)。3.全面啟動(dòng)廣順開(kāi)發(fā)區(qū)新型裝配式建筑建材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。4.完成邦達(dá)耀輝鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。5.完成綠殼蛋雞扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目建設(shè)，新增綠殼蛋雞500萬(wàn)羽以上;商品豬存出欄10萬(wàn)頭;完成商品蔬菜種植3萬(wàn)畝，新增種植刺梨1萬(wàn)畝，完成蘋(píng)果提質(zhì)增效1萬(wàn)畝、葡萄提質(zhì)增效0.5萬(wàn)畝。6.完成廣順電氣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。7.啟動(dòng)建設(shè)廣順農(nóng)產(chǎn)品物流綜合體。8.完成威遠(yuǎn)天坡物流園一期建設(shè)。9.完成全縣82個(gè)村(居、社區(qū))產(chǎn)業(yè)扶貧“三個(gè)一”創(chuàng)建工程。10.啟動(dòng)廣順開(kāi)發(fā)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
十大城鎮(zhèn)建設(shè)工程：1.啟動(dòng)天燈坡片區(qū)、東門(mén)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。2.建成順城未來(lái)城、龍江·長(zhǎng)順一號(hào)項(xiàng)目;基本完成東朝城市綜合體建設(shè)。3.啟動(dòng)?xùn)|方明珠二期和原氣象局片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)。4.規(guī)劃啟動(dòng)原四國(guó)風(fēng)情小鎮(zhèn)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)。5.啟動(dòng)原大關(guān)鐵合金廠片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。6.完成長(zhǎng)順大道職中至東客運(yùn)站人行道及綠化改造為主的環(huán)境綜合整治。7.力爭(zhēng)盤(pán)活青龍城、環(huán)宇天下、福臻廣場(chǎng)等問(wèn)題房開(kāi)。8.完成廣順鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。9.推進(jìn)夜郎城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
10.全面完成代化小城鎮(zhèn)建設(shè)。
圍繞以上工作思路和目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、聚焦防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守底線，夯實(shí)后發(fā)趕超發(fā)展大基礎(chǔ)
(一)堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。狠抓政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不得”“四個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)格執(zhí)行州關(guān)于政府重大投資事項(xiàng)報(bào)備制度，科學(xué)確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)處置、剝離政府存量債務(wù)。創(chuàng)新融資方式，合理配置政府資源，通過(guò)展期、降息、轉(zhuǎn)換、PPP、基金、債券等多種形式，著力改善融資結(jié)構(gòu)，避免“短融長(zhǎng)投”。同時(shí)，通過(guò)盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，按照“借、用、還”一體化要求，切實(shí)管控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是著力防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，盯緊看牢道路交通、建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)格控制一般事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。三是著力防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我縣正處于后發(fā)趕超加速發(fā)展期，也是矛盾凸顯期，這對(duì)我們的工作提出了更高更嚴(yán)的要求。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，用法治思維謀劃發(fā)展，用法治方式推動(dòng)政府工作，做到工作講程序、運(yùn)作講規(guī)范、法制作保障。進(jìn)一步完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，以群眾工作統(tǒng)攬信訪維穩(wěn)工作，推進(jìn)“多中心合一”改革，建設(shè)高效便捷群眾工作中心。進(jìn)一步織密織牢立體化社會(huì)治安防控體系“五張網(wǎng)”，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，打造新時(shí)代“平安長(zhǎng)順”。
(二)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是抓好中央環(huán)保督察問(wèn)題整改。全面落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，始終保持整改高壓態(tài)勢(shì)，壓實(shí)整改責(zé)任，盯住重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持“一問(wèn)題一臺(tái)賬一方案”，采取“曝光一批、約談一批、問(wèn)責(zé)一批、掛牌一批、關(guān)停一批”等過(guò)硬舉措，以問(wèn)責(zé)倒逼履職，強(qiáng)化整改跟蹤落實(shí)鞏固，防止反彈。二是堅(jiān)決治理環(huán)境突出問(wèn)題。深入推進(jìn)“水、氣、土”污染防治，重點(diǎn)加快完善城鎮(zhèn)、園區(qū)污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)等建設(shè)，全面開(kāi)展縣城、廣順及城鎮(zhèn)粉塵、渣土治理。始終保持嚴(yán)查嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，做到督政與督企一起抓。