(2018年1月19日在縣第十七屆人民代表大會第二次會議上)
荔波縣人民政府縣長 葉 霖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開局之年。一年來，在上級黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深學篤用新發(fā)展理念，以“守底線、走新路、奔小康”為總綱，以打造貴州旅游新標桿和區(qū)域旅游綜合目的地為目標，深化實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，吹響景區(qū)提質(zhì)擴容沖鋒號，壓茬推進脫貧攻堅戰(zhàn)，干成了一批牽全局有影響的大事，辦成了一批強基礎(chǔ)利長遠的好事，做成了一批惠民生聚民心的實事，使發(fā)展實績更有“深度”，惠民答卷更有“厚度”，幸福指數(shù)更有“溫度”。
——三大目標圓滿完成。一是增比進位測評實現(xiàn)保位目標。完成地區(qū)生產(chǎn)總值57.33億元，增長12.5%;固定資產(chǎn)投資73億元，增長23%;規(guī)模以上工業(yè)增加值12.1億元，增長11.5%;社會消費品零售總額12.72億元，增長13%;財政總收入7.73億元，增長22.29%;一般公共預(yù)算收入3.68億元，增長17.36%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27772元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入9297元，增長10%;金融機構(gòu)人民幣各項存、貸款余額分別為82.89億元、65.54億元，增長13.1%、34.1%。增比進位綜合測評有望繼續(xù)保位，繼2014年起連續(xù)4年在全省同類縣市位列第一。獲國務(wù)院通報表揚為“落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯縣市”。二是脫貧攻堅取得階段性勝利。圓滿完成“三大攻勢”各項任務(wù)，全面打響“四場硬仗”“七大戰(zhàn)役”。創(chuàng)新“六個一”“三有評選”扶貧機制和“先建后補、以獎代補”項目模式獲省州肯定。代表黔南州迎接國家東西部扶貧協(xié)作交叉考核并獲考核組一致肯定。1656戶6326人的縣城、甲良、佳榮和瑤山易地扶貧搬遷安置點逐步竣工入住，“五個三”后扶政策全面落實。完成175公里農(nóng)村“組組通”道路和1693戶“危改”“三改”建設(shè)，“七個小康”行動計劃穩(wěn)步推進，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。積極爭取脫貧攻堅投資基金支持，共謀劃115個項目，獲批基金5.95億元，桑蠶全產(chǎn)業(yè)鏈成為全省試點示范項目。整合涉農(nóng)資金3.48億元，投入財政專項扶貧資金1.7億元，發(fā)放“特惠貸” “惠農(nóng)脫貧貸”3.8億元，以桑蠶、青梅、精品水果、瑤山雞、佳榮生態(tài)牛為重點的扶貧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達8.5億元，受益7.3萬人次。教育扶貧惠及2.26萬人次，“四重醫(yī)療保障”補償比例達98.94%，農(nóng)村勞動力全員培訓7274人。深入實施扶貧協(xié)作“六大任務(wù)”，扎實開展“百企幫百村、百企幫千戶”行動，對口幫扶、定點幫扶、企業(yè)幫扶取得明顯成效，涌現(xiàn)了馬麗華、陳文寶等一批脫貧攻堅先進典型。全年減貧8016人，8個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至13.4%，“兩率一度”不斷提升。新增12個小康村，全面小康實現(xiàn)程度達96.7%，榮獲“2017年度中國全面小康扶貧十佳縣市”稱號。三是景區(qū)提質(zhì)擴容工程圓滿完成。牢記省州囑托，緊盯“一年”時間節(jié)點和“大變化”目標任務(wù)，在景區(qū)提質(zhì)擴容工作領(lǐng)導小組和指揮部的指導支持下，聚全民之心、匯全民之智、舉全民之力，向總投資88億元的22個重點項目超常出擊，一年內(nèi)完成969戶1004棟24.7萬平方米房屋和1.39萬畝土地的征收工作，鄧恩銘故居陳列館、樟江景觀帶及慢行系統(tǒng)、果園公路、大小七孔景區(qū)服務(wù)設(shè)施提升工程、西門服務(wù)區(qū)、西門景觀大道、世界月季博覽園等項目全面建成?？h城亮麗工程絢麗奪目，月亮湖濕地景觀山水如畫。鄧恩銘故居陳列館改陳布展開放儀式恢宏壯觀，自7月開放以來參觀人數(shù)達6.5萬人次。荔波以嶄新面貌迎接省十二屆旅發(fā)大會圓滿召開，實現(xiàn)了主戰(zhàn)場“大放異彩”、景區(qū)發(fā)展“脫胎換骨”、全域旅游“萬象更新”，以景區(qū)大變化帶動了縣域整體水平大躍升，向省州和全縣人民呈交了一份精彩滿意的答卷!
——三次產(chǎn)業(yè)融合并進。一是旅游綜合效應(yīng)加速形成。新產(chǎn)品業(yè)態(tài)接連涌現(xiàn)，以國際視野高標準啟動大茂蘭景區(qū)旅游總體規(guī)劃，茂蘭4A級景區(qū)創(chuàng)建通過首輪景觀質(zhì)量評審，保護區(qū)標識指示系統(tǒng)全面完善升級。寨票漁隱民宿、水浦恩銘故里、夢柳布依風情小鎮(zhèn)、大土苗寨、瑤麓青瑤古風園獲批3A級景區(qū)。冰雪水世界(一期)試運營，成為西南親水、滑雪旅游新品牌。洪江國際藝術(shù)村、董島音樂家部落基本建成，成為文旅融合新亮點。成功引進國內(nèi)外知名企業(yè)開發(fā)觀音峰景區(qū)、月亮湖度假區(qū)和荔波安納塔拉度假酒店，蘭鼎山、聯(lián)山灣、玄武山、撈村大峽谷、七彩河等新景區(qū)和賽娥、水浦等精品民宿示范點開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進。制定出臺旅游服務(wù)質(zhì)量提升三年行動計劃和旅游要素提升實施方案，大小七孔景區(qū)實現(xiàn)“一票制”運營，4個民族特色星級旅游服務(wù)站和14個景觀文化提升項目全面建成投用。建立“十大金牌導游評選”等旅游服務(wù)激勵機制，成功精選并推廣50道荔波特色菜肴。全縣賓館酒店發(fā)展到210家，鄉(xiāng)村民宿133家、客棧106家，總床位數(shù)達2.3萬個，鄉(xiāng)村旅游帶動就業(yè)2.5萬人。全年共接待游客1200萬人次，增長36%;旅游總收入108億元，增長38%，旅游增加值占GDP比重達51%。榮獲“中國西部全域旅游發(fā)展貢獻獎”和“中國最具生態(tài)旅游魅力縣”“中國候鳥旅居小城”稱號。二是綠色工業(yè)邁出堅實步伐。啟動建設(shè)農(nóng)耕文化園果品深加工和國家農(nóng)業(yè)公園項目，建成運營青梅、蜜柚加工生產(chǎn)線，初步形成桑蠶、青梅、蜜柚三大特色產(chǎn)業(yè)鏈。成功研發(fā)旅游商品235種，銷售收入1260萬元，旅游商品開發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工兩大綠色工業(yè)體系實現(xiàn)立柱架梁。編制大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動建設(shè)清源堂康養(yǎng)中心，完成國際大健康養(yǎng)老中心前期工作，榮列“省健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范基地”。扶持發(fā)展微型企業(yè)109家，啟動“千企改造”5家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)9家，全縣“四上企業(yè)”達113家。駕播、瑤慶、播堯、甲良4個園區(qū)累計建設(shè)項目23個，總產(chǎn)值達12億元。民營經(jīng)濟增加值33億元，占GDP比重58%。工業(yè)投資完成2.9億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達35億元。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展卓有成效。出臺“一縣一業(yè)”助推脫貧攻堅三年行動計劃，明確桑蠶產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)。大力實施“3個10萬畝”工程，桑園、梅園、果園分別達1.5萬畝、1.3萬畝、12.1萬畝。創(chuàng)建5000畝校農(nóng)結(jié)合蔬菜保供基地，茶園發(fā)展到2.63萬畝。新增茂蘭和佳榮2個省級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全縣7個省級園區(qū)總產(chǎn)值63億元，增長34%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證“四項指標”均達96%以上。新增“三品一標”無公害產(chǎn)地認證面積8.2萬畝，無公害產(chǎn)品認證累計57個，荔波蜜柚獲“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”“國家地理標志保護產(chǎn)品”稱號。成功爭取廣州江南果菜市場開設(shè)荔波農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色通道”，初步達成“白云•荔波農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”合作意向。引進農(nóng)商旅冷鏈物流項目，填補了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流空白?？h級以上龍頭企業(yè)達40家，家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社分別達55個、354個。農(nóng)業(yè)投資完成32億元，增加值10.2億元，榮列“全國水稻病蟲害綠色防控示范縣”。
——三個面貌煥然一新。一是縣城實現(xiàn)景區(qū)化發(fā)展。《荔波縣城市總體規(guī)劃修編》報審待批，完成荔波城市形象vi設(shè)計。景城融合呈現(xiàn)嶄新面貌，人民廣場、恩銘廣場、樟江園廣場和樟江景觀帶(二期)全面建成，成為市民最喜愛的休閑樂園和濱水空間。民族體育活動中心運動場館全面開放運營，在全省縣級城市中率先投放共享單車。投入3億元實施縣城綠化亮化美化整體提升工程，成功打造大型實景燈光秀，完成市政道路改性瀝青改造32萬平方米，新鋪花崗巖人行道板8.9萬平方米、道牙5.3萬米?？h城建成區(qū)面積擴展至9平方公里，綠地覆蓋率達36%。智慧旅游集散中心(一期)試運營，完成汽車城和智能生態(tài)停車場規(guī)劃，榮獲國家首批城市停車場試點示范城市，是全國唯一獲批縣級城市。逐步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場，及時妥善化解房開問題，加強房開企業(yè)管理，房地產(chǎn)銷售面積達22.5萬平方米。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)精特化轉(zhuǎn)型。深入實施“七星抱玉”城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，7個小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點紛呈，建成夢柳布依風情小鎮(zhèn)，駕歐集鎮(zhèn)和聯(lián)山灣完成整體提質(zhì)改造，王蒙集鎮(zhèn)和新街村實現(xiàn)整體搬遷。堅持疏堵結(jié)合，完成23個農(nóng)村集中建房點選址，嚴厲打擊“兩違”行為，依法拆除2.2萬平方米違法建筑。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資21.5億元，城鎮(zhèn)化率達43.3%。三是鄉(xiāng)村實現(xiàn)富美化提升。完成全縣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和315個30戶以上自然寨規(guī)劃編制。全面實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，完成樟江、淇江旅游觀光帶2296棟小康房改造。實施懂蒙、太吉、堯古、水浦、者呂傳統(tǒng)村落的公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。積極推進茂蘭瑤麓、甲良拉街、金對申報全國第五批傳統(tǒng)村落，水葩、懂蒙古寨被評為“中國少數(shù)民族特色村寨”，水浦村獲“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號。
——三樣重點聚力提升。一是基礎(chǔ)設(shè)施取得新突破。交通領(lǐng)域完成投資31.5億元，貴南高鐵、三荔高速、荔榕高速全面動工，機場改擴建和荔波至環(huán)江高速有序推進。全面建成西門景觀大道、果園觀光公路主線、淇江旅游公路(一期)，開工建設(shè)撈村峽谷旅游公路，全縣旅游公路總里程達320公里。完成瑤山至懂蒙、茂蘭至洞塘、洞塘至里根縣鄉(xiāng)道改造，茂蘭至大沙坡、茂蘭至荔波、大土至茂蘭、九阡至佳榮公路提質(zhì)改造完成前期工作，榮獲省級“四好農(nóng)村路”示范縣。建成荔波一級客運站，開通4條縣內(nèi)旅游專線。樟江航運完成朝陽大壩、便民碼頭和渡改橋等項目。航線培育成效顯著，機場旅客年吞吐量首次突破10萬人次，成為全省首個開通“云上公交”的縣市。水利領(lǐng)域完成投資3.3億元，堯柳、大土水庫基本建成，拉毛、拉寨水庫開工建設(shè)，三荔、架橋、石板、的馬、吉臘等水庫前期工作有序推進，平林水電站工程形象進度達67%。建成5個農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目，惠及2.59萬人。小農(nóng)水項目考核連續(xù)4年位列全省第一，水利綜合改革榮獲全省“先進單位”稱號。二是生態(tài)保護取得新成效。完成營造林6.86萬畝、水土流失治理25.64平方公里、石漠化治理20平方公里，森林覆蓋率達69.55%，躍升全州第一?！熬G色荔波”三年行動計劃圓滿收官，六大工程全面完成，累計實施項目58個，綠化美化面積30萬畝。森林資源保護成效明顯，“六個嚴禁”專項執(zhí)法行動實現(xiàn)“四個100%”。嚴格抓好中央環(huán)保督察和國家土地例行督察反饋問題整改落實，樟江風景名勝區(qū)問題整改順利通過國家復查驗收并獲高度肯定。積極推動生態(tài)保護紅線劃定，嚴格執(zhí)行《樟江流域保護條例》。突出抓好大氣、水、土壤污染防治，建成縣城飲用水源取水口上移工程和佳榮、播堯2座污水處理廠，開工建設(shè)時來和拉歐污水處理廠。新建污水收集管網(wǎng)62公里，基本完成縣城雨污分離系統(tǒng)污水主管網(wǎng)鋪設(shè)和54個村莊生活污水治理項目。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率、城鎮(zhèn)污水處理率、縣城空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率、集中式飲用水源地水質(zhì)達標率分別達90.17%、93.5%、99.7%、100%。獲評“全國水土保持生態(tài)文明工程縣”，成為珠江流域第一個獲此殊榮縣市。樟江河入選全省十條“最美河流”。三是智慧體系取得新進展。建成大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，完成重點行業(yè)數(shù)據(jù)采集，新增大數(shù)據(jù)企業(yè)13家。智慧谷及智慧生態(tài)城項目有序推進。完成大小七孔智慧景區(qū)建設(shè)并成功納入全省數(shù)字經(jīng)濟示范景區(qū)。啟動縣級公立醫(yī)院遠程醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，構(gòu)建智慧醫(yī)療體系。與阿里巴巴、科大訊飛等知名企業(yè)合作推進智慧教育。持續(xù)推進電子商務(wù)惠民工程，電商企業(yè)發(fā)展到310家，村級服務(wù)站點69個，網(wǎng)上交易額4.8億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破億元，位列全省同類縣第一。開通69個村級物流網(wǎng)點，物流體系建設(shè)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。啟動實施縣城和主要景區(qū)免費WiFi全覆蓋工程，新開通4G基站117個，完成32個行政村光纖寬帶升級改造。
——三種活力全面釋放。一是改革創(chuàng)新驅(qū)動更加凸顯。全面實施43項深化改革任務(wù)，制定實施全縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案?！胺殴芊薄叭腥轿弧薄霸粕暇幹啤薄吧淌轮贫取钡雀母锟v深推進，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進一步推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸。先行先試開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)制度改革，洪江村列為全州試點。全面推進不動產(chǎn)確權(quán)登記，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，配套完善產(chǎn)權(quán)交易制度體系。全面開展農(nóng)村“三變”試點改革。進一步理順縣鄉(xiāng)財政管理體制。成功組建城市管理綜合執(zhí)法局，有效解決權(quán)責交叉、職責分散等問題?；I建縣旅游發(fā)展委員會、旅游市場監(jiān)管分局、旅游警察大隊。全面推動縣級公立醫(yī)院和“醫(yī)共體”管理體制改革，持續(xù)開展“先診療•后付費”誠信醫(yī)療服務(wù)。推行出租車、運游一體化、網(wǎng)絡(luò)約車等行業(yè)改革。推出“三清四進兩承諾”城市社區(qū)和小區(qū)管理服務(wù)模式。創(chuàng)新開展“148”法律服務(wù)精準扶貧。大力實施科技興縣，率先開展省州縣三級聯(lián)合專利行政執(zhí)法專項行動，綜合科技進步水平指數(shù)位列全省同類縣第一。二是項目投資拉動更加強勁。項目庫動態(tài)儲備達2600個，總投資4990億元。全年共實施項目131個，35個省州重點項目完成投資74.41億元，獲批中央預(yù)算內(nèi)投資資金2.13億元，向上爭取補助到位資金16.7億元。進一步修訂完善《荔波縣民宿產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策》，圍繞休閑旅游、民宿產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、實體工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，積極開展領(lǐng)導帶頭招商、小分隊招商、以商招商、精準招商，成功簽約月亮湖、觀音峰綜合開發(fā)、農(nóng)商旅綜合體等一批重大項目。招商引資到位資金138億元，增長30.5%。三是金融服務(wù)撬動更加有力。共爭取獲批融資54.8億元，到位資金47.9億元，有力保障了全縣重大項目建設(shè)?？h級國有企業(yè)步入實體化。農(nóng)商銀行實現(xiàn)“信合村村通”，貴州銀行、貴陽銀行荔波支行開業(yè)運營，引進貴州富民村鎮(zhèn)銀行入駐荔波。創(chuàng)新政府資源配置方式，實現(xiàn)玉朝大道、小七孔大道經(jīng)營權(quán)市場化配置。出臺《荔波縣政府性債務(wù)管理工作意見》，政府性債務(wù)總體可控，化解成效顯著，成功爭取2個總額度達124億元的PPP項目包進入省項目庫， 20億元生態(tài)智慧停車場專項債券和2.8億元綠色專項債券發(fā)行前期工作穩(wěn)步推進?！敖?、管、用、還”的良性機制逐步形成，荔波PPP化債模式列入全省試點。