實(shí)現(xiàn)縣城、城鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)86.5%、70%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上，力爭(zhēng)縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、醫(yī)療廢物集中處置率均達(dá)100%。三是筑牢綠色屏障。用好森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)境監(jiān)管“六個(gè)一律”“兩把利劍”，強(qiáng)化生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治“兩個(gè)問(wèn)責(zé)”，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。樹(shù)立“綠色+”理念，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、果蔬、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。努力將綠水青山不斷變成人民群眾存本取息的“綠色銀行”。扎實(shí)推進(jìn)“美麗黔南林業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃”，全縣森林覆蓋率達(dá)61.5%以上。
二、聚焦大扶貧，再打攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建成脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)
堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，動(dòng)員全社會(huì)力量，構(gòu)建大扶貧格局，確保21個(gè)貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)、2萬(wàn)貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率下降到7.38%。
(一)落實(shí)“三率一度”第一要求。一是幫扶責(zé)任再壓實(shí)。進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手責(zé)任，不脫貧、不罷休、不放棄。整合指揮部、“第一書(shū)記”、村支兩委、結(jié)對(duì)幫扶隊(duì)伍力量，新組建21個(gè)脫貧攻堅(jiān)隊(duì)下沉到村，采取更加集中的投入、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，確保脫貧工作聚焦再聚焦。二是動(dòng)態(tài)管理再精準(zhǔn)。始終堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)復(fù)核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，全面降低錯(cuò)評(píng)率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率。按照脫貧不脫政策、脫貧不脫措施的要求，建立貧困對(duì)象分類(lèi)管理臺(tái)賬，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效、過(guò)程監(jiān)督。一方面全力提高精準(zhǔn)幫扶實(shí)效，實(shí)現(xiàn)如期脫貧;另一方面持續(xù)幫扶，抑制返貧。三是脫貧效果再宣傳。堅(jiān)持扶志、扶智、扶技相結(jié)合，充分發(fā)揮村組“農(nóng)民講習(xí)所”作用，著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。全力以赴做好扶貧政策宣傳，總結(jié)一批經(jīng)驗(yàn)、表彰一批扶貧工作先進(jìn)典型、樹(shù)立一批脫貧光榮示范戶(hù)，強(qiáng)化感恩教育，提高群眾滿(mǎn)意度。
(二)打贏產(chǎn)業(yè)扶貧第一硬仗。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心要?jiǎng)?wù)，以“三變”改革為抓手，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“塘約經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶(hù)”的思路，全面推廣“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，以產(chǎn)業(yè)培育貧困群眾的“造血”機(jī)能。一是突出“調(diào)”字優(yōu)結(jié)構(gòu)。始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，圍繞我縣“一雞一蛋一蔬菜”和“4+N”特色產(chǎn)業(yè)，在“調(diào)”字上下功夫、在“聯(lián)”字上想辦法、在“多”字上做文章。把減少常規(guī)玉米種植作為主要目標(biāo)，全面推行旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟(jì)作物，25度以上坡耕地全部退耕還林，徹底改變傳統(tǒng)習(xí)慣。推動(dòng)“4+N”特色產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模，新增綠殼蛋雞500萬(wàn)羽以上，商品豬存出欄10萬(wàn)頭，商品蔬菜種植3萬(wàn)畝以上，中藥材種植1萬(wàn)畝，蘋(píng)果、紫王葡萄、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值40%以上。二是突出“聯(lián)”字增收益。創(chuàng)新貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)方式，在項(xiàng)目謀劃、審批、實(shí)施中必須明確貧困戶(hù)在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額。繼續(xù)探索訂單生產(chǎn)、勞動(dòng)務(wù)工、返租倒包、政策分紅、資產(chǎn)扶貧等多種利益聯(lián)結(jié)形式，增加貧困戶(hù)收益，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶(hù)扶貧產(chǎn)業(yè)百分之百覆蓋、扶貧項(xiàng)目百分之百參與、扶貧資金百分之百受益。三是突出“改”字增后勁。有的放矢地針對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的“不會(huì)、不敢、不能”問(wèn)題，突出農(nóng)村綜合改革。充分發(fā)揮村支兩委作用，以“三變”改革為抓手，挖掘農(nóng)村集體資源，整合各項(xiàng)資金，健全鎮(zhèn)村平臺(tái)，引進(jìn)龍頭企業(yè)。按照“村社合一”“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式，緊盯貴陽(yáng)市場(chǎng)，創(chuàng)新產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制，做給群眾看、領(lǐng)著貧困戶(hù)干，實(shí)現(xiàn)增技能、增收益“兩增”目標(biāo)。年內(nèi)，“專(zhuān)班+平臺(tái)公司”全面組建，全縣82個(gè)村“村社合一”改革全面實(shí)現(xiàn)，培育組建100支以上職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村“一個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、一個(gè)連片種植示范基地、一個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖基地”的產(chǎn)業(yè)扶貧“三個(gè)一”全覆蓋。