——三項民生夯實抓牢。一是社會事業(yè)更加均衡普惠。實施西部教學改革支持計劃，縣城四小和3個鄉(xiāng)村小學、4個鄉(xiāng)村幼兒園投入使用，荔波一中搬遷、夢柳小學、聯(lián)山灣小學等項目開工建設(shè)。高考二本以上上線率繼續(xù)位列全州前列。啟動縣醫(yī)院擴建和新疾控中心建設(shè)，建成縣中醫(yī)院(二期)和婦幼保健院，完成甲良、朝陽、佳榮、黎明關(guān)4個中心衛(wèi)生院標準化建設(shè)，建成肯甫衛(wèi)生院、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館、50個村級中醫(yī)室。完成“五個全面建成”工程，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進一步提升，省級基層衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)達標縣創(chuàng)建通過評估驗收。成功創(chuàng)建1個“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、20個“省級衛(wèi)生村寨”，連續(xù)13年蟬聯(lián)“國家衛(wèi)生縣城”稱號。深入推進省級食品安全示范縣創(chuàng)建。落實全面二孩政策，完善計劃生育服務(wù)管理，實現(xiàn)人口均衡化發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2915人，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，榮列“全國結(jié)合新型城鎮(zhèn)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣”。新農(nóng)合參合率98.87%，基本社會保險綜合參保覆蓋率97.36%。新烈士陵園開工建設(shè)，完成氣象臺站搬遷前期工作。佳榮、播堯敬老院投入使用，開工建設(shè)小七孔、黎明關(guān)敬老院。“11224”殯葬改革模式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。持續(xù)開展“文明在行動•滿意在荔波”活動，“多彩貴州文明行動暨整臟治亂專項行動”考核位列全省第六、全州第一，成功創(chuàng)建4個省級文明單位、4個文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個文明村。二是文體活動更加多姿多彩。成功舉辦承辦黔南州第五屆運動會、第十二屆梅花節(jié)、月亮山徒步露營節(jié)、國際兒童動漫節(jié)、茂蘭山谷國際音樂節(jié)、第五屆世界攝影大會、首屆瑤族文化國際交流大會、民體杯全國陀螺賽、國際跳繩公開賽等56個重大節(jié)會賽事活動，活動效應(yīng)全面彰顯。新媒體綜合傳播力繼續(xù)位列全州第一，持續(xù)為荔波旅游升溫造勢。成立全國首個縣級少數(shù)民族體育協(xié)會。積極創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣，推進宗教關(guān)系和諧示范工作。成功推出貴州首部民俗風情體驗秀《情醉黔之南》，持續(xù)提質(zhì)《水韻樟江》等文藝演出。與都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立影視產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立影視拍攝外景基地，《將夜》《俠嵐》《荔波森林》等影視劇在荔波拍攝。完成縣城有線電視發(fā)射臺搬遷擴建，新增多彩貴州廣電云“戶戶用”7810戶，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系逐步向鄉(xiāng)村覆蓋。三是社會治理更加和諧有序?！耙魂爟苫?、天網(wǎng)工程(二期)建設(shè)有序推進。建成110社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心。啟動農(nóng)村治安防范小天網(wǎng)工程，開展“五型社區(qū)”“十無村社”“無命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無刑事村居”創(chuàng)建活動，村(居)網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋。省級“平安建設(shè)示范縣”“無毒害先進縣”成果得到進一步鞏固，全面推進“七五”普法工作?！?21”社會治理模式獲省州推廣，“多中心合一”一站式服務(wù)成效顯著，矛盾糾紛化解率達99%，群眾安全感和滿意度持續(xù)向好。安全生產(chǎn)狀況總體保持平穩(wěn)態(tài)勢，在國務(wù)院安全生產(chǎn)大檢查督查中獲高度肯定。
一年來，我們堅持依法行政，特別注重法治政府、法治社會建設(shè)，牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。全面開展作風效能建設(shè)三年行動，進一步健全政府議事規(guī)則，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，強化“兩個責任”落實與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺管理，嚴肅查處了一批違紀違法案件。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、無黨派人士和人民團體意見建議，共辦理人大代表建議219件、政協(xié)委員提案133件。同時，國防教育、人民防空、審計、史志、氣象、外事僑務(wù)、司法行政和婦女、兒童、老齡、殘聯(lián)、民族宗教、智力支邊、工商聯(lián)、供銷以及對口幫扶等工作取得明顯成效。
在這里需要說明的是：2017年“十件實事”共實施項目26個，現(xiàn)已完成19個，因省州政策和項目規(guī)劃調(diào)整，其中：老荔波古城文化區(qū)、新烈士陵園、縣級綜合檔案館及水書展館、三荔水庫、縣城至機場快速干道、省道414茂蘭至大沙坡、王蒙至瑤山旅游輕軌7個項目未能如期完成目標任務(wù)。
各位代表，過去一年在荔波的歷史長河中僅僅是短暫的一瞬間，但這一年的實績必將在荔波發(fā)展的史冊上留下濃墨重彩的一頁。這一年，我們搶抓省旅發(fā)會“主戰(zhàn)場”契機，從景區(qū)提質(zhì)擴容入手，擼起袖子加油干、邁開步子加快趕，荔波旅游發(fā)展和城鄉(xiāng)面貌取得前所未有的提升，省十二屆旅發(fā)大會荔波主戰(zhàn)場精彩震撼，錘煉了“荔波精神”、創(chuàng)造了“荔波速度”、重塑了“荔波形象”!這一年，我們從群眾呼聲最迫切的事情做起，再戰(zhàn)脫貧攻堅、沖刺全面小康，打響了改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)脫貧摘帽、全面建成小康的時代使命近在咫尺!這一年，我們深化全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，爭做旅游新標桿，以旅游大發(fā)展推動經(jīng)濟大跨越，綠色荔波正在乘勢崛起!一年來不平凡的發(fā)展歷程，充分驗證了荔波的全面小康、跨越騰飛，其時已至、其勢已成、其興可待!這些成就是全方位的、開創(chuàng)性的，是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民迎難而上、拼搏進取、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的人大代表、政協(xié)委員、廣大干部群眾、離退休老同志和荔波駐軍部隊、公安政法干警、武警消防官兵，向支持參與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的省州駐荔單位、幫扶單位和在荔投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，向給予政府工作關(guān)心支持的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
回顧過去，倍感振奮。展望未來，充滿信心。但我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著不少挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分仍然存在，與人民美好生活需求仍有差距。一是穩(wěn)增長動力不足，帶動發(fā)展的大項目不多，特別是實施總投資88億元提質(zhì)擴容工程，投入資金急劇倍增，剛性支出需求持續(xù)加大，財政收支矛盾突出，政府性債務(wù)償還壓力還大;二是社會事業(yè)發(fā)展欠賬多，交通、水利、文體等基礎(chǔ)設(shè)施配套距離小康水平仍有差距，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給總量不足與配置不均衡并存;三是產(chǎn)業(yè)層次不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟偏弱、工業(yè)經(jīng)濟不強、旅游產(chǎn)業(yè)帶動不夠，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合不深，智慧旅游建設(shè)進度緩慢，實體經(jīng)濟面臨“趕”和“轉(zhuǎn)”的雙重壓力;四是決勝全面小康任務(wù)依然艱巨，目前全縣仍有建檔立卡貧困人口21171人，20個深度貧困村，極貧群眾仍然不同程度存在，要實現(xiàn)貧困發(fā)生率下降至3%以內(nèi)的目標仍有難度。對此，我們要高度重視，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，采取強有力措施切實加以解決。
二、2018年主要目標任務(wù)
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是脫貧攻堅系統(tǒng)發(fā)力、重點突破之年，是深化實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)建全國全域旅游先行示范區(qū)的關(guān)鍵之年。綜合分析發(fā)展形勢，盡管不確定因素依然較多，區(qū)域競爭十分激烈，我們必須觀大勢、謀全局、干實事，充分做好應(yīng)對更加復雜局面的準備，大力弘揚“團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”的新時代貴州精神，不忘初心、感恩奮進，在新的起點上搶抓新機遇，展現(xiàn)新作為，奮力開創(chuàng)新時代荔波發(fā)展新篇章。
2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打好精準脫貧、防范化解重大風險、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，積極實施大扶貧、大生態(tài)、大數(shù)據(jù)三大戰(zhàn)略行動，貫徹落實“3366”發(fā)展戰(zhàn)略，深化實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以“326”工作舉措為抓手，全力打造貴州旅游新標桿和區(qū)域旅游綜合目的地，為開啟荔波基本現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎(chǔ)!
2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長21%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，社會消費品零售總額增長13%，一般公共預(yù)算收入增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、12%。
2018年要集中力量辦好的“十件民生實事”：一是完成2507戶10041人易地扶貧搬遷安置，實施農(nóng)村“危改”“三改”均為626戶，完成棚戶區(qū)改造3000戶以上;力爭2018年貧困縣出列，減少貧困人口1.65萬人，貧困村出列33個，貧困發(fā)生率下降至3%以內(nèi)。二是啟動90公里國省道改造，建成598公里農(nóng)村“組組通”公路，全縣1288個村民小組全部通硬化路。三是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)30戶以上自然寨鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋，成功打造5個精品型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點。四是創(chuàng)建2個4A級、3個3A級景區(qū);實施“廁所革命”，建成20個星級旅游廁所;全面完成樟江景觀帶項目建設(shè)。五是大力實施“3個10萬畝”工程，桑蠶、青梅、精品水果種植面積分別達3萬畝、2萬畝、13萬畝以上。六是堯柳水庫、大土水庫建成投用，加快拉寨水庫、拉毛水庫建設(shè);實施城鄉(xiāng)供水鞏固提升工程，全面解決1.9萬人和鞏固提升5.6萬人飲水安全。七是啟動建設(shè)縣醫(yī)院擴建、新疾控中心及玉屏街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心;建成夢柳、新街2所小學和3所幼兒園，啟動建設(shè)縣城五小、四幼、五幼等學校。八是實施國家首批城市停車場試點示范工程，建成4個智能生態(tài)停車樓，全縣新增停車位1萬個;啟用智慧旅游集散中心，完成縣城一級客運站搬遷，啟動建設(shè)汽車城，推動城市全面綜合整治。九是完成全國民族團結(jié)進步示范縣和全省食品安全示范縣創(chuàng)建。十是配備防爆裝甲車、接處警車、裝備運輸車等警務(wù)裝備;建成天網(wǎng)工程(二期)和縣城、主要景區(qū)免費WiFi全覆蓋項目，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級技防全覆蓋。
圍繞今年工作總體目標要求，我們將統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”、突出抓好“六項任務(wù)”。
——堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，抓重點、補短板、強弱項，堅決打好精準脫貧、防范化解重大風險和污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
(一)堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦深度貧困堡壘，繼續(xù)打好“四場硬仗”和“七大戰(zhàn)役”，精準施策、精準發(fā)力，力爭減貧1.65萬人，33個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至3%以內(nèi)。一是產(chǎn)業(yè)帶動“改窮業(yè)”。按照戶戶有增收項目、人人有脫貧門路基本要求，堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，全面落實“一縣一業(yè)”助推脫貧攻堅。深入推行“先建后補、以獎代補”模式，發(fā)展壯大“桑蠶、青梅、精品水果、瑤山雞、佳榮生態(tài)?！蔽宕螽a(chǎn)業(yè)。加大財政涉農(nóng)資金整合，主動對接脫貧攻堅基金支持，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游、民宿產(chǎn)業(yè)帶動作用，實現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)全覆蓋。二是易地搬遷“挪窮窩”。堅持“以產(chǎn)定搬、以崗促搬”，全面實施2507戶10041人易地扶貧搬遷安置點建設(shè)，確保春節(jié)前入住一批、9月底全部入住。不折不扣落實好“五個三”后扶政策，抓好醫(yī)療衛(wèi)生、教育、商場等配套設(shè)施建設(shè)，大力實施移民群眾職業(yè)培訓、崗位開發(fā)、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持四項工程，實現(xiàn)每戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是環(huán)境改善“換窮貌”。按照“不通就搬、不搬就通”的原則，保質(zhì)保量完成598公里農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)。以“八個小康”行動計劃升級版為抓手，全面改善貧困地區(qū)水、房、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，確保“危改”“三改”均完成626戶。四是保障兜底“拔窮根”。繼續(xù)落實“兩助三免”等教育扶貧相關(guān)政策，扎實推進“四重醫(yī)療保障”，推行健康扶貧“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，確保教育扶貧、健康扶貧全覆蓋。積極開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)貧困勞動力全員培訓，支持深度貧困地區(qū)貧困戶子女就業(yè)全覆蓋。五是思想發(fā)動“��窮觀”。選派精干力量盡銳出戰(zhàn)、蹲地駐扎、助力脫貧，全面開展“志智雙扶、感恩奮進”“評先評懶”等活動，充分利用村民小組會、院壩會等形式，將扶貧政策全面、精準宣傳到戶到人，教育引導貧困群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
(二)堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。按照“主動防范、系統(tǒng)應(yīng)對、標本兼治、守住底線”的要求，堅持未雨綢繆、防微杜漸，抓好重點領(lǐng)域風險防范化解工作。一是著力防范化解金融債務(wù)風險。堅決落實政府性債務(wù)管理“七嚴禁”要求，強化債務(wù)責任落實和問責制度，重大項目必須按程序報備，堅決防止形成新的隱性債務(wù)。主動對接貴民集團和國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行，綜合運用PPP模式、創(chuàng)新資源配置、發(fā)行專項債券等形式，多方式、多渠道、多元化破解債務(wù)難題。加快推進PPP項目包裝和落地，加大爭資跑項力度，狠抓財源建設(shè)，保持政府性債務(wù)總體可控。深化國有企業(yè)向?qū)嶓w化、市場化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，進一步完善組織架構(gòu)，配齊配強管理隊伍，夯實專業(yè)人才支撐，推動企業(yè)業(yè)務(wù)向基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、建材、旅游開發(fā)等領(lǐng)域延伸，全年融資到位資金45億元以上。二是著力防范化解安全生產(chǎn)風險。牢固樹立安全生產(chǎn)第一的發(fā)展理念，堅守安全生產(chǎn)“紅線”，突出預(yù)防為主，盯緊看牢煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、消防、危險化學品等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，深入開展安全隱患排查整治，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理和警示教育，推進安全監(jiān)管信息化建設(shè)，完善源頭管控機制，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，建立安全生產(chǎn)長效機制，遏制安全生產(chǎn)事故，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。三是著力防范化解社會矛盾風險。貫徹落實城市安全發(fā)展理念，繼續(xù)推廣“421”社會治理模式，積極開展省級“三無縣”創(chuàng)建，推進“法治荔波”建設(shè)。全面落實農(nóng)民工保障制度，推行農(nóng)民工實名制動態(tài)管理，堅決杜絕拖欠農(nóng)民工工資行為。完善預(yù)防和化解社會矛盾機制，妥善解決合理訴求。加強社會治安立體化防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會和諧穩(wěn)定，打造新時代“平安荔波”。
(三)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持人與自然和諧共融，踐行綠水青山就是金山銀山的“兩山”理論，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全力推進大生態(tài)戰(zhàn)略行動。一是筑牢生態(tài)屏障。深入實施美麗荔波林業(yè)提質(zhì)增效三年行動計劃，完成營造林7.2萬畝，水土流失治理14平方公里，石漠化治理17平方公里，森林覆蓋率達70%以上。搶抓國家林業(yè)局幫扶契機，圍繞林產(chǎn)一體、林旅一體、林養(yǎng)一體，積極推進“多彩生態(tài)廊道”和“多彩森林村寨”打造，大力發(fā)展青梅、森林康養(yǎng)、經(jīng)果林、花卉苗木、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，積極申報省級森林小鎮(zhèn)。借助國際可持續(xù)發(fā)展試點城市品牌效應(yīng)，抓好生態(tài)項目申報和招商引資。二是守護美麗家園。嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，統(tǒng)籌抓好大氣、水、土壤污染防治，嚴格執(zhí)行《樟江流域保護條例》、產(chǎn)業(yè)準入負面清單、河長制、環(huán)?！叭瑫r”和最嚴格水資源管理制度。繼續(xù)推進污水處理BOT項目機制，建成時來和拉歐污水處理廠，啟動建設(shè)板旺片區(qū)污水處理廠，新建污水管網(wǎng)17.5公里，城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率、縣城空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率、集中式飲用水源地水質(zhì)達標率全部達標。三是嚴格環(huán)境執(zhí)法。保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢，全面實施領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，持續(xù)開展環(huán)保和林業(yè)專項執(zhí)法行動，全面打響藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，確保各項生態(tài)環(huán)境指標嚴格控制在省州標準范圍內(nèi)。
——突出抓好六項任務(wù)。堅持鎖定目標、聚焦發(fā)力、強力突破，突出抓好六項任務(wù)。