(三)狠抓易地搬遷第一重點(diǎn)。易地扶貧搬遷是我縣脫貧攻堅(jiān)最有效的途徑，需要搬遷的對(duì)象是我縣貧困人口占比最大、基礎(chǔ)設(shè)施最差、產(chǎn)業(yè)覆蓋最難、后續(xù)工作最多的一個(gè)群體，我們必須高度重視，持之以恒抓好、抓實(shí)。一是抓建設(shè)，讓群眾住有好房子。堅(jiān)持以縣為單位集中推進(jìn)易地扶貧搬遷安置房建設(shè)，嚴(yán)抓工程質(zhì)量管理，確保2017年度長(zhǎng)寨、廣順、代化三個(gè)安置點(diǎn)2122戶(hù)7644人今年6月前搬遷入住，年底建成2018年度1735套安置房，努力為貧困群眾提供設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的安置房。二是明職責(zé)，讓群眾搬有好路子。首先，科學(xué)劃分搬出地和搬入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任，實(shí)行“搬家不下戶(hù)、搬遷即入戶(hù)”，搬遷貧困群眾產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等脫貧責(zé)任由搬出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)，搬遷群眾管理由搬入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé);其次，解決好搬遷群眾的就業(yè)和產(chǎn)業(yè)，按照一戶(hù)一就業(yè)的要求，采取城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)和飛地的形式合理安排產(chǎn)業(yè)、就業(yè)，達(dá)到搬遷后處處有增收門(mén)路，戶(hù)戶(hù)有致富措施，實(shí)現(xiàn)安居與樂(lè)業(yè)并重、搬遷與脫貧同步的穩(wěn)定脫貧。三是拔窮根，讓群眾過(guò)上好日子。按照“五個(gè)三”要求，全面做好搬遷群眾承包地、山林地和宅基地的管理經(jīng)營(yíng)工作，徹底解決群眾牽掛。做好養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)和社會(huì)保障的銜接，以完善的養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的教育資源、便捷的醫(yī)療條件解決好搬遷群眾的后續(xù)保障，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、不回流、能致富”。
(四)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施第一短板。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，按照“四好公路”要求，今年實(shí)施通組公路硬化860公里;實(shí)施危房改造3055戶(hù)，并同步實(shí)施“三改”;完成6331戶(hù)農(nóng)村飲水安全“戶(hù)戶(hù)通”建設(shè);加快農(nóng)村電網(wǎng)改造和4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋工程。計(jì)劃出列的21個(gè)貧困村和30個(gè)非貧困村50戶(hù)以上村寨實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“五個(gè)一”、30戶(hù)以上村寨實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”全覆蓋。
(五)突出政策兜底基本保障。落實(shí)好農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)子女上學(xué)精準(zhǔn)資助政策，完善醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧對(duì)象病進(jìn)愈出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善“四重保障”政策體系，確保貧困人口100%獲得救助，防止因?qū)W返貧、因病返貧。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障，筑牢精準(zhǔn)扶貧的兜底體系;扎實(shí)開(kāi)展貧困戶(hù)全員培訓(xùn)，每人每年至少培訓(xùn)2次以上，確保每戶(hù)貧困家庭至少1人熟練掌握一門(mén)技能并實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
三、緊扣供給側(cè)，培育新動(dòng)能，著力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新突破
今天的長(zhǎng)順和幾年前的長(zhǎng)順在發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件上已不可同日而語(yǔ)，我們必須與時(shí)俱進(jìn)、乘勢(shì)而為，緊扣加快供給側(cè)改革這一主線，引導(dǎo)各類(lèi)要素向產(chǎn)業(yè)集聚、向園區(qū)集中、為企業(yè)服務(wù)，培育發(fā)展新動(dòng)能，為全縣經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)鈣壯骨”。
(一)夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)龍頭，全力突出三大園區(qū)主陣地。一是加大要素供給。堅(jiān)持以“一園三區(qū)”為主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞企業(yè)需求，加強(qiáng)配套供給。按照現(xiàn)代化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，在廣順開(kāi)發(fā)區(qū)，啟動(dòng)凱佐110KV變電站建設(shè)，年內(nèi)完成集中供水供氣、污水處理、職工住宿等配套設(shè)施，建設(shè)完成長(zhǎng)順信用社園區(qū)服務(wù)點(diǎn);在威遠(yuǎn)，完成園區(qū)規(guī)劃修編，完成10KV送出線路工程、污水管網(wǎng)連接、集中供氣管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)天坡物流園建設(shè);在鼠場(chǎng)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成集中供水、供氣及污水處理工程，最大限度滿(mǎn)足企業(yè)需求，提升園區(qū)承載能力。二是創(chuàng)新服務(wù)供給。以“雙千工程”為抓手，緊緊依托毗鄰“兩貴”的區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，圍繞新型裝配式建筑建材、食品醫(yī)藥、智能裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，全面研究企業(yè)需求，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。一方面繼續(xù)推行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)班子、一套方案機(jī)制，全程跟蹤服務(wù)，
推進(jìn)躍龍杭蕭二期、安達(dá)科技、電氣產(chǎn)業(yè)園、貴州久運(yùn)、長(zhǎng)泰節(jié)能環(huán)保建材、天坡物流等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn);力爭(zhēng)把廣順開(kāi)發(fā)區(qū)建成全省五個(gè)國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地之一。另一方面圍繞規(guī)劃、咨詢(xún)等需求做好前期服務(wù)，力爭(zhēng)長(zhǎng)通集團(tuán)、廣順農(nóng)產(chǎn)品物流綜合體等項(xiàng)目盡快落地。同時(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式、購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，針對(duì)企業(yè)發(fā)展建設(shè)中征地、拆遷、融資、招工、管理、產(chǎn)品推薦等提供全方位服務(wù)供給，激發(fā)市場(chǎng)主體活力、壯大企業(yè)實(shí)力、規(guī)范企業(yè)運(yùn)作。三是改革政策供給。繼續(xù)實(shí)行園區(qū)管理考核制度，進(jìn)一步完善園區(qū)考核體系，積極探索實(shí)踐園區(qū)混合性管理模式，試行管委會(huì)和開(kāi)發(fā)公司“兩塊牌子、一套班子”運(yùn)作，推動(dòng)園區(qū)提升水平，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)15家。
(二)借勢(shì)辦會(huì)提品質(zhì)，全面打開(kāi)旅游井噴新局面。以建設(shè)全省鄉(xiāng)村休閑旅游基地為目標(biāo)，放眼貴陽(yáng)及周邊市民多樣性消費(fèi)需求，準(zhǔn)確提供假日旅游供給。舉全縣之力、聚全縣之智，全力以赴承辦好全州第十二屆旅發(fā)大會(huì)，提供新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，全力助推長(zhǎng)順旅游“井噴式”增長(zhǎng)。一是點(diǎn)上提標(biāo)，出新出彩出精品。按照承辦一屆旅發(fā)大會(huì)、推出一批景區(qū)景點(diǎn)、完善一批配套設(shè)施、開(kāi)發(fā)一批旅游產(chǎn)品的要求，全力抓好神泉谷景區(qū)一期、廣順州署文化產(chǎn)業(yè)園主景區(qū)、鳳凰壩農(nóng)村綜合體及配套工程的整改提標(biāo)和籌開(kāi)營(yíng)運(yùn)工作，進(jìn)一步完善杜鵑湖、白云山、銀杏王、玉帶河、生態(tài)體育公園、葡萄長(zhǎng)廊等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)神泉谷酒店、但家花園酒店、陽(yáng)光養(yǎng)生度假酒店后續(xù)完善，確保正常營(yíng)運(yùn);培育發(fā)展一批精品客棧和鄉(xiāng)村民宿。大力推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)提級(jí)創(chuàng)“A”，把我縣旅游資源快速轉(zhuǎn)變成旅游產(chǎn)品。二是線上貫通，有聲有色有業(yè)態(tài)。圍繞“一山一湖一樹(shù)一井一府”，按照“全域旅游，全景通道”布局，加快旅游集散服務(wù)中心、自駕車(chē)營(yíng)地、慢行交通系統(tǒng)、旅游購(gòu)物中心等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化精品旅游線路策劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)旅游宣傳和營(yíng)銷(xiāo)，將我縣旅游景點(diǎn)連成旅游線路，滿(mǎn)足游客多元化消費(fèi)需求。設(shè)立旅游與健康活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，廣范圍、多形式邀請(qǐng)縣內(nèi)外各種文體愛(ài)好者、旅游者到我縣開(kāi)展豐富多彩康體活動(dòng)，力爭(zhēng)形成月月有活動(dòng)，人人能參與的大眾旅游氛圍，推進(jìn)文旅、體旅、農(nóng)旅等多元融合發(fā)展。三是面上提質(zhì)，可圈可點(diǎn)可持續(xù)。按照“山水園林盆景城市”和“全域旅游”要求，加強(qiáng)對(duì)全縣賓館酒店、旅游景區(qū)、旅行社、農(nóng)家樂(lè)、餐館、酒吧等旅游服務(wù)行業(yè)的培訓(xùn)、監(jiān)督和管理，打造一批旅游服務(wù)示范企業(yè)和示范經(jīng)營(yíng)戶(hù)。扎實(shí)整治交通等涉旅行業(yè)，完成旅游標(biāo)識(shí)牌安裝，提升城市形象、豐富旅游業(yè)態(tài)。加強(qiáng)導(dǎo)游和全民素質(zhì)培訓(xùn)，營(yíng)造全民旅游、全域旅游良好氛圍，促進(jìn)我縣旅游井噴發(fā)展，實(shí)現(xiàn)接待游客突破500萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)50億元。