(一)乘勢揚帆促提升，打造全域旅游新標桿。以五大“新標桿”為方向，堅持景區(qū)開發(fā)、業(yè)態(tài)培育、服務(wù)提升齊頭并進，確保接待游客1400萬人次，旅游總收入140億元以上。一是創(chuàng)新旅游管理模式。深化旅游體制機制改革，完成旅游發(fā)展委員會、旅游市場監(jiān)管分局、旅游警察大隊組建，構(gòu)建“1+3”旅游管理格局。探索建立大景區(qū)管理委員會，整合理順世界自然遺產(chǎn)管理局、樟江風景名勝區(qū)管理處、茂蘭保護局職能職責，形成縱向貫通、橫向協(xié)同、權(quán)責清晰、順暢高效的旅游管理體系。二是做大旅游發(fā)展規(guī)模。依托旅游資源大普查成果，堅持升級存量、做大增量。完善景區(qū)提質(zhì)擴容工程，加快推進茂蘭國際旅游度假區(qū)策劃規(guī)劃，開工建設(shè)茂蘭、洞塘、巴格3個旅游集散中心基礎(chǔ)工程，力爭三岔河景區(qū)實現(xiàn)封閉化管理，確保成功創(chuàng)建大茂蘭4A級景區(qū)。深度開發(fā)水春河旅游綜合體，加快黃江河國家濕地公園、賽娥布依風情灣、萬畝梅園等A級景區(qū)創(chuàng)建，加大觀音峰、撈村大峽谷、七彩河等新景區(qū)引資開發(fā)力度，確保年內(nèi)開工2個以上，力爭實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一3A”。加快國家旅游度假區(qū)申報，啟動鄧恩銘故居陳列館和冰雪水世界4A級景區(qū)創(chuàng)建。三是豐富旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。大力培育民宿、賞梅、滑雪、康養(yǎng)、徒步、采摘等旅游精品業(yè)態(tài)，推動“旅游+”深度融合，建成冰雪水世界(二期)并開放運營，規(guī)劃啟動世界遺產(chǎn)主題公園。培育壯大大健康產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)國際大健康養(yǎng)老中心和清源堂康養(yǎng)中心，打造蘭鼎山、黃江河森林康養(yǎng)旅游基地。拓展體旅融合新業(yè)態(tài)，推廣營銷茂蘭喀斯特、佳榮月亮山等徒步穿越路線，著力打造全國戶外運動體驗基地。做大紅色旅游品牌，挖掘提升鄧恩銘故居陳列館、水浦恩銘故里、板寨會師舊址等紅色文化內(nèi)涵，積極申報全國愛國主義教育基地。四是提高旅游發(fā)展質(zhì)量。以“三聯(lián)三創(chuàng)”為抓手，大力推進“景區(qū)黨建”工作。啟動實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升三年行動計劃，抓牢旅游“十二要素”配套服務(wù)提升，完善服務(wù)中心、星級服務(wù)站、休息驛站、觀光車和特色標識等配套設(shè)施，深入推進“明碼實價•誠信荔波”體系和“游客投訴先行賠付”制度建設(shè)，全面實施大小七孔景區(qū)“一票制”管理，壯大旅游人才隊伍，打造荔波滿意旅游品牌。提高全媒體立體營銷策劃水平，借助各類媒體、節(jié)會活動、公益廣告，不斷擦亮“世界遺產(chǎn)地•地球綠寶石”名片。
(二)提質(zhì)增效強工業(yè)，助力實體經(jīng)濟新突破。以實體經(jīng)濟為著力點，堅持農(nóng)特產(chǎn)品精深加工和旅游商品開發(fā)并重，全力打造綠色新型工業(yè)，確保工業(yè)投資3億元以上。一是推動工業(yè)上規(guī)模。堅持“五個不能為”底線，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點扶持農(nóng)特產(chǎn)品上中下游配套引進，推進桑蠶、青梅、精品水果加工產(chǎn)業(yè)拓展延伸和集群發(fā)展，力爭引進桑蠶企業(yè)3家，形成桑蠶全產(chǎn)業(yè)鏈，重點扶持青梅、精品水果等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)擴大規(guī)模。開工建設(shè)農(nóng)商旅綜合體項目，推進冷鏈物流體系建設(shè)，年內(nèi)建成一座5000噸庫容冷庫。深入實施旅游商品開發(fā)三年行動計劃，以市場需求為導向，推動現(xiàn)有旅游商品提質(zhì)升級，形成一批融合民族性、紀念性和實用性為一體的特色旅游商品，成功向市場推廣50種以上，生產(chǎn)經(jīng)營龍頭企業(yè)達8家，銷售額3000萬元以上。加快煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推行采掘機械化、管理智能化新技術(shù)，確保安全達產(chǎn)。二是做大園區(qū)強載體。深入實施“一園一核四片區(qū)”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升駕播、瑤慶、播堯、甲良4個園區(qū)軟硬件配套建設(shè)，打造成為“孵化基地”“政策洼地”和“服務(wù)高地”，確保引進一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐、發(fā)展一批輻射帶動強的產(chǎn)業(yè)。大力培育“四上企業(yè)”“四眾平臺”等實體，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建成1個特色眾創(chuàng)空間。聚焦降本增效，扎實推進“千企引進”“千企改造”工程，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改覆蓋率45%以上，推動2家企業(yè)開展“千企改造”，力爭認定高新技術(shù)企業(yè)1家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)1家以上。三是招大引強優(yōu)服務(wù)。貫徹《貴州省外來投資服務(wù)和保障條例》《黔南州招商引資激勵辦法》，完善重大項目綠色通道和全程代辦制度，全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)進行精準招商。招商引資到位資金增長10%以上。
(三)持之以恒擴投資，掀起基礎(chǔ)建設(shè)新高潮。以打牢策劃規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、項目庫建設(shè)“三個基礎(chǔ)”為抓手，推動交通、水利向旅游化轉(zhuǎn)型，確保固定資產(chǎn)投資達88億元。一是謀劃項目強支撐。圍繞大扶貧、大旅游、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)等重點領(lǐng)域，謀劃儲備一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動強、稅收回報實的大項目，全面加快實施127個支撐項目，省州重點項目完成投資49億元以上，做到謀劃儲備一批、包裝推介一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達效一批，形成項目壓茬推進、滾動實施的良性循環(huán)，加快培育新的增長極。二是交通提質(zhì)促發(fā)展。深入推進全域旅游交通三年行動計劃，緊密配合貴南高鐵荔波段和荔榕高速建設(shè)，力爭三荔高速建成通車，荔波至環(huán)江高速完成前期工作，爭取荔波連接周邊縣市高速公路及軌道交通納入省州規(guī)劃。啟動實施茂蘭至大沙坡、茂蘭至荔波、大土至茂蘭、九阡至佳榮、玉屏至播堯、懂蒙至撈村、甲良至梅桃等公路改擴建。以旅游公路理念提質(zhì)縣內(nèi)主要交通干道，全面實施總長143公里的綠寶石風情道和120公里的淇江旅游公路。積極創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。推動荔波機場改擴建實質(zhì)性動工，旅客年吞吐量突破12萬人次。三是興修水利惠民生。深入推進水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”，堯柳、大土2座水庫投入使用，力爭平林水電站竣工投產(chǎn)，加快拉寨、拉毛水庫建設(shè)，新開工水庫1座以上，完成縣城行洪卡口拓寬工程。加快構(gòu)建水資源安全保障體系，扎實推進城鄉(xiāng)供水一體化、小農(nóng)水等工程建設(shè)，確保農(nóng)村飲水安全率達100%。四是智慧建設(shè)優(yōu)服務(wù)。加快推進智慧旅游集散中心(二期)、智慧谷項目建設(shè)。依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心平臺，打通數(shù)據(jù)采集、加工、運用三個環(huán)節(jié)，加快與實體經(jīng)濟深度融合，提高大數(shù)據(jù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。探索建立集公安處突、搶險救災(zāi)、衛(wèi)生防疫等為一體的大數(shù)據(jù)應(yīng)急指揮平臺。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)縣城和主要景區(qū)免費WiFi全覆蓋。加強信號盲區(qū)排查整治，確?？h城和集鎮(zhèn)人居活動場所4G信號全覆蓋。深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村，村級綜合網(wǎng)點覆蓋率達82%，網(wǎng)上交易額5.4億元以上。
(四)深度聚焦精特美，塑造城鎮(zhèn)面貌新形象。堅持產(chǎn)城景一體互動發(fā)展，縱深推進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的新型城鎮(zhèn)化。一是縣城提質(zhì)顯“魅力”。抓好樟江風景名勝區(qū)規(guī)劃、縣城總規(guī)等多規(guī)深度融合，做精做特做美縣城，重點將老荔波古城打造成為文化旅游綜合服務(wù)區(qū)，新增1個城市綜合公園，啟動恩銘干部學院項目，完成氣象臺站遷建，持續(xù)優(yōu)化老黨校、板旺、月亮湖、福利等片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推進縣城板莪、后城、老汽車站、老荔波、菜園片區(qū)棚戶區(qū)改造。初步形成以老荔波彰顯文化內(nèi)涵，以樟江濱水景觀構(gòu)成城市主線，以綠化亮化美化提升城市品位，以智慧生態(tài)城理念打造“過去—現(xiàn)在—未來”縣城發(fā)展新格局。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提“檔次”。按照“七星抱玉”城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，以4A級以上景區(qū)標準規(guī)劃打造7個特色旅游小鎮(zhèn)，著力把特色小鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和經(jīng)濟增長極。深化實施特色小鎮(zhèn)“九個一”工程，形成個性特色突出、文化內(nèi)涵豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)，力爭納入省州特色小城鎮(zhèn)建設(shè)試點1個。電網(wǎng)建設(shè)完成水豐220千伏輸變電工程可研報告，開工建設(shè)駕歐110千伏輸變電工程。三是建管并重增“顏值”。以“繡花”功夫強化城市管理，實施城市管理三年提升計劃，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，啟動建設(shè)智慧城市管理平臺，加強縣城亮麗工程、樟江景觀帶、月亮湖濕地公園、果園公路等景觀設(shè)施管護。全面實施出租車改革，全縣新增停車位1萬個，切實解決打車難、停車難問題。強化城市綜合執(zhí)法職能，繼續(xù)加大對交通違法、“兩違”行為和環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象的監(jiān)管執(zhí)法。積極推進城市社區(qū)“三清四進兩承諾”工作，打造2個規(guī)范化示范小區(qū)。持續(xù)推進“文明在行動•滿意在荔波”活動，全面提升公民整體素質(zhì)。