(三)主動(dòng)出擊抓招商，全力跑出轉(zhuǎn)型升級(jí)加速度。目前我縣經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、發(fā)展不足、實(shí)體經(jīng)濟(jì)少，如何理解中央、省提出的高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)新要求，結(jié)合長(zhǎng)順實(shí)際，高質(zhì)量要求就是調(diào)整一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，盡快做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn);轉(zhuǎn)型升級(jí)就是寓轉(zhuǎn)于招中，通過(guò)招跨越轉(zhuǎn)，招就必須改變過(guò)去大水漫灌、到處簽約的方式，立足于產(chǎn)業(yè)，著眼于企業(yè)，精準(zhǔn)招商。一是精心謀劃項(xiàng)目。立足我縣比較優(yōu)勢(shì)，圍繞打造省級(jí)新型裝配式建筑建材示范基地、全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工物流配送基地、全省鄉(xiāng)村休閑旅游基地，編制招商引資三年行動(dòng)方案，緊盯新型裝配式建筑建材、智能裝備制造、綠色食品、藥品、電子信息和現(xiàn)代物流等主要目標(biāo)和新興產(chǎn)業(yè)，從研發(fā)、收購(gòu)、生產(chǎn)、加工、檢測(cè)、物流、銷(xiāo)售等全鏈條分析，缺什么、補(bǔ)什么，精心謀劃產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)，包裝一批補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商項(xiàng)目。二是整合資源和政策。立足于全產(chǎn)業(yè)鏈，針對(duì)缺鏈項(xiàng)目一事一議，整合扶貧資金、脫貧產(chǎn)業(yè)基金，用活土地政策、盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)等資源，逐一提供政策組合方案。三是主攻一批重點(diǎn)企業(yè)。按照管行業(yè)必須管招商的要求，組成小分隊(duì)，制訂詳盡的招商計(jì)劃，主動(dòng)出擊、以商招商、精準(zhǔn)招商，精誠(chéng)所至、金石為開(kāi)，力爭(zhēng)年內(nèi)新引進(jìn)企業(yè)30家以上。
新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，是推動(dòng)開(kāi)放、吸納產(chǎn)業(yè)的重要載體，是助推脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要抓手。我們必須堅(jiān)持在“山水園林做靚縣城、產(chǎn)城景旅做強(qiáng)廣順、民俗風(fēng)情做特集鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村做美村寨”的城鄉(xiāng)一體化上持續(xù)發(fā)力，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。
(一)注重規(guī)劃引領(lǐng)，完善功能布局。按照“核心帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的思路完善我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃體系?？h城按照“山水園林盆景城市”“宜居、宜游、宜業(yè)”的旅游城市定位，完成縣城總體規(guī)劃修編和城市設(shè)計(jì);廣順按照“產(chǎn)城景旅副中心”定位，完成總規(guī)及修建性詳細(xì)規(guī)劃編制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完善集鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)30戶(hù)以上自然村寨規(guī)劃全覆蓋。
(二)注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化階段特征，進(jìn)一步補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。在縣城，圍繞“暢、凈、優(yōu)、齊”目標(biāo)，加快推進(jìn)并完成外環(huán)東路、洗布河治理工程建設(shè)。搶抓國(guó)家棚戶(hù)區(qū)改造政策，加快推進(jìn)以老東門(mén)片區(qū)為主的3100戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造，推進(jìn)順城未來(lái)城、龍江·長(zhǎng)順一號(hào)、東朝三期、利爾三期等在建項(xiàng)目;促成啟動(dòng)原四國(guó)風(fēng)情小鎮(zhèn)、老東門(mén)片區(qū)、原大關(guān)鐵合金廠片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善供水、污水、供電擴(kuò)能配套;啟動(dòng)完成縣一小、縣二小擴(kuò)容提質(zhì)，規(guī)劃啟動(dòng)縣四小建設(shè);完成長(zhǎng)順大道職中至東客運(yùn)站人行道及綠化改造為主的環(huán)境綜合整治，加快長(zhǎng)威同城。在廣順，圍繞“臟、亂、缺”短板，全面完成南一路、南二路、平安路、北外環(huán)建設(shè)，完善污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)、添置垃圾設(shè)施設(shè)備;推進(jìn)夜郎城復(fù)工建設(shè)，規(guī)劃啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，力爭(zhēng)引進(jìn)1—2家高檔次房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)及地面大型貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)，如期完成2018年度移民房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣順三小如期竣工并投入使用;加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園核心區(qū)建設(shè)，努力提高新增長(zhǎng)極的承載能力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)執(zhí)行《支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的十條意見(jiàn)》，繼續(xù)整合項(xiàng)目、資金，保證每年的投入總額。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)近期規(guī)劃、一個(gè)城鎮(zhèn)路網(wǎng)、一條人行步道、一個(gè)市民廣場(chǎng)、一個(gè)污水處理系統(tǒng)、一套垃圾收運(yùn)處理體系“六個(gè)一”工程;全面完成代化城鎮(zhèn)改造提質(zhì)工程，完成擺所、鼓揚(yáng)、代化、敦操污水處理工程，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)更具特色。在農(nóng)村，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”，著力打造小康業(yè)、路、水、電、訊、房、綠、寨“八個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃”升級(jí)版，全面實(shí)施擬出列村農(nóng)村環(huán)境綜合整治“五個(gè)一”“三個(gè)一”工程，讓美麗鄉(xiāng)村更有顏值。
(三)注重“四共機(jī)制”，提升城鄉(xiāng)形象。統(tǒng)籌實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固好全省文明城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素、產(chǎn)業(yè)、居民、社會(huì)和生態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共商、共建、共管、共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。一是全面開(kāi)展整臟治亂。深入推進(jìn)“長(zhǎng)順是我家、文明靠大家”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以規(guī)行劃市為抓手，全面整治縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生秩序，從根本上改變亂停亂放、亂擺亂倒、亂吐亂丟、亂跨亂行、亂排亂放等不文明行為，規(guī)范市容市貌。二是實(shí)施精準(zhǔn)化管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法一體化改革，做好綜合執(zhí)法與城市管理執(zhí)法有效銜接，堅(jiān)決打擊和控制“兩違”，規(guī)范農(nóng)村農(nóng)民建房申請(qǐng)審批程序，管控城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌。積極創(chuàng)新購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，加強(qiáng)第三方服務(wù)績(jī)效評(píng)估，實(shí)施精細(xì)化管理。三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加大市民教育，大力宣傳和推行物業(yè)管理，提升小區(qū)院落管理水平。開(kāi)展文明社區(qū)、文明村寨、文明家庭、星級(jí)文明戶(hù)創(chuàng)建，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。
五、緊扣新動(dòng)能，持續(xù)破瓶頸，著力激發(fā)改革開(kāi)放新活力
實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，主動(dòng)迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境考驗(yàn)，不斷向改革要?jiǎng)恿?，向開(kāi)放要活力。
(一)深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以破解瓶頸為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展“問(wèn)題大排查、解題大競(jìng)賽、破題大落實(shí)”活動(dòng)，圍繞城市、農(nóng)村、園區(qū)，全力推進(jìn)各項(xiàng)改革落地。一是深化農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，學(xué)習(xí)借鑒“塘約經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)“三變”改革，整合農(nóng)村集體資源、扶貧政策和資金，完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)平臺(tái)建設(shè)，用“專(zhuān)班+平臺(tái)公司”“村社合一”模式促進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是深化社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域改革。繼續(xù)積極穩(wěn)步推進(jìn)全縣中小學(xué)布局調(diào)整，深入推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、養(yǎng)老服務(wù)體制改革、第二階段殯葬改革等實(shí)現(xiàn)新的突破。三是深化“放管服”改革。規(guī)范建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、收費(fèi)清單“四個(gè)清單”，推進(jìn)三大園區(qū)實(shí)體化運(yùn)作，擴(kuò)大園區(qū)自主權(quán)。推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)村下放延伸，減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化服務(wù)、實(shí)施數(shù)據(jù)共享，讓群眾少跑腿、好辦事。四是深化財(cái)稅管理體制改革。加強(qiáng)綜合治稅，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)財(cái)稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。加快推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政管理體制改革，最大限度調(diào)動(dòng)基層積極性。五是深化投融資體制改革。完善政府投資決策機(jī)制，建立投資項(xiàng)目清單管理制度。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，完成融資平臺(tái)公司實(shí)體化、市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)作用，暢通投資項(xiàng)目融資渠道。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)金融生態(tài)安全，完成農(nóng)商行改制工作。
(二)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。堅(jiān)持“融貴陽(yáng)·融貴安”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地處“兩市一區(qū)”三個(gè)核心城市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把廣順作為長(zhǎng)順融入貴陽(yáng)、貴安發(fā)展的“開(kāi)放門(mén)戶(hù)”，加快縣城—廣順—貴安同城化步伐。把白云山作為融入貴陽(yáng)發(fā)展的“前沿陣地”，科學(xué)規(guī)劃縣城至白云山接花溪馬鈴交通干道，早日實(shí)現(xiàn)與貴陽(yáng)的無(wú)縫對(duì)接。開(kāi)通長(zhǎng)順—威遠(yuǎn)—惠水公交，加強(qiáng)兩縣交流合作。依托威遠(yuǎn)、廣順、鼠場(chǎng)“一園三區(qū)”平臺(tái)，借助貴陽(yáng)等城市和單位對(duì)口幫扶機(jī)遇，加快推進(jìn)全方位、高層次、寬領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)互補(bǔ)，加快“三區(qū)三基地”建設(shè)步伐。