(五)堅持不懈抓三農(nóng)，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是推動生態(tài)農(nóng)業(yè)大提升。圍繞園區(qū)農(nóng)旅化、種養(yǎng)特色化、加工標準化、產(chǎn)品品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大規(guī)模調(diào)減玉米等低效傳統(tǒng)農(nóng)作物種植，改種高效經(jīng)濟作物，確保經(jīng)濟作物占種植業(yè)比重達65%以上。大力實施“3個10萬畝”工程，桑園、梅園、果園分別達3萬畝、2萬畝、13萬畝，同步發(fā)展茶葉、蔬菜、中藥材種植和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，扶持壯大瑤山雞養(yǎng)殖200萬羽，佳榮生態(tài)牛存欄5.8萬頭。深化校農(nóng)結(jié)合、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對接、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等模式，形成以桑蠶為主導、果菜畜禽齊頭并進的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。積極推進“白云•荔波農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”樟江精品水果基地建設(shè)。全力創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，力爭“三品一標”認證5個，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，專業(yè)合作社15家，打造田園綜合體1個。完成農(nóng)業(yè)增加值11億元，農(nóng)村居民人均可支配收入突破1萬元。二是建設(shè)美麗幸福小康村。全力抓好新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進村莊建設(shè)規(guī)劃，確保30戶以上自然寨鄉(xiāng)村規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。積極推動要素配置、資源條件、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，大力實施“廁所革命”，補齊垃圾污水處理、文體設(shè)施配套等短板。以“星宿計劃”引領(lǐng)全縣民宿旅游發(fā)展，抓好寨票、水浦、懂蒙、董島等精品民宿運營，加快賽娥民宿升級打造，逐步開發(fā)樟江、淇江流域沿線民宿村寨，形成山水田園民宿產(chǎn)業(yè)帶。三是做好經(jīng)營鄉(xiāng)村大文章。實施經(jīng)營鄉(xiāng)村三年行動計劃，推動治理體系向鄉(xiāng)村下沉，健全鄉(xiāng)村工作隊伍體系，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，積極推行“三變+N”模式，完善統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理機制，深化農(nóng)村集體建設(shè)用地等產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，激發(fā)村級組織內(nèi)生動力，助推全縣脫貧攻堅。搭建鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承載體，不斷完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，建成8個以上鄉(xiāng)村文化展覽館。
(六)用心用情惠民生，順應(yīng)美好生活新向往。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多解民生之憂、多謀民生之利、多造民生之福。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強對接廣州白云區(qū)、省教育廳和北師大貴陽附中幫扶協(xié)作，深化實施“西部教學改革支持計劃”重點項目，探索實施管、辦、評分離的現(xiàn)代學校管理制度，積極推進高考制度改革，完善職業(yè)教育體系，強化師德師風建設(shè)，著力提升教育教學能力，推動教育向智慧化、現(xiàn)代化邁進。扎實推進荔波一中搬遷、縣五小、縣四幼等項目建設(shè)，確保學前三年入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學率等均達到小康指標要求。二是開展健康荔波建設(shè)。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃，深化公立醫(yī)院綜合改革，試點推進“醫(yī)共體”管理體制和中醫(yī)藥運營機制改革。進一步加強重點學科、人才隊伍、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管和醫(yī)療衛(wèi)計信息化建設(shè)。加快縣醫(yī)院擴建、新疾控中心和鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，積極創(chuàng)建國家三級綜合性人民醫(yī)院、全國基層中醫(yī)藥工作先進縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。強化食品安全監(jiān)管，加快推進“省級食品安全示范縣”創(chuàng)建，保障公眾飲食安全。三是千方百計促進就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，開展全員培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，積極探索對口幫扶、“職校+”“創(chuàng)業(yè)+”等就業(yè)模式，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2900人以上，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。四是做大做強文化產(chǎn)業(yè)。精心辦好全省第九屆民運會、荔波國際音樂季、國際馬拉松賽、國際街舞大賽、國際兒童動漫節(jié)、第十三屆梅花節(jié)、月亮山徒步露營節(jié)、小康論壇等一批重大節(jié)會賽事活動，不斷提升荔波知名度和美譽度。建成縣級綜合檔案館和水書展館，加快水書申遺步伐，積極開展布依文搶救保護。深化與都勻影視城外景拍攝合作，引進更多影視作品在荔波取景拍攝。加快文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育，重點扶持文旅集團建設(shè)運營一批文旅項目，打造特色文化產(chǎn)業(yè)園1個以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重位居全州前列。五是織牢民生保障網(wǎng)底。深入實施“全民參保登記計劃”，大力推進基層民政工作，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置體系，建成新烈士陵園和黎明關(guān)、小七孔敬老院，開工建設(shè)瑤山敬老院。加快“一庫兩中心”建設(shè)，加強對婦女兒童、空巢老人等群體關(guān)愛保護。穩(wěn)步推進“11224”殯葬改革模式，基本完成農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。完成“全國民族團結(jié)進步示范縣”創(chuàng)建。力爭“一隊兩基三所”、天網(wǎng)工程(二期)和交通事故快處快賠中心建成投用。群眾安全感和滿意度位居省州前列。同時，堅持軍民融合深度發(fā)展，不斷加強國防教育、人民防空和雙擁工作;全力支持監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、駐軍部隊、武警消防工作;持續(xù)關(guān)心工青婦、紅十字會、老齡、關(guān)工委工作;統(tǒng)籌做好外事僑務(wù)、機構(gòu)編制、民族宗教工作;積極推進審計、科技、氣象、檔案、供銷、應(yīng)急管理等社會事業(yè)加快發(fā)展。
三、切實加強政府自身建設(shè)
站在新的歷史起點上，我們將始終不忘初心、牢記使命，堅持依法行政、高效施政、廉潔從政，不斷加強政府自身建設(shè)，切實提高行政效率和施政水平。
不忘初心，恪守為民之志。牢記民心就是最大的政治，把人民群眾的所需所盼作為政府決策的出發(fā)點和工作的落腳點，確保工作向民生聚焦、政策向民生傾斜、資金向民生保障。大興調(diào)查研究之風，深入基層研究問題、破解難題，凡是群眾反映強烈的問題，都要嚴肅對待，凡是損害群眾利益的行為，都要堅決糾正，切實提升人民生活的獲得感、幸福感。
依法行政，把握施政之要。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，強化決策程序剛性約束，切實提高決策的科學性、合法性和有效性。加強法制隊伍建設(shè)，建立覆蓋縣鄉(xiāng)村和部門的法律顧問制度，做好行政復議和應(yīng)訴工作。健全行政監(jiān)督機制，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，深化政務(wù)公開，廣泛接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，進一步規(guī)范行政行為。繼續(xù)抓好權(quán)責清單動態(tài)管理，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
團結(jié)擔當，大興實干之風。堅持實字為先、干字當頭，克服“怕、懶、拖”等不良思想，團結(jié)一心抓建設(shè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展、苦干實干抓落實。堅持“精準督查八法”方略，推進落實十項督考工作機制，強化效能考評及結(jié)果運用，確保各項部署落實不走樣、時間不延誤、成效不打折。全面落實容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，營造廣大干部想干事、敢干事、會干事、干成事的良好氛圍。
堅守底線，踐行廉政之道。始終把政治建設(shè)擺在首位，進一步增強“四個意識”，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神和省、州、縣委有關(guān)要求，馳而不息糾正“四風”，杜絕形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。全面落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，加快形成不敢腐不能腐不想腐的監(jiān)管機制，切實營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!“幸福都是奮斗出來的”。團結(jié)凝聚力量，奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全縣人民，心無旁騖、披荊斬棘、勇往直前，奮力決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、爭當貴州旅游新標桿，為譜寫百姓富、生態(tài)美、經(jīng)濟強的多彩荔波新未來而努力奮斗!