(三)激活市場(chǎng)主體活力。全面落實(shí)培育發(fā)展市場(chǎng)主體政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，釋放市場(chǎng)主體活力。完善優(yōu)化政策措施，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。規(guī)范工作程序，嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，消除各種隱性障礙，堅(jiān)決杜絕侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為發(fā)生，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效。
六、緊扣新需求，順應(yīng)新期盼，傾力提升人民群眾幸福感
堅(jiān)持以人民群眾為中心的發(fā)展理念，牢牢抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件接著一件辦、一年接著一年干，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。一是進(jìn)一步推進(jìn)教育均等化。進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育國(guó)家評(píng)估和“普十五”“兩項(xiàng)督導(dǎo)”省級(jí)驗(yàn)收成果，加快建成廣順三小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，著力解決“大班額”問(wèn)題。全面落實(shí)《支持高中發(fā)展七條意見(jiàn)》，大力普及學(xué)前教育、職業(yè)教育，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。完善教育安全管理機(jī)制，下大力抓好校園安全工作，積極開(kāi)展青春健康教育基地等創(chuàng)建活動(dòng)，為全縣師生營(yíng)造更加安定、和諧的學(xué)習(xí)工作環(huán)境。二是進(jìn)一步夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加大基本藥物供給保障力度，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。以“基層醫(yī)療衛(wèi)生提質(zhì)年”活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè);規(guī)劃啟動(dòng)縣醫(yī)院原址擴(kuò)容擴(kuò)建，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五室建設(shè)”全覆蓋，建成鼓揚(yáng)、白云山、代化三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院;加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，著力構(gòu)建布局合理、功能完善、滿(mǎn)足群眾需要的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，引入社會(huì)資本發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。三是進(jìn)一步加大民生保障力度。大力實(shí)施社會(huì)保障工程，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，加快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策，健全重特大疾病保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保障。加強(qiáng)特殊困難群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，努力解決百姓生活后顧之憂。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6600人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)，全面推行農(nóng)民工工資實(shí)名制管理。四是進(jìn)一步打造精品文化工程。突出民族特色文化建設(shè)，認(rèn)真抓好傳統(tǒng)民族村寨保護(hù)，積極創(chuàng)建全國(guó)少數(shù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣;鞏固文明創(chuàng)建成果，不斷提升廣大民眾素質(zhì)。以承辦全州第十二屆旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)旅游及文化體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活，不斷滿(mǎn)足人民美好生活需要。進(jìn)一步支持人民武裝、國(guó)防教育工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)人防戰(zhàn)備，統(tǒng)籌推進(jìn)司法、統(tǒng)計(jì)、檔案史志、氣象等工作，發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新征程，新要求，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大新思想、新理念、新部署，切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)縣委權(quán)威，把高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿政府工作全過(guò)程，始終同全縣人民想在一起、干在一起，著力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