【注釋】
2018年《荔波縣人民政府工作報告》有關(guān)術(shù)語說明
〔1〕三大攻勢：脫貧攻堅春季攻勢、夏季大比武和秋季攻勢。
〔2〕四場硬仗：指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
〔3〕七大戰(zhàn)役：指農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動計劃、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造和住房保障、貧困勞動力全員培訓促進就業(yè)脫貧、健康扶貧、旅游扶貧。
〔4〕六個一：每戶制定一套脫貧方案(一戶一策)、每戶制作一張幫扶明白卡(一戶一卡)、每周撥打一次親情電話(一周一話)、每月走訪一次貧困戶(一月一訪)、每季度完善一次收支臺賬(一月一清賬)、每月進行一次工作督查(一月一督查)。
〔5〕三有評選：有感恩之心、有脫貧之志、有增收之行。
〔6〕先建后補、以獎代補：為進一步激勵廣大貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強自主脫貧意識，勇于創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，讓貧困戶先實施項目、自主脫貧，政府再以補助形式獎勵貧困戶，激發(fā)貧困戶的脫貧熱情，加快貧困戶脫貧致富步伐。
〔7〕五個三：指易地扶貧搬遷后續(xù)扶持服務(wù)工作機制，一是盤活承包地、山林地、宅基地“三塊土地”;二是統(tǒng)籌就業(yè)、就學、就醫(yī)“三大問題”;三是銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險“三類保障”;四是建設(shè)經(jīng)營性公司、小型農(nóng)場、公共服務(wù)站“三個場所”;五是探索集體經(jīng)營、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動員組織“三個機制”。
〔8〕“危改”“三改”：“危改”指農(nóng)村危房改造，“三改”指農(nóng)村廚房、廁所和圈舍的改造。
〔9〕“七個小康”行動計劃：小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨、小康業(yè)。
〔10〕特惠貸：指由荔波農(nóng)商銀行向建檔立卡貧困戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的農(nóng)戶提供“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的特惠金融信用貸款。
〔11〕惠農(nóng)脫貧貸：指農(nóng)業(yè)銀行向建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款10萬元，貧困戶自愿將貸款入股貴州荔波樟江實業(yè)集團有限公司，不負擔本金利息，貸款戶不擔任何風險，每年享受一定分紅的一款助農(nóng)脫貧產(chǎn)品。
〔12〕四重醫(yī)療保障：基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、民政醫(yī)療救助和醫(yī)療扶助。
〔13〕扶貧協(xié)作“六大任務(wù)”：組織領(lǐng)導、人才支援、資金支持、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、攜手奔小康。
〔14〕兩率一度：建檔立卡貧困人口識別準確率和退出準確率、因村因戶幫扶工作群眾滿意度。
〔15〕“千企改造”：在“十三五”期間，對全省1000戶規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施改造升級，促進全省工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
〔16〕四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)、零售、住宿和餐飲企業(yè)，限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
〔17〕“3個10萬畝”工程：形成以桑蠶、青梅、經(jīng)果林種植面積均達10萬畝以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。
〔18〕農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證“四項指標”：審核公示、一戶一檔資料收集、合同簽訂、數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
〔19〕三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
〔20〕城市形象vi設(shè)計：城市形象視覺識別系統(tǒng)設(shè)計。
〔21〕七星抱玉：“七星”為七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“玉”為玉屏街道，即在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，打造七個各具特色的旅游小城鎮(zhèn)，圍繞縣城這個核心，形成“七星抱玉”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
〔22〕“兩違”行為：違法用地、違法建設(shè)行為的簡稱。
〔23〕四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
〔24〕“綠色荔波”三年行動計劃六大工程：綠色通道建設(shè)、綠色水域護佑、綠色金山打造、綠色屏障構(gòu)建、綠色城鄉(xiāng)建設(shè)、綠色礦山建設(shè)。
〔25〕六個嚴禁：嚴禁盜伐濫伐林木;嚴禁掘根剝皮等毀林活動;嚴禁非法采集野生植物;嚴禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為;嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動;嚴禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
〔26〕四個100%：指2017年涉林行政案件查結(jié)率、2017年涉林刑事案件移送率、往年度涉林案件行政處罰執(zhí)行率、往年度涉林刑事案件查結(jié)率均實現(xiàn)100%。
〔27〕放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
〔28〕三集中三到位：“三集中”指具有行政審批職能的部門，把行政審批事項向一個科室集中，科室向政務(wù)服務(wù)中心集中，行政審批事項向電子政務(wù)平臺集中;“三到位”指行政審批事項進駐政務(wù)服務(wù)中心到位、對窗口首席代表審批充分授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。
〔29〕云上編制：通過對三定方案、行政審批、職能職責履行、輿情熱點、政民互動等多點數(shù)據(jù)采集、匯總、清洗和分析，利用云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)與機構(gòu)編制業(yè)務(wù)實現(xiàn)深度融合，逐步探索出“互聯(lián)網(wǎng)+機構(gòu)編制”的信息化管理新模式。
〔30〕農(nóng)村“三變”試點改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東試點改革。其中：資源變資產(chǎn)是指村集體以集體耕地、林地、草地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘、水域等資源性資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地(物)、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營性資產(chǎn)的使用權(quán)，協(xié)商評估折價，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股企業(yè)、合作社及其他經(jīng)濟實體后，取得股份權(quán)利;資金變股金是指以各級財政投入到農(nóng)村的發(fā)展、扶持類資金(補貼類、救濟類、應(yīng)急類資金除外)，在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，原則上可量化轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w或農(nóng)民持有的資金，或村集體自有資金，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營主體后，享有股份權(quán)利;農(nóng)民變股東是指農(nóng)民自愿以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、住房產(chǎn)權(quán)(包括宅基地使用權(quán))、專利發(fā)明權(quán)、大型農(nóng)機具等協(xié)商評估折價，以及自有資金(物)、技術(shù)、勞動力等，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營主體后，成為股權(quán)投資人。
〔31〕三清四進兩承諾：“三清”指底數(shù)清、情況清、權(quán)屬清，“四進”指組織進、陣地進、活動進、管理進，“兩承諾”指服務(wù)承諾到位、責任承諾到位。
〔32〕“148”法律服務(wù)精準扶貧：即圍繞1個目標，縣內(nèi)所有需要法律服務(wù)的貧困戶不因缺乏法律服務(wù)致貧、返貧;實施4大法律服務(wù)精準扶貧行動;為貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾提供8項免費法律服務(wù)。
〔33〕“五個全面建成”工程：全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系、全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)規(guī)范化數(shù)字預(yù)防接種門診、全面建成縣級公立醫(yī)院統(tǒng)一預(yù)約掛號平臺、全面建成醫(yī)藥監(jiān)管平臺、全面建成人口健康信息基礎(chǔ)平臺。
〔34〕“11224”殯葬改革模式：明確1個目標任務(wù)：從2017年12月1日起將殯葬改革 “三位一體”(即：集中治喪、遺體火化、集中安葬)推行至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至2020年實現(xiàn)全縣全覆蓋。1個規(guī)劃范圍：全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括本鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍人員、外來居住人員、國家公職人員(含離退休人員)、在外退休后回本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的人員等。2個改革主要內(nèi)容：推行農(nóng)村集中治喪點建設(shè)和明確推行農(nóng)村遺體火化和集中安葬時間節(jié)點。2個配套：實施惠民配套政策和農(nóng)村公益性公墓配套建設(shè)。4個要求：加強組織領(lǐng)導，明確工作職責，加大宣傳力度，強化督促檢查。
〔35〕一隊兩基三所：交警大隊功能性用房，特巡警訓練基地、警犬訓練基地，行政拘留所、看守所、玉屏派出所。
〔36〕“421”社會治理模式：把景區(qū)“精”治、社區(qū)“共”治、村組“自”治、社會“輔”治“四項治理”體系建設(shè)作為創(chuàng)新工作路徑，通過搭建“司法信訪職能整合服務(wù)、大數(shù)據(jù)政法綜治信息服務(wù)“兩個服務(wù)”平臺，服務(wù)全域旅游發(fā)展“一條”主線。
〔37〕多中心合一：縣綜治工作中心、公共法律服務(wù)中心、矛盾糾紛多元化調(diào)處中心、群眾工作中心職能整合，融入未入額法官、律師、公證員、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等力量，為群眾提供公益、專業(yè)、均等、便民的“窗口化、綜合性、一站式”服務(wù)。
〔38〕四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
〔39〕兩個責任：各級黨委(黨組)擔負黨風廉政建設(shè)主體責任，紀委(紀檢組)承擔監(jiān)督責任。
〔40〕“3366”發(fā)展戰(zhàn)略：州委十屆九次會議提出的“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，即：深入實施工業(yè)強州、城鎮(zhèn)化帶動、“一圈兩翼”三大主戰(zhàn)略，堅持發(fā)展優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、民生優(yōu)先三大原則，實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大物流、大文化六大戰(zhàn)略行動，提升農(nóng)業(yè)“185”、生態(tài)環(huán)境、改革開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、民生福祉六大工程。
〔41〕“326”工作舉措：著力打牢策劃規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、項目庫建設(shè)“3個基礎(chǔ)”，實現(xiàn)景區(qū)及周邊配套服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平提升、文化挖掘提升“2個提升”，推進全域旅游與脫貧攻堅、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、醫(yī)療康養(yǎng)、文化演藝與體育產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、市場營銷“6個結(jié)合”。
〔42〕“八個小康”行動計劃：小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨、小康業(yè)、小康綠。
〔43〕兩助三免：國家助學金、扶貧專項助學金和免學費、免住宿費、免教科書費。
〔44〕七嚴禁：嚴禁違法違規(guī)舉債、嚴禁違法違規(guī)擔保、嚴禁違法違規(guī)進行政府購買服務(wù)、嚴禁“名股實債”、嚴禁“三邊”工程、嚴禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴禁政府性債務(wù)管理不作為。
〔45〕三無縣：全縣無進京越級上訪、集體上訪、纏訪鬧訪、非正常上訪;無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件或群體性事件;無因信訪問題引發(fā)的輿論負責炒作。
〔46〕多彩生態(tài)廊道：按照“多彩貴州 最美高速”加快提升重要通道、河流景觀效果和生態(tài)功能的建設(shè)要求，在境內(nèi)麻駕和駕荔等高速公路沿線紅線外、荔波樟江重要游覽河段沿岸兩側(cè)各100米可視區(qū)域，以及高速公路紅線內(nèi)綠化帶、中間隔離帶、匝道區(qū)域、料場渣場等區(qū)域，開展綠化美化彩化建設(shè)，逐步將各個重要通道打造成為多姿多彩、生態(tài)優(yōu)美的廊道。
〔47〕多彩森林村寨：按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅谥攸c旅游景區(qū)8個重點村寨周邊200米可視范圍內(nèi)建設(shè)多彩景觀林0.8萬畝，著力打造彰顯花果景觀、農(nóng)民增收致富、體現(xiàn)林業(yè)特色的多彩森林村寨，加快形成點線面結(jié)合、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村新格局。
〔48〕環(huán)?！叭瑫r”：建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
〔49〕五大“新標桿”：貴州景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新標桿、景區(qū)周邊環(huán)境治理的新標桿、為游客提供高水平服務(wù)的新標桿、大數(shù)據(jù)應(yīng)用智慧旅游的新標桿、現(xiàn)代旅游市場精準營銷的新標桿。
〔50〕“1+3”旅游管理格局：深化旅游體制機制改革，形成旅游發(fā)展委員會負責行業(yè)主管，旅游市場監(jiān)管分局、旅游警察大隊、旅游法庭負責行業(yè)監(jiān)管的管理格局。
〔51〕三聯(lián)三創(chuàng)：“三聯(lián)”指組織聯(lián)建、管服聯(lián)動、創(chuàng)先聯(lián)評;“三創(chuàng)”指創(chuàng)“價格零欺詐”景區(qū)、創(chuàng)“游客零投訴”景區(qū)、創(chuàng)“運營無事故”景區(qū)。
〔52〕旅游“十二要素”：吃、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學、閑、情、奇。
〔53〕五個不能為：指在工業(yè)發(fā)展中，污染環(huán)境的項目不能為、造成生態(tài)惡化的項目不能為、國家明令禁止的不能為、嚴重浪費資源的不能為、面子工程不能為。
〔54〕一園、一核、四片區(qū)：“一園”即荔波工業(yè)園區(qū);“一核”即以荔波機場馬鞍山片區(qū)為園區(qū)核心區(qū)，打造空港特色產(chǎn)業(yè)園;“四片區(qū)”是指甲良片區(qū)(特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園)、播堯片區(qū)(農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園)、瑤慶片區(qū)(黔桂合作產(chǎn)業(yè)園)、交里片區(qū)(生態(tài)產(chǎn)業(yè)園)。
〔55〕四眾平臺：眾創(chuàng)平臺、眾包平臺、眾扶平臺、眾籌平臺。
〔56〕“千企引進”：在“十三五”期間，全省引進國內(nèi)外實力強、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上。
〔57〕水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”：開展骨干水源工程建設(shè)、引提灌工程建設(shè)和地下水(機井)利用工程建設(shè)。
〔58〕特色小鎮(zhèn)“九個一”工程：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)每年打造完成民族特色一條街道或小區(qū)、一個特色村寨(民宿)、一個民族特色文化廣場、舉辦一個傳統(tǒng)民族節(jié)日活動、培育壯大一個特色主導產(chǎn)業(yè)、一個星級旅游廁所、一個旅游停車場、一個星級旅游服務(wù)區(qū)，1-3年打造完成一個以上3A級旅游景區(qū)。
〔59〕廁所革命：指對廁所進行改造升級，全面提升廁所功能和衛(wèi)生狀況的重要工作舉措。
〔60〕星宿計劃：以“北斗七星民宿群”為核心引擎， 以全域度假生活為背景，以民宿產(chǎn)業(yè)為形，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為魂，以追夢情懷為號召，打造集民宿產(chǎn)業(yè)孵化平臺，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，旅游扶貧為一體的中國獨具魅力的民宿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樣板區(qū)。
〔61〕西部教學改革支持計劃：指教育部為加快西部地區(qū)教育發(fā)展，提高中西部中小學教育發(fā)展水平而制定的幫扶項目，旨在用3到5年時間，將荔波打造成為貴州省教育強縣。
〔62〕全民參保登記計劃：依據(jù)社會保險法等法律法規(guī)規(guī)定，以社會保險全覆蓋為目標，通過信息比對、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保的專項行動。
〔63〕一庫兩中心：救災(zāi)物資儲備庫、流浪乞討救助中心、精神障礙康復中心。
〔64〕三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。
〔65〕精準督查八法：對每一項工作基本情況搞清楚、存在問題搞明白、領(lǐng)導意圖搞準確、工作角色搞到位、工作溝通搞實在、工作推進搞具體、工作反饋搞及時、工作總結(jié)搞透徹。
〔66〕十項督考工作機制：工作統(tǒng)籌機制、臺賬管理機制、暗查暗訪機制、批示件辦理機制、重大積分管理和負面清單管理機制、查訪核驗機制、指標評審機制、捆綁考核機制、容錯糾偏機制、異議申訴機制。
〔67〕四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
〔68〕黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”：各級領(lǐng)導干部在履行本職崗位管理職責的同時，還要對所在單位和分管工作領(lǐng)域的黨風廉政建設(shè)負責。