一是強(qiáng)本領(lǐng)，全面提升依法行政水平。適應(yīng)新時(shí)代工作要求，我們必須正視能力不足的問(wèn)題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟能力，堅(jiān)決破除思維定式、工作慣性，全面提高“八種本領(lǐng)”。創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切、排憂解困，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任和支持。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大決策合法性審查全覆蓋，進(jìn)一步規(guī)范政府重大事項(xiàng)決策行為，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提升依法行政水平。
二是敢擔(dān)當(dāng)，著力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)高效作風(fēng)。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“人民對(duì)美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。堅(jiān)持以上率下，以政府班子的具體行動(dòng)帶動(dòng)干部的執(zhí)行力度，以直面問(wèn)題的勇氣，啃最難啃的骨頭、碰最難碰的惡習(xí)、打最難打的戰(zhàn)役。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，對(duì)定下的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、下達(dá)的任務(wù)，按照政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)的“五步工作法”馬上辦、立即干，努力打造“干實(shí)事、真干事、干成事”的人民滿(mǎn)意政府。
三是嚴(yán)要求，時(shí)刻堅(jiān)守清正廉潔底線。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，敬畏人民、敬畏權(quán)力、敬畏法律。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、房屋征收等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)行為，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!進(jìn)入新時(shí)代、立足新起點(diǎn)、展望新征程、呼喚新業(yè)績(jī)，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以貧困不除、愧對(duì)歷史，群眾不富、寢食難安，小康不達(dá)、誓不罷休的決心和不破樓蘭終不還的勇氣，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、書(shū)寫(xiě)新時(shí)代長(zhǎng)順發(fā)展新篇章而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.“三地”：承包地、山林地、宅基地。
2.“三改”：改廚、改廁、改圈(牛圈、豬圈等)。
3.“三變”：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
4.“五室”：B超室，DR室，遠(yuǎn)程會(huì)診室，心電圖室，檢驗(yàn)室。
5.“四重醫(yī)療保障”：基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助配套銜接的醫(yī)療保障制度。
6.產(chǎn)業(yè)扶貧“三個(gè)一”：一個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、一個(gè)連片種植示范基地、一個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖基地。
7.農(nóng)村環(huán)境綜合整治“五個(gè)一”、“三個(gè)一”工程：50戶(hù)以上村寨實(shí)施“五個(gè)一”(一條串戶(hù)路網(wǎng)、一個(gè)垃圾池、一套路燈系統(tǒng)、一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)、一個(gè)污水處理系統(tǒng));30戶(hù)以上村寨實(shí)施“三個(gè)一”(一條串戶(hù)路網(wǎng)、一個(gè)垃圾池、一套路燈系統(tǒng))。
8.示范小城鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目：“8+X”為全省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)必須建成達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?！?”具體指路網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、市民廣場(chǎng)或公園、污水處理設(shè)施或垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目、敬老院、城鎮(zhèn)保障性安居工程;“X”具體包括示范小城鎮(zhèn)建設(shè)與土地整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三結(jié)合以及體育場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共停車(chē)場(chǎng)、公立幼兒院、公共交通客運(yùn)站、留守兒童之家、寄宿制學(xué)校、文化中心(站)等19個(gè)項(xiàng)目。
9.“全面改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
10.“塘約經(jīng)驗(yàn)”：安順市平壩區(qū)塘約村以黨建為引領(lǐng)，以“三變”改革為抓手，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，形成黨支部、村委會(huì)、合作社同心協(xié)力的“三套馬車(chē)”模式，探索了“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”發(fā)展路徑，激活了沉睡的農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，極大地釋放了農(nóng)村深化改革紅利。
11.PPP：即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項(xiàng)目融資方式。指政府與社會(huì)主體(企業(yè))之間，通過(guò)簽訂特許協(xié)議達(dá)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的關(guān)系，授權(quán)企業(yè)代替政府建設(shè)、運(yùn)營(yíng)或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)。
12.“八個(gè)本領(lǐng)”：黨的十九大提出，領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
